CENTRO DE BACHILLERATO

TECNOLÓGICO industrial y de
servicios No 48.

“MARIANO ABASOLO”

CIENCIA TECNOLOGÍA SOCIEDAD Y

VALORES.

LIC. JOAQUÍN OROPEZA SULVARÁN.

INVESTIGACIÓN: LAS 11 REFORMAS

ESTRUCTURALES DEL GOBIEERNO
DEL PRESIDENTE ENRIQUE PEÑA
NIETO.

OBET HERNÁNDEZ SÁNCHEZ.

5° “E”. CONTABILIDAD.
 25/11/2019.

AGOSTO 2019 – ENERO 2020.

INTRODUCCIÓN:
Las reformas estructurales y los acuerdos de libre comercio son los
principales activos generados durante los seis años del sexenio del
presidente Enrique Peña Nieto, coincidieron los dirigentes del Consejo
Coordinador Empresarial (CCE), Juan Pablo Castañón; de la
Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio, Servicios y
Turismo (Concanaco-Servytur), José Manuel López Campos y, de la
Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex),
Gustavo de Hoyos Walther.
Tenemos más de una decena de reformas estructurales que por
décadas parecieron imposibles y que hoy ofrecen un renovado rumbo
para el país a través de cambios en materia educativa, laboral, de
competencia económica, energética y política, además de que ya
contamos con leyes para combatir el cáncer de la corrupción. Los
primeros 20 meses del sexenio del presidente Enrique Peña Nieto
estuvieron marcados por la implementación de 11 reformas
estructurales que transformaron la vida de los mexicanos y de diversos
ámbitos de la gobernabilidad en México. Desde el sector de las
telecomunicaciones hasta el combate a la corrupción y el Nuevo
Modelo Educativo, el gobierno de Peña Nieto sería inconcebible sin
mencionar estas once medidas como parte de su proyecto de Nación.
De acuerdo a Presidencia de la República, el objetivo de este ciclo de
reformas es el de solucionar de forma concreta los grandes problemas
de México, descrito en tres propósitos principales:
-Elevar la productividad del país para impulsar el crecimiento
económico.
-Fortalecer y ampliar los derechos de los mexicanos.
-Afianzar nuestro régimen democrático y de libertades.
Estos cambios no sólo requirieron el acuerdo entre el Gobierno
Federal, el Partido Revolucionario Institucional (PRI), el Partido Acción
Nacional (PAN) y el Partido de la Revolución Democrática (PRD)
concretado en el Pacto de México, sino de 58 modificaciones a la
Constitución, 81 a leyes secundarias y la creación de tres nuevas
instituciones de gobierno. Para ser “grandes reformadores”, el país
necesita ser un “gran implementador”, por lo que convocó a la nueva
administración a mantener lo que se ha hecho bien.
Aunque el gobierno de Enrique Peña Nieto tuvo avances importantes
en diversas áreas, como la implementación de las reformas
estructurales, persistieron graves problemas que las autoridades no
lograron resolver en los que hay mucho por hacer. El presidente de la
Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio, Servicios y
Turismo (Concanaco Servytur), José Manuel López Campos,
puntualizó que se dieron resultados en la solución de las disparidades
económicas y sociales, pero no fueron suficientes para alcanzar un
México más justo y equitativo.

REFLEXIÓN DE CADA REFORMA:

1.-Reforma Laboral.
La Reforma Laboral es una iniciativa que beneficia no solo a uno, sino
a los tres participantes del sector: empleadores, trabajadores y
sindicatos.
A los empleadores, porque la nueva ley busca evitar extorsiones
sindicales, como puede ser la exigencia de un pago a cambio de
desistirse de un emplazamiento a huelga o exigir la titularidad de un
contrato colectivo. Ahora, la relación entre ambos actores (empleador y
sindicato) cambiará y deberá ser transparente y más eficiente.
Para los trabajadores, representa un beneficio grande, ya que, con la
entrada en vigor de la reforma, su representatividad será real y su
participación, inevitable. En consecuencia, podrán exigir una mejor y
mayor rendición de cuentas por parte de los sindicatos, como resultado
de las nuevas políticas de transparencia en materia de estatutos,
contratos colectivos, entre otros.
Para los sindicatos, será un cambio positivo que promueva la
democracia sindical, la participación y una mejor comunicación directa
tanto con los agremiados como con el patrón, enriqueciendo así sus
actividades.
La Reforma Laboral supone importantes desafíos que deberán ser
atendidos. Desde nuestro punto de vista, el más importante es la
construcción de una cultura sindical en la que tanto patrones como
trabajadores tengan el mismo nivel de participación. El reto será que
los trabajadores conozcan sus derechos colectivos y los ejerzan de una
manera responsable y activa, y que, a su vez, los empleadores
reconozcan estos derechos y los promuevan. Por otro lado, es cierto
que las modificaciones establecidas en la legislación representan, en
cierta medida, una carga administrativa y operativa adicional para los
patrones, quienes ahora tendrán que, por ejemplo, otorgar a los
trabajadores una copia del contrato colectivo, para asegurar su
participación e involucramiento.
2.-Reforma Energética
Desventajas:
Perdida de autonomía y utilidades, ya que, al poner una Empresa
privada infraestructura con nueva tecnología, se convierte en amo y
dueño del manejo del hidrocarburo, y México quedaría dependiendo de
ellas, aunado al gran porcentaje de las ganancias que se llevarían
estas compañías México dueño del pozo, pero las herramientas de
extracción de otro.
Ventajas:
1. Con la Reforma Energética bajará el precio de la luz y también del
gas.
2. Se crearán cerca de medio millón de empleos adicionales en este
sexenio y 2 millones y medio de empleos al 2025.
3. La industria petrolera volverá a ser un motor del crecimiento
económico de México, al detonar inversión en nuevas áreas.
4. La apertura de la industria eléctrica permitirá que fluyan grandes
inversiones al sector.
5. Para obtener más beneficios del petróleo, los mexicanos podremos
decidir en qué proyectos nos conviene asociarnos y en qué
condiciones.
6. Habrá más recursos para el presupuesto y programas sociales,
gracias a los nuevos negocios en la industria energética.
7. Los ciudadanos podrán vigilar las operaciones e ingresos petroleros
derivados de nuevos contratos.
8. La Comisión Federal de Electricidad CFE y PEMEX se fortalecerán
para darle competitividad a México.
9. Se reorganizará la industria eléctrica para garantizar tarifas
competitivas a los hogares, la industria y el comercio.
3.-Materia en Competencia Económica
Un aspecto positivo es que la iniciativa preserva los principios básicos
de la Ley previamente juzgados y toma en cuenta la experiencia
acumulada en la materia. También abre el espacio para que la
COFECE emita opiniones sobre las decisiones de autoridades
públicas. En principio, esto es un acierto pues una política de
competencia debería involucrar tanto a agentes privados como
gubernamentales y emparejar desde todos los frentes las condiciones
de juego.
El pronunciamiento de la COFECE puede ser sobre políticas,
programas, reglas o acuerdos de otros poderes, más allá del ejecutivo,
legislativo y judicial, y provenientes de otros órdenes de gobierno
(estatal y municipal).
4.-Reforma en Telecomunicaciones y Radiodifusión
Más allá de las ventajas en ahorro de centavos por el uso de la
telefonía móvil; la reforma en Telecomunicaciones reabre la censura
con el bloqueo de las señales de internet y telefonía en lugares y
momentos que el gobierno considere de riesgo para la seguridad
nacional. Las señales de internet no habían podido ser reguladas
anteriormente hasta concluida esta reforma, que trae más desventajas
que ventajas a la libertad de expresión, los derechos humanos y la
pluralidad de medios de comunicación y mejoramiento de sus
contenidos.
Bloqueo de señales: La reforma mandata a los concesionarios de
telecomunicaciones y en su caso a las autoridades a suspender el
servicio de telefonía cuando así lo ordene la autoridad competente para
–según la ley, cesar la “comisión de delitos”; aunque no especifica si
los delitos son cometidos por los individuos o por las autoridades.
Espionaje cibernético: Con la reforma telecom se legaliza que las
autoridades intercepten y archiven nuestras comunicaciones privadas:
mensajes de texto; de internet y conversaciones telefónicas, sin que
medie una orden judicial.
5.-Reforma Hacendaria
El Gobierno de la República ha asegurado que, con la Reforma
Hacendaria, las familias mexicanas podrán gozar de grandes
beneficios, ya que con ella se buscará a obtención de mayores
recursos que contribuyan a una vida mejor para la sociedad.
* Como primer gran beneficio, se encuentra la pensión universal a los
adultos mayores.
* En segundo lugar, se encuentra el seguro de desempleo, que
protegerá a los mexicanos que se encuentren en esta situación, sin
importar el motivo.
* Como tercer punto, el Gobierno ha mencionado que la educación se
mejorará, con la implementación de escuelas de tiempo completo, más
becas en todos los niveles, y apoyo a la ciencia, tecnología e
investigación.
* Finalmente, se ha asegurado que con la Reforma Hacendaria habrá
una mayor inversión en infraestructura, en comunicaciones y
transportes, hospitales, e infraestructura hidráulica.
6.-Reforma Financiera
Esta reforma busca dar más crédito y más barato a los mexicanos.
Está bien diseñada para alcanzar tal objetivo a través de avanzar la
eficiencia en la recuperación de préstamos. El problema radica en el
nuevo mandato de la banca de desarrollo para detonar el crédito.
Pareciera ser que el mecanismo previsto en la Ley de Instituciones de
Crédito (Artículos 31y 65) va a permitir soltar el crédito en forma ligera
a favor de Pymes inviables. Esto pudiera servir para generar una
situación de bienestar artificial inmediata, ganar elecciones y pasar la
cuenta de la fiesta al contribuyente después de 2018.
7.-Reforma Educativa
Con la Reforma Educativa inició una nueva etapa en la calidad de la
enseñanza que reciben las niñas y niños de México.
tres de los principales beneficios de la Reforma Educativa:

PRIMERO: Permitirá que los alumnos cuenten con maestros cada vez
mejor preparados. La Reforma establece reglas claras para que el
mérito sea la única forma de ingresar y ascender como maestro,
director o supervisor.
SEGUNDO BENEFICIO: La Reforma Educativa permite detectar áreas
de oportunidad en las que hay que mejorar. Gracias a la Reforma, por
vez primera el INEGI llevó a cabo el Censo de Escuelas, Maestros y
Alumnos de Educación Básica y Especial, conformando un diagnóstico
claro para la mejora educativa.
TERCERO: Se crean y amplían programas de apoyo a las escuelas. La
reforma fortalece la autonomía de gestión de las escuelas, con lo que
ahora los directores, padres de familia y maestros de cada escuela
podrán decidir juntos cómo mejorar su plantel, evitar que esto se haga
a través de un esfuerzo burocrático que se seguía ante el propio
Sindicato y ante las autoridades educativas.
8.-Nueva Ley de Amparo
La nueva Ley de Amparo en México evitará casos de abuso de
garantías de cualquier figura de autoridad, no solo del Estado.
Con las modificaciones se atenderá el interés legítimo de la persona
afectada, y no necesariamente el interés jurídico, como hasta ahora se
hacía, por lo que cualquier particular podrá buscar un amparo contra lo
que considere violaciones de garantías de empresas, dependencias y
funcionarios.
Sin embargo, la reforma establece que las demandas de empresas
contra la autoridad no serán sucedidas por una suspensión inmediata
del acto presuntamente violatorio, sino hasta el otorgamiento de una
sentencia que así lo indique.
“El propósito es que no se otorguen suspensiones que causen más
perjuicios sociales”.
9.- Nuevo Sistema Penal Acusatorio
La reforma constitucional penal en México significa una ruptura
epistemológica y cultural, orientada y sustentada por el realismo y el
garantismo jurídico. Después de la publicación de dicha reforma el 18
de junio de 2008, han transcurrido más de cuatro años; empero, menos
de 30% de los 31 estados de la República y del Distrito Federal,
observan y aplican de manera integral dicha Reforma.
Lamentablemente, los obstáculos se identifican en: reticencia al cambio
de paradigmas jurídicos, es decir, conservación de la tradición
exegética jurídica formalista a través del sistema penal inquisitorio
mixto; falta de infraestructura humana y material; ausencia de
armonización legislativa, se propone la creación de un Código Único de
Procedimientos Penales para observar de manera eficaz y eficiente el
sistema procesal penal acusatorio oral y de los medios alternativos
para la solución de controversias, que garantice los principios de:
presunción de inocencia, debido proceso legal, inmediatez, publicidad,
contradicción e igualdad.
10.-Reforma Política-Electoral
Entre los cambios aprobados, destacan los siguientes:
Serán causales de nulidad de la elección rebasar hasta en 5% el tope
de gastos de campaña o contratar tiempos comerciales de TV y radio,
y se considerarán determinantes si la diferencia de votos entre el
primer y segundo lugar es menor al mismo porcentaje.
Los senadores podrán ser reelectos una vez y los diputados federales
hasta por cuatro ocasiones por el o los mismos partidos que los
postularon, a menos que hayan perdido o renunciado a su militancia a
la mitad de su cargo.
El presidente podrá remover al titular de la Fiscalía General de la
República -la cual sustituirá a la PGR- sólo por causas graves.
Las Constituciones de los Estados deberán establecer la reelección
hasta por un periodo de los presidentes municipales, regidores y
síndicos, así como de los diputados locales por cuatro ocasiones, para
sumar 12 años como límite.
El Congreso de la Unión deberá aprobar la Ley en materia de
regulación de publicidad oficial en su siguiente periodo de sesiones, el
cual se realizará entre el 1 de febrero y 30 de abril de 2014.
La reelección no aplicará para los diputados locales y federales,
senadores y alcaldes que actualmente están en el cargo.
11.-Reforma en Materia de Transparencia
En otras iniciativas y adiciones, con la Reforma en materia de
Transparencia:
Se crea el organismo encargado de la transparencia y el acceso a la
información pública, como un ente autónomo, con facultades para
emitir su normatividad interna.
Este organismo se integra por 7 comisionados, quienes durarán en su
encargo 7 años, sin posibilidad de reelección.
El comisionado presidente será designado por los propios
comisionados, por un periodo de 3 años.
El organismo tendrá un Consejo Consultivo integrado por 10
consejeros.
Se genera la necesidad de crear organismos garantes del derecho de
acceso a la información pública y a la protección de datos personales
en los Estados y Distrito Federal.
Se amplía el catálogo de sujetos obligados directos:
Cualquier autoridad entidad, órgano, y organismo de los poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial
Partidos Políticos
Órganos autónomos, fidecomisos y fondos públicos que reciban y
ejerzan recursos públicos o realicen actos de autoridad
Cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos
públicos o realice actos de autoridad en el ámbito federal, estatal y
municipal.

11 REFORMAS ESTRUCTURALES.
1.-Reforma Laboral
Esta medida flexibiliza el mercado de trabajo, estimula la formalidad y
facilita que más jóvenes y mujeres puedan desarrollarse
profesionalmente a través de la modificación de las condiciones de los
trabajadores y la creación de juzgados laborales.
2.-Reforma Energética
Su objetivo es el de elevar la producción a través de garantizar el
abasto a precios competitivos de los energéticos (petróleo, luz y gas
natural). Al mismo tiempo, moderniza este importante sector para
detonar inversión, crecimiento económico y creación de empleos.
3.-Materia en Competencia Económica
Esta medida regula la relación entre las empresas para asegurar una
sana competencia, la cual se traduce en una mayor variedad de
productos y servicios a mejores precios. Ataca el problema de las
prácticas monopólicas y sanciona el abuso al consumidor promoviendo
mayor calidad en productos y servicios.
4.-Reforma en Telecomunicaciones y Radiodifusión
Su objetivo es el de fomentar la competencia efectiva en televisión,
radio, telefonía e Internet. Así se generarán más y mejores opciones
para los consumidores reduciendo los precios de la telefonía, la
televisión de paga y el internet, contribuyendo a cerrar la brecha digital
y mejorando el acceso a la información.
5.-Reforma Hacendaria
En cuanto a la recaudación fiscal, este cambio promueve el incremento
de manera justa del pago de impuestos para que el Estado pueda
atender las necesidades de la población en materia educativa, de
seguridad social y de infraestructura.
6.-Reforma Financiera
Crea las condiciones para que los hogares y las empresas en México
cuenten con más crédito y mejoren su relación con las entidades
bancarias.
7.-Reforma Educativa
Con la implementación de esta reforma se garantiza el ejercicio del
derecho de los niños y jóvenes a una educación integral, incluyente y
de calidad que les proporcione herramientas para triunfar en un mundo
globalizado. Entre los programas puestos en operación están la
modernización de escuelas, el aumento de las horas de clases, las
escuelas de verano y la evaluación docente.
8.-Nueva Ley de Amparo
Fortalece el mecanismo más eficaz para evitar o corregir los abusos de
los poderes públicos, busca la modernización de la institución jurídica
protectora de derechos y garantías por excelencia del Estado: el juicio
de amparo.
9.- Nuevo Sistema Penal Acusatorio
Con el nuevo Código Nacional de Procedimientos se garantiza que
todos los mexicanos sean juzgados con los mismos procedimientos,
sin importar el lugar del país en el que se encuentren. También
implementa el nuevo sistema de juicios orales y la homologación de
delitos para mejorar la impartición de justicia en México.
10.-Reforma Política-Electoral
En materia de la elección popular busca eliminar la autonomía de los
institutos electorales estatales, promover la alianza partidista y la
ratificación de los integrantes del gabinete presidencial. Entre sus
objetivos están el fomento a la participación ciudadana, mayor
certidumbre, equidad y transparencia en los comicios electorales y
promueve una mayor colaboración entre el Poder Ejecutivo y el
legislativo.
11.-Reforma en Materia de Transparencia
Con el otorgamiento de autonomía y aumento de facultades al IFAI,
esta reforma facilita la evaluación de los funcionarios y fomenta la
cultura de la rendición de cuentas. La medida es piedra angular en el
combate a la corrupción de ex funcionarios ya que permite que
cualquier ciudadano tenga acceso a información sobre el gasto público.

CONCLUSIÓN:
A pesar de las reformas estructurales impulsadas, la economía no
prosperó como se esperaba, se encamina a cerrar el sexenio con un
crecimiento promedio de 2.5%; lejos de 5% prometido, pero por arriba
de 1.8% de Felipe Calderón a quien le tocó enfrentar la crisis
económica del 2008.
Los primeros 20 meses de la administración peñista estuvieron
marcados por la implementación de 11 reformas estructurales, como la
de telecomunicaciones, energética, laboral, financiera, hacendaria, por
mencionar algunas. Aunque varias fueron impopulares, los expertos
indican que su ejecución era necesaria para lograr hacer frente a las
exigencias globales.
“Tenemos un país donde el tema de corrupción impacta de manera
negativa a la economía, los desfalcos que hicieron los gobernadores de
diferentes partidos nos afectaron, además del panorama internacional
que se vivió”.
Al asumir el mandato presidencial, Enrique Peña Nieto indicó que su
proyecto de Nación estaría enfocado a la transformación del país a
través una serie de Reformas Estructurales.
La meta fue implementarlas y ponerlas en marcha a lo largo del
sexenio.
De acuerdo con la Presidencia de la República, el propósito era elevar
la productividad, fortalecer y ampliar los derechos, así como afianzar el
régimen democrático y de libertades del país.
Los expertos de KPMG realizaron una encuesta entre los principales
directivos empresariales al respecto, para conocer el impacto de las
reformas estructurales en la competitividad en el mundo de las finanzas
y los negocios, los resultados de dicha consulta fueron contrastantes, a
pesar de ser más favorables que en 2017.
Aun cuando existe una percepción favorable de la alta dirección
empresarial respecto al desempeño y rendimiento de sus compañías
en un escenario tenso y cambiante, como el que ha caracterizado este
2018, también representó una mejoría en la percepción gubernamental.
En el caso del gobierno federal, la calificación positiva por su actuación
ante el entorno económico incrementó del cinco a 17 por ciento. Sin
embargo, para ellos aún quedan temas pendientes como la reforma
fiscal.
Entre los líderes que han visto un impacto positivo en su compañía a
partir de la actuación del gobierno, 29 por ciento considera que se debe
a la aprobación de reformas, sólo por debajo del aumento del consumo
interno el cual se encuentra en un 36 por ciento. Sin embargo, el 69 por
ciento percibe un impacto negativo, y el 47 por ciento señala el
incremento en la extorsión y la inseguridad.