INDICE

DEDICATORIA ................................................................................................................................ 2
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................ 3
Capítulo N°1 ANTECEDENTES ....................................................................................................... 4
Capítulo N°2 REGULACIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES: CARRETERAS Y FERROCARRILES........ 5
Misión de OSITRAN: Ente Regulador......................................................................................... 5
Objetivos de OSITRAN ............................................................................................................... 5
Funciones de OSITRAN .............................................................................................................. 5
Vías Férreas ............................................................................................................................... 6
Capítulo N°3 ASPECTO LEGAL ....................................................................................................... 8
CONCLUSIONES ............................................................................................................................. 9
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................. 10
 DEDICATORIA
A Dios por brindaros salud para poder seguir adelante día a día y lograr nuestros objetivos.

A Nuestros padres por el apoyo incondicional en nuestra formación personal y universitaria

para lograr ser grandes profesionales.

A nuestra profesora por la enseñanza obtenida durante el desarrollo del curso y a nosotros por
el gran esfuerzo, aptitud, unión, perseverancia y compromiso para lograr nuestras metas
 INTRODUCCIÓN
El transporte es un sistema complejo en el cual participan distintos actores con la finalidad de
permitir que personas y mercaderías se movilicen con la máxima eficiencia posible,
constituyéndose en una variable clave para el desarrollo económico de los países. Los actores
que juegan un rol protagónico en el sector son los usuarios, los transportistas, los inversionistas
en infraestructura, los fabricantes de las unidades de transporte y el Estado, que cumple el papel
de planificador y supervisor. Actualmente, el transporte se orienta hacia el desarrollo de
infraestructura moderna y a la utilización de sistemas tecnológicos con el objetivo de lograr una
efectiva integración intermodal.

La Figura 1 muestra los principales actores del transporte ferroviario peruano.

Figura 1. Elementos Influyentes del Subsector Ferroviario

 Capítulo N°1
ANTECEDENTES

El sistema ferroviario peruano nació en 1850 y se convirtió en uno de los primeros a nivel
sudamericano en alcanzar un alto dinamismo, el cual se vio reflejado en la construcción de una
red ferroviaria que alcanzó los 4,500 kilómetros de longitud. Este crecimiento, observado en la
segunda mitad del siglo XIX, estuvo sustentado en la bonanza de una economía basada en la
explotación de recursos naturales como el guano y el salitre, y en el crecimiento de la industria
azucarera. Con el paso de los años, el escaso apoyo del Estado, el auge de los motores a
combustión y el crecimiento paralelo de las carreteras, desencadenó la crisis del sector a nivel
internacional y el Perú no escapó a esa tendencia. Ante esta situación, el Estado asumió el
control de los ferrocarriles existentes, hecho que no hizo más que consumar la ruina.

Recién en la década de los noventa, el Estado tomó conciencia de que no era el operador idóneo,
y entregó al sector privado, mediante procesos de concesión, los tres tramos ferroviarios más
importantes, los del centro, sur y sur oriente. Pese a que el desempeño de los ferrocarriles ha
mejorado a partir de la privatización de los tramos que cubren, los esfuerzos han sido
insuficientes para lograr revertir la escasa participación que tienen los ferrocarriles en el
transporte de carga y menos aún para lograr convertir este modo de transporte en la columna
vertebral del transporte intermodal como sí se ha logrado hacer en otros países. La importancia
de contar con una adecuada infraestructura de transportes ha adquirido una especial relevancia
en los últimos años ya que afecta la competitividad del país.

En julio de 1999, se adjudicó la Concesión del Ferrocarril del Centro a Ferrovías Central Andina
S.A. por 30 años renovables. Recientemente, el plazo de vigencia de la Concesión se ha ampliado
por 10 años: Hasta el año 2039
 Capítulo N°2
REGULACIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES: CARRETERAS Y FERROCARRILES

Se crea el OSITRAN (Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte

Público).

Organismo Descentralizado, con autonomía administrativa, funcional, técnica, económica y

financiera.

Ámbito de Competencia: Sobre Entidades Prestadoras

Entidades Prestadoras: Aquellas empresas o grupo de empresas, públicas o privadas que

realizan actividades de explotación de infraestructura de transporte público.

Misión de OSITRAN: Ente Regulador

i) Comportamiento de los mercados en los que actúan las Entidades Prestadoras.
ii) Cumplimiento de los Contratos de Concesión, cautelando intereses del Estado, de
los Inversionistas y de los Usuarios.
iii) Garantizar la eficiencia de la explotación de infraestructura.

Objetivos de OSITRAN
i) Velar por el cumplimiento de las obligaciones de los Contratos de Concesión
(infraestructura pública de transporte).
ii) Velar por el cumplimiento de tarifas, peajes u otros cobros fijados por OSITRAN o
acordados en los Contratos.
iii) Fomentar y preservar la libre competencia en la utilización de la infraestructura
pública de transporte por parte de las Entidades Prestadoras. (En coordinación con
INDECOPI).
iv) Atribuciones reguladoras, normativas, fiscalizadoras y de resolución de
controversias.

Funciones de OSITRAN
i) Administrar, fiscalizar y supervisar los contratos de concesión, con criterios técnicos.
ii) Operar el sistema tarifario de la infraestructura bajo su ámbito:
a. Fija las tarifas, peajes y establece reglas cuando no existe competencia
b. En caso de contratos de concesión: Vela por el cumplimiento de las
cláusulas tarifarias y reajuste tarifario.

Cuando no existe competencia en el mercado: Fija las tarifas, peajes y otros cobros.

Cuando existe contrato de concesión con el Estado: Vela por el cumplimiento de las cláusulas
tarifarias y de reajuste tarifario que éste contiene.

Cuando existe competencia y no existen cláusulas tarifarias: Vela por el libre funcionamiento
del mercado.

Adopta medidas correctivas y aplica sanciones.

 Vías Férreas
El transporte ferroviario ofrece grandes ventajas como la gran capacidad de carga por eje, la
menor tasa de accidentabilidad, el ahorro de combustible, la menor cantidad de emisiones
contaminantes y la descongestión de las carreteras. Además, constituye el transporte masivo
más eficiente de los últimos años.

El Ositrán supervisa infraestructuras ferroviarias, entre ellas la línea 1 y la línea 2 del Sistema de
Transporte Masivo de Lima y Callao.

Las vías férreas concesionadas que son supervisadas por el Ositrán son las siguientes:
 Capítulo N°3
ASPECTO LEGAL

Reglamento Nacional de Ferrocarriles

RESOLUCIÓN DIRECTORAL N.º 002-2006-PRODUCE/DNEPP

ANEXO - DECRETO SUPREMO N.º 032-2005-MTC(El

Decreto Supremo de la referencia fue publicado el 5 de enero de 2005)

Reglamento de Incentivos, Infracciones y Sanciones del OSITRAN

RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº009-2018-CD-OSITRAN

Lima, 4 de abril de 2018

VISTOS: El Informe Nº0004-2018-GRE-GSF-GAJ-OSITRAN de fecha 28 de febrero de

2018, que remite la propuesta de Reglamento de Incentivos, Infracciones y Sanciones,
elaborado por la Gerencia de Regulación, la Gerencia de Supervisión y Fiscalización y la
Gerencia de Asesoría Jurídica.
 CONCLUSIONES

El transporte ferroviario posee un sin número de ventajas en relación con las otras alternativas
de transporte terrestre, entre las cuales se pueden mencionar la eficiencia, seguridad, reducida
contaminación ambiental y economía. Por otro lado, también es cierto, que el transporte
ferroviario presenta desventajas frente a otros modos de transporte. La falta de flexibilidad es
una de ellas, la rigidez de su trazado hace que sea imposible un traslado de mercaderías de
puerta a puerta. Además, está sujeto a una programación de salidas lo que le quita flexibilidad
en cuando a horarios, e imposibilita los envíos urgentes.
Por otro lado, los anchos de vía limitan la circulación de vehículos diseñados solo para dichos
anchos y dificulta la integración efectiva de tramos, sobre todo de diferentes países. El
transporte ferroviario no es tan rápido como el aéreo, ni tan económico como el marítimo o
fluvial, pese a ello las ventajas ya mencionadas hacen que se convierta en una atractiva
alternativa de transporte. Luego de comparar la situación del sistema de transporte peruano
con el de otros países, se concluye que urge realizar cambios para el transporte ferroviario
nacional, los que deberán impulsar su desarrollo para que pueda convertirse en un sistema
sostenible y eficiente en el traslado de bienes y servicios, y que adicionalmente tenga efectos
favorables sobre la descentralización del país.
El desarrollo de un sistema eficiente de transporte es vital para situar al Perú al nivel de los
países desarrollados, en los cuales los sistemas ferroviarios juegan un papel protagónico por la
superioridad que tienen en comparación con otras modalidades de transporte terrestre.
 BIBLIOGRAFÍA
García, L. (15 de Septiembre de 2019). Colegio de Abogados de Lima. Obtenido de
http://www.cal.org.pe/pdf/diplomados/04regulacion.pdf

Kitsunati, L., Martinez, F., & Valdivia, C. (2008). Plan Estratégico para el Transporte Ferroviario
del Perú. Pontificia Universidad Católica del Perú, Lima. Surco: Pearson. Recuperado el
15 de septiembre de 2019, de
http://dalessio.pearsonperu.pe/el_proceso_estrategico_2/recursos/6%20_sitema_ferr
oviario.pdf

MTC. (15 de septiembre de 2019). Portal de Ministerio de Transporte y Comunicaciones.

Obtenido de
https://portal.mtc.gob.pe/transportes/caminos/normas_ferrocarriles/documentos/An
exo%20DS%20N%C2%B0%20032-2005-
MTC%20Reglamento%20de%20Ferrocarriles.pdf

OSITRAN. (15 de sepiembre de 2019). El Organismo Supervisor de la Inversión en

Infraestructura de Transporte de Uso Público. Obtenido de
https://www.ositran.gob.pe/vias-ferreas/