Docente. MSc.

Hipólito Vargas Sacha

LEGISLACIÓN AMBIENTAL

Es un conjunto de leyes, tratados,

convenios, estatutos, reglamentos y el
derecho común que, funcionan para regular
la interacción de la humanidad y el resto de
los componentes biofísicos o el entorno
ambiental natural, con el fin de reducir los
impactos de la actividad humana, tanto en el
ambiente natural y en la humanidad misma.
 OBJETIVO

El accionar del MINAM se enmarca en los Objetivos de Desarrollo

Sostenible (ODS) hacia el 2030 de las Naciones Unidas y la
implementación de las recomendaciones de la Organización para
la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), se ha
planteado como ejes estratégicos los enfoques de Perú Limpio y
Perú Natural, los cuales buscan promover el desarrollo y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, para la
conservación del ambiente y crear conciencia en la población.
Tales enfoques se traducen en siete lineamientos prioritarios de la
gestión:
LINEAMIENTOS PRIORITARIOS DE LA GESTIÓN

a) Aprovechamiento sostenible de la diversidad

biológica y, en particular, de los bosques
b) Adaptación y mitigación al cambio climático
c) Manejo eficiente de los residuos sólidos
d) Gestión integral marino-costera
e) Prevención, control de la contaminación y eco-
eficiencia
f) Adecuación de la institucionalidad ambiental
g) Implementación de la política ambiental
 FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE (DECRETO
SUPREMO N°002-2017-MINAM)
Funciones rectoras del Ministerio del Ambiente:
a) Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la Política Nacional
del Ambiente, aplicable a todos los niveles de gobierno.
b) Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales, realizando funciones de
fiscalización, supervisión, evaluación y control, así como ejercer la potestad
sancionadora en materia de su competencia y dirigir el régimen de fiscalización y control
ambiental y el régimen de incentivos previsto por la Ley General del Ambiente (Ley Nº
28611).

c) Coordinar la implementación de la Política Nacional Ambiental con los sectores, los

gobiernos regionales y los gobiernos locales.
d) Prestar apoyo técnico a los gobiernos regionales y locales para el adecuado
cumplimiento de las funciones transferidas en el marco de la descentralización
 Funciones Técnico - Normativas:
a) Aprobar las disposiciones normativas de su competencia.
b) Coordinar con el ente rector del sistema administrativo de defensa jurídica
del Estado y asegurar el funcionamiento del la Procuraduría Pública como
órgano de defensa jurídica.
c) Promover y suscribir convenios de colaboración interinstitucional a nivel
nacional e internacional, en el ámbito de su competencia y de acuerdo a ley.
d) Resolver los recursos impugnativos interpuestos contra las resoluciones y
los actos administrativos relacionados con sus competencias.
e) Promover la solución de conflictos ambientales a través de los mecanismos
extrajudiciales de resolución de conflictos, constituyéndose en la instancia
previa obligatoria al órgano jurisdiccional en materia ambiental.
f) Formular y aprobar planes, programas y proyectos en el ámbito de su sector
Funciones Especificas:

1. Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y

evaluar el Plan Nacional de Acción Ambiental y
la Agenda Nacional de Acción Ambiental.
2. Dirigir el Sistema Nacional de Gestión Ambiental
(SNGA).
3. Establecer la política, los criterios, las herramientas y
los procedimientos de carácter general para el
Ordenamiento Territorial Ambiental en coordinación
con los tres niveles de gobierno, y conducir su
proceso.
Funciones Especificas:

4. Elaborar los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y

Límites Máximos Permisibles (LMP),

5. Aprobar los lineamientos, las metodologías, los procesos y

los planes para la aplicación de los ECA y LMP en los
diversos niveles de gobierno, de acuerdo a la
normatividad vigente y en coordinación con los sectores
correspondientes.

6. Dirigir el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto

Ambiental (SEIA) y el Sistema Nacional de Información
Ambiental (SINIA).
ORGANISMOS ADSCRITOS
El Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú –
SENAMHI es un organismo público especializado fundado en 1969. Al
crearse el Ministerio del Ambiente, en mayo del 2008, pasó a ser un
organismo adscrito del sector.

Brinda servicios públicos, asesoría, estudios e investigaciones

científicas en las áreas de meteorología, hidrología, agrometeorología y
asuntos ambientales en beneficio del país.

El SENAMHI tiene como misión el proveer productos y servicios

meteorológicos, hidrológicos y climáticos confiables y oportunos.
El Instituto Geofísico del Perú (IGP) fue creado con la finalidad de
estudiar todos los fenómenos relacionados con la estructura,
condiciones físicas e historia evolutiva de la Tierra: terremotos,
tsunamis, erupciones volcánicas, inundaciones, sequías, huaycos y
deslizamientos de tierra.

El IGP tiene la capacidad de servir a las necesidades del país en áreas

importantes como la sismología, vulcanología y estudio del Fenómeno
de El Niño. Es importante resaltar que el IGP también cumple un rol
social a la comunidad, pues creamos políticas que ayuden a la población
a mitigar fenómenos con gran potencial destructivo.
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA se creó en el
2008 como un organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio del
Ambiente. Es el ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (SINEFA) en el Perú.

El OEFA garantiza que las actividades económicas se desarrollen en

equilibrio con el derecho de las personas a gozar de un ambiente sano. Para
ello, se encarga de la evaluación, supervisión, fiscalización y sanción en
materia ambiental, así como de la aplicación de incentivos en los sectores
de minería, energía, pesquería e industria. Además, como ente rector del
SINEFA, ejerce las funciones normativa y supervisora, respecto de las
entidades de fiscalización ambiental (EFA) en el Perú.
El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado –
Sernanp es un organismo público adscrito al Ministerio del Ambiente
desde mayo del 2008.

Tiene la misión de asegurar la conservación de las Áreas Naturales

Protegidas del país, su diversidad biológica y el mantenimiento de sus
servicios ambientales.

El Sernanp es el ente rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales

Protegidas por el Estado (Sinanpe), y en su calidad de autoridad técnico-
normativa realiza su trabajo en coordinación con gobiernos regionales,
locales y propietarios de predios reconocidos como áreas de
conservación privada.
El Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las
Inversiones Sostenibles – SENACE es un organismo público
especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente, que
estará a cargo de la revisión y aprobación de los Estudios
de Impacto Ambiental detallados (EIA-d) de los proyectos de
inversión pública, privada o de capital mixto, de alcance
nacional que contemplen actividades, construcciones,
obras y otras actividades comerciales y de servicios que
puedan causar impactos ambientales significativos.
 En ese sentido, de acuerdo a lo establecido en la Ley de
creación del SENACE – Ley N° 29968, el SENACE se encargará
de:

1) Aprobar los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d), de

acuerdo a lo establecido en su Ley de creación.
2) Implementar la Ventanilla Única de Certificación Ambiental en los
procedimientos de aprobación de Estudios de Impacto Ambiental
detallados (EIA-d).
3) Solicitar, cuando corresponda, la opinión técnica de las autoridades con
competencias ambientales, así como absolver las consultas y
solicitudes de opinión que se le formulen, de acuerdo a la ley.
4) Formular propuestas para la mejora continua de los procesos de
Evaluación de Impacto Ambiental, incluyendo mecanismos de
coordinación gubernamental y buenas prácticas de relaciones
comunitarias y de participación ciudadana.
 En ese sentido, de acuerdo a lo establecido en la Ley de
creación del SENACE – Ley N° 29968, el SENACE se encargará
de:

5. Administrar el Registro Nacional de Consultoras Ambientales y

el Registro Administrativo de carácter público y actualizado de
las certificaciones ambientales de alcance nacional o
multiregional concedidas o denegadas por los organismos
correspondientes; sin perjuicio de las competencias en
materia de fiscalización y sanción que corresponden al
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).
Instituto Nacional Geológico
Minero y Metalúrgico
INGEMMET
Organismos Regionales de Minería
DREM
El Ministerio de Cultura es un organismo del Poder
Ejecutivo responsable de todos los aspectos
culturales del país y ejerce competencia exclusiva y
Las funciones principales del Ministerio son
excluyente, respecto a otros niveles de gestión en
formular, ejecutar y establecer estrategias de
todo el territorio nacional. Fue creado el 21 de julio de
promoción cultural de manera inclusiva y
2010 mediante Ley Nº 29565.
accesible, realizar acciones de conservación y
CIRA protección del patrimonio cultural, fomentar toda
forma de expresiones artísticas, convocar y
reconocer el mérito de quienes aporten al
desarrollo cultural del país, planificar y gestionar
con todos los niveles de gobierno actividades
que permitan el desarrollo de los pueblos
amazónicos, andinos y afroperuanos, todo ello
propiciando el fortalecimiento de la identidad
cultural y abriendo espacios de participación de
todas las culturas.
Autoridad Nacional del Agua
ANA
Reglamento de Organización y Funciones de la ANA (D.S. 006-
2010-AG):

Artículo 2: Definición

La Autoridad Nacional del Agua, creada por la Ley de Organización y Funciones

del Ministerio de Agricultura dada mediante Decreto Legislativo 997; es un
Organismo Técnico Especializado adscrito al Ministerio de Agricultura;
constituyéndose pliego presupuestario, con personería jurídica de derecho público
interno.

La Autoridad Nacional del Agua es el ente rector del Sistema Nacional de Gestión
de Recursos Hídricos, el cual es parte del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, y
se constituye en la máxima autoridad técnico - normativa en materia de recursos
hídricos.
El SERFOR del Ministerio de Agricultura y Riego es la
Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre del
Perú y el ente rector del Sistema Nacional de Gestión
Forestal y de Fauna Silvestre (SINAFOR). Fue creado con
la Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N° 29763) e
inició funciones el 26 de julio de 2014.

Dirección de Concesiones Mineras del INGEMMET, debe remitir

el expediente completo de cada una de las solicitudes de
concesiones mineras, para la emisión de la opinión técnica
correspondiente
 FEMA
Fiscalía especializada en Materia Ambiental

Con competencia supranacional, las Fiscalías Especializadas en Materia Ambiental fueron

creadas para prevenir e investigar los delitos en materia ambiental, de manera que estas se
desarrollen de forma dinámica y eficiente.
Tiene como ejes principales de prevención y precautoriedad, así como el trabajo coordinado
y estratégico con las demás instituciones públicas competentes. Las fiscalías
especializadas tendrán competencia para prevenir e investigar los delitos previstos en el
Título XIII del Código Penal, asimismo tendrán como finalidad principal la defensa del medio
ambiente y los recursos naturales, considerando que constituyen un derecho fundamental el
tener u un ambiente sano y saludable.