Cofopri - Urb. Pop
Cofopri - Urb. Pop
Cofopri - Urb. Pop
DESARROLLO EMPRESARIAL
DECRETO SUPREMO Nº 031-99-MTC
REGLAMENTO DE FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD
INFORMAL EN URBANIZACIONES POPULARES
- SERVICIOS LEGALES
REGULARICE SU PROPIEDAD
CONCORDANCIAS: R. Nº 098-99-COFOPRI-GPO
D.S. N° 006-2006-VIVIENDA, Décimo Primera Disp.Comp.Final
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley Nº 26557 y Decreto Legislativo Nº 803 - Ley de Promoción del Acceso
a la Propiedad Formal, complementado por la Ley Nº 27046, se crea la Comisión de
Formalización de la Propiedad Informal - COFOPRI, como organismo rector máximo encargado
de diseñar y ejecutar de manera integral, comprehensiva y rápida un Programa de Formalización
de la Propiedad y de su mantenimiento dentro de la formalidad, a nivel nacional, cuyo Texto
Único Ordenado ha sido aprobado mediante Decreto Supremo Nº 009-99-MTC, en adelante Ley
COFOPRI;
Que, el literal a) del Artículo 3 de la Ley COFOPRI establece la ejecución del Programa
de Formalización de la Propiedad en Urbanizaciones Populares, comprendiendo las acciones de
regularización de la habilitación urbana y promoción del acceso al Registro de la Propiedad
Predial;
Que, el literal a.5) del Artículo 3 de la Ley COFOPRI, dispone que COFOPRI debe
establecer sus procedimientos, las características de los títulos y otros instrumentos que otorgue,
y sus reglamentos mediante Decreto Supremo, Directivas o Resoluciones de Gerencia General;
Que, la Ley Nº 26878 - Ley General de Habilitaciones Urbanas, norma el procedimiento
simplificado para la aprobación de las habilitaciones urbanas nuevas y la regularización de
aquellas habilitaciones ejecutadas que no hayan culminado con los trámites municipales
respectivos y cuenten con viviendas ya construidas sobre terrenos de propiedad de asociaciones
de vivienda y pro vivienda, cooperativas de vivienda u otra forma asociativa con fines de
vivienda;
Que, los literales a.1, a.2, a.3.4. y d) del Artículo 3 de la Ley COFOPRI, establecen la
competencia de COFOPRI para formalizar la propiedad informal en Urbanizaciones Populares;
Que, resulta conveniente aprobar un reglamento que regule los Procedimientos
Administrativos de Formalización de la Propiedad en Urbanizaciones Populares;
COFOPRI EN URBANIZACIONES POPULARES - 3 -
TITULO II
LA PROMOCION Y DIFUSION
COFOPRI EN URBANIZACIONES POPULARES - 7 -
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO II
DE LA INCORPORACION AL PROGRAMA DE FORMALIZACION DE LA PROPIEDAD
que establezca el Estatuto, o, en su defecto, el 10 (diez) por ciento de los mismos podrán
solicitar a COFOPRI que lleve a cabo la convocatoria.
La solicitud a COFOPRI a que hace referencia el párrafo precedente, deberá estar
acompañada de un acta simple donde conste el nombre completo y generales de ley de los
socios o asociados, según corresponda, la ubicación de sus lotes y firmas respectivas, así como
el listado de los Titulares de los lotes que conforman la Urbanización Popular, los cuales deberán
constar en el último Libro Padrón presentado ante el Registro de Personas Jurídicas
correspondiente.
De no existir el Libro Padrón en los títulos archivados del referido Registro, se tomará
como referencia el listado de aquellos socios o asociados que aparezcan en los títulos
archivados del más reciente asiento registral donde obre un acta de Asamblea General.
Cuando se trate de Asociaciones Pro Vivienda, COFOPRI facilitará copias fedatizada de
los padrones o listados que obran en sus archivos, correspondientes a la ex-Dirección General
de Apoyo Comunal del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción. Del
mismo modo cuando se trate de cooperativas de vivienda se podrán presentar copias
certificadas de los padrones o listados que obran en los archivos correspondientes del Instituto
Nacional de Cooperativas o a la Comisión Nacional de Supervisión de Empresas y Valores -
CONASEV.
Las copias certificadas o fedatizadas, según corresponda, de estos padrones o listados se
acompañarán a las Actas de Asamblea General de socios o asociados al momento de su
presentación ante el Registro de Personas Jurídicas y tendrán mérito suficiente para acreditar la
convocatoria de la Asamblea General.
Artículo 13.- De la realización de las Asambleas Generales.
Las Asambleas Generales convocadas conforme a lo establecido en el Artículo anterior,
se realizarán según las formalidades establecidas por la ley de la materia y los estatutos de la
respectiva organización. No obstante, las asambleas serán presididas por un director de debates
y un secretario de actas que serán elegidos por la misma Asamblea General.
En todos los casos en que COFOPRI convoque a Asamblea General, ésta contará con la
presencia de un verificador de COFOPRI, quien suscribirá el acta correspondiente y emitirá el
informe respectivo.
Los acuerdos deberán ser insertados en el libro de actas de la organización
representativa. En caso de no contar con libro de actas, la Asamblea General podrá autorizar
que se levanten actas provisionales cuyos originales, conjuntamente con los listados de
asistencia y esquelas de convocatoria, serán entregados a COFOPRI o puestas en custodia en
una Notaría Pública.
Para la inscripción del acta en el Registro de Personas Jurídicas bastará la presentación
de copia fedatizada por COFOPRI o certificada por Notario Público.
Artículo 14.- Solicitud de incorporación al Programa de Formalización.
COFOPRI EN URBANIZACIONES POPULARES - 9 -
TITULO III
DE LA FORMALIZACION INTEGRAL
conformar lotes de contorno regular, deberán remarcarse (achurarse) los lotes afectados. Las
áreas ocupadas por los lotes que excedan la poligonal perimétrica serán consideradas como
áreas pendientes de compensación, disponiendo la suspensión de su inscripción registral, sin
suspender la inscripción del resto de la lotización aprobada. (*)
(*) De conformidad con el Artículo 39 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios aprobado por la
Resolución del Superintendente Nacional de los Registros Públicos N° 540-2003-SUNARP-SN, publicada el
21-11-2003, la suspensión de inscripción a que se refiere el presente artículo, sólo procederá respecto de los
lotes que forman parte del área que se encuentra parcialmente fuera del terreno de la urbanización popular,
siempre que el presentante o habilitador exprese su conformidad. No procede cuando los lotes se encuentran
totalmente fuera del terreno de la urbanización popular. El indicado Reglamento entró en vigencia a partir del
19-01-2004, conforme al Artículo 2 de la citada Resolución.
COFOPRI, a través de su Jefatura de Conciliación, promoverá los acuerdos entre los
propietarios de las áreas materia de compensación.
La independización de los lotes comprendidos dentro de las áreas de compensación se
efectuará luego que la organización representativa de la Urbanización Popular regularice la
compensación con los propietarios de los predios colindantes. Si como resultado de las
compensaciones tuvieran que desmembrarse áreas de la Urbanización Popular a favor de los
propietarios colindantes, cuyos predios se encuentren inscritos en el Registro de la Propiedad
Inmueble, el Registro Predial Urbano autorizará el traslado de tales áreas al registro
correspondiente.
Si dentro de las áreas de compensación existen lotes destinados a aportes
reglamentarios de la habilitación urbana según los planos aprobados por la autoridad municipal,
se procederá de la forma establecida en el presente acápite.
e) Aprobación de los Planos:
Los Planos rectificados a que se refiere el presente artículo, se aprobarán mediante
Resolución de la Gerencia de Titulación, debiendo contar con la autorización otorgada por los
representantes de la organización representativa de la Urbanización Popular, teniendo mérito
suficiente para su presentación e inscripción ante el Registro Predial Urbano, de conformidad
con el Artículo 39 de la Ley COFOPRI.
f) Urbanización Popular ubicada sobre Zonas Arqueológicas:
El Informe deberá verificar la existencia o inexistencia de zonas arqueológicas, o
monumentales-culturales en la Urbanización Popular, y de ser el caso, deberá exigirse la
presentación de la documentación que sustente la aprobación de la habilitación urbana.
En caso de encontrarse en trámite la habilitación urbana ante la autoridad municipal y no
contar con certificado de inexistencia de restos arqueológicos, se les podrá brindar
asesoramiento para que sigan el trámite correspondiente ante el Instituto Nacional de Cultura, el
cual previamente deberá realizar una inspección ocular de la zona; y, de ser el caso, asesorarlos
en el procedimiento requerido para obtener la aprobación de los estudios de evaluación de zonas
arqueológicas de acuerdo a lo establecido por el Decreto Supremo Nº 017-98-PCM y su
modificación aprobada por Decreto Supremo Nº 046-98-PCM.
COFOPRI EN URBANIZACIONES POPULARES - 14 -
g) Aportes Reglamentarios:
Cuando se trate de habilitaciones urbanas que se inscriban en virtud al Artículo 9, inciso
b) y al Artículo 16 del Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de Habilitaciones
Urbanas aprobado por Decreto Supremo Nº 011-98-MTC y el Artículo 4 del Decreto Supremo Nº
013-99-MTC, será el Registro Predial Urbano el que comunicará a las municipalidades
correspondientes y a la Superintendencia de Bienes Nacionales respecto de las áreas de aportes
reglamentarios que hayan sido inscritas". (*)
(*) Texto del inciso (g) modificado por el Artículo 5 del Decreto Supremo Nº 032-99-MTC, publicado el 16-09-99.
Artículo 22.- Acciones de Saneamiento Legal.
Los órganos o responsables designados por la Gerencia de Titulación ejecutarán,
directamente o a través de terceros, las acciones de saneamiento legal establecidas en el
informe que se sujetará a las particularidades seguidamente descritas:
a) Urbanizaciones Populares que no cuentan con organizaciones representativas
con personería jurídica:
Si la Urbanización Popular no contara con una organización representativa con
personería jurídica o se encontrase en trámite de inscripción en el Registro de Personas
Jurídicas, se brindará asesoramiento para el inicio y la culminación del trámite.
b) Organizaciones representativas de Urbanizaciones Populares en litigio:
Si el Informe determina la existencia de litigios entre la Urbanización Popular y terceros
respecto a su propiedad, que resulten relevantes, deberá suspenderse el procedimiento de
formalización hasta la culminación de los procesos judiciales respectivos.
c) Urbanizaciones Populares con habilitación urbana aprobada:
Si la Urbanización Popular cuenta con resolución consentida de autoridad municipal
competente que aprueba los estudios preliminares o definitivos de su proyecto de habilitación
urbana de fecha anterior al 21 de noviembre de 1,997, fecha de entrada en vigencia de la Ley Nº
26878, se aplicará lo establecido por el Artículo 9 inciso b) y por el Artículo 16 del Texto Único
Ordenado del Reglamento de la Ley General de Habilitaciones Urbanas aprobado por Decreto
Supremo Nº 011-98-MTC y el Artículo 4 del Decreto Supremo Nº 013-99-MTC.
d) Urbanizaciones Populares sin habilitación urbana aprobada:
Si la Urbanización Popular no contara con habilitación urbana aprobada por la
municipalidad competente, se brindará apoyo técnico y legal para el inicio y tramitación del
procedimiento ante la misma, ya sea para la aprobación de habilitación urbana nueva o para la
regularización de habilitación urbana ejecutada, incluyendo el levantamiento de los planos
correspondientes, con el fin de posibilitar la inscripción de sus habilitaciones urbanas en el
Registro Predial Urbano y culminar la formalización de la propiedad individual de sus socios o
asociados según corresponda.
TITULO IV
COFOPRI EN URBANIZACIONES POPULARES - 15 -
CAPITULO II
DIFUSION DE LA FORMALIZACION INDIVIDUAL
CAPITULO III
RECEPCION Y RECOPILACION DE INFORMACION Y DOCUMENTACION
CAPITULO IV
DE LA REVISION DE LA DOCUMENTACION E INSCRIPCION DEL DERECHO DE
PROPIEDAD INDIVIDUAL
Urbano y otro listado que contenga la relación de los socios o asociados cuya documentación
resulte insuficiente para la inscripción de su titularidad en el Registro Predial Urbano, quienes
podrán subsanarlos con documentación complementaria, dentro de los 30 (treinta) días
siguientes a la publicación de los listados.
Adicionalmente, COFOPRI publicará los listados en un lugar públicamente visible de la
organización representativa de la Urbanización Popular.
Artículo 32.- De la toma de firmas.
COFOPRI brindará apoyo para la toma de firmas de los Documentos de Formalización y
de la Declaración Jurada de Veracidad.
La toma de firmas es responsabilidad de la Gerencia de Campo. Previamente deberá
coordinar con la Gerencia de Titulación, a fin de determinar los recursos involucrados.
Artículo 33.- Presentación de Documentación al Registro Predial Urbano.
Si de la evaluación se determina que los documentos de adjudicación o transferencia
presentan las formalidades requeridas para su inscripción, COFOPRI solicitará su inscripción en
forma masiva al Registro Predial Urbano.
En los siguientes casos se podrá proponer a las partes la suscripción de Documentos de
Formalización, los cuales tendrán mérito suficiente para su inscripción en el Registro Predial
Urbano:
(a) Cuando los documentos de adjudicación o transferencia otorgados por la organización
representativa de la Urbanización Popular presenten un grado de deterioro que no permita la
apreciación nítida de su contenido;
(b) Cuando las partes soliciten se transfiera el contenido del documento de adjudicación o
transferencia al Documento de Formalización;
(c) Cuando no exista documento de adjudicación o transferencia, pero la documentación
presentada por la organización representativa o por el Titular acredite fehacientemente la
titularidad de éste;
(d) Cuando se presente algún caso similar a los señalados en los literales precedentes.
Mediante Resolución de la Gerencia de Planeamiento y Operaciones se aprobará el
Formato del Documento de Formalización.
“En aquellos casos en que se presenten deficiencias subsanables a que se refiere el
Artículo 30, cualquiera de las partes presentará una Declaración Jurada de Veracidad,
acompañada de la documentación que las subsane. Esta documentación permitirá que
COFOPRI, una vez efectuada la evaluación correspondiente, emita el Instrumento de Inscripción
o Rectificación de Titulo de Propiedad que se adjuntará al documento de transferencia para
proceder con su inscripción en el Registro Predial Urbano”. (*)
(*) Párrafo modificado por el Artículo 6 del Decreto Supremo Nº 032-99-MTC, publicado el 16-09-99.
COFOPRI EN URBANIZACIONES POPULARES - 19 -
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES