Primera Versión Documento Pdi 2020-2024

PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
2020-2024
Educadora de educadores para la excelencia, la paz y

la sustentabilidad ambiental
DOCUMENTO DE TRABAJO
CONSEJO SUPERIOR
Constanza Liliana Alarcón Párraga

Delegada del Ministerio de Educación
Leonardo Fabio Martínez Pérez

Rector
Jorge Enrique Celis Giraldo

Delegado de la Presidencia de la República
María Ruth Hernández Martínez

Delegada del Gobernador de Cundinamarca
José Otty Patiño Hormaza

Representante del Sector Productivo
Gustavo Montañez Gómez

Representante de los Exrectores de Universidades Públicas
Analida Altagracia Hernández Pichardo

Representante de las Directivas Académicas
Isabel Garzón Barragán

Representante de Profesores-Principal
Jorge Enrique Aponte Otalvaro

Representante de Profesores-Suplente
José Gregorio Cárdenas Peña

Representante Estudiantes-Principal
Bayron Hernán Giral Ospina

Representante Estudiantes-Suplente
Yira Nathaly Díaz Mendoza

Representante de los Egresados-Principal
Diego Enrique Infante González

Representante de los Egresados-Suplente
Gina Paola Zambrano Ramírez

Secretaria General
Consejo Académico
CONSEJO ACADÉMICO

Rector
Lyda Constanza Mora Mendieta

Vicerrectora Académica
Fernando Méndez Díaz

Vicerrector Administrativo y Financiero
John Harold Córdoba Aldana

Vicerrector de Gestión Universitaria
Hugo Daniel Marín Sanabria

Decano Facultad de Ciencia y Tecnología
Faustino Peña Rodríguez

Decano Facultad de Educación
Magda Patricia Bogotá Barrera

Decana Facultad de Humanidades
Martha Leonor Ayala Rengifo

Decana Facultad de Bellas Artes
Narda Dioselina Robayo Fique

Decana Facultad de Educación Física
Mauricio Bautista Ballén

Director Instituto Pedagógico Nacional
Edgar Orlay Valbuena Ussa

Representante de los profesores-principal
Claudia Marcela Chapetón Castro

Representante de los profesores-suplente
José Luis Bejarano Garnica

Representante de los estudiantes pregrado-principal
Laura Xiomara Morales Martínez

Representante de los estudiantes Pregrado – Suplente
Gina Paola Zambrano Ramírez

Secretaria General
EQUIPO ACADÉMICO CONSTRUCCIÓN PDI

Rector
Yaneth Romero Coca

Jefe Oficina de Desarrollo y Planeación
Ángela Rocío Valderrama Díaz

Facultad de Bellas Artes
Yair Alexander Porras Contreras

Facultad de Ciencia y Tecnología
Alejandra Yamyle Sguerra Feres

Facultad de Educación (2019-I)
Carlos Ernesto Noguera Ramírez

Facultad de Educación (2019-I)
Luis Alberto Rodríguez Camargo

Facultad de Educación Física (2019-I)
Luis Carlos Pérez Ferro

Liliana Maribel Mora González

Facultad de Educación Física
Roberto Medina Bejarano

Alfonso Torres Carrillo

Facultad de Humanidades
Ibeth Paola Delgadillo

Natalia Katherine García Ramírez

Profesional de Apoyo Académico Rectoría
EQUIPO REDACTOR PDI

Rector
Yaneth Romero Coca

Jefe Oficina de Desarrollo y Planeación
Ángela Rocío Valderrama Díaz
Facultad de Bellas Artes
Yair Alexander Porras Contreras

Alfonso Torres Carrillo

Facultad de Humanidades
Natalia Katherine García Ramírez

Profesional de Apoyo Académico Rectoría
CONTENIDO
PRESENTACIÓN ............................................................................................................... 13
1. PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DEL PDI.................................................................. 15
2. PRINCIPIOS ORIENTADORES ................................................................................... 17
2.1. Ética de lo público. ............................................................................................. 17
2.2. Buen vivir, reconocimiento de la diversidad y sentido de la comunidad. . 18
2.3. Participación responsable. ................................................................................ 18
3. CONTEXTO Y HORIZONTE DE SENTIDO .................................................................. 18
3.1. Un contexto que nos desafía como educadora de educadores .............. 19
3.1.1. Aseguramiento de la calidad y Acreditación ..................................... 19
3.1.2. Crisis de Financiación del Sistema Universitario Estatal (SUE) ............ 21
3.1.3. Construcción de la paz con justicia ...................................................... 22
3.1.4. Crisis planetaria y compromiso con la sustentabilidad ambiental ... 25
3.2. Nuestro horizonte de sentido ............................................................................. 27
3.3. Misión, visión y objetivos del PDI ......................................................................... 30
3.3.1. Misión.......................................................................................................... 30
3.3.2. Visión .......................................................................................................... 31
3.3.3. Objetivos .................................................................................................... 31
4. LA UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL HOY................................................ 32
4.1. Caracterización actual de la UPN ..................................................................... 33
4.1.1. Oferta académica y cobertura ............................................................. 33
4.1.2. Equidad...................................................................................................... 35
4.1.3. Aseguramiento de la calidad/ Acreditación de alta calidad ......... 38
4.1.4. El ejercicio y cualificación docente ...................................................... 40
4.1.5. Pruebas de estado ................................................................................... 44
4.1.6. Investigación ............................................................................................. 45
4.1.7. Extensión y proyección social ................................................................ 50
4.1.8. Internacionalización ................................................................................ 52
4.1.9. Estructura orgánica y condiciones administrativas............................. 55
5. Síntesis de la evaluación del PDI 2014-2019 ........................................................ 60
5.1. Programa Maestros con excelencia y dignidad ............................................ 61
5.2. Programa Horizonte para la acreditación institucional ................................ 62
5.3. Programa Una casa digna ................................................................................ 65
5.4. Programa Recursos de apoyo académico .................................................... 66
5.5. Programa Desarrollo profesoral......................................................................... 67
5.6. Programa Fortalecimiento y desarrollo de programas de formación
apoyados por TIC............................................................................................................ 68
5.7. Programa Apropiación social del conocimiento y comunicación
institucional ..................................................................................................................... 69
5.8. Programa Universidad para la alegría ............................................................. 70
5.9. Programa Conflictos, Derechos Humanos y Pedagogía de la Memoria ... 71
5.10. Programa Escuelas para la paz, la convivencia y la memoria ................ 72
5.11. Programa Universidad en el ámbito nacional ............................................ 73
5.12. Programa Universidad en el ámbito internacional .................................... 74
5.13. Programa de formación ambiental.............................................................. 75
6. EJES, PROGRAMAS Y PROYECTOS ......................................................................... 76
6.1. Eje 1: Docencia y excelencia académica con responsabilidad social ..... 77
6.1.1. Programa 1. Docencia de excelencia / Formadores de Educadores
77
6.1.1.1. Proyecto 1. Plan de Formación y Desarrollo Profesoral ...................... 78
6.1.1.2. Proyecto 2. Implementación y seguimiento del nuevo Sistema de
Evaluación de Docentes .......................................................................................... 78
6.1.1.3. Proyecto 3. Mejoramiento y fortalecimiento de la planta docente
de la Universidad ....................................................................................................... 78
6.1.2. Programa 2. Sistema de aseguramiento de la calidad / Oferta
académica de calidad ............................................................................................ 79
6.1.2.1. Proyecto 1. Sistema de aseguramiento de la calidad con énfasis en
planes de mejoramiento .......................................................................................... 79
6.1.2.2. Proyecto 2. Actualización curricular y nuevos programas
académicos / Transformación curricular y nuevos programas académicos/
Renovación curricular y nuevos programas académicos .................................. 80
6.1.2.3. Proyecto 3. SIFA, apoyo a programas de posgrado a distancia y
virtuales 80
6.1.3. Programa 3. Docencia con responsabilidad social / Formación de
educadores con compromiso social ...................................................................... 80
6.1.3.1. Proyecto 1. Permanencia y graduación de los estudiantes como
objetivo de las acciones / Estrategias para el fortalecimiento de indicadores
asociados a estudiantes (retención, permanencia, planeación y menor
abandono) ................................................................................................................. 81
6.1.3.2. Proyecto 2. Plan de formación ambiental ........................................... 81
6.1.3.3. Proyecto 3. Centro de Memoria: Museo Pedagógico Colombiano 81
6.1.3.4. Proyecto 4. Visibilización del IPN como Patrimonio Histórico y Cultural
de la Nación ............................................................................................................... 82
6.2. Eje 2: Investigación .............................................................................................. 83
6.2.1. Programa 1: Política y estrategias para favorecer la investigación. 84
6.2.1.1. Proyecto1. Socialización y apropiación de la investigación y de la
política de Investigación de la Universidad........................................................... 85
6.2.1.2. Proyecto 2. Acompañamiento a investigadores y grupos de
investigación............................................................................................................... 85
6.2.2. Programa 2. Desarrollo de estrategias para la formación en
investigación e investigación estratégica ............................................................. 85
6.2.2.1. Proyecto 1. Participación de estudiantes y egresados en los
procesos de investigación ........................................................................................ 86
6.2.2.2. Proyecto 2. Investigación en campos estratégicos para la
Universidad.................................................................................................................. 86
6.2.3. Programa 3. Apropiación social del conocimiento ............................ 86
6.2.3.1. Proyecto 1. Construcción de una política editorial de la UPN ........... 87
6.2.3.2. Proyecto 2. Afianzar el Sistema de Publicaciones y Difusión del
Conocimiento............................................................................................................. 87
6.2.3.3. Proyecto 3. Robustecer los escenarios y estrategias de gestión,
divulgación, visibilidad y accesibilidad de la producción académica que
permitan una apropiación social del conocimiento ........................................... 87
6.3. Eje 3: Proyección Social...................................................................................... 88
6.3.1. Programa 1. Reconocimiento y posicionamiento de la Extensión y la
proyección social de la UPN ..................................................................................... 92
6.3.1.1. Proyecto 1. Una universidad que participa en la construcción de la
política pública en educación ................................................................................ 92
6.3.1.2. Proyecto 2. Construir la política de extensión y proyección social
para la Universidad.................................................................................................... 93
6.3.1.3. Proyecto 3. Reconocimiento y visibilización de la extensión y la
proyección social en la Universidad ....................................................................... 93
6.3.2. Programa 2. Extensión y proyección social para la paz y la
sustentabilidad ambiental ........................................................................................ 93
6.3.2.1. Proyecto 1. Extensión y proyección social para la paz ...................... 94
6.3.2.2. Proyecto 2. Iniciativas en extensión y proyección social desde lo
que sabemos hacer. ................................................................................................. 94
6.3.2.3. Proyecto 3: Los egresados como agentes de extensión y
proyección social a nivel local, regional, nacional e internacional .................. 94
6.3.3. Programa 3. Fortalecimiento de la interacción y de las prácticas
educativas con organizaciones sociales y procesos comunitarios ................... 95
6.3.3.1. Proyecto 1. Fortalecimiento de iniciativas de interacción
comunitaria con organizaciones y movimientos sociales ................................... 95
6.3.3.2. Proyecto 2. Programa integrado de práctica comunitaria .............. 95
6.4. Eje 4: Gestión académica, administrativa y financiera ................................ 95
6.4.1. Programa 1. Actualización Normativa/ Transformación e innovación
en la gestión académica, administrativa y financiera ........................................ 96
6.4.1.1. Proyecto1. Actualización orgánica y normativa................................. 97
6.4.1.2. Proyecto 2. Fortalecimiento del Sistema de Gestión Integral ........... 97
6.4.1.3. Proyecto 3. Valoración, recuperación y gestión de la memoria
histórica documental / Gestión y memoria documental institucional / Gestión
documental ................................................................................................................ 97
6.4.1.4. Proyecto 4. Sistema integral de comunicaciones ............................... 98
6.4.2. Programa 2. Desarrollo y fortalecimiento financiero institucional .... 98
6.4.2.1. Proyecto 1. Gestión para una mejor financiación estatal de la UPN
99
6.4.2.2. Proyecto 2. Fortalecimiento de las capacidades institucionales para
gestión de recursos propios ...................................................................................... 99
6.5. Eje 5: Casa Digna ................................................................................................ 99
6.5.1. Programa 1. Desarrollo de nueva infraestructura física ................... 100
6.5.1.1. Proyecto 1. Construcción de la Facultad de Educación Física del
Proyecto Valmaría ................................................................................................... 101
6.5.1.2. Proyecto 2. Construcción y adquisición de nuevas instalaciones.. 101
6.5.1.3. Proyecto 3. Sostenimiento y adecuaciones de la infraestructura
física 101
6.5.2. Programa 2. Infraestructura tecnológica / Gestión estratégica de
tecnologías de la información y la comunicación ............................................ 101
6.5.2.1. Proyecto 1. Mejoramiento de la infraestructura tecnológica ......... 102
6.5.2.2. Proyecto 2. Desarrollo y adopción de tecnologías de la información
y la comunicación para la enseñanza virtual y a distancia ............................. 102
6.5.3. Programa 3. Recursos de apoyo académico y nuevas dotaciones /
Dotación de recursos de apoyo académico y bibliográficos ......................... 102
6.5.3.1. Proyecto 1. Bases de datos bibliográficos, colecciones bibliográficas
y repositorios ............................................................................................................. 103
6.5.3.2. Proyecto 2. Producción, valoración y uso de recursos audiovisuales,
multimediales y radiales .......................................................................................... 103
6.5.3.3. Proyecto 3. Dotaciones de aulas, laboratorios y espacios
académicos y administrativos ............................................................................... 103
6.5.4. Programa 4. Por una universidad sustentable ................................... 103
6.5.4.1. Proyecto 1. Universidad sustentable ................................................... 104
6.5.4.2. Proyecto 2. Sistema de Gestión Ambiental ........................................ 104
6.6. Eje 6: Universidad en red en el ámbito nacional e internacional .............. 105
6.6.1. Programa 1. Presencia Nacional y Regionalización ......................... 106
6.6.1.1. Proyecto 1. Formación continua ......................................................... 108
6.6.1.2. Proyecto 2. Interlocución con entidades del Estado ....................... 108
6.6.2. Programa 2. Internacionalización ........................................................ 108
6.6.2.1. Proyecto 1. Movilidad docente y estudiantil ..................................... 110
6.6.2.2. Proyecto 2. Internacionalización del currículo .................................. 110
6.6.2.3. Proyecto 3. Redes, alianzas y convenios ............................................ 111
6.6.3. Programa 3. Formulación, promoción y divulgación de la política de
regionalización e internacionalización de la Universidad ................................. 111
6.6.3.1. Proyecto 1. Política estratégica de regionalización e
internacionalización ................................................................................................ 111
6.7. Eje 7: Dignificar desde el Bienestar Institucional ........................................... 112
6.7.1. Programa 1. Por el buen vivir, Somos Pedagógica ........................... 113
6.7.1.1. Proyecto 1. Política Integral hacia un Bienestar Institucional .......... 113
6.7.1.2. Proyecto 2. Formalización Cátedra de vida Universitaria ............... 113
6.7.1.3. Proyecto 3. Observatorio de prácticas culturales universitarias ..... 114
6.7.1.4. Proyecto 4. Deporte Universitario......................................................... 114
6.7.2. Programa 2. Cultura para la Convivencia Institucional ................... 114
6.7.2.1. Proyecto 1. Ambientes para el cuidado y la convivencia .............. 115
6.7.2.2. Proyecto 2. Mitigación del riesgo, reducción del daño, prevención,
atención y concientización frente al consumo crítico ...................................... 115
6.7.2.3. Proyecto 3. Una universidad libre de todo tipo de violencia .......... 116
6.7.2.4. Proyecto4. Universidad de Derechos .................................................. 116
6.7.2.5. Proyecto 5. Habitabilidad, territorio y espacios universitarios .......... 116
6.7.2.6. Proyecto 6. Fortalecimiento de los Apoyos Socioeconómicos ....... 117
6.7.2.7. Proyecto 7. Bienestar Institucional para toda la comunidad .......... 117
7. METAS, INDICADORES Y PRESUPUESTO (Se construye con el liderazgo de la
oficina de Planeación a partir de versión final de programas y proyectos) ......... 117
8. REFERENCIAS ........................................................................................................ 117
Índice de Gráficas
Gráfica 1. Porcentaje de oferta de programas académicos UPN con respecto a la

totalidad de programas ofertados en el país y en Bogotá, 2013 – 2017
(Exclusivamente del área de Ciencias de la Educación) ........................................... 33
Gráfica 2. Histórico de oferta de programas académicos UPN 2013 ......................... 35
Gráfica 3. Estudiantes matriculados pertenecientes a poblaciones especiales,
2013-2018 ............................................................................................................................. 36
Gráfica 4. Distribución de estrato socioeconómico de estudiantes de pregrado
por semestre, en porcentajes, 2013 a 2018.................................................................... 37
Gráfica 5. Apoyos socioeconómicos a estudiantes, 2014-2018 ................................. 38
Gráfica 6. Número de programas de pregrado acreditados .................................... 39
Gráfica 7. Programas de posgrado con Acreditación de Alta Calidad .................. 39
Gráfica 8. Porcentaje de programas con acreditación de alta calidad, 2013-2018
.............................................................................................................................................. 40
Gráfica 9. Histórico por número de docentes y tipo de vinculación, 2014-2018. .... 41
Gráfica 10. Distribución de docentes IPN de acuerdo a su modalidad de
vinculación y sexo biológico ............................................................................................ 43
Gráfica 11. Resultados pruebas Saber Pro Agregado Nacional vs. UPN, 2016 - 2017 -
2018 ...................................................................................................................................... 45
Gráfica 12. Histórico de libros publicados 2014–2018 ................................................... 50
Gráfica 13. Proyectos de asesoría y extensión - Valor del contrato o convenio,
2014-2018 ............................................................................................................................. 51
Gráfica 14. Matrícula por extensión Centro de Lenguas 2014-2018 .......................... 52
Gráfica 15. Movilidad estudiantil, 2014-2018.................................................................. 53
Gráfica 16. Movilidad docente, 2014-2018 .................................................................... 54
Gráfica 17. Comportamiento histórico de recursos ejecutados para movilidad
académica, 2014-2018 ..................................................................................................... 55
Gráfica 18. Distribución de área de los inmuebles, de acuerdo con su uso 2018 ... 56
Gráfica 19. Comportamiento ejecución presupuestal 2014-2018.............................. 57
Índice de figuras
Figura 1. Ejes de PDI comprometidos con la paz, la sustentabilidad ambiental y la

inclusión ............................................................................................................................... 30
Figura 2. Esquema del PDI 2014-2019, según ejes y programas ................................... 60
PRESENTACIÓN
Durante el segundo semestre del 2018, la Educación Superior Pública experimentó

un importante proceso de movilización social en favor de reconocer su
importancia como derecho fundamental de todos los colombianos. Diversos
sectores sociales expresaron la necesidad de que las universidades públicas
contaran con los recursos dignos para su funcionamiento, teniendo en cuenta
que estas instituciones le han cumplido al país ofreciendo una educación de
calidad y pertinente a los problemas sociales con prácticamente los mismos
recursos destinados por la nación desde la promulgación de la Ley 30 de 1992.
Estudiantes, profesores, trabajadores, rectores, indígenas y distintos sectores so-

ciales acompañaron la gran movilización social que terminó en un acuerdo
histórico entre plataformas estudiantiles, profesorales y el gobierno nacional, quien
previó algunos recursos adicionales para sostener el funcionamiento y la inversión
de las universidades, en las mismas condiciones como venían operando, pues
eran evidentes las dificultades de sostenibilidad financiera que enfrentarían en los
próximos cuatro años.
La Educación se constituyó en el centro de la agenda política del país y su con-

tribución para la formulación de políticas públicas que aporten a la construcción
de una paz justa y duradera aún es de notable importancia, así como el
compromiso con los problemas ambientales que amenazan las distintas formas de
vida del planeta, las cuales requieren de una atención especial con el desarrollo
de propuestas educativas basadas en la sustentabilidad. La necesaria inclusión
de víctimas del conflicto armado, excombatientes, población en situación de
discapacidad, indígenas, afrodescendientes y otros grupos diversos hacen parte
de una apuesta política que la Universidad debe atender.
Este Plan de Desarrollo Institucional (PDI) responde estratégicamente al contexto

actual que demanda la formación de educadores, maestros y profesionales de la
educación con excelencia, de tal manera que la docencia, la investigación y la
proyección social generen los impactos necesarios para favorecer las
transformaciones culturales que requiere nuestro país.
La construcción colectiva de este PDI 2020-2024 parte de los logros alcanzados en

el plan de desarrollo Formación de Maestros para una Colombia en Paz,
plasmados en la evaluación realizada en sus cuatro (4) ejes y en sus respectivos
programas. Asimismo, se toman como insumos el informe de gestión 2014-2018
elaborado por la anterior administración y el actual programa rectoral Dignificar
lo Público y Potenciar la Universidad, que traza las líneas estratégicas esenciales
para sostener, cualificar y posicionar nuestros compromisos misionales de
docencia, investigación y proyección social.
El horizonte de sentido del nuevo PDI se basa en el plan rectoral 2018-2022, el cual
pretende potenciar el liderazgo de la Universidad Pedagógica Nacional como la
institución rectora de la formación de educadores y la producción de
conocimiento en los campos de la Educación, la Pedagogía, las Didácticas y las
disciplinas asociadas. El plan rectoral abarca principios sobre la ética de lo
público, el buen vivir, el reconocimiento de la diversidad, el sentido de
comunidad y la participación responsable que fundamenta el horizonte de
sentido para los próximos cinco (5) años, asimismo, cuenta con siete líneas de
acción que buscan el fortalecimiento académico de la docencia con excelencia
y calidad, potenciar la construcción de conocimientos en nuestros campos de
actuación y tejer mayores vínculos con las comunidades del país. La dignificación
del Bienestar universitario, la construcción de una casa digna, el fortalecimiento
de las relaciones interinstitucionales en el ámbito nacional e internacional
constituyen otras líneas de acción esenciales que sustentan este PDI.
Después de seis meses de trabajo con toda la comunidad universitaria se han

sistematizado los aportes de estudiantes, profesores, egresados, funcionarios y
trabajadores organizados en matrices publicadas en la página web de la
Universidad; se ha recogido el sentir de los estamentos en siete ejes estructurales
del PDI y a su vez se han definido programas y proyectos para cada uno. De esta
forma se traza la bitácora institucional para los próximos cinco (5) años con el
propósito de fortalecer la excelencia académica en la cultura de autoevaluación
institucional, potencializar la investigación, favorecer la transformación social a
través de la extensión y contribuir con la construcción de la paz y la
sustentabilidad ambiental.

Rector
1. PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DEL PDI
Este proceso de construcción democrática del nuevo PDI, comenzó en el mes de

marzo del 2019, cuando se realizó una amplia convocatoria para que todos los
estamentos aportaran en este proceso, a partir de un Documento Base para la
construcción colectiva del PDI 2020-2024, el cual contenía la conceptualización
necesaria sobre el significado de un Plan de Desarrollo, los principios, ejes de
discusión, metodología y cronograma de trabajo. En la convocatoria se enfatizó
en una dinámica abierta y altamente participativa que permitiera la
identificación de problemas estructurales que se reconocen prioritarios y
necesarios de atender en los próximos cinco años, a la formulación de
alternativas de solución y a la identificación de responsables para su alcance.
La estrategia para la acción participativa consistió en la conformación de mesas

de trabajo en las diferentes unidades académicas (programas y departamentos),
unidades de apoyo, grupos de trabajo, dependencias, IPN, Escuela Maternal,
colectivos estudiantiles, egresados y sindicatos. Los aportes se registraron en
matrices y se sistematizaron por parte de las decanaturas de cada facultad, los
jefes de dependencias en el caso administrativo y por la Oficina de Desarrollo y
Planeación, para el caso de los aportes construidos por los sindicatos y colectivos
profesorales y estudiantiles.
A continuación, se presentan los momentos que se desarrollaron para la

construcción democrática del PDI:
Momento 1.
Lanzamiento y convocatoria (26 de marzo al 1 de abril)
Entendiendo que la construcción de un PDI debe trascender el requerimiento

burocrático y administrativo, se estableció como primer acercamiento un acto de
sensibilización en el cual se convocó al grueso de la comunidad a participar y a
atribuirle profundo sentido a este proceso. Esta etapa del proceso se desarrolló en
todas las instalaciones de la Universidad, en las unidades administrativas y en los
diferentes cuerpos colegiados.
Momento 2.
Organización, deliberación y producción de iniciativas (2 de abril al 10 de mayo)
Las mesas de trabajo en los programas o departamentos estuvieron constituidas

por estudiantes y profesores. Las otras mesas fueron conformadas por personal
administrativo y trabajadores oficiales, y coordinadas por los directivos,
subdirectivos o coordinadores de las respectivas dependencias. Cada
Departamento o programa académico organizó la participación conforme a sus
propias dinámicas y remitieron los aportes a los Consejos de Departamento para
su consideración y los Consejos de Facultad consolidaron la información final.
Para el caso de los egresados, la dinámica estuvo centrada en el desarrollo de
una guía alterna de forma virtual que permitió la participación de este estamento,
que a su vez fue dinamizada por el Centro de Egresados de la Universidad y la
representación de los mismos ante el Consejo Superior.
Momento 3.
Consolidación de la información (13 de mayo al 30 de junio)
Cada mesa generó una relatoría y unas matrices diligenciadas, que fueron
remitidas a las instancias respectivas y para efectos de la consolidación de la
información, se abarcaron los siguientes puntos:
 Las facultades consolidaron la información de las diferentes mesas de

trabajo coordinadas por las unidades académicas.
 Las relatorías de las mesas de trabajo de las dependencias adscritas a las
vicerrectorías fueron consolidadas por los directivos de las respectivas
dependencias.
 Las relatorías de las mesas de trabajo de las oficinas de la Rectoría fueron
consolidadas por los coordinadores de estas dependencias.
 Las relatorías de las mesas de trabajo del IPN y de los grupos de trabajo,
colectivos, sindicatos y otras formas organizativas de la comunidad fueron
sistematizadas por la rectoría y la Oficina de Desarrollo y Planeación.
Momento 4.
Elaboración del primer borrador de PDI (30 de junio al 25 de septiembre)
De acuerdo con los aportes de la comunidad universitaria, el equipo académico

de profesores, dinamizador de la construcción del PDI, revisó la sistematización
hecha por las distintas dependencias y proyectó una estructura general del
primer documento borrador, que a su vez fue retomado y discutido con las
distintas dependencias de las Vicerrectorías para efectos de establecer con
mayor claridad los programas y proyectos. Después de estas sesiones de trabajo,
el equipo redactor elaboró el documento de trabajo que se somete a discusión
en esta oportunidad, ante la comunidad universitaria.
Momento 5.
Retroalimentación del documento del PDI por la comunidad universitaria (25 de
septiembre al 25 de octubre)
El documento del PDI se remitirá por la Secretaría General a cada una de las
instancias que en el primer momento consolidaron la información para su
retroalimentación (Consejos de Departamento y de Facultad). Cada instancia
analizará los mecanismos de convocatoria y participación pertinentes para este
momento de retroalimentación y remitirá los resultados a la Secretaría General.
El equipo académico dinamizador del proceso de construcción del PDI realizará

actividades de divulgación y discusión por cada facultad, asimismo programará
encuentro con sindicatos, representantes estudiantiles, egresados y colectivos
estudiantiles. Para el desarrollo de los encuentros se contará con el apoyo de la
Subdirección de Bienestar Universitario y el Centro de Egresados. Para este
momento, se diseñará un instrumento que permita registrar y organizar los aportes
de cada grupo, al documento de trabajo.
Una vez acopiada la información, la Secretaría General la remitirá al equipo de la

Oficina de Desarrollo y Planeación que junto al equipo redactor elaborará la
versión del PDI QUE se presentará ante el Consejo Académico.
Momento 6.
Aprobación del documento del PDI por el Consejo Académico (Noviembre)
En sesión del Consejo Académico se somete a aprobación el segundo borrador
del PDI.
Momento 7.
Aprobación del PDI por el Consejo Superior (Diciembre)
El Rector presentará ante el Consejo Superior la versión del PDI aprobada por el
Consejo Académico y una síntesis del proceso de construcción participativa.
2. PRINCIPIOS ORIENTADORES
En coherencia con el trabajo democrático que tuvo lugar en la definición y

construcción de este PDI, la puesta en marcha de sus ejes, programas y proyectos
ha de tener en cuenta tanto los principios expresados en nuestro Proyecto
Educativo Institucional, como los aquí consignados, pues estos han sido la brújula
en esta construcción colectiva. Estos principios configuran la identidad
institucional y reflejan claramente el posicionamiento ético, político y pedagógico
que se tiene como punto de inicio; dichos principios sirven como pauta y
fundamento para la toma de decisiones y la definición de acciones enmarcadas
en este plan de desarrollo. A continuación, se presentan los principios en los que
se hace énfasis y que han sido fundamento de este proceso de construcción
colectiva.
2.1. Ética de lo público.
En la sociedad colombiana es cada vez más fuerte el imaginario desde el cual se

concibe lo público como un bien de todos, pero a la vez de nadie. La Universidad
Pedagógica Nacional entendida como un patrimonio incuestionable de todos los
colombianos y reconocida por su trayectoria e importancia para la formación de
maestros en el país, requiere la transformación de ese imaginario social respecto
a lo público y además de un compromiso colectivo basado en la honestidad,
transparencia, celeridad y austeridad para el ejercicio responsable de derechos y
cumplimiento de deberes. En esta medida, en la Universidad es fundamental la
consideración del principio “la ética de lo público”, en tanto se requiere
reivindicar su importancia y las responsabilidades compartidas que ello implica
para todos los miembros de la comunidad universitaria.
2.2. Buen vivir, reconocimiento de la diversidad y sentido de la comunidad.
Desde las comunidades ancestrales la filosofía del buen vivir, o Sumak kawsay en
quechua, implica una deliberación ética y estética, en la que los bienes
comunes, la solidaridad y las responsabilidades compartidas ocupan un lugar
central en la convivencia. Desde esta postura se entiende que, en todas sus
acciones, la Universidad Pedagógica debe tener presente que formar
educadores, maestros y profesionales de la Educación significa el reconocimiento
de la diversidad cultural y epistémica, con la comprensión de lo regional y lo
global. Reconstruir el sentido de la comunidad en el contexto universitario implica
comprender la realización del ser humano como un proceso colectivo, en el que
las diferentes concepciones de lo educativo, lo pedagógico, lo didáctico y lo
disciplinar contribuyen con la formación de profesionales comprometidos, críticos
y con conciencia planetaria.
2.3. Participación responsable.
La participación ha sido un elemento característico en todos los espacios del

contexto universitario, cada vez son más los escenarios en los que desde
diferentes estamentos se trabaja colaborativamente para atender situaciones y
necesidades de la vida universitaria. En ese sentido, continuar avanzando en la
consolidación de un proyecto conjunto de Universidad que concite el trabajo y
las voluntades de todos los miembros de la comunidad, implica el
restablecimiento de la confianza en el otro y en la institución, para que tal
participación se dé de manera comprometida, incluyente y cualificada,
permitiendo así avanzar hacia el cuidado y apropiación de lo público mediante
acciones concretas que evidencien, manifiesten y formen “en” y “para” el
respeto de la Universidad.
Estos principios pueden ser apropiados y ampliados por medio de procesos que
ponderen el posicionamiento político, la calidad académica, la relevancia ética
y la dimensión estética de la Universidad. Se asumen, por consiguiente, como
elementos básicos, constitutivos e iniciales de este Plan de Desarrollo Institucional.
3. CONTEXTO Y HORIZONTE DE SENTIDO
A lo largo de su trayectoria, la Universidad Pedagógica Nacional ha tenido un

papel protagónico en los procesos de formación de educadores en todo el
territorio nacional. La condición de única institución universitaria de carácter
nacional dedicada exclusivamente a la Educación exige que los compromisos
misionales obedezcan a claros principios educativos, pedagógicos y didácticos
capaces de contribuir a la singularidad de los procesos de formación en campos
de conocimiento educativo en los que ha actuado la institución por más de 90
años desde la creación del Instituto Pedagógica Nacional y más de 60 años
desde su creación como institución universitaria en 1955.
En el cumplimiento de sus tareas misionales, la Universidad ha estado

comprometida con la Educación en diferentes niveles de formación y campos de
conocimiento. Proyectar el camino de la Universidad a mediano plazo implica no
solo reconocer su trayectoria y trabajo por y para la educación en el país, sino
también analizar el contexto social y político particular que debe ser atendido, el
cual aún demanda la formación de educadores, maestros y profesionales de la
educación para la construcción de la paz en condiciones de justicia y equidad.
De igual forma, reconocer las condiciones en las que se encuentra la educación
superior pública en el país, implica también desafíos que la Universidad debe
asumir para que la educación sea un derecho fundamental de todos los
colombianos.
Desde esa perspectiva, a continuación se presentan los desafíos que la

actualidad plantea a la institución, así como el horizonte de sentido que
direccionará los esfuerzos de la Universidad en los próximos cinco años.
3.1. Un contexto que nos desafía como educadora de educadores
A lo largo de su trayectoria, la Universidad Pedagógica Nacional ha construido su

identidad institucional orientada a la formación de educadores, maestros y
profesionales de la Educación. Esta cumple un papel protagónico en el ámbito
nacional por ser la única institución universitaria de carácter estatal y nacional
dedicada exclusivamente a la Educación, lo cual exige que los compromisos
misionales obedezcan a claros principios educativos, pedagógicos y didácticos
capaces de contribuir a la singularidad de los procesos de formación en campos
de conocimiento educativo.
Ahora, proyectar el camino de la universidad a mediano plazo implica no solo

reconocer su trayectoria y trabajo por la educación en el país, sino también
analizar el contexto social y político particular al cual debemos atender, el cual
aún demanda la formación de educadores, maestros y profesionales de la
educación para la construcción de una sociedad democrática con justicia y paz.
De igual forma, reconocer las condiciones en las que se encuentra la educación
superior pública en el país, implica también desafíos que la educadora de
educadores debe asumir para que la educación sea un derecho fundamental de
todos los colombianos. Desde esa perspectiva se presenta una caracterización
del contexto nacional que presenta desafíos importantes que la institución debe
enfrentar. Para este fin se centra la atención en los siguientes aspectos:
 Aseguramiento de la calidad y Acreditación Institucional.

 Dificultades financieras del Sistema Universitario Estatal (SUE).
 Construcción de la paz con justicia
 Crisis planetaria y compromiso con la sustentabilidad ambiental.
3.1.1. Aseguramiento de la calidad y Acreditación
La acreditación institucional y de programas sigue siendo una necesidad

importante de las universidades para dar cuenta de la excelencia académica,
evidenciada en los informes de autoevaluación que registran los avances
institucionales en materia de compromisos misionales y en los factores
correspondientes al proyecto educativo institucional, estudiantes, profesores,
procesos académicos, visibilidad nacional e internacional, investigación,
pertinencia e impacto social, autoevaluación y autorregulación, bienestar
institucional, organización, gestión y administración, recursos de apoyo
académico, infraestructura física y recursos financieros.
Para el caso de los procesos de acreditación de los programas de licenciatura las

exigencias de los procesos de aseguramiento de la calidad propuestos por
directrices gubernamentales, han planteado exigencias para las instituciones de
educación superior públicas sin los recursos respectivos, pues en sus demandas,
no han contemplado la asignación de partidas presupuestales que permitieran
lograrlas. Un ejemplo de ello fue la implementación del artículo 222 de la Ley 1753
de 2015 por la cual se expidió el Plan Nacional de Desarrollo del segundo periodo
de gobierno del expresidente Juan Manuel Santos, que obligó a todos los
programas de licenciatura del país a tramitar y obtener su acreditación de alta
calidad en un plazo perentorio de 32 meses, contados desde la expedición de
dicha ley, so pena de perder su registro calificado, tener que suspender
inscripciones y cerrar su oferta.
La ley 1753 entró en vigencia a pesar de las muchas advertencias realizadas por
la Universidad Pedagógica Nacional y las facultades de educación sobre los
riesgos de esta medida en cuanto terminaría ampliando las brechas entre las
universidades de las grandes urbes y las presentes en las regiones, al no contar
con condiciones financieras y técnicas para cumplir con los requisitos exigidos.
Efectivamente la Ley 1753 de 2015 y las resoluciones 2041 del 2016 y 18583 del
2017 plasmaron iniciativas en favor de la calidad, desafortunadamente sin un
plan de financiación y apoyo gubernamental para su realización, lo cual terminó
sobrecargando a las instituciones con más gastos y responsabilidades, y en el
escenario regional desencadenó un cierre inminente de oferta educativa para la
formación de maestros.
Después de un importante trabajo realizado por la Universidad Pedagógica

Nacional y otras instituciones en varias mesas de trabajo realizadas por el
Ministerio de Educación Nacional en cabeza de la actual ministra María Victoria
Angulo, se logró que el Plan Nacional de Desarrollo del gobierno de Iván Duque,
dejara sin efectos la obligatoriedad de la acreditación de alta calidad para las
licenciaturas, lo cual posibilita que los programas de formación de maestros de las
regiones puedan reactivarse y mejorar con los planes de fomento a la calidad. A
pesar de este punto aún persisten incertidumbres relacionadas con la política
gubernamental y educativa en cuanto a la formación de maestros en el país. En
este sentido, la formación de maestros debe continuar posicionándose, por lo
que el Sistema de Aseguramiento de la Calidad requiere examinar las
problemáticas, los logros, los alcances y las posibilidades que ofrece, para que las
facultades de educación y las escuelas normales contribuyan activamente desde
las diversas experiencias acumuladas en torno a lo que representa tanto los
procesos de evaluación interna, como de evaluación externa, construyendo así
nuevos parámetros para la acreditación voluntaria de los programas.
Desde esa perspectiva, el fundamento de los lineamientos del sistema de
acreditación vincularía la calidad con la pertinencia, la relevancia social, la
diversidad cultural y los contextos específicos en que se desarrollan los procesos
educativos. Así, la educación se considera como un bien público y común, al
cual el Estado debe garantizar el acceso y la permanencia.
3.1.2. Crisis de Financiación del Sistema Universitario Estatal (SUE)
El país presenció un paro nacional estudiantil en la mayoría de Universidades

Públicas del País. Desde octubre hasta diciembre del 2019, se realizaron grandes
movilizaciones sociales en las principales ciudades reclamando una respuesta a la
crisis de financiación que enfrenta el Sistema Universitario Estatal (SUE); la raíz del
problema radica en los insuficientes recursos que transfiere la nación para el
funcionamiento de las Universidades.
Desde la promulgación de la ley 30 de 1992 se estableció la fórmula para transferir

recursos a las universidades, basados en el ajuste anual del índice de precio al
consumidor (IPC), sin contar con el crecimiento que tendrían las Universidades en
materia de cobertura, investigación, difusión del conocimiento,
internacionalización y calidad académica. Es decir que las Universidades han
funcionado con los mismos recursos promulgados en la ley a pesar de su
importante crecimiento eficiente y a los aumentos salariales que se decretan para
los funcionarios públicos que impactan el presupuesto de las instituciones
universitarias públicas.
Según datos del Sistema Universitarios Estatal (2018) comparando datos entre 2004
y 2017 se evidencia el aumento de la cobertura de estudiantes de pregrado en
58%, de posgrado en 185%, se incrementaron programas de pregrado en 35%, de
posgrado en 96%, el número de grupos de investigación reconocidos por
Colciencias aumentó en 67%, el número de revistas científicas indexadas
incrementó en 63%. Se pasó de 1 universidad con acreditación de alta calidad a
15. La infraestructura de la Universidad también creció en un 87%. A pesar de
todos estos importantes datos, el Sistema de Universidades Públicas llegó a su
límite, no es posible sostener todos estos logros con los mismos recursos y esa fue la
razón esencial del Paro Universitario que se llevó a cabo a finales del 2019. Lo más
crítico son los gastos de funcionamiento y el número reducido de profesores de
Planta que tienen las Universidades, para el 2017 corresponde al 33%, mientras
que el porcentaje de profesores ocasionales y catedráticos es de 67%. Así las
cosas el Futuro de la Universidad Pública es incierto si no hay mayor inversión por
parte del Estado.
El acuerdo firmado el pasado 14 de diciembre entre el gobierno nacional y las

plataformas estudiantiles y profesorales, constituyó un respiro que alivió la crisis,
pero no corresponde a una solución estructural de financiamiento del sistema, por
esa razón debe adelantarse una reforma de los artículos 86 y 87 de la Ley 30 que
atienda la realidad actual de todas la Instituciones de Educación Superior, en
particular, atienda el crecimiento de las Universidades en sus labores misionales
de docencia, investigación y proyección social.
Desde este panorama es clave preguntarse entonces: ¿Cómo incidir en la política
pública para que la Educación Superior Pública sea un derecho fundamental
para que la mayoría de los jóvenes accedan y se gradúen como profesionales?
¿Cómo concretar un modelo de financiación de la demanda que garantice este
derecho fundamental? ¿Cómo lograr arreglos en la distribución, focalización y
optimización del gasto de funcionamiento e inversión que permitan maximizar los
resultados, impactos y beneficios para toda la comunidad universitaria? ¿Cómo
abordar problemas complejos en torno a la “formalización laboral” de cientos de
docentes ocasionales y catedráticos? Estos se vinculan semestre a semestre por
no más de 4,5 meses para atender funciones misionales, pero por falta de recursos
no pueden ser vinculados por un mayor tiempo que les garantice mejores
condiciones de estabilidad laboral.
3.1.3. Construcción de la paz con justicia
Desde la década de 1930 Colombia comenzó a presentar manifestaciones

campesinas que hacían alusión a la necesidad de una reforma agraria que
atendiera las necesidades más sentidas de las comunidades rurales, las cuales
sufrían el abandono estatal. Tales manifestaciones constituirían la base social del
origen del conflicto armado que vivió Colombia desde la década de 1960 con la
creación de la guerrilla con mayor poder militar: las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC-EP), posteriormente se crearía El Ejército de
Liberación Nacional (ELN), aún en armas y el Ejército Popular de Liberación (EPL).
En la década de 1970 surgió el Movimiento 19 de Abril M-19 y en la década de
1980 el Quintín Lame, ambos movimientos junto con el EPL concretarían acuerdos
de paz al inicio de 1990.
Durante más de medio siglo el país enfrentó fuertes consecuencias sociales del
conflicto político armado, que generó según datos de la red nacional de
información de víctimas más de ocho millones de personas desplazadas, cientos
de muertos y desaparecidos, así como afectaciones a niños, mujeres,
comunidades campesinas, indígenas, afrocolombianos, raizales, comunidad Rom,
partidos políticos, gremios económicos y otros actores sociales que han sufrido las
consecuencias de la confrontación violenta.
La consecución de la paz ha sido muy difícil, muestra de ello se plasma en el

proceso fallido que se presentó entre 1999 y 2002, conocido como “Diálogo del
Caguán”, realizado entre las FARC-EP y el gobierno de Andrés Pastrana. Este
proceso abarcó 12 puntos y 48 apartados e implicó una zona de despeje de
42.000 Km2 e involucró un ejercicio permanente de tensión y acción bélica, lo
cual se evidenció en el incremento militar que tuvo el gobierno del 2,9 al 3,5%, así
como la implementación del plan inter-operatividad entre Policía y Ejército
realizado en 1999 y la puesta en marcha del Plan Colombia con una inversión de
más de 8.000 millones de dólares proporcionados principalmente a cooperación
militar (Ríos, 2017). Por su parte la guerrilla usó la zona de despeje para
entrenamiento y fortalecimiento militar, es decir, que el proceso de paz se llevaba
a cabo en medio de una gran confrontación; clara muestra de ello se constata
en las 1.254 acciones guerrilleras y los 1.856 combates incitados por las Fuerzas
Armadas entre 1999 y el 2001(p. 596). Este proceso fracasó con la expedición de
resoluciones presidenciales emitidas en febrero del 2002 por el presidente
Pastrana, quien retiró el status político de las FARC-EP y reactivó las ordenes de
captura a sus comandantes.
Después de terminado el proceso del Caguán, el país se sumió en una cruda

confrontación violenta afianzada con el programa de gobierno del presidente
Álvaro Uribe (2002-2006) centrado en la seguridad democrática con un gasto en
seguridad y defensa cerca al 5% y una modernización profunda de las Fuerzas
Militares. Este gobierno logra entre 2003 y 2005 desarrollar 4.450 combates contra
la guerrilla y reducir su capacidad bélica en un 83% (Ríos, 2017). A pesar de toda
esta accionar militar que significó un gasto de más de 12.000 millones de dólares,
según Ríos (2016), esto no representaba de ninguna manera el fin de la
insurgencia de las FARC-EP, ni la superación del conflicto armado en favor del
Estado; así las consecuencias del conflicto se prolongaron en el tiempo
afectando al grueso de los colombianos, especialmente aquellos que habitan
zonas rurales.
Con la llegada del gobierno del presidente Juan Manuel Santos en el 2012 se
inicia un trabajo exploratorio con miras a iniciar un nuevo proceso de paz que
pusiera fin al conflicto armado con las FARC-EP, así se fue construyendo una
agenda alrededor de seis puntos, que recogían las reivindicaciones históricas de
las FARC-EP como la política de desarrollo agrario integral y la participación
política; también comprendían el tema de las drogas ilícitas, la justicia y
reparación de las víctimas y lo pertinente al fin del conflicto plasmado en el cese
del fuego bilateral y definitivo; todo esto debía ser verificado y refrendado. La
negociación contempló dos países facilitadores para el diálogo, Noruega y
Cuba, y dos países acompañantes que fueron Venezuela y Chile.
El proceso duró más de cuatro años y se materializó con la firma hecha entre el
gobierno nacional y las FARC-EP el 24 de noviembre del 2016 en Bogotá, después
de haber firmado el primer acuerdo en Cartagena que implicaba un plebiscito
para su refrendación; este fue realizado el 2 de octubre del mismo año
obteniendo un 50,21% por el No y un 49,79% por el Sí, lo cual implicó escuchar las
objeciones al acuerdo, la realización de los ajustes respectivos y la respectiva
ratificación por el Congreso de la República el 29 y 30 de noviembre, con esto
quedó en firme el acuerdo de paz y se inició el proceso de su implementación y
seguimiento.
Así las cosas, la firma del acuerdo de paz ha sido un proceso arduo y complejo e
implica en primer lugar la erradicación de la pobreza rural extrema y la
disminución en un 50% de la pobreza en el campo en un plazo de 10 años, la
promoción de la igualdad, el cierre de brechas entre el campo y la ciudad, la
reactivación de su economía basada en la agricultura campesina, familiar y
comunitaria (Mesa de Conversaciones, 2017). En segundo lugar, el acuerdo busca
ampliar y fortalecer la democracia como una condición esencial para la
construcción de la paz, así, deben reconocerse las voces de las FARC en el poder
legislativo, garantizar que no se mezcle nunca más armas y política, al igual que
favorecer que más ciudadanos participen en los asuntos públicos. En tercer lugar,
el acuerdo garantizó el fin bilateral y definitivo de hostilidades, así como la
dejación de armas en 180 días y el inicio de la incorporación de las FARC a la vida
civil; las Naciones Unidas fueron las encargadas de esta recepción a través de un
proceso técnico, trazable y verificable. En cuarto lugar, se propone un marco
importante para la solución al problema de las Drogas Ilícitas contemplando que
los cultivadores pasen a una actividad legal, los consumidores sean tratados y
rehabilitados y se combata toda la cadena del narcotráfico. En quinto lugar, se
concreta el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición
para garantizar los derechos de las víctimas y asegurar la rendición de cuentas de
lo ocurrido, así se busca establecer la verdad sobre lo ocurrido, justicia por
crímenes en el conflicto, reparación para las víctimas y garantías de que no se
repitan hechos de violación de derechos fundamentales. Por último, el acuerdo
contempló un seguimiento nacional e internacional a su implementación y
cumplimiento.
La importancia de la construcción de una paz estable y duradera también

implica un compromiso de las Instituciones Públicas de Educación Superior;
consciente de ello, el Plan de Desarrollo Institucional 2014-2019 de la UPN
estableció como prioridad la formación de maestros para una Colombia en Paz.
A través del eje de Paz con Justicia y Democracia adelantó los programas
estratégicos de Conflictos, Derechos Humanos y Pedagogía de la Memoria y
Escuela para la Paz y la Convivencia. Los avances de este eje son registrados en
la evaluación de este PDI y evidencian avances en la construcción del
Observatorio de Derechos Humanos, laboratorios de iniciativas de semilleros sobre
pedagogía y paz, elaboración de documentos conceptuales sobre la paz y
desarrollo de prácticas pedagógicas en zonas veredales.
La actual situación del país evidencia que a pesar de la importancia histórica del
acuerdo de paz y del compromiso de las partes para su implementación, la
violencia reaparece con el asesinato de líderes y lideresas en todo el país. Según
Bonilla, et al. (2018) en el 2016 se registraron 99 asesinatos, en el 2017, 114 casos y
sin terminar el 2018 ya habían 100 casos, lo que significa una violación a los
derechos humanos y una activación de la violencia en distintas zonas del país.
Estos hechos unidos a las declaraciones de algunos exdirigentes de las FARC-EP de
regresar al camino de la guerra, demanda de toda la sociedad, de los distintos
poderes del Estado y de las Instituciones de Educación Superior reafirmar el
compromiso con la construcción de la paz, por constituir un derecho fundamental
del ser humano, tal como lo ha establecido la Asamblea General de las Naciones
Unidas que la concibe como un conjunto de valores, actitudes, tradiciones,
comportamientos y estilos basados en el respeto de la vida, el fin de la violencia,
el respeto pleno de las libertades fundamentales, la construcción de acciones
sociales y colectivas que garanticen la protección del medio ambiente de la
generaciones presentes y futuras, la adhesión a los principios de libertad, justicia,
democracia, tolerancia, solidaridad, cooperación, pluralismo, diversidad cultural,
diálogo y entendimiento a todos los niveles de la sociedad y entre las naciones.
3.1.4. Crisis planetaria y compromiso con la sustentabilidad ambiental
El vertiginoso avance de los conocimientos científicos y tecnológicos desde la

segunda mitad del siglo XX, sumados a la instalación de diferentes crisis, convierte
este momento de la historia en un punto de inflexión a partir del cual se promueve
una conciencia colectiva sobre el impacto de dichos saberes y prácticas en la
transformación de realidades. Un desafío que enfrentan las instituciones
educativas se enfoca en conciliar dicho conocimiento construido en el centro
(modernidad) y las diferentes formas de conocer y validar el saber de la periferia
(epistemologías del sur), reconociendo la multiplicidad de visiones de mundo que
se construyen en un país catalogado como diverso. En consecuencia, una de las
responsabilidades de las Facultades de Educación, de cara a su papel como
protagonistas en la consolidación de un proyecto crítico que pueda constituirse
en alternativa para la formación de educadores, se basa en posicionar la
investigación, la interdisciplinariedad y la interculturalidad como los derroteros
sobre los cuales se construye un ideario de ciudadanía.
La forma en la que el ser humano ha venido relacionándose con su entorno ha

generado una serie de valoraciones en los últimos tiempos, en los cuales
constantemente se generan debates frente a las implicaciones de las formas de
pensar y actuar sobre dicho entorno. Es innegable que la actividad antrópica ha
generado actividades relacionadas con la deforestación, la destrucción de la
diversidad biológica y cultural, la contaminación de fuentes hídricas, la
ganadería, la sobrepoblación, el hiperconsumo, el uso de combustibles fósiles,
entre otros, afectando el equilibrio de los ecosistemas en el ámbito local, regional
y mundial.
La revolución industrial y el modelo de desarrollo capitalista basado en el

consumismo ha provocado la explotación de los recursos naturales a un ritmo
acelerado, generando como consecuencias una degradación sistemática de los
ecosistemas alrededor del mundo, la contaminación de fuentes hídricas, del aire
y del suelo por los desechos generados, la afectación a los seres vivos en todos los
niveles e impactos sobre la calidad de vida de los seres humanos (Foladori, 2001).
En 1972, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente

Humano, celebrada en Estocolmo, empieza a generar unas alertas sobre el
estado de los recursos naturales en el mundo haciendo un llamado a repensar
nuevamente el ambiente, la economía y el desarrollo a nivel mundial. A partir de
dicha conferencia, se han generado a nivel mundial encuentros, informes,
simposios e iniciativas con el propósito de incluir el ambiente como una dimensión
que permitiera sensibilizar a la sociedad, generar políticas gubernamentales
orientadas a la protección de los recursos naturales e impulsar procesos de
formación ambiental en diferentes niveles educativos (Leff, 2006).
Sin embargo, el planteamiento de la cuestión ambiental y la preocupación a

nivel mundial implican la comprensión de esta dinámica en un ámbito de mayor
complejidad. La crisis ambiental, en palabras de Enrique Leff (2006),
[…] es el signo de una nueva era histórica. Esta encrucijada civilizatoria es ante todo
una crisis de la racionalidad de la modernidad y remite a un problema del
conocimiento. La degradación ambiental —la muerte entrópica del planeta— es
resultado de las formas de conocimiento a través de las cuales la humanidad ha
construido el mundo y lo ha destruido por su pretensión de unidad, de universalidad,
de generalidad y de totalidad; por su objetivación y cosificación del mundo. La crisis
ambiental no es pues una catástrofe ecológica que irrumpe en el desarrollo de una
historia natural. Más allá de la evolución de la materia desde el mundo cósmico
hacia la organización viviente, de la emergencia del lenguaje y del orden simbólico,
el ser de los entes se ha “complejizado” por la reflexión del conocimiento sobre lo real
(p. 1)
Frente a este panorama, los aportes recientes sitúan la sustentabilidad como un

lenguaje que resulta del desarrollo teórico acerca de lo ambiental en los últimos
50 años, en el cual se evidencia que el abordaje de la crisis requiere estrategias
basadas en la complejidad, la transdisciplinariedad, la integralidad de los saberes
y la construcción de una nueva ética que discuta las relaciones morales entre el
ser humano y su entorno.
La sustentabilidad tiene diversas interpretaciones en la actualidad, de acuerdo

con el desarrollo de los marcos teóricos que la defienden; así, es posible identificar
una pluralidad de acepciones que van desde el ecocentrismo hasta el
antropocentrismo, situando discusiones de orden político, económico, social y
cultural, desde las cuáles se disgregan diversas alternativas que privilegian según
sus propios marcos el modelo de desarrollo económico, el lugar de la naturaleza o
las necesidades sociales y la calidad de vida de los seres humanos (Foladori,
2001). En este sentido, la sustentabilidad “constituye posiblemente el principal
pretexto o argumento para realizar un cuestionamiento radical al estilo de
desarrollo dominante, a los valores hegemónicos, a la cosmovisión o paradigma
vigente, y a la civilización occidental” (Elizalde, 2003).
En este contexto, es necesario hacerse dos preguntas, la primera de ellas es ¿cuál

es el papel actual de la Universidad para abordar la crisis ambiental?, y la
segunda ¿cómo hacerlo? En primera instancia, la Universidad como generadora
de conocimiento debe ser autocrítica frente a su rol en la sociedad y reconocer
desde su labor las implicaciones de su quehacer en los distintos contextos
ambientales; y segundo, mediar por la pluralidad de perspectivas y discusiones
sobre desarrollo, desarrollo sostenible, sostenibilidad, desarrollo sustentable,
sustentabilidad y otros, en tanto el debate conceptual continúa; en palabras de
De Sousa Santos (2006), construir “la posibilidad en donde el saber científico
pueda dialogar con el saber laico, con el saber popular, con el saber de los
indígenas, con el saber de las poblaciones urbanas marginales, con el saber
campesino”.
Estos dos elementos sitúan a la Universidad frente a un desafío social en relación

con lo ambiental en donde se hace necesario un esfuerzo colectivo que permita
pensar un presente y un futuro sustentable. De esta manera, la sustentabilidad
ambiental constituye un reto en la actualidad en donde las universidades deben
desarrollar un papel preponderante en la formación de las futuras generaciones
con el propósito de generar apuestas que desde ahora permitan la reflexión
acerca de las relaciones entre el ser humano y su entorno, y promuevan acciones
encaminadas a la conservación de la diversidad biofísica y sociocultural de
nuestros territorios.
La Universidad Pedagógica Nacional en su PDI 2014-2019 ha desarrollado el eje

Universidad y Sustentabilidad ambiental con los programas de formación
ambiental y cultura ambiental universitaria, en los cuales se ha consolidado la
cátedra ambiental:
… ofrecida para estudiantes, trabajadores, profesores y público en general

de las universidades públicas de Bogotá. Las sesiones han girado en torno al
pensamiento ambiental latinoamericano, la pedagogía de la sustentabilidad,
la comprensión del territorio y sus dinámicas socioculturales, y la comprensión
de problemas socioambientales situados en el buen vivir y en la ética del
cuidado (Martínez, 2019).
Además, se han adelantado distintas iniciativas marcadas desde proyectos de

investigación, proyectos de facultad, planes de desarrollo institucional, programas
curriculares, entre otros, que han aportado a una tarea conjunta relacionada con
la necesidad y compromiso social de pensar la sustentabilidad ambiental desde
el ámbito universitario.
Desde nuestra labor como educadora de educadores, es primordial proyectar la

formación, investigación y proyección social sobre lo ambiental, posibilitando
escenarios de interlocución desde los cuales se garantice la protección ambiental
y la construcción social de saberes orientados a la sustentabilidad ambiental; de
igual manera, es necesario visibilizar el compromiso ambiental en la estructura
física de las instalaciones y en el sistema de gestión de calidad.
3.2. Nuestro horizonte de sentido
El horizonte de sentido de este PDI lo constituye el programa rectoral “dignificar lo

público: potenciar la Universidad” que, a su vez, se enriquece de los aportes que
ha realizado la comunidad universitaria en el proceso participativo que se llevó a
cabo durante 2019 para la construcción del nuevo PDI. En este sentido, se busca
sostener, cualificar y potenciar los compromisos misionales de la institución
incidiendo en la transformación educativa del país.
Sostener y cualificar el desarrollo académico mediante el fortalecimiento de la

autoevaluación de programas para asegurar la calidad académica de la
formación de futuros maestros y profesionales de la Educación constituirá una
meta importante, al igual que el fomento de la cualificación docente, el
desarrollo profesoral y el sistema de evaluación docente.
El fortalecimiento de los grupos y semilleros de investigación a través del apoyo a

convocatorias internas, externas e interinstitucionales continuará constituyendo
una apuesta importante de la institución, al igual que el fortalecimiento
académico de la Escuela Maternal y el Instituto Pedagógico Nacional como
escenarios de práctica pedagógica e innovación educativa. De igual forma,
afianzar las relaciones interinstitucionales a nivel nacional e internacional, con
países de la región, para seguir posicionando a la UPN como referente
internacional en la formación de educadores.
La puesta en práctica de una política de bienestar institucional integral constituirá

otro fin importante para favorecer la retención estudiantil, disminuir la deserción y
aumentar la atención y el acompañamiento psicológico, psicosocial y emocional
de los estudiantes, profesores, trabajadores y funcionarios de la Universidad. El
fortalecimiento de los programas de apoyo socioeconómico, salud, cultura,
deporte y convivencia también son propósito fundamental.
La construcción de una casa digna constituye una apuesta importante para

mejorar la infraestructura física y tecnológica de las distintas instalaciones de la
Universidad, lo cual exige un Plan Maestro que implica la regularización de los
predios de la Universidad, el desarrollo de la construcción en Valmaría y continuar
con las adecuaciones en pro de mejorar las condiciones para el desarrollo de las
funciones misionales de la Universidad.
Mejorar la gestión administrativa de la Universidad también es un propósito

importante, para lo cual es necesario la actualización de la estructura orgánica y
de la normatividad, así como el mejoramiento de los procesos y procedimientos
para prestar una mejor atención a la comunidad universitaria.
El compromiso de la Universidad con la construcción de la paz y la sustentabilidad

ambiental se potencializará con la cimentación de una cultura política basada
en la perspectiva de derechos, la inclusión, el reconocimiento de los saberes y
experiencias de las comunidades indígenas, afrodescendientes, víctimas del
conflicto, excombatientes y todos los actores y comunidades involucrados en la
construcción de una sociedad más justa y solidaria. De esta forma, las acciones
estarán concentradas en la garantía de los derechos y también en el
reconocimiento de las responsabilidades de cada sujeto como ciudadano
planetario que forma parte de un ecosistema.
Con base en lo anterior, este Plan de Desarrollo contiene las características, el

énfasis y la dirección que tomará la Universidad en los próximos cinco años, en
consonancia con lo establecido en el PEI y en las normas institucionales y de ley
vigentes. Este plan asumirá el desafío de reconocer y preservar los avances
construidos por el anterior Plan de Desarrollo: Formación de Maestros para una
Colombia en Paz y, a su vez, proyecta de forma vívida los caminos por los que
transitarán los esfuerzos y acciones de la Universidad, interpretando críticamente
la dinámica educativa del país y de esta institución; concitando el interés
permanente de la comunidad educativa y comprometiendo a todas sus
instancias en su realización; un plan movilizador de fuerzas, voluntades y
capacidades que permita enfrentar con audacia los retos, obstáculos y conflictos
existentes en la institución; en síntesis, un plan en sí mismo formativo, pues su
concreción será producto de los esfuerzos institucionales de toda la comunidad
universitaria.
El horizonte de sentido propuesto se concreta en los ejes estratégicos del plan,

que se encuentran atravesados por la construcción de la paz, la inclusión y la
sustentabilidad. Los ejes propuestos son docencia, investigación, proyección
social, gestión administrativa y financiera, casa digna, Universidad en red y
Bienestar Universitario.
La situación social del país nos demanda con vehemencia la construcción de

una paz perdurable, sin embargo, esta construcción se torna difícil en una
sociedad que margina sectores de su población a causa de diversos factores, ya
sean físicos, cognitivos, culturales o económicos; por eso una de las banderas del
presente plan es garantizar la inclusión y el reconocimiento de la diversidad en
todas las dinámicas institucionales, así como en las futuras prácticas de los
profesionales de la educación que se formen en las aulas de la Universidad. La
formación de educadores, maestros y profesionales de la educación como
principio fundamental de la Universidad, que permea los procesos misionales,
implica asumir y proyectar la Universidad como dinamizadora de los procesos de
formación humana, profesional y cultural de los educadores colombianos, y
como una institución que produce conocimiento educativo, pedagógico,
didáctico, y disciplinar, al tiempo que propone y potencia alternativas y plantea
políticas educativas tanto para el país como para el contexto latinoamericano y
mundial.
La construcción de la paz también implica repensar las relaciones que se

establecen con el entorno, reconociendo los bienes naturales más allá del valor
monetario que se les ha atribuido y entendiendo que estos permiten la vida en
dinámicas simbióticas de las cuales, conscientes o no, se hace parte. Desde esta
perspectiva, la Universidad debe estar encaminada a la consolidación de una
formación de educadores y maestros comprometida con la construcción de una
sociedad ambientalmente sustentable, fundamental para la preservación de la
diversidad biológica y cultural. En este sentido, se pondera la sustentabilidad
como otro de los derroteros de este PDI, y la necesidad de transformar las
prácticas y la cultura institucional, desde todos sus estamentos. De esta manera,
la construcción de conocimientos contextualizados en un país diverso biológica y
culturalmente, la adopción de un pluralismo epistemológico, el fomento de
capacidades humanas en una perspectiva del buen vivir y la necesidad de
tender puentes entre diferentes formas de conocimiento se convierten en
derroteros que permiten consolidar un ideario de individuo y de sociedad sobre el
cual se construye este plan de desarrollo.
En la Figura 1 se representan los ejes del PDI que materializan el horizonte de

sentido que orienta las apuestas institucionales para los próximos 5 años. Las líneas
de acción plasmadas en este proyecto colectivo de Universidad además de
sostener, cualificar y potenciar de mejor forma los compromisos misionales,
también responden a los desafíos de país orientados a la construcción de la paz,
la sustentabilidad ambiental y la inclusión.
Figura 1. Ejes de PDI comprometidos con la paz, la sustentabilidad ambiental y la inclusión

Fuente: Elaboración propia
3.3. Misión, visión y objetivos del PDI
El Programa rectoral elegido por la comunidad universitaria, las mesas de trabajo,

reuniones y discusiones que tuvieron lugar en el proceso de construcción
democrática del PDI y los documentos construidos en el seno de estos encuentros,
permitieron cimentar la misión y la visión de la Universidad, en consonancia con el
nuevo Plan de Desarrollo Institucional.
3.3.1. Misión
El Proyecto Educativo Institucional, PEI, establece la siguiente misión para la

Universidad:
La Universidad Pedagógica Nacional se compromete con el proyecto educativo

y Pedagógico de la Nación, a través de sus tres ejes misionales, docencia,
investigación y proyección social a:
 Formar sujetos en tanto personas y profesionales de la educación al servicio

de la nación y del mundo, en todas las modalidades y los niveles del
sistema educativo, y para toda la población.
 Construir y difundir conocimiento educativo, pedagógico, didáctico y
disciplinar como resultado de procesos sistemáticos y rigurosos de
investigación de relevancia local, regional y global.
 Interactuar directa y permanentemente con el Estado, el sector educativo
y la sociedad; contribuir a la construcción del Proyecto Educativo y
Pedagógico de la Nación y actuar como productora de políticas
educativas, consultora, asesora y acompañante del Ministerio de
Educación en proyectos orientados al desarrollo educativo y pedagógico
del país.
Las mesas de trabajo para la construcción del PDI destacaron como elementos de
la misión los siguientes:
• La formación de educadores con alta calidad académica.

•La presencia e impacto en la vida nacional por parte de la Universidad
•La producción de conocimiento y pensamiento educativo, pedagógico y
didáctico desde la investigación, innovación y el quehacer mismo de las
facultades y el IPN
3.3.2. Visión
El Proyecto Educativo Institucional, PEI, establece la siguiente visión para la

Universidad:
 Desarrollar propuestas de formación de educadores, maestros y

profesionales de la educación con los más altos estándares de relevancia,
pertinencia social y calidad educativa.
 Constituirse en referente nacional y regional como institución que construye
y difunde conocimiento válido, actual y pertinente para la comprensión de
la realidad educativa, la explicación de sus dinámicas y la solución de sus
problemas.
 Lograr y mantener presencia social y prestigio institucional a partir de
programas y proyectos de proyección social fundamentados en la
producción académica e investigativa de la institución, que respondan las
necesidades de la comunidad educativa.
3.3.3. Objetivos
De acuerdo con cada uno de los ejes de este PDI se proponen los respectivos
objetivos:
 Consolidar un sistema de aseguramiento de la calidad con fines de

autoevaluación, cualificación y mejoramiento de los procesos formativos
de los programas académicos y de la institución.
 Fortalecer el desarrollo de una docencia e investigación con excelencia

académica y responsabilidad social.
 Potenciar el mejoramiento de las condiciones laborales de los profesores

de la universidad, así como el diseño e implementación de un plan de
formación y cualificación docente.
 Posicionar la investigación en la Universidad Pedagógica Nacional como
un eje transversal en los procesos de formación docente, a partir del
fomento de la producción de conocimiento en los campos de la
educación, la pedagogía, las didácticas, las ciencias, las tecnologías, los
saberes, las artes y las humanidades.
 Fortalecer los Programas Académicos, analizar las problemáticas sociales,

ambientales, culturales y educativas en diferentes escalas y modalidades e
incidir en su transformación.
 Optimizar el desarrollo institucional desde la actualización normativa y

orgánica necesaria para el cumplimiento y desarrollo de las funciones
misionales y administrativas, acorde con las condiciones del contexto
interno y externo.
 Garantizar una infraestructura física y tecnológica que apoye y facilite el

desarrollo de las actividades misionales de la Universidad a través de la
formalización del Plan Maestro.
 Potenciar el trabajo en red de la Universidad en términos de la

regionalización, la internacionalización y la divulgación de conocimiento.
 Desarrollar una política integral del bienestar universitario que materialice

propuestas para transformar nuestra cultura institucional, afianzándola
desde valores y principios que potencian la dignidad, el respeto, la
solidaridad, el pluralismo, la solidaridad, la democracia y la libertad.
 Liderar la formación de maestros para la paz y la sustentabilidad ambiental

conforme los compromisos misionales.
4. LA UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL HOY
La Universidad siempre ha centrado sus esfuerzos en la cualificación de sus tareas

misionales desde diferentes ángulos, es por ello que en los últimos años se ha
enfocado en la optimización de los procesos administrativos, el mejoramiento de
su infraestructura física, el establecimiento de convenios interinstitucionales de
orden nacional e internacional que posibilitan la movilidad estudiantil y profesoral,
el trabajo en redes académicas globales, la conformación de grupos y semilleros
de investigación, el apoyo de la formación doctoral de los profesores y de la
formación posgradual en general, el desarrollo de programas de bienestar
universitario para los estudiantes, la apuesta por la obtención o renovación de
acreditación de sus programas, y por la acreditación institucional de alta calidad
(obtenida en 2016).
De igual forma, el compromiso con la construcción de la paz ha sido una de las

principales motivaciones en la formación de educadores, pues conforme con el
horizonte de sentido, programas y proyectos del PDI 2014-2019, los esfuerzos y
acciones de ese plan de desarrollo, llevaron esta impronta en los procesos de
formación para la construcción de la paz, en condiciones de calidad y
excelencia.
4.1. Caracterización actual de la UPN
Para continuar con esta apuesta y asumir los desafíos que plantea el contexto
actual, se presenta a continuación un análisis de información y cifras de los
últimos cuatro años de gestión, de algunos asuntos relevantes para la Universidad,
que se conciben como punto de partida para el desarrollo de los programas y
proyectos del presente plan.
4.1.1. Oferta académica y cobertura
A pesar de las dificultades de financiación que afronta la Universidad producto

de las asignaciones presupuestales definidas por el gobierno nacional a través de
la Ley 30, la Universidad ha establecido diferentes estrategias para aumentar la
cobertura estudiantil en sus programas académicos, entre ellas, la actualización
de su oferta académica reflejada en la renovación de registros calificados de
casi la totalidad de sus programas, lo cual ha conllevado a la actualización de los
ya existentes o a la creación de nuevos, que respondan a las demandas sociales
en correspondencia con la misión institucional.
Pregrado UPN Vs Colombia Pregrado UPN Vs Bogotá

Posgrado UPN Vs Colombia Posgrado UPN Vs Bogotá
60,61%
58,82% 58,82%
51,61% 52,63%
44,12%
39,39%
36,67%
33,33% 33,33%
15,00% 12,94% 11,76% 11,90%

10,92%
9,94% 9,48% 9,43% 9,26% 8,33%
2013 2014 2015 2016 2017
Gráfica 1. Porcentaje de oferta de programas académicos UPN con respecto a la

totalidad de programas ofertados en el país y en Bogotá, 2013 – 2017 (Exclusivamente del
área de Ciencias de la Educación)
Fuente: Oficina de Desarrollo y Planeación
A través de la gráfica 1, se puede identificar que la oferta de programas

académicos de la UPN ha sido consistente con la oferta nacional y que no ha
presentado grandes variaciones desde 2013. En 2017, el número de programas de
pregrado de la UPN representó el 8,3% de la oferta a nivel nacional de los
programas incluidos dentro del área de conocimiento de Ciencias de la
Educación. Frente a los programas posgraduales, estos representaron el 11,9% del
total nacional. Esto muestra relevancia que mantiene la oferta académica de la
Universidad respecto a la ciudad y la nación, en los programas relacionados con
el área de ciencia de la educación.
De acuerdo con datos históricos, la oferta académica de pregrado y posgrado se

ha modificado en el transcurso de este quinquenio, hasta 2013 la estrategia de
regionalización de la universidad consistía en la oferta de programas académicos
en municipios de diferentes regiones del país; sin embargo, esta estrategia fue
sustituida en el PDI 2014-2019 por otra que contempló programas a distancia con
el apoyo de nuevas tecnologías de la información y cuya oferta ha sido abierta
conforme a la dinámica de cada vigencia.
Dentro de los programas que en 2017 formalizaron la no renovación de registro y

cierre, ante el Ministerio de Educación Nacional (MEN), se encuentran:
 Licenciatura en Biología (Valle de Tenza).

 Licenciatura en Educación Infantil (Valle de Tenza).
 Licenciatura en Educación Física, Deporte y Recreación (Valle de Tenza).
 Especialización en Pedagogía y Didáctica de la Educación Física.
 Especialización en Pedagogía del Entrenamiento Deportivo.
 Especialización en Administración de la Educación Física, Recreación y
Deporte.
 Especialización en Enseñanza de la Biología.
 Especialización en Educación Especial con énfasis en Comunicación
Aumentativa y alternativa (distancia).
 Especialización en Educación Especial con énfasis en Comunicación
Aumentativa y alternativa (presencial).
 Licenciatura en Biología (Puerto Asís - Putumayo).
 Licenciatura en Psicología y Pedagogía.
Como se evidencia en la gráfica 2, para 2019 la Universidad cuenta con un total

de 39 programas académicos con registro calificado vigente, de los cuales 23 son
de pregrado y 16 de posgrado (10 maestrías, 5 especializaciones y un doctorado).
En los últimos cinco años y atendiendo a las necesidades formativas del contexto
actual, se abrieron las primeras cohortes de los programas de pregrado en
Pedagogía, Licenciatura en Educación Básica Primaria a distancia tradicional,
Licenciatura en Ciencias Naturales y Educación Ambiental y Licenciatura en
Tecnología.
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
24
23
21 21 21
20 20 20
17 17
16 16
15 15
Pregrado Posgrado
Gráfica 2. Histórico de oferta de programas académicos UPN 2013
En ese sentido, se pueden evidenciar los múltiples esfuerzos que la Universidad ha

realizado para mantener la cobertura y ampliar la oferta académica; sin
embargo, de acuerdo con las cifras del Ministerio de Educación Nacional (MEN)
sobre los estudiantes matriculados en programas académicos del área de
conocimiento de Ciencias de la Educación, en los últimos cinco años ha
disminuido el número de estudiantes matriculados tanto a nivel Bogotá (-5,11%),
como a nivel nacional (-1,07%), lo cual se hace evidente también en el
comparativo de la UPN (-2,47%) entre 2013 y 2018. La eficacia, coherencia y
pertinencia de las políticas académicas institucionales se refleja en el estado de
los programas de pregrado y posgrados, que cuentan todos con registro
calificado vigente.
4.1.2. Equidad
De acuerdo con su misión y a pesar de sus limitaciones, la Universidad ha

procurado garantizar el acceso a la educación de todos los colombianos. Esta
dirección, ha ideado estrategias para que las poblaciones menos favorecidas
tengan acceso efectivo a su oferta educativa. Por ello, en los procesos de
admisión de la Universidad, existe una asignación de cupos especial para
aspirantes con ciertos tipos de discapacidad (Sordos, discapacidad visual y
discapacidad física motora) y aquellos pertenecientes a grupos étnicos, víctimas
de conflicto armado en Colombia, desmovilizados en proceso de reintegración y
habitantes de frontera, en conformidad con lo que establecen los Acuerdos del
Consejo Académico 017 de 2017 y 008 de 2018. A estos estudiantes se les brinda
acompañamiento durante su proceso académico por parte del Grupo de
Orientación y Apoyo Estudiantil.
400
349
350
300
250 233 174
200 178
152 161
128 129
150 126114
107
92 102 92 96
100 65 60 54 68 64 75 56 54 74
53 59 58 52 51
44
50 18 20 20 23 10 10
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Estudiantes Ciegos o con baja visión Estudiantes Sordos

Indígenas Movilidad restringida
Afrocolombianos Víctimas del conflicto
Gráfica 3. Estudiantes matriculados pertenecientes a poblaciones especiales, 2013-2018

Fuente: Subdirección de Admisiones y Registro
Como denota la gráfica 3, el número de estudiantes admitidos pertenecientes a

poblaciones especiales, ha tenido un incremento importante durante las últimas
vigencias, representado principalmente en los estudiantes víctimas del conflicto
que entre 2013 y 2018 aumentaron en 537%, seguidos de la población
afrocolombiana con un crecimiento del 395% para el mismo período.
En lo que respecta a las condiciones socioeconómicas de los estudiantes que

ingresan a la Universidad Pedagógica Nacional, evaluadas únicamente a partir
del estrato socioeconómico reportado por los estudiantes nuevos de programas
de pregrado, se encontró que en promedio en las vigencias 2017 y 2018, un poco
más del 50% de los estudiantes pertenecen al estrato 2, seguido por el estrato 3
con un 30 % y por el estrato 1 con un 13%. Esto reafirma el papel de la Universidad
Pedagógica Nacional como institución oficial que brinda a toda la sociedad la
posibilidad de acceder a programas de educación superior.
Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4
Estrato 5 Estrato 6 Sin Información
55,72%
54,10% 52,98% 53,58%
52,56% 53,17% 51,31% 51,80% 52,90% 52,79%
50,00% 49,78%
31,49% 30,36% 32,37%

29,49% 28,86% 30,68% 30,29%
28,96% 28,53% 29,36%
26,51% 27,57%
12,16% 10,95% 13,32% 13,64% 13,46% 14,36% 12,56% 13,75% 13,26%

10,80% 11,30%
9,18%
6,34%
4,77% 5,01% 4,55% 3,37% 3,00% 3,62%
2,56% 1,67% 2,03%
7,00% 0,36%
2013-I 2013-II 2014-I 2014-II 2015-I 2015-II 2016-I 2016-II 2017-I 2017-II 2018-I 2018-II
Gráfica 4. Distribución de estrato socioeconómico de estudiantes de pregrado por

semestre, en porcentajes, 2013 a 2018
Además la Universidad ha diseñado políticas para garantizar también que

algunos de los estudiantes con necesidades económicas cuenten con apoyos
que faciliten y promuevan su permanencia. A continuación, presentamos algunas
de las estrategias realizadas por la Universidad para tal propósito:
 Revisión de liquidación de matrícula (reliquidación). Realización de un

estudio socioeconómico y de rendimiento académico de los estudiantes
que los soliciten, con el propósito de modificar el porcentaje de pago de la
matrícula de acuerdo con el resultado del estudio.
 Fraccionamiento de matrícula. El valor de la matrícula se fracciona en tres

períodos, teniendo en cuenta la situación económica en la que se
encuentren los estudiantes que solicitan este apoyo.
 Apoyo al Servicio Estudiantil (ASE). Incentivo monetario que entrega la

Universidad a los estudiantes que se vinculen a labores institucionales.
 Asignación de Servicio de Almuerzo Subsidiado (ASA). Beneficio que

garantiza en cada semestre al servicio de almuerzo a aquellos estudiantes
que, previa inscripción y estudio, hayan sido aprobados para optar por
este incentivo.
 Convenio Icetex. Asesoramiento ofrecido a los aspirantes y beneficiarios de
créditos; igualmente se realiza la verificación documental necesaria para
la viabilidad y giro semestral de matrícula y sostenimiento.
Reliquidación Fraccionamiento ASE ASA
5.446 5.465
5.164
4.797
4.497
359 365
250 237
202
171
163 165
154
204
157
18 11 132
15
2014 2015 2016 2017 2018
Gráfica 5. Apoyos socioeconómicos a estudiantes, 2014-2018

Fuente: Subdirección de Bienestar Universitario
En la anterior gráfica se presentan los valores equivalentes a los diferentes apoyos

económicos con los que cuentan los estudiantes.
4.1.3. Aseguramiento de la calidad/ Acreditación de alta calidad
Entendiendo que los programas académicos constituyen el patrimonio más

importante de la Universidad, se han realizado importantes esfuerzos para que
estos cuenten con las mejores condiciones de calidad en la formación de
educadores. Por tanto, cada una de las unidades académicas, dependencias y
procesos de autoevaluación han estado comprometidos con la obtención y/o
renovación de la acreditación de alta calidad en todos los programas.
Programas de pregrado
18
4
1
Acreditados En proceso de No acreditables

acreditación
Gráfica 6. Número de programas de pregrado acreditados
Fuente: Grupo Interno de Trabajo para el Aseguramiento de la Calidad
La gráfica 6 muestra el número de programas de pregrado acreditados, en este

punto es importante mencionar que la Licenciatura en Filosofía se encuentra en
proceso de acreditación ya que recientemente completó los requerimientos
mínimos para realizar el proceso. Los cuatro programas que se mencionan como
no acreditables no cumplen con el número de cohortes para poder iniciar el
proceso de acreditación.
Por otra parte, la siguiente gráfica muestra el número de posgrados que son
acreditables y de estos, cuantos se encuentran acreditados.
No acreditables Acreditables Acreditados No acreditados
10
6 6
Programas de posgrado Programas de posgrado acreditables

Gráfica 7. Programas de posgrado con Acreditación de Alta Calidad
Fuente: Grupo Interno de Trabajo para el Aseguramiento de la Calidad
Dentro de los posgrados acreditados, es importante destacar el reconocimiento

obtenido por el Doctorado interinstitucional en Educación, que recibió la
acreditación de Alta Calidad con el máximo periodo de reconocimiento (10
años).
Programas de Pregrado Acreditados Programas de Posgrado Acreditados
95,0%
90,0%
55,0%
50,0% 50,0% 50,0%
42,8%
22,2% 22,2%
0,0% 0,0% 0,0%
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Gráfica 8. Porcentaje de programas con acreditación de alta calidad, 2013-2018

Fuente: Oficina de Desarrollo y Planeación a partir de datos reportados por el Grupo
Interno de Trabajo para el Aseguramiento de la Calidad
Se resalta el proceso llevado a cabo en la acreditación de los programas, pues,

como lo refleja la gráfica 8, en 2013 únicamente se contaba con 12 programas
de pregrado acreditados, mientras que en 2018, la totalidad de los programas de
pregrado que cumplían con los requisitos para optar por este reconocimiento
cuentan con este reconocimiento. La universidad requiere continuar
fortaleciendo los procesos de autoevaluación que garanticen la mejor calidad
para todos programas de formación de la institución.
4.1.4. El ejercicio y cualificación docente
La vinculación de los docentes universitarios de la UPN ocurre en tres modalidades:

planta, ocasional y cátedra; los primeros son vinculados a la institución por
concurso de carrera docente y los demás se vinculan de acuerdo con la
necesidad del servicio por convocatorias abiertas. A continuación, se presentan
los datos del número de docentes en TCE, es decir, con la cantidad de horas que
tenían registradas en el plan de trabajo a tiempo completo (40 horas semanales).
Tabla 1
Histórico de docentes en tiempo completo equivalente, por vinculación, 2014-2018
Vinculación 2014-I 2014-II 2015-I 2015-II 2016-I 2016-II 2017-I 2017-II 2018-I 2018-II
Cátedra 173,65 163,43 146,95 140,55 136,20 131,88 130,30 125,78 115,05 116,48
Ocasional 312,93 323,00 332,00 319,40 331,13 322,00 319,50 331,00 342,00 344,00
Planta 176,18 178,45 160,98 161,25 170,50 186,00 186,00 184,00 184,00 182,50
TOTAL 662,75 664,88 639,93 621,20 637,83 639,88 635,80 640,78 641,05 642,98
Fuente: Oficina de Desarrollo y Planeación a partir de las cifras reportadas en SNIES
En la Tabla se establece que la mayor cantidad de docentes en tiempo

completo equivalente son aquellos vinculados como ocasionales, es decir que
estos tienen el mayor el número de horas asignadas al semestre en los diferentes
programas académicos.
Por otra parte, frente a la cantidad de personas, el mayor porcentaje

corresponde a profesores catedráticos, aunque en la gráfica 9 se puede visualizar
que el porcentaje de profesores de planta y ocasionales ha ido en aumento, lo
anterior está directamente relacionado con la vinculación de docentes de planta
con tiempos completos a través del concurso de méritos, por lo que disminuye el
porcentaje de docentes de cátedra requeridos para suplir las actividades de
docencia.
Gráfica 9. Histórico por número de docentes y tipo de vinculación, 2014-2018.

En cuanto al nivel académico de los docentes se puede apreciar el incremento

de los docentes de planta y ocasionales con doctorado y maestría. En la Tabla se
identifican estos valores, allí además se muestra la reducción en la vinculación de
catedráticos en todos los niveles.
Tabla 2
Docentes por nivel de formación y vinculación, 2014-2018
Nivel de
2014-I 2014-II 2015-I 2015-II 2016-I 2016-II 2017-I 2017-II 2018-I 2018-II
formación
Doctorado 127 121 109 103 105 104 109 116 112 117
Planta 66 66 58 57 61 64 70 73 74 76
Ocasional 15 16 17 18 20 12 10 16 14 16
Cátedra 46 39 34 28 24 28 29 27 24 25
Maestría 624 625 590 593 592 613 596 587 581 580
Planta 101 103 95 97 100 112 108 104 103 99
Ocasional 210 221 225 229 239 236 234 234 247 244
Cátedra 313 301 270 267 253 265 254 249 231 237
Especialización 131 129 119 115 120 108 92 89 82 76
Planta 5 5 4 4 5 5 4 3 3 3
Ocasional 48 45 45 39 40 37 31 33 31 34
Cátedra 78 79 70 72 75 66 57 53 48 39
Universitario 145 146 136 132 128 115 131 123 121 120
Planta 8 8 8 7 7 6 5 5 5 5
Ocasional 51 56 57 55 63 53 61 64 63 62
Cátedra 86 82 71 70 58 56 65 54 53 53
Sin Título 1 1 - - - 5 3 3 3 3
Planta - - - - - 1 1 1 1 1
Ocasional 1 - - - - 1 1 1 - -
Cátedra - 1 - - - 3 1 1 2 2
TOTAL 1.028 1.022 954 943 945 945 931 918 899 896
Fuente: Sistema Nacional de Información de Educación Superior (SNIES), 11 de marzo de
2019
Aunque los esfuerzos de la UPN han sido titánicos en el mejoramiento de las

condiciones de vinculación de los docentes en la Universidad, aún falta un largo
camino por recorrer, para que todos los profesores de la Universidad puedan
desempeñar sus actividades en las mismas condiciones laborales. Situaciones que
están determinadas por una mayor asignación presupuestal por parte del Estado.
En cuanto al Instituto Pedagógico Nacional, este cuenta con un grupo de

docentes con una alta cualificación académica, vinculados bajo dos
modalidades: planta y ocasionales, como se muestra en la gráfica 10.
Femenino Masculino TOTAL
95
72 72 74
66 61 67 61 66 65
58
37
26,2% 27,6% 29,2% 28,8% 29,2% 32,6%

40,9% 39,3% 38,9% 40,5% 40,5%
46,3%
73,8% 72,4% 70,8% 71,2% 70,8% 67,4%

59,1% 60,7% 61,1% 59,5% 59,5%
53,7%
Ocasional Planta Ocasional Planta Ocasional Planta Ocasional Planta Ocasional Planta Ocasional Planta
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Gráfica 10. Distribución de docentes IPN de acuerdo a su modalidad de vinculación y sexo biológico
Fuente: Subdirección de Personal, 31 de diciembre de 2019
Observando los datos estadísticos, a partir de la vigencia 2013, se encontró una
disminución del 44% en docentes ocasionales y un aumento del 55,7% en planta;
adicionalmente, se pudo establecer que en promedio el 65% de los docentes son
mujeres y el restante 35% hombres. El incremento en los docentes de planta se
debe especialmente al concurso realizado a finales de 2017 para vincular
profesores como provisionales a la planta a partir de enero de 2018, lo que
implicó mejores condiciones para ellos.
4.1.5. Pruebas de estado
De acuerdo con el Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación

(ICFES), las pruebas Saber Pro son los exámenes que adelanta el país con el
propósito de evaluar el estado de la calidad de la educación superior. En estas
pruebas, los estudiantes del grupo Educación son evaluados a través de cinco
módulos de competencias genéricas, que valoran el grado de desarrollo de
habilidades y conocimientos generales de aquellos estudiantes que han
aprobado como mínimo el 75% de los créditos de sus respectivos programas de
formación universitaria profesional.
Para el caso de nuestros estudiantes, la Universidad ocupa desde hace tiempo un

lugar destacado, posicionándose por encima del promedio nacional entre
aquellas universidades y facultades con las que comparte misión formativa.
Se resaltan los resultados obtenidos por la Licenciatura en Español y Lenguas

Extranjeras, ya que en tres de las cuatro pruebas evaluadas, obtuvieron los
mejores promedios respecto a las demás licenciaturas, logrando estar por encima
del promedio institucional en: Lectura Crítica con 21 puntos por encima, 24 puntos
en Competencias Ciudadanas, 27 puntos en Comunicación Escrita y 49 puntos
por encima en Inglés. Respecto a la prueba de Razonamiento Cuantitativo, la
Licenciatura en Matemáticas obtuvo el mejor promedio, estando por encima del
promedio institucional en 34 puntos.
La siguiente gráfica muestra, por módulos, los resultados de la UPN en los últimos
tres años con respecto al agregado nacional. Si bien los procesos formativos en la
Universidad no están regidos por el desempeño en pruebas estandarizadas, los
resultados advierten asuntos importantes a tener en cuenta, pues denotan un
descenso en los desempeños obtenidos a nivel general, del 2016 a 2018. El
comportamiento más crítico se observa en el módulo de competencias
ciudadanas. Aunque el desempeño de la universidad continua estando, en cada
módulo, cerca de 20 puntos por encima de la media nacional, la Universidad
requiere analizar estos datos para evaluar y atender las falencias puedan llegar a
reflejar.
Agregado Nacional UPN
168 168
166 165
162
158 157 158 157 158
155 156
153 153 152
149 148 148 149
147
142 142 142 143
141
139
137
135
132 132
2016 2017 2018 2016 2017 2018 2016 2017 2018 2016 2017 2018 2016 2017 2018
Lectura Crítica Comunicación Razonamiento Competencias Inglés
Escrita Cuantitativo Ciudadanas
Gráfica 11. Resultados pruebas Saber Pro Agregado Nacional vs. UPN, 2016 - 2017 - 2018
Fuente: Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación (ICFES), 08 de marzo de
2019
En cuanto a las Pruebas Saber 11, a continuación (Tabla ), se presentan los

resultados acumulados del IPN de 2014 a 2017. En ellos se puede apreciar los
diferentes desempeños obtenidos en las áreas que evalúa la prueba de un año a
otro. Allí, se pone de manifiesto la necesidad de continuar trabajando por
mantener y mejorar los procesos formaticos en cada cohorte.
Tabla 3
Resultados promedio prueba Saber 11 IPN, 2014-2018
Promedio 2014 2015 2016 2017 2018
Matemáticas 64,98 67,79 67,45 64,02 63,42
Inglés 63,25 66,01 69,24 64,65 66,66
Lectura Crítica 61,55 60,09 62,78 64,14 63,86
Sociales y Ciudadanas 60,64 62,19 64,27 62,64 62,02
Ciencias Naturales 61,37 61,89 64,72 62,19 61,25
Fuente: Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación – ICFES / Resultados
agregados saber 11
4.1.6. Investigación
El proceso de investigación constituye un eje fundamental en los procesos

misionales de la Universidad dado que es la base para la generación de
conocimiento educativo, pedagógico, didáctico y de áreas afines. En ese
sentido, los esfuerzos han estado encaminados en generar alternativas que
permiten fortalecer el conocimiento de la educadora de educadores, e incidir en
escenarios externos con la apropiación social del conocimiento que se produce.
Entendiendo la importancia de la incidencia externa, la Universidad se alió con la

Universidad Nacional de Colombia, la Universidad Colegio Mayor de
Cundinamarca, la Universidad Militar Nueva Granada, y la Universidad Distrital
Francisco José de Caldas, y se constituyó la mesa de investigación SUE Distrito
Capital con la intención de establecer alianzas para el desarrollo de
investigaciones y propuestas de políticas de investigación. Desde este espacio se
están desarrollando tres proyectos con investigadores de las cinco universidades y
se realizó en 2019 la convocatoria pública para desarrollar investigaciones en
2020.
La subdirección de Gestión de Proyectos - Centro de Investigaciones (SGP-CIUP), es

la dependencia encargada de este proceso misional. En los últimos años avanzó
en la definición de la política de investigación para fortalecer la centralidad de la
investigación en la Universidad y que ello impacte el país. El Consejo Superior
aprobó el Acuerdo 013 de 2019 que define la política de investigación sustentada
en el documento “políticas de investigación de la Universidad Pedagógica
Nacional. Trayectoria institucional y líneas de acción”.
En estos últimos años el CIUP aprobó 168 proyectos en diferentes modalidades que
van desde investigación en las líneas que trabajan los grupos hasta la
consolidación de investigación para grupos emergentes, pasando por la
investigación-creación como una nueva modalidad que fortalece los procesos
de creación artística, literaria y del movimiento corporal. En estas investigaciones
participaron profesores de todas las unidades académicas de la UPN. Como se
relaciona en la tabla 4, anualmente se aprobaron 27 proyectos internos de
investigación en promedio.
Tabla 4
Número proyectos de investigación internos aprobados por el SGP-CIUP, 2013 - 20181
Unidad Académica 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Facultad de Educación 7 5 12 8 10 11
Facultad de Ciencia y Tecnología 11 2 8 5 7 8
Facultad de Humanidades 4 7 4 3 1 3
Facultad de Educación Física 2 1 3 5 3 2
Facultad de Bellas Artes 3 3 4 1 2 4
Instituto Pedagógico Nacional 0 0 0 0 1 2
Centro Regional Valle de Tenza 0 0 0 1 0 0
Doctorado 3 3 1 2 0 3
TOTAL 30 21 32 25 24 33
Fuente: http://investigaciones.pedagogica.edu.co/convocatorias-internas/
1 En este apartado solo se consideran los proyectos aprobados en cada convocatoria, no están
incluidos los proyectos desarrollados en la vigencia que pueden derivarse de proyectos aplazados o
que por su duración pasan de una vigencia a otra.
Igualmente se desarrollaron proyectos cofinanciados o interinstitucionales,
coherentes con el compromiso de incidir en escenarios externos. Para ello, desde
el CIUP asesoró y brindó acompañamiento a los grupos de investigación para
presentar proyectos y/o hacer parte de alianzas con otras instituciones
contribuyendo a la producción del conocimiento y el fortalecimiento de los
grupos de investigación, sus líneas y campos. Desde 2014 y hasta 2019 se han
desarrollado 21 proyectos cofinanciados, la mayoría de los cuales tienen más de
dos años de vigencia, y se han desarrollado con diferentes instituciones, como se
observa en la Tabla .
Tabla 5
Proyectos de investigación cofinanciados entre 2014-2019-I
Cantidad de proyectos
Nombre de la Entidad
2014 - 2019
Colciencias2 14
Secretarías de Educación 2
Otras Universidades (Nacionales y extranjeras) 4
Unión Europea (ERASMUS + ) 1
Otras entidades 0
Fuente: Subdirección de Gestión de proyectos (CIUP)
Asimismo, como resultado de las convocatorias anuales para jóvenes

investigadores de Colciencias, la Universidad a través del CIUP ha firmado
convenios con esta entidad para apoyar jóvenes investigadores que son
egresados de la Universidad para el desarrollo de sus proyectos. En 2016, dos
jóvenes fueron apoyados; en 2017, tres; y en 2018, seis, los cuales están
desarrollando sus proyectos en 2019.
Los proyectos internos y los cofinanciados generan productos para la apropiación

social del conocimiento, tanto a nivel interno, como a nivel externo e
internacional. Los proyectos cuentan con sus respectivos informes de
investigación los cuales están a disposición del público en el Centro de Memoria
Viva ubicado en el Instituto Pedagógico Nacional, además, la mayoría de ellos
cuentan con libros, capítulos de libros, artículos y ponencias: para el periodo
comprendido entre el 2014-I y 2018-I los productos de investigación fueron 23
capítulos de libros, 40 libros, 100 artículos de revistas y la participación en
aproximadamente 340 eventos de socialización de la investigación.
La formación en investigación es otra apuesta de la Universidad a través del CIUP,

además del apoyo a jóvenes investigadores desde 2015 se realizan convocatorias
a semilleros para presentar propuestas de formación en investigación. Las
monitorias se constituyen también en escenarios de investigación específicos para
que los estudiantes se vinculen a proyectos y/o grupos en los cuales se forman
2
Algunos proyectos se han desarrollado en conjunto con más de una entidad de las relacionadas.
Este tipo de proyectos solo se está contando en una de ellas. Los proyectos desarrollados por
jóvenes investigadores se cuentan de manera independiente.
bajo siguiente el principio: “a investigar se aprende investigando”. Según los datos
del CIUP entre 2013 y 2018, 1099 estudiantes han hecho parte de monitorias o
semilleros como procesos de formación en investigación. En la tabla 6 se
relaciona el número de estudiantes vinculados mediante monitorias de
investigación y semilleros.
Tabla 6
Monitores de investigación 2013-2018
Año 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Semestre I II I II I II I II I II I II
Número de monitores 38 71 101 65 62 95 123 111 93 102 119 119
El trabajo académico de los grupos de investigación junto al apoyo de la

Universidad para su fortalecimiento, ha permitido incrementar la categorización
de los mismos. El resultado en la última convocatoria de Colciencias (2017)
muestra que 31 grupos se mantuvieron en su categoría, 16 fueron reclasificados
en una mejor categoría y solo dos cambiaron a una categoría menor,
clasificación que se mantiene hasta la medición de 2019.
Tabla 7
Grupos de investigación categorizados
Grupos
Nº de
Convocatoria Avalados Total
A1 A B C D Reg. Recon
SGP-CIUP categorizados
693 de 2014 59 36 1 13 8 8 6 1 N/A
737 de 2015 76 52 4 14 6 13 15 129 N/A
781 de 2017 71 49 4 17 10 18 N/A 15 7

La Tabla muestra un incremento en el número de grupos categorizados en todas

las modalidades a excepción de la A1 en la cual se mantuvieron los mismos
grupos. Para 2019 la universidad avaló 67 grupos para presentarse a la
convocatoria de Medición 833 de Colciencias.
Igualmente, se obtuvieron importantes resultados en el reconocimiento de los

integrantes de los grupos de investigación, quienes conservan esta clasificación
hasta el 2019. Se observa un incremento en la categorización de los
investigadores (Tabla ). En todas las categorías se ha incrementado el número, a
excepción de los eméritos que se mantuvo en dos investigadores.
Tabla 8
Investigadores categorizados
Registrado
Asociado
Total Total
Emérito
Sénior
Junior
Nº de
Integrantes Integrantes
Convocatoria
Categorizados en grupos
693 de 2014 0 3 31 38 259 72 331
737 de 2015 2 7 43 46 461 98 559
781 de 2017 2 9 46 65 600 122 722

Dentro de los procesos de investigación, es pertinente resaltar la indexación de las

revistas científicas de la Universidad, ya que esto determina el posicionamiento de
estas a nivel nacional e internacional. Dicha indexación hace referencia a la
inclusión de las revistas en índices bibliográficos citacionales como Scopus y
Publindex y bases de datos como Redalyc, Ebsco, Scielo Colombia, entre otras.
En la Tabla se presentan los resultados de las convocatorias de clasificación de

revistas en el índice nacional Publindex de Colciencias desde el año 2014 hasta la
actualidad.
Tabla 9
Indexación nacional de revistas Publindex
Resultados
Revista 2016- 2018-2020 Facultad / Unidad
2014 2015
2018
Folios A2 A2 B B Humanidades
Revista Colombiana de B Centro de Investigaciones
A2 A2 B
Educación CIUP
Pedagogía y Saberes B B B C Educación
No se
Nodos y Nudos B B - UPN – IPN
presentó
Tecné, Episteme, Didaxis B B B C Ciencia y Tecnología
Reconocida
como
Lúdica Pedagógica B B - Educación Física
revista
científica
Reconocida
Pensamiento, Palabra y como
B B - Bellas Artes
Obra revista
científica
Reconocida
Bio-grafía. Escritos sobre como
C C - Ciencia y Tecnología
Biología y su Enseñanza revista
científica
Fuente: Grupo Interno de Trabajo Editorial
Cuatro de las revistas que hasta 2017 permanecían indexadas no lograron
mantener su categoría debido a los nuevos parámetros de medición de las
convocatorias para Indexación de Revistas Científicas Colombianas
Especializadas – Publindex. Estas revistas son Pensamiento, Palabra y Obra, de la
Facultad de Bellas Artes; Nodos y Nudos, de la Vicerrectoría Académica; la revista
Bio-grafía. Escritos sobre biología y su enseñanza, de la Facultad de Ciencia y
Tecnología, y la revista Lúdica Pedagógica, de la Facultad de Educación Física.
La producción de libros ha crecido significativamente en los últimos años. De

acuerdo con esto, entre 2014 y 2018, se han publicado 74 libros derivados de las
convocatorias para publicación de libros, 20 libros en el marco de convenios de
coedición, 27 libros en el marco de contratos y convenios interadministrativos y 17
libros o documentos institucionales, para un total de 156 libros.
El número de libros publicados ha mantenido una tendencia creciente debido a

la participación de docentes y a la inclusión de la participación de estudiantes en
las convocatorias, así como la suscripción de convenios de coedición y el trabajo
conjunto con las dependencias encargadas de la gestión de convenios
interinstitucionales de los cuales han derivado publicaciones como resultado de
dichos proyectos. Entre 2014 y 2018, se presenta una variación positiva del 242,8 %
(gráfica 12).
N° Libros publicados Lineal (N° Libros publicados)

60
50
40
30
48
20 39
34
10 21
14
0
2014 2015 2016 2017 2018
Gráfica 12. Histórico de libros publicados 2014–2018
4.1.7. Extensión y proyección social
La extensión y la proyección social es uno de los tres objetivos misionales de la

Universidad y está soportado en las actividades que realizan los programas
académicos a partir de las actividades de docencia e investigación. Es un
mecanismo a partir del cual la Universidad busca incidir en la transformación de
las distintas esferas sociales, ambientales, culturales y educativas en distintas
escalas y modalidades. De esta manera se logra un impacto social en
poblaciones, instituciones, comunidades, asociaciones, etc., que demandan este
tipo de acciones.
La extensión y proyección social de la Universidad se realiza a partir de cuatro

modalidades: los proyectos de asesoría y extensión, los programas de extensión o
formación continua, las prácticas pedagógicas y los eventos académicos,
culturales y deportivos (Acuerdo 010 de 2018).
En esta perspectiva en la gráfica 13 se aprecia el comportamiento de los

proyectos de asesorías y extensión en el período comprendido entre 2014 y 2018.
El número y valor de los contratos varía de manera importante para cada
vigencia lo cual está relacionado con las políticas implementadas por las
entidades públicas o privadas y las administraciones distritales, departamentales y
nacionales quienes realizan convocatorias abiertas o convenios
interadministrativos en campos relativos a la educación. Este es un aspecto que
permite explicar la disminución en los contratos o convenios y su cuantía es la ley
de garantías que tuvo un impacto importante en las elecciones presidenciales y
del congreso para los años 2014 y 2018.
Asesoría Extensión Valor Contratos

$ 17.900
$ 15.011
$ 10.136
$ 7.389
3 4
$ 4.648
5
6
6 13 13
10
7
4
2014 2015 2016 2017 2018

Gráfica 13. Proyectos de asesoría y extensión - Valor del contrato o convenio, 2014-2018
Fuente: Subdirección de Asesorías y Extensión (2019)
El Centro de Lenguas es representativo por el número de inscritos a lo largo de los

distintos periodos del año de los programas de extensión y formación continua
con una media de 11.615 matrículas por año (gráfica 13). Los estudiantes reciben
formación principalmente en inglés en sus distintos niveles y en menor medida en
el idioma francés, portugués e italiano. También se destacan los cursos de
extensión de la Facultad de Bellas Artes orientados a la formación musical y en
artes visuales y los cursos desarrollados por la Escuela de Deportes Acuáticos en la
piscina de la Universidad en las instalaciones de la calle 72.
6.000
4.918
5.000 4.640 4543 4.590
4.388 4.232
4.075 3.935 3.967
4.000 3.804
3.000
1.850 1.859
2.000 1.517 1.663
1.494 1.505 1.367
1.237 1.345
1.174
1.000
0
2014 2015 2016 2017 2018
Ciclo 1 (Febrero-marzo) Ciclo 2 (Abril-junio)

Ciclo 3 (julio-septiembre) Ciclo 4 (septiembre-noviembre)
Gráfica 14. Matrícula por extensión Centro de Lenguas 2014-2018

Fuente: Sistema Financiero-GOOBI, 2018
La práctica pedagógica es otra de las actividades centrales de proyección social

que la Universidad implementa mediante los programas de pregrado y que
mantienen contacto con instituciones escolares, especialmente el Instituto
Pedagógico Nacional, organizaciones sociales y comunitarias y diversas
instituciones vinculadas con el campo educativo.
Por último, están los eventos académicos, deportivos y culturales realizados por
distintas instancias de la Universidad, que van desde los programas, pasando por
las decanaturas, hasta dependencias como Bienestar Universitario. La Semana de
las Culturas, Seminarios, Cátedras Abiertas, Congresos, Coloquios, etc., se
convierten en una forma de articular la universidad con el entorno y permite
mostrar y debatir los avances en distintos campos que hacen parte de las
actividades misionales de nuestra institución.
4.1.8. Internacionalización
Con el propósito de fortalecer las relaciones con universidades internacionales y

comunidades académicas, la Universidad Pedagógica Nacional gestiona
anualmente diversos convenios y redes internacionales, a través de las cuales
estudiantes, docentes y funcionarios de planta adelantan actividades de
internacionalización de acuerdo con su rol dentro de la institución, como son:
intercambios académicos, comisiones de servicio, participación en eventos, entre
otros. En la tabla 10 se presenta el resultado de la gestión realizada en cuanto a
movilidad internacional se refiere de 2014 a 2018.
Tabla 10
Movilidad internacional, 2014-2018
CATEGORÍA 2014 2015 2016 2017 2018 TOTAL
Comisiones de Servicio la exterior 57 58 82 79 88 364
Docentes ocasionales en eventos
internacionales
16 20 23 33 26 118
Profesores visitantes internacionales
en Actividades Académicas
34 29 35 59 63 220
por Delegación Institucional
N/A N/A 86 100 87 273
Estudiantes Extranjeros en la UPN 26 44 48 91 94 303
Estudiantes de la UPN que participan
con ponencias en eventos 28 19 15 17 17 96
internacionales
Estudiantes de la UPN en semestre/
curso de verano/ asistente en 40 61 98 86 127 412
institución extranjera
TOTAL 201 231 387 465 502 1786
Fuente: Oficina de Relaciones Interinstitucionales
El impacto de la internacionalización es evidente pues fortalece los procesos de

investigación, docencia y proyección social. Pese a las dificultades financieras,
este asunto ha ocupado un lugar especial en los currículos de la Universidad y,
por consiguiente, en sus planes de desarrollo. Todo ello ha posibilitado una mayor
experiencia para seleccionar y reorientar las acciones consideradas de mayor
impacto para la misión universitaria y el fortalecimiento de la comunidad
académica pedagógica.
De esa manera, los procesos de movilidad se realizan en varios sentidos para los
estudiantes, como se evidencia en la siguiente gráfica:
Estudiantes Extranjeros en la UPN Ponencias en eventos

Intercambio académico
140
120
100 91 127
80 98 94
60 86
40
40 28 61
20 44 48
0 26 19 15 17 17
2014 2015 2016 2017 2018
Gráfica 15. Movilidad estudiantil, 2014-2018

En relación con la participación de los profesores de la UPN en el exterior quienes
han sido invitados a asistir en calidad de ponentes, expositores, o para
intercambio de experiencias, el aumento de este estadístico representa un
aumento del 1,79% con respecto al año inmediatamente anterior. Se realiza la
observación que la disminución presentada en la movilidad efectuada por los
profesores visitantes internacionales, se debe a que en 2018 se recibió un menor
número de docentes por delegación institucional en pasantías cortas.
Comisiones de servicio
Docentes ocasionales en eventos internacionales
88
82 79
59 63
57 58
34 35
29
33
23 26
16 20
2014 2015 2016 2017 2018
Gráfica 16. Movilidad docente, 2014-2018

Para facilitar estos intercambios internacionales, la Universidad ha dispuesto

recursos económicos en cada vigencia, como se puede apreciar en la gráfica 17,
en la que se observa el aumento de los recursos destinados en cada vigencia y
los porcentajes de cada línea de inversión en este aspecto.
Estudiantes en curso de verano en institución extranjera
Docentes ocasionales en eventos internacionales
Estudiantes en eventos internacionales
Comisiones de servicio
Estudiantes extranjeros
TOTAL
$ 622.875.039
$ 571.296.086
$ 546.099.882 13,3%
8,9% 13,7%
8,3%
$ 433.176.663 6,8% 3,9% 4,8%
9,0%
$ 361.332.003 29,6% 23,0%
9,1% 22,3%
4,8%
8,7%
21,3%
22,6%
22,3% 26,5%
21,6% 29,6%
31,8%
39,0% 32,2% 32,0%

32,1% 23,9%
2014 2015 2016 2017 2018
Gráfica 17. Comportamiento histórico de recursos ejecutados para movilidad académica,

2014-2018
4.1.9. Estructura orgánica y condiciones administrativas
Este aspecto se refiere a todos los recursos y gestiones necesarias para viabilizar el
cumplimiento de las funciones misionales. Recursos físicos, tecnológicos,
bibliográficos y financieros con los que cuenta la Universidad para apoyar su labor
académica y responder de manera adecuada a las demandas de los procesos
misionales.
En primer lugar, en relación con los recursos bibliográficos, actualmente, la

Universidad cuenta con una biblioteca central, centros de documentación y
bibliotecas satélites, las cuales suplen las necesidades de información de los
usuarios mediante la consulta y el intercambio de todas las producciones de
conocimiento educativo y pedagógico.
En el periodo 2014-2019 a través del Programa Recursos de apoyo académico,

Proyecto Dotación de recursos de apoyo académico e infraestructura
tecnológica, financiado mayoritariamente con los recursos provenientes del
Impuesto a la Renta para la Equidad, CREE, la Universidad logró acceder al
mejoramiento o adquisición de algunos de sus sistemas de información más
relevantes, como lo es el nuevo Sistema de Información Académica (CLASS); el
sistema Plataforma de investigación para maestros y estudiantes (PRIME); el sistema
de personal u nómina en ambiente web (actualizado en 2016-2017); la migración
de la información financiera del sistema SIAFI a una nueva versión denominada
GOOBI, la implementación del Sistema Orfeo para la gestión documental, la
actualización del sistema Koha para la biblioteca, entre otros. Sin embargo, aún
deben realizarse nuevos esfuerzos para lograr un mayor nivel de efectividad y
robustez en las plataformas tecnológicas y de sistemas de información.
También, es claro que se realizaron mejoras sustantivas en la infraestructura de

soporte como un nuevo Data center; la adecuación de parte del cableado que
permite una mejor conexión entre las instalaciones de la calle 72 y las demás
instalaciones disponibles en el resto de la ciudad, la adquisición de más de 700
computadores tanto de escritorio como portátiles, televisores, video beam y otros
equipos de apoyo audiovisual que sirven directamente al proceso misional de
docencia, especialmente.
Por otra parte, para cumplir con el desarrollo óptimo de las actividades
académicas y administrativas, la Universidad contaba en 2018 con una extensión
total de 86.835 m2 construidos, de los cuales el 94,9% correspondían a espacios
propios, el 4,5% a espacios arrendados y el 0,5% a espacios en comodato. Este
total incluye los espacios del predio Valmaría. Dada su función, los escenarios
deportivos son los que cuentan con mayor número de metros cuadrados,
seguidos de las zonas de recreación y las aulas académicas como se detalla en
la gráfica 18.
Servicios Sanitarios
Zonas Recreación 2%
33% Aulas de Clase
12%
Laboratorios
1%
Sala de Tutores
1%
Auditorios
Cafeterías 2%
1% Bibliotecas
3%
Cómputo
1%
Oficinas
Espacios 6%
Deportivos
38%
Gráfica 18. Distribución de área de los inmuebles, de acuerdo con su uso 2018
Fuente: Subdirección de Servicios Generales
La apropiación del presupuesto de ingresos y gastos, en 2018, fue de $151.660
millones; sin embargo, al cierre del mes de diciembre se contó con un recaudo
acumulado de $157.987 millones equivalente al 104,2% contra un valor de
compromisos (gastos) de $122.740 millones, es decir, el 80,9% frente al valor
apropiado.
Deficit vigencia anterior

Gastos de inversión
Gastos de funcionamiento
Ingresos propios
Aportes de la Nación
Diferencia entre aportes de la nación - gastos
$ 80.169
$ 63.902
$ 44.520 $ 58.807
$ 36.982
$ 65.145 $ 66.460 $ 68.445 $ 76.187 $ 77.818

$ 17.079 $ 26.094 $ 35.246
$ 8.265 $ 14.776
2014 2015 2016 2017 2018
$ (85.682) $ (84.587) $ (99.733) $ (103.298) $ (111.471)
$ (8.180) $ (11.617)
$ (9.004) $ (10.697) $ (11.270)
$ (1.436)
Gráfica 19. Comportamiento ejecución presupuestal 2014-2018

En la gráfica anterior se presenta el comportamiento presupuestal de la siguiente

manera: por debajo del eje horizontal se ubican los gastos como una magnitud
negativa, y por encima del mismo eje se representan los ingresos de cada
vigencia como una magnitud positiva. La diferencia entre ingresos y gastos
(situación presupuestal) representa el resultado final de la vigencia en cuanto a la
ejecución presupuestal. Allí se hacen evidentes las dificultades financieras que
afronta la universidad en cada vigencia, en tanto los aportes de la nación no
alcanzan a cubrir la totalidad de los gastos que asume la Universidad año tras
año.
Las problemáticas asociadas a las dimensiones administrativas y financieras son

reconocidas históricamente como factores que afectan negativamente el
desarrollo pleno de las funciones misionales; su desatención y postergación
pueden conllevar a que los más loables propósitos de la misión queden truncados
ante la imposibilidad de materializarlos por la ausencia de una adecuada
priorización y focalización de recursos financieros o por la lentitud, rigidez o
excesiva tramitología administrativa para ejecutarlos.
La estructura organizativa y funcional y la dimensión administrativa que se realiza

con el talento humano y los apoyos físicos técnicos, tecnológicos e informáticos
han pasado de ser un soporte netamente asistencial u operativo a un
componente clave para la estrategia institucional. Es relevante que su desarrollo,
adaptación o ajuste sean consecuentes con la transformación permanente y la
flexibilización que demanda un entorno que cambia con una velocidad cada
vez mayor.
El desarrollo misional, su posicionamiento y relevancia a nivel nacional e

internacional requieren del sostenimiento y la concreción de los resultados de la
gestión administrativa, financiera y organizacional a partir de la identificación de
referentes y propósitos claros que orienten la gestión de las distintas unidades y la
formulación de sus planes y proyectos de manera armónica y articulada al
propósito común planteado desde el Programa rectoral Dignificar lo público, un
proyecto colectivo: “sostener y potenciar el liderazgo de la Universidad
Pedagógica Nacional como institución formadora de formadores y de
producción de conocimiento pedagógico, didáctico y disciplinar”. Lo anterior, de
manera específica con la línea de acción asociada a la actualización de la
estructura administrativa y normativa.
Es importante reconocer que una de las apuestas más importantes del Plan de
Desarrollo Institucional 2014-2019 Una universidad comprometida con la formación
de maestros para una Colombia en paz, se fundamentó en la necesidad de
concretar el proceso de reformas en torno a los tres pilares normativos
fundamentales: el estatuto académico, el estatuto general y la estructura
orgánico administrativa junto con las plantas de personal; frente a lo cual se
lograron avances fundamentales como el Acuerdo 010 de 2018, del Consejo
Superior Universitario. Con este nuevo estatuto académico la Universidad dispone
de políticas actualizadas para la gestión y el desarrollo de la docencia, la
investigación y la extensión, acordes a los lineamientos nacionales y al proyecto
educativo y pedagógico institucional.
Sin embargo, como resultado de la autoevaluación para la renovación de la

acreditación institucional y de los programas académicos que han renovado o
están en proceso de renovación de este reconocimiento, se identifica la
necesidad de nuevos desarrollos y reglamentaciones en torno a aspectos
fundamentales como la formación integral, la flexibilidad curricular, la
internacionalización y la interdisciplinariedad de cada uno de los programas
académicos de pregrado y posgrado.
En relación con la actualización del Estatuto General, los avances dan cuenta de
una propuesta que fue puesta a consideración, en una primera socialización, de
las distintas instancias y estamentos de la comunidad universitaria, contándose
con la sistematización de aportes y la identificación de los aspectos nodales que
deben ser discutidos y acordados para contar con una propuesta que pueda ser
puesta a consideración y aval de instancias como el Consejo Académico y el
Consejo Superior. Es imperativo continuar y concluir este trabajo como parte de
las apuestas a concretarse en los primeros momentos del horizonte de este nuevo
PDI; aspecto que ha sido reiterado en la consulta a la comunidad universitaria en
torno a las problemáticas y propuestas que deben abordase para el periodo
2020-2024.
En paralelo, la reforma a la estructura orgánica configura una apuesta que ha

sido abordada y considerada como de primer orden dentro de la lista de
necesidades de armonización y conciliación entre los desarrollos académicos y
las condiciones administrativas que los posibilitan. Concretar la actualización de
la estructura organizativa y funcional acorde a las necesidades de los desarrollos
misionales de las unidades académico-administrativas, de dirección y de apoyo
no puede ser postergada por más tiempo. Es necesario llegar a los acuerdos
internos entre los distintos actores para que dentro de las posibilidades y
realidades institucionales se tomen las decisiones más convenientes y factibles
para la Universidad, en torno a la adopción de una estructura moderna, efectiva
y transparente con plantas de personal formalizadas y coherentes con la misión
universitaria y los apoyos que esta necesita.
Complementariamente, se identifican las necesidades de la actualización

normativa que son fundamentales para el adecuado funcionamiento de los
distintos procesos misionales y de apoyo misional, ante lo cual cada líder con sus
equipos de trabajo asumirá el desafío de encontrar, proponer y promover la
adopción de la mejor alternativa posible, de cara a las políticas de control
interno, mejoramiento continuo, simplificación y racionalización de trámites,
siempre a favor del desarrollo misional de la Universidad Pedagógica Nacional. A
partir de las propuestas más reiteradas por la comunidad en el ejercicio de
participación y construcción colectiva, se identifican entre otras necesidades la
actualización y desarrollo de las políticas y normas para el proceso misional de
Extensión, en el cual se visibilice y articule armónicamente el papel protagónico
de las unidades académicas en esta función misional.
Asimismo, los procesos de apoyo misional de Bienestar universitario e

Internacionalización buscarán actualizar las políticas institucionales en cada uno
de estos campos, de modo que les permita contar con dispositivos normativos
modernos y flexibles que les conlleve a adaptarse a los cambios permanentes del
contexto social, educativo y cultural institucional, local e internacional,
aprovechando las oportunidades que surjan en cada uno de estos ámbitos,
favorables para las transformaciones e innovaciones.
Armónicamente con la actualización del andamiaje normativo general a través

del cual se adopten o actualicen políticas, estatutos, reglamentos y demás
normas de mayor jerarquía (Acuerdos de los Consejos Académico y Superior,
Manuales y lineamientos operativos emitidos desde las unidades de dirección
como la Rectoría o la Vicerrectorías), se trabajará por parte de cada instancia en
la adopción de mejores y más efectivas prácticas administrativas a través del
rediseño y simplificación de trámites, conservando los controles que sean
estrictamente necesarios y que permitan dar mayor agilidad en los servicios
administrativos que se requieren cotidianamente en el funcionamiento de la
Universidad, correspondientes con la misión institucional, así como en la atención
más ágil y oportuna de los usuarios internos y externos. Para ello será fundamental
fortalecer el Sistema de Gestión de la Universidad con la adopción de nuevos
lineamientos y estándares de calidad y servicio a los usuarios e incrementar los
niveles de articulación, gestión y atención con los otros sistemas como el de
Seguridad y Salud en el Trabajo, el Sistema de Gestión Ambiental, el Sistema de
Gestión Documental y de Seguridad de la información.
5. Síntesis de la evaluación del PDI 2014-2019
El PDI 2014-2019 Una universidad comprometida con la formación de maestros

para una Colombia en paz fue el resultado de un proceso participativo que
convocó a los representantes de cada uno de los estamentos que conforman la
comunidad universitaria. Este PDI se creó en torno a dos grandes ejes
movilizadores: las dimensiones misionales (docencia, investigación y proyección
social, y las condiciones que hacen posible su funcionamiento y desarrollo) y la
proyección de la primera de estas dimensiones (bienestar y calidad de vida,
posicionamiento nacional e internacional, gestión financiera y administrativa).
El principal objetivo de este proceso fue promover la construcción del PDI como
un ejercicio participativo permanente que convocara a todos los estamentos de
la comunidad universitaria para cimentar consensos en torno al horizonte
institucional que la Universidad requería. En ese sentido, el PDI estableció retos
importantes, en un horizonte programático comprendido en 4 ejes estructurales,
14 programas y 80 metas; contempló, además de aspectos misionales,
importantes desafíos que respondían a necesidades propias del contexto
nacional, y que buscaban situar a la Universidad Pedagógica Nacional en el
lugar que le corresponde como institución educadora de educadores.
Figura 2. Esquema del PDI 2014-2019, según ejes y programas

Para la evaluación del PDI 2014-2019 se tuvo en cuenta varios documentos y
experiencias metodológicas de carácter nacional e internacional, así como la
Guía 27: Gestión estratégica del Ministerio de Educación Nacional. La
metodología de evaluación propuesta por la Oficina de Desarrollo y Planeación
ponderó cada meta con un valor porcentual final de 1.25%, que contempló lo
ejecutado en cada meta en el tiempo comprendido entre el 1 de enero de 2015
y el 30 de junio de 2019, y encontró un nivel de cumplimiento muy alto
equivalente al 96%. De manera general, es pertinente afirmar que se ha dado
cabal cumplimiento a la mayoría de los proyectos propuestos en el Plan de
Desarrollo desde cada uno de los ejes, lo cual resulta bastante satisfactorio y
establece un estándar alto para las propuestas y desafíos que como comunidad
queramos asumir en la propuesta del PDI 2020–2024.
Dentro de los avances evidenciados, se destacarán a continuación por cada uno

de los ejes los principales hitos y los aspectos que requieren continuidad para
alcanzar los propósitos que vigentes de las apuestas institucionales que por
diversas dinámicas han requerido de un mayor tiempo para alcanzarlas.
Para el primer eje Articulación y reposicionamiento de los compromisos misionales:

docencia, investigación y proyección social, los avances se relacionan
directamente con los propósitos misionales y “como institución de carácter
nacional, comprometida social y políticamente con la construcción de una
sociedad justa y democrática, que desde su fundación ha trabajado por la
educación y la formación de maestros, por la investigación y producción de
conocimientos en el marco de las reflexiones educativas, pedagógicas y
disciplinares, asume su responsabilidad institucional y social como ente educativo
de carácter público y naturaleza estatal”. En este contexto, y desde los resultados
evidenciados en la evaluación del Plan, se destacan como principales logros
asociados a los fines misionales en relación con los atributos de calidad,
pertinencia y equidad, conforme a cada uno de los programas y proyectos
establecidos para cada uno de los ejes.
5.1. Programa Maestros con excelencia y dignidad
Este programa estuvo orientado a la construcción permanente de las condiciones

necesarias para la formación de maestros y maestras, a la generación de
debates en la Universidad y el IPN en relación con este objetivo misional, así como
el abordaje y la discusión de las propuestas en torno a la formación del maestro
que requiere el país, a partir de los movimientos pedagógicos y sociales que han
contribuido a la cimentación de tareas educativas y el lugar de la pedagogía y la
didáctica en los distintos programas curriculares.
Los desarrollos y avances relacionados con este propósito se asocian a tres

proyectos: Renovación curricular y creación de nuevos programas; Estudio y
construcción colectiva de un nuevo proyecto educativo institucional y,
Reestructuración orgánica y normativa. Entre los resultados más visibles se
encuentran:
 La evaluación del proceso de formación de maestros realizada en otras
regiones del país por la UPN y la proyección de nuevos programas
académicos pertinentes a las necesidades educativas regionales y
nacionales, como la Licenciatura en educación básica primaria a
distancia, la Licenciatura en tecnología, la Licenciatura en ciencias
naturales y educación ambiental, el programa de formación profesional en
Pedagogía. A nivel posgradual, la maestría en estudios contemporáneos
en enseñanza de la biología a distancia.
 La obtención del registro calificado para cinco (5) nuevos programas
académicos (4 de pregrado y 1 de posgrado a nivel de maestría).
 Revisión, estudio y análisis de los proyectos educativos institucionales de la
UPN y del IPN, contándose con propuestas para su actualización a partir del
trabajo de equipos de profesores con la participación de estudiantes,
padres de familia y otros actores de la comunidad universitaria.
 En relación con la reestructuración orgánica y normativa, los resultados
más visibles se relacionan con actualización y adopción de normas
fundamentales como el nuevo Estatuto Académico, el nuevo Estatuto de
Presupuesto, el nuevo Estatuto de Contratación, el Estatuto de propiedad
intelectual, entre otros; los avances en los procesos de reestructuración
orgánica y normativa a través de construcción de propuestas con la
participación de los distintos estamentos; la creación y formalización de
nuevas unidades organizacionales como el Centro de egresados, el Centro
de innovación y desarrollo educativo y tecnológico (CIDET); el Grupo de
orientación y acompañamiento a estudiantes (GOAE) y el Grupo de
aseguramiento de la calidad académica; la creación, documentación y
actualización de los procesos misionales, de apoyo misional y
administrativo y la evaluación a través del sistema de gestión y sus
respectivos procedimientos, entre otros.
En este punto vale la pena destacar la actualización del Estatuto Académico de

la Universidad que, entre otras cosas, permitió abrir nuevos programas en el
campo de la educación, distintos a las tradicionales licenciaturas, y estableció la
posibilidad de construir un núcleo común de formación en la UPN, cuestión clave
para la consolidación de una apuesta pedagógica que le dé una identidad a la
formación de maestros en la única universidad pedagógica del país. Queda
pendiente la reglamentación de este proceso, así como la posibilidad de que los
estudiantes puedan cursar dos programas simultáneamente.
5.2. Programa Horizonte para la acreditación institucional
A partir de los procesos de autoevaluación de los programas académicos y de la

misma universidad, se evidenció que la UPN contaba con la madurez suficiente
para optar por el reconocimiento de la acreditación institucional y de sus
programas de pregrado y posgrado. Procesos que en un principio se
caracterizaron por ser voluntarios, han pasado a convertirse en imperativos
relacionados con la percepción de la calidad y la credibilidad de los procesos
educativos por parte de los ciudadanos y de la sociedad en general.
Paulatinamente, con su implementación en la UPN, los resultados obtenidos han
permitido identificar elementos estructurales de la autonomía universitaria. Este
programa se desplegó a través de los planes de acción de las unidades
académicas, de dirección y de apoyo, asociadas a cuatro proyectos
articuladores de acciones y recursos: Fortalecimiento de la autoevaluación para
la acreditación; Fortalecimiento de la investigación; Educación inclusiva, y
Fortalecimiento del programa de egresados. Algunos de los resultados y avances
más visibles son:
 La obtención de la acreditación institucional de alta calidad otorgada a la

Universidad mediante Resolución 16715 del 17 de agosto de 2016.
 La acreditación de alta calidad para el 100% de los programas de
pregrado que cumplieron con los requisitos para optar por este
reconocimiento.
 La acreditación de tres (3) programas de maestría y del Doctorado
Interinstitucional en Educación, así como el reconocimiento internacional
para la Maestría en docencia de la matemática y para el Doctorado.
 La organización y el fortalecimiento de los procesos de autoevaluación
mediante la creación del Grupo Interno de Aseguramiento de la Calidad,
el Comité institucional para la autoevaluación, CIPA, así como la adopción
de procedimientos documentados y formalizados para la obtención,
renovación o ajuste a los registros calificados y la acreditación de
programas e institucional.
En relación con el fortalecimiento de la investigación, los resultados se constituyen

en uno de los hitos más sobresalientes del PDI 2014-2109, referidos al incremento de
las actividades de investigación, a la producción, la organización, la visibilización
y el posicionamiento institucional a través de esta función. Es sobresaliente el
robustecimiento de los procesos de investigación mediante la construcción de
una política institucional que articula las funciones misionales; de igual forma, la
suscripción de convenios de cooperación con diferentes actores del sistema
educativo y de ciencia y tecnología para el desarrollo de propuestas conjuntas,
entre otros. De manera puntual se puntualizan los siguientes logros y avances:
 Actualización normativa, organización de la política de investigación y

creación y actualización documental del proceso a través del sistema de
gestión.
 Creación del Comité de ética mediante Resolución 0546 de 2015.
 Definición normativa de las instancias encargadas de certificar las
actividades y productos de investigación requeridas por el Sistema
Nacional de Ciencia y Tecnología e Innovación, como las que se deben
tramitar ante instancias internas o externas (Resolución 0821 del 20 de
agosto de 2015 y Resolución 0300 del 7 de marzo de 2019).
 Desarrollo de convocatorias internas. Entre 2014 y 2019 se han aprobado
166 proyectos de investigación con una asignación de recursos directos,
superior a los 4.325 millones de pesos. En total se presentaron a las
convocatorias abiertas 376 proyectos, que fueron sometidos a un riguroso
proceso de evaluación técnico y financiero, que incluye evaluación de
expertos externos, para algunas de las modalidades.
 Ampliación de la participación en convocatorias externas de
investigación. Entre 2014 y 2019 se han desarrollado 31 proyectos de
investigación cofinanciados con recursos por un valor superior a los 18.112
millones de pesos, destacándose el crecimiento de la participación en las
convocatorias de Colciencias, con 14 proyectos ejecutados.
 Crecimiento y desarrollo de la formación en investigación. Entre 2014 y 2019
se asignaron 993 monitorias. Al respecto cabe resaltar el proceso de
fortalecimiento de semilleros de investigación y grupos infantiles articulados
al IPN y a la escuela maternal.
 Ampliación del número de jóvenes investigadores. Se constituyó como una
estrategia para la formación de nuevos investigadores, apoyando entre
2016 y 2019, 9 jóvenes investigadores, que han resultado ganadores en las
convocatorias Colciencias.
 Fortalecimiento y cualificación de las estrategias de acompañamiento a
grupos de investigación. El resultado más visible al respecto está dado por
el incremento y la reclasificación en el escalafón de grupos de
investigación de Colciencias, alcanzando en la convocatoria 2017, la
clasificación de 4 grupos en A1, 17 en A, 10 en B, 18 en C y 15 registrados
(en esta convocatoria no aplicó la categoría D). En la convocatoria de
2014 la UPN había obtenido únicamente 1 grupo clasificado en la categoría
A1; 13 en A; 8 en B; 8 en C; 6 en D y uno (1) registrado.
 Incremento en el número de investigadores y su clasificación en
Colciencias. La convocatoria 2014 registró 332 investigadores integrantes
de grupos, de los cuales se clasificaron en 0 emérito, 3 senior, 31 asociado,
38 junior, para un total de 72 categorizados (259 registrados). En 2017, se
pasó a un total de 600 integrantes de grupos de los cuales se categorizaron
2 como eméritos, 9 como senior, 46 como asociados y 65 como junior (En
esta convocatoria no se incluyó la categoría de registrados), para un total
de 122 investigadores categorizados.
 Articulación de los procesos de investigación al Sistema universitario estatal,
SUE, capítulo Bogotá, mediante convenios para la investigación conjunta
en proyectos asociados a la paz y el posconflicto.
En relación con la educación inclusiva, con el fin de articular los distintos esfuerzos
que se venían realizando desde las distintas unidades académicas y de apoyo
misional, se creó el Grupo de Orientación y Apoyo Estudiantil (GOAE), con el fin de
brindar a la comunidad servicios de tipo psicosocial que contribuyan al
mejoramiento de los procesos académicos y de bienestar integral, buscando
disminuir los índices de deserción basado en un enfoque diferencial y de
educación inclusiva. Algunos de los resultados corresponden a:
 Creación del programa de atención de problemas psicosociales para los

estudiantes, profesores y comunidad universitaria, en general.
 Creación de nuevos mecanismos y fortalecimiento de los existentes para
los procesos de selección e ingreso de estudiantes a través de la
orientación, la asesoría y la formación específica a estudiantes de
admisiones especiales.
 Apoyo a la graduación mediante el acompañamiento a estudiantes de
último semestre en el examen Saber Pro, y finalización de trabajos de
grado.
 Diseño e implementación de estrategias de acompañamiento académico
para la permanencia, la retención y la graduación, basadas en un
enfoque diferencial y de educación inclusiva.
 Implementación de un proceso de amnistía académica para nueva
admisión a estudiantes no graduados que perdieron la calidad de
estudiantes por circunstancias diferentes a la expulsión de la Universidad.
Admitidos al proceso 118, 73 graduados a junio de 2018.
 Flexibilización del número de créditos requeridos para los egresados de las
escuelas normales.
 Expedición del acuerdo mediante el cual se establece el proceso de
admisión inclusiva para aspirantes pertenecientes a poblaciones de grupos
étnicos, víctimas de conflicto armado en Colombia, desmovilización en
proceso de reintegración y habitantes de frontera.
 Expedición del acuerdo que establece el proceso de admisión y
educación inclusiva para aspirantes sordos, con discapacidad visual y con
discapacidad física-motora.
 Creación del Comité de Inclusión, cuyo propósito es promover y articular
los procesos inclusivos a nivel de práctica, culturas y políticas que se
vivencian al interior de la institución.
 Aprobación y apertura de cursos electivos asociados al objetivo de
avanzar en la reflexión en la acción en torno a proyectos educativos
institucionales contextuados capaces de pensar la educación desde las
capacidades y las oportunidades para el aprendizaje desde y para la
diversidad.
En relación con el Fortalecimiento del programa de egresados, se destaca:
 Creación y puesta en funcionamiento del Centro de egresados en

búsqueda de la vinculación e interacción permanente de los egresados
con las dinámicas institucionales, vinculando entre sus funcionarios a
graduados de la Universidad.
 Creación del Consejo de Egresados.
 Realización del encuentro general de egresados y por programas.
 Fortalecimiento de la Base de datos de egresados.
 Creación del sistema de incentivos y estímulos para egresados.
 Vinculación de egresados a la ejecución de los proyectos de asesoría y
extensión.
5.3. Programa Una casa digna
Este programa estuvo orientado al mejoramiento de la infraestructura física para

garantizar mejores condiciones para las labores académicas, con recursos de
inversión CREE y recursos propios. Las intervenciones estuvieron asociadas a los
proyectos Transformación, adecuación y apropiación de espacios físicos y
Valmaría.
En la construcción de una Casa Digna, se destinaron importantes recursos en

adecuaciones y remodelaciones de las instalaciones que se encontraban en
deterioro, aunque se dieron importantes avances, el alcance de las metas
planteadas relacionadas con el proyecto Valmaría estuvo sujeto a las
disposiciones por parte de instituciones externas. Es importante continuar los
esfuerzos para construir la infraestructura adecuada, y continuar interviniendo la
que se encuentra vigente para fortalecer la formación de educadores en el país.
Entre las principales acciones se tienen:
 Adecuaciones, reparaciones y mejoras integrales en las instalaciones de la

calle 72, El Nogal, Parque Nacional, instalaciones en el predio Valmaría, IPN,
finca San José de Villeta y casas del condominio Los Tulipanes. A lo largo
del horizonte del plan se mantuvo en constante acción para recuperar,
mantener y mejorar todas las instalaciones de propiedad de la Universidad,
que sin incluir el predio Valmaría, representan 46.659 m2 aproximadamente.
Ante el estado de abandono y descuido en que se encontraban las
instalaciones física, fue necesario focalizar ingentes recursos en el cambio
de cubiertas, techos, pisos y muros, reforzamientos, modernización de
baterías sanitarias, adecuación de torreones, laboratorios, salas
especializadas, biblioteca, auditorio multipropósito, restaurante, cocina y
cafeterías, edificio A, edificio C, Casita de Biología, senderos, parques y
espacios del IPN, piscina, muro de escalar, canchas deportivas,
reparaciones edificio P, etc.).
 Desarrollo de campañas y jornadas de apropiación y valoración de los
espacios físicos como “Ponte la 10 por la universidad que queremos”,
abordada como una experiencia con sentido académico y político, de
participación colectiva, de convivencia plural y democrática de todos los
estamentos de la Universidad.
 En relación con el proyecto Valmaría, si bien la obra física no ha iniciado,
es importante enunciar los sendos esfuerzos realizados para subsanar las
múltiples problemáticas encontradas al iniciar el PDI 2014-2019 como:
saneamiento de la situación jurídica del predio, exoneración de la deuda
por impuesto predial que superaba los 3 mil millones de pesos,
reglamentación y recaudo de la estampilla pro UPN, contratación de los
estudios y diseños para la primera fase, gestión ante el Distrito para las
cesiones requeridas según el plan parcial, entre otras.
5.4. Programa Recursos de apoyo académico
Ante la carencia y el atraso que presentaba la Universidad en cuanto a las

disponibilidades de recursos educativos de los distintos programas académicos, se
hizo necesario priorizar las adquisiciones de equipos, laboratorios, materiales y
dotaciones de todo tipo, garantizando así las condiciones mínimas requeridas
para operar. Este programa se focalizó a través de dos proyectos: Dotación de
recursos de apoyo académico e infraestructura tecnológica y Dotación de
biblioteca. Se destacan los siguientes avances:
 Suscripción a 12 bases de datos bibliográficas y disponibilidad para

acceso libre a 18.
 Actualización de las salas y laboratorios de informática con nuevos
computadores.
 Cambio y adquisición de nuevos servidores y centro de cómputo.
 Regularización y suscripción de contratos de soporte para asegurar su
operatividad y seguridad de los sistemas de información.
 Nuevas conexiones y cambio de redes y cableado para mejorar la
velocidad de conexión y el acceso a la información.
 Adquisición de nuevos sistemas de información académico, de
investigaciones, de biblioteca, actualización del sistema de información
de personal nómina pasando de aplicación de escritorio a uno en
ambiente web; desarrollo de nuevos módulos del sistema de información
financiero.
 Adquisición de computadores y televisores para aulas de clase y salas
especializadas.
 Fortalecimiento de la plataforma de seguridad perimetral y estabilización
de servicios informáticos, y completitud de los esquemas de
licenciamiento.
 Contratación y mejoramiento de la conectividad y wifi para las distintas
instalaciones de la Universidad.
 Implementación de procesos de respaldo de seguridad de la información
institucional.
 Adquisición y puesta en funcionamiento de la emisora universitaria la
Pedagógica radio.
 Adquisición de nuevos equipos de cómputo, edición y video para la
producción de piezas audiovisuales.
5.5. Programa Desarrollo profesoral
Este programa centró sus esfuerzos en favorecer los niveles de formación

académica de los docentes, la vinculación de un mayor número de profesores
de tiempo completo, la ampliación de las semanas de vinculación de los
docentes ocasionales y catedráticos como parte del mejoramiento de sus
condiciones laborales, el diseño y oferta de iniciativas de formación permanente
para la actualización y cualificación de los profesores, acorde a las perspectivas y
necesidades académicas e investigativas para fortalecer su papel formador de
nuevos maestros. Su ejecución se organizó a través de los proyectos de Formación
y cualificación docente y el Estudio de planta docente y mejoramiento de las
condiciones laborales y académicas para profesores ocasionales y catedráticos.
Entre los principales resultados y avances se tienen:
 Otorgamiento de nuevas comisiones de estudios doctorales para docentes

de planta. En 2014 se contó con 6 comisiones de estudio y en 2018 con 13.
En el periodo se han titulado como doctores por esta vía 12 profesores y se
mantienen en comisión 10 docentes.
 Realización de concurso docente en 2016 para la provisión de 35 plazas,
alcanzando la vinculación efectiva de 20 nuevos profesores a la planta. De
los 20 profesores que ingresaron 16 eran profesores de la Universidad (14
profesores ocasionales, 1 profesor hora cátedra, 1 profesor de planta
medio tiempo).
 Ampliación de la planta docente conforme a la disponibilidad de nuevos
recursos para su sostenimiento.
 Ampliación del número de profesores con vinculación de tiempo
completo.
 Incremento en el número de profesores con título de doctorado y maestría.
Se pasó de 70 docentes con título de doctor en 2014 a 111 en 2018 y con
título de maestría de 473 en 2014 a 573 en 2018.
 En pro del desarrollo profesoral desde otras alternativas a los procesos de
formación académica formal, en 2015, 2016 y 2017 se llevaron a cabo las
sesiones del “Coloquio UPN 60 años: Sentidos y apuestas para la formación
de educadores e investigadores de la educación”, como posibilidad para
repensar, hacer un balance y proyectar colectivamente los procesos
misionales de la Universidad provocando encuentros interprogramas e
interfacultades, con la publicación de la serie “Documentos pedagógicos”
números 14, 15 y 16, con aportes fundamentales para el Estatuto
Académico.
 Incremento en las comisiones nacionales para docentes. Se pasó de 43
comisiones en 2014 a 73 en 2015, a 60 en 2016, a 66 en 2017.
 Ampliación de las semanas de vinculación para profesores ocasionales y
catedráticos y asignación de tiempos para participar en proyectos de
investigación.
 Avances en la propuesta del sistema de evaluación de profesores a partir
de la asignación horas en el plan de trabajo, para diseñar y formular la
propuesta con la participación de las unidades académicas.
Como se evidencia, en este programa hubo avances sobre redefinición del

sistema de evaluación de profesores y sobre el Programa de Formación Profesoral
y el mejoramiento de las condiciones laborales de los docentes ocasionales y
catedráticos pero es necesario sostener y continuar estas líneas de trabajo.
5.6. Programa Fortalecimiento y desarrollo de programas de formación

apoyados por TIC
Se orientó a favorecer el papel de las tecnologías de la información y la

comunicación a través de la adquisición y desarrollo de lenguajes, acompañado
del fortalecimiento de procesos y ambientes tanto físicos como digitales. Entre los
resultados se encuentran:
 Creación, estructuración y puesta en marcha del CIDET.

 Diseño, formulación y viabilización de diplomados, cursos y seminarios
mediados por TIC.
 Creación y desarrollo de más de 500 cursos para apoyo a los procesos de
docencia y extensión en la plataforma virtual Moodle.
 Apoyo al desarrollo de módulos y desarrollo de aulas virtuales y objetos de
aprendizaje para los programas a distancia (Especialización en Pedagogía,
Licenciatura en educación básica primaria a distancia, Maestría en
estudios contemporáneos en enseñanza de la biología a distancia, cursos,
diplomados, seminarios y foros en desarrollo de los proyectos de asesoría y
extensión).
5.7. Programa Apropiación social del conocimiento y comunicación

institucional
Este programa se propuso la construcción de una política editorial propia y

diversificada para la Universidad, para favorecer las relaciones universidad-
comunidades-organizaciones-escuela desde la difusión de la investigación, la
reflexión y el análisis de todo cuando se produce en la Universidad, con el fin
lograr mayor nivel de impacto y visibilidad, especialmente en los distintos actores
educativos y sociales.
Asociados al proceso de investigación, se destacan los resultados de la

producción editorial que incrementó la visibilidad académica de la Universidad, a
partir del fortalecimiento del Sistema de publicaciones y la producción de revistas
científicas y académicas. Al respecto se puntualiza lo siguiente:
 Actualización normativa y formalización de los procedimientos editoriales.

Se expidió el Acuerdo 011 de 2017, del Consejo Superior, disponiendo así
de mayor claridad jurídica en cuenta en materia de derechos de autor, de
intercambios culturales y científicos, de patentes y transferencia de
tecnología y, finalmente, de desarrollo sostenible.
 Adopción del plan anual de publicaciones de libros y revistas. De manera
conjunta entre el Grupo editorial, los comités editoriales de las revistas
científicas y académicas, y las orientaciones del Comité de propiedad
intelectual y publicaciones, se determina para cada vigencia las
convocatorias, coediciones y publicaciones institucionales.
 Indexación nacional de revistas científicas. La Revista colombiana de la
educación y la revista Folios se mantuvieron en categoría A2 hasta 2017.
Por el cambio de parámetros del sistema Publindex bajaron a la
categorizada en B. Las revistas Pedagogía y saberes y Tecné, Episteme y
Didaxis se han sostenido en la categoría B de Colcienccias. Las otras
cuatro revistas que hasta 2016 se encontraban indexadas perdieron su
categoría debido a los nuevos parámetros definidos por Colciencias,
aunque para ellas se sigue manteniendo todo el apoyo institucional a fin
de fortalecerlas.
 Indexación internacional. La Revista Colombiana de Educación; Tecné,
Episteme y Didaxis; Folios; Pedagogía y Saberes, y Pensamiento, Palabra y
Obra fueron incluidas en la Biblioteca Electrónica Scielo Colombia.
Además, se ha logrado incluir y mantener la indexación internacional en las
bases de datos de la Biblioteca Digital OEI, Clase, Dialnet, DOAJ, Ebsco,
Education Research Abstract (ERA), International Bibliography of the Social
Sciences (IBSS), Latindex, Modern Language Association of America (MLA),
Redalyc, Redib, Ulrich Periodical Directory, Iresie, Chemical abstracts Plus,
entre otros.
 Se mantuvo el apoyo a 11 revistas académicas institucionales no
indexadas. La última de ellas, Polifonias, creada en 2017.
 Publicación de 60 libros producto de las convocatorias 2015 a 2018, que
incluye la convocatoria CIUP 41 años con 15 obras aprobadas para
publicación; 16 obras en coedición; 24 obras derivadas de convenios y
contratos; y 17 obras y documentos institucionales, superando con ello la
meta de 80 publicaciones en el horizonte del Plan.
 Incremento de la visibilidad, difusión y circulación de la productividad
académica a través de medios como acceso abierto, plataforma
booklick, repositorio institucional, redes sociales, ferias, participación en
redes y asociaciones editoriales (ASEUC, EULAC).
 Se logró un destaco papel de las comunicaciones institucionales y la
participación de directivos, docentes e investigadores en medios
comunicación como radio, televisión, prensa, redes sociales, para destacar
el papel y los avances de la universidad.
5.8. Programa Universidad para la alegría
Este programa acogió diversas estrategias y acciones asociadas al proceso de

bienestar de la comunidad universitaria y la convivencia. Centró sus esfuerzos en
la comunidad estudiantil y la atención de poblaciones vulnerables y con
capacidades diferentes, dadas sus condiciones socioeconómicas y psicosociales
que demandaron mayor atención para el desarrollo de sus proyectos de vida en
la universidad. Su ejecución se relacionó con dos proyectos: Bienestar para todas
y todos y Formación del talento humano. Los logros más relevantes fueron:
 Continuidad a las acciones sustantivas de Bienestar, mejorando las

coberturas y ampliando los servicios ofrecidos.
 Emprendimiento de nuevas acciones para potenciar la capacidad
instalada y el recurso humano vinculado, con alianzas intra- e
interinstitucionales que también contribuyeron a ampliar los servicios a toda
la comunidad universitaria (administrativos y trabajadores oficiales con
beneficios para cursar programas de pregrado y posgrado en la
Universidad o en otras instituciones, según las negociaciones sindicales).
 Desarrollo de programas de capacitación y formación a través de cursos
para el mejoramiento de habilidades y conocimientos específicos para el
cargo.
 Ampliación efectiva en todos los beneficios y programas socieconómicos
para los estudiantes (Reliquidación y fraccionamiento de matrícula,
monitorias ASE, almuerzo subsidiado, Icetex).
 Mejoramiento de la calidad de los servicios: nutrición, salud, deporte,
cultura y recreación.
 Atención a problemas socialmente relevantes (identificación de riesgos en
salud mental, salud sexual y reproductiva y condiciones crónicas en los
espacios comunitarios a partir del tamizaje en VIH, sífilis, Assist, Audit y Apgar.
 Sostenimiento de beneficios en los servicios para estudiantes, docentes,
administrativos, trabajadores y egresados en la Escuela maternal y el
Instituto Pedagógico Nacional y el Centro de Lenguas.
 Reactivación de la Asociación de pensionados de la UPN.
 Mejoramiento de las condiciones y beneficios para los empleados de la
UPN en la alianza estratégica con la caja de compensación Compensar,
para el desarrollo de eventos de bienestar.
 Articulación de la Universidad con los organismos promotores de salud y
prevención de riesgos de desastres.
 Incremento en el número de talleres de artes y humanidades para
estudiantes y funcionarios.
Para el segundo eje, Construcción de paz con justicia y democracia, su desarrollo

y logros se organizaron a través de dos programas con sus respectivos proyectos o
acciones, para los cuales se obtuvo un alto grado de cumplimiento.
5.9. Programa Conflictos, Derechos Humanos y Pedagogía de la Memoria
Esta apuesta fue concebida como una espacio de formación académica para
promover el dialogo y el debate sobre el lugar de la memoria y los derechos
humamos en la trasformación de los impactos de la violencia política en
Colombia, y se organizó alrededor de las siguientes acciones o proyectos:
Cátedras institucionales: pedagogía(s) en contextos de paz y derechos humanos;
Tejiendo redes y saberes por una pedagogía de paz, los derechos humanos y la
memoria, y Observatorio de derechos humanos.
Entre sus avances y logros se identifican:
 Diseño, formalización e implementación de las cátedras institucionales

para favorecer la formación en pedagógica en contextos de paz,
pedagogía de la memoria y derechos humanos.
 Puesta en marcha el observatorio de Derechos Humanos de la
Universidad,
 Suscripción de alianzas con diferentes organizaciones para la puesta en
práctica de pedagogías que se identificaron con el proceso de
construcción de paz, convivencia, derechos humanos, conflictos y
memoria.
 Elaboración de sendos documentos académicos del grupo de profesores
participantes del eje con la identificación de propuestas concretas de
actividades que pueden ser desarrolladas por la UPN en su conjunto, en
relación con las apuestas de pedagogía para la paz, entre ellos:
Construcción y cultura de paz; Universidad y construcción de paz; El
conflicto, la identidad y el compromiso; Lo problemático de la unidad; La
victoria y el compromiso; La memoria y el conflicto; Educación y cultura
política, entre otros documentos.
 Posicionamiento en el debate académico el tema del conflicto, y la
posibilidad de convertir a la academia colombiana en un laboratorio
permanente para la construcción de paz.
 Creación de programas académicos de formación continua como
“Formación permanente para docentes: Cultura de paz y convivencia”;
“Centro de Memoria Viva” y “Educación, paz y postconflicto”.
 Trabajo investigativo desarrollado por distintos grupos de investigación y
colectivos que desde muchos años atrás abordan como parte de su labor
docente el estudio de estos temas.
 Conformación y participación en la Red de educación de jóvenes y
adultos (REPJA), cuyos principales logros están representados en la
construcción de los contenidos curriculares de una propuesta de
educación para adultos.
5.10. Programa Escuelas para la paz, la convivencia y la memoria
Esta línea de acción se propuso como un “espacio de intervención y escenario

de construcción de paz y convivencia, en razón al proceso iniciado con las
organizaciones estudiantiles y a la perspectiva político-pedagógica, que incluye
cada uno de los programas de formación desde la Escuela Maternal, el IPN y los
programas de pregrado y posgrado”. El desarrollo de los planteamientos del
programa se agruparon alrededor de dos proyectos: Caja de herramientas para
el abordaje de pedagogías para la paz, la convivencia, los derechos humanos,
conflictos y memoria, y Laboratorio de iniciativas sobre los núcleos temáticos del
eje, referidos a paz, convivencia, derechos humanos, ciudadanía, memorias,
procesos de paz y posacuerdos.
Su ejecución se relaciona entre otras, con las siguientes actividades:
 Semana por la paz.

 Cineclub Conflictos armados.
 Trabajos de grado sobre las temáticas del eje.
 Homenaje a las víctimas del conflicto armado en Colombia en la UPN.
 Realización de seminarios, talleres y conversatorios sobre derecho a la
memoria, pedagogía(s) de la memoria y enseñanza de la historia reciente
en contextos de violencia política y procesos de posacuerdo.
Todas estas acciones fueron desarrolladas por docentes de la UPN vinculados al

eje de paz con justicia y democracia, en la mayoría de los casos como parte de
su ejercicio docente e investigativo y con cargo al plan de trabajo del docente o
como iniciativas de los mismos profesores comprometidos con estas temáticas.
En cuanto al tercer eje, Universidad sin fronteras, buscó el afianzamiento de los

nexos e interacciones de la universidad y las unidades académicas, los profesores
y estudiantes con los contextos nacional e internacional, como un eje transversal
a las funciones misionales que favorece la consolidación institucional y la
estrategia de visibilidad y reconocimiento como universidad pública centrada en
la formación, la investigación y la proyección social en el ámbito educativo,
pedagógico y didáctico.
5.11. Programa Universidad en el ámbito nacional
Las líneas de acción de este programa giraron en torno a fortalecer la presencia

nacional de la UPN así como en las regiones a través del desarrollo de programas y
proyectos asociados a la articulación de las funciones misionales de investigación
y extensión; la construcción y participación de alianzas interinstitucionales, a nivel
local, regional y nacional; la conformación, participación y fortalecimiento de
redes pedagógicas y la cualificación de maestros en ejercicio; la articulación de
las prácticas pedagógicas de los programas curriculares con el IPN y la Escuela
maternal; el fortalecimiento del centro de memoria en educación y pedagogía,
de la interlocución con las políticas públicas educativas y de la proyección social.
El mecanismo que permitió el desarrollo, ejecución y participación de la

comunidad universitaria en estas apuestas fue el de los proyectos de asesoría y
extensión, los cuales en su gran mayoría fueron diseñados por grupos de docentes
y ofertados a través de la Subdirección de Asesorías a los ministerios de Educación
y Cultura, así como a las secretarías de educación e instituciones públicas y
privadas esencialmente relacionadas con el sector educativo, social y cultural. La
mayor parte de estas intervenciones se realizan a través de la suscripción de
convenios y contratos interadministrativos que se ejecutan a través de la figura
SAR, con la participación de docentes vinculados a la Universidad, egresados y,
en ciertos casos, con estudiantes y otros profesionales, según la naturaleza del
proyecto.
Entre muchas intervenciones se destacan por su incidencia en los propósitos del

programa los siguientes:
 Formación de maestros y maestras de las Escuelas Normales de

Cundinamarca.
 Fortalecimiento de los procesos para la sana convivencia escolar con
enfoque de derechos e inclusión.
 Asistencia técnica y asesoría pedagógica en el diseño de prestación de
servicios, garantía y goce efectivo del derecho a la educación del Sistema
de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA).
 Ajustes al modelo educativo del INPEC.
 Formación de agentes educativos del programa de cero a siempre
asociado a la política educativa para la primera infancia.
 Cualificación de agentes sociales e identificación de beneficios de la
recreación, como base para la Estrategia Nacional de Recreación para la
Primera Infancia e Infancia.
 Formación a maestros y maestras a nivel nacional mediante estrategias de
formación presencial y virtual según lo identificado en la evaluación de
diagnóstico formativa.
 Elaboración del portafolio universitario para la proyección social.
 Observatorio de acciones colectivas por la educación y la pedagogía en
Colombia.
5.12. Programa Universidad en el ámbito internacional
A través de este programa se buscó potenciar y proyectar las capacidades de

interacción académica desde una perspectiva iberoamericana. Se fortalecieron
los nexos internacionales con instituciones y gobiernos de distintas regiones del
mundo con el fin de potenciar las capacidades acumuladas mediante la
vinculación a las plataformas compartidas de educación y haciendo uso de los
diversos instrumentos de cooperación. Las principales acciones se articularon y
canalizaron a través de proyectos como el de Ampliación de la movilidad de
profesores y estudiantes; Redes internacionales y Formación en lengua extranjera.
Algunos de los avances y logros asociados a este programa son:
 Mayor nivel de gestión de los procesos de internacionalización mediante la

promoción del interés de la comunidad universitaria por los procesos de
internacionalización institucional e integración regional; gestión y
promoción de la participación de docentes y estudiantes en eventos y
convocatorias de carácter internacional; difusión de oportunidades de
intercambio de estudiantes, docentes, investigadores nacionales e
internacionales; generación de espacios para el desarrollo de alianzas con
actores nacionales e internacionales estratégicos; establecimiento de
relaciones de cooperación con instituciones con las cuales se han
celebrado convenios; promoción de oportunidades de cooperación
internacional;
 Participación activa en la Red Colombiana para la Internacionalización de
la Educación Superior, Nodo Bogotá.
 Elaboración del portafolio de servicios de cooperación internacional.
 Incremento de la movilidad de docentes, estudiantes e invitados
internacionales. En el periodo se alcanzó más de 500 comisiones de servicio
y/o apoyo a docentes para movilizarse al exterior; más de 400 profesores
visitantes; más de 320 estudiantes extranjeros en la UPN y más de 500
estudiantes de la UPN en el extranjero.
 Incremento en el número de convenios y participación en redes y
asociaciones. Entre 2014 y 2108 se suscribieron 88 nuevos convenios marco
y específicos a nivel internacional.
 Participación en tres proyectos internacionales con financiación del
programa Eramus +, de la Unión Europea.
 Como parte del fortalecimiento de las capacidades para la
internacionalización se implementó el seminario de lengua extranjera para
estudiante y docentes, contando entre 2015 y 2018 con 3.128 matrículas.
En 2015, con la prueba piloto, se favorecieron 140 estudiantes; en 2016 se
alcanzaron 1.242 matrículas, en 2017 se registraron 903 matrículas y en 2018
se registraron 843 matrículas.
Por último, en el cuarto eje, Universidad y sustentabilidad ambiental, se constituyó

como una apuesta institucional “la búsqueda de la responsabilidad ética de la
UPN con la formación de educadores ambientales, con la producción de
conocimiento en este campo y con la generación de programas de impacto
social que aporten a la formación ciudadana en términos de las problemáticas
socioambientales”. Para su organización y ejecución se acogieron dos
programas con sus respectivos proyectos.
5.13. Programa de formación ambiental
Su accionar se centró en articulación de la dimensión ambiental a los procesos de

docencia, investigación y proyección social que desarrolla la Universidad, y
particularmente en torno a la formación integral y crítica de los futuros
educadores desde la sustentabilidad ambiental.
 Creación y desarrollo de un plan de formación ambiental para favorecer la

incorporación de principios, criterios y valores ambientales desde la
sustentabilidad, en los programas de pregrado.
 Diseño e implementación del proyecto de responsabilidad ambiental
universitaria, en favor del desarrollo de una cultura institucional
comprometida con prácticas sustentables.
 Creación de espacios de participación para la comunidad universitaria y
para algunos estudiantes del Sistema Universitario Estatal (SUE), como la
Cátedra Ambiental “Maestros constructores de una Colombia sustentable y
en paz”; esta cátedra es ofrecida para estudiantes, trabajadores,
profesores y público en general de las universidades públicas de Bogotá.
 En la tercera versión de la cátedra ambiental se abordaron temas diversos
entre los que se encuentran: pensamiento ambiental latinoamericano,
campus UPN, ciudad y sustentabilidad, paz ambiental, la pedagogía para
la sustentabilidad (propuesta diferenciada que vincula elementos
conceptuales, vivenciales y artísticos que promueven la sustentabilidad, la
comprensión del territorio y sus dinámicas socioculturales), el abordaje de
la comprensión de problemas ambientales y experiencias situadas en el
buen vivir y en la ética del cuidado.
 Otros escenarios para la formación ambiental que apropió la Universidad
son las prácticas pedagógicas y educativas que constantemente, desde
diferentes áreas de formación, desarrollan maestros en formación inicial y
en ejercicio.
 Asistencia, organización y participación en diversos eventos académicos,
congresos internacionales y foros distritales alusivos al tema ambiental.
Tabla 11
Resumen del cumplimiento cuantitativo de las metas del PDI 2014-2019
La anterior tabla refleja en porcentaje, el cumplimiento de los programas y

proyectos del Plan de Desarrollo Institucional 2014-2019; en ella se puede observar
el avance y las falencias que se presentaron en la implementación de ese plan
que se encuentra cerrando actualmente.
6. EJES, PROGRAMAS Y PROYECTOS
Teniendo en cuenta los apartados presentados anteriormente que hacen alusión

al contexto social, el horizonte de sentido, los principios, la caracterización de la
Universidad en la actualidad y la evaluación del PDI 2014-2019, se presenta a
continuación, los ejes, programas y proyectos en los cuales se concreta el
presente plan de desarrollo.
Los ejes, programas y proyectos descritos enseguida, fueron estructurados a partir

de las líneas de acción planteadas por el programa rectoral y de los aportes
construidos por la comunidad universitaria en las diferentes mesas de discusión
desarrolladas por las unidades académicas, dependencias administrativas,
egresados, sindicatos, colectivos estudiantiles y organizaciones sociales que
hacen parte de la comunidad.
6.1. Eje 1: Docencia y excelencia académica con responsabilidad social
La docencia constituye uno de los ejes fundamentales del PDI no solo por ser una
de las tres actividades misionales de la universidad sino, particularmente, porque
su propósito es aportar a la formación de educadores, maestros y profesionales
de la educación en el contexto local, nacional e internacional. En este horizonte,
y retomando las contribuciones más significativas de los distintos miembros de la
comunidad universitaria, el presente eje contempla como propósito avanzar en la
consolidación de condiciones óptimas que permitan el desarrollo de una
docencia con excelencia académica y responsabilidad social.
Estos esfuerzos engloban aspectos relacionados con el mejoramiento de las

condiciones laborales de los profesores de la universidad, así como el diseño e
implementación de un plan de formación de profesores que, vinculado a la
modificación de los incentivos establecidos en la reglamentación actual, motive
la amplia participación de los docentes y, con ello, la cualificación de sus
actividades de enseñanza y evaluación definidas en sus planes de trabajo.
De igual manera, la formación académica de los estudiantes y futuros maestros,

se configura como una línea de trabajo importante de este eje estratégico, pues
contempla aquellos aspectos que permitirán una formación idónea de
profesionales de la educación y maestros que contribuyan desde su ejercicio con
la construcción de conocimiento pedagógico, didáctico y profesional, así como
con la construcción de una sociedad en paz y ambientalmente sustentable.
La preocupación por el desarrollo de una docencia con alta calidad académica

implica también la actualización y cualificación continua de los programas
académicas que ofrece la Universidad en todos los niveles de formación, por ello,
una cuestión principal está relacionada con la consolidación de los procesos
institucionales en torno a las dinámicas de autoevaluación con fines de
autorregulación y cualificación de los procesos formativos de los programas y de
la institución.
En conformidad con lo anterior, se presentan a continuación los programas y

proyectos que tienen lugar en la estructuración del presente eje estratégico.
6.1.1. Programa 1. Docencia de excelencia / Formadores de Educadores
La Universidad Pedagógica Nacional es la principal institución de educación

superior en el país que se dedica de forma exclusiva a la formación de maestros y
profesionales de la educación, así como a la producción de conocimiento
disciplinar, pedagógico y didáctico en diferentes campos del saber. Desde esta
perspectiva, el ejercicio de la docencia no solo conlleva la responsabilidad social
de la formación de profesionales, sino la ética que implica la formación de
formadores. De esta manera, el presente programa comprende aspectos
asociados a la creación de identidad de los formadores de educadores, a través
de la actualización y formación de los saberes propios y colectivos, así como de
la experiencia y del aprendizaje colaborativo. De igual forma, relaciona en sus
proyectos asuntos claves relacionados con la cualificación de los procesos de
evaluación docente.
6.1.1.1. Proyecto 1. Plan de Formación y Desarrollo Profesoral
Los profesores de la Universidad requieren actualizar de forma constante sus

conocimientos pedagógicos y disciplinares, así como diseñar y apropiar
perspectivas y abordajes didácticos para desarrollar capacidades para el
ejercicio de su labor en coherencia con las directrices del Proyecto Educativo
Institucional. De acuerdo con lo anterior, este plan de formación debe contener
un horizonte pedagógico cuyo rasgo esencial sea promover la reflexión,
sistematización y cualificación de las prácticas pedagógicas de los profesores,
que a su vez logre impactar la formación de los futuros maestros. Este plan, como
un proyecto de formación permanente de un educador de educadores, debe
contemplar un trabajo constante sobre las prácticas pedagógicas de los
profesores en función de su cualificación pedagógica, didáctica e investigativa,
dinamizada desde la Vicerrectoría Académica, las Facultades y los
Departamentos.
6.1.1.2. Proyecto 2. Implementación y seguimiento del nuevo Sistema de

Evaluación de Docentes
Desde hace varios años se viene trabajando en una propuesta de modificación

de los procesos de evaluación docente de tal forma que permita dar cuenta de
las diversas actividades que desarrollan los profesores en su ejercicio docente con
los estudiantes y aportar a los procesos de reflexión y autoevaluación para el
mejoramiento profesoral. Como parte de ese trabajo previo, se cuenta con un
documento borrador de constitución del Sistema de Evaluación de Docentes que
deberá actualizarse y servir de base para la creación definitiva del sistema.
6.1.1.3. Proyecto 3. Mejoramiento y fortalecimiento de la planta docente de la

Universidad
Uno de los grandes retos que enfrenta actualmente la Universidad Pedagógica

Nacional se encuentra en las condiciones laborales de sus docentes. Las
disposiciones establecidas en la Ley 30 de 1992 y el Decreto 1279 de 2002
imponen un marco legal, que aunado a la poca asignación de recursos
económicos para la educación superior pública, imponen importantes desafíos
en el mejoramiento de las condiciones laborales de los profesores y en el
fortalecimiento de la planta docente de la Universidad. En esa medida, se
considera fundamental realizar las gestiones necesarias para la concreción de un
nuevo concurso que permita suplir las necesidades de docentes de planta de la
Universidad y mejorar sus condiciones laborales.
6.1.2. Programa 2. Sistema de aseguramiento de la calidad / Oferta
académica de calidad
El Plan de Desarrollo 2014-2019 Una Universidad Comprometida con la formación

de Maestros para una Colombia en Paz, en su programa denominado Horizonte
para la Acreditación Institucional cumplió a cabalidad el objetivo trazado por
cuanto dispuso un conjunto de acciones que efectivamente derivaron en el logro
de la acreditación institucional incluido el cumplimiento de la acreditación del
100% de sus programas de Licenciatura y un amplio porcentaje de sus programas
de postgrado sumado a la redefinición de los procesos de gestión de la calidad
durante el año 2017, los cuales, años atrás, estaban enfocados en el campo
administrativo y los amplía al campo académico.
Si bien en el marco del anterior Plan de Desarrollo la Oficina de Aseguramiento y

Control de Calidad no formaba parte de la estructura universitaria, si constituyó
una de las principales estrategias que garantizó el éxito de las metas propuestas
en materia de acreditación de programas e institucional, junto con la obtención
de registros calificados para nuevos programas y la renovación de los existentes.
Tanto así que se expide la Resolución No. 0265 de 27 de marzo de 2017, por la
cual se constituye y organiza el Comité Institucional Permanente de
Autoevaluación y un Grupo Interno de Trabajo para la Autoevaluación y
Acreditación Institucional, el cual tiene como funciones principales asesorar,
acompañar y realizar seguimiento técnico y operativo de los procesos de
autoevaluación con fines de solicitud o renovación de registro calificado,
acreditación y renovación de acreditación de calidad para programas e
institucional, evidenciando el mejoramiento continuo en los términos de calidad
propuestos por el Ministerio de Educación Nacional y el Consejo Nacional de
Acreditación.
En esa medida, el presente programa concentra sus esfuerzos en la consolidación

de un sistema institucional de autoevaluación, en los procesos de actualización y
creación de nuevos programas y en la cualificación del SIFA para el desarrollo
efectivo de los programas de pregrado y postgrado a distancia.
6.1.2.1. Proyecto 1. Sistema de aseguramiento de la calidad con énfasis en

planes de mejoramiento
En búsqueda de madurar la cultura de la calidad y la autoevaluación a nivel

institucional, el presente proyecto promueve la consolidación del Sistema de
Aseguramiento de la Calidad UPN, que permita una mirada holística
fundamentada en el conjunto de políticas y procesos articulados a las diferentes
dependencias académicas y administrativas, con el fin de garantizar que los
procesos estratégicos de mejoramiento continuo tanto de los programas como
de la institución, se lleven a cabo con niveles de calidad que evidencien su
evolución permanente.
6.1.2.2. Proyecto 2. Actualización curricular y nuevos programas académicos /
Transformación curricular y nuevos programas académicos/
Renovación curricular y nuevos programas académicos
Para cumplir con sus tareas misionales cabalmente, la universidad requiere de

una oferta académica actualizada que responda a las necesidades formativas
del contexto social actual, es por eso que en los últimos años ha invertido sus
esfuerzos en los procesos de renovación de programas académicos y en la
creación de 4 nuevos programas de pregrado. En esa medida, el presente
proyecto propone continuar con ese proceso de actualización constante, con
miras a proporcionar una formación profesional que permita al maestro o
educador desenvolverse en los diferentes contextos que requiere el mundo de
hoy. En este sentido, se avanzará en la creación de la Maestría de la Facultad de
Bellas Artes y el pregrado que fortalezca su oferta, asimismo la creación de la
Maestría de la Facultad de Educación Física.
6.1.2.3. Proyecto 3. SIFA, apoyo a programas de posgrado a distancia y virtuales
Entendiendo la necesidad de crear una oferta académica que no se restrinja

únicamente a las modalidades tradicionales (presencial), sino que brinde
alternativas de flexibilidad y calidad a los estudiantes que cursen sus programas,
el presente proyecto propone fortalecer el Sistema de Formación Avanzada de la
Universidad Pedagógica Nacional (SIFA), con miras a favorecer de manera
efectiva el desarrollo de programas académicos de posgrado en la modalidad a
distancia y virtual.
6.1.3. Programa 3. Docencia con responsabilidad social / Formación de

educadores con compromiso social
Las tareas misionales y la identidad de la Universidad Pedagógica Nacional están

centradas en la formación de maestros y profesionales de la educación, es decir,
sus acciones no solo tienen impacto en los sujetos objeto de los procesos de
formación, sino en los contextos, ambientes y escenarios escolares y educativos
en los que actúe el profesional formado.
Comprendiendo el alcance de las acciones desarrolladas al interior de cada

programa y las implicaciones sociales y éticas que conllevan, la Universidad se ha
esforzado durante los últimos años para garantizar la más alta calidad en los
procesos formativos, es así como ha fortalecido, por ejemplo, la formación de
lengua extranjera a través del seminario virtual en inglés y francés y presencial en
portugués. De igual manera, creó el grupo de acompañamiento a estudiantes
(GOAE), que atiende a los estudiantes, en diversas situaciones, proporcionándoles
apoyo psicosocial y contribuyendo con la disminución de los índices de
deserción.
Teniendo en cuenta el alcance que tiene la formación de maestros en la

construcción del tejido social y en coherencia con el horizonte de sentido
planteado en el presente PDI, la formación de maestros debe comprender una
dimensión ambiental que permita la formación de sujetos sustentables y que
reconozcan la responsabilidad de su acción y contribuyan con la construcción de
una sociedad en paz.
6.1.3.1. Proyecto 1. Permanencia y graduación de los estudiantes como

objetivo de las acciones / Estrategias para el fortalecimiento de
indicadores asociados a estudiantes (retención, permanencia,
planeación y menor abandono)
Teniendo en cuenta las condiciones particulares de la población estudiantil que

hace parte de la comunidad universitaria, la universidad ha implementado en los
últimos años diversas estrategias que favorecen la permanencia y graduación de
los estudiantes, tomando como bandera la inclusión de poblaciones en condición
de vulnerabilidad. En esa medida, el presente proyecto instaura la necesidad de
continuar trabajando en la permanencia y graduación de todos los integrantes
de la comunidad universitaria a partir del fortalecimiento en la formación de
lenguas extranjeras y de la excelencia académica.
6.1.3.2. Proyecto 2. Plan de formación ambiental
En este proyecto, la Universidad propenderá por la implementación del Plan de

Formación Ambiental desde el cual se continuará desarrollando la Cátedra
Ambiental como una actividad formativa abierta a la comunidad universitaria,
liderada por un grupo interdisciplinar, en la cual se promueve la reflexión acción
alrededor de lo ambiental, discutiendo y posicionando la importante labor de la
formación en la transformación de las realidades ambientales en nuestro país.
6.1.3.3. Proyecto 3. Centro de Memoria: Museo Pedagógico Colombiano
El Museo Pedagógico Colombiano es una realidad en la Universidad Pedagógica

Nacional desde el año 2004 y ha estado adscrito a la Facultad de Educación y la
Vicerrectoría Académica en diferentes momentos. Se propone impulsar y
desarrollar actividades académicas e investigativas alrededor de las temáticas
relacionadas con la historia de la educación y la pedagogía del país y de la
universidad. Como objetivos específicos se plantea la recuperación, preservación,
circulación e investigación de la memoria educativa y pedagógica. El museo
presenta actualmente cuatro colecciones, cada una de estas comprende
objetivos específicos, apuesta conceptual y teórica y actividades de diversa
índole: 1) Juegos y juguetes (objetos que hacen parte de la cultura material e
inmaterial de la escuela. Esta colección está clasificada en juguetes artesanales,
industriales y postindustriales; 2) Mobiliario y útiles escolares (objetos que hacen
parte de la cultura material de la escuela); 3) Registros fotográficos, películas y
documentales; 4) Objetos, fotografías, videos y audios del IPN y la UPN.
Además alberga el Archivo Pedagógico que tiene el propósito de recuperar y

salvaguardar material histórico documental, así como divulgar y promover la
realización de investigaciones en el campo de la educación y la pedagogía. El
archivo histórico cuenta con documentos de las siguientes categorías: manuales
escolares, revistas, legislación y prensa, y un fondo especial constituido por
donaciones de investigadores a partir de sus producciones; esta última categoría
tiene como resultado una base de datos con 2143 documentos que pueden ser
consultados por la comunidad académica.
A partir de este año, el Museo dispone de un Centro de Memoria de la Educación

y la Pedagogía del que hacen parte los siguiente materiales: 1) Fondo de
Educación Popular “Mario Sequeda”; 2) Archivo de proyectos de investigación
(1987-2012) de la Subdirección de Gestión de Proyectos (CIUP); 3) Archivo de la
Expedición Pedagógica Nacional que conserva los documentos producidos por
maestros y maestras en el desarrollo de dicho proyecto en más de 10
departamentos del país desde el año 1999.
El museo como un espacio formalmente reconocido debe preservar en particular

el patrimonio de la universidad, y dentro de este, el del Instituto Pedagógico
Nacional, que ha sido reconocido como patrimonio histórico educativo de la
nación por la Ley 1890 de 2018.
El Museo ha de ser entonces el escenario privilegiado para recuperar la

historicidad de la memoria pedagógica del país en general y de la universidad en
particular. El museo entendido como espacio patrimonial ha servido y servirá para
mostrar cómo la práctica pedagógica establece vínculos con otras prácticas
sociales y constituye un saber sobre el sujeto, sobre la escuela, sobre la sociedad,
sobre la enseñanza y el aprendizaje, sobre el lenguaje, sobre el conocimiento, en
fin, el museo podrá mostrar que la pedagogía es una práctica discursiva
compleja y central en la constitución de nuestra cultura nacional.
Valorar la escuela hoy como “patrimonio” cultural, implica reconocer la manera

como construyó sus fronteras y cómo estas han ido transformándose por efecto
de la dinámica social, política, cultural y económica. Las fronteras de la escuela
hoy no son las mismas de ayer, y no serán las de mañana. Por eso hablamos de un
patrimonio y de una memoria viva. En síntesis, el museo pedagógico pretende
generar una mirada de la cultura nacional y de la sociedad colombiana desde
los lentes de la práctica pedagógica y desde la perspectiva del saber
pedagógico.
6.1.3.4. Proyecto 4. Visibilización del IPN como Patrimonio Histórico y Cultural de

la Nación
El Instituto Pedagógico Nacional representa para la Universidad Pedagógica

Nacional y para el país en general, un hito en la historia de la educación pública
relacionada con la formación de maestros. Por cerca de nueve décadas ha
desarrollado procesos de innovación educativa, de investigación y de
proyección social articulados a las funciones misionales universitarias. Producto
de este trabajo se han alcanzado diversos resultados académicos que deben ser
difundidos a la comunidad educativa local, regional o nacional, y considerados
en los propios procesos académicos de los programas de pregrado y posgrado
de la Universidad.
En este contexto, se busca potenciar la articulación del IPN como “Escuela
Laboratorio y Centro de Práctica de la Universidad Pedagógica Nacional” con las
facultades, departamentos y programas de pregrado y posgrado para poner al
servicio del sistema educativo colombiano los avances alcanzados, propiciando
alianzas con otras instituciones educativas y autoridades locales, regionales y
nacionales encargadas de las políticas públicas educativas.
A través de este proyecto se busca favorecer el diseño de estrategias conjuntas

entre las facultades y el IPN que le permitan a la Universidad sostener su
posicionamiento en el debate educativo y pedagógico nacional, rescatando el
liderazgo en los campos de pedagogía, así como el posicionamiento, promoción
y fortalecimiento del Instituto.
6.2. Eje 2: Investigación
La investigación en la Universidad Pedagógica Nacional se constituye en un

aspecto fundamental del quehacer académico institucional, de cara a los retos
que suponen una sociedad cambiante, la cual demanda procesos educativos
más incluyentes y transformadores, a la altura de las potencialidades y
capacidades de los ciudadanos. En consonancia con estas ideas, el Estatuto
Académico (Acuerdo 010 de 2018, artículo 54) define la investigación en la
Universidad Pedagógica Nacional como:
[…] un conjunto de prácticas académicas y de formación que incluyen tanto las

dinámicas de indagación en sí mismas, como todas aquellas acciones que
relacionan los procesos pedagógicos, la producción de conocimiento, su
divulgación y apropiación social; que articulan la academia con las demandas
sociales en los campos de la educación, la pedagogía, las didácticas, las ciencias,
las tecnologías, los saberes, las artes y las humanidades con diversidad
epistemológica y metodológica. (Estatuto Académico, 2018)
Las problemáticas de investigación que se consolidan al interior de la UPN

promueven la construcción de conocimientos contextualizados, fomentando la
creación de un proyecto político y pedagógico que reivindica la pluralidad
cultural, el compromiso social, la democracia participativa, la justicia social y
ambiental, la formación ciudadana y el liderazgo. Por tanto, resulta fundamental
avanzar en la socialización y divulgación de un Plan de fomento y fortalecimiento
de la investigación y la innovación, con el cual robustecer los procesos de
valoración de los impactos de las investigaciones que se realizan en la Universidad
Pedagógica Nacional.
El propósito del presente eje es posicionar la investigación en la Universidad

Pedagógica Nacional como un eje transversal en los procesos de formación
docente, a partir del fomento de la producción de conocimiento en los campos
de la educación, la pedagogía, las didácticas, las ciencias, las tecnologías, los
saberes, las artes y las humanidades.
6.2.1. Programa 1: Política y estrategias para favorecer la investigación
Algunas sugerencias formuladas en el proceso participativo de construcción

colectiva del PDI 2020-2024, relacionadas con la investigación en la Universidad
Pedagógica Nacional, coinciden con las líneas de acción referenciadas en el
documento Políticas de investigación de la Universidad Pedagógica Nacional.
Trayectoria institucional y líneas de acción (2019), las cuales se traducen en la
consolidación de los grupos de investigación emergentes, reconocidos y
clasificados; el apoyo a investigadores; la participación en convocatorias internas
y externas (nacionales y/o internacionales); y el fortalecimiento de los procesos de
formación a través de las monitorias de investigación, el programa jóvenes
investigadores, los semilleros de investigación, los grupos de estudio y los grupos
infantiles y juveniles.
De igual manera, en el mismo documento (p. 29) se recogen seis objetivos

producto del debate y las discusiones que se adelantaron en los procesos de
construcción de lineamientos. Estos objetivos se concentran en a) promover
iniciativas que impacten las políticas de investigación en el país en el marco del
enfoque institucional propuesto en el Acuerdo 010 de 2018; b) contribuir a la
construcción del país, en términos del reconocimiento de las diferencias y de la
formación de ciudadanías críticas; c) mantener de manera permanente
actividades de apropiación social de los resultados de investigación a través de
articulaciones con otros niveles y modalidades de educación tanto en el país
como en el ámbito internacional; d) revisar y actualizar los procesos
administrativos y de gestión para viabilizar la conformación de redes académicas
y para contribuir con la consecución de recursos; e) promover el trabajo conjunto
entre grupos de investigación en el marco de las seis líneas de acción que
caracterizan la gestión del conocimiento en la UPN y f) proponer mecanismos de
evaluación permanente que permitan valorar los desarrollos de la investigación
en la UPN.
En las discusiones planteadas en la formulación del PDI 2020-2024 emergen

algunas inquietudes como la falta de divulgación de la investigación y el poco
reconocimiento de las políticas de investigación y de los resultados de las
investigaciones, además de la necesidad de articular las modalidades de las
convocatorias internas con las políticas educativas a nivel nacional. De hecho, es
tal la importancia de reconocer los alcances de la investigación en la UPN, que el
Plan de Desarrollo Institucional 2014-2019, definió como primera meta “Articular la
formación en investigación y el desarrollo de la investigación en un documento
de política institucional que oriente las acciones que realiza la Subdirección de
Gestión de Proyectos, CIUP, y las unidades académicas”, todo esto con el fin de
establecer los propósitos y estrategias para potenciar la investigación y la
participación de la universidad en los contextos sociales, culturales y naturales.
Teniendo en cuenta que el Acuerdo 013 de 2019 del Consejo Superior definió la
Política de Investigación de la Universidad, el propósito de este programa en el
Plan de Desarrollo Institucional 2020-2024, consiste en divulgar, implementar y
acompañar el desarrollo de las Políticas de Investigación de la Universidad
Pedagógica Nacional (2019), con el fin de fortalecerlas y consolidarlas como
parte de la cultura institucional.
6.2.1.1. Proyecto1. Socialización y apropiación de la investigación y de la

política de Investigación de la Universidad
La Universidad carecía de una política de investigación institucional, pese a los

múltiples intentos para hacerla realidad. En 2019 a partir de los documentos que
habían elaborado administraciones anteriores y después de un trabajo
participativo, se logró formalizar el documento Políticas de Investigación de la
Universidad Pedagógica Nacional. Trayectoria institucional y líneas de acción con
el Acuerdo 013 de 2019 del Consejo Superior.
Para este proyecto se requiere el desarrollo de estrategias de socialización,

divulgación e implementación de la política de investigación con los miembros
de la Universidad, para que este documento no solo sea conocido, sino que se
convierta en la ruta y horizonte de la investigación de la Universidad y que
posibilite el fortalecimiento de los sentidos y las líneas de acción allí propuestos.
6.2.1.2. Proyecto 2. Acompañamiento a investigadores y grupos de

investigación
La universidad cuenta con más de 70 grupos de investigación y más de 600

investigadores que solicitan aval para ser medidos en las diferentes convocatorias
de Colciencias, además de los grupos e investigadores que no desean hacer
parte de estas mediciones. En todos los casos se requiere un acompañamiento
puntual a las diferentes demandas investigativas de grupos e investigadores, que
van desde apoyo para la creación de grupos hasta apoyo para la presentación
de proyectos internacionales, pasando por la apropiación socialización del
conocimiento.
En ese sentido, crear y recrear estrategias para hacer acompañamiento puntual

a los grupos tanto categorizados y reconocidos, como los emergentes, es
fundamental. Se requiere establecer apoyos diferenciales de acuerdo con su
trayectoria, clasificación, intereses académicos y apuestas grupales que permitan
el fortalecimiento de los mismos, teniendo en cuenta la diversidad de los mismos
en convocatorias de investigación, en los balances, en la medición de grupos de
Colciencias, entre otras.
6.2.2. Programa 2. Desarrollo de estrategias para la formación en investigación

e investigación estratégica
En los aportes formulados en el proceso participativo de construcción colectiva

del PDI 2020-2024, son recurrentes algunas líneas de trabajo desde las cuales se
avanza en los procesos investigativos al interior de la Universidad. Estas se centran
en procurar la ampliación de espacios de participación de los estudiantes y
egresados para su formación en investigación, además del reconocimiento de la
Universidad como institución líder en la formación de educadores y la producción
de conocimiento en los campos de la educación, la pedagogía, las didácticas y
las disciplinas asociadas para contribuir en la construcción de políticas públicas
en el campo educativo.
La relevancia y pertinencia de la producción académica en los campos de la

educación, la pedagogía, las didácticas, las ciencias, las tecnologías, los saberes,
las artes y las humanidades, reivindica el papel de los educadores como
dinamizadores de la cultura, toda vez que convierte las investigaciones en puntos
nodales desde los cuales promover la reflexión, los consensos, la toma de
decisiones, la valentía cívica y la resolución de problemáticas relevantes.
Los resultados de las investigaciones constituyen un referente para la

consolidación de una mirada plural del mundo, además de legitimar la
producción de conocimiento que se construye en comunidad en articulación de
investigadores y estudiantes en formación. En ese sentido, la investigación en la
Universidad Pedagógica Nacional reivindica su función social al promover
programas y proyectos que se construyen desde intereses locales, afectividades y
situaciones propias del territorio y la cultura.
6.2.2.1. Proyecto 1. Participación de estudiantes y egresados en los procesos

de investigación
La demanda de los estudiantes y egresados para la creación de espacios de

formación en investigación requiere de estrategias administrativas y académicas
que conlleven a la ampliación de escenarios para la formación investigativa. Por
eso es importante ampliar las posibilidades de participación de profesores y
estudiantes en proyectos de investigación internos y cofinanciados, además de
abrir convocatorias para el reconocimiento de semilleros y grupos de estudio en
la Universidad.
6.2.2.2. Proyecto 2. Investigación en campos estratégicos para la Universidad
La producción académica en los campos estratégicos para la Universidad está

relacionada con su identidad académica: la producción de conocimiento en
educación, pedagogía, didácticas y áreas afines. Estas investigaciones ubican a
la Universidad en su campo de experticia y le proveen un reconocimiento externo
al ser la única Universidad que forma e investiga profundamente en estas
temáticas. Por eso es necesario diseñar estrategias para que a la vez que se
investiga problemas situados y específicos, se generen escenarios para que los
grupos y las Unidades académicas en conjunto realicen investigaciones más
amplias que puedan incidir a nivel nacional en los campos de concomimiento
señalados y en las políticas públicas.
6.2.3. Programa 3. Apropiación social del conocimiento
La Universidad concentra grandes esfuerzos por lograr fortalecer la divulgación de

los resultados académicos e investigativos de los grupos de investigación y sus
líneas de trabajo. No obstante, existe una conciencia en la comunidad referente
a la necesidad de mejorar este aspecto, lo cual demanda la participación de los
actores comprometidos con esta labor, en un trabajo colaborativo y creativo,
que permita la identificación permanente de dificultades y acciones que
conlleven a soluciones, así como lograr el incremento de recursos y su buen
manejo.
En este sentido, surge la necesidad de afianzar el Sistema de Publicaciones y

Difusión del Conocimiento con la identificación de la producción académica de
los grupos de investigación, los semilleros, los colectivos de estudio y los grupos
infantiles y juveniles, así como la definición de sus interacciones e
interdependencia con los demás componentes del sistema como las
dependencias involucradas, los procesos, los procedimientos y la normatividad,
entre otros, así como los campos y estrategias de divulgación en pro de la
construcción de una política que oriente de manera sistemática el camino hacia
una verdadera apropiación del saber producido en la Universidad en los ámbitos
nacional e internacional.
Lo anterior puede concretarse a través del desarrollo de los siguientes proyectos:
6.2.3.1. Proyecto 1. Construcción de una política editorial de la UPN
La creación y puesta en marcha de una política editorial permitirá afianzar un

horizonte para la apropiación del conocimiento dentro y fuera de la Universidad,
con la definición de principios, herramientas, actores y acciones concretas que
otorguen sentido y comprensión de la riqueza de un trabajo colectivo,
colaborativo y sistemático para el logro de una óptima apropiación social del
conocimiento.
6.2.3.2. Proyecto 2. Afianzar el Sistema de Publicaciones y Difusión del

Conocimiento
A través de este proyecto se trabajará en fortalecer el Sistema de Publicaciones y

Difusión del Conocimiento con la continuación y la cualificación de los desarrollos
que han permitido su consolidación, así como la planeación y ejecución de
nuevas actividades que garanticen su enriquecimiento por medio de la
exploración de otros medios y formatos, que permitan ampliar el diálogo con la
sociedad gracias la generación de entornos inclusivos.
6.2.3.3. Proyecto 3. Robustecer los escenarios y estrategias de gestión,

divulgación, visibilidad y accesibilidad de la producción académica
que permitan una apropiación social del conocimiento
El desarrollo de este proyecto busca fortalecer el diálogo al interior de la

Universidad y de esta con la sociedad a través de la identificación de otros
ámbitos, acciones y rutas de trabajo, con lo cual se garantice la divulgación,
visibilidad y accesibilidad del saber producido por la comunidad, así como una
oportuna retroalimentación.
6.3. Eje 3: Proyección Social
Junto con la docencia y la investigación, la extensión y proyección social son

funciones misionales de las universidades latinoamericanas que expresa su
compromiso con las sociedades que las albergan, en particular, las poblaciones
socialmente desfavorecidas. Dicha vinculación y colaboración con las realidades
sociales es uno de los frutos del movimiento estudiantil de 1918 de Córdoba
(Argentina); en su Manifiesto Liminar, los universitarios cuestionaron la universidad
enclaustrada y plantearon una universidad abierta a los problemas sociales y
comprometida con los más humildes.
De este modo, a lo largo y ancho del continente, diferentes universidades han

buscado realizar este compromiso misional de interacción con su entorno local,
regional y nacional, desde diferentes estrategias institucionales y bajo diversas
denominaciones (extensión social, acción social universitaria, proyección social).
En el contexto de este PDI y en coherencia con el Programa Rectoral Dignificar lo
público, un proyecto colectivo, este eje tiene como objetivo lo propuesto en el
Estatuto académico que hace alusión a “fortalecer los Programas Académicos,
analizar las problemáticas sociales, ambientales, culturales y educativas en
diferentes escalas y modalidades e incidir en su transformación” (Acuerdo 010 de
2018, artículo 58).
En el portafolio de servicios de la Vicerrectoría de gestión, denominado

Programas de proyección social, extensión e investigación de la Universidad
Pedagógica Nacional, se plantea que en nuestra institución
La extensión y proyección social corresponde a un amplio conjunto de iniciativas

mediante las cuales la Universidad establece relaciones con organismos estatales,
organizaciones no gubernamentales, organismos multilaterales, organizaciones
sociales, comunidades, asociaciones y la ciudadanía en general. Estas relaciones
se expresan en un diverso conjunto de escenarios de actuación, en el que se
encuentran las políticas educativas, culturales y sociales; la paz y los derechos
humanos; el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación; y las redes y
alianzas estratégicas, en atención a las demandas de formación de las
comunidades y las formas de gestión y apropiación social del conocimiento (UPN,
2018, p. 5)
Desde este horizonte, la Universidad plantea dos modalidades de extensión y

proyección social, priorizadas desde la Vicerrectoría de Gestión Universitaria y sus
dependencias. Estas son:
 Modalidad 1: Los programas de extensión y formación continua se

relacionan con la oferta de cursos, la enseñanza de las lenguas extranjeras,
diplomados y PFPD (Programas de Formación Permanente Docente), que se
proyectan para responder a las demandas de las poblaciones a partir de
los acumulados y trayectorias de las Unidades Académicas de la
Universidad. (UPN, 2018, p. 6)
 Modalidad 2: Los Proyectos de Asesorías y Extensión, que incluyen las
consultorías especializadas que realiza la universidad en el marco de
convenios y contratos con entidades públicas y privadas, procesos en los
cuales la UPN actúa como interlocutor en la definición de políticas públicas,
para contribuir con la comprensión de un problema social o educativo o
de una realidad cultural. En esta modalidad la Universidad se ha
convertido en referente en la gestión cultural, en la construcción de análisis
sobre realidades escolares que exigen resignificar las prácticas
pedagógicas y abrir los escenarios de mediación pedagógica, en la
construcción de modelos educativos flexibles para poblaciones diversas o
en condición de vulneración de sus derechos, la articulación entre
educación media y superior, los modelos educativos con poblaciones
especiales, la formación de maestros y la primera infancia. (UPN, 2018, p. 8)
En el actual PDI (2014–2019), se posicionó el tema de la construcción de paz,

como aporte de nuestra universidad al proceso de negociación entre el gobierno
y la insurgencia de las FARC (hoy partido político), desde la trayectoria de algunos
grupos de investigación y programas de formación que venían trabajando los
temas del conflicto social, la memoria y la educación en derechos humanos. Fue
así, como dentro del PDI se configuró un Eje de Paz, en el cual se definieron 2
programas: 1). Escuelas para la Paz, la Convivencia y la Memoria, y 2) Cátedras
institucionales: pedagogía(s) en contextos de paz y derechos humanos, desde las
cuales se desarrollaron 5 proyectos.
El actual Plan rectoral plantea la construcción de la paz y la sustentabilidad

ambiental a partir de una caracterización participativa de la interacción de la
Universidad con organizaciones comunitarias y movimientos sociales. Se propone
también construir un programa integrado de práctica comunitaria e interacción
social que posibilite el fortalecimiento de la proyección social desde las unidades
académicas, a partir del intercambio de experiencias y saberes, la producción de
conocimiento pertinente y el diálogo con organizaciones.
Dentro de este panorama institucional, vale la pena destacar la larga trayectoria

de presencia y acompañamiento a diferentes procesos sociales y comunitarios
por parte de diferentes colectivos de profesores y estudiantes, programas
académicos (prácticas, proyectos pedagógicos, trabajos de grado) y grupos de
investigación; es así como existen en nuestra Universidad una gran cantidad de
iniciativas, proyectos y alianzas con organizaciones sociales, pueblos y
autoridades ancestrales, poblaciones con limitaciones sensoriales y grupos
artísticos y culturales, tanto en la ciudad de Bogotá como en otros lugares del
país, algunos con amplia producción de publicaciones escritas y audiovisuales.
Por ello, consideramos que nuestra Universidad posee la madurez y la capacidad

para hacer un inventario del conjunto de experiencias en extensión y proyección
social existentes, así como de generar espacios de articulación que posibiliten la
creación de programas integrados de interacción y proyección social y
comunitaria, que visibilicen y fortalezcan la relación de la UPN con dichas
organizaciones sociales y educativas, así como la de proyectar nuevos vínculos y
acciones conjuntas en diferentes territorios y poblaciones de la ciudad y del país.
Esta prospectiva es contemplada por el Plan Rectoral, en el cual también se

plantea la importancia de esta función misional, así como el reconocimiento del
protagonismo que deben jugar todas las unidades académicas y sus diversos
conocimientos acumulados y perspectivas asumidas en la construcción de una
proyección social que también involucren a los egresados presentes a lo largo y
ancho de la geografía nacional, así como los enfoques de la educación
intercultural y otras pedagogías emancipadoras coherentes con los sentidos y
propósitos que se quieren agenciar en la actual administración de la Universidad.
En cuanto a la percepción de la comunidad universitaria con respecto a la

extensión y la proyección social, obtenida en la fase de consulta para la
construcción del PDI, se evidencian distintos análisis y aportes en por lo menos
cuatro líneas generales.
En la primera de ellas se plantea la necesidad de fortalecer y posicionar a la

Universidad en su relación con el Estado para ser un referente y cumplir con el
papel de asesora en política pública, teniendo en cuenta su acumulado y las
posibilidades que se generan desde los colectivos internos y la movilización social
alrededor de la educación. Se reconoce que se han desarrollado proyectos en
alianza con el Ministerio de Educación y las Secretarías de Educación; sin
embargo, se sugiere contar con una presencia y relación permanente de la UPN
que permita incidir en las políticas locales, regionales y nacionales en una
construcción que considere las necesidades regionales y permita una proyección
internacional y actuar como órganos consultivos de diversas entidades entre las
que se pueden mencionar el ICFES, el CNA, Colciencias, entre otros.
También se proponen grupos o colectivos que trabajen en forma permanente y

articulada con los diferentes niveles del Estado y que pongan de manifiesto los
aportes y el acumulado institucional y sus propuestas en la formación de
docentes. Algunas instancias recomiendan aprovechar la red de egresados que
están ubicados en diferentes espacios del territorio nacional y en instituciones en
las cuales pueden servir como enlace o líderes en procesos relacionados con el
campo de la educación, la pedagogía, la cultura, las artes y los saberes
relacionados.
Una segunda línea de aportes identificada en la consulta refiere a la necesidad

de reconocer y comunicar las diferentes experiencias de proyección social y
apropiación social del conocimiento para la extensión y proyección social de la
Universidad. Ello permitiría reconocer y dar a conocer tanto los resultados de los
procesos o proyectos que se desarrollan, así como las formas que posibilitan la
participación de la comunidad y los impactos que se generan. Se propone que
los diversos actores de la comunidad académica, directivos, docentes,
estudiantes, egresados, administrativos de los diferentes programas e instancias,
tengan un rol significativo en esta apuesta y que sean aprovechados escenarios
internos, locales, regionales, nacionales e incluso internacionales.
Lo que la comunidad indica pasa por la participación y el debate en foros,
seminarios, encuentros, conferencias, conversatorios, eventos comunitarios,
asambleas y todo tipo de eventos, transitando por la participación en redes,
publicaciones de artículos, textos especializados, ponencias, magazines, micro-
sitios y plataformas. Expresan además la necesidad de elaborar algún tipo de
producción que recoja el acumulado de la producción de los procesos y
proyectos de extensión y proyección social que sea posicionado en estos
escenarios y que sirvan como insumo para nuevas propuestas.
Una tercera línea de recomendaciones se refiere a la necesidad de contar con

una política o lineamientos definidos para la extensión y proyección social, que
permita dar claridad en las posibilidades y alcances, formas de acción y de
participación en este eje misional y además proyectar un impacto significativo en
la comunidad educativa institucional, la sociedad y el Estado. Adicionalmente,
recomiendan fomentar y fortalecer la relación entre la investigación y la extensión
y proyección social, así como potenciar la relación docencia, extensión y
proyección social a través del diseño de propuestas de planes, programas y
proyectos que centren su trabajo en la producción, uso y transferencia del
conocimiento al ámbito social.
Para ello, algunos recomiendan la generación de alianzas estratégicas con

entidades públicas y privadas para desarrollar programas tendientes a la acción
social y promoción de los principios constitucionales en cualquier área de
Colombia. También proponen realizar convocatorias institucionales y retomar los
acumulados en investigación y proyección social. En la misma línea, sugieren
temas o campos de acción a partir de las necesidades del contexto y las
potencialidades de la Universidad, tales como el trabajo con poblaciones en
situación de discapacidad o de vulnerabilidad social, oferta educativa con
enfoque de derechos dirigida a poblaciones específicas, oferta educativa a
personas en situación de reinserción, de desplazamiento, en privación de la
libertad o asilo político, articulación media-educación superior, alfabetización y
educación de adultos, cultivos orgánicos, educación técnica, primera infancia y
trabajo con adultos mayores.
En la misma línea proponen trabajar proyectos y procesos que garanticen la

equidad, el derecho y la inclusión de todas las poblaciones que se encuentran en
la UPN; se hace particular énfasis en las minorías, los enfoques étnicos, las personas
con algún tipo de limitación o discapacidad y que lo anterior se vea reflejado en
las políticas de Estado, ello desde las potencialidades de las Facultades y sus
programas.
También se sugiere generar procesos que permitan equidad en la posibilidad de

que cualquiera de los miembros de la comunidad universitaria (estudiantes,
docentes, egresados y administrativos) tenga la posibilidad de participar en los
programas de extensión y los proyectos de consultoría.
Adicionalmente, se reconoce la existencia y el potencial de algunos proyectos
del Eje de Paz. Como parte de las acciones de este eje y de iniciativas de
docentes se han propuesto y ejecutado diplomados relacionados con los DDHH y
temas de paz. Esta oferta requiere contar con un mecanismo institucional. En este
sentido, como parte del actual PDI se incluyeron diversas acciones en defensa de
los procesos de paz, expresados en oferta educativa para población
excombatiente y comunidades, visitas a los espacios, resguardos indígenas y
población en cárceles.
Por último, la comunidad se refiere a las prácticas pedagógicas, para lo cual

piden ampliar el enfoque de estas y su articulación con diversos grupos de la
Universidad permitiendo aprovechar los convenios firmados por la Universidad,
por ejemplo, en el campo artístico, cultural y musical. También se propone
considerar la diversidad, lo ambiental, lo social, lo cultural, entre otros,
proyectando un impacto amplio desde la concepción de paz como eje de
desarrollo para el país.
Para incluir prácticas de impacto más allá del Distrito Capital, se sugiere entre
otros aspectos, revisar la normatividad y lo correspondiente a los Comités de
Práctica para contar así con un sistema administrativo y eficiente, cuyo objetivo
sea el establecimiento y gestión de convenios interinstitucionales entre la
universidad y el sector privado. Adicionalmente, se contemplan las
organizaciones sociales como campo de acción para las prácticas y aprovechar
para ello la ubicación de los egresados en estas.
A partir de la trayectoria y capacidades institucionales de la Universidad, el

análisis del plan rectoral, del PDI y de la pertinencia y viabilidad de los aportes
hechos por la comunidad universitaria, se plantean tres programas y seis
proyectos que a continuación se desarrollan.
6.3.1. Programa 1. Reconocimiento y posicionamiento de la Extensión y la

proyección social de la UPN
En la consulta inicial a la comunidad universitaria, se señalan algunas limitaciones

en este eje misional. Aunque algunas de estas valoraciones puedan asociarse al
desconocimiento de las actividades que hacemos como universidad, las tenemos
en cuenta, en el sentido de la necesidad de visibilizar la trayectoria y las acciones
en curso en el campo de la extensión y proyección social. Además, para
fortalecerla, reconocemos la urgencia de la definición de una política
institucional que recoja tanto nuestra trayectoria y los desafíos actuales del
contexto, identificados por la comunidad universitaria. En consecuencia,
proponemos los siguientes proyectos:
6.3.1.1. Proyecto 1. Una universidad que participa en la construcción de la

política pública en educación
La UPN ha buscado ser reconocida a escala nacional como asesora en temas de

educación. Con ese propósito ha participado de diversos proyectos o convenios
con distintos ministerios como el de Educación o de Cultura, el ICBF, el INPEC,
secretarías de educación sean estás a nivel distrital o departamental, muchas
veces concentradas en el centro del país en los departamentos de
Cundinamarca o Boyacá. Existe la necesidad, por un lado, de reconocer lo que
venimos haciendo en esa materia, y por el otro, profundizar en las estrategias que
nos permitan lograr mayor impacto en todo el territorio nacional. Para lograr
avanzar en los próximos años en la formulación de la política pública en
educación, planteamos las siguientes metas.
6.3.1.2. Proyecto 2. Construir la política de extensión y proyección social para

la Universidad
La participación de la comunidad universitaria en la construcción del PDI llama la

atención sobre la necesidad de construir una política de extensión y proyección
social que recoja las iniciativas y experiencias que a lo largo del tiempo se han
venido implementado sobre este tema, y señalar los principios que permitan
continuar fortaleciendo a la Universidad en su relación con el medio social. Esta
política debe ser construida con la participación de todos y la necesaria
aprobación del Consejo Superior permite reconocer y visibilizar las acciones que
emprendemos para actuar de manera coherente en el campo educativo.
6.3.1.3. Proyecto 3. Reconocimiento y visibilización de la extensión y la

proyección social en la Universidad
Es importante que la comunidad de la UPN reconozca los alcances de la extensión

y la proyección social desde sus potencialidades y los aspectos para mejorar. El
diagnóstico inicial muestra que no existe una idea clara sobre lo que se hace en
este objetivo misional, idea que muchas veces puede estar distorsionada por la
separación que puede darse con la docencia o la investigación. En ese sentido,
es necesario implementar acciones encaminadas al reconocimiento, visibilización
y apropiación colectiva sobre lo que hacemos las diferentes instancias y
colectivos de la universidad.
6.3.2. Programa 2. Extensión y proyección social para la paz y la

sustentabilidad ambiental
La firma de los acuerdos de paz entre el gobierno y la insurgencia no ha

significado desafortunadamente el fin de la guerra, a la vez que genera nuevos
desafíos para la construcción de la paz territorial, especialmente en las zonas del
país más afectadas por los diferentes tipos de violencia. Asimismo, son varias
alertas que se hacen desde distintos lugares como la academia o los activistas
sociales sobre la crisis ecológica que vive el planeta. Las dificultades para la
implementación de los acuerdos de paz y los conflictos derivados por la crisis
ecológica pueden devenir en la profundización o surgimiento de nuevas
contradicciones si no logramos revertir el aumento de la desigualdad, transitando
por caminos para tener una sociedad sustentable, equitativa e inclusiva en los
temas sociales y ambientales.
A manera de síntesis, este programa retoma los desarrollos alcanzados por los ejes
de paz y sustentabilidad ambiental en el PDI actual, fortaleciendo sus proyectos
con mayor potencial de impacto a nivel formativo y de fortalecimiento de
iniciativas territoriales, de cara a los desafíos actuales del contexto nacional en
estos dos campos estratégicos para la construcción del buen vivir, la vida en paz
con justicia social y un ambiente digno y sustentable.
6.3.2.1. Proyecto 1. Extensión y proyección social para la paz
La construcción de un proyecto de extensión social para la paz, solidario y para el

buen vivir, no parte de cero, en la medida en que se reconoce la existencia de
múltiples experiencias en curso, agenciadas desde las diferentes unidades
académicas y de gestión, por grupos de investigación y colectivos de profesores
y estudiantes. Por ello, es prioritario identificar y caracterizar dichas experiencias,
así como generar espacios de encuentro y articulación.
6.3.2.2. Proyecto 2. Iniciativas en extensión y proyección social desde lo que

sabemos hacer.
Este proyecto busca, a partir de la trayectoria acumulada por la Universidad

construir conjuntamente con organizaciones sociales, comunitarias, de economía
solidaria, cooperativas y entidades estatales, propuestas de formación orientadas
a los grupos de población que representan o aquellas que por su condición
necesitan especial atención: pueblos originarios, campesinos, desplazados, líderes
sociales, mujeres, adultos mayores y población LGBTI a nivel local, regional y
nacional.
6.3.2.3. Proyecto 3: Los egresados como agentes de extensión y proyección

social a nivel local, regional, nacional e internacional
Los 45.997 egresados de la Universidad han realizado desde su quehacer aportes

importantes al campo de la educación, la pedagogía a nivel investigativo y
social. En este sentido el Centro de Egresados de la Universidad Pedagógica
Nacional fue creado mediante el Acuerdo 014 de 2016, adscrito a la Vicerrectoría
de Gestión Universitaria, con la finalidad de coordinar e impulsar políticas,
estrategias, proyectos y acciones tendientes a la vinculación e interacción
permanente de los egresados a la dinámica institucional de la UPN. El Acuerdo
también creó el Consejo de Egresados de la Universidad, que se configura como
un espacio de participación y de vinculación efectiva de los egresados a la
dinámica universitaria, a través de un trabajo colaborativo.
En un ejercicio de planeación y organización de sus procesos y actividades el

Centro de Egresados define líneas estratégicas y acciones en relación con
formación permanente y avanzada, investigación y acreditación institucional,
proyección social y oferta laboral. Producto de ello se busca impulsar la inserción
laboral de sus graduados; favorecer el aprendizaje continuo; y sobre todo
generar que los graduados realicen retorno curricular desde su experiencia a los
programas, lo cual dará cuenta de la pertinencia de la oferta educativa; esto
con la ayuda de sistemas de información adecuados que identifiquen su
ubicación laboral, investigativa y social y las actividades que desarrollan. Por ello
este proyecto tiene como propósito desarrollar estrategias de inserción laboral de
sus graduados, apoyo al desarrollo de sus iniciativas y reconocimiento de sus
trayectorias a nivel académico, profesional y social y gestión de beneficios y
estímulos a nivel interno y externo para los mismos.
6.3.3. Programa 3. Fortalecimiento de la interacción y de las prácticas

educativas con organizaciones sociales y procesos comunitarios
La consulta a la comunidad universitaria constató la larga trayectoria de

presencia y acompañamiento a diferentes procesos sociales y comunitarios por
parte de los diferentes programas académicos, grupos de investigación,
observatorios y colectivos de trabajo de profesores y estudiantes, así como de
convenios de la Universidad con organizaciones sociales a nivel nacional. Se
plantea la necesidad de tener una visión de conjunto y propiciar algún grado de
articulación entre las mismas, para logran una presencia más eficaz de nuestra
universidad con dichos procesos asociativos y poblaciones. Asimismo, aparecen
como desafíos, el reconocimiento y un mayor respaldo institucional a dichas
iniciativas, y la articulación de las prácticas comunitarias que se adelantan en los
diferentes programas, tal como lo plantea el Plan Rectoral.
6.3.3.1. Proyecto 1. Fortalecimiento de iniciativas de interacción comunitaria

con organizaciones y movimientos sociales
Este proyecto busca fortalecer las diversas iniciativas y prácticas de extensión y

proyección social e interacción con organizaciones sociales y procesos
comunitarios, desarrolladas por profesores y estudiantes de las diferentes unidades
académicas, a través de la identificación, caracterización, articulación y
respaldo de las experiencias en curso. Para ello, como fue sugerido en la consulta,
consideramos necesario crear un equipo de trabajo que lidere el cumplimiento
de los objetivos propuestos.
6.3.3.2. Proyecto 2. Programa integrado de práctica comunitaria
Para hacer realidad la orientación del Plan rectoral y haciendo eco de lo

solicitado por algunos integrantes de la comunidad académica, aparece como
una necesidad configurar un programa integrado de práctica comunitaria que,
respetando la autonomía de los programas y las unidades académicas, posibilite
intercambios académicos y acciones articuladas que garanticen una mayor
eficacia de la presencia de nuestra universidad en los contextos educativos
sociales y comunitarios.
6.4. Eje 4: Gestión académica, administrativa y financiera
Conscientes del valor que conlleva para la Universidad Pedagógica Nacional

contar con una adecuada gestión administrativa y financiera, se propone el
presente eje estratégico a través del cual se agrupan y organizan las apuestas
que se consideran claves para alcanzar una gestión académica, administrativa y
financiera eficiente, oportuna, inclusiva y transparente para el desarrollo y
cumplimiento de la misión institucional.
La gestión administrativa y financiera es un proceso transversal a todas las

dependencias y procesos académicos y administrativos. Se centra en dar soporte
técnico, administrativo, legal y operativo y disponer de los recursos financieros
para el desarrollo de las funciones misionales y el cumplimiento de los requisitos
normativos y procedimentales. En esa perspectiva, la Universidad requiere
avanzar hacia la modernización y flexibilización de los procesos, adecuar su
estructura académico-administrativa y normativa, así como optimizar el manejo y
la gestión de los recursos, para lo cual se deberá contar con una gestión integral,
que contribuya a la toma de decisiones pertinentes al proyecto de Universidad
que se desea materializar en los siguientes cinco años.
Este eje tiene como propósito central fortalecer el desarrollo institucional desde la
actualización normativa y orgánica necesaria para el cumplimiento y desarrollo
de las funciones misionales y administrativas, acorde con las condiciones del
contexto interno y externo, así como potenciar la gestión financiera con el
establecimiento e implementación de lineamientos y criterios que permitan la
consecución de mayores recursos financieros y la gestión proba, responsable y
transparente de los mismos.
Se trata de avanzar hacia una gestión académico-administrativa oportuna,

transparente y efectiva basada en el mejorando continuo para lograr mayores
niveles de calidad en los servicios de apoyo que demandan las funciones
misionales de la Universidad y sus usuarios. Su desarrollo y concreción girarán en
torno a programas y proyectos o acciones que puedan ser priorizadas y
organizadas con el fin de subsanar algunas problemáticas y debilidades existentes
o integrar nuevas prácticas e innovaciones que agreguen valor a la gestión y al
desempeño institucional.
6.4.1. Programa 1. Actualización Normativa/ Transformación e innovación en la

gestión académica, administrativa y financiera
En el desarrollo del PDI 2014-2019, la Universidad avanzó significativamente en la

reforma del Estatuto Académico y en la elaboración de los primeros borradores
para la reforma o actualización del Estatuto General y la Estructura orgánica, en
el diseño y desarrollo de procesos de formación de los profesores, en el proyecto
de construcción de un sistema de evaluación de docentes, así como en el
mejoramiento de las condiciones de contratación de los docentes ocasionales y
catedráticos.
A través de este programa, se retomará, impulsará y concretará el proceso de

reformas a la estructura orgánica y normativa que inició desde la vigencia 2016, y
sobre las cuales se cuenta con avances que han sido trabajados con los distintos
estamentos de la comunidad universitaria. Igualmente, propenderá por la
optimización y mejoramiento de los procedimientos, trámites y servicios
administrativos que apoyan el desarrollo de las funciones misionales, a través del
cumplimiento de los requisitos legales, el establecimiento adecuado de controles
que garanticen una gestión transparente, ágil y oportuna que involucre a
directivos, funcionarios administrativos, profesores, estudiantes y visitantes con el
fin de incrementar la confianza en la comunidad universitaria y los ciudadanos.
6.4.1.1. Proyecto1. Actualización orgánica y normativa
Este proyecto busca dar continuidad y consolidar los avances y propuestas

impulsadas de manera conjunta con los distintos estamentos de la comunidad
universitaria, en torno a la reforma orgánica y la actualización normativa
requeridas por la Universidad, para el desarrollo armónico de las funciones
misionales y los procesos de apoyo misional y administrativo.
6.4.1.2. Proyecto 2. Fortalecimiento del Sistema de Gestión Integral
Con este proyecto se busca mejorar los procedimientos administrativos, la

simplificación y racionalización de los trámites y servicios institucionales de manera
articulada con los sistemas de información disponibles para el apoyo misional y
administrativo, haciendo más amigable y expedita la gestión y la atención de los
usuarios internos y externos, y de la ciudadanía en general. Asimismo, se buscará
que los procedimientos administrativos a cargo de las unidades académicas
puedan ser simplificados y mejorados a partir del análisis de las interacciones
entre dependencias, incluso conllevando a trasformaciones en la estructura
organizativa misma.
6.4.1.3. Proyecto 3. Valoración, recuperación y gestión de la memoria histórica

documental / Gestión y memoria documental institucional / Gestión
documental
La gestión, organización y custodia de los documentos recibidos, producidos y/o

tramitados por la Universidad, que prueban su misión, se encuentran en riesgo de
pérdida, debido a la escasez de recursos asignados. Los archivos de valiosos
procesos académicos y administrativos como las historias académicas, por su
volumen, requieren de intervención técnica inmediata. Así mismo, las historias
laborales, aunque su documentación no corresponde a un proceso misional,
también requiere un proceso técnico prioritario.
En ese sentido, este proyecto procura resaltar la importancia de la gestión,

organización y custodia de los archivos como memoria colectiva e institucional
de la Universidad Pedagógica Nacional. En ese sentido, la Universidad procurará
realizar todas las gestiones necesarias para salvaguardar el patrimonio
documental consistente en los documentos físicos y electrónicos que evidencian
la gestión académica y administrativa relacionada como las historias
académicas, historias laborales, investigaciones, convenios, procesos
contractuales, etc., lo cual por su volumen y extensión requiere de una
intervención técnica que resuelva los problemas de conservación, transferencia y
eliminación que concurren en varias dependencias, y atienda la debida
disposición del material documental en espacios adecuados para ello.
6.4.1.4. Proyecto 4. Sistema integral de comunicaciones
Este proyecto se orienta a fortalecer el proceso de comunicaciones de la

Universidad Pedagógica Nacional para posicionar la imagen institucional ante la
comunidad universitaria interna y externa y la ciudadanía en general. Sin duda,
la comunicación es un aspecto fundamental en la gestión institucional para
visibilizar el quehacer académico, científico, social y cultural y favorecer las
relaciones entre la Universidad y las distintas comunidades educativas y científicas
internas y externas.
Al respecto, la Universidad cuenta con una amplia producción académica e

investigativa que, en su conjunto, tienen un impacto a nivel local y nacional. Sin
embargo, es necesario mejorar los procesos de comunicación, divulgación y
promoción de los resultados, al igual que fortalecer y articular propuestas de
producción de contenidos educativos multimedia a partir de procesos de:
formación en investigación; prácticas pedagógicas, resultados de investigación y
convenios interadministrativos y de proyección social, lo que fortalece el
posicionamiento, reconocimiento e impacto institucional, a partir de los procesos
de comunicación, formación y producción de contenidos propios y orientados a
poblaciones diversas.
A través de este programa las unidades académicas y administrativas en

articulación con los grupos de trabajo o las unidades especializadas de
comunicaciones y medios institucionales, definirán e implementarán las
estrategias integrales que promuevan la visibilización, el reconocimiento y el
posicionamiento de la Universidad, de modo que la interacción permanente
entre el proceso de comunicaciones y los procesos misionales y de dirección, se
complementen con la promoción de la imagen y la identidad institucional,
además de incrementar y favorecer las acciones de trasferencia de
conocimientos a los distintos actores educativos. Se busca que las acciones
estratégicas de comunicación incidan en las formas como las comunidades y
grupos de interés, en especial los del sector educativo, apropian los servicios y los
conocimientos que genera la universidad en beneficio de la sociedad en
general.
6.4.2. Programa 2. Desarrollo y fortalecimiento financiero institucional
Este programa se orienta a fortalecer la gestión financiera a través de la

diversificación de las fuentes de financiación del presupuesto institucional,
promoviendo y desarrollando alternativas que permitan incrementar el nivel de
ingresos monetarios, así como la optimización, racionalización y austeridad en los
gastos. Trabajará en torno a mejorar la financiación de las actividades
académicas y las condiciones materiales que hacen posible su desarrollo.
Los proyectos de este programa no corresponden como tal a proyectos de
inversión, sino a un conjunto de objetivos y acciones que se realizarán como parte
del plan de acción de las distintas unidades de gestión y dirección en torno al
logro de mayores recursos financieros para la Universidad, así como a la definición
de estrategias que permitan una mejor distribución para fortalecer las funciones
misionales.
6.4.2.1. Proyecto 1. Gestión para una mejor financiación estatal de la UPN
La Universidad a través de sus directivos y con apoyo de los cuerpos colegiados

propenderá y trabajará conjuntamente por la concreción de políticas y
estrategias por parte del Gobierno Nacional dirigidas a subsanar la situación de
financiación estructural del Sistema Universitario Estatal ocasionado en los últimos
años por el no reconocimiento de los costos obligatorios que decreta el mismo
gobierno o que han sido creados a través de sentencias y cambios en las normas
nacionales aplicables a las universidades públicas.
6.4.2.2. Proyecto 2. Fortalecimiento de las capacidades institucionales para

gestión de recursos propios
Este proyecto es fundamental para la sostenibilidad financiera de la Universidad, y

se enfoca en el sostenimiento y generación de recursos propios, así como en la
potencialización o creación de capacidades en las dependencias y los
funcionarios para el diseño y gestión de estrategias para incrementar la
generación de recursos a través de la “venta de servicios”, programas y
proyectos de asesorías y extensión, programas de extensión y educación
continua, convenios y proyectos cofinanciados, recursos de cooperación
internacional, convenios o alianzas para optimizar recursos y compartir costos
para el desarrollo de proyectos conjuntos.
En este orden de ideas, las distintas unidades de gestión académica,

administrativa y de dirección propenderán por fortalecer las relaciones con
organismos públicos y privados que permitan cumplir con las funciones misionales
universitarias y apalancar la financiación de proyectos de interés para las partes,
en el marco de la misión universitaria.
6.5. Eje 5: Casa Digna
El Eje Casa Digna constituye una condición fundamental para el desarrollo de los
ejes misionales, a través de los cuales será posible “Sostener y potenciar el
liderazgo de la Universidad Pedagógica Nacional (UPN) como institución
formadora de educadores y de producción de conocimiento pedagógico,
didáctico y disciplinar…”(Martínez, 2018). Lo anterior se asocia a nuevos
desarrollos y mejoras de la infraestructura física y tecnológica.
El desarrollo y sostenimiento de la infraestructura física y tecnológica es una

condición para el desarrollo misional, que debe ser proyectada de acuerdo con
un plan maestro de infraestructura física y un plan estratégico de tecnologías de
la información y la comunicación, considerando las perspectivas reales de
recursos financieros que hagan posible los proyectos a emprender, así como el
potencial para estructurar y/o gestionar nuevos recursos a partir del patrimonio
existente o del acceso a nuevas fuentes y alternativas de financiamiento.
En esta perspectiva, la Universidad debe seguir avanzando en los trámites para la

obtención de las licencias de construcción ante las entidades del Distrito que
conlleven a construir el edificio de aulas y oficinas y el restaurante de la Facultad
de Educación Física de acuerdo con el Plan Parcial Valmaría. Simultáneamente,
la Universidad debe continuar con el diseño del proyecto de aulas especiales
para la Facultad de Educación Física con base en los aportes de la Facultad de
Educación Física.
Por otra parte, es necesario continuar con las adecuaciones y mejoras de los
actuales espacios académicos, dotándolos de acabados y mobiliarios modernos,
funcionales y eficientes, proporcionando entornos amables e inclusivos por los que
la comunidad vele por su cuidado y protección en tanto que son bienes públicos
que tienen el propósito de satisfacer las necesidades físicas espaciales,
académicas, culturales y sociales de todos los que llegan a la Universidad y
necesitan habitarla y vivirla mientras transcurren sus procesos de formación
académica y de adquisición de conocimientos.
Igualmente se dará continuidad al fortalecimiento de la infraestructura

tecnológica con el propósito de satisfacer las necesidades que requieren los
procesos académicos, pedagógicos, didácticos y de gestión que demanda la
Universidad contemporánea. En este sentido, se trabajará por contar con
plataformas y tecnologías de información y comunicación actualizadas,
adoptando mejores sistemas de información y la renovación de equipos obsoletos
con el fin de responder de manera oportuna y efectiva en el apoyo a los
procesos misionales.
El propósito fundamental es garantizar una infraestructura física y tecnológica que

apoye y facilite el desarrollo de las actividades misionales de la Universidad
Pedagógica Nacional a través de la formalización del Plan de Desarrollo Físico y
la programación del mismo dentro de un enfoque de sustentabilidad ambiental
en tres aspectos esenciales: nuevas construcciones, desarrollo de obras de
reforzamiento estructural e intervención y sostenimiento de la arquitectura
existente.
6.5.1. Programa 1. Desarrollo de nueva infraestructura física
Es necesario formular un Plan Maestro de infraestructura física que sirva de guía

para el fortalecimiento, desarrollo, adecuación y distribución eficiente de los
espacios que requiere la comunidad universitaria. El Plan Maestro de
Infraestructura Física será el instrumento que contiene la planificación general a
mediano y largo plazo, y mediante el cual se tomarán las decisiones en materia
de inversión en la adecuación de las instalaciones o en nuevos proyectos de
construcción o adquisición de inmuebles.
Dicho Plan desplegará los proyectos que generarán los espacios idóneos para los
procesos de docencia, investigación, extensión y apoyo administrativo, los cuales
se centrarán en realizar todas las gestiones necesarias para concretar la
construcción de la Facultad de Educación Física y continuar con las
adecuaciones generales de las actuales instalaciones.
6.5.1.1. Proyecto 1. Construcción de la Facultad de Educación Física del

Proyecto Valmaría
La Universidad dará continuidad a la gestión realizada en relación con la

construcción del proyecto Valmaría con los recursos de la estampilla UPN. Para ello
deberá seguir con el trámite de entrega anticipada del área de cesión
correspondiente a la Avenida Las Villas entre el barrio Villa del Prado y la Avenida
San Antonio o calle 183, lo cual debe formalizarse ante el Departamento
Administrativo de la Defensoría del Espacio Público (DADEP) y la Secretaría Distrital
de Planeación. Posteriormente, procederá a la obtención de permisos, licencia
de construcción y licencia de urbanismo con el fin de completar todos los trámites
legales que permitirán finalmente materializar las obras.
6.5.1.2. Proyecto 2. Construcción y adquisición de nuevas instalaciones
A través de esta iniciativa se emprenderán los estudios, gestiones, trámites y obras

para contar con un nuevo edificio, que acoja servicios del centro de Lenguas, el
área administrativa de la Universidad y la Escuela Maternal. Para ello, será
necesario evaluar alternativas de financiación como los recursos generados por
actividades de extensión, entre otras, con el fin de disminuir el pago de
arrendamientos e incrementar el patrimonio institucional.
6.5.1.3. Proyecto 3. Sostenimiento y adecuaciones de la infraestructura física
Con este proyecto la Universidad dará continuidad al proceso de adecuación y

mejora de espacios físicos de acuerdo a los requerimientos y normas técnicas
exigidas por las diversas entidades del orden nacional y distrital para la prestación
de servicios de educación, salud, restaurante, etc.
6.5.2. Programa 2. Infraestructura tecnológica / Gestión estratégica de

tecnologías de la información y la comunicación
El objetivo del presente programa es adquirir y dotar la infraestructura tecnológica

con el fin de promover las herramientas digitales como recurso pedagógico y
didáctico que propician el desarrollo de las funciones misionales de la UPN, y el
posicionamiento de la Universidad frente a los retos en un contexto globalizado.
Igualmente, para el apoyo de las funciones misionales es necesario propender

por nuevas plataformas tecnológicas que fortalezcan la gestión administrativa y
financiera de la Universidad, optimizando todos los procesos relacionados con
ella, tales como convenios, almacén e inventarios, librería, contratación, caja
menor, ingresos y gastos, tesorería, contabilidad, cartera, etc. de acuerdo con la
normatividad vigente, facilitando así a la Universidad procesos e información
oportuna y confiable para la toma de decisiones.
6.5.2.1. Proyecto 1. Mejoramiento de la infraestructura tecnológica
A través de este proyecto se emprenderán nuevas inversiones que permitan

fortalecer los sistemas de información existentes, la adquisición o desarrollo de
nuevos sistemas de información en especial el relacionado con la gestión
administrativa y financiera, así como la actualización y sostenimiento de la
infraestructura a nivel de equipos y comunicaciones. Un referente importante que
permita tener una visión clara sobre las intervenciones e inversiones en esta
materia para la Universidad es el Plan estratégico de Tecnologías de Información
(PETI), el cual será actualizado de acuerdo con las necesidades y capacidades
institucionales y a los lineamientos nacionales del Ministerio de Tecnologías de
Información y Comunicación.
6.5.2.2. Proyecto 2. Desarrollo y adopción de tecnologías de la información y la

comunicación para la enseñanza virtual y a distancia
A través de este proyecto la Universidad buscará la adopción de las herramientas

digitales como recurso pedagógico y didáctico para el desarrollo de programas
de formación a distancia tradicional y aquellos mediados por tecnologías
digitales, en aras de ampliar la cobertura y facilitar el acceso a la educación
superior y la educación para el trabajo y el desarrollo humano de la población en
general. Para ello será necesario sostener y potenciar el Centro de Innovación y
Desarrollo Educativo y Tecnológico (CIDET), y las relaciones e interacciones de este
Centro con las unidades académicas.
6.5.3. Programa 3. Recursos de apoyo académico y nuevas dotaciones /

Dotación de recursos de apoyo académico y bibliográficos
A través de este programa la Universidad buscará fortalecer la disponibilidad y la

producción de recursos desde las unidades y capacidades institucionales
instaladas como la Emisora universitaria centrada en la producción de recursos
educativos de radio, la producción de recursos educativos multimedia, así como
el sostenimiento y ampliación de recursos bibliográficos como las bases de datos y
las colecciones bibliográficas de la Biblioteca, los centros de documentación y los
centros de bibliografía especializada y el repositorio institucional.
El aspecto más relevante de este programa radica en las articulaciones que

deberán generarse con los procesos académicos de docencia, investigación y
proyección social con la difusión, socialización y apropiación social del
conocimiento.
6.5.3.1. Proyecto 1. Bases de datos bibliográficos, colecciones bibliográficas y
repositorios
Este proyecto centrará sus esfuerzos en ampliar y fortalecer el acceso y uso por
parte de la comunidad universitaria de los recursos educativos y bibliográficos
existentes. De una parte, se mantendrán las suscripciones a las bases de datos
bibliográficas, y según las prioridades y necesidades de la comunidad
académica y científica se buscará la ampliación del acceso a nuevas y, de otra,
se propenderá por el mayor uso de estos recursos a través de procesos de
formación y promoción para mejorar las habilidades de búsqueda en bases de
datos y el uso de recursos educativos disponibles por parte de profesores,
investigadores, estudiantes y comunidad educativa en general.
6.5.3.2. Proyecto 2. Producción, valoración y uso de recursos audiovisuales,

multimediales y radiales
A través de este proyecto se buscar fortalecer y articular las propuestas de

producción de contenidos educativos multimedia a partir de procesos de:
formación en investigación; prácticas pedagógicas, resultados de investigación y
convenios interadministrativos y de proyección social, lo que fortalece el
posicionamiento, reconocimiento e impacto institucional, a través del uso de las
TIC en los procesos de comunicación, formación y producción de contenidos
propios y orientados a poblaciones diversas.
6.5.3.3. Proyecto 3. Dotaciones de aulas, laboratorios y espacios académicos y

administrativos
Este proyecto busca optimizar las inversiones de la Universidad en relación con la

disponibilidad de recursos de apoyo y mobiliario para las aulas de clase,
laboratorios, aulas especializadas y oficinas según las necesidades identificadas
por el Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como por las unidades
académicas.
Se dará prioridad a la dotación y disponibilidad de recursos académicos para los

programas de pregrado y posgrado como los laboratorios y salas especializadas,
estableciendo para cada uno de ellos el estado actual en relación con equipos,
instrumentos, materiales, condiciones físicas de las instalaciones, entre otros. A
partir de esta información, se priorizarán las dotaciones y mejoras requeridas, de
manera gradual y priorizando aquellos espacios que presenten mayor dificultad o
hayan sido asociados a los planes de mejoramiento de los programas
académicos.
6.5.4. Programa 4. Por una universidad sustentable
El propósito principal de este programa es integrar estrategias e iniciativas

relacionadas con la sustentabilidad ambiental y el buen vivir en la vida
universitaria, promoviendo una cultura de respeto por el ambiente y aportando a
la construcción de un futuro sustentable.
6.5.4.1. Proyecto 1. Universidad sustentable
Con el propósito de construir una universidad sustentable, mediante este proyecto

se procurará coordinar acciones acordes a las funciones misionales de la
Universidad, tales como la creación de un observatorio ambiental que realice
seguimiento y análisis de las dinámicas ambientales locales con el fin de promover
el diálogo de saberes y la conformación de redes que permitan crear y
sistematizar iniciativas educativas orientadas hacia la sustentabilidad ambiental,
además de la generación de una política ambiental que contemple las acciones
del Sistema de Gestión Ambiental y una apuesta universitaria por la
sustentabilidad que sea transversal a toda la Universidad.
6.5.4.2. Proyecto 2. Sistema de Gestión Ambiental
Este proyecto está orientado a incentivar el cambio de hábitos en los funcionarios

y estudiantes de la UPN para garantizar el uso eficiente y el ahorro de agua y
energía, promoviendo la apropiación de tecnologías ahorradoras de estos
recursos. Asimismo, desarrollará acciones de orientación y acompañamiento a los
procesos administrativos y contractuales en relación con las compras verdes, la
selección de proveedores que oferten productos verdes, la promoción del
consumo responsable, el adecuado manejo y disposición de residuos peligrosos y
no peligrosos y, en general, incentivar a la comunidad universitaria a adoptar las
buenas prácticas ambientales y sanitarias y al cumplimiento de los requisitos
legales aplicables que buscan promover el cuidado del ambiente.
Actualmente la Universidad atraviesa por una problemática en relación con la

generación, separación y almacenamiento de residuos no peligrosos, esto debido
a que parte de la comunidad está inmersa en el consumo desmedido de
productos que generan residuos de todo tipo, sin que los consumidores sepan
reconocer los impactos que pueden causar cada uno de dichos residuos. Se
espera entonces que a través de acciones educativas y formativas se logren
generar hábitos que coadyuven al cierre del ciclo de vida3 de los residuos y por
ende a la disminución en la huella de carbono. Asimismo, se promoverán
actividades orientados a la disminución en la compra y uso de productos de un
solo uso tales como el icopor y los desechables, que día a día agudizan el
problema de la acumulación excesiva y el manejo de los residuos.
Desde el Sistema de Gestión Ambiental se dará prioridad al cumplimiento de los

requisitos ambientales y sanitarios exigidos por las autoridades y cuyo objetivo es
garantizar los espacios físicos adecuados, las actividades de limpieza y
desinfección, las condiciones ambientales y espacios seguros que disminuyan los
riesgos a los cuales puedan estar expuestos los miembros de la comunidad.
3 Ciclo de vida: conjunto de etapas consecutivas e interrelacionadas de un producto o

servicio desde el momento en que se obtiene la materia prima hasta que se le entregan al
consumidor final. (Norma NTC ISO 14001, 2015)
6.6. Eje 6: Universidad en red en el ámbito nacional e internacional
El mundo contemporáneo plantea a las Universidades un reto impostergable

asociado al establecimiento de redes e intercambios que posibiliten la
colaboración a nivel nacional e internacional entre instituciones. Desafíos
mundiales, latinoamericanos y nacionales, demandan de la Universidad una
respuesta eficaz y crítica frente a la globalización, que, contraria al modelo de
centralización educativa asociado a recintos académicos de puertas cerradas y
grandes metrópolis del conocimiento, democratice el acceso a la educación
superior y a la cualificación continúa de la formación profesional y docente.
Para el caso específico de América Latina, y en respuesta a las prácticas

patentes de desigualad e inequidad, el desafío de la Universidad es aún mayor,
pues debería provocar la transformación de prácticas endogámicas y restringidas
para ampliar y garantizar el acceso efectivo a la educación; siendo esta última,
entre otras concepciones, un medio objetivo para promover la movilidad social y,
por tanto, reducir las brechas sociales y económicas en la región.
No ajeno a estas circunstancias, el escenario universitario nacional responde a un

contexto colombiano que enfrenta profundos fenómenos de pobreza y violencia
asociados a las citadas prácticas desiguales e inequitativas. Prácticas sobre las
cuales urge la descentralización de la educación superior y el reconocimiento
tanto de las problemáticas in situ, como del valor cultural y las formas de
enunciación y producción de pensamiento propios de los departamentos.
En este marco, la Universidad pública en Colombia ha insistido vehementemente

en la democratización del acceso y la priorización de la agenda educativa en el
debate público nacional, no obstante, garantizar la mejoría de las condiciones
referidas implica también el compromiso decidido de nuestra Universidad en la
construcción de un modelo de gestión universitaria que fomente el equilibrio
mediante el desarrollo estratégico, el establecimiento de alianzas y la
cooperación interinstitucional. Un modelo de gestión universitaria que impulse el
desarrollo de la Universidad Pedagógica Nacional de manera expandida y
descentralizada, con el fin no solo responder a su compromiso en la formación de
maestros de Colombia e impactar las distintas regiones del país, sino también
cualificar sus propias prácticas formativas a través del establecimiento de alianzas
y vínculos de cooperación nacionales e internacionales.
Nuestra Universidad en Red aboga por un modelo de reconocimiento mutuo, de

dialogo permanente y de interacción con el medio que viabilice, en nuestras
prácticas académicas y de gestión, la integración sistemática de nuestro campo
de saber y de nuestra comunidad académica con las realidades y comunidades
diversas a nivel nacional, regional (para el caso latinoamericano e
iberoamericano) y global. Es por esto que el propósito fundamental del eje es el
de mantener y fortalecer la Universidad en red por medio de la regionalización, la
internacionalización y la divulgación para garantizar el cumplimento de sus
compromisos misionales y potenciar el reconocimiento de la Universidad en su
naturaleza educativa y pedagógica.
Lo avanzado respecto a los programas trazados en el PDI 2014-2019, es sin duda
una plataforma que invita a reconocer lo alcanzado y a potenciar nuestra
Universidad en Red en el marco del actual plan rectoral Dignificar lo público, un
proyecto colectivo. Por esto, es un compromiso que obliga a reconocer los
alcances y aciertos de programas diseñados en la Universidad sin fronteras (PDI
2014-2019, p. 97). El fomentar nos conmina a impulsar el desarrollo de nuevos
programas que nacen de la participación colectiva en el marco de la
construcción del PDI 2020-2024.
De acuerdo con el propósito general del eje, el diseño de los programas

propuestos en este apartado articula el estado del avance dado en los últimos
cinco años (lo que somos y tenemos), con lo expuesto por las voces de la
comunidad en el proceso participativo para la construcción del PDI 2020-2024 (lo
que queremos ser y obtener).
Garantizando el cumplimiento de sus compromisos misionales, las perspectivas y

acciones de la Universidad sin fronteras en efecto posicionaron a la UPN en el
ámbito nacional e internacional. En los últimos años, fue más que significativo el
avance en aspectos relacionados con la movilidad estudiantil y docente, la
participación de la Universidad a nivel nacional en el diseño y promoción de
políticas educativas, la asesoría y acompañamiento en proyectos educativos y
de formación docente a nivel nacional e internacional, la decidida intervención
en la cualificación de los docentes del país a través de la formación continua y la
regionalización, la consolidación de redes y convenios, y la activa participación
en la defensa de la educación pública y de los maestros, entre otros.
Por su parte, en el marco de la construcción colectiva del PDI 2020-2024, y

respecto a la línea de acción Nº 2 Universidad en Red en el Ámbito Nacional e
Internacional, la comunidad académica (estudiantes, docentes y funcionario),
señalaron diversos problemas y situaciones que resulta importante atender a
corto, mediano y largo plazo. Aspectos reiterados en las voces de la comunidad
están relacionados con los canales y estrategias de difusión, promoción y
divulgación interna y externa de la oferta de proyectos asociados al eje; la
internacionalización del currículo, la movilidad estudiantil y docente, la
consolidación de convenios y alianzas con entidades externas, el establecimiento
de redes, la regionalización y el bilingüismo.
En este sentido, se presentan entonces los programas que, en el marco del actual
plan rectoral Dignificar lo público, un proyecto colectivo, pretenden mantener y
potenciar lo avanzado, y fomentar e incidir en los aspectos manifestados por las
voces de la comunidad universitaria respecto a la construcción y proyección de
la Universidad en red en el ámbito nacional e internacional.
6.6.1. Programa 1. Presencia Nacional y Regionalización
En el ámbito nacional, la Universidad Sin Fronteras se comprometió con acciones

asociadas al establecimiento de convenios, alianzas y acuerdos de cooperación
con organismos públicos y privados (entidades territoriales, ministerios, secretarias,
gobernaciones, ONG, fundaciones y grupos sociales), así como con la
producción editorial derivada de proyectos de investigación y consultoría, que
permitieron a la UPN proponer estrategias para proyectar alternativas de mejora
para los docentes del país.
Asuntos como la presencia de la Universidad en el diseño del plan decenal de

educación y la normativa del Ministerio de Educación Nacional para las
licenciaturas del país, así como las asesorías a las secretarías de educación
departamentales, municipales o distritales y al MEN, posicionaron la voz de la UPN
en la formulación e implementación de políticas educativas, en la evaluación y
en la defensa y dignificación de la educación y el educador a nivel nacional.
Gracias también a acciones asociadas a la oferta de la Licenciatura en

Educación Básica Primaria (modalidad a distancia); la creación de la emisora La
Pedagógica Radio; el desarrollo de proyectos de asesoría pedagógica, de
extensión y de formación continua dados a través de la Subdirección de Asesorías
y Extensión (SAE) se respondió a una estrategia de regionalización y a proyectos
de intervención y acompañamiento educativo que potenciaron la presencia
nacional de la UPN.
Finalmente, el compromiso de la Universidad sin Fronteras con la primera infancia,

no solo se materializó en el diseño de políticas y proyectos educativos con
entidades públicas y privadas de orden externo, sino que también el interés por
garantizar un proceso pedagógico continúo en la infancia se hizo manifiesto en la
posibilidad de transito de los niños y niñas de la Escuela Maternal al Instituto
Pedagógico Nacional, pues desde 2016 el cupo de los niños de la Escuela, se
encuentra asegurado en el IPN. De igual manera, la articulación de un mayor
número de Licenciaturas de la UPN en el desarrollo de prácticas pedagógicas al
interior del IPN, aportó en la consolidación del Instituto como centro de innovación
e investigación pedagógica. Cabe, por último, reconocer el interés de la
Universidad por su posicionamiento e interlocución con las políticas educativas y
el Estado, a través de acciones asociadas al Centro de Memoria en Educación y
Pedagogía y la publicación de las columnas, en el diario El Espectador, por parte
de los rectores de desde agosto de 2016, hasta hoy.
Es de señalar que la comunidad reconoce avances significativos en relación al

crecimiento del impacto y diálogo que la UPN ha tenido en el ámbito nacional, sin
embargo, identifica, de manera reiterada, problemas de difusión y socialización
de las estrategias y proyectos que han promovido el reconocimiento de la
Universidad en el panorama Nacional.
En materia de Regionalización el llamado a seguir posicionando a la UPN en el

ámbito nacional no es solo una aspiración, sino una responsabilidad de la
Universidad con el país, que se reconoce como impostergable. En efecto, el
llamado a seguir trazando estrategias de regionalización para la consolidación de
sus objetos misionales en materia de docencia, investigación y proyección social,
la continuidad en el diseño y acompañamiento a proyectos educativos dirigidos
a comunidades diversas, el retomar propuestas a través de alianzas con
entidades e instituciones que posibiliten la presencia de la Universidad en distintas
zonas del país, el reconocimiento de las expresiones artísticas y culturales a través
de diálogos e intercambios posibilitados por prácticas pedagógicas de inmersión,
entre otras, no son más que acciones que postulan a la comunidad y
potenciarían la presencia nacional de nuestra Universidad en red.
Bajo este panorama, el programa Presencia Nacional y Regionalización,

propuesto en el PDI 2020-2024 tiene como objetivo potenciar la presencia de la
Universidad en el ámbito nacional, a través del liderazgo en proyectos de asesoría
y extensión dirigidos a comunidades diversas, de formación continua, de la
interlocución con entidades del Estado y del impulso a las prácticas pedagógicas
en escenarios educativos y territoriales diversificados.
Con el fin de materializar las intenciones expuestas, se proponen cuatro proyectos

enunciados a continuación.
6.6.1.1. Proyecto 1. Formación continua
Se trabajará en una línea orientada hacia la construcción y diversificación de

modalidades educativas que atiendan las necesidades de formación y
cualificación de la formación de los distintos agentes educativos a lo largo y
ancho del país.
6.6.1.2. Proyecto 2. Interlocución con entidades del Estado
Se buscará promover el diálogo con entidades dedicadas a temas educativos,

fomentando la participación y posicionamiento de la Universidad en el diseño de
políticas educativas, locales y nacionales, que respondan a los desafíos de un
país en posconflicto, y de una educación pública comprometida con la
democratización del acceso a la educación y la priorización del debate
educativo en la agenda del Estado.
6.6.2. Programa 2. Internacionalización
En el ámbito internacional, durante el período 2014-2019, fue decidido el estímulo

y fortalecimiento que realizó la Universidad en proyectos de formación en lengua
extranjera, dirigidos a estudiantes y docentes de la UPN. Asimismo, el interés por
promover redes internacionales se vio materializado en la doble titulación que
ofrece la Maestría en la Enseñanza de Lenguas Extranjeras, para el énfasis de
francés, con la Universidad de Nantes; y el reconocimiento y premiación
internacional que han obtenido programas de posgrado como el doctorado
Interinstitucional en Educación y la Maestría en Docencia de la Matemática.
La movilidad aumentó de manera significativa a través del impulso y gestión de la

Universidad para promocionar la participación de estudiantes en programas de
movilidad internacional; la representación de la Universidad en el exterior a través
de sus docentes; la presencia de estudiantes extranjeros en programas de
pregrado y posgrado de la UPN; la vinculación de profesores internacionales en
diferentes espacios académicos y la firma, entre otros, de compromisos de
adhesión con organizaciones internacionales y el diseño de propuestas para
asegurar el intercambio y la movilidad académica, investigativa, cultural, artística
y deportiva de nuestra comunidad.
Asimismo, la participación de nuestras Facultades en más de 80 redes nacionales

e internacionales, el rol protagónico en el Sistema Universitario Estatal, la
coordinación de la Red de Universidades Pedagógicas de Latinoamérica, el
liderazgo en la creación de la Red Educativa Universitaria de Conocimiento y
Acción Regional (Reducar), la gestión en la construcción de la Red de Educación
para Personas Jóvenes y Adultas “RED EPJA”, consolidaron, entre otras acciones,
una garantía para el fortalecimiento de las redes pedagógicas y la cualificación
de los maestros en ejercicio y actores educativos.
En el proceso de construcción participativa del PDI 2020-2024, identifica la

comunidad, de manera reiterada, la inexistencia de una propuesta integral de
internacionalización del currículo que integre y garantice los procesos de
aseguramiento de la calidad y se vea materializada en las apuestas académicas
de los programas, así como la inexistencia de lineamientos institucionales para la
realización de convenios interinstitucionales conducentes a la doble titulación, de
modo que se sitúa la inclusión necesaria de este aspecto en la agenda
universitaria.
Se constata también la falta de lineamientos y procedimientos claros que

permitan ampliar los convenios actuales; el desconocimiento, la poca existencia y
vigencia de los mismos; la inexistencia de convenios con el sector privado. Entre
otras situaciones identificadas, se evidencia la frágil presencia de un modelo de
gestión docente, administrativa y universitaria que asegure la consolidación de
estrategias de colaboración contundentes para garantizar el pleno desarrollo
académico, investigativo y la movilidad internacional. Lo anterior sitúa también el
llamado constante de la comunidad académica a fortalecer la ORI, a
incrementar el personal profesional a cargo de esta oficina (fundamental en el
ámbito de la acción Universitaria en el mundo contemporáneo), a compartir con
ellos la responsabilidad de acciones encaminadas a robustecer el diálogo
nacional e internacional de la UPN.
Dos temas más, reiterados y presentes en los aportes de la comunidad en la

construcción colectiva del PDI 2020-2024, tienen que ver con la movilidad y las
redes. El apoyo y el incremento los planes de movilidad estudiantil y docente
deberían ser determinante en el diseño de la agenda actual de la Universidad. La
comunidad insta a ampliar las oportunidades de acceso a la movilidad
internacional para estudiantes y docentes (sin importar su tipo de vinculación), a
diseñar y generar eventos académicos que garanticen la devolución y
socialización de las experiencias formativas resultado de estos procesos, y a
participar más activamente en procesos de movilidad no solo en países de habla
hispana, sino también en las diversas regiones de Latinoamérica y el mundo.
Respecto a las Redes, además de hacer un llamado para generar mecanismos o
un sistema de difusión de las redes actuales y activas de la Universidad en
general, y de las Facultades en particular, se evidencian necesidades relativas a
la formalización de la participación y la creación de una política de apoyo y
promoción de redes; al fomento de la participación de los docentes con
asignación de horas y responsabilidades concretas; al fortalecimiento de las
redes creadas con convocatorias para su financiación; al diseño de estrategias
jurídicas y administrativas para ampliar las posibilidades de publicación y edición
conjuntas con redes latinoamericanas ya establecidas, entre otras.
Finalmente, y aunque se reconoce el accionar comprometido de la Universidad,

en los últimos 5 años, respecto al impulso de programas y estrategias formativas
en segunda lengua, la comunidad académica expresa que aún continúa
patente la necesidad de impulsar y fortalecer el dominio de una lengua
extranjera, instando a conocer y a participar de los programas y oportunidades
que ya tiene diseñados y en marcha la Universidad. Una participación más activa
y responsable en estos programas sin duda incidiría en la ampliación de los
acuerdos de cooperación e intercambio académico en el ámbito internacional.
En consecuencia, y respondiendo a desafíos mundiales el Programa de

Internacionalización busca fortalecer la movilidad y el intercambio docente y
estudiantil, la internacionalización del currículo y la actualización y
establecimiento de redes, convenios y alianzas estratégicas. Tiene como objetivo
fundamental el ampliar la proyección internacional de la Universidad,
cualificando las posibilidades de interacción académica e incidencia política a
nivel latinoamericano, iberoamericano y mundial. Lo anterior a través de tres
proyectos:
6.6.2.1. Proyecto 1. Movilidad docente y estudiantil
El fomento y ampliación de la movilidad e intercambio docente y estudiantil

permitirá la proyección y representación de la Universidad en comunidades
académicas internacionales y la cualificación permanente de nuestros profesores
y estudiantes, así como el potencial establecimiento de alianzas y convenios de
cooperación. En este contexto, se realizarán esfuerzos en la gestión nuevos
convenios, alianzas, acuerdos y en actualizar los existentes, para la realización de
pasantías de docentes y estudiantes en instituciones nacionales o internacionales.
6.6.2.2. Proyecto 2. Internacionalización del currículo
En el marco de una sociedad global del conocimiento, la internacionalización del

currículo promoverá la internacionalización de los procesos formativos de nuestros
estudiantes, con el fin de cualificar el aprendizaje y la proyección de su
desempeño laboral y formación posgradual en escenarios internacionales.
6.6.2.3. Proyecto 3. Redes, alianzas y convenios
Con el fortalecimiento y establecimiento de redes, alianzas y convenios, se

buscará promover la socialización del conocimiento producido en nuestra
comunidad académica, la actualización y generación de debates y encuentros
académicos que propendan por la producción de conocimiento pedagógico y
didáctico, con el fin de fortalecer la investigación.
Asimismo, se buscará desarrollar estrategias para aumentar la visibilidad a nivel

nacional e internacional de los resultados de investigación y extensión de la UPN, a
través de la participación y realización de eventos y otros mecanismos acordes a
las necesidades y perspectivas de los programas académicos.
6.6.3. Programa 3. Formulación, promoción y divulgación de la política de

regionalización e internacionalización de la Universidad
Es de señalar enfáticamente que, en los aportes hechos por la comunidad para la

consolidación de la Universidad en Red, los distintos agentes de la Universidad
coinciden en señalar deficiencias reiteradas respecto a las formas y canales de
comunicación y socialización de lo que la Universidad ha avanzado respecto a
asuntos referidos a su impacto en el ámbito nacional e internacional; la escasa
difusión y el desconocimiento generalizado referente a redes, convenios y
alianzas a nivel nacional e internacional; la falta de promoción y de interés por
conocer los procesos de internacionalización e integración regional; la falta de
canales y plataformas de comunicación que garanticen el acceso a la
información para conocer y socializar los convenios y redes que actualmente
tiene la Universidad. La escasa divulgación, devolución y socialización de los
procesos de movilidad, entre otros señalamientos de la misma naturaleza,
evidencian aspectos por mejorar en relación a la difusión de la información tanto
a nivel interno de la Universidad, como en su relación con el medio.
En este sentido, el programa de Formulación, promoción y divulgación de los

lineamientos de regionalización e internacionalización de la Universidad tiene por
objeto promover la consolidación y difusión de una política de regionalización e
internacionalización para la UPN, que sin duda integrará las acciones expuestas
en los dos Programas anteriores, impactando tres escenarios de acción: el interno
(Universidad), el nacional (País), y el mundial (Latinoamérica, Iberoamérica y el
mundo). Este programa se concibe a través de tres proyectos.
6.6.3.1. Proyecto 1. Política estratégica de regionalización e

internacionalización
Se busca aquí asegurar la formulación y seguimiento de una política estratégica

de regionalización, y una política de internacionalización de la UPN, que responda
a las necesidades y realidades sociales actuales de nuestro país; y a los retos,
desafíos y transformaciones mundiales que se le plantean a la educación superior
y al campo de conocimiento sustantivo de nuestra institución: la educación y la
pedagogía.
6.7. Eje 7: Dignificar desde el Bienestar Institucional
Se reconoce la importancia de los programas de Bienestar Universitario en el

cumplimiento de las funciones misionales de la Universidad, al garantizar la
permanencia y graduación de los estudiantes y el bienestar de los mismos, como
de docentes, trabajadores y demás miembros de la comunidad educativa, en
tanto, su hacer dignifican a las personas y los procesos que se gestan al interior de
la UPN. Los ejes estratégicos del Bienestar Institucional apuntan a la construcción
de una acción integral que materialice propuestas para transformar nuestra
cultura institucional, afianzándola desde valores y principios que potencian la
dignidad, el respeto, la solidaridad, el pluralismo, la solidaridad, la democracia y
la libertad.
En Colombia, el bienestar universitario se institucionalizó a partir de 1935.

Actualmente, el Ministerio de Educación Nacional entiende el bienestar
universitario como “una función de carácter estratégico y transversal que
comprende las políticas institucionales, los procesos y las prácticas que
promueven la corresponsabilidad de todos los actores institucionales” (MEN, 2016,
p.p. 26).
En el marco del presente plan, la universidad se propone avanzar hacia la

construcción de un Bienestar Universitario Institucional, mirada que sobrepasa el
concepto básico de desarrollo humano y la asistencia social, ampliándolo hacia
un una perspectiva del Buen Vivir-Vivir Bien.
Así, el Bienestar Institucional es entendido como la construcción colectiva y

democrática de un entorno amable y sustentable, centrado en la realización de
las potencialidades humanas de todos los miembros de la comunidad
universitaria. La construcción de ambientes amables para todos, se enmarca en
una cultura de respeto y cuidado del otro, en donde cada miembro de la
comunidad universitaria se sienta seguro y protegido de cualquier tipo de
violencia, acoso y discriminación. El adecuado uso de los bienes y espacios
públicos universitarios, en los que somos responsables de su preservación, así
como la atención de calidad en los servicios de salud, cultura, promoción
socioeconómica, recreación y deporte, son aspectos de alta relevancia en la
construcción de comunidad.
El PEI de la UPN reconoce el bienestar como el espacio construido socialmente

para la resolución de conflictos sociales, en pro de la convivencia respetuosa y
solidaria, para el mejoramiento de la calidad de vida universitaria, bajo los
principios de la interculturalidad, el enfoque de género y el respeto a los Derechos
Humanos y de la naturaleza.
6.7.1. Programa 1. Por el buen vivir, Somos Pedagógica
Establecer diálogos entre las epistemologías del vivir bien-buen vivir y los discursos
del desarrollo humano, a fin de proponer una práctica del bienestar institucional,
implica proyectar transformaciones a mediano y largo plazo para que dicho
encuentro cobre sentido. Este programa se concentra en el planteamiento y
desarrollo de proyectos estratégicos, relacionados de manera especial con el
Bienestar Universitario Institucional.
Los proyectos expuestos están atravesados por principios y valores arriba

señalados en el marco de la corresponsabilidad, la ética de lo público, la
interculturalidad y el fortalecimiento de la identidad institucional; de allí que el
programa propicie al máximo la apropiación de la identidad y el sentido de
pertenencia que se proclama en el Somos Pedagógica, un agregado con
horizonte de sentido para estar-bien en la UPN.
6.7.1.1. Proyecto 1. Política Integral hacia un Bienestar Institucional
La Universidad Pedagógica Nacional consciente de la importancia de promover

condiciones que favorezcan las prácticas cotidianas del vivir bien–buen vivir,
requiere definir la política que oriente el sistema hacia un bienestar institucional,
entendido como el horizonte, principios, estrategias y acciones que surgen a partir
del reconocimiento de las necesidades y particularidades de la comunidad.
El proceso de construcción de la Política Integral de Bienestar Institucional

convoca procesos de diagnóstico, sistematización y análisis de demandas, que
se estructuran de manera integral y transversal considerando criterios de orden
operativo, académico, administrativo, social y financiero, entre otros, que
contemplan las particularidades de los sujetos de su intervención: egresados,
estudiantes (y sus familias), docentes, trabajadores y pensionados.
La política integral de Bienestar Universitario se soporta en los marcos normativos

que orientan a las Instituciones de Educación Superior y responden a las
exigencias de procesos de acreditación.
En ese sentido, se propone, a partir de la identificación de necesidades, el diseño

y desarrollo de actividades de bienestar universitario que impacten a estudiantes
de especialización, maestría y doctorado; así, como a estudiantes que cursan
programas en la modalidad a distancia y con componentes virtuales, y el
sostenimiento de los programas y servicios de prevención y asistencia psicosocial
para la comunidad educativa.
6.7.1.2. Proyecto 2. Formalización Cátedra de vida Universitaria
La cátedra de vida universitaria es una apuesta que se desarrolla con la

participación de diferentes instancias y en concordancia con la visión de la
universidad, que es “La formación de educadores y actores educativos con
capacidad de comprender y transformar sus contextos”. Busca generar espacios
de reflexión, en torno al compromiso social del docente; espacios de integración,
respeto y convivencia de la comunidad universitaria que nos brindan la
posibilidad de entender la diferencia como una oportunidad de construir más allá
del discurso, y nos acerquen a esa identidad que llamamos Somos Pedagógica.
La cátedra se propone como un espacio abierto para toda la comunidad

universitaria y se desarrolla desde la praxis con el objetivo de consolidar una
cultura y una identidad pedagógica que nos caracterice e identifique
independientemente la licenciatura que se estudie.
6.7.1.3. Proyecto 3. Observatorio de prácticas culturales universitarias
Analiza prácticas culturales que se realizan en el campus universitario con el fin de

promover la participación de grupos universitarios en la habitabilidad del territorio,
formas de apropiación artística, recreativas y deportivas de los entornos
universitarios por parte de los miembros de la comunidad.
6.7.1.4. Proyecto 4. Deporte Universitario
El horizonte de este este proyecto está definido con base en asumir, en el entorno
universitario, el deporte, la actividad física y la recreación, como un derecho, y
por tanto nuestra acción se centra en garantizar el goce del mismo a los
miembros de la comunidad educativa: maestros, estudiantes y sus familias,
trabajadores.
La función social de las actividades deportivas y de recreación física, desde el

bienestar institucional, son complemento y apoyo a la acción académica,
pedagógica y de convivencia; valga decir, no están en función del deporte de
alta competencia ni están medidos por sus estándares.
Es necesario propiciar una reflexión desde un concepto nuevo de bienestar en

torno a éste, cuáles son sus características, sus objetivos y el papel que configura
en el proceso de formación de los futuros docentes, en articulación con la
Facultad de Educación Física.
Serán prioritarios los encuentros y competencias recreo deportivas en función del

fortalecimiento el Sistema Universitarios Estatal
6.7.2. Programa 2. Cultura para la Convivencia Institucional
Se reconoce la Convivencia Universitaria como la forma democrática, dialogada,

negociada, participativa e incluyente de estar juntos. Desde esta perspectiva,
todas las acciones que se emprendan bajo este programa reconocen las voces y
prácticas de la comunidad universitaria, encaminadas a la construcción de saber
para la formación de maestros y maestras, buscando que la diversidad de
perspectivas se exprese y sea vista como un valor inherente para la Universidad
misma, que construye y aporta a la cultura democrática.
El programa Cultura para la Convivencia busca contribuir a la construcción de
procesos de articulación, diálogo y negociación, encontrando formas de estar
juntos en todas las instalaciones de la Universidad Pedagógica Nacional, viendo
en la gestión, transformación y tratamiento de las conflictividades propias de la
vida universitaria una potencia para la construcción de un territorio digno e
incluyente.
Las violencias que viven las estudiantes de la Universidad Pedagógica Nacional

reflejan las violencias contra las mujeres en Colombia. Según el Centro de
Referencia Nacional sobre Violencia Colombiana del Instituto Nacional de
Medicina Legal y Ciencias Forenses (INML-CF), entre 2017 y 2018, se evidenció un
aumento de casos de violencia sexual contra mujeres. En la UPN durante los
últimos 4 años, al menos una estudiante por licenciatura en cada semestre,
reportó la vivencia de algún tipo de violencia, principalmente de violencia sexual.
Este programa plantea la prevención y la atención de todos los tipos de violencia

que se presentan a interior de la universidad, y principalmente, el fortalecimiento
de la ruta de atención de violencias basadas en género. De igual forma, permite
la participación de los diferentes miembros del equipo de bienestar que trabajan
con la salud, el autocuidado, la dimensión psicosocial, socioeconómica, el
deporte, la recreación, las prácticas artísticas, y demás prácticas culturales que
son transversales y contribuyen en el alcance de las metas y objetivos del
programa.
6.7.2.1. Proyecto 1. Ambientes para el cuidado y la convivencia
Se busca desde el Bienestar Institucional generar conciencia y fomentar la ética

del cuidado, por medio de estrategias pedagógicas que impacten en la toma de
decisiones cotidianas entorno al cuidado del medio ambiente, el cuerpo y la
mente, así como el territorio.
Este proyecto contempla como un aspecto principal, la proyección de la salud

mental y física de maestros, directivos, estudiantes, docentes y trabajadores,
como un derecho de inaplazable y cotidiana construcción.
6.7.2.2. Proyecto 2. Mitigación del riesgo, reducción del daño, prevención,

atención y concientización frente al consumo crítico
Se requieren desarrollar una reflexión profunda en torno a la comprensión y el

abordaje que se realiza respecto al fenómeno social del consumo, pues el espíritu
de ser “la formadora de formadores” dota a nuestra Alma Máter de una
responsabilidad social muy importante.
El proyecto propone estrategias pedagógicas para la formación de maestros

desde la perspectiva de la disminución del daño y la mitigación del riesgo, para
abordar el consumo de sustancias psicoactivas (SPA) y otros consumos.
Es por ello que el proyecto se construye en sintonía con el marco técnico para la
reducción del consumo de sustancias psicoactivas en contextos universitario y la
Política Nacional para la Reducción del Consumo de Sustancias Psicoactivas (SPA)
fundamentada en cuatro ejes: Prevención, Mitigación, Superación y Capacidad
de Respuesta.
En la misma dirección, el proyecto contempla la atención, superación y

capacidad de respuesta a los consumos críticos como de iniciación, con equipos
interdisciplinarios y sicosociales pertinentes.
6.7.2.3. Proyecto 3. Una universidad libre de todo tipo de violencia
La prevención y atención de los diferentes tipos de violencia que se presentan al

interior de la Universidad constituye uno de los desafíos más importantes en la
construcción de una cultura de convivencia institucional, que reconozca al otro
como un sujeto de derechos sin importar su género, creencia y/o postura política.
Por tanto, el presente proyecto propone un proceso formativo que permita la
construcción de una comunidad que dialogue para resolver sus diferencias y
trate digna y respetuosamente a todos los miembros de su comunidad.
De allí, la amplia divulgación del protocolo de violencias contra las estudiantes de

la Universidad, así como el fortalecimiento y aplicación efectiva del mismo, se
constituye como una de las apuestas para afrontar y minimizar el riesgo de
violencias que enfrentan cada una de las estudiantes.
6.7.2.4. Proyecto4. Universidad de Derechos
El proyecto Universidad de Derechos identifica, promueve y visibiliza las prácticas

pedagógicas que buscan la realización de los Derechos en todas sus dimensiones
en la Universidad Pedagógica Nacional.
Son horizontes de trabajo: 1) Tramitación no violeta de las conflictividades al

interior de la Universidad 2) Formación en Derechos Humanos para la Comunidad
Universitaria 3) Acompañamiento a movilizaciones universitarias.
6.7.2.5. Proyecto 5. Habitabilidad, territorio y espacios universitarios
Se busca consolidar una lectura compartida sobre la habitabilidad de la UPN, que

permita construir acuerdos sobre los usos de los espacios que son comunes a
todas y todos los miembros de la comunidad universitaria, centrando en los fines
propios, relacionados con la formación de maestros y maestras.
Son horizontes de trabajo: 1) la construcción de acuerdos para el uso de

plazoletas, plazas, corredores y accesos a sedes y edificios; 2) la formación sobre
el carácter del espacio de la universidad en defensa de lo público y desde la
construcción de los espacios y derechos comunitarios y 3) promover alternativas
socioeconómicas diferentes a las ventas informales, que permitan el
fortalecimiento académico de los estudiantes en condiciones económicas
deficitarias.
6.7.2.6. Proyecto 6. Fortalecimiento de los Apoyos Socioeconómicos
Se busca fomentar el desarrollo integral, el mejoramiento permanente de la

calidad de vida de la comunidad universitaria y la permanencia en el proyecto
educativo y graduación de los estudiantes, mediante la ejecución de proyectos
y estrategias como: el servicio de alimentación subsidiada, liquidación de
matrícula, fraccionamiento de matrícula y monitorias.
Se fortalecerán los apoyos socioeconómicos ampliando la cobertura del

restaurante, estableciendo normas de convivencia para el uso del espacio y la
actualización normativa de los apoyos socioeconómicos.
6.7.2.7. Proyecto 7. Bienestar Institucional para toda la comunidad
De manera expresa, el bienestar institucional reconoce que todos los integrantes

de la comunidad universitaria, entre ellos docentes y funcionarios, con
independencia del tipo de vínculo contractual, labor o actividad que
desenvuelvan, deben ser beneficiarios plenos de los programas ofrecidos por la
subdirección, salvo aquellos que están dirigidos exclusivamente a estudiantes,
tales como la escuela maternal, en la que bienestar universitaria garantiza la
alimentación, atención de urgencias, fisioterapia e inyectología; acceso pleno al
uso y disfrute de las instalaciones recreo deportivas y representación a nombre de
la UPN en competencias en campeonatos deportivos y actividades culturales y
artísticas.
Será de vital importancia el acceso a procesos y propuestas integrales, que

garanticen el derecho a una salud mental integral, que contemple, entre otros, la
medicina alternativa y complementaria. Estos procesos deben mantenerse y
articularse con acciones en torno a programas de formación y los procesos de
cualificación permanente dirigido al personal administrativo de la Universidad.
7. METAS, INDICADORES Y PRESUPUESTO (Se construye con el liderazgo de la

oficina de Planeación a partir de versión final de programas y proyectos)
8. REFERENCIAS
Antequera, F. et al. (2015). Articulación social y prácticas socio-comunitarias. Un

desafío para la Universidad Pública. Rosario, Argentina: Universidad Nacional de
Rosario.
Bonilla, et al. (2018) ¿Cuáles son los patrones? Asesinatos a líderes sociales en el
Post Acuerdo. Bogotá: Comisión Colombiana de Juristas.
De Sousa Santos, B. (2006). Renovar la teoría crítica y reinventar la emancipación

social. Buenos Aires: CLACSO.
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sustentables. Polis Revista Latinoamericana, 1-21.
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de gestión ambiental. Recuperado el 13 de junio de https://www.nueva-iso-
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Leff, E. (2006). Las universidades y la formación ambiental. Revista de Ciencias

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proyecto colectivo. Universidad Pedagógica Nacional, Bogotá, Colombia.
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PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

Educadora de educadores para la excelencia, la paz y

Constanza Liliana Alarcón Párraga

Leonardo Fabio Martínez Pérez

Jorge Enrique Celis Giraldo

María Ruth Hernández Martínez

José Otty Patiño Hormaza

Gustavo Montañez Gómez

Analida Altagracia Hernández Pichardo

Isabel Garzón Barragán

Jorge Enrique Aponte Otalvaro

José Gregorio Cárdenas Peña

Bayron Hernán Giral Ospina

Yira Nathaly Díaz Mendoza

Diego Enrique Infante González

Gina Paola Zambrano Ramírez

Leonardo Fabio Martínez Pérez

Lyda Constanza Mora Mendieta

Fernando Méndez Díaz

John Harold Córdoba Aldana

Hugo Daniel Marín Sanabria

Faustino Peña Rodríguez

Magda Patricia Bogotá Barrera

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Narda Dioselina Robayo Fique

Mauricio Bautista Ballén

Edgar Orlay Valbuena Ussa

Claudia Marcela Chapetón Castro

José Luis Bejarano Garnica

Laura Xiomara Morales Martínez

Gina Paola Zambrano Ramírez

Leonardo Fabio Martínez Pérez

Yaneth Romero Coca

Ángela Rocío Valderrama Díaz

Yair Alexander Porras Contreras

Alejandra Yamyle Sguerra Feres

Carlos Ernesto Noguera Ramírez

Luis Alberto Rodríguez Camargo

Luis Carlos Pérez Ferro

Liliana Maribel Mora González

Roberto Medina Bejarano

Alfonso Torres Carrillo

Ibeth Paola Delgadillo

Natalia Katherine García Ramírez

EQUIPO REDACTOR PDI

Leonardo Fabio Martínez Pérez

Yaneth Romero Coca

Yair Alexander Porras Contreras

Alfonso Torres Carrillo

Natalia Katherine García Ramírez

Gráfica 1. Porcentaje de oferta de programas académicos UPN con respecto a la

Figura 1. Ejes de PDI comprometidos con la paz, la sustentabilidad ambiental y la

Durante el segundo semestre del 2018, la Educación Superior Pública experimentó

Estudiantes, profesores, trabajadores, rectores, indígenas y distintos sectores so-

La Educación se constituyó en el centro de la agenda política del país y su con-

Este Plan de Desarrollo Institucional (PDI) responde estratégicamente al contexto

La construcción colectiva de este PDI 2020-2024 parte de los logros alcanzados en

Después de seis meses de trabajo con toda la comunidad universitaria se han

Leonardo Fabio Martínez Pérez