Universidad Andina Simón Bolívar

Sede Ecuador
Área de Educación

Programa de Maestría en Innovación en Educación

Poder y docencia universitaria: análisis de la situación

concreta del docente universitario y su papel en la
transformación social en la Facultad de Filosofía, Letras y
Ciencias de la Educación de la Universidad Central

Autora: Juan Carlos Durán Molina

Tutora: Edison Paredes

Quito, 2017
 CLAUSULA DE CESIÓN DE DERECHO DE PUBLICACIÓN

Yo, Juan Carlos Durán Molina autor del trabajo titulado: Poder y docencia
universitaria. Análisis de la situación concreta del docente universitario y su papel en
la transformación social en la Facultad de Filosofía, Letras y Ciencias de la Educación
de la Universidad Central, mediante el siguiente documento dejo constancia de que la
obra es de mi exclusiva autoría y producción, que la he elaborado para cumplir con
uno de los requisitos previos para la obtención del título de Magister en Innovación en
Educación en la Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador.

1.- Cedo a la Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador, los derechos
exclusivos de reproducción, comunicación pública, distribución, y divulgación,
durante 36 meses a partir de mi graduación, pudiendo por lo tanto la Universidad,
utilizar y usar esta obra por cualquier medio conocido o por conocer, siempre y cuando
no se lo haga para obtener beneficio económico. Esta autorización incluye la
reproducción total o parcial en los formatos virtual, electrónico, digital, óptico, como
usos en red local y en internet.

2.- Declaro que en caso de presentarse cualquier reclamación de parte de

terceros respecto de los derechos de autor de la obra antes referida, yo asumiré toda
responsabilidad frente a terceros y a la Universidad.

3.- En esta fecha entrego a la Secretaría General, el ejemplar respectivo y sus

anexos en formato impreso y digital o electrónico.

Fecha:

Firma……………………..
 Resumen

La investigación realizada trata sobre el poder y la docencia universitaria para

explicar sus nexos esenciales que aportan a la trasformación o reproducción social a
parir de las tensiones que se manifiestan en la sociedad en general y en la universidad
en particular.

Problemática compleja que requiere ser abordado desde una posición teórica a
fin de develar sus relaciones y alcances históricos, como también facilitar un análisis
de la situación concreta de los educadores de la Facultad de Filosofía, Letras y Ciencias
de la Educación de la Universidad Central del Ecuador que durante el gobierno de la
revolución ciudadana experimentaron una serie de ajustes en su quehacer educativo.

Como lo que parece no concuerda con lo que es, ni lo que es con lo que parece;
más aun tratándose del poder que se caracteriza por ser tangible e intangible en
espacios donde no son comúnmente percibidas; fue imprescindible, a más de la lectura
científica de contenidos filosóficos, sociológicos y pedagógicos, preguntar dialogar y
reflexionar con docentes de la universidad y de otras universidades, preocupados por
las tendencias neoliberales y empresariales de la reforma educativa.

Los conocimientos teóricos y empíricos desarrollados permiten evidenciar la

presencia de un ejercicio de poder dominante tanto en la sociedad como en la
universidad. Institución con déficit de autonomía y libertad cuyo personal docente
resiste un acoso burocrático, pedagógico e ideológico, que intenta convertirlo en un
operario “al servicio de los grandes intereses de acumulación del gran capital”1.
Situación crítica, que exigió en el proceso investigativo plantear una propuesta de
innovación para que el docente no pierda su condición de intelectual en la
transformación social.

Poder, acoso burocrático e ideológico, docencia y transformación social.

1
Entrevista 3, Docente Universitaria, entrevistado por Juan Durán, en aulas universitarias, Quito, abril
del 2017.

4
 Dedicatoria

Dedico este trabajo a los representantes de la mentira organizada que con las
técnicas del “hacer creer “, intentan que las personas asuman opresión por libertad y
desigualdad por bienestar colectivo; a los ingenieros del poder, que más allá de los
aparatos del Estado funcionan de manera insidiosa en los sentimientos, gustos e
intereses de la gente y a los dueños del mundo, que con la fuerza de las armas y las
democracias fingidas obligan a muchos niños, niñas, y jóvenes a morir de hambre
civilizada.

Como voz insepulta del marxismo, y bajo el convencimiento firme de que los
sucesos históricos no pueden ser el lógico resultado de una dirección y de un sentido
determinado sino además de muchas iniciativas imponderables, seguimos con la tarea
histórica de desenmascarar aquellos falsos absolutos, que compromete e interpela a los
estudiantes y docentes universitarios a preservar la memoria y la conciencia crítica en
momentos políticos en donde se promueve la rentabilidad de la indiferencia.

Algo incompatible cuando se tiene una actitud y compromiso con la vida, que
se actualiza constantemente al recordar a los amigos, maestros y maestras del Colegio
y Normal Juan Montalvo, que me enseñaron a interesarme por el mundo; a los
compañeros, educadores y educadoras de la Universidad Central en donde aprendí el
amor por la lectura y a los profesores y profesoras de la Universidad Andina Simón
Bolívar que aportaron con más filosofía para cualquier innovación educativa.

¡Que este trabajo escrito sea una “transfusión de sangre” de aquella compañía
inteligente con la que tuve la oportunidad de actuar en mi recorrido histórico, tanto
profesional como familiar!

5
 Tabla de Contenidos

Introducción ................................................................................................................. 7
Capítulo primero .......................................................................................................... 9
Poder y Sociedad ......................................................................................................... 9
1. Generalidades ....................................................................................................... 9
2. Concepto y características del Poder.................................................................. 12
3. Poder e Ideología................................................................................................ 17
4. Poder y coyuntura política ................................................................................. 20
5. Periodización sobre el ejercicio de poder en el Ecuador.................................... 22
Capítulo segundo ....................................................................................................... 41
Poder y Universidad................................................................................................... 41
1.- Ámbito Organizativo-Gerencial ....................................................................... 43
2.- Nivel Ideológico Político .................................................................................. 48
3.- Nivel Pedagógico Académico ........................................................................... 55
4.- Cultura Escolar ................................................................................................. 62
Capítulo tercero.......................................................................................................... 69
Docencia y Transformación Social ............................................................................ 69
1.- Antecedentes. .................................................................................................... 69
2. - Relaciones de la Docencia con las Organizaciones Populares ........................ 71
3.- Transformaciones sustanciales al interior de la Universidad........................... 74
Bibliografía ................................................................................................................ 99
Anexos 1............................................................................................................... 103
Entrevistas ............................................................................................................ 103
Entrevista 1........................................................................................................... 103
Entrevista 2........................................................................................................... 111
Entrevista 3........................................................................................................... 117
Anexo 2 ................................................................................................................ 125
Metodología de la Investigación .......................................................................... 125
1.- Diseño de Investigación .................................................................................. 125
2.- Sujetos Investigados ....................................................................................... 126
4.- Confiabilidad del Instrumento ........................................................................ 128
5.- Validez del Instrumento .................................................................................. 132

Índice de Cuadros

Cuadro 1:Ambitó Organizativo Gerencia .................................................................. 44

Cuadro 2: Ámbito Ideologico Político ....................................................................... 49
Cuadro 3: Ámbito Pedagógico Académico ............................................................... 55
Cuadro 4: Ámbito Cultura Escolar ............................................................................ 63
Cuadro 5: Cultura Escolar.......................................................................................... 65

6
 Introducción
El Ecuador a lo largo de su recorrido histórico ha experimentado una serie de
cambios educativos. Para comprender si dichos cambios, a nivel superior, son
significativos o secundarios; casuales o esenciales y de forma o de contenido es
fundamental contar con un marco teórico y conceptual crítico que permita
problematizar y explicar cómo se expresa el poder en la docencia universitaria en
momentos históricos en donde a las sociedades agendadas se les condiciona en
términos educativos qué enseñar, cómo organizar el currículo y de qué manera realizar
sus sistemas de control y evaluación.

El problema de investigación es apasionante y polémico, su contenido puede

desencadenar controversias razonables e irracionales, sobre todo, cuando suele
considerarse como enemigos a todos aquellos que no concuerdan con las decisiones
políticas gubernamentales. En todo caso, aprender a ser libres y coherentes entre lo
que pensamos y hacemos es parte de los procesos formativos e investigativos, de modo
que el trabajo científico realizado contiene una importancia académica y social. En
primer lugar, permite reconocer a la educación universitaria en general y a la docencia
en particular, como una entidad compleja y contradictoria, en donde interactúan
elementos económicos, sociales, culturales, políticos e ideológicos en disputa. En
segundo lugar, contribuye, a realizar una ruptura epistemológica con las concepciones
de moda, que centran sus estudios en los asuntos técnicos que en los conocimientos
emancipatorios. En tercer lugar, se profundiza más sobre la acción y el pensamiento
docente en tiempos en donde la ideología del mercado busca vaciar su contenido
filosófico, pedagógico y curricular. Por último, permite potencializar la “pedagogía
del otro”, es decir de aquellos que han sido históricamente relegados por la visión
dominante como los que no saben y no pueden, para precisamente recuperar su juicio
crítico en contraposición a las verdades establecidas en un sistema eminentemente
incapacitante.

Lo anterior da la pauta para presentar el trabajo investigativo en tres capítulos

fundamentales:

El primer capítulo referido a Poder y Sociedad explica, desde una investigación

teórica, la naturaleza, el alcance, las características y el recorrido histórico del ejercicio
de poder en el Ecuador desde los conflictos de clase, fuerza social significativa con

7
capacidad de movilizar las estructuras y relaciones económicas, políticas e ideológicas
de la sociedad hacia procesos históricos en donde se presentan nuevas formas de vivir,
pensar y actuar incluyendo también la educación. Su estudio y conocimiento permite
develar las cualidades y conexiones del poder no accesibles a la contemplación
sensorial.

El segundo capítulo sobre Poder y Universidad, apoyada desde una investigación

empírica, permite descubrir la manera en que ha sido reformada la educación superior
en los ámbitos administrativo, académico, ideológico y cultural, tomando como caso
particular lo sucedido en la Facultad de Filosofía, Letras y Ciencias de la Educación
de la Universidad Central del Ecuador. Su estudio y conocimiento pone de manifiesto
las tensiones entre gobierno y universidad, órganos de control y docencia universitaria
en circunstancias en donde se intenta nuevamente fortalecer la dependencia mental y
subjetiva con respecto a una pedagogía dominante.

El tercer capítulo relacionado con Docencia y Trasformación social plantea una

propuesta de solución sobre la universidad y el cambio social con la participación
crítica de su cuerpo docente, dispuesto no solamente a enfrentar los efectos negativos
del capitalismo y la globalización sino además, efectuar en el interior de las aulas
universitarias una acción y teoría educativa emancipadora que permite abrir visiones
antihegemónicas sobre los procesos de enseñanza- aprendizaje y la formación
profesional de las generaciones venideras.

A continuación su desarrollo.

8
 Capítulo primero
Poder y Sociedad
1. Generalidades
Juan Durán en su trabajo monográfico plantea las siguientes preguntas:
“¿Cómo lograr que la gente, acepte formalmente la soberanía de una nación
cuando la mayoría de los individuos que la componen están despojados de los derechos
fundamentales que constituyen tal soberanía!
¿Qué factores extraños logran convertir a una población en seres ajenos al
cuidado de la cosa pública!
¿En qué forma, es posible servirse de los sectores populares haciéndoles creer
que se les sirve!
¿De qué manera las clases dominantes evitan que la gente conozca su propia
fuerza!”2
¿Por qué existen atributos simbólicos de las autoridades como algo intocable e
inalcanzable!
Cuestionamientos que expresan las relaciones de poder en una sociedad que no
está de acuerdo consigo misma, en donde se han desarrollado contradicciones sociales
antagónicas, de tal naturaleza que un grupo social determinado, en calidad de clase
económica y políticamente dominante pretende ser propietaria de la libertad ajena, en
la mira no solo de conservar sus privilegios sino además intentar formar el hombre-
masa lo suficientemente deshumanizado para garantizar una reproducción social sin
mayores contratiempos.
Alcanzar esos resultados de clase, dependerá de un conjunto de condiciones
objetivas y subjetivas, como también de la capacidad de respuesta por parte de los
otros grupos o clases sociales, quienes a pesar de sufrir procesos de coerción, también
pueden realizar un ejercicio de poder para sus procesos de emancipación y resistencia
social.
En consecuencia, analizar la cuestión del poder dentro de la contradicción
entre: dominio/libertad; sumisión/insubordinación, represión/sublevación nos exige
descubrir las estructuras y relaciones que se han generado en una sociedad, para
develar la naturaleza, su significado histórico y las razones sobre las acciones e
influencias que ejercen los seres humanos sobre otros.

2
Durán Juan, Dialéctica y gestión de la calidad educativa en el Ecuador (Monografía de especialización
superior, Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador, 2015), 6.

9
 En primera instancia, una sociedad humana es un sistema complejo dinámico,
contradictorio e interdependiente de estructuras y relaciones económicas, políticas e
ideológicas que de acuerdo a la época histórica en que se ha desarrollado le da un modo
de producir y pensar particular.
Las estructuras y relaciones económicas, constituyen la base fundamental de
una sociedad, ya que no se puede subsistir ni desarrollarse sin producir. Además, una
de las diferencias más esenciales de una sociedad con respecto a otra, es cómo se
producen los bienes económicos para satisfacer necesidades sociales en donde se pone
de manifiesto limitaciones y contradicciones en la relación del ser humano con la
naturaleza y en las relaciones de los seres humanos consigo mismos.
En la primera relación entra en juego los conocimientos, la experiencia, los
hábitos de trabajo, así como también los medios, técnicas e instrumentos de producción
históricamente creados para transformar en forma efectiva los objetos naturales en
bienes y servicios. En la segunda relación, se pone de manifiesto la interacción entre
los humanos tanto en el proceso productivo como también en la distribución,
intercambio y consumo de bienes materiales. Esta relación opera sobre la base de la
posesión de los medios de producción. La propiedad social de los medios de
producción es causa y consecuencia de relaciones de solidaridad y ayuda mutua las
mismas que se dieron en los inicios de la sociedad humana y en la actualidad en las
formas de economía solidaria. La propiedad privada de los medios de producción, en
cambio, es causa y consecuencia de las relaciones de explotación, en donde una
minoría vive y se desarrolla con el trabajo de otros. La humanidad ha conocido varias
relaciones de explotación como son: las relaciones esclavistas; las relaciones serviles
y las relaciones capitalistas.
Todo esto en conjunto, constituye el régimen económico (modo de producción)
de una sociedad, conocida también como infraestructura social.
Sobre esta base se desarrollan estructuras y relaciones sociales de carácter
político, e ideológico en donde se establecen, por un lado, un conjunto de normas e
instituciones responsables de prohibir y permitir el funcionamiento de toda la sociedad
en una dirección determinada y en correspondencia muchas veces con las relaciones
económicas de producción; y por otro, un conjunto de ideas y formas de conciencia
social expresadas en la moral, religión, ciencia y filosofía que dejan de ser neutrales y
al servicio de todos, cuando la sociedad se divide en clases sociales.

10
 Las principales relaciones políticas e ideológicas de una sociedad dividida en
clases están dadas, por los conflictos de clase, hilo conductor que genera la necesidad
del Estado. Al respecto Federico Engels manifiesta
Habiendo nacido el Estado de la necesidad de refrenar los antagonismos de
clases, pero naciendo también en el seno del conflicto de esas clases, como regla
general es el Estado una fuerza de la clase más poderosa, de la que impera
económicamente y que por medio del Estado se hace también clase
preponderante desde el punto de vista político, y crea de ese modo nuevos modos
de postergar y explotar a la clase oprimida3.

Institución que permite a las clases explotadoras desde el punto de vista

económico convertirse en clases dominantes desde el punto de vista político e
ideológico. Si bien la sociedad y el Estado eran mucho más reducidos que en la
actualidad, se va configurando desde sus inicios todo un sistema de violencia y
significados a través de varios aparatos. Estos son:
a.- El aparato ideológico: con el cual se difunde las ideas dominantes para
garantizar la reproducción social. Está representado por las escuelas, familia, medios
de comunicación, iglesia, partidos políticos, grupos de referencia y otras instituciones
sociales.
b.- El aparato represivo: que tiene razón de ser para subordinar a las mayorías
con el uso de la fuerza. Está representado por el ejército, la policía, las cárceles y los
tribunales locales e internacionales fuertemente adoctrinados por los imperios.
c. El aparato burocrático: encargado de administrar los asuntos públicos en
función con los intereses creados, representado por un cuerpo de funcionarios cuyas
acciones depende de las formas de gobierno que ha adoptado el Estado.
Frente a las contradicciones internas de un Estado como también a la
dominación que ejercen unos Estados sobre otros, en el proceso histórico
internacional, se ha desarrollado una política imperial del poder en donde se pone de
manifiesto toda su maquinaria para alcanzar ciertos intereses estratégicos conocidos
como razones de Estado.
Estas razones de Estado se manifiesta a través de las siguientes políticas:
a.- Políticas de silenciamiento de las acciones y decisiones estatales en la mira
de ocultar la información fundamental a la opinión pública.

3
Engels Federico, El origen de la familia, de la propiedad privada y del Estado (Colombia: Amanecer,
s.f.) ,199.

11
 b.- Políticas de comunicación de una verdad oficial que en términos de los
intereses de Estado, se requiere procesar, difundir y defender a fin de producir un
efecto político.
c.- Golpe de Estado que constituye una intervención violenta contra el orden
constituido de carácter político y militar para neutralizar las decisiones, cambiar de
autoridades y direccionar los procesos, según los intereses dominantes.
d.- Políticas de seguridad del Estado que implica un conjunto de medidas para
neutralizar peligros internos y externos que se hallan en contradicción abierta y
encubierta con el Estado, sus autoridades y arbitrajes.
e.- Militarización de la economía que, derivado de lo anterior, se ha vuelto un
problema complejo que despilfarra recursos, agobia de impuestos, refuerza el
desempleo, absorbe presupuestos, desatiende demandas públicas y condiciona el
progreso técnico y científico.
Razones que develan a una sociedad en permanente confrontación de intereses
divergentes y que ubican la cuestión del poder en el marco del conflicto, el
antagonismo y la lucha social entre los que intentan el despojo violento y los que se
niegan a renunciar a sus patrimonios; entre los que pueden aprovecharse de la
necesidad ajena y los que se resisten a ser instrumentalizados; entre los que disfrutan
de los derechos a través del Estado y los que, con la indiferencia de este se hallan
agobiados de obligaciones, intentando ser incluidos; entre los que tienen suficiente
dinero como para corromper a otros y los que no tienen más remedio que ponerse en
venta, para poder subsistir, desarrollarse y luchar en la medida de sus posibilidades.
Esto nos permite conceptualizar y caracterizar la cuestión del poder.

2. Concepto y características del Poder

Se entiende por poder, a la capacidad que tiene una clase social para realizar
sus intereses específicos en el marco de la lucha de clases. Poulantzas al respecto
expresa: “las relaciones de clase son, desde luego, relaciones de poder, y el poder no
es, sin embargo, más que un concepto que indica el efecto del conjunto de las
estructuras sobre las relaciones de las prácticas de las diversas clases en lucha”4.
¿Por qué en el marco referencial de la lucha de clases?

4
Poulantzas Nicos, Poder político y clases sociales en el estado capitalista,30°ed. (Argentina: Siglo
XXI, 2007), 120.

12
 1.- Porque las clases sociales son las fuerzas dinámicas de la historia,
responsables de modificar no solamente hábitos, creencias, estilos de vida sino además
relaciones y estructuras sociales. Se entiende por clases sociales a un conjunto de
grupos humanos, entre los cuales uno puede apropiarse del trabajo ajeno por el lugar
que ocupa en un régimen económico. Sin embargo, como lo dice Agustín Cueva: “Las
clases no son efectos pasivos de la infraestructura económica de la sociedad, sino que,
a través de los niveles político e ideológicos se convierten en verdaderos agentes
sociales y, en ese sentido tienen su historia, su propia historia”5.
2.- Porque las clases sociales sobredeterminan a los demás grupos sociales
imprimiéndoles su sello. No hay un problema étnico y de género que no tenga en
mayor o en menor medida un carácter de clase.
3.- Porque las contradicciones entre las clases sociales proceden desde las
relaciones y estructuras fundamentales de una sociedad, razón por lo cual, se vuelven
antagónicas, a tal extremo que la condición de dominados y dominantes es posible
únicamente de resquebrajar desde los cimientos, precisamente mediante una
revolución.
Esto no significa, dejar fuera del análisis teórico las relaciones de poder que se
generan en otros grupos que no son clases sociales. Todo lo contrario, implica estudiar
el problema étnico, familiar, escolar, de género y otros dentro de un enfoque integral
y dialéctico. En tal sentido, el poder significa también, la capacidad que tienen las
personas o grupos para afectar las acciones y reflexiones de los otros en la línea de la
solidaridad, la emancipación y la concientización (poder para liberar) o por el
contrario, en la perspectiva de la manipulación, el control y el sometimiento (poder
para dominar).
Analicemos lo expresado sobre el poder en sus cualidades más significativas:
a.- El poder es una construcción histórica que deviene de la práctica social,
particularmente de las prácticas de clase en donde se pone de manifiesto
enfrentamientos de carácter económico, político e ideológico. Los enfrentamientos
económicos, por parte del poder dominante, se realiza para conservar su condición de
explotadores; en cambio desde el otro poder, la lucha económica apunta a cambiar las
relaciones de explotación. El enfrentamiento de carácter político gira en torno a
controlar el Estado, por parte del poder dominante, para reproducir las relaciones de

5
Cueva Agustín, Teoría Marxista, (Quito: revolución Ecuatoriana, 2004), 35.

13
desigualdad e injusticia social de las que saca ventaja o a su vez, destruir el régimen
social, para crear otro, con mejores posibilidades de desarrollo por parte del poder
liberador.
El enfrentamiento ideológico es la lucha por las ideas, en donde el poder para
dominar, gracias a su ventaja económica, utiliza todas las instituciones sociales para
difundir voluntaria o involuntariamente mitos, prejuicios e ideologías que justifican
desde su posición mantener las cosas como están. El mismo Poulantzas expresa: “uno
de los caracteres particulares de la ideología […] dominante consiste en que oculta de
una manera específica la explotación de clase, en la medida en que toda huella de
dominio de clase está sistemáticamente ausente de su lenguaje propio”6. Por el
contrario, el poder para liberar en cambio tiende a realizar rupturas con aquellas ideas
que le vuelven pasivo ante las condiciones establecidas. En síntesis, el poder puede
servir para deshumanizar y mecanizar la condición humana o para humanizar y
potencializar sus acciones y pensamientos.
b.- En el ejercicio de poder entran en juego determinados intereses, que desde
el punto de vista de las clases sociales son intereses de clase de carácter inmediato y
mediato. El poder para dominar, en el ámbito de los intereses inmediatos tiende a la
obtención de ganancias, y como intereses de clase: la conservación de las relaciones
de producción y las relaciones jurídico políticas que le garanticen seguir siendo lo que
son: clases explotadoras y dominantes. En contrarréplica, el poder para liberar presenta
intereses inmediatos con respecto a mejorar las condiciones laborales, subir los
salarios, atender en mejores términos la cuestión de la educación y salud de las
familias; y como intereses de clase la superación de una sociedad que le obliga a ser
únicamente, fuerza de trabajo.
c.- Para un ejercicio de poder influyente es fundamental transformar la
situación de clase en una posición de clase, ya que no es suficiente con ser de una clase
determinada para asumir los intereses de la misma, que por lo general no se desarrollan
en forma espontánea. El uso del poder liberador exige niveles de organización social
suficientemente sólidos como para constituirse en una fuerza social real que tienda a
la solidaridad no solo de su clase social sino también de otros grupos que sufren
procesos de exclusión y discriminación social. Además requiere un profundo proceso

6
Poulantzas Nicos, Poder político y clases sociales en el estado capitalista,30°ed. (Argentina: Siglo
XXI, 2007), 275.

14
de problematización y concientización en la lucha por el poder político para superar
aquellas formaciones sociales fundamentadas en la propiedad privada de los medios
de producción. Por el contrario, el poder para dominar, involucra una posición
reaccionaria, fuertemente unida y suficientemente teorizada para imponer sus intereses
y visiones del mundo a todos los sectores sociales, que por su situación objetiva
aspirarían a la trasformación social. De ser necesario acudirán a la violencia, pero su
uso y abuso afectaría su efectividad, de manera que, requieren acompañar junto con
los procesos de la fuerza el de hegemonía. Al respecto Maclaren manifiesta: “la
hegemonía es una lucha en la que el poderoso gana el consentimiento de los oprimidos
quienes ignoran que participan en su propia opresión”7.
d.- El ejercicio de poder para dominar, se halla íntimamente relacionado con
los procesos de 1) explotación: que implica apropiación gratuita del plusproducto y de
una parte del trabajo necesario de los productores directos, por parte del poseedor de
medios de producción; 2) manipulación: como instrumento de conquista, tiende a
tratar a los otros como una masa de maniobra fácilmente controlable y utilizable;
3)conquista: hasta lograr vaciar de contenido al adversario de modo que pasa a ser algo
poseído, cuyos pensamientos, sentimientos y acciones sintetizan la personalidad de sus
opresores, 4) alienación: que personifica a las cosas y cosifica a las personas a favor
del status quo 5) invasión cultural: para destruir la identidad y autenticidad de los
grupos invadidos, 6) coerción: es decir contener acciones y reflexiones socialmente
peligrosas, y finalmente 7) coacción: que significa el uso de la violencia para generar
pánico, pasividad y obediencia a través del miedo, sugestión, interés, ignorancia o
cálculos económicos.
e.- El poder para liberar, como lo dice Paulo Freire involucra procesos sociales
como la 1) solidaridad: implica la ayuda mutua entre iguales, con la gente, para la
gente y por la gente. No pretende ayudar a los pobres para que sigan siendo pobres,
sino empoderarse mutuamente de voz, capacidad, riqueza (no ganancia), inteligencia,
criticidad a fin de cambiar las relaciones de poder establecidas, 2) unión: para formar
el nosotros a partir de una praxis coherente que permita luchar, defender, tomar partido
por los intereses de clase; 3) organización: que se consolida con procesos de crítica y
autocrítica reales no fingidos, individuales y colectivos, espontáneos y no solamente
direccionados para la toma de decisiones, la participación y el trabajo colectivo de

7
Mclaren Peter, la vida en las escuelas, 2°ed. (Madrid: Siglo Veintiuno, 1998),212.

15
todos y todas en la consecución de los objetivos comunes, 4) síntesis cultural: descubre
y promueve formas de vida más amigables con la naturaleza y las personas, que han
sido desarrollados por aquellos mundos y pueblos que la cultura dominante tiende a
mirar sin conocer, oír sin descubrir y hablar sin decir. Paulo Freire, manifiesta: “en la
síntesis cultural los actores no llegan al mundo popular como invasores y no lo hacen
porque, aunque vengan de otro mundo vienen para conocerlo con el pueblo y no para
enseñar, transmitir o entregar algo a estos”8.
f.- El poder dominante se sirve de diferentes tipos de Estado y determinadas
formas de gobierno como estrategias de dominación de clase. En las sociedades
clasistas un Estado es esencialmente de clase (Estado esclavista, feudal y capitalista)
aunque tome la forma de una monarquía, en donde el poder opera desde una persona,
mientras viva; de una república, con sus autoridades elegidas por votación o de una
dictadura militar cuando las decisiones son focalizadas desde las fuerzas armadas. Ha
cambiado las formas en que se ejerce el poder, pero no su naturaleza. El poder
liberador, en cambio, no conoce otra forma de autogobernarse más que la asamblea
popular, la comuna, las juntas del buen gobierno, en donde se debate y se asume
responsabilidades según las necesidades colectivas.
g.- El poder en cualquiera de sus formas no es infalible, es decir no es algo que
se logre indefectiblemente y en todas las dimensiones. Hay limitaciones objetivas,
presencia de otras voluntades de poder, casualidades no previstas, errores de táctica y
estrategia que no siempre se consigue plenamente lo que se quiere. Es imprescindible
disponer de una cantidad y calidad de información para la toma de decisiones que
permitan poner en marcha un proyecto político con mínimos errores. El poder
dominante ha desarrollado en los últimos años ciertos instrumentos de conocimiento
para conocer a las personas más de lo que ellas se conocen con el fin de reportar
ganancias en la línea de los condicionamientos y manipulaciones. El poder liberador,
por su parte, tiene una capacidad dialógica y crítica en la comprensión sobre la realidad
a fin de obtener mejores resultados en el campo de las acciones y reacciones.
h.- El poder en las sociedades clasistas es asimétrico, es decir desigualmente
repartido, ya que existe un acaparamiento del poder dominante con respecto a los
medios de producción, sistemas de comunicación, expresión simbólica e instituciones

8
Freire, Paulo, Pedagogía del oprimido. 5°ed. (México: siglo veintiuno, 2012), 237.

16
estatales de decisión y regulación, lo que permite influenciar de manera significativa
en los procesos económicos, sociales, políticos y culturales de una nación en forma
centralizada y jerárquica. Frente a esta totalidad y monopolio tiene que enfrentarse el
poder liberador, lo cual exige la unidad con los sectores sociales desfavorecidos en una
serie de redes y relaciones con organizaciones y movimientos sociales a fin de
materializar sus ideas e intereses.
i.- Existe una territorialidad del poder para apropiarse de un espacio físico
geográfico y desarrollar en él toda una superestructura del “nosotros”. El poder
dominante construye su propia geografía en dicho territorio, señalando y distribuyendo
atribuciones, recursos, facultades, decisiones, aperturas, significados, prohibiciones a
sectores privados y públicos para quienes por lo general permanece invisible el control
territorial. El poder liberador por su parte, establece una acción y reflexión consciente
de la pertenencia territorial a fin de garantizar su soberanía, construir ecosistemas
basadas en el respeto a los procesos naturales y facilitar la continuidad de la vida. En
la actualidad existe una disputa de espacios virtuales y siderales que complejiza la
situación jurídica y política de las naciones.
j.- El poder en sus dos expresiones es tangible e intangible. Se vuelve visible a
través de las instituciones y grupos que lo ejercen y aplican, e invisible en la conciencia
individual y colectiva de los grupos humanos.
Para terminar, desde que las sociedades modernas se incorporan al comercio
mundial, asistimos a un proceso de transnacionalización del poder, en donde los
estados periféricos comienzan a ser instrumentalizados por las grandes potencias como
mercados de venta, fuentes de mano de obra barata, inversión de capitales y reservorio
de materias primas que independientemente de su soberanía es necesario arrebatar por
la fuerza de los engaños y las armas. Cuanto más democráticos pretenden ser, más
efectivo se vuelve su sistema de dominación, con una serie de organismos y empresas
internacionales encargados de construir un mundo a imagen y semejanza de sus
negocios.
3. Poder e Ideología

La ideología aglutina a un conjunto de formas de conciencia social que

expresan inquietudes, sentimientos, valoraciones, juicios, actitudes y pensamientos de
los seres humanos en sus relaciones con la realidad.

17
 Estas formas de conciencia social comprenden dos grandes sistemas. El primer
sistema se refiere a las ideas y representaciones jurídicas, morales, religiosas,
artísticas, míticas, mágicas, científicas y filosóficas que las sociedades en general y las
clases sociales en particular, han desarrollado en su recorrido histórico según las
contradicciones principales y secundarias de su existencia. El segundo sistema, hace
referencia al conjunto de actitudes, costumbres y hábitos que los grupos humanos
asimilan de acuerdo a las formas de vida que se han estructurado en las formaciones
históricas sociales de cada época.
Ahora bien, estas ideologías se reproducen y cambian en el desarrollo social
como resultado de todo el intercambio posible que una sociedad puede realizar, pero
fundamentalmente por las tensiones sociales entre las clases sociales. Al respecto Marx
decía: “las relaciones que hacen de una determinada clase, la clase dominante son
también las que confieren el papel dominante a sus ideas”9.
Lo que significa la formación de una ideología dominante que se impone sobre
las demás ideologías subalternas, a tal extremo que unos hablan, deciden y piensan por
otros, quienes muchas veces asumen que lo que hacen es fruto de su propia
deliberación independientemente de las situaciones concretas, cuando en realidad, se
trata de todo un proceso de interiorización consciente o inconscientemente realizado,
sobre todo cuando existe situaciones de vulnerabilidad y conciencia ingenua por parte
de los sectores afectados.
El momento en que determinados sectores sociales atraviesan por situaciones
de pobreza, explotación, migración, y desempleo es muy difícil que se hallen
susceptibles a comprender sobre propuestas de largo alcance (cambio de estructuras y
relaciones) cuando lo que necesitan en forma perentoria es satisfacer necesidades
vitales; con mayor razón si no existe comunicación y organización por parte de estos
sectores. En consecuencia, la imposición espontánea de la ideología dominante es
contundente (por los aparatos y medios que dispone) lo que significa la formación de
una conciencia inexperta que no expresa a plenitud sus auténticos intereses de clase,
porque se ha formado un cierto modo de percepción de la realidad así como también
determinadas aspiraciones que permiten la adaptación funcionalista a la sociedad
establecida.

9
Marx Carlos y Engels Federico, La ideología alemana, (Buenos Aires: Cártago,1985),55.

18
 Bajo tales condiciones, existen sectores sociales con actitudes y nociones que
reflejan mayoritariamente la visión dominante. Pero además, capas sociales que por la
agudización de las contradicciones sociales y la situación de sus conflictos, pueden
tener repertorios cognitivo y comportamentales propios a sus intereses de clase,
conjuntamente con otros ajenos a esos intereses, que precisamente en el momento de
las rupturas sociales limitan la consecución de procesos de libertad y bienestar
integrales.
En todo caso, mientras las ideas de avanzada no logran insertarse en la
conciencia de las mayorías, no existen las fuerzas materiales para el cambio social y
esto obedece, entre otros factores, a la preponderancia del poder dominante que
impone su visión y misión del mundo por medio de una serie de canales en donde
entran en juego varias formas de conciencia social, como las siguientes:
 La religión que al ser una imagen ilusoria de la relación con realidad cumple
en la mayoría de los casos, una función reaccionaria, precisamente porque a
través de ella se tiende a afianzar la resignación, el conformismo, la sumisión
incondicional y la impotencia del ser humano ante las fuerzas que ha desatado.
 La moral como un conjunto de normas y principios que regulan el
comportamiento social de las personas y colectivos puede frenar el desarrollo
social el instante en que se estructura bajo relaciones de poder en donde la
desgracia de unos es fuente de ganancias e incluso condición de vida de otros.
 El arte que esencialmente es emancipador a través de imágenes estéticas. Sin
embargo, tiene posibilidades de incidir en los procesos históricos en un sentido
negativo al exacerbar la discriminación, el machismo, la violencia de género
o el irracionalismo de tal suerte que existe mínimas posibilidades de asimilar
las experiencias más aleccionadoras de la vida.
 La filosofía como reflexión integral del mundo tiende a incidir
inadecuadamente en los procesos de concientización social al tomar una
posición idealista con respecto a la existencia social, en donde se pone de
manifiesto la superioridad racial, predestinación de los hombres, fatalismo,
superstición y una serie de ideologías que enseñan de manera explícita e
implícita el hecho de que los fuertes deben mandar sobre los débiles.
 Lo político y jurídico son las posturas más cercanas a los problemas
económicos y que expresan en forma diáfana los intereses de clase, sus

19
 relaciones con otras clases, pueblos y estados, así como también, las
consideraciones sobre lo lícito o ilícito para poner en práctica el ejercicio de
los derechos y deberes. Se hallan en contradicción con lo racional y lo
razonable al justificar aquellas guerras del despojo, el fascismo, la dictadura
militar, el cosmopolitismo, chovinismo y el patrioterismo en donde el pueblo
pone los muertos y los acomodados se reparten ganancias.
Afortunadamente, como lo hemos manifestado anteriormente, dentro de la
perspectiva de la lucha de clases, este tipo de influencias no ocurre en la línea del
absoluto, y las clases sociales desfavorecidas no son portadoras pasivas de significados
y visiones dominantes. Por el contrario, la situación de conflicto en que viven les
obliga a seleccionar, acomodar, reconceptualizar y realizar rupturas con las prácticas
e ideas que han pretendido ser impregnadas.
Las contradicciones sociales por su parte se agudizan y se generan formas de
vida que no dejan vivir. En tal sentido llega un momento en que las fuerzas dominantes
no tienen razón de ser, pierden legitimidad y credibilidad social y a medida en que las
inmoralidades de la sociedad se concentran en dicha clase, representan la
personificación de la obstrucción pública, la aglutinación de la mentira, el escándalo
y la corrupción social. Es la oportunidad y la justificación histórica para que las fuerzas
progresistas realicen lo que tienen que realizar sin repetir los mismos errores del
pasado.

4. Poder y coyuntura política

La correlación de fuerzas puede desequilibrarse a favor de los proyectos de

libertad y emancipación cuando las condiciones objetivas de la sociedad ya maduras
reclaman un viraje social. Este, no puede ocurrir automáticamente sino bajo la
participación de los sectores sociales que en los procesos del debate y el conflicto
logran relacionar sus intereses particulares con los intereses colectivos conforme se
pretende, con las limitaciones históricas respectivas, vencer humanamente lo
inhumano.
Esto involucra una serie de logros históricos en donde los espacios de poder
alcanzados atraviesan varios ámbitos del todo social, principalmente en los siguientes:
a.- Ámbito económico: es un espacio en donde se construyen las desigualdades
sociales, con la consecución de beneficios particulares y desentendimiento del

20
bienestar colectivo. El conflicto económico gira por el lado de las clases explotadoras
a ampliar las jornadas de trabajo, racionalizar la producción, reducir los costos, obtener
condiciones favorables de inversión y todo lo necesario para conseguir ganancias. En
cambio, desde lo sectores explotados, se halla motivada por aumentar salarios, reducir
la jornada laboral, recuperar las fuentes de vida, mejorar las condiciones de trabajo y
la seguridad social.
Este tipo de tensiones sociales si bien crea las premisas necesarias de una
transformación social, no son suficientes para modificar ni la explotación ni el sistema
social que los mantiene. Por lo tanto, debe avanzarse al ámbito político.
b.- Ámbito Político: ya que los sectores de poder que controlan el Estado se
hallan por lo general, en conexión con los que se benefician económicamente y utilizan
esta institución con todos sus aparatos, precisamente para imponer sus intereses de
clase. En tal virtud, se requiere eliminar aquella situación en donde lo económico se
ha vuelto un fin en sí mismo en contra de la sociedad entera, lo que significa tomar el
poder político cuando las clases dominantes no pueden ni tienen capacidad para dirigir
y controlar las fuerzas y contradicciones inevitables. Esto permite cambiar las
relaciones y estructuras sociales por otras, en donde si bien los espacios de libertad y
emancipación adquieren un salto dialéctico, aparecen nuevos problemas e inquietudes
por resolver.
En todo caso, para lograr que la sociedad se desenvuelva en la línea del
desarrollo y el progreso, se requiere altos niveles de organización social, perseverancia
y apoyo popular, como también maneras constructivas de responder a las hostilidades,
y una serie de condiciones subjetivas que reclaman formas de conciencia social acorde
con las nuevas exigencias históricas.
c.- Ámbito Ideológico: ya que para aprovechar las coyunturas políticas no es
suficiente con analizar la correlación de las fuerzas, es importante crear las condiciones
para que esa correlación de fuerzas cambie en favor de las fuerzas del cambio, lo que
significa conocer profundamente la sociedad que se pretende transformar con métodos
e instrumentos de análisis superiores al conocimiento empírico. Requiere además,
conciencia y solidaridad de clase, memoria colectiva, estudio, investigación, trato
cordial con otros grupos que tienen las mismas o peores dificultades sociales y la
convicción de que las clases sociales, son las fuerzas materiales e intelectuales de la
historia de manera que es inconcebible volverlos meros ejecutores de decisiones
tomadas por caudillos.

21
 De no alcanzar todo este conjunto de condiciones objetivas y subjetivas la
trasformación social en sus aspectos esenciales es irrealizable. En su lugar, se pone de
manifiesto el reformismo, que al fin de cuentas constituye un triunfo del poder
dominante, por cuanto se tiende a reproducir los privilegios de siempre con algunas
reivindicaciones que permitan incluir a la gente excluyéndola. De igual manera, puede
desembocar por parte de las fuerzas obsoletas en los golpes de Estado, que significa
una operación político militar de irrupción violenta para controlar espacios neurálgicos
de poder, paralizar las decisiones del Estado, y poner en marcha nuevas autoridades y
disposiciones burocráticas que neutralicen las amenazas contra el sistema de
privilegios y dominación, al mismo tiempo que se suprimen algunas libertades
públicas como el derecho a la huelga, la libertad de coalición, el sufragio universal, la
libertad de prensa y otras, lo que significa que la población pierde el control de las
decisiones más importantes de un país.
Para clarificar sobre la temática tratada es necesario resumir una breve historia
de las relaciones de poder que se han gestado en el Ecuador.

5. Periodización sobre el ejercicio de poder en el Ecuador

El ejercicio de poder en el país se halla supeditado a las formaciones histórico-

sociales que se han edificado a lo largo de su existencia social.
Por Formación histórico-social se entiende a las sociedades reales
desarrolladas históricamente en las que no solo se encuentran un modo de producción
sino varios, uno de los cuales, es determinante para el funcionamiento de la sociedad
y las relaciones de poder, sin que ello signifique minimizar la sobredeterminación de
los demás.
En el caso del Ecuador se han desarrollado las siguientes formaciones histórico
sociales:
a.- Formación histórica social de la comunidad primitiva (Desde la llegada
del ser humano a América hasta la conquista española, 1534).
Las primeras sociedades que se desarrollaron en el país no necesitan aplicar el
poder dominante porque no existían clases sociales, ni propiedad privada sobre los
medios de producción. Sus actividades económicas relacionadas con la caza, la pesca,
la domesticación de animales, la navegación y la agricultura, en su fase embrionaria,
se realizan bajo condiciones de ayuda y colaboración simple.

22
 Los alcances en términos jurídico-políticos se instituyen al servicio de toda la
sociedad a través de la toma de decisiones colectivas, y a nivel simbólico, las
generaciones viejas como nuevas resaltan la importancia de la tierra, la fertilidad, la
mujer, la lluvia y las ofrendas en la línea de conservar la vida. Construcción subjetiva
que se desarrolla con mayor contenido cuando históricamente se producen los
primeros asentamientos humanos que pone de manifiesto una relación compleja entre
la comunidad y la apropiación del espacio físico. Al respecto Patricio Andino expresa:
“la estructuración de un asentamiento conduce a la adopción de un modo de vida en el
que se refleja el comportamiento cultural, el conocimiento, la utilización del medio
ambiente y la relación de estos con el nivel tecnológico “10.
Logros históricos que, en términos educativos, se trasmiten a las generaciones
venideras en forma espontánea y directa sin mediación alguna de instituciones
educativas y profesionales especializadas para tales efectos.
Esta situación cambiará con el desarrollo de los señoríos étnicos, ya que se
empieza a establecer ciertas diferencias sociales y fundamentalmente, con la invasión
Inca; en donde las contradicciones sociales se vuelven antagónicas al intentar disponer
de fuerza de trabajo; realizar el despojo de tierras, controlar los cacicazgos
conquistados o desterrar cierta parte de la población o toda la población a lugares
estratégicos para el poder. Sin embargo, la necesidad de lograr que sus intereses sean
aceptados como los intereses de todos los pueblos por donde atravesó su expansión
territorial, les exige utilizar a más de la fuerza, los consensos, precisamente para
asimilar las particularidades culturales de los pueblos sometidos e intentar estructurar
una visión común del mundo a parir del culto al sol, el uso del quichua como idioma
general; y algunos logros históricos como, por ejemplo:
 El trabajo de la tierra por terrazas y con abono natural (guano).
 El sistema de regadíos para desviar el curso de los ríos, almacenar el agua en
depósitos y distribuirlas mediante exclusas.
 Las técnicas de fundición y labrado de metales (estaño, plata, cobre y oro).
 La construcción de carreteras para facilitar la movilización por el
Tawantinsuyo.
 El sistema de postas para trasmitir las decisiones del soberano en el menor
tiempo posible.

10
Andino Patricio, Historia aborigen del Ecuador y América, (Quito: s.e.1997), 58.

23
  Conocimientos astronómicos sobre el sol y la luna, medicina empírica con
yerbas, purgantes y emplastos; expresión artística en templos, palacios y
viviendas; dominio de la geometría y la aritmética y reflexiones sobre la
convivencia social.
Es decir, toda una construcción material y simbólica del espacio en el que se
va configurando una cultura e identidad en crecimiento; con una educación ya
diferenciada que convive con otras formas de educación comunitaria y de acuerdo a
los intereses creados, con objetivos estratégicos y responsables especiales llamados
Amautas. Emilio Uzcátegui manifiesta: “cualquiera que fuera el grupo étnico de donde
procedieran, si eran hijos de la nobleza incaica o de los curacas de tribus sojuzgadas
se los llevaba en una determinada fecha a internarlos como alumnos del yachaywasi”11.
Su proceso de dominación y hegemonía en nuestras tierras (medio siglo) no
pudo consolidarse, por la conquista y colonización española, que recibe apoyo por
parte de comunidades indígenas contrarias a las formas de ser y pensar del
Tawantinsuyo.

b.- Formación histórico-social colonial (desde 1534 hasta 1830)

Durante este periodo nuevos procesos de dominación social se ponen de
manifiesto, a partir de la articulación y conexión compleja de varias relaciones de
producción que se sustentan en la esclavitud, la servidumbre y el trabajo asalariado.
Procesos que responden a la acumulación originaria del capital, en función de lo cual,
se estructura un sistema político, ideológico y económico que permite a lo externo; el
saqueo de recursos naturales para la producción y exportación principalmente de
metales hacia España (Europa), y a lo interno; la apropiación del plustrabajo y del
plusproducto, como también la imposición de nuevas formas de vivir y pensar a los
pueblos sometidos; en donde la educación de los vencedores hacia los vencidos,
constituye la continuación de la conquista por otros medios. Carlos Paladines expresa:
“la educación española más que conducir a la expresión de sus usos y prácticas [de la
población indígena] se transformó en un aparato de dominación y hasta de destrucción
de sus culturas y del elevado sentido de comunidad que caracterizaba a la misma”12.

11
Uzcátegui Emilio, Historia de la Educación en hispano- américa, (Quito: Universidad Central, s.f.),
44.
12
Paladines Carlos, Historia de la Educación y del Pensamiento Pedagógico Ecuatoriano, tomo 1,
(Quito: Instituto Metropolitano del Patrimonio, 2011), 6.

24
 Relaciones de explotación y de dominio que se facilitan en la Real Audiencia
de Quito a partir de los patrones de conquista realizado por los Incas, particularmente
en la Sierra, lugar en donde los sistemas de organización y la disponibilidad de fuerza
de trabajo era suficiente para ser utilizada en varios requerimientos económicos una
vez que se logra vencer las resistencias, se fundan ciudades, se entregan las tierras a
los conquistadores, se exige impuestos a los indígenas por medio de la encomiendas y
se instala un sistema de control con los llamados Corregimientos.
Precisamente la cooptación de la nobleza indígena y la utilización de la mita
como actividad obligatoria de los indígenas ente 18 y 50 años e incluso niños y niñas
en un lapso de tiempo determinado va a ser reactivada por los conquistadores durante
los primeros siglos para acciones relacionadas con el pastoreo, trapichería, obtención
de leña, construcción de casas, iglesias, quehaceres domésticos y fundamentalmente
en la agricultura, las minas y los obrajes, en donde, la explotación extrema pone en
peligro su existencia y obliga a ser remplazada por esclavas y esclavos traídos desde
el África.
Sobre la base de remuneraciones ilusorias que no es suficiente para cumplir
con las obligaciones y los tributos; jornadas de trabajo extenuante; nutrición
insuficiente, azotes injustificados e incluso violación sexual hacia la población vencida
se construye poco a poco la sociedad colonial con diferencias entre el campo y la
ciudad, relaciones monetarias, clases y jerarquías sociales política e ideológicamente
justificadas por la religión católica. Institución social, que para 1797 llega a tener cerca
de 107 haciendas en todo el territorio nacional gracias a las donaciones, compras
forzadas, legalización de propiedades de tierras comunitarias, usurpaciones, cofradías,
capellanías y censos. Es más, su fortuna acumulada le permitía convertirse en centro
de préstamo y crédito rural y urbano, lo que significa que se institucionaliza la usura,
que junto con la inquisición, son mecanismos a través de los cuales acapara un poder
económico sin precedentes. Dueña de las tierras, se volverá también dueña de la
palabra y la cultura no solamente para difundir resignación y obediencia, sino además
justificar la subordinación al Rey y sus autoridades como representantes máximos de
Dios en la tierra.
Además la iglesia católica, asume la responsabilidad de controlar y evitar la
penetración de los avances científicos y pensamientos progresistas de Europa
(Copérnico, Kepler, Galileo, John Locke, Erasmo, Descartes, Spinoza) y preparar a
través de las Universidades a juristas, teólogos y consejeros mayoritariamente

25
inclinados al régimen. Así Oswaldo Albornoz nos recuerda: “las Universidades […]
están destinadas solamente para los miembros de las clases dominantes. Ningún hijo
del pueblo puede penetrar allí, hay una estricta discriminación”13 de tal naturaleza que
para ser admitido en calidad de alumno era necesario demostrar su pureza de sangre,
con la constatación, entre otras cosas, de que ninguno de sus progenitores había
ejercido los llamados oficios viles. En dichas instituciones el contenido y método de
conocimiento a asimilarse era de carácter escolástico.
En todo caso, se realizaron a lo largo del periodo colonial varios procesos de
resistencia por parte de los pueblos indígenas y negros del Ecuador. Cabe recordar: el
levantamiento de Quilca y Lita (1550) por abusos cometidos en el servicio de las mitas.
La retirada de la población de Pimampiro hacia el Oriente (1679) por presiones
insidiosas de la iglesia. El levantamiento de campesinos de Cuenca (1715) para
impedir la posesión de tierras compradas por los jesuitas. El levantamiento de San
Idelfonso cerca de Ambato (1761) por jornadas de trabajo extenso y castigos
exagerados a gente anciana. El levantamiento de Otavalo (1777) por problemas de
impuestos. El levantamiento en Guamote (1803) con más de 10 000 indígenas por el
cobro de diezmos. Con relación a los pueblos negros, particularmente de la provincia
de Imbabura, su manera de enfrentar estas hostilidades fue fugarse hacia la costa
ecuatoriana (Esmeraldas).
En el siglo XVIII se produce una crisis del sistema colonial, entre otras razones
por la presencia de mercadería inglesa, desastres naturales, políticas borbónicas
inadecuadas y dificultades en la producción metalífera de Potosí. Aquello restructura
la matriz económica y social de la época. Los obrajes pasan a segundo plano, los
encomenderos desaparecen, en la Costa empieza la exportación del cacao y en la Sierra
la agricultura se vuelve principal, se consolida el latifundio. Se produce una
desmonetización de la economía que complica aún más la situación indígena a través
del concertaje que lo ata definitivamente a la tierra, para poder pagar deudas contraídas
con la iglesia o con los nuevos dueños de la tierra, por lo general, criollos que
heredaron las riquezas de sus abuelos. Sector social, que a partir de entonces se
transforma en clase económicamente dominante, pretendiendo ser también
políticamente dominante a través de varias prerrogativas que antes no lo poseía y en

13
Albornoz Oswaldo, Historia de la acción clerical en el Ecuador, (Quito: Solitierra, 1963), 55.

26
contraposición a funcionarios españoles fuertemente concentrados en las principales
ciudades de la Colonia. Jorge Núñez, expresa:
Si bien la crisis afectaba a toda la Audiencia, era especialmente grave en la
región Sierra Central que fuera asiento de la gran producción obrajera y en
donde radicaban las más grandes y poderosas familias aristocráticas de todo el
territorio quiteño […] tratando de sobrevivir a la crisis muchas familias
aristocráticas de la región dejaron a un lado sus prejuicios sociales y se lanzaron
a actividades que antes consideraban indignas de su alcurnia14.

En esta nueva forma de existencia social se desarrolla una conciencia social

liderada por el movimiento ilustrado, quienes, a más de iniciar una autonomía
intelectual con el uso de la razón y la experimentación, cuestionan la ideología
dogmática en las Universidades, logran (particularmente Espejo) evidenciar algunas
contradicciones principales de la época , en donde queda al descubierto el abuso de
impuestos a favor de la Corona y la ineficiencia del sistema político colonial para
atender adecuadamente la producción, la cultura y la salud, fuertemente lesionada por
las condiciones inhumanas de vida de los sectores desfavorecidos, lo que permitía la
necesidad de plantear un nuevo ordenamiento social.
Sin embargo, los intereses de clase, de los criollos terratenientes de la Sierra,
se hallaban en contradicción con los intereses de una burguesía comercial de la Costa
que empezaba a tener incidencia económica, mediante el comercio con los ingleses y
franceses. Los unos pugnaban por librarse de la tributación que imponía España a
través de sus funcionarios, pero manteniendo el sistema de explotación hacia el
indígena, en beneficio propio y de la Corona. Los otros, en cambio, planteaban
rupturas definitivas con España y con el sistema de mitas y concertajes para en su lugar
ubicar las relaciones comerciales y salariales.
En tal virtud, la independencia empezará a gestarse con dificultad manteniendo
el protectorado con la Corona y después separándose definitivamente de ella, con
cierto respaldo popular y bajo la dirección del movimiento bolivariano que tuvo serias
dificultades con las clases sociales que usufructuarían de la independencia para
consolidar la Gran Colombia, la soberanía popular (incluido negros e indígenas) y la
promoción del sistema republicano. De todas maneras, se elimina por decreto ejecutivo
a las Comisarías de la Inquisición, la iglesia queda supeditada a la jurisdicción del
Estado (hasta 1862) y Bolívar hará un llamado a la conciencia pública sobre el peligro
de los imperios y de los Estados Unidos para los países del Sur. Entre tanto, la

14
Núñez Jorge, Para entender al Ecuador (Ecuador: PPL impresores, 2009), 88-89.

27
Universidad llamada por decreto ejecutivo como Universidad Central de Quito en
1927, como parte de un proceso de secularización social desde años atrás, empezaba a
dar espacio a las ciencias, al derecho constitucional y a las lenguas vivas lo que
significa entrar en un proceso de disputa con relación al monopolio ideológico de la
iglesia, que a propósito no estuvo de acuerdo con los procesos de independencia,
particularmente sus capas privilegiadas.

c.- Formación histórico social feudal republicano (1830-1895).

El Ecuador separado de la Gran Colombia inicia su proceso de construcción
nacional bajo la dirección de la oligarquía terrateniente fuertemente ligada a la Iglesia
en cuanto a propiedades, financiamiento, intereses políticos, creencias y sistemas de
expropiación y explotación social. Cualquier intento por decretar la manumisión de
los esclavos, establecer la libertad de conciencia, imponer el Patronato Estatal,
secularizar instituciones educativas, promulgar los derechos del hombre e ideas de
avanzada en las Universidades, edificar logias masónicas, suprimir el sistema de
diezmos y tributos indígenas (Robles) era motivo de confrontación política, que
desemboca en excomuniones, y algunas veces, en guerras civiles y golpes de Estado
que a punto estuvo de desaparecer al país.
El Ecuador nace con escasa vinculación regional, problemas fiscales,
endeudamiento externo, conflictos territoriales y sobre la base de la explotación
indígena “que no modificó el sistema de dominación y exportación vigente en la
Colonia […] que mantuvo inalterada la negación colonial de la calidad de sujetos a los
indígenas”15. Conflictos sociales y económicos que repercuten en términos educativos
y, a pesar de que se intenta formar al nuevo ciudadano, desde una educación
direccionada desde los municipios, no existen avances significativos. Al respecto Julio
Tobar manifiesta:
El número de escuelas y alumnos eran bien pocos […] las personas pudientes
pagaban a maestros que les enseñasen a domicilio […] No había más textos que
la Cartilla y el Catón; la pizarra era desconocida y el papel carísimo […] Los
colegios faltos de rentas o de recta administración de ella y más aún de
reglamentos que organizasen científicamente la enseñanza, languidecían sin
grandes frutos para la cultura nacional16.

15
Acosta Alberto, Breve historia económica del Ecuador, (Quito: Editora Nacional, 1995), 20.
16
Tobar Julio, García Moreno y la Instrucción Pública,2°ed. (Quito: Ecuatoriana, 1940), 11.

28
 Con el gobierno de Vicente Rocafuerte la educación pública obtiene logros
fundamentales. Se procede a dividir la educación a nivel primario y secundario,
secularizar algunas escuelas religiosas, ofertar formaciones profesionales distintas a
las tradicionales (Escuela Náutica, el Instituto Agrario, el colegio Militar), mejorar la
Biblioteca Nacional y otras acciones bajo la responsabilidad de la Dirección General
de Estudios. A nivel universitario, se instituye la Escuela de Obstetricia, se ofrece
cursos de Humanidades, Física y Botánica. Logros cuya continuidad se verá
interrumpida debido al conflicto político e ideológico entre liberales y conservadores.
Las circunstancias históricas se mueven transitoriamente a favor de los
conservadores por medio del garcianismo en donde la Iglesia puede, nuevamente,
legitimar el registro de nacimientos, defunciones y matrimonios en tribunales
eclesiásticos, mantener el protectorado de indios y fundamentalmente el control sobre
los diezmos y la no intervención del Estado en las comunidades y órdenes religiosas.
Además, se le concedía el monopolio ideológico de la nación con la posibilidad de
direccionar el ejército y las instituciones educativas y aplicar si es necesario un sistema
de sanciones y castigos contra oficiales, estudiantes y docentes que no cumplan con
sus responsabilidades religiosas.
Se efectúan importantes obras públicas de infraestructura, progreso material y
educativo, como las aportaciones de varios científicos franceses (Teodoro Wolf, Luis
Sodiro). Sin embargo, el despotismo llega a su máximo nivel de intolerancia con la
reforma constitucional de 1869 en donde la categoría de ciudadano se supeditaba al
hecho de ser católico y no pertenecer a sociedades prohibidas por la Iglesia. El código
penal estipulaba con pena de muerte a aquellas personas y organizaciones que deseen
abolir y cambiar en el país la religión católica, que desde siglos sabía que el poder se
ejerce ocultándose, para transformar precisamente simbologías en bienes y fortunas.
A pretexto de epidemias, erupciones volcánicas, bautizos, matrimonios, obras pías,
entierros, evangelizaciones y fiestas supo trasformar las relaciones de dominación en
relaciones afectivas, no percibidas por la conciencia ingenua, pero fuertemente
cuestionada por la conciencia crítica. Montalvo, reflexiona: “Jesucristo, la Virgen
María, nunca nacen para dar algo al pueblo, para aliviar las necesidades de los pobres,
siempre nacen para sacar algo, para llenarle de plata al capellán, al cura, al vicario”17.

17
Montalvo Juan, Mercurial eclesiástico, (Quito: Ecuador F. B.T; 2003), 147.

29
 Durante este proceso histórico los grupos mayoritarios (negros, indígenas y
mestizos pobres) son excluidos en la toma de decisiones fundamentales del Estado,
como también en la posibilidad de actuar como ciudadanos activos y en calidad de
representantes, ya que la cuestión jurídica y política dominante exigía el saber leer y
escribir, contar con un patrimonio superior a sus posibilidades económicas. Además,
sus condiciones materiales de vida, les exigía atender otras preocupaciones alejadas de
la institucionalidad republicana. La única forma de visibilizar su existencia era con los
levantamientos y conflictos civiles lideradas por las fuerzas en pugna (Urbina contaba
con ex esclavos muy leales). Así se desarrolló las sublevaciones de los esclavos en
Guayaquil por tres veces consecutivas, cuando el país pertenecía a la Gran Colombia
y que motivó a que los grandes propietarios de la tierra apoyen tendencias dictatoriales
y conservadoras. De igual forma, estratos populares mestizos participaron en varios
golpes de estado y dentro del sector indígena cabe recordar el levantamiento de las
comunidades de Cacha que se extendió a Cajabamba, Licto y Punin por abusos en el
cobro de diezmos y trabajos forzados durante el gobierno de García Moreno.
Por otra parte, el Ecuador como República, surge sometido a procesos de
neocolonialismo por parte del Imperio Inglés, que por razones económicas apoyará los
procesos de independencia para crear paulatinamente las condiciones de dependencia
mediante el préstamo de capitales, que podían ser pagados con grandes extensiones de
tierra en la parte oriental y occidental del país (1854); la monoproducción; convenios
comerciales desiguales; sucursales financieras y el establecimiento de empresas
extranjeras para la explotación de minas de oro, petróleo y distribución de energía
eléctrica.
Esta relación internacional permite consolidar a la burguesía comercial del país
que para fines del siglo XIX tenía la fortaleza necesaria como para subordinar a todos
los grupos, particularmente a la oligarquía terrateniente. El Ecuador en términos
materiales había logrado mayor integración territorial, el dinero desempeñaba sus
funciones de pago, circulación y atesoramiento con el funcionamiento de una serie de
bancos, las exportaciones permitían usar el trabajo asalariado y cuanto más se
integraba el país al capitalismo internacional más surgía la necesidad de romper con
las trabas feudales.
La transformación social, pese a la resistencia clerical y conservadora era una
cuestión inminente. Su materialización en términos políticos e ideológicos permite la
separación de la iglesia y del Estado que se traduce en muchos alcances: ley del

30
Patronato en donde el país impone su soberanía sobre la iglesia, creación del registro
civil, ley del matrimonio civil, ley de cultos, prohibición para que las autoridades
eclesiásticas cumplan cargos de elección popular. Se establece la supresión del diezmo
eclesiástico (1897) y la nacionalización de los bienes de manos muertas para ser
asignadas a la institución de Beneficencia Pública. Además, se estructura una
educación de carácter pública, laica y gratuita obligatoria en el nivel primario. A nivel
superior el rector de la Universidad Central es seleccionado por el Congreso Nacional,
a través de una terna escogida por la Junta general de profesores y una vez electo forma
parte del Consejo Superior que representa la autoridad máxima del sistema educativo
nacional constituida por el Ministro de Instrucción, el Rector de la Universidad, el
Rector del Colegio Mejía, el Director de Estudios de Pichincha y un delegado de cada
una de las facultades de la Universidad.
En fin, logros históricos, que sumados a una serie de obras tecnológicas ubican
al país en un salto cualitativo de mejoras, pero con problemas no resueltos sobre las
desigualdades sociales y con un desplazamiento de los centros de dominación
internacional hacia los Estados Unidos.

d.- Formación histórico-social capitalista (primario exportador, desde

1895 hasta nuestros días).
Cuando el Ecuador se desarrolla sobre la base del capitalismo primario
exportador como modo de producción predominante, inicios del siglo XX hasta
nuestros días, la “libertad de empresa” prevalece sobre los otros modos de producción
y por encima de la educación, salud, tierra y los recursos naturales pertenecientes a los
pueblos y nacionalidades del Ecuador. Por tal razón, como lo dice Agustín Cueva “el
estado de excepción tiende a convertirse en una regla[…] la hegemonía[…] no es
precisamente el rasgo más destacado de la dominación burguesa imperialista en los
países dependientes”18. Debido a un acumulado de contradicciones que obliga a los
sectores de poder, más allá de los gobiernos, a utilizar en forma desigual los
mecanismos represivos y persuasivos del poder.
En las primeras décadas del liberalismo ecuatoriano, el uso de la fuerza se hace
sentir, para contener la reacción de los conservadores, asesinar y separar al alfarismo
radical del poder del Estado, aplastar las sublevaciones de las montoneras en

18
Cueva Agustín, Ensayos sociológicos y políticos, coord. por Fernando Tinajero, (Quito: Gráficas,
2012),146-147.

31
Esmeraldas, trasladar las pérdidas económicas al pueblo y oprimir las huelgas de los
trabajadores ante la crisis social originada por la primera guerra mundial y la idea de
aferrarse a un solo producto de exportación. Crisis que se reactiva en los años treinta,
en donde la inestabilidad política e ideológica, dura más de una década y se restablece
desafortunadamente con la pérdida de un poco menos del 50% del territorio nacional.
Es, en esas circunstancias en que nace la Facultad de Pedagogía en la Universidad
Central. Al respecto Emilio Uzcátegui manifiesta: “con la misma trascendencia que la
fundación de los Normales para la escuela primaria, fue la de la Facultad de Filosofía
y Letras 30 años más tarde para los colegios”19. Efectivamente, en 1929 durante la
presidencia de Isidro Ayora y como Ministro de Instrucción Manuel María Sánchez la
Facultad empieza a funcionar con 16 docentes y 188 estudiantes de los cuales 22
fueron mujeres. Su primer plan de estudios evidencia una fuerte hegemonía de la
Pedagogía, La Psicología aplicada a la Educación e Historia de la Educación como
ramas generales. No ajena a los problemas de la época empezaba a tener incidencia
significativa en la vida social, sobre todo cuando la crisis del capitalismo mundial
lesionaba la estabilidad política, económica y social del Ecuador. Esto le significó
afrontar varias clausuras, especialmente del gobierno de Mosquera Narváez (1938)
quien decide dejarle sin legitimidad durante 6 años bajo el argumento de que en la
Facultad se prepara la subversión del orden público. Clausurada por ese tiempo, varios
de sus intelectuales gestionan para la creación del sindicato de maestros (después
Unión Nacional de Educadores), la Federación de Estudiantes Universitarios del
Ecuador y la Casa de la Cultura.
Durante el desarrollismo (años de 1950 hasta 1980) con el auge bananero, y la
explotación petrolera, el régimen de la compraventa se sostiene con dictaduras
militares y aunque existe momentos de crecimiento económico, esto no se expresa en
bienestar colectivo, por el contrario, se agudizan las diferencias sociales, muy bien
advertidas por Cepeda: “apenas el 1,5% de la población ecuatoriana está integrada por
grandes propietarios agrícolas, industriales, comerciantes, banqueros y financistas […]
el 78,5% por la clase popular compuesta de artesanos, choferes,[…] subproletariado
urbano y campesinado”20. Por otra parte, la decisión de clausurar colegios y
universidades se vuelve reiterativo. La tensión social giraba en torno a querer

19
Uzcátegui Emilio, La Educación Ecuatoriana en el siglo del Liberalismo (Quito: Voluntad, 1980),
167.
20
Núñez Jorge, editor, Historia Política del siglo XX (Quito: Editora Nacional, 1992), 265.

32
relacionar a la Universidad con los procesos de transformación social por parte de
varios intelectuales de la Academia frente a la modernización impuesta por los
gobiernos con el fin de instrumentalizar a la Universidad en la lógica de las finanzas,
el crecimiento del comercio, la extracción y exportación del petróleo y la metalurgia.
Esta disputa significó un momento conflictivo en la Universidad Central y en la
Facultad de Filosofía, Letras y Ciencias de la Educación, particularmente con la
Dictadura Militar de 1963, cuya ley de Educación superior significó clausurar la
FEUE, expulsar profesores calificados y permitir el asesoramiento de Universidades
extrajeras especialmente norteamericanas, para crear la Facultad de Ciencias Básicas
y reformar planes de estudio de la Facultad de Ciencias de la Educación, sin su nombre
histórico: Facultad de Filosofía, Letras y Ciencias de la Educación.
Con el neoliberalismo (1980-2005) años después la situación es caótica se
subastan empresas públicas, existe atraco bancario, migración social, niveles altos de
desempleo, pobreza, deserción escolar, violencia social y endeudamiento externo que
llega en determinado momento a superar el valor de la producción nacional. Napoleón
Saltos y Lola Vázquez expresan: “durante tres décadas desde 1972 al 2002 el Ecuador
ha pagado 88.935 millones de dólares es decir cinco veces la deuda del 2008 que era
de 17.135 millones de dólares”21. Aunque la gente concentra su indignación en los
gobiernos de turno, a través de varios derrocamientos, con la participación decidida
del sector indígena, al mismo tiempo se halla impotente con respecto a los auténticos
centros internacionales del poder, capaces de subordinar, a pesar de las resistencias,
los asuntos internos de la nación a los intereses del comercio mundial en donde juega
un papel importante: El Banco Mundial (BN), el Fondo Monetario Internacional (FMI)
y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Responsables no solo de los negocios
económicos sino también, aprovechando las contradicciones internas, de direccionar
la educación a la lógica del mercado. Esto significó, a nivel universitario: contratos
docentes sin seguros de vida, flexibilidad laboral, oferta académica
descontextualizada, oportunidades educativas para los que pueden pagarla, negocio en
cursos de maestrías, infraestructura académica inapropiada y poca receptividad a
propuestas educativas fundamentadas en la Pedagogía Crítica, que la Facultad de
Filosofía, Letras y Ciencias de la Educación desarrolló junto con otras organizaciones
y universidades públicas.

21
Saltos Napoleón y Vázquez Lola, Ecuador: su realidad, 15°ed. (Quito: fundación Peralta, 2007-
2008), 302.

33
 Esta formación histórico social, desencadena algunos levantamientos sociales.
Cabe recordar: el levantamiento de panaderos de Guayaquil, de los Ferroviarios de
Guayaquil contra los empleados norteamericanos; de los mineros de Zaruma; la huelga
de la fábrica textil “La Internacional” en Quito de 1934; el levantamiento de los
mineros de Portovelo en 1935; la de los obreros del Ferrocarril de 1955; de los obreros
de la empresa petrolera Manabí Exploratiom Company de 1957; levantamientos
populares en toda la década del 60 incluida los movimientos estudiantiles; el
levantamiento nacional de trabajadores de 1973 liderada por las organizaciones
sindicales como la Confederación de Trabajadores del Ecuador (CTE)y la
Confederación de organizaciones sindicales libres(CEOSL) paro nacional de 1977;
los levantamientos populares lideradas por el FUT en 1980. Son de significativa
trascendencia lo sucedido: el 15 de noviembre del 1922; la revolución juliana de 1925,
la gloriosa de 1944 y el levantamiento indígena de 1990 a partir del cual se constituye
en el epicentro de las manifestaciones sociales, que permiten derrocar los gobiernos
de Abdalá Bucaram; Jamil Mahuad y Lucio Gutiérrez. En la actualidad sigue de igual
manera siendo decisiva su participación en contra de las medidas del actual gobierno
y de los poderes invisibles.
En fin, tres guerras mundiales (incluidas la guerra fría), más de doscientos
golpes de Estado en todo el mundo, cerca de 22 bases militares por el todo continente
es suficiente para comprender no solo la transnacionalización del poder sino también
el hecho de que los estados periféricos han perdido autoridad política, ideológica y
económica, precisamente por el desarrollo de nuevas y mejores arqueologías de
dominación que analizamos a continuación.
Desde que el Ecuador se incorpora definitivamente al capitalismo mundial
hasta nuestros días, sufre un proceso de desnacionalización económica que la mayor
parte de su aparato productivo se reajusta para satisfacer las demandas de las grandes
economías centrales y no para el bienestar de sus pueblos y nacionalidades. Esto a más
de desarrollar un capitalismo dependiente produce varias heridas a la soberanía
nacional. Algunos de los recursos naturales se transmutan en capital europeo o
norteamericano; existe una presencia monopólica de negocios transnacionales; el
trabajador es separado de sus medios de producción; crece un proceso de
endeudamiento externo; y una división internacional del trabajo a favor de las
sociedades opulentas. Desde entonces, las reglas del mercado internacional nos
colocan en un círculo vicioso, en donde países como el nuestro, “mientras más ayuda

34
recibe, menos tiene; mientras más paga, más debe y cuanto más vende, menos
cobra”22.
Creada estas condiciones materiales para la dominación y dependencia viene
todo un proceso renovado de alienación que complica los procesos de autoliberación.
Así tenemos:
a.- Consumismo.- el ciudadano deja de comportarse como ciudadano y se
convierte paulatinamente en cliente, es decir en un sujeto lo suficientemente adiestrado
como para disfrutar primero y pagar después, con relación a bienes y artículos de
moda que simbolizan poder y otorgan supuestamente personalidad. Herbert Marcuse,
citado por Jorge Vallejo, al respecto expresa:
En la etapa actual la pregunta ya no es como el hombre puede satisfacer sus
necesidades sin perjudicar a los demás, sino más bien como puede satisfacer sus
necesidades sin dañarse a sí mismo, sin reproducir mediante sus aspiraciones y
satisfacciones, su dependencia respecto de un aparato de explotación que al
satisfacer sus necesidades perpetúa su servidumbre23.

Someterse a la lógica de la oferta y demanda implica desentenderse de los

asuntos públicos, volverse una prolongación de las mercaderías, sacrificar lo vital por
lo accesorio, con el riesgo de que dichas actitudes e inclinaciones sean acogidas por
las generaciones venideras desde edades tempranas, a quienes se les ofrece todo lo que
los padres no pudieron poseer cuando niños y niñas, creando con ello un espejismo de
haber escapado de una situación de privaciones y de lograr cierto acenso social.
b.- Cultura de masas al alcance de todos y todas.- que tiende a imponer estilos
de vida fundamentadas en la maledicencia, el individualismo, la superstición, la
fatalidad, el machismo, la posesión, el culto al dinero , y la “creencia de que es moda
el hecho de ser vulgar e inculto”24.
Gracias a las tecnologías modernas de la comunicación se logra interferir en
asuntos internos de una nación con novelas comerciales, películas de acción, dibujos
animados, concursos y reality shows cuya hegemonía ha logrado desplazar, en las
horas clave, los documentales científicos y cuyo contenido permite exacerbar las
emociones por encima de lo racional; reforzar estereotipos de lo que significa ser mujer

22
Galeano Eduardo, El libro de los abrazos, (España: Siglo veintiuno, 2006) ,95.
23
Vallejo Jorge, Relaciones Humanas, 12° ed. (sin lugar, s.e,1980),128.
24
Chomsky Noam, Las 10 estrategias de manipulación medíática, 8 de septiembre del 2010.
https://www.bibliotecapleyades.net/sociopolitica/sociopol_mediacontrol76.htm

35
o adolescente, según los intereses creados, infundir el anticomunismo, acostumbrar a
la gente a la percepción elemental de la realidad.
Los centros del poder mundial envían para los países pobres “chatarra”
industrial, alimentaria, química y también ideología de la misma ralea.
c.- Control de la información.- bajo la tesis que la información crea la realidad,
se procede a ocultar o minimizar una situación peligrosa para los manipuladores,
fragmentar un contenido en sus partes menos esenciales y convertir un hecho
insignificante en un asunto trascendental para desorientar la conciencia y hacer que la
gente piense únicamente lo pensable. En el mundo globalizado de hoy, existe además
un sabotaje ideológico por cuanto a los países en donde se concentra la mayor
población mundial le corresponde un mínimo porcentaje con respecto a libros
publicados, periódicos, radioreceptores y estaciones de televisión, no así las grandes
transnacionales que en función con los intereses del gran capital intenta cambiar la
mentalidad de los oprimidos sin que cambia la situación real que los oprime.
d.- Narcotráfico.- es uno de los negocios más rentables del mundo en donde
giran alrededor de 800 mil millones de dólares anuales, fuertemente vinculados al
capital financiero internacional. Bajo la política de centralizar el problema en los
países periféricos se ha instalado todo un sistema de violencia, con otros propósitos,
que en lugar de solucionar el problema lo complica a tal punto que ha aumentado su
comercialización y consumo.
e.- Doctrinas de shook.- aprovechando un acontecimiento de carácter
catastrófico (terremotos, guerra, inundaciones, golpes de estado, tsunamis) en donde
la gente no piensa y le cuesta tiempo concientizar la gravedad del problema, se instala
una política de ataque y usurpación de las instituciones y bienes públicos de una
nación, en la mira de obtener atractivas oportunidades de mercado. Naomi Klein
expresa: “las sociedades en estado de shook a menudo renuncian a valores que de otro
modo defenderían con entereza”25.
f.- Regionalismo y prejuicios étnicos y de género.- para aprender a odiarnos los
unos contra los otros y consolidar la sociedad de los individuos políticamente más fácil
de manejar y controlar. Desde tiempos de la colonia hasta nuestros días, la gente
“blanca” asume que es mejor y superior con relación a los mestizos; por su parte, los
mestizos, crecen con la idea de que son mejores y superiores con relación a los negros

25
Klein Naomi, La doctrina de shook, el auge del capitalismo del desastre, (Barcelona: Paidos, 2010)
,41.

36
e indígenas; igual acontece con respecto a las contradicciones inducidas entre costeños
y serranos. Al respecto Jorge Adoum manifiesta:
El regionalismo lejos de ser el amor o el apego a determinada región de un
Estado, y a las cosas pertenecientes a ella[…]es expresión de odio a una región
considerada como enemiga y a quienes la habitan, prueba de ello son expresiones
[fuertes], que inquietan por la espontaneidad literal e instantánea con que
estallan al menor incidente26.

g.- Reformas políticas y jurídicas.- para realizar determinadas concesiones,

crear algunas instituciones y leyes de inclusión social que permitan salvaguardar las
desigualdades significativas, apaciguar las contradicciones sociales y seguir utilizando
los aparatos del Estado, al servicio de la burguesía mundial y las clases locales
dominantes. Desde la revolución liberal hasta nuestros días se han realizado 12
Asambleas Constituyentes con resultados poco efectivos en lo que concierne a
democratización de los medios de producción, economía solidaria, cultura popular,
redistribución de la inteligencia, educación emancipadora, derechos colectivos,
desmercantilización del suelo y de la fuerza de trabajo. Bien decía hace muchos años
Lenin:
Todo Estado en el que exista la propiedad privada sobre la tierra y sobre los
medios de producción y en el que domine el capital, es por muy democrático que
sea, un Estado capitalista, una máquina en manos de los capitalistas para
mantener sometidos a la clase obrera y a los campesinos pobres. Y el sufragio
universal, la Asamblea Constituyente, el parlamento no son más que, la forma,
una especie de pagaré, que no altera para nada el fondo de la cuestión27.

Esto significa que para las clases dominantes resulta innegociable la estructura
de base que permite reproducir las desigualdades sociales, como también la
posibilidad de ejercer mediante el poder la subordinación de los demás grupos
humanos. Frente a ello, se ha estructurado también relaciones de poder para la
solidaridad y la emancipación social, sin embargo, en momentos de las transiciones
históricas ha terminado favoreciendo a las minorías. El Ecuador no ha tenido en todo
su recorrido histórico una transformación de las mayorías en beneficio de las mayorías.
¿Y la revolución ciudadana?
Con la revolución ciudadana el poder cambia de aspecto pero sigue siendo de
la misma naturaleza, es decir; no puede superar al capitalismo, por el contrario,
intentando remediar sus abusos y excesos, logra hacerle funcionar mejor para que la

26
Adoum Jorge, Ecuador, señas particulares, (Ecuador: Eskeletra, 2000),102.
27
Lenin Vladimir, Obras escogidas, acerca del Estado, (Moscú: Progreso, 1961), 146.

37
gente asuma como relaciones legítimas y progresistas lo que en realidad significaba,
la reproducción de acuerdos sociales nuevamente desigualitarios. Es más, con cierta
complicidad social, se logra trasformar las relaciones de dominación en relaciones de
consentimiento y admiración social, sobre todo cuando se decide por parte del
gobierno supuestamente eliminar la pobreza y acabar con los problemas más
significativos que durante el neoliberalismo se habían agudizado.
El Ecuador tenía las condiciones objetivas y subjetivas para un cambio
verdaderamente cualitativo. Los partidos políticos de derecha habían perdido
credibilidad social, los acuerdos multilaterales implementados por organismos
supranacionales (FMI; BID) perdían razón de ser, la democracia representativa entraba
en un callejón sin salida y los gobiernos de turno no contaban con la seguridad y
confianza de la ciudadanía. Sin embargo, pese a todo ello, no se pudo leer
adecuadamente la realidad y termina por imponerse un movimiento social que en
varios países de América del Sur se reconocen como: “socialismo del siglo XXI” cuyos
mensajes movilizaban las expectativas y esperanzas de muchas realizaciones sociales
en beneficio de los sectores populares, pero que con el trascurso del tiempo se
develaban sus alcances ideológicas en la línea de modernizar al capitalismo, dentro
de un contexto global en crisis y en medio de una disputa internacional por la
hegemonía mundial (Ejes Norte-Sur y Este-Oeste).
El gobierno de Correa decide modificar, fortalecer, efectivizar la capacidad
institucional del Estado, con nuevas reglas del contrato social, que a la sombra de la
fuerte bonanza de los productos primarios en el mercado mundial, le permite, por un
lado, mitigar las contradicciones sociales con estrategias de asistencialismo,
focalización, cooptación y asimilación de sectores sociales, y por otro, lograr una
recomposición del poder oligárquico al servicio del gran capital y los sectores
transnacionales con grandes obras de infraestructura, expansión del mercado interno,
creación de megaproyectos; reactivación del esquema productivo primario exportador
y una fuerza laboral debidamente inhibida.
En términos económicos no existen cambios sustanciales de la matriz
productiva. La relación entre los distintos sectores de la producción expresa la misma
desigualdad y contradicción que antes, desde el punto de vista del proceso de
acumulación, generación de empleo e innovación tecnológica. Es decir, el petróleo
sigue siendo el producto de mayor exportación como eje principal de acumulación
pero que genera poco empleo, frente a otras ramas productivas que sin bien generan

38
más empleo no permiten ingresos significativos. Es más, existe un control oligopólico
del mercado nacional por parte de empresas relacionadas con las bebidas, la
alimentación, la higiene y la vestimenta. Entre los negocios más lucrativos se
encuentran la actividad financiera, automotriz, telecomunicaciones, salud y transporte.
No hay ninguna propuesta efectiva de reforma agraria que permita democratizar la
tierra; pero existe voluntaria e involuntariamente una tendencia creciente al
endeudamiento externo para condicionar las necesidades y anhelos sociales.
En el plano social se utilizaron los dineros públicos para elevar el salario de los
trabajadores, sin eliminar las clases sociales. Se desarrollaron proyectos de vivienda,
sin tomar en cuenta la consolidación de los hogares cuyo grado de violencia y
descomposición son extremadamente alarmantes en el país. Se crearon varios
hospitales sin que ello signifique garantizar la salud de niños, niñas, adolescentes,
adultos y ancianos. El derecho de acceder a una educación básica y secundaria
aumentó considerablemente en la misma proporción en que se desarrolla una
educación sin derechos, homogénea y sin participación crítica de los beneficiados.
Desde el punto de vista político, el gobierno nacional tiende a debilitar las
organizaciones populares por medio de la criminalización de la protesta social, la
creación de fuerza sociales oficialistas, la mutilación de derechos laborales y
transferencia de algunas competencias parlamentarias al poder ejecutivo. Esto le
permite desarrollar espacios de poder, en la construcción de un proyecto país con el
respaldo de una tecnocracia fuertemente vinculada con la burguesía mundial y una
masa social valorada como objeto de atención social más que como un sujeto soberano
de sí mismo.
En el ámbito ideológico el significado histórico del Buen Vivir de las
comunidades indígenas es acomodado por el gobierno en la lógica del bienestar
occidental, lo que significa una imagen consumista de la felicidad, transformación de
las relaciones humanas en relaciones utilitarias; venta de libertades y sueños, poner
precio en lugar de dignidad , recompensas por tener doble personalidad, impunidad
por mala memoria, el tiempo como recurso económico, copiar trayectorias en lugar de
hacerlas; leer el capital de Marx para hacer negocios y aliviar el malestar de los pobres
sin terminar definitivamente con la pobreza. Como dice Natalia Sierra: “una vez más
hemos permitido que nos enseñen a desear el capital y no la vida, en lugar de desear

39
la libertad […] deseamos las ya gastadas certezas de un mundo que solo existe en
nuestra alienación consumista”28.
En definitiva, la propuesta del gobierno de la “revolución ciudadana” intenta
modernizar al Ecuador por medio del comercio, para en última instancia, comercializar
al Ecuador a través de la modernización, sin que las Universidades contestarías puedan
hacer un llamado a la conciencia pública, peor aún interferir en la trayectoria impuesta,
debido a que también fueron sometidas a los procesos de neoinstitucionalización, tan
eficaz que quedan transitoriamente inhibidas de actuar y reflexionar porque sus
conflictos internos, atizados hábilmente por el gobierno, comienzan a levantar fuertes
campamentos al oportunismo. Es más “la universidad perdió su capacidad de
autoorganizarse[…]perdió autonomía”29.
A continuación su estudio e investigación.

28
Álvarez Freddy y otros, El correismo al desnudo, 2° ed, (Quito: Arcoiris, 2013), 140.
29
Entrevista 1, Docente Universitario, entrevistado por estudiantes de la Facultad de Filosofía, Letras
y Ciencias de la Educación de la Universidad Central, en aulas universitarias, Quito, enero del 2017.

40
 Capítulo segundo
Poder y Universidad
La educación se halla ubicada en la superestructura social. En tal virtud,
constituye una expresión política e ideológica de determinadas relaciones de poder que
afectan positiva o negativamente a sus participantes y a toda la sociedad, cuando
contribuye a la reproducción o transformación de procesos económicos, sociales y
culturales significativos.
Así, a nivel universitario se hallan presentes los conflictos de clase entre
aquellos que pretenden convertirla en una mercancía al servicio de los grandes
negocios y entre los que la consideran como un bien común en beneficio de los sectores
populares; entre los que la utilizan para reproducir diferentes formas de colonialismo
académico y los que por el contrario, intentan estructurarla como un espacio reflexivo
de carácter liberador; entre los que se sirven de ella, para llevar a efecto procesos de
expropiación de los saberes y conocimientos fundamentales de una sociedad y los que
consideran fundamental empoderar a la gente de reflexión, análisis e investigación en
busca de un mundo mejor.
Su función social está en disputa y la lucha por el conocimiento, la democracia,
la responsabilidad ciudadana, la interculturalidad, la memoria colectiva, igualdad
social y equidad de género es una lucha histórica que estuvo presente en la Universidad
y seguirá latente ante la hegemonía de un proceso de globalización que no promueve
el diálogo entre las culturas y en donde pierde importancia los estados y las naciones
a favor de las grandes corporaciones y poderes transnacionales.
En esta línea de comportamiento, los estados centrales (pacto de Bolonia) del
capitalismo mundial continúan imponiendo las directrices principales sobre los
cambios que deben efectuarse en la educación superior en concordancia con sus
intereses geopolíticos y de acuerdo a las mutaciones que el capitalismo experimenta
en su proceso de modernización. Como se expresa en la entrevista 1 “es tratar de
implantar en la universidad ecuatoriana, una reforma de tipo totalmente neoliberal. Eso
es todavía más grave, porque son las ideas neoliberales, que hasta ahora habían
permanecido un poco al margen de la vida universitaria”.30

30
Entrevista 1, Docente Universitario, entrevista realizada con la colaboración de estudiantes de la
Facultad de Filosofía, Letras y Ciencias de la Educación de la Universidad Central, en las aulas
universitarias, Quito, abril del 2017.

41
 Conforme se asumen dichas directrices como verdaderas e irrefutables en los
estados periféricos, se logran introducir en las instituciones educativas de estos países
pautas de acción y reflexión propias de una empresa, de tal forma que la educación
superior como aparato ideológico del Estado promueve no solamente cuadros al
servicio de las clases dominantes sino además fuerza de trabajo adecuada al mercado
mundial logrando con ello la reproducción social del gran capital en sociedades que
supuestamente se han “trasformado” para garantizar la soberanía nacional, la justicia
social y la democracia participativa.
En las Universidades de América Latina es más frecuente encontrarse con
situaciones inaceptables en otros tiempos, pero que paulatinamente se han impregnado
como parte normal de sus prácticas y teorías educativas contemporáneas como por
ejemplo: ofertas académicas de nivel superior en donde los “saberes útiles” han
desplazado a los saberes humanísticos, venta y compra de conocimientos como
cualquier mercancía; docentes preocupados en presentar un número determinado de
clases, seminarios, conferencias y artículos publicados en revistas indexadas para
mejorar sus ingresos y salarios; jóvenes universitarios endeudados para continuar sus
estudios porque el bachillerato no representa ninguna posibilidad de empleo; oferta de
títulos de maestría y doctorados sin rigurosidad científica; criterios internacionales
para medir la productividad y excelencia académica en los cursos de grado y
postgrado, en donde se halla presente no solamente la necesidad de las nuevas
tecnologías que para algunos fundamentalistas constituye la panacea de todos los
males educativos sino además, la oportunidad de expropiar los saberes ancestrales para
ubicarlas en patentes privadas generalmente vinculadas a las grandes potencias.
Muchas de estas modificaciones educativas son difundidas por los poderes
transnacionales y aplicadas e impuestas por los gobiernos de los países en vías de
desarrollo sin reflexionar lo suficiente sobre su carácter de clase. Es decir, por enésima
vez se logra mantener el atraso y la dependencia de nuestros países y propiciar la
ganancia y el bienestar de aquellos que desde muchos siglos atrás deciden con
meridiana nitidez que es lo que más conviene a nuestras realidades mediante una
división internacional del trabajo en la que subsistimos por medio de las bondades
otorgadas por la naturaleza, mientras que los países altamente industrializados lo hacen
por prerrogativas producidas por el ser humano (capital financiero e innovación y
desarrollo tecnológico).

42
 La revolución ciudadana no ha sido la excepción y segura de realizar los
mejores cambios en la matriz económica y cognitiva del país, empieza a reformar la
educación universitaria mediante la creación tanto de leyes y reglamentos como de
órganos de control que afectan la vida institucional de la Universidad como también
de su personal docente.
Para profundizar estos estudios en la conexión entre lo concreto y abstracto; es
necesario analizar la situación particular de los educadores de la Facultad de Filosofía,
Letras y Ciencias de la Educación de la Universidad Central, quienes vivenciaron los
ajustes realizados por el Gobierno Nacional, y sus impresiones, percepciones y
valoraciones recopiladas mediante varias técnicas de investigación permite organizar
la información con las interpretaciones respectivas centradas en el problema
fundamental de la investigación entre poder y la docencia universitaria. En primer
lugar, se aplicó una encuesta a 80 docentes de la Facultad cuyo nombramiento es de
tiempo completo y cuya experiencia es mayor a cinco años. En segundo lugar, se
utilizó la técnica de la entrevista con un grupo focal de cinco personas, la mayoría de
la carrera de Ciencias Sociales que por sus conocimientos teóricos y nivel de
experiencia docente constituye una fuente de información significativa toda vez que
han pasado por varias reformas educativas desde los años setenta. En tercer lugar, se
realizó una entrevista a tres docentes no pertenecientes a la Facultad pero que se hallan
relacionados con la problemática de investigación, en calidad de pensadores críticos.
Su información está clasificada en cuatro ámbitos fundamentales en los cuales
ha intervenido el gobierno: organizativo-gerencial; ideológico-político; pedagógico-
académico y cultura escolar. A continuación, su análisis:
1.- Ámbito Organizativo-Gerencial

Son los cambios más visibles de una reforma educativa oficial y tienen que ver
con la manera en cómo va a funcionar el sistema, el tipo de relaciones que se van a
establecer entre los elementos que la conforman de tal forma que su organización
garantice la consecución de los objetivos propuestos. En este ámbito, se determina:
quiénes deben regir la educación universitaria; qué modelos de conducción,
supervisión y control va a realizarse; los requisitos y acciones que deben cumplirse
para un cargo docente; las condiciones de una institución educativa superior; de qué
manera controlar la asistencia de los educadores y en qué espacios y tiempos debe
organizarse la enseñanza y aprendizaje.

43
 Durante el gobierno de la revolución ciudadana se crea: la Ley de Educación
Superior, un conjunto de reglamentos y disposiciones como también ciertos
organismos de control: El Consejo de Educación Superior (CES); el Consejo de
Evaluación, Acreditación, y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior
(CEAACES); y la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e
Innovación (SENESCYT) responsables de gestionar la calidad en la educación
superior en manos del Estado.
En términos de poder significa la posibilidad de ejercer control sobre las
voluntades y las acciones de quienes han sido ubicados en la posición de subordinados,
sobre los cuales existe un acoso burocrático con normas y leyes que rigen los procesos
educativos en forma imperativa, estén o no de acuerdo con determinadas
disposiciones. En la entrevista 3, se señala: “la corrupción no está fuera de la ley, está
en la ley ¡no sé si me explico! Allí está la corrupción y entonces la ley parece que no
es corrupción, ¡es corrupción!”31

Veamos a continuación los niveles de satisfacción que los ochenta docentes de

la Facultad encuentran en este ámbito de intervención. Para ello se dispone de una
escala de valoración que se expresa en los siguientes términos: muy satisfactorio (MS),
satisfactorio (S), poco satisfactorio (PS) y nada satisfactorio (NS).
Cuadro 1:

ÁMBITO ORGANIZATIVO GERENCIAL

ASPECTOS MS S PS NS
Relación entre gobierno y universidad 4 15 39 22
Acuerdos entre el CES y la universidad para los procesos de acreditación 2 20 45 13
institucional
El contenido de la Ley de Educación Superior 5 35 37 3
Disposiciones del Régimen Académico 21 39 20
Representatividad de las universidades en el CES y demás organismos de 9 8 35 28
dirección de la Educación Superior
Sistema de elecciones para elegir autoridades internas de la Universidad 2 16 25 37
Toma de decisiones entre el personal profesional de la Dirección General 4 18 30 28
Académica y las comisiones curriculares de la Facultad
Ejercicio de gestión, por parte de los directores de carrera en términos de 8 28 22 22
equidad
Actividades complementarias que realiza el docente universitario 1 28 39 12
Uso del reloj biométrico como sistema automático de control 5 9 21 45
Requisitos para ascenso de categoría 2 16 30 32
Fuente: Docentes de la Facultad de Filosofía, Letras y Ciencias de la Educación
Elaboración propia

31
Entrevista 3, Docente Universitaria, entrevistado por Juan Durán en las aulas universitarias, Quito,
abril del 2017.

44
 Datos relevantes:
 Un 78% de los y las encuestadas expresan poco y nada satisfactorio la
representatividad de las universidades en los órganos de control del sistema de
Educación Superior.
 El 76% de docentes sienten poco y nada satisfactorio las relaciones entre la
Universidad y el Gobierno.
 El 78% de los profesores y profesoras consideran poco y nada satisfactorio el
sistema de elecciones para elegir internamente autoridades.
 Un 63% de docentes universitarios aprecian como poco y nada satisfactorio,
las actividades complementarias.
 El 78% de los educadores y educadoras estipulan como poco y nada
satisfactorio los requisitos para acenso de categoría.
 Un 83% de docentes valoran poco y nada satisfactorio el uso del reloj
biométrico como sistema de control.
 35 docentes consideran satisfactorio el contenido de la Ley de Educación
Superior.
En primer lugar, los docentes advierten una escasa representatividad de las
universidades en los nuevos organismos públicos que rigen el Sistema de Educación
Superior lo que significa la presencia mayoritaria del gobierno, precisamente para
realizar todo un proceso de gestión institucional de carácter autoritario y vertical con
el cual, se logra minimizar las acciones del cogobierno; ajustar la conducta de la
comunidad educativa; controlar la designación de autoridades desde el rectorado,
motivo también de insatisfacciones, y someter a un proceso de categorización y
acreditación de las universidades, con criterios y estándares de calidad venidas del
extranjero, en donde las instituciones universitarias se reconstruyen como un medio
para obtener ganancias, el conocimiento se transforma en capital y se asigna un aval
institucional a aquello que es percibido como económicamente útil ante la competencia
internacional, lo que significa que importamos también una serie de contradicciones
aglutinadas en el hecho de que la educación es instrumentalizada para formar un
capital humano adecuado a los negocios.
Si bien con estas medidas se logra anular algunas instituciones educativas
superiores que, guiadas por el afán de lucro y la ganancia, dejaron mucho que desear
con relación a la oferta educativa, no es menos cierto que el gobierno con su actitud

45
afecta negativamente no solo a sus relaciones con la universidad sino además, a los
procesos internos progresistas cuando los docentes y estudiantes tienden a construir
una visión institucional, plantearse objetivos comunes, trabajar en equipo, realizar
lectura de sus necesidades y una serie de situaciones que desde una Universidad
dialógica y critica es posible promover para el mejoramiento educativo. Precisamente
las mejores gestiones educativas no se construyen con decretos ni sistemas punitivos
sino mediante la reflexión, cooperación y ayuda mutua de los de abajo. Al respecto
Enrique Ayala Mora manifiesta: “modernización autoritaria y sin crítica, funcional al
plan gubernamental, este es el proyecto del correísmo para la universidad […] al
funcionalizar la academia a un solo proyecto político, aún más, al imponerle silencio,
se está afectando la naturaleza de la educación superior y su porvenir”32.
En segundo lugar, para la mayoría de los docentes investigados es poco y nada
satisfactorio las actividades complementarias, los sistemas de control como también
las exigencias que se piden para el acenso de categoría. Con la reforma implementada
por el gobierno nacional, los docentes deben trabajar por semestres, y a más de dar
clases, según el régimen académico desarrollado por el CES, tienen que cumplir,
principalmente los de tiempo completo, con una serie de acciones complementarias,
como por ejemplo: realizar planificaciones, preparar material didáctico, elaborar y
calificar exámenes; recopilar evidencias, presentar informes, efectuar tutorías de
acompañamiento y de orientación; diseñar y corregir syllabus; participar en
comisiones de trabajo: sean estas de diseño curricular, vinculación con la sociedad y
acreditación. Si desea ascender de categoría, de acuerdo al reglamento de carrera y
escalafón docente, a más de lo anterior tiene que realizar publicaciones científicas,
asistir a cursos de actualización profesional, estudiar doctorados, registrar su asistencia
en un sistema automático que desconoce sobre los tiempos humanos y una serie de
exigencias que le tienen ocupado precisamente para que no piense y preocupado para
debilitar su capacidad de respuesta. Es decir, toda una estructura disciplinante como
diría Foucault: “los sistemas disciplinantes, tienden a confiscar el cuerpo, la vida y el
tiempo de las personas, pero además ejercen un control constante […] uno no está a la
eventual disposición de otra persona, sino perpetuamente bajo la mirada de alguien o

32
Ayala Enrique, La Universidad ecuatoriana entre la modernidad y el autoritarismo, (Quito: Editora
Nacional, 2015), 115.

46
en todo caso, en situación de ser observado”33. Así se logra sujetar al sujeto en forma
exhaustiva y en la línea del sometimiento y sumisión, lograr en unos casos, su
neutralidad social, ejecutando órdenes que le desintelectualizan, cumpliendo
disposiciones que le vacían de contenido e incluso intentando llevar a la práctica
absurdos que le disminuyen como sujeto pensante. Una docencia sin postura bajo un
sistema que premia la productividad y no necesariamente la calidad corre el riesgo de
volverse funcional al sistema y a toda una política internacional de despojo.
Veamos a continuación las aportaciones del grupo focal en este ámbito.
El “grupo focal”34 aporta para el análisis las siguientes reflexiones, de acuerdo
a la siguiente pregunta: ¿Qué papel cumplen el CES y demás órganos del Estado, en
la Educación Superior?
Informante 1: “Si bien el CES, y demás órganos de control tienen como
objetivo, direccionar el proceso educativo mediante normas y reglamentos que son de
obligatorio cumplimiento, no se ha logrado con los propósitos de garantizar el
mejoramiento de la calidad de la educación”.
Informante 2: “La Universidad ecuatoriana no solo funcionaba en un contexto
de autonomía universitaria para decidir sus políticas educativas, sino que además
existían sectores mayoritarios antihegemónicos y contra poder. La característica de
estos procesos es que varios gobiernos siempre se propusieron frenar a la Universidad
y el CES ha logrado cumplir en buena medida estos propósitos de domesticación”.
Informante 3: “Responde a los propósitos de la “revolución ciudadana” en
función de lo cual se ha coartado la participación estudiantil, de los docentes,
empleados y trabajadores”.
Informante 4: “El CES y demás órganos de control han sustituido las tareas de
la Asamblea Universitaria, con mecanismos de control que destruyen todas las
expresiones democráticas de la universidad y promueven la mercantilización del
conocimiento. Si bien, es cierto que al implementar estas medidas han acudido al
ejercicio de la coerción también lo han realizado mediante la convicción y hay que
reconocer que ideológicamente han cosechado algunos éxitos significativos”
Informante 5: “Constituye un superministerio de educación, entidad
persecutora y sancionadora, impide el libre acceso de la juventud a la universidad”.

33
Foucault Michel, El poder psiquiátrico, (Buenos Aires: Fondo de Cultura Económica, 2007), 67.
34
Grupo Focal entrevistado por Juan Durán en la Facultad de Filosofía, Letras y Ciencias de la
Educación, de la Universidad Central, Sala de Ciencias Sociales. Lunes 3 de mayo del 2017.

47
 Es decir, el ejercicio de poder en este campo, llevada a cabo por el gobierno
nacional, es de carácter supra personal de manera que garantiza su continuidad
cualquiera sea el grupo humano que se incorpore a la institución universitaria; puesto
que, desde lo externo e interno se establece un sistema jerárquico de interacciones en
donde se desarrolla la cultura de los que obedecen y dirigen, los que ejecutan y deciden
sin descartar la posibilidad de legitimar algunas obligaciones por efecto de la
repetición sistemática o porque algunos de sus participantes han sido beneficiados. De
las dos formas, los otros realizan lo que se pretende. Noam Chomsky expresa: “el
sistema educativo está dividido en partes. La que está dirigida a los trabajadores y a la
población en general está diseñada para imponer la obediencia. Sin embrago, la
educación de las élites no puede ser igual, tiene que permitir la creatividad y la
independencia, pues de otro modo no serían capaces de llevar a cabo su tarea de ganar
dinero”35.

2.- Nivel Ideológico Político

Es el nivel de mayor trascendencia en materia educativa por cuanto contempla

las demandas sociales relacionadas con la economía, la identidad nacional, la cultura
de un país, el ejercicio democrático, las libertades públicas, la equidad y la justicia
social. Desde el poder dominante los mejores adjetivos han sido promocionados para
garantizar la reproducción social. Sus ideales de sociedad, prosperidad material,
igualdad de oportunidades tienen limitaciones históricas y en la mayoría de los casos
se hallan supeditados a la lógica del capital.
Veamos a continuación los criterios que los ochenta docentes de la Facultad
encuentran en este ámbito de la reforma universitaria realizada por el gobierno. Para
tales efectos existen varias aseveraciones y los encuestados tienen que responder según
la siguiente escala de valoración: totalmente de acuerdo (TA), de acuerdo (DA), poco
de acuerdo (PA) y nada de acuerdo (NA).

35
Chomsky Noam. Lucha de clases, (Barcelona: Crítica, 2004),39.

48
 Cuadro 2:

ÁMBITO IDEOLÓGICO –POLÍTICO

ASEVERACIONES TA DA PA NA
El gobierno nacional y la universidad intercambian experiencias para 1 12 39 28
transformar la matriz productiva y cognitiva del país.
Existe coparticipación entre el CES y el cuerpo docente de las 1 14 30 35
universidades para renovar la educación de acuerdo a los principios del
Buen Vivir
Las autoridades del Estado toman en consideración los puntos de vista 1 10 22 47
del docente y estudiante universitario con respecto a la política de la
igualdad de oportunidades
Los ajustes educativos se realizaron con la participación democrática de 3 15 25 37
varios actores y gestores de la educación superior
Existe respeto a la autonomía universitaria por parte del Estado y sus 8 7 20 45
órganos de control
El modelo curricular genérico proporcionado por el CES considera la 1 20 37 22
diversidad cultural del Ecuador
El cambio en la educación superior realizado por el Gobierno Nacional 2 12 34 32
permite que las diferencias de clase, no afecten los estudios universitarios
La educación superior es una actividad al margen de los factores políticos 10 13 19 38
e ideológicos de una sociedad
La excelencia, la eficacia y la efectividad son conceptos compatibles con 22 14 29 15
la labor educativa
Las nuevas tecnologías son determinantes para mejorar la calidad de la 26 24 22 8
educación superior.
Fuente: Docentes de la Facultad de Filosofía, Letras y Ciencias de la Educación
Elaboración propia

Datos relevantes:
 El 83% de docentes coinciden estar poco y nada de acuerdo con la aseveración
que plantea el intercambio de experiencias entre la universidad y el gobierno
para cambiar la matriz productiva y cognitiva del país.
 El 81% de docentes manifiestan estar poco y nada de acuerdo con respecto a
la coparticipación entre el CES y el cuerpo docente de las universidades para
renovar la educación superior en consonancia con los principios del Buen
Vivir.
 El 81% de docentes plantean estar poco y nada de acuerdo con la aseveración
de que el Estado y sus órganos de control respetan la autonomía universitaria.
 Un 82% de educadores y educadoras consideran estar poco y nada de acuerdo
con la aseveración que expresa: los cambios en la educación superior
realizados por el Gobierno Nacional permiten que las diferencias de clase, no
afecten los estudios universitarios.

49
  Una tendencia significativa de maestros (el 45%) consideran que los conceptos
de excelencia, eficacia y efectividad son compatibles plenamente con la acción
educativa.
 Cincuenta docentes de los 80 encuestados manifiestan estar totalmente de
acuerdo y de acuerdo con la aseveración de que las nuevas tecnologías son
determinantes para mejorar la calidad de la educación superior.
Pasando a lo concreto pensado, el mismo gobierno ha realizado su propio
proyecto país, al margen de los planteamientos realizados por la Academia, los Pueblos
y Nacionalidades del Ecuador, y que tiene que ver con la modernización del
capitalismo. Sistema social especializado en separar a los campesinos de sus tierras, a
los niños de sus familias, a los trabajadores de sus empleos, a producir bienes y
servicios pasajeros, generar crisis cíclicas, y mirar la riqueza de un país exclusivamente
en los recursos naturales y no en la capacidad cultural de su gente. Precisamente, el
plan de desarrollo presentado por el gobierno nacional refleja una ideología tecno
burocrática especializada en confundir crecimiento con desarrollo, bienestar humano
con consumo, y calidad educativa con el hecho de que hasta el conocimiento se
convierta en una mercancía. De igual manera, la presidencia de Rafael Correa y su
equipo de apoyo, perdió la oportunidad histórica de que el Ecuador sea otra vez “luz
de América” con aquellas formas de vida, que las comunidades indígenas, con más de
12 mil años de existencia, supieron mantenerla a pesar de la ofensiva salvaje de la
civilización occidental. La fetichización del Sumak Kawsay como un producto de
venta ha sido manipulada por la revolución de los verde flex para continuar en forma
“civilizada” con el despojo de las tierras, la privatización de los recursos naturales y el
avance monopólico y oligopólico de los grandes negocios.
Esto significa poner la educación superior y su contingente intelectual al
servicio del capitalismo del siglo XXI, en donde se consolidan esas sociedades objeto
“cuyo centro de decisión no se encuentra en su ser, sino en el ser de otra, de modo que
se comporta con relación a esta, como un ser para otro”36; es decir, obedecer y
depender de otras sociedades, las mismas que determinan con premeditación y alevosía
cómo se debe vivir, qué se tiene que producir, cuáles gustos se deben imitar, qué
modelos de desarrollo es conveniente reproducir y por qué es necesario estudiar e
investigar unas cosas y no otras. Neocolonialismo camuflado que beneficia al gran

36
Freire Paulo, Cambio, (Brasil: América Latina, s.f.) ,26.

50
capital y que al mismo tiempo en que niega la experiencia histórica acumulada de la
inteligencia universitaria nacional, pretende erosionar una vez más nuestras
identidades con culturas invasivas, acostumbradas en adueñarse de la palabra, las
tierras, y los saberes ancestrales. A propósito en la entrevista 2 se señala: “yo creo que
lo que hicieron es acentuar viejas estructuras. La propuesta del gobierno acentuó la
discriminación, segmentación, las diferencias sociales […] de la peor línea porque
muchas son de tipo neocolonial”37.
Con respecto a la autonomía universitaria, desde que somos República hasta
estos días, el Estado en general y los gobiernos de turno en particular, incluido el
actual, han intervenido en la Universidad Central (y en otras) para intentar
despolitizarla, cambiar su personal docente, modificar su oferta curricular acorde a las
exigencias políticas, disminuir su incidencia en el pensamiento nacional e incluso
suspender sus actividades académicas. Cabe recordar durante la presidencia de García
Moreno (1869), Velasco Ibarra (1934 y 1970), Mosquera Narváez (1937) y la
Dictadura Militar de los años sesenta. El Gobierno actual por su parte, si bien no ha
clausurado la Universidad y la Facultad de Filosofía, Letras y Ciencias de la
Educación, pretende reajustarla con la imposición de nuevos títulos profesionales,
sistemas de acreditación y rediseños curriculares. Es más, las sugerencias realizadas
por los actores y gestores de su personal docente han sido oídas, pero no escuchadas
en varias oportunidades y sobre muchas temáticas particularmente, con el mito de la
igualdad de oportunidades. A continuación, su análisis:
A través de los exámenes de ingreso a la universidad se practica una política
en apariencia equitativa pero en realidad injusta y discriminatoria, pues se ocultan las
grandes diferencias económicas, sociales, culturales, geográficas que los estudiantes
adquieren a lo largo de su existencia social y que están condicionadas históricamente
por la clase social a la que pertenece; la época en la que nace y se desarrolla; las
condiciones familiares en la que crece y una serie de factores que repercuten en su
rendimiento académico y en este caso al presentarse a rendir un examen del que
dependerá su futuro profesional. Al respecto Bourdieu manifiesta: “los estudiantes más
favorecidos no deben solo a su medio de origen hábitos, entrenamientos y actitudes
que les sirven directamente en sus tareas académicas; heredan también saberes y un
saber hacer, gustos […]cuya rentabilidad académica aun siendo indirecta, no por eso

37
Entrevista 2, Docente universitario, entrevistado por Juan Durán, aulas universitarias, Quito, abril
del 2017.

51
resulta menos evidente ”38. De ahí que, una parte mayoritaria de maestros y maestras,
expresan no estar de acuerdo y poco de acuerdo con respecto a la receptividad de las
autoridades, sobre estos asuntos. En consecuencia, someterse a un mecanismo de
acciones y normas del cual no se es participe es inapropiado para procesos de mejora,
por cuanto, los docentes están obligados a realizar actividades sin convicción alguna y
muchas veces en contra de su voluntad, lo que significa que determinados sectores
logran sus objetivos mediante el control de la conducta de otros, en un ejercicio de
poder evidentemente impositivo.
Ahora bien, si en algunas cuestiones la percepción crítica del docente es diáfana
en otras en cambio demuestra una interiorización de la ideología dominante sin
cuestionamiento alguno. Así se puede apreciar en lo relacionado a los conceptos de
excelencia, eficiencia y efectividad. Una tendencia significativa de maestros considera
que son compatibles plenamente con la acción educativa. Sin embargo, dichos
conceptos devienen del mundo de los negocios, en donde lo principal es producir
ganancias con el menor tiempo posible, con un mínimo de recursos y con la mayor
productividad del caso, lo que se traduce en tecnificación del proceso productivo,
despido de trabajadores, explotación extrema, obtención de plusvalías y producción de
bienes y servicios que satisfagan plenamente al comprador independientemente de las
apreciaciones éticas y sociales. Trasladar dichos conceptos a la educación significa su
mercantilización, es decir: educar para obtener resultados y promedios sin considerar
si son válidos para la vida; hacer investigaciones de acuerdo a los requerimientos de
las empresas y no según las necesidades significativas de la gente, convertir a los
padres de familia en clientes, formar desde una concepción economicista al estudiante;
dejar de lado posturas críticas sobre la sociedad; estandarizar resultados de
aprendizaje, evaluar al docente por criterios de desempeño, privatizar el conocimiento,
trasformar el tiempo de vida en tiempo de trabajo y juzgar la calidad educativa de una
universidad por la marca comercial que más logra cotizarse. Su incidencia en la
educación es alienante no solo que desterritorializa la cultura nacional, sino que en los
parámetros de la ecuación costo-beneficio busca equiparar cuestiones que no pueden
valorarse como si fuesen dinero, a saber: estudiantes, docencia, comunidad, enseñanza,
aprendizaje, educación, inteligencia, capacidades, sentimientos morrales, estéticos e
ideológicos. A propósito de dicha temática, Iván Carvajal expresa: “la reforma

38
Bourdieu Pierre y Claude Jean, Los herederos, 2° ed. (Argentina: Sigloveintiuno,2009), 33.

52
universitaria que ha impuesto el régimen de la llamada revolución ciudadana […]
responde a una concepción de la universidad y del conocimiento que se inscribe en la
ideología neoliberal, desarrollista y tecnocrática”39.
Postura tecnocrática que se puede apreciar también en los docentes de la
Facultad de Filosofía de la Universidad Central. Cincuenta docentes de los 80
encuestados manifiestan estar totalmente de acuerdo y de acuerdo con la aseveración
de que las nuevas tecnologías son determinantes para mejorar la calidad de la
educación superior. En primer lugar, el asunto tecnológico no es un elemento reciente
del quehacer educativo, ha existido desde que se desarrollaron los sistemas educativos
formales como parte de los recursos didácticos, los mismos que han evolucionado
desde el uso del pizarrón y la tiza hasta el empleo contemporáneo de las computadoras
y todos los operativos que ello genera. En segundo lugar, si bien el uso adecuado de
las mismas puede facilitar el proceso de enseñanza y aprendizaje no son determinantes
en dicho proceso, ya que, para que la información se transforme en conocimiento se
requiere la participación intelectual de los estudiantes y profesores en actividades
cognitivas en donde se pueda debatir, discutir, reflexionar, abstraer, comparar,
sinterizar o generalizar. En tercer lugar, las nuevas tecnologías no constituyen la
educación misma, que es un proceso complejo cuya esencia contiene una serie de
contradicciones sociales, económicas, políticas e ideológicas significativas que
necesitan resolverse para garantizar su calidad. No por usar las nuevas tecnologías, se
resuelve el problema de las diferencias entre el campo y la ciudad; las desigualdades
económicas, las condiciones inhumanas de vida, el problema del desempleo, la
migración, la violencia intrafamiliar, las penetraciones culturales extranjeras, el
consumismo, la división internacional del trabajo, el abuso de poder y tantas cosas más
que inciden silenciosamente en los procesos educativos. En otras palabras: ¿se aprende
con hambre?, ¿mejora la inteligencia con violencia?, ¿es posible formar profesionales
integrales en sociedades dependientes?, ¿existe libertad de acción y reflexión en las
aulas universitarias con el uso de premios y castigos?
A continuación, las aportaciones del grupo focal en este ámbito.

39
Carvajal Iván, Universidad, sentido y crítica, (Quito: Centro de publicaciones de la PUCE,2016), 8.

53
 El “grupo focal”40 aporta con las siguientes reflexiones, de acuerdo a la
siguiente pregunta: ¿Para qué tipo de sociedad, se ha intervenido en la Educación
Superior por parte del Gobierno Nacional?

Informante 1: “Apunta a la modernización del capitalismo, que no entra en

contradicción con los intereses monopólicos actuales”.
Informante 2: “La nueva estructura jurídica administrativa implementada por
el gobierno nacional, vía Constitución del 2008, y LOES con sus respectivos
reglamentos, sacudió la educación superior, afectando aspectos como la Autonomía
Universitaria y sometiéndola a controles que buscan eficientismo y homogenización,
y buscando un cambio de matriz productiva que ha fracasado porque en realidad solo
se ha impulsado la reprimarización de la economía”.
Informante 3: “El actual gobierno ha trabajado en los mismos parámetros del
capitalismo con estrategias que han buscado su modernización, la búsqueda de la
domesticación de la universidad pública y su apoyo al fortalecimiento de las
universidades privadas pone en evidencia sus propósitos que no entra en contradicción
con los intereses monopólicos internacionales”.
Informante 4: “Las Universidades están al servicio de una sociedad
reprimarizada en su economía y con desarrollo del capital comercial, lo que se
evidencia con la pretendida renovación de la educación técnica en comercio y carreras
afines desde el Ministerio de Educación”.
Informante 5: “Si se pretende cambiar la matriz productiva, el régimen no ha
cumplido y más bien a afectado negativamente la educación técnica y tecnológica”.
En definitiva, direccionar la educación superior en el marco de un capitalismo
moderno y dependiente, con poderes trasnacionales que directa e indirectamente
influencian sobre los gobiernos de cada país, es hacer una Universidad ajena de su
realidad socio histórica, hacia objetivos que no son suyos, aunque crea que lo son y
con la misión invisible de lo que Alberto Merani decía: “formar hombres de la mayoría
para servir a los intereses y necesidades del hombre de la minoría”41.

40
Grupo Focal entrevistado por Juan Durán en la Facultad de Filosofía, Letras y Ciencias de la
Educación, de la Universidad Central, Sala de Ciencias Sociales, mayo del 2017.

41
Merani Alberto, Educación y relaciones de poder, (México: Grijalbo, 1980) ,12.

54
3.- Nivel Pedagógico Académico

En este nivel se articula la relación entre estudiante, docente y conocimiento.

Se establece qué se debe educar, enseñar y aprender, cómo se debe educar, enseñar y
aprender, a quiénes se debe educar, enseñar y aprender; para qué se debe educar,
enseñar y aprender según las definiciones políticas e ideológicas. Además contempla
asuntos relacionados con la evaluación, el rol del docente, la selección y organización
de los contenidos y las teorías de aprendizaje implícitas.
Veamos a continuación las valoraciones que los ochenta docentes de la
Facultad realizan en este ámbito de los ajustes educativos realizados por el gobierno
nacional. Para ello requieren tomar en consideración la siguiente escala de valoración:
excelente (EX), muy bien (MB), bien (B) y regular (R).

Cuadro 3:

AMBITO PEDAGÓGICO –ACADÉMICO

ASPECTOS EX MB B R
Colaboración entre Gobierno y Universidad para mejorar la calidad y 3 9 21 47
oferta educativa superior
Intercambio de reflexiones entre docencia universitaria y CEAACES con 3 6 23 48
respecto a la evaluación de las universidades
Aceptación del CES de propuestas universitarias relacionadas con la 2 5 20 53
articulación entre docencia, investigación y vinculación con la sociedad
La Pertinencia de los contenidos con respecto a la cultura en la que vive 2 7 35 36
el estudiante.
Distribución del saber por medio de asignaturas 4 14 34 28
Creatividad e innovación en el trabajo docente 8 21 33 18
Desarrollo de intereses cognoscitivos en el aprendizaje 6 25 35 14
Participación reflexiva del estudiante en el proceso de aprendizaje 6 26 27 21
Evaluación docente como un medio de autocrítica 9 24 24 23
Uso de exámenes y pruebas académicas para mejorar los aprendizajes 5 17 22 36
conscientes
Fuente: Docentes de la Facultad de Filosofía, Letras y Ciencias de la Educación
Elaboración propia

Datos relevantes
 El 4% de docentes de la Facultad juzgan como excelente la colaboración entre
Gobierno y Universidad para mejorar la calidad y oferta educativa superior.
 El 3% de maestros y maestras valoran como muy bien la pertinencia de los
contenidos con respecto a la cultura en la que vive el estudiante.
 El 5% de educadores y educadoras estiman como excelente la distribución del
saber por medio de asignaturas.

55
  El 10% de profesores y profesoras aprecian como excelente su creatividad e
innovación.
 El 8% de profesores y profesoras aprecian como excelente la participación
reflexiva del estudiante durante el aprendizaje.
 Un 30% de los consultados valoran muy bien la evaluación docente como un
medio de autocrítica.
 Un 6% de los encuestados evalúan como excelente el uso de las pruebas y
exámenes para mejorar los aprendizajes conscientes.

Desde el punto de vista teórico del conocimiento, se puede manifestar lo

siguiente: si bien el gobierno nacional ha planteado la tesis de una trasformación
universitaria como un medio para la trasformación social, ha quedado develada sus
limitaciones; ya que, para poder mejorar la oferta educativa de la Universidad es
fundamental partir de algunas preguntas que desde el punto de vista epistemológico,
axiológico y teleológico necesitaron ser discutidas, debatidas y consensuadas.
Situación que no ocurrió y que afectan significativamente a los procesos de una
educación desde los derechos humanos. Cabe señalar las siguientes:
 ¿El capitalismo como modelo de civilización debe ser cambiado?
 ¿Hasta dónde y en qué forma la educación superior debe colaborar con el orden
social vigente?
 ¿Quiénes y qué debe considerarse valioso en educación?
 ¿Por qué es preferible una forma de vida a otra?
 ¿Qué de los saberes populares deben ser integrados al grupo de los
conocimientos válidos, como un arma en la lucha contra las clases dominantes?
 ¿Hasta dónde llega el poder transformador de la educación?
 ¿Quiénes deben determinar los fines en la educación?
 ¿Debe imponerse modelos educativos extraños a los pueblos y nacionalidades
del Ecuador?
 ¿Tiene el Estado el deber prioritario de educar?
 ¿Es posible una universidad neutral?
 ¿Debe ser obligatoria la educación?
 ¿Se puede educar sin necesidad de la violencia?
 ¿Es lo mismo educación que adoctrinamiento?

56
 Preguntas que a la Universidad Central del Ecuador con cerca de 200 años de
vida institucional, como también a la Facultad de Filosofía, Letras y Ciencias de la
Educación le llevó años de reflexión, y que de la noche a la mañana se omitieron para
cumplir un proceso de educación, enseñanza y aprendizaje, sobre la base de un modelo
orientado en sus aspectos fundamentales por el Consejo de Educación Superior (CES).
Desde ahí empiezan los cuestionamientos, por cuanto el educador es tratado como
simple ejecutor de ciertas decisiones oficiales, en las que no ha participado en forma
crítica y reflexiva. “Es indispensable la integridad humana […] comprender el misterio
de los cambios sin que sea un simple juguete de ellos.”42; precisamente para asumir
con responsabilidad histórica, y a pesar de los poderosos, acciones contrapuestas a los
intereses creados. Aunque, en dicha propuesta se pretende superar el asignaturismo,
flexibilizar el currículo con itinerarios académicos, facilitar la interdisciplinaridad y
dar más énfasis a la práctica pre-profesional, como también a la relación entre docencia
–investigación y vinculación con la comunidad, ha sido desarrollada, desde “arriba” y
en función de un modelo fabril de educación colapsado, que pretende convertir, como
ya lo hemos manifestado, un bien público en un negocio y a los estudiantes y
profesores en capital humano al servicio de las actividades de lucro.

En el modelo industrial de educación empiezan muchos y terminan pocos,

existe una hegemonía de determinados campos del saber, en donde el arte, la literatura,
la filosofía, y el deporte no tienen relevancia, se educa para el empleo y no para la
vida; se estudia, para dar pruebas y exámenes, lo que significa escasas oportunidades
para desarrollar la creatividad y personalidad de los sujetos; existe una división social
del trabajo y del saber; cada uno especializado en una cosa; los participantes trabajan
con horarios y tiempos debidamente cronometrados, en la mira de conseguir productos
estandarizados; se confunde éxito académico con inteligencia y se evalúa a todos con
el mismo instrumento para en función de un sistema de calificaciones decidir su
promoción o no. Al igual que una fábrica capitalista, lo que menos importa es el factor
humano. No en vano, la mayoría de los docentes de la Facultad, expresa una valoración
baja con respecto a la pertinencia de los contenidos de enseñanza tomando en
consideración la cultura en la que vive el estudiante. Volver a la persona extranjera de
su realidad nacional y al mismo tiempo ajena de sí misma no constituye una alternativa
adecuada para transformar la sociedad, por el contrario, se garantiza una reproducción

42
Freire, Paulo, La educación como práctica de la libertad, (Buenos Aires: Tierra del Sur, 2004), 13.

57
social que fortalece a nivel ideológico la dependencia a la que estamos sometidos. En
la sociedad del poder dominante, “destruir la cultura del otro es la forma más
contundente de eliminarlo”43, acorde con los imperativos de una globalización que
homogeniza todo incluido aquellos aspectos inmateriales e intangibles que en el
mundo académico se traducen en términos curriculares.

Una apreciación crítica existe de igual manera, con respecto a la distribución

de saberes por medio de las asignaturas. El asignaturismo ha sido una estrategia
inadecuada para la enseñanza y el aprendizaje de las disciplinas científicas, peor aún
para los procesos inter y multidisciplinarios. A más de contribuir a la deformación del
conocimiento científico, es el mejor sistema creado para que las generaciones
venideras no puedan fundamentar teóricamente los hechos, encuentren dificultades en
poder separar lo esencial de lo casual; no exista el espacio suficiente para desarrollar
convicciones en sus posturas teóricas, no sepan abarcar los problemas de la realidad
desde varios puntos de vista. Ha servido para recrudecer una geopolítica del
conocimiento, en donde las instituciones educativas de nivel superior correspondiente
a los países periféricos, se han dedicado a la simple repetición de lo que se ha
desarrollado e inventado en otras latitudes, contribuyendo a que las grandes potencias
asuman la posición de ser el cerebro del mundo, mientras nuestros países desempeñan
el papel de mano de obra. Con mayor razón si existe poca investigación científica y si
por disposiciones oficiales se exige que los trabajos científicos sean publicadas en
revistas indexadas controladas por los imperios.
Bajo tales circunstancias, cuál es el papel que cumple la docencia universitaria
en calidad de ciudadano y profesional de la educación desde este modelo fabril de
educación. Coartado significativamente en su forma de ser, pensar y actuar desde el
punto de vista político, ideológico y ahora pedagógico tiene que trabajar en las aulas
de acuerdo a ciertas disposiciones externas e internas que le dicen cómo tiene que
presentar las planificaciones, cuando discutir los syllabus con los estudiantes, cómo
distribuir el trabajo autónomo de los educandos, qué tipo de evidencias debe recopilar
de su desempeño profesional, cómo tiene que estructurar las pruebas académicas, a
qué dedicarse en las horas complementarias, las fechas límites que deben poseer los
libros con los que va a trabajar durante el semestre, con quiénes reunirse para
secuencializar los contenidos y los resultados de aprendizaje; y una serie de

43
Marcos, Siete imágenes del mundo , (Argentina: Tierra del Sur, 2005), 126

58
condicionamientos que hacen de su actividad profesional una experiencia reiterativa,
predecible, monótona, rutinaria y poco interesante. En tal virtud, la mayoría de
docentes investigados valora negativamente la creatividad e innovación de su trabajo
como también la participación reflexiva de los estudiantes en los procesos de
aprendizaje. A propósito en la entrevista 2 se menciona: “el docente se vuelve un
operador de la máquina, pero también un operador del sistema, que es triste y
lamentable porque al docente le someten forzadamente a una estandarización, en
donde se van perdiendo las condiciones básicos de un docente universitario”44.
Con respecto a la evaluación, las apreciaciones son igualmente críticas tanto
institucionales como las relacionadas al docente y al estudiante. La evaluación,
aplicada por la revolución ciudadana tiene todos los defectos de lo que precisamente
no debe asumirse y hacerse en nombre de evaluación. Lejos de reflexionar sobre la
evaluación como un proceso ético, saber a qué valores sirve y qué personas o sectores
sociales beneficia se ha instalado todo un mecanismo que busca cambiar el curso de
las acciones docentes en correspondencia con la aquello que ha sido “normalizado”.
En lo que tiene que ver con las universidades, según la Ley de Educación
Superior, se debe tipificarlas en tres niveles (léase el artículo ), de tal suerte que a más
de crear contradicciones innecesarias entre docencia, investigación y extensión
universitaria; se crea un sistema de competencia entre los estudiantes por mejores
oportunidades de trabajo, entre los docentes por estímulos salariales y entre las
instituciones por acaparar fondos públicos, es decir, un sistema que genera a la larga
una guerra silenciosa de tal efectividad que capacita a los participantes para desear ver
a los otros vencidos y eliminados, a nombre de educación.
En cuanto a la evaluación docente, en lugar de ser utilizado como un proceso
formativo para dialogar, comprender, orientar, ayudar, aprender, mejorar y motivar, se
trasforma en un sistema represivo para clasificar, discriminar, jerarquizar, controlar y
excluir. De acuerdo a las disposiciones reglamentarias deben sujetarse a ciertos
parámetros cuantitativos de evaluación, mejor dicho de medición. De no alcanzar tales
ponderaciones (70%) en dos veces consecutivas serán simplemente destituidos. Una
cultura del miedo, que ha provocado que la docencia de la Universidad, según informe
de la Dirección General Académica, tienda a autoevaluarse alto independientemente
de los problemas por resolverse. En consecuencia, evaluar tanto para que no cambie

44
Entrevista 2, Docente Universitario, entrevistado por Juan Durán, en aulas universitarias, Quito, abril
del 2017.

59
nada es perder credibilidad pedagógica y cumplir las disposiciones a sabiendas de que
no va a mejorar sustancialmente las cosas.
En relación a la evaluación del estudiante, los sistemas que se imponen no
permiten reflexionar a profundidad sobre el aprendizaje obtenido, peor sobre las
razones por las que un educando no aprende. Interesada únicamente en notas y puntajes
se trata de endilgar al estudiante sobre sus fracasos; dejando de lado la enorme
responsabilidad que tiene la sociedad, las desigualdades sociales, étnicas y
territoriales, así como también los sistemas educativos importados y las políticas de
Estado. Precisamente con el uso y abuso de los exámenes (tanto de ingreso como da
habilitación profesional) se ha fraguado el mejor sistema para convertir no solamente
el fracaso académico en fracaso personal, sino además el “privilegio social en un don
o mérito personal”45.
En tal sentido, varias miradas críticas se han puesto de manifiesto con respecto
a la evaluación educativa, resumidas en las siguientes proposiciones:
 La evaluación como un medio para atenuar el pensamiento crítico de
todos aquellos que no concuerdan con la voz oficial.
 La evaluación reducida a la medición y a la simple aplicación de
pruebas y exámenes. Reactivos incapaces de ver otras bondades e
inteligencias indispensables para los estudios superiores.
 La evaluación, utilizada como instrumentos de selección en perjuicio
de los niños, niñas y jóvenes de los sectores populares.
 La evaluación al servicio de la competencia por los primeros lugares
del ranking dejando de lado la educación integral de las generaciones
venideras.
 La evaluación convertida en negocio, en donde se intercambia dinero
por adiestramiento.
Esto provoca una desnaturalización del proceso evaluativo en su función
formativa y científica. En consecuencia, el modelo educativo activado desde el
Gobierno hasta estos días no representa una ruptura dialéctica con la educación
tradicional, por el contrario, se recrudece aquellos principios en donde los docentes y
estudiantes son considerados objetos y no sujetos de la educación. La memorización y
verbalización del saber continúa conspirando con el conocimiento, toda vez que se

45
Bourdieu Pierre y Claude Jean, Los herederos, 2° ed. (Argentina: Sigloveintiuno,2009), 45.

60
estudia para rendir exámenes. Los sistemas de castigo y coerción diseñados para los
estudiantes se han extendido al profesor y a las instituciones universitarias. Existe un
neoconductismo en los procesos de enseñanza y aprendizaje que obliga a realizar la
actividad de estudio bajo el esquema de los estímulos y las respuestas. Sumadas a una
evaluación de premios y castigos desnaturalizando su función formativa, develan un
ejercicio de poder que afecta negativamente al quehacer educativo y sus resultados.
A continuación, algunas reflexiones del grupo focal.
El grupo focal46aporta con las siguientes reflexiones, de acuerdo a la siguiente
pregunta: ¿Los cambios realizados en la Educación Superior se fundamentan en una
Pedagogía Crítica?
Informante 1: “Si bien, la Pedagogía crítica promueve el desarrollo del
pensamiento y las acciones críticas, el gobierno ha tomado medidas como el
mejoramiento salarial con lo cual se ha acallado la voz crítica de los y las docentes.
Esto está ligado al miedo a reaccionar y a un proceso de desideologización para
imponer otros conceptos y prácticas en donde se pone de manifiesto el control del
espacio, el control del pensamiento, con ciertas tendencias patriarcales”.
Informante 2: “Partiendo de las ideas de Paulo Freire, la función de la
educación gira en torno a dos tendencias: una educación para la opresión o una
educación para la liberación. En el caso ecuatoriano las orientaciones pedagógicas se
han desarrollado desde la intolerancia y para el sometimiento y homogenización, que
muchos docentes ocupan el tiempo en un sinfín de tareas burocráticas y monótonas”.
Informante 3: “Hay que analizar el discurso del gobierno respecto de la
educación y los hechos, como en toda la gestión realizada, uno es el discurso
“democrático” tras el cual se implementan posiciones antipopulares, anticientíficas y
pro capitalistas. Palabras como calidad, democracia… han sido la estratagema tras la
cual se desprestigia todo lo anterior como atrasado y lo planteado por el gobierno como
lo positivo. Tras la pedagogía crítica se ha implantado un proceso conductista,
domesticador en la educación en general y en la educación superior, que descamina
los propósitos de desarrollo del pensamiento crítico, de la investigación, y de la
vinculación activa con los problemas sociales del país”.
Informante 4: “el Gobierno Nacional ha negado el derecho de los profesionales,
docentes, obreros, campesinos a organizarse como el caso de la UNE, la CONAIE, la

46
Grupo Focal entrevistado por Juan Durán en la Facultad de Filosofía, Letras y Ciencias de la
Educación, de la Universidad Central, Sala de Ciencias Sociales, mayo del 2017

61
organización obrera y campesina está muy débil, con lo que la posibilidad de que los
conocimientos se verifiquen en la práctica en esos sectores no hay y, tampoco el
aprendizaje de la sabiduría popular y la conformación de una conciencia solidaria,
crítica y sensible por parte de los profesionales docentes universitarios y estudiantes
es muy limitada”.
Informante 5: “Es evidente que no existe una correspondencia con la Pedagogía
Crítica porque su contenido no es metodológico sino axiológico vinculada a
transformar la sociedad y superar el capitalismo. Los principios de esta pedagogía se
hallan tergiversados, en las aulas universitarias reduciéndole simplemente a la
capacidad de debatir y no con la problematización de la realidad y su consecuente
transformación.
En fin, como dice Salvador Moreno, citado por Jorge Villarroel:
“La escuela y universidades actuales que están dentro de la descripción
dada de la educación tradicional […] están encaminadas a producir sujetos
pasivos, conformistas, acríticos, dependientes, inseguros de sí mismos y de sus
capacidades, con grandes cantidades de información que no son capaces de
utilizar en forma personal y socialmente constructiva. Sin embargo, presentan
su producto como personas útiles a la sociedad, en cuanto que son capaces de
adaptarse y funcionar dentro del sistema, sin intentar modificaciones
realmente sustanciales que ayuden a construir una sociedad más democrática y
más justa para todos”47.

4.- Cultura Escolar

La cultura escolar comprende un conjunto de significados y acciones que se

reproducen a lo largo de la historia académica como consecuencia de las relaciones de
poder en ella establecidas. Involucra normas, valores, percepciones, ritos y creencias
que afectan a las actitudes y comportamientos hacia el trabajo, el estudio, los libros, la
producción, la práctica, los compañeros y las relaciones insertas en una institución
educativa.
Este sistema de simbologías condiciona la forma de pensar y actuar de las
personas.
Veamos a continuación, las apreciaciones que los docentes realizan a partir de
una serie de actividades en el marco de la siguiente escala de valoración: muchas veces
(MV), a veces (A), pocas veces (PV) y rara vez (RV).

47
Villarroel Jorge, Breve Diagnóstico de la Educación Ecuatoriana, (Ibarra: Gráficas Vázquez,1989),
169.

62
 Cuadro 4:

CULTURA ESCOLAR

HACERES MV A PV RV
Los estudiantes se hallan sobrecargados de tareas escolares 26 35 11 8
Los intereses de los educandos son tomados en cuenta en el currículo 8 19 34 19
educativo
Las acciones burocráticas del docente afectan a la calidad de la 45 16 12 7
enseñanza
Existen diálogos pedagógicos entre docentes y discentes para reflexionar 15 33 21 11
acerca de la enseñanza y el aprendizaje
Se desarrollan consensos entre estudiantes y autoridades sobre proyectos 8 21 28 23
institucionales con el entorno
Los docentes gozan de una credibilidad pedagógica 31 33 11 5
Publicación de artículos científicos por parte del docente 4 18 25 33
Las calificaciones motivan positivamente los procesos de aprendizaje 11 35 24 10
Fuente: Docentes de la Facultad de Filosofía, Letras y Ciencias de la Educación
Elaboración propia

Datos relevantes
 La mayoría de docentes, el 76%, reconocen que los estudiantes se hallan
sobrecargados de tareas escolares.
 La mayoría de educadores y educadoras, el 66%, identifican que pocas y raras
veces los intereses de los estudiantes son tomados en cuenta en el currículo
educativo.
 Un 63% de maestros y maestras observan que pocas y raras veces se
desarrollan consensos entre estudiantes y autoridades sobre proyectos
institucionales con el entorno.
 Un 57% de los encuestados consideran que muchas veces y a veces las
calificaciones motivan positivamente los procesos de aprendizaje.
 El 72% de profesores y profesoras confiesan que pocas y raras veces existe
publicación de artículos científicos.

En primera instancia, se reconoce por parte de la mayoría de los docentes que

los estudiantes se hallan sobrecargados de tareas escolares. Es más, se encuentran poco
representados en un currículo ya pre-fabricado y que las autoridades poco o rara vez
establecen acuerdos con ellos, para establecer metas o proyectos institucionales con el
entorno; lo que significa una cultura escolar direccionada desde relaciones de poder
entre los que mandan y obedecen, tendiente a homogenizar ciertas creencias y
funciones que limitan las posibilidad de crear un ambiente de aprendizaje
63
fundamentado en la creatividad, el trabajo solidario, el debate profundo y la
preocupación sincera por los demás, es decir, una concientización de la realidad,
cualidad humana, imprescindible para todo proceso de cambio y transformación.
Mientras exista un conjunto de significados y acciones en las aulas
universitarias que mecanizan la razón, es poco probable desmitologizar estereotipos y
creencias como por ejemplo: la autoridad se gana con el miedo; la verdad pertenece
exclusivamente al maestro, el entorno es incambiable, los libros son aburridos y deben
quedar guardados en las estanterías de la biblioteca, el mejor prototipo de un alumno
ideal es el de clase media y de zonas urbanas (no trabaja y tiene tiempo para hacer
tareas) ; jamás se puede llevar el recreo al aula, el mejor educador es aquel con el que
más pierden los años los estudiantes , o es lo mismo aprender que poner notas y
calificaciones.
A propósito de las calificaciones, un número considerable de profesores y
profesoras encuestados, expresan que las calificaciones motivan positivamente los
procesos de aprendizaje. Sin embargo, su función en la vida formativa de niños, niñas,
adolescentes y jóvenes ha sido fuertemente criticada. A continuación algunas
reflexiones:
 No determina quién va a tener éxito en la vida.
 Habitúa a dejar de lado objetivos educativos trascendentes (patriotismo,
conciencia ecológica, solidaridad social,) por metas inmediatas poco
significativas; rendir un buen examen y pasar de año.
 Es un medio para movilizar acciones independientemente de la voluntad y
convicción del sujeto que aprende.
 Mecaniza la percepción y la acción docente, esperando de los “malos”
estudiantes determinados comportamientos de acuerdo a la opinión que se tiene
de ellos.
 Fomenta el individualismo.
 Promueve un desplazamiento de los intereses cognoscitivos necesarios para un
buen aprendizaje. Hefferman citado por Gonzalez Rey y Albertina Mitjáns
expresa: “un estudiante que se ha desempeñado bien sentirá que ha fracasado

64
 tan solo porque alguien lo ha superado. Otro puede sentirse orgulloso por un
desempeño mediocre por el solo hecho de estar antes que otros”48.
Por otra parte, si bien los docentes reconocen que cuentan con cierta
credibilidad pedagógica, al mismo tiempo señalan que existe poca producción de
artículos científicos. Actitud ambivalente que se manifiesta en otros aspectos que se
presentan en el siguiente cuadro, en el cual, los investigados tienen que valorar si
muchas acciones han cambiado significativamente con las siguientes ponderaciones:
muy significativo (4), significativo (3), poco significativo (2) y nada significativo (1).
Cuadro 5:

CULTURA ESCOLAR

Acciones 4 3 2 1
Procesos de enseñanza y aprendizaje 10 27 29 14
Incidencia de la Universidad en la comunidad 10 33 21 16
Clima institucional 5 24 33 18
Liderazgo transformador de las autoridades 7 22 28 23
Investigación formativa y generativa 4 23 39 14
Capacidades profesionales del estudiante 4 35 33 8
Actividades culturales 5 19 42 14
La Motivación hacia el cambio 8 27 24 21
Semestralización y sus impactos en los resultados del aprendizaje 6 22 38 14
El Prestigio de la universidad 10 27 33 10
Organización estudiantil 2 19 32 27
Participación decidida de la comunidad educativa por la reforma 3 13 36 28
Pensamiento crítico del docente 7 27 30 16
Producción científica 6 19 34 21
Practica pre profesional 10 29 29 12
Estado anímico estudiantil 5 28 31 16
Intercambio de experiencias educativas con otras IES 5 18 39 18
Acción y reflexión crítica de la universidad a los problemas de la nación 2 14 40 24
Infraestructura universitaria 1 25 38 16
Expectativas de desarrollo profesional del docente 3 20 40 17
Fuente: Docentes de la Facultad de Filosofía, Letras y Ciencias de la Educación
Elaboración propia

:
Para muchos docentes los ajustes realizados en la educación superior son poco
y nada significativo con respeto al proceso de enseñanza y aprendizaje; actividades
culturales, investigación formativa y generativa; motivación hacia el cambio;
pensamiento crítico del docente; producción científica y expectativas del desarrollo
profesional. Es decir, una actitud que oscila entre la indiferencia y el conformismo de
hacer las cosas por hacerlas sin convicción alguna, actuando en un sistema que no lo
siente suyo.

48
González Rey y Martínez Mitjánz, La personalidad: su educación y desarrollo, (Cuba: Pueblo y
Educación, 1989), 136.

65
 En términos institucionales de igual manera, considera poco y nada
significativo la acción y reflexión crítica de la Universidad a los problemas nacionales,
el liderazgo transformador de sus autoridades, el clima institucional, el intercambio de
experiencias con otras IES, la infraestructura universitaria así como también su
prestigio y legitimidad social. Es decir, desempeña sus funciones con una imagen
minimizada de la Universidad que repercute en el nivel de sus motivaciones, logros y
expectativas.
Por otra parte una minoría percibe como significativo los ajustes realizados en
la educación universitaria por el gobierno. Es parte de las contradicciones sociales, y
aquello ocurre generalmente cuando resultan favorecidos por el sistema
implementado.
En todo caso, culturas escolares débiles que afectan a la calidad del proceso
educativo, se desarrollan precisamente por realizar una reforma educativa:
 Desde arriba sin una participación y construcción colectiva de los
principales involucrados.
 De cambios insustanciales tratando de realizar mejoras dentro de un
sistema que ya no tiene razón de ser.
 Que no responde a los problemas significativos de la educación
ecuatoriana en tanto que no se alteran sus estructuras como sus
relaciones.
 Con escasa sistematicidad e investigación que muchas veces destruye
lo mejor que se ha hecho en el pasado por algo de moda o porque la
cultura dominante así lo determina.
 Que enfatiza en lo cuantitativo porque son visibles, brindan réditos
electorales, centraliza la percepción pública y ayuda a que cambien las
cosas en sus formas, pero no en sus contenidos.
 No genera empoderamiento de una parte considerable de los actores y
gestores de la educación precisamente por ser verticalista y punitiva
que tiende a poner en cuarentena lo mejor que cada docente tiene
dentro de sí.
A continuación, algunas reflexiones del grupo focal

66
 El “grupo focal”49 aporta con las siguientes reflexiones, de acuerdo a la
siguiente pregunta: ¿Cuáles son las relaciones de poder que se reproducen en las aulas
universitarias, a pesar de los cambios o por medio de los cambios implementados desde
el Gobierno?
Informante 1: “El modelo de Estado por distintos mecanismos se reproduce en
las IES, al no respetar la conformación de los Honorables Consejos Universitarios, y
la representación gremial de los estamentos que formamos parte de las IES. Las
decisiones tienen una hoja de ruta previamente acordada con las instancias de poder,
los movimientos estudiantiles no son sino espacios para impulsar actividades no de
defensa de sus propios intereses; el gremio docente, no tiene capacidad para defender
sus derechos y los trabajadores siguen esperando un proceso de recategorización, a
más de los pedidos respetuosos no han logrado ser atendidos en sus legítimas
aspiraciones”.
Informante 2: “La educación es una de las formas a través de la cual se
reproduce el poder, en forma de micropoder. Si predominan relaciones asimétricas,
verticales, autoritarias, esas siguen reproduciéndose en las aulas universitarias. Al
decir de Paulo Freire no hay una educación dialogal, horizontal de A con B, sino de A
sobre B que termina sesgándose por el lado de la imposición, discriminación,
intolerancia y autoritarismo”.
Informante 3: “Se ha logrado institucionalizar relaciones de poder que se
expresan con mayor nitidez en el ámbito de la gestión universitaria, descalificación,
sometimiento, autoritarismo, temor, miedo, persecución, control vertical. Con esto, se
ha institucionalizado un modelo de gestión autoritario, antidemocrático, represivo y es
un problema, el más complejo en el campo ideológico porque se está reproduciendo
este modelo de poder. Se complementan con las acciones que la gran mayoría de
autoridades nombradas, en todos los niveles, reproducen estos mismos
comportamientos incluso diciendo que son anti Correa o en contra de sus políticas.
Informante 4: “Son relaciones de poder de dominación que vuelve una tabla
rasa el cogobierno, la participación crítica de la comunidad educativa. Existe además
formas de control y sometimiento al docente a través de la meritocracia, organismos
de representación universitaria y el uso del reloj biométrico”.

49
Grupo Focal entrevistado por Juan Durán en la Facultad de Filosofía, Letras y Ciencias de la
Educación, de la Universidad Central, Sala de Ciencias Sociales, mayo del 2017

67
 Informante 5: “Existe una distancia entre lo que se dice y lo que se hace,
aparentemente hay relaciones más democráticas, pero en realidad hay que cumplir, se
esté o no de acuerdo, con aquello que exigen los órganos de control y en términos de
enseñanza y aprendizaje se lleva a efecto una educación eminentemente pragmática,
autoritaria y androcéntrica”.
En resumen, el poder dominante y sus mil formas de multiplicarse en la vida
universitaria colabora consciente o inconscientemente con aquellos propósitos de
“arrebatar al pueblo todo su poder y ponerlo en manos de las clases privilegiadas”50
nacionales e internacionales, para en última instancia apropiarse de conocimientos y
recursos, afectar la memoria colectiva, construir identidades individuales sin lazos
históricos, familiarizar al profesional con la ganancia, controlar la inteligencia social,
volver al trabajo una actividad puramente económica, y reproducir en definitiva una
sociedad en donde no se hallan amenazados determinados privilegios.
Se necesita por lo tanto trasformar las relaciones y compromisos de todas las
personas que componen la Universidad, particularmente del docente. Situación que se
desarrolla en el siguiente capítulo.

50
Chomsky Noam, Sobre Democracia y Educación, (Barcelona: Paidos,2005),54.

68
 Capítulo tercero
Docencia y Transformación Social
1.- Antecedentes.
Como ya lo manifestamos con anterioridad los educadores pueden practicar
una docencia refleja o critica de acuerdo a la postura que asumen con respecto a los
problemas, valores y concepciones que se manifiestan al interior y fuera de las aulas
universitarias.

Son susceptibles de trasmitir la ideología dominante cuando han interiorizado

la opresión como algo socialmente válido y reaccionan en el sistema educativo de
manera acrítica.

Formas de ser, actuar y pensar que no se forman de la noche a la mañana, sino

que se estructuran en las tensiones históricas, en donde los sujetos no constituyen la
realidad sino que son constituidos por ella, de una manera avasalladora que al mismo
tiempo en que logra resquebrajar los niveles de conciencia y autonomía, intenta
cosificarlos en forma abusiva que no tienen tiempo para reflexionar sobre lo que el
sistema está haciendo con su personalidad. Steve Biko, citado por Chosmky expresa:
“el arma más poderosa del opresor es la mente de los oprimidos”51. Estructura mental
formada desde las presuposiciones del poder dominante en donde la manipulación, la
coerción, y la alienación siguen produciendo efectos porque precisamente su
legitimidad se lo ha asimilado como algo normal y común en el modelo de civilización
que los sectores de poder y humanidad en general ha desarrollado en su recorrido
histórico.

Afortunadamente, la dominación social no es definitiva ni omnipotente,

también en los centros educativos universitarios se gestan procesos de resistencia, con
personas y colectivos lo suficientemente inquietos como para mostrar insatisfacción,
contrariedad e indignación con respecto al modo en que son conducidos. Contrarios a
la domesticación intelectual supieron entregar su vida por las grandes causas y su
ejemplo persiste en la actualidad para no dejarse envolver por las situaciones
paralizantes, precisamente desde la lucha social.

51
Chomsky Noam, La propaganda y la opinión pública (Barcelona: Crítica, 2002), 181.

69
 Como no recordar a Eugenio Espejo, formado en la Universidad Central que
como médico, periodista, abogado y filósofo cuestionó desde la organización social
los sistemas escolásticos de educación, y se atrevió a enfocar de manera diferente el
desarrollo de ciertas epidemias, para develar las condiciones inhumanas de vida de
aquel entonces e interpelar a una sociedad colonial saturada de injusticias e
inequidades en la perspectiva de la emancipación social.

De igual manera, es necesario reconocer a Ricardo Paredes, siglos después, que

en calidad de médico, candidato presidencial, diputado, ensayista e investigador ayudó
no solo a formar las primeras organizaciones indígenas, sino además a desnudar la
naturaleza violenta del imperialismo norteamericano. En su obra Oro y Sangre en
Portovelo se sintetiza las contradicciones más apremiantes del país de los años 30 del
siglo pasado, en donde se puede apreciar: el saqueo de nuestros recursos naturales
(yacimientos auríferos), la explotación al trabajador ecuatoriano por más de 50 años,
como también los casos de corrupción de ciertos abogados que, por unas cuantas
monedas, fueron capaces de tomar decisiones en contra de los intereses nacionales y a
favor de las compañías extrajeras. (South American Development Company).
Es oportuno, recuperar a Agustín Cueva, que como intelectual de la cultura
nacional y latinoamericana supo abordar la concepción científica del mundo desde la
Historia, Sociología, Filosofía y la crítica literaria. De sus muchas aportaciones cabe
recordar el Proceso de Dominación Política en el Ecuador, en donde se puede apreciar,
(en conformidad con la temática de la investigación) el secuestro de nuestro desarrollo
por la dictadura del capital internacional, la forma de hacer democracia en forma nada
democrática y el papel del populismo y la dictadura militar para desviar la lucha de
clases.
Ellos viven en nuestra memoria porque sus escritos nos cuestionan y preguntan
constantemente, y porque nos dejan pautas de acción para realizar una docencia
comprometida con la transformación social en dos frentes importantes: en la relación
con las organizaciones populares y en el trabajo interno de la Academia. Precisamente
con estas bases históricas el docente universitario adquiere la categoría de ser un
intelectual de la transformación que sabe relacionar la crítica y la acción. Como dice
Giroux: “apunta a criticar aquello que es restrictivo y opresivo y simultáneamente a
apoyar la acción que sirve a la libertad y el bienestar”52.

52
Giroux Henry, teoría y resistencia en educación, 6° ed. (México: Siglo XXI, 2004), 241.

70
 Realicemos la propuesta en los dos espacios de acción y reflexión señalados.

2. - Relaciones de la Docencia con las Organizaciones Populares

Siendo las clases sociales las fuerzas motrices de la historia, la docencia

universitaria puede colaborar en forma educativa con las personas, intelectuales,
grupos, organizaciones y clases sociales que pertenecen material y espiritualmente a
la categoría pueblo. Agustín Cueva expresa: “en el materialismo histórico el concepto
de pueblo hace referencia al conjunto de clases y capas subordinadas, que por el mismo
hecho de serlo poseen fundamentales intereses en común, constituyendo por lo tanto
los protagonistas de lo que podríamos denominar el bloque popular”53.
Este tejido social permite al docente como intelectual de la trasformación social
colaborar con los sectores populares en calidad de:

 Promotor social, es decir, como hacedor de los contextos cambiantes de la vida

social tiene posibilidades desde esta capacidad para: participar en procesos
formativos no escolares que promuevan la solidaridad y el respeto mutuo de la
comunidad; promover programas, proyectos y actividades preventivas
relacionadas con estilos de vida saludable, establecer la universidad abierta
para las comunidades socialmente marginadas y participar activamente en los
problemas de la comunidad.
 Investigador social, que le permita descubrir y desarrollar formas de vida
familiar y comunitaria compatibles con el aprendizaje cooperativo, el
desarrollo integral, la creatividad, el humanismo, la autonomía y realizar
estudios colectivos sobre las necesidades sociales para solucionarlas luego de
haber planteado y debatido teóricamente su transformación.

Como ciudadano y profesional puede establecer nexos sólidos con el bloque

popular por medio de la comunicación y la organización social en donde existe un
amplio campo de acción para promover el intercambio de saberes sin prejuicio alguno,
analizar críticamente patrones culturales retrógrados, y lograr demostrase a sí mismos
de que si pueden, si saben y si son capaces de cambiar y contrarrestar los abusos y los
atropellos en los siguientes ámbitos de acción:

53
Cueva Agustín, la teoría marxista, (Quito: Revolución ecuatoriana, 2004), 33

71
 a.- En la Producción Popular

En el Ecuador, como en varios países del mundo, las mejores tierras están
destinadas a la exportación y no para cultivar alimentos necesarios que requiere la
población. Las actividades económicas que generan mayor empleo no concuerdan con
aquellos que permiten inflar el presupuesto nacional. Existe un control oligopólico de
los mercados en beneficios de las élites nacionales y extranjeras ¿Qué hacer?

Se necesita, por un lado, exigir al Estado que cumpla con sus responsabilidades
sociales y políticas en el marco de la soberanía y la igualdad de derechos y por otro,
la acción inteligente del bloque popular conjuntamente con el docente universitario
para planificar, ejecutar y evaluar una economía solidaria continua y progresiva que
permita neutralizar la división internacional del trabajo, controlar los precios sobre los
artículos de primera necesidad; evitar la contradicción entre lo que se necesita
realmente y lo que se produce, atender favorablemente las demandas populares con
respecto a la alimentación, vivienda, vestido, educación, cultura y salud así como
también democratizar el suelo y evitar la propiedad privada de los recursos naturales.

Es decir, un deshacer de la economía dominante en cuyo interior nace su

contradicción para deslegitimarla y hacer que pierda razón de ser cuando intenta
democratizar los costos y privatizar los beneficios y obligar a la gente a alquilarse.
Realizar una economía solidaria es un salto cualitativo del desarrollo humano para no
solamente luchar por reivindicaciones democráticas dentro de la sociedad burguesa
sino fundamentalmente para desmantelar el mismo régimen social y crear otro lo
suficientemente digno, que ningún “ciudadano sea lo bastante opulento como para
comprar a otro y ninguno lo bastante pobre como para tener que venderse”54.

b.- En la Cultura Popular

Para afianzar una cultura del cambio y no de la pasividad, una cultura de la

creatividad y no del consumo; una cultura de la solidaridad y no de la violencia; una
cultura de los pueblos y nacionalidades del Ecuador y del mundo y no de las élites o
la burguesía mundial. Esto significa: transformar a los sectores populares de receptores

54
Rousseau Jean, El contrato social, (España: Edimat,2000), 87.

72
de información en participantes de la información; recuperar los espacios públicos para
la bicicleta, el teatro, la música, el deporte, la lectura o la literatura; desarrollar estilos
de vida en el marco de los derechos humanos, la democracia y la igualdad de
oportunidades; reeducación comunitaria y familiar; memoria colectiva sobre lo que
somos, fuimos y podemos llegar a ser; interculturalidad en contra de las formas
coloniales de vida y a favor del reconocimiento de las culturas e idiomas, de tradiciones
y costumbres, de la incorporación de cosmovisiones y perspectivas que respetan y
promueven lo comunitario y lo colectivo.

En contraposición a aquella cultura dominante que bajo el ropaje de cultura

universal intenta volvernos extranjeros en nuestra propia tierra, robotizar nuestra
mirada y CNNizar la conciencia colectiva. A propósito, Miguel Donoso Pareja expresa
“Una identidad falsa, es una introyección manipuladora que nos distorsiona según los
intereses de una minoría que busca embrutecernos a partir de su propia esquizofrenia,
que nos quiere condenar a ser para siempre enemigos los unos de los otros”55.

Cultura popular como cultura liberadora significa superar el regionalismo, el

racismo, la violencia generacional y algunos enemigos internos que habitan en nuestro
repertorio interno y que a veces en las interacciones con los otros, se manifiestan como
lo peor que tenemos como humanos.

c.- En la Naturaleza

De cuya relación se puede desaprender y aprehender que el planeta y su

biodiversidad son una fuente de vida y no una mercancía.

En el mundo globalizado por el gran capital quedan inutilizadas cada cinco

años tierras que dan de comer a mil millones de seres humanos; apenas el 3% de
pesticidas tiene utilidad en el suelo, el resto se descarga desde los campos hacia el
agua, el aire y el suelo; se pierde una especie por día lo que a inicios de siglo en cambio
era una especie al año. Aproximadamente se han perdido la 1/5 parte de todas las
variedades de la flora y la fauna planetaria. La tierra en definitiva al tiempo que se
vuelve más pobre, se está transformando en un gran basurero.

55
Pareja, Miguel, Identidad o esquizofrenia, 2° edición (Ecuador, Eskeletra, 2000), 70.

73
 En el caso del Ecuador, por falta de políticas adecuadas de Estado, varios
bosques naturales de la parte andina, amazónica y noroccidental han sido remplazados
por asentamientos humanos y actividades económicas rentables. Galápagos enfrenta
problemas relacionados al crecimiento poblacional, pesca ilegal de los pepinos de mar
y el atún por parte de empresas transnacionales. Se han introducido más de 21 especies
de vertebrados foráneos como chivos, cerdos, gatos y ratas de tal suerte que alrededor
de 74 variedades de plantas y animales están amenazadas.

Ante tales situaciones, la docencia universitaria y el frente popular no pueden

esperar la buena voluntad de los gobiernos y poderes. Como representantes de las
fuerzas del cambio, requieren efectuar una serie de actividades políticas y formativas.
Cabe señalar las siguientes: luchar en contra de la propiedad privada de los recursos
naturales; exigir sanciones éticas y legales a las empresas transnacionales que
destruyen las riquezas ecológicas; ampliar los parques nacionales y las reservas
genéticas desde la concientización y la organización comunitaria; cuidado y protección
de bosques y cuencas hidrográficas; colaboración con proyectos científicos desde las
Universidades Públicas sobre mantenimiento y protección de especies en peligro de
extinción y áreas sensibles a la erosión y la sedimentación; campañas públicas en
defensa de la vida, el agua y los páramos andinos; modificar estilos de vida familiar
que promueven el desperdicio, el derroche y la contaminación ambiental y crear un
campus universitario ecológico y no convencional.

Bajo un compromiso con la vida, el bloque popular y la docencia universitaria

se alinean en una aventura inagotable del ser que incluye dudas y entusiasmos pero
que constituye un espacio para aprender a descubrir lo que somos y lo que podemos
llegar a ser, conforme se alcanza las sutiles transformaciones de una madurez política
y académica inquebrantable y poderosa.

Esto conlleva a realizar una trasformación sustancial en la educación

universitaria.

3.- Transformaciones sustanciales al interior de la Universidad

Conectada la Universidad con la realidad y la problemática geográfica,

económica y cultural del país tendrá que cambiar muchos procesos internos; desde
aspectos de gestión y organización, hasta elementos pedagógicos y académicos,

74
incluso epistemológicos y políticos. Su naturaleza y función no estarían determinados
esencialmente por los gobiernos, peor aún por las manos invisibles que están por
encima de ellos; sino por las fuerzas sociales que por su situación objetiva aspirarían
a la transformación social en la mira de hacer de la educación lo que Gramsci hace
algunos años atrás manifestaba : “educar no es simple trasmisión de saber o mera
adaptación funcionalista a la sociedad establecida, es formación del ser entero a una
conciencia lúcida y activa, es cultura liberadora tratando de generar hombres nuevos,
responsables y solidarios que luchen por vivir su vida , por pensar y hacer su
historia”56.
Estas exigencias plantean la necesidad de un docente en calidad de:

 Planificador a fin de cambiar una situación problemática, no quedar atrapados

por los hechos y llevar a la práctica una concepción comprometida con el
bienestar de los actores y gestores de la educación, la enseñanza y el
aprendizaje.
 Orientador que sepa solucionar en forma interdisciplinaria problemas
académicos, conductuales, afectivos de los y las jóvenes universitarias;
prevenir el fracaso escolar, desarrollar programas de reeducación familiar y
comunitaria en la mira de conciliar intereses personales y sociales.
 Evaluador que pueda interpretar resultados para la toma de medidas correctivas
y preventivas; pronosticar consecuencias sobre problemas y dificultades
educativas, de la enseñanza y del aprendizaje que no tuvieron un adecuado
tratamiento y precautelar el mejoramiento educativo.
 Innovador capaz de aplicar formas adecuadas de educación, enseñanza y
aprendizaje; desarrollar escenarios, medios y recursos para apoyar la
enseñanza-aprendizaje y potencializar talentos artísticos, deportivos , técnicos
y científicos.

Esto implica modificar

a.- Los sistemas de gestión

En donde es necesario reflexionar y ejecutar formas de organización y acción

interna para responder adecuadamente a los requerimientos de los sectores populares

56
Gramsci, Antonio, Educación y sociedad, 3° ed. (Lima: Tarea, 1987), 10.

75
en forma democrática y participativa, sin que las autoridades o líderes se vuelvan
propietarios de la voluntad de los demás y ejerzan un monopolio en la toma de
decisiones como en el uso de la palabra.

En consecuencia, una gestión democrática y participativa tiende a empoderar a

los docentes, estudiantes y trabajadores de pensamiento y acciones críticas para no
repetir los mismos errores del pasado y contribuir a la trasformación educativa. Esto
significa reestructurar las relaciones entre Estado y Universidad; los procesos de
autorregulación de la Universidad; los modelos educativos descontextualizados con la
realidad social, económica, política y cultural del país; así como también el conjunto
de conocimientos y saberes que se reproducen en las aulas universitarias; las prácticas
de enseñanza y aprendizaje basadas en el prototipo del “hombre blanco” (europeo o
norteamericano) dejando de lado, el hecho de que el Ecuador es un país multiétnico y
multicultural; procesos didácticos, sin considerar los intereses y necesidades del
estudiante, su desarrollo evolutivo, y su naturaleza social e histórica.

Bajo la consigna de que todos somos la universidad, y que es mejor el trabajo

en equipo que los esfuerzos individuales, se empezaría a levantar campamentos de
libertad en aulas y oficinas que no desean escuchar nuestras voces; en debates y
seminarios que trabajan con verdades prefabricadas; en textos y editoriales que se
niegan a escribir nuestros pensamientos y en centros de decisión que olvidaron la
maravillosa forma de ser pueblo. Bajo un liderazgo colectivo, a pesar de las
dificultades, se puede producir un conjunto de mejoras materiales y simbólicas que
potencialicen los procesos de enseñanza- aprendizaje. Así tenemos:

 Crear centros formativos sobre música, pintura, escultura y literatura popular.

 Edificar laboratorios, museos y parques ecológicos.
 Publicar revistas, textos y tesis de educadores y educadoras para educadores y
educadoras.
 Desarrollar congresos internacionales de Educación.
 Institucionalizar procesos de dirección y asesoramiento de las universidades
públicas para la educación primaria y secundaria.
 Establecer Institutos de Investigación en diferentes áreas relacionadas con la
vida, educación, la naturaleza y la cultura.
 Cursos libres de la Universidad para la comunidad.

76
  Apoyo eficaz a organizaciones estudiantiles.
 Ampliación de bibliotecas.
 Viajes gratuitos para estudio y pasantías pedagógicas.
 Enseñanza de asignaturas en los cursos de formación docente tremendamente
importantes: Sociología de la Educación; Filosofía de la Educación, Psicología
educativa y experimental; Historia de la Educación Nacional; Literatura
Ecuatoriana, Literatura Indígena y saberes ancestrales.
 Cursos de Postgrado.
 Representación obligatoria de maestros y maestros en la Asamblea Nacional a
través de elecciones democráticas.

b.- Las Orientaciones Políticas e Ideológicas

El bloque popular y la docencia universitaria tienen que debatir de manera

clara, precisa y sincera en contra de qué deciden hacer la otra educación;
principalmente, con respecto aquel modelo de civilización de la compra-venta que
dada su naturaleza es imposible humanizarlo, peor aún encontrarle un lado ético que
nunca lo tuvo.
Desde varios gobiernos se ha planteado subjetivamente “saber ser”, “saber
hacer”, “saber convivir” y el capitalismo en poco tiempo; se encarga de separar a
muchos trabajadores de sus fuentes de vida. “Saber ser”, “saber hacer” y “saber
convivir”, y, en cuestión de días los poderes invisibles obligan a jóvenes, niños y niñas
a convertirse en fuerza laboral, antes de empezar su adolescencia. “Saber ser”, “saber
hacer” y “saber convivir” y en menos de dos minutos los medios de comunicación
enseñan a disparar más que a leer. “Saber ser”,” saber hacer” y “saber convivir” y antes
de que nazcan algunas recién nacidos traen consigo la impronta de la desnutrición con
fuertes repercusiones en los futuros procesos de aprendizaje.
Cualquier propuesta educativa y de docencia universitaria que se realice al
margen del contexto histórico social en el que se desenvuelven sus actores está
condenada al fracaso, por cuanto así se empeñen en formar internamente a los mejores
cuadros, con los más altos principios y valores que pueda haber, será una acción estéril
ya que la cuestión de la alienación y otros males no se resuelven únicamente pensando
o escuchando sermones, en cuatro paredes. Son superados únicamente enfrentando las
condiciones de vida en que surgieron, es decir se necesita actuar y reflexionar

77
conscientemente para defender los derechos humanos, promocionar la identidad
cultural, contrarrestar el consumismo y fundamentalmente construir estilos de vida que
deslegitimen poco a poco al capitalismo. Consecuente con estas ideas Suchodolski
manifestaba:

Sólo la participación en la lucha, fortalece y desarrolla a los seres humanos […]

ocuparse únicamente de la crítica anula la personalidad. La degeneración
consiste en que un individuo comienza a creer que, al ampliar los pensamientos
libres, que él es realmente libre en la vida social, cuando critica la realidad y
que no participa de esta realidad, ni saca de ella ventaja alguna. Pero en
realidad el que únicamente critica, se abstiene de la acción real, de la verdadera
lucha. La verdadera educación debe tener como base la participación del
individuo en el movimiento del progreso histórico y no solamente en las
divergencias ideológicas57.

Esto permite plantear algunos principios ideológicos y políticos desde la teoría

crítica, como son:
Una educación desde la emancipación y para la emancipación; que sabe
cuestionar lo establecido; anteponer las necesidades colectivas a las personales y hacer
rupturas con aquellas relaciones de poder basadas en la represión, el castigo y las
amenazas; teniendo presente que si el capitalismo no es derrocado, la educación no
puede por sí sola mejorar al mundo.

Una Educación desde la solidaridad y para la solidaridad; por cuanto no se trata

de ayudar a los pobres para que sigan siendo pobres ni tampoco que dejen de ser pobres
para volverlos millonarios. Las dos realidades muestran una humanidad mecanizada
en tanto y en cuanto la obsesión por el dinero o por el tener invisibiliza otras riquezas
superiores de la naturaleza humana necesarias para su bienestar y desarrollo, llamase
esto: conocimiento, cultura, amor, colectivismo e internacionalismo.

Una educación desde la libertad y para la libertad: en donde se pueda discernir,

debatir, investigar, razonar y actuar sobre la realidad concreta del país, en forma crítica
y espontánea de manera que colectivamente se construya un sentido de existencia y
conciencia social superior a la lógica del gran capital.

Una Educación desde la verdad y para la verdad: ya que desde la educación es

importante pasar de una conciencia ingenua a una conciencia crítica mediante rupturas

57
Suchodolooski. Teoría Marxista de la Educación. (México: Grijalbo, 1966), 16.

78
con una serie de mitos, prejuicios creados desde la ideología dominante para
manipular, controlar y subyugar.

Una educación desde la acción y reflexión académica para la reflexión y acción

social: capaz de hacer gente coherente entre lo que piensa y hace que no solo discute
sobre la democracia, sino que se preocupa por distribuirla mejor en la realidad, no solo
cuestiona el abuso de poder, sino que es capaz de enfrentarlo con acciones justas y
razonables; no solo se queja de la contaminación ambiental, sino que practica y
promueve hábitos de vida más amigables con la naturaleza y los demás.

c.- La Cuestión Pedagógica

Es necesario, profesionales y comunidades capaces de transformar su medio a
través del manejo de la ciencia, los saberes ancestrales, la tecnología y la cultura
participativa desde un contenido que niega dialécticamente el pensamiento dominante
y elaborado sobre la base de una apropiación crítica, reflexiva, anticolonial, y
contextualizada del entorno.
Esto implica un perfeccionamiento continuo de las propuestas educativas y los
diseños curriculares concebidos como una respuesta institucional a las necesidades
sociales. Contrario a los modelos industriales de educación se estudia para enfrentar
problemas de la vida; se trabaja en forma interdisciplinaria con la finalidad de abarcar
los problemas y sus respectivas soluciones desde varios puntos de vista; se aprende
enseñando y se enseña aprendiendo de los estudiantes y comunidades; los procesos de
acción y reflexión son permanentes para la toma de decisiones, las acciones
investigativas y de enseñanza. Lo que más importa son las personas y los colectivos,
su bienestar material y espiritual independientemente de cuantos artículos se han
publicado, quiénes tienen los mejores puntajes o qué tipo de universidad representa.
De una docencia refleja pasamos a una docencia crítica que asume las
responsabilidades y retos históricos por convicción. Como promotor social es militante
activo de los reclamos humanos, donde aprende a captar el sentido de los
acontecimientos políticos y económicos, abarcar con más amplitud los problemas
educativos y culturales y comprender mejor las situaciones históricas. Sabe planificar,
ejecutar y retroalimentar programas, proyectos y actividades comunitarias
relacionadas a mejorar patrones socioculturales en contra de la violencia y el
sectarismo. Como investigador procura transformar la investigación pura en
investigación aplicada y la investigación aplicada en innovación y tecnología en razón

79
social. Como orientador encuentra formas efectivas de enseñanza y aprendizaje gana
credibilidad pedagógica no solamente por su coherencia entre lo que enseña y vive;
sino también porque abona la reflexión sobre las mentiras sistemáticas, prefiere decir
no sé a fingir saber, permite que las necesidades de los estudiantes y de la nación se
hallen suficientemente representados en el currículo educativo, realiza la evaluación
con fines formativos, se opone a las decisiones de las autoridades educativas con
argumentos sólidos y razonados; lee temas prohibidos de leer y hace lo que quiere y
lo que puede, ante los acosos burocráticos.
En el plano metodológico los docentes y discentes trabajan bajo condiciones
de solidaridad y ayuda mutua relacionando muy bien el método científico y el método
didáctico; la actividad de estudio y las actividades socialmente útiles.
En cuanto a la primera relación en la Universidad, se requiere utilizar
predominantemente el método científico con la finalidad de confirmar verdades,
realizar nuevas aportaciones, modificar estructuras convencionales y efectuar nuevos
descubrimientos. Esto implica la necesidad de desarrollar, entre otras cosas, una serie
de habilidades lógicas, entre las que podemos mencionar las siguientes:

Definir.- que implica el saber establecer la compresión y extensión de un

concepto a través de sus características necesarias y suficientes.
Identificar.- que significa reconocer si el hecho, objeto o acontecimiento es
parte del concepto de referencia, a través de la constatación de sus rasgos,
características y propiedades esenciales.

Describir.- que involucra la idea de caracterizar con los detalles suficientes un

hecho, acontecimiento u objeto de estudio. Es fundamental para la explicación

Explicar.- que quiere decir, poner de manifiesto la esencia de un hecho

acontecimiento en sus conexiones reales. Se puede explicar por medio de una relación
concatenada entre las causas y efectos o a su vez a través de una ley, regularidad o
principio científico.

Predecir.- significa prever hechos o acontecimientos a partir del análisis de las

condiciones que transforman la posibilidad en realidad. La predicción se basa en las
conexiones esenciales de lo singular y universal a partir de las cuales, se puede inferir
sobre hechos desconocidos pero existentes, y de aquellos que pueden ocurrir en el
futuro si se dan determinadas condiciones.

80
 En cuanto se refiere a la relación entre la actividad de estudio y la actividad
socialmente útil los docentes tienen hermosas posibilidades para relacionarse y
relacionar a los estudiantes satisfactoriamente con los contextos sociales reales,
libros, experimentos, museos, bibliotecas, excursiones, adultos, amigos, tecnologías
y desde luego los sueños e ideales. Todo depende de cómo se realiza y direcciona tales
actividades.

Para la actividad de estudio, es preferible romper con ciertas prácticas

tradicionales para en su lugar ubicar la reflexión, el análisis, las preguntas y la
investigación a partir no de temas ni de un listado de contenidos curriculares
prefabricados. Partiendo de esta lógica, la actividad de estudio puede desenvolverse
de diferentes maneras: tipo modular para desarrollar el trabajo autónomo; en forma de
cátedra a fin de garantizar un trabajo en equipo e interdisciplinario y en forma de taller
con la visión de crear y producir colectiva e individualmente ideas y valores
socialmente significativos. Para garantizar un estudio placentero y automotivador, es
necesario tomar en cuenta las siguientes condiciones: debe ser debidamente
planificada; centrarse no solamente en el cumplimiento exitoso de la actividad sino
fundamentalmente en su contenido; estar acorde con las capacidades cognitivas,
afectivas y psicomotoras de los sujetos que aprenden; prever en qué momento de la
actividad va a ver dificultades y la forma más adecuada para orientarlos; evitar
sobretrabajos; tomar en consideración los estilos de aprendizaje de los estudiantes;
aplicar en forma racional y razonable la medición y la evaluación.

Esto y muchas cosas más permiten ir resolviendo una serie de contradicciones

que se manifiestan en el proceso de aprendizaje. Contradicciones que adecuadamente
superadas generan cambios y mejoras, y que tienen que ver: entre los conocimientos
anteriores y nuevos; entre las exigencias del docente y las posibilidades del estudiante;
entre las motivaciones internas y externas, el método didáctico y científico; la
experiencia propia y ajena; la cultura nacional e internacional. Saber y reconocer con
juicio crítico lo que impide avanzar en los aprendizajes es muy importante pero al
mismo tiempo es fundamental facilitar lo que favorece su desarrollo, tomando en
consideración en cada momento la participación de los educandos; ya que el camino
por el cual el estudiante elabora personalmente los conocimientos “altera no solo la

81
cantidad de información[…] sino la competencia de este […] la calidad de
conocimientos que posee y las posibilidades personales de seguir aprendiendo”58.
Ahora bien, como la calidad del aprendizaje no estriba en cuántos
conocimientos y habilidades se acumulan en forma personal, sino cuánto de esos
conocimientos y habilidades se utilizan en razón social, es fundamental tomar en
cuenta la actividad socialmente útil. Mediante esta actividad, llevada a cabo con altura
y dignidad las nuevas generaciones conjuntamente con el docente logran involucrarse
en la problemática internacional y local de tal manera que en circunstancias difíciles y
duras aprenden a valerse por sí mismos y en los procesos de reivindicación nunca
olvidan quiénes son para así finalmente poder llegar a serlo. Es por eso que la actividad
como oportunidad para muchos aprendizajes debe realizarse de distintas formas
tomando en cuenta las condiciones concretas, la correlación de las fuerzas y los
momentos culturalmente significativos para cada nación, pueblo y generación. Entre
estas tenemos:

 Actividades ecológicas;
 Actividades de práctica pre-profesional;
 Actividades de prevención social;
 Actividades de salud comunitaria;
 Actividades culturales, deportivas y recreativas.

Si es necesario a veces hacer campañas y comparsas públicas contra la guerra,

el uso adecuado del suelo, el calentamiento global, el problema de la drogadicción y
el abuso sexual infantil que se haga y que se lo haga bien. Si por otras vías, es
fundamental la participación de los jóvenes y educadores para procesos de
reforestación, cuidado y protección de bosques y cuencas hidrográficas como también
en asuntos de reciclaje y de impregnar formas de vida en los hogares más compatibles
con el medio ambiente, que se haga y se lo haga, de igual manera super bien. Si en la
línea de enriquecer las experiencias se necesita promocionar la alimentación popular
saludable, la música afro ecuatoriana, o la artesanía indígena y en general todo lo mejor
de la cultura popular, a buena hora, si en ella existe la participación de la familia y la
comunidad en forma entusiasta. Si en el mundo de la información nuestras fuerzas
necesitan convertirse más que en receptores en participantes de la misma, pues que

58
Coll César, Constructivismo en el aula, 17° ed. (México: Graó, 2007), 72.

82
surja el periodismo, la radio y la televisión universitaria como una posibilidad para los
encuentros sorpresivos en donde los invisibles se vuelven visibles. Si en la mira de
construir las ciudades educativas, nuestras generaciones luchan con alma, corazón y
vida para que los espacios públicos sean ocupados por la bicicleta, los parques
botánicos, los museos científicos, las bibliotecas y los escenarios del arte y el deporte
en todas sus expresiones, bien vendido sea, porque hacer es mil veces mejor que mirar.
Si en el plano de la inventiva las fuerzas juveniles necesitan implementar en las
practicas pre profesionales nuevas y mejores alternativas didácticas para la enseñanza
de la Matemática, Ciencias Sociales, Ciencias Naturales, Deporte y Arte, perfecto,
¡qué siga la fiesta! Si a más de las formas seculares de hacer huelga surgen nuevas
innovaciones como representaciones y danzas de denuncia social en los supermercados
y las plazas públicas, felicidades porque la juventud no es digna de llamarse juventud
si se muestra humilde con el tirano (Juan Montalvo).

Ahí están las posibilidades para desarrollar una fuerte tensión moral, serios
esfuerzos volitivos, tenacidad en la responsabilidad asumida y una actitud consciente
para renunciar si es necesario a las comodidades en beneficio de la colectividad. Cosas
tan fundamentales para cuando llegue el momento oportuno de ser padre de familia,
profesionales o ciudadanos adultos. “Si nos cruzamos de brazos seremos cómplices de
un sistema que ha legitimado la muerte silenciosa. Los hombres necesitan que nuestra
voz, se sume a sus reclamos “59.

Con respecto a la evaluación, si la principal industria del ser humano consiste

precisamente, en inventarse y darse forma a sí mismo, la comunidad educativa debe
hacer todo lo que sea posible para que aquello ocurra, lo que significa conducir a la
evaluación bajo principios científicos, sistemáticos, inclusivos y formativos en
consonancia con los derechos humanos. Principios que nada tienen que ver con el
hecho de clasificar a las personas, aplicarles un sistema de premios y castigos o,
asignarles puntuaciones a partir de pruebas y exámenes que reproducen no solamente
formas de violencia y discriminación social, acorde con los postulados del social
darwinismo, sino que además, tienden a separar la conciencia de la actividad, la
información del conocimiento, la memoria de la creatividad y los sentimientos de las
convicciones.

59
Sabato Ernesto, la resistencia (Buenos Aires, Ensayos, s.f.),103.

83
 Cuando una evaluación es dialéctica y no dogmática, democrática y no
excluyente, colectiva y no solamente individual, rigurosa y no arbitraria, documentada
y no ocasional se constituye en la mejor herramienta humanizadora de los que enseñan
y aprenden, en función de la cual, los humanos añaden a los humanos lo mejor que
tiene como personas, toda vez que la vida se realiza, al menos en parte, como resultado
de lo que quiera cada cual. En tal virtud, en el intento racional de descubrir cómo vivir
mejor en la sociedad en general, y en la universidad en particular, los sujetos mediante
procesos de crítica y autocrítica (evaluación) pueden aprender muchas bondades, entre
las que podemos mencionar las siguientes:
 Separar la disciplina de la obediencia.
 Ser necios en el saber y sabios en la necedad.
 Avanzar poco, pero muchos, antes que mucho pero pocos.
 Atreverse a pensar y ser convencidos por las mejores razones.
 Superar la contradicción entre lo que quieren hacer ahora y lo que quieren ser
en el mañana.
 Comprender que triunfar no está en vencer siempre, sino en no abandonar los
procesos.
 Valorar que cuando uno hace lo que se venga en gana, no se gana, más bien se
pierde y ¡mucho!
 Aprender de los errores y esforzarse genuinamente por no volver a cometerlos.
Esto implica muchas consideraciones:
a) Trasformar paulatinamente la evaluación externa en evaluación interna
(autoevaluación). A medida que los estudiantes, docentes y comunidad en general
adquieren experiencias formativas en el trascurso de los años deben también avanzar
en sus procesos de autoconocimiento y valoración de tal manera que, puedan ser
exigentes consigo mismos y sepan valorar en forma sensata sus trabajos, estudios, y
debilidades sabiendo ver en ellos las equivocaciones respectivas, así como también,
las medidas oportunas para corregirlas.
b) Apreciar al estudiante, al educado y a la comunidad como sujetos históricos-
sociales. Los educandos, los docentes y la comunidad no son números, ni etiquetas,
son seres humanos que sienten, tienen necesidades, aspiran a cumplir sus objetivos
vitales, viven en condiciones socio económicas diversas, y poseen una serie de talentos
invisibilizados por una universidad que se empeña en valorar y evaluar únicamente

84
aspectos funcionales. Por lo tanto, cualquier proceso educativo y evaluativo que solo
ve deficiencias y solo en ellas hace hincapié está condenado más temprano que tarde
al fracaso.
c) Emplear la medición y la evaluación como procesos complementarios. El
aprendizaje y la enseñanza, no son estructuras estáticas y rígidas, son más bien
procesos dinámicos, dialécticos y progresivos que tiene un inicio, una fase de
consolidación y una, de transferencia. En tal virtud, no es oportuno calificar en las
primeras etapas del aprendizaje, en donde los estudiantes por lo general cometen
muchos errores; necesitan pensar y repensar sobre lo que hacen; plantear, con
precisión, el problema para su respectiva solución; restructurar, pacientemente, los
prerrequisitos indispensables que se requieren en la nueva experiencia y una serie de
situaciones que pasan desapercibidas por el docente al no reflexionar, profundamente,
sobre el momento, el nivel, o el tipo de aprendizaje que se pretende afianzar.
Bajo esa perspectiva, recabar información en los diferentes momentos y niveles
del aprendizaje a través de la evaluación diagnóstica y formativa es fundamental en
la mira de establecer los juicios de valor iniciales y sintéticos necesarios como para
que un docente pueda seleccionar las tareas pertinentes con relación a aquellos
estudiantes que aprenden despacio; disponer de un conjunto de experiencias
formativas para aquellos que presentan, en cambio, inconvenientes en los procesos de
trasferencia y una vez; realizadas las prevenciones y correcciones respectivas, saber
traducir la evaluación sumativa a notas y calificaciones justas, de modo que motiven
el aprendizaje y los estudiantes se empeñen en conseguir niveles de desarrollo más
desafiantes.
d) Considerar a la evaluación como una responsabilidad individual y colectiva.
Acompañar la acción y reflexión de unos, conjuntamente con la acción y reflexión de
otros, en los acuerdos, debidamente discutidos y consensuados, es algo imprescindible,
si se desea que las generaciones venideras se conviertan en gestoras de su propio
destino.
En definitiva, dejar de ver a las autoridades y gobiernos con atributos
simbólicas inalcanzables e intocables, atreverse a realizar acciones para que los
acontecimientos ocurran según lo analizado, saber a ciencia cierta qué tipo de mundo
queremos para nuestros hijos y qué tipo de hijos queremos para este mundo, construir
los colectivos con el trabajo colaborativo, establecer lazos de respeto y ayuda mutua
con los sectores sociales excluidos, practicar una pedagogía del diálogo y los

85
encuentros profundos, producir ciencia a partir de los problemas significativos de la
realidad, saber estudiar con alegría y profundidad, hacer llamados a la conciencia
pública con actos socialmente responsables, evaluar desde la reflexión sobre
situaciones conocidas y desconocidas significa practicar una cultura escolar liberadora
en donde existe una forma apasionante de vivir la vida, ya que todo está por rehacerse
y nuevamente se requiere de la capacidad para decidir, inventar y descubrir; ¡que nadie
nos quite el derecho de hacer aquello que debe y puede ser hecho por nosotros en
materia educativa!

86
 Conclusiones

La investigación realizada aborda una problemática que no puede ser estudiada

al margen de una teoría general del poder y la sociedad, fundamentalmente en el
momento histórico en donde se articulan varios modos de producción basados en el
esclavismo, la servidumbre y el trabajo asalariado, a partir de los cuales se desarrollan
ciertos medios de construcción simbólica como instituciones sociales (el Estado y
Universidades ) bajo el control de algunos propietarios de la libertad ajena, quienes
tienen posibilidades de construir su propia geografía de dominación de acuerdo a los
alcances y limitaciones de su época.

Momento histórico, en el que el Ecuador deja de ser una sociedad sin

diferencias sociales para constituirse en una sociedad dividida no solamente por
estamentos y clases sociales sino además, fuertemente agendada por intereses locales
e internacionales, en donde el derecho a los negocios prima más que el derecho de la
gente hasta lograr expropiar recursos naturales, historia, cultura y saberes
fundamentales que muchas de sus generaciones venideras crecen sin raíces, sin fuentes
de vida y despojados de una identidad cultural agudizando los niveles de dependencia,
explotación, manipulación y dominio, conforme se institucionaliza procesos
coloniales y neocoloniales.

La acumulación originaria del capital, exigía que la población conquistada sea

sometida por medios violentos, para acto seguido utilizarla predominantemente como
fuerza de trabajo y de ser necesario ser remplazada por esclavos traídos del África. El
pensamiento dominante entre tanto difundía en los hogares, el púlpito y las
universidades que la población “vencida” no es humana, no tiene afán de propiedad e
idolatra dioses salvajes por lo que conviene civilizarlos a base del látigo, la cruz y el
trabajo forzado.

Más tarde, ya como república “independiente”, ni los negros e indígenas fueron

incorporados a la categoría de ciudadanos durante mucho tiempo, junto con otros
grupos mayoritarios de mujeres y hombres de otros características étnico culturales
sin medios de producción; ya que para ser ciudadano había que saber leer y escribir,
y además contar con propiedades y bienes que otorgan privilegios y status quo por
medio de una explotación predominantemente precapitalista que las relaciones
comerciales internacionales y locales exigían en aquel entonces. Es decir, en plena

87
“independencia” dependíamos de la inversión y el capital extranjero; existían
conflictos territoriales con otros países, los pobres no podían trabajar para satisfacer
sus necesidades sin previamente realizar un trabajo excedente para complacer los
intereses de los propietarios; no existían libertades sociales para todos; liberales y
conservadores no se encontraban en paz por la necesidad de acaparar mano de obra,
predominaba una ideología señorial pese a que las pocas Universidades en el país
empezaban a trabajar con teorías y métodos separados del sistema dominante.

El momento en que el régimen social capitalista de carácter primario

exportador y dependiente, se vuelve hegemónico en nuestro país es cuando el abuso
de unos seres humanos con relación a otros adquiere niveles más técnicos, violentos e
indirectos al mismo tiempo. Modelo de civilización que si bien permite algunas
mejoras, nos convirtió poco a poco en una mercado para los grandes negocios
transnacionales, fuente de mano de obra barata; reservorio de materias primas al
servicio de las grandes potencias, lugar de exportación de capitales para obtener más
dinero de lo que se presta de modo que condiciona la renta nacional y complica el nivel
de vida de varios sectores populares.

Sobre sus fundamentos se estructura un ejercicio de poder, hijo del mercado,

que sabe crear las bases materiales de dominación, en donde se puede custodiar la paz
internacional haciendo negocio con las armas, realizar una usurpación de los bienes
públicos importando modelos de democracia, descampesinar las zonas rurales con
ciudades que prometen prosperidad y empleo , hacer que las cosas importen más y las
personas menos focalizando las percepciones sociales hacia las modas más
superficiales de la vida moderna , sentir aires de libertad consumiendo drogas legales
e ilegales, o realizar reformas políticas para incluir el derecho a la diversidad sin
desmantelar la diversidad de derechos. Cuando las cosas se salen de control, los
poderes transnacionales y nacionales no vacilan en aplicar una operación política
militar de irrupción violenta sobre el Estado, para cambiar de autoridades, alterar las
decisiones tomadas o suprimir algunas libertades públicas hasta lograr que la
población pierda el control de las decisiones más importantes del país.

Tres guerras mundiales (incluida la guerra fría), varios golpes de Estado por
todo el planeta habían dado las lecciones más significativas para lograr que la violencia
se vuelve un lucrativo negocio, hacer que las crisis económicas paguen los pueblos, se

88
pueda servirse de la gente haciéndoles creer que se les sirve, lograr que las mayorías
acepten acuerdos sociales desigualitarios con políticas asistencialistas o convertir las
fuentes de agua y petróleo en un enfrentamiento internacional. Entre tanto a nivel
ideológico la visión dominante justificaría los delitos cometidos con conceptos y
categorías antiguas y modernas como: voluntad divina, superioridad racial, fatalismo,
geográfico, pueblo elegido, regeneración racial , economía de mercado, libertad de
empresa, fuerzas del bien, civilización, flexibilidad laboral, ayuda internacional,
enriquecimiento ilícito, defensa nacional y tantos convencionalismos que producen un
efecto político cuando los sectores populares se hallas en situaciones de vulnerabilidad
y desorganización social.

Acumulado de acciones y reacciones que el Ecuador lo vivencia, desde inicios

del liberalismo, el desarrollismo, neoliberalismo, hasta nuestros días y los seguirá
vivenciando mientras el capitalismo siga siendo predominante en nuestras relaciones
y estructuras económicas, políticas e ideológicas fundamentales. Es más, su incidencia
permite afianzar una superestructura política e ideológica de los negocios que afecta
a la educación pública en el transcurso de los años.

Con la revolución ciudadana el ejercicio de poder cambia de forma pero de no

naturaleza. Es decir, continúa siendo ejercido esencialmente por personas y fuerzas
invisibles que no hemos elegido ni decidido que no representen como es el caso de las
multinacionales, capital financiero y potencias imperialistas acostumbradas a crear un
mundo a imagen y semejanza de sus negocios.

Bajo el nombre de Socialismo del siglo XXI; se “vacían algunos significados

de sus contenidos históricos y se coloca al servicio de la acumulación del capital”60
para en última instancia intentar modernizar al Ecuador a través del comercio y
terminar comercializando al Ecuador por medio de la modernización, sin una
democratización de los medios de producción y desmercantilización del trabajo, que
reproduce el desempleo, concentración de la riqueza, desigualdad social y
endeudamiento externo intensivo que de generación en generación sabe cobrar los
compromisos asumidos a quienes no fueron responsables. Además, con una forma
occidentalizada de ver el Sumak Kawsay, en donde se confunde desarrollo por

60
Entrevista 3, Docente Universitaria, entrevistado por Juan Durán, en aulas universitarias, Quito, abril
del 2016.

89
crecimiento y calidad de vida por nivel de consumo no se puede salir una vez más, de
las rejas del subdesarrollo.

En términos políticos e ideológicos logra utilizar a una parte significativa de

la población como una masa de maniobra mediante políticas de asistencialismo,
focalización y populismo, para en función de una correlación de fuerzas a su favor
hacer acciones nada democráticas, democráticamente, como criminalizar la protesta
social, crear fuerzas oficialista en contra de las organizaciones populares, acaparar
cuotas de poder para llevar a efecto un proceso de desinstitucionalización y
reinstitucionalización en el cual, cada grupo social y profesional tiene una función que
cumplir en consonancia con los requerimientos que la globalización impone.

En consecuencia, los grandes problemas nacionales e internacionales se hallan

presentes en la educación en general y en la universidad en particular, en el que se
procesan y sintetizan una serie de contradicciones históricas entre los imperios y las
colonias, países ricos y pobres; gobiernos y ciudadanos, formas de vida y formas de
ser, instituciones e individuos; autoridades y organizaciones sociales, leyes y
comportamientos, culturas y nacionalidades, clases sociales dominantes y dominadas,
según las posiciones estructurales que el modo de producción hegemónico ejerce sobre
el todo social y conforme los sistemas políticos e ideológicos se constituyen en
aparatos de clase.

Ello explica los objetivos, razones y mecanismos por medios de los cuales, la
Universidad es instrumentalizada por la iglesia durante la colonia, por el Estado
después y últimamente por el mercado, en donde el dinero genera más dinero a medida
que se comercializa con el conocimiento, se exige a nivel docente una fuerza laboral
“calificada” en cursos de maestrías y doctorados, la investigación se deja en manos de
gerentes de empresa, se ofrecen créditos para que los jóvenes puedan continuar sus
estudios universitarios, y se contrata especialistas que saben alcanzar ciertos
parámetros internacionales de “calidad” bajo la supremacía de los indicadores y las
evidencias.

Es decir, la libre empresa como el mejor símbolo de bienestar de las grandes

potencias ahora alojado en el quehacer educativo es una realidad que la revolución
ciudadana consciente o inconscientemente lo concreta en su reforma educativa para
vivir exiliados en nuestro propio campo de acción, con exigencias que transforman el

90
tiempo de vida en tiempo de trabajo; aplicación de modelos educativos ajenos a nuestra
realidad, rediseños curriculares que facilitan la expropiación de saberes
fundamentales, mediciones que fomentan la exclusión social y disposiciones que
desempoderan de acciones y reflexiones críticas a la comunidad educativa.

A nivel organizativo gerencial se pone en juego un proceso autoritario y

vertical para imponer decisiones sobre voluntades humanas que han sido ubicadas en
la posición de subordinados. Con ello se suprime universidades con deficiencias
administrativas, pedagógicas y curriculares pero también se atenta contra la autonomía
universitaria y el clima institucional de otras de mejor nivel, con asimetrías de poder
fuertemente concentradas y jerárquicas, que repercuten en la cultura democrática en
cuanto se refiere a elecciones y participaciones colectivas. Convencidos que las
mejores reformas se realizan con decretos y no mediante el debate se reducen los
procesos de gestión a simples actos de vigilancia y control para en última instancia
institucionalizar un ejercicio de poder impositivo que en resumidas cuentas se expresas
de la siguiente manera: son libres de hacer, pensar y decir lo que ustedes quieran
siempre y cuando eso sea lo que queremos que piensen, digan y hagan.

En términos ideológico políticos los ajustes realizados en la educación superior

por parte del gobierno nacional están al servicio del capitalismo de siglo XXI que ubica
al Ecuador nuevamente en la línea de la acumulación primario exportadora supeditado
a los intereses foráneos y vicisitudes del mercado internacional con fuertes
repercusiones sociales y ambientales que no pone fin a los problemas de injusticia,
explotación, abusos de poder, desigualdad, falta de soberanía y usurpación. Problemas
que en tiempos de crisis representan una guerra declarada contra la humanidad en
general, especialmente con los sectores sociales más vulnerables desde el punto de
vista económico y social.

Más de dos siglos que este régimen socio económico se encuentra en nuestro
contexto social y no se ha logrado descubrir o socializar los mecanismos viejos y
nuevos bajo los cuales opera y se disfraza. En tal virtud, cualquier propuesta
pedagógica de avanzada que intente hacerse a nivel universitario tiene que partir de
preguntas fundamentes que desde una visión filosófica le dan un sentido y
trascendencia social. Cabe repetir una vez más las siguientes: ¿el capitalismo como
modelo de civilización humana debe ser superado?, ¿es lógico que la educación

91
pública superior colabore con un sistema social especializado en el robo, el saqueo,
y la destrucción del planeta?, ¿por qué es preferible una forma de vida a otra?
Preguntas que al ser olvidadas por los especialistas que realizaron la reforma
universitaria no constituye un factor de avance y que por el contrario evidencia una
posición política al servicio de los bien instalados, en tanto y en cuanto la universidad
es direccionada desde una concepción empresarial y como tal, debe alcanzar las
mismos resultados que un buen negocio exige: control, calidad, eficiencia, eficacia,
capacidad tecnológica, competitividad, productividad y beneficios.

Propuesta que tiende a deshumanizar a las personas y en este caso a los

profesores y estudiantes, (personal administrativo y de servicio) ya que busca sustituir
las decisiones humanas por disposiciones reglamentarias que exigen cumplir con
ciertas tareas en la forma como exige el modelo sin agregar o quitar algo, comportarse
de una manera cronometrada hasta apoderarse de nuestros tiempos, realizar una
enorme cantidad de trabajo y requerimientos sin la profundidad necesaria o sentir la
necesidad de ver a los otros vencidos y eliminados para poder conseguir mejores
salarios, fondos públicos o becas estudiantiles. Es más, con el sistema de evaluación
implementado se obtuvo la mejor estrategia política para transformar el privilegio
socio económico en éxito personal y culpabilizar a las instituciones educativas y a los
docentes de los problemas que aquejan a la sociedad, muchos de los cuales afectan
significativamente a los procesos de enseñanza-aprendizaje. Esto se traduce en clases
diarias de amnesia, de neutralidad social y de reflejos condicionados que intenta
volver a los educadores y educadoras “incapaces de escuchar, impotentes de decir y
ciegos de todo lo que está prohibido mirar”61.

Afortunadamente los humanos no son máquinas ni portadores pasivos de las

visiones dominantes, de manera que es posible iniciar un proceso de rupturas con los
sistemas implementados que intentan domesticar la inteligencia o familiarizarnos con
el olvido. Para aquello, es indispensable que la educación siga siendo una forma de
lucha por la dignidad humana; una manera racional de reinventar la cultura que aleja
a las personas del egoísmo, el miedo, la indiferencia o la frivolidad; un encuentro con
la historia para conversar con las voces que uno quiere y plantear acuerdos y

61
Galeano Eduardo, Días y noches de amor y de guerra, (Madrid: Alianza Editorial, 2007), 87.

92
desacuerdos en la perspectiva de transformar el mundo y una cita con los otros a fin
descubrir formas diversas y valiosas del ser social.

Con una educación desde la solidaridad y para la solidaridad, desde la libertad

y para la libertad se pone en juego un compromiso humanizador que no puede
realizarse únicamente en las discrepancias ideológicas sino fundamentalmente en las
acciones conjuntas con todos aquellos que se niegan a sentirse representados en las
mercancías, que buscan potencializar la economía popular más que privada, edificar
estructuras e instituciones políticas de carácter plurinacional e intercultural, así como
también, un cambio civilizatorio con respecto a las relaciones con la naturaleza.

Tejidos sociales de tendencia postcapitalista que en términos académicos exige

que la universidad y su contingente intelectual, a la altura de las circunstancias, sepan
realizar un ejercicio de poder para la resistencia y emancipación social en el interior
mismo de las aulas universitarias. Con procesos de gestión que abonan la solidaridad
y la ayuda mutua, aspiraciones ideológicas que buscan vencer humanamente lo
inhumano, propuestas educativas que fomentan la pedagogía de la pregunta, diseños
curriculares que no pierden contacto con la realidad y metodologías de enseñanza-
aprendizaje suficientemente humanas para aprender de los errores, fundamentar
teóricamente los hechos, y lograr que las generaciones venideras se involucren en la
problemática nacional a fin de formar rasgos de personalidad fundamentales para la
convivencia y transformación social, como por ejemplo: humanismo, colectivismo,
responsabilidad, autocrítica, creatividad, perseverancia y la capacidad de implicar más
de sí mismos.
Esto significa una cultura escolar potente con los niveles de conciencia
necesarios y suficientes para trasmutar el autoritarismo en democracia, la
memorización en razonamiento, la pasividad en actividad, la imposición en debate,
los ideales en realidad , el miedo en valor y la inseguridad en confianza de modo que
se consolide otro tipo de actitud con respecto a los libros, las fórmulas químicas, los
problemas matemáticos, las bibliotecas, los laboratorios, los docentes, las autoridades,
los compañeros y la comunidad ( no como masa) que hace mucho tiempo no desea
vivir de promesas , ni de mentiras sistemáticas.
Reflexionar sobre otros elementos importantes de la investigación, exige
algunas conclusiones adicionales tomando como hilo conductor las temáticas
principales desarrolladas. Así tenemos:

93
 Poder y Sociedad
1.- Para comprender como funciona y se desarrolla una sociedad en sus
estructuras y relaciones económicas, políticas e ideológicas más significativas, es
indispensable problematizar la cuestión del poder. ¿Quién lo ejerce?, ¿cómo llegó a
él?, ¿de qué medios se vale?, ¿para qué los utiliza? Si al resolver estas interrogantes,
se descubre que existen cárceles llenas de pobres, banqueros que usurpan los fondos
públicos, universidades que sacrifican los saberes humanísticos por los saberes útiles,
sectores sociales que sufragan pero no deciden, medios de información que expresan
mentiras como si fuesen verdades, privatización de beneficios y socialización de
gastos; uso de la fuerza y las leyes para criminalizar la protesta social y centros de
decisión externos que no respetan la soberanía nacional, nos encontramos con un
ejercicio de poder utilizado para manipular, oprimir, explotar y alienar a los demás en
la mira de reproducir determinados privilegios, que en las sociedades en donde
prevalece la propiedad privada de los medios de producción y comunicación, tiende a
hacerse más particular.
Cuanta más concentración de la riqueza existe, más se tiende a pensar en los
que no tienen como una amenaza constante. Al respecto Chomsky nos advierte: “la
población es peligrosa. Si consigue implicarse en los temas importantes podría alterar
la distribución del poder, en perjuicio de los ricos y privilegiados”62. De ahí la obsesión
de controlar las formas de pensamiento público separando el presente con el pasado,
la actividad con la conciencia, la experiencia social con la personal, los procesos de
información con el pensamiento crítico, para lo cual la cultura en general y la
universidad en particular, juegan un papel significativo.

2.- No existe en el Ecuador un cambio de relaciones y estructuras en donde las

mayorías terminen beneficiando a las mayorías. La revolución ciudadana no supera
dicha contradicción, por el contrario como lo manifiesta Mario Unda: “representa la
afirmación de un nuevo modelo de dominación burguesa, que surge ante el fracaso de
la fórmula neoliberal […] El nuevo modelo tiene por contenido un proyecto de
modernización capitalista en un contexto de crisis global del capital, de realineamiento
de fuerzas y de diputas por la hegemonía mundial”63.

62
Chomsky Noam, La propaganda y la opinión pública (Barcelona: Crítica, 2002), 40.
63
Álvarez Freddy y otros, El correísmo al desnudo, 2” ed. (Quito: Arcoiris, 2013), 33.

94
 Mayorías atendidas por el gobierno de la revolución ciudadana como objetos
de atención social, y no como sujetos de decisión histórica; de manera que logra
convertir las relaciones de dominación en relaciones afectivas con tal efectividad que
la gente acepta consciente e inconscientemente un contrato social basado en una
soberanía formal, que no les queda otra oportunidad más que participar en procesos
clientelares para obtener beneficios transitorios. Esto le permite al gobierno nacional
utilizar el movimiento de masas en contra de aquellos sectores de la clase dominante
deslegitimados por su participación en la época del neoliberalismo, y a partir de ello
realizar procesos de reinstitucionalización y desinstitucionalización que abarca
también a las universidades.
Poder y Educación
3.- El poder dominante ocupa más espacios de acción en la educación en
general y en la vida universitaria en particular. Se halla en el currículo, la evaluación,
los sistemas de control disciplinario, las formas de diseñar las aulas, las concepciones
filosóficas y epistemológicas, las leyes y reglamentos, los modelos de gestión hasta en
las actitudes y formas de pensar de los docentes y estudiantes. Situación que tiende a
agudizarse al asimilar modelos educativos del extranjero, presentados por la voz
oficial, de ahora y de antes, como la mejor alternativa para cambiar la educación
nacional, sin hacer algún llamado a la conciencia pública que con ello se importa
también una serie de contradicciones y ejercicios de poder que utilizan la educación
como un activo líquido.
En un modelo fabril de educación se hace todos los esfuerzos para formar al
“hombre económico”, el conocimiento termina ligado a la rentabilidad privada que a
la cultura popular; el éxito tiene que ver con una o varias publicaciones en revistas de
prestigio que investigar problemas significativos de la realidad; el tiempo se vuelve un
recurso económico que no tolera tener tiempo para “perder” el tiempo; se aprende a
obedecer en masa; los títulos se desvalorizan en forma cíclica, los estudiantes se
forman para la desigualdad y los profesionales son desechables si en la balanza costo-
beneficio hay más pérdidas que ganancias Es más, con el uso y abuso de procesos de
medición se logra: “exportar las crisis de las economías hacia las escuelas.
[universidades]. Así uno de los mayores logros ha sido trasladar la responsabilidad por

95
el desempleo y subempleo, por la pérdida de la competitividad económica y por la
supuesta fractura de los valores [...] hacia la escuela y otros ámbitos públicos”64.
4.- Una tendencia mayoritaria de profesores y profesoras de la Facultad de
Filosofía, Letras y Ciencias de la Educación de la Universidad Central del Ecuador
expresan insatisfacción con respecto a la forma cómo son conducidos en térmicos
educativos. Apremiados en lo que tienen que planificar, a qué hora registrarse, qué
requisitos cumplir para ascender, en dónde debe realizar la tutoría, de qué manera
presentar evidencias, bajo qué paradigmas realizar los diseños curriculares, cuántos
libros publicar, en qué forma efectuar la evaluación de los estudiantes y qué nuevas
funciones realizar experimentan un acoso burocrático, pedagógico e ideológico que
intenta vaciarlos de contenido y convertirlos en simples operarios a quienes se le niega
la capacidad de reflexionar sobre asuntos inherentes a su conciencia social y sobre
aspectos que tienen mucha experiencia histórica acumulada.
Como dice Freinet: “a nadie nos gusta girar por el vacío, obrar como un robot,
es decir actuar y someterse a pensamientos que están establecidos en un mecanismo
del cual no se participa”65.
Docencia y Transformación social
5.- “Aunque la Pedagogía dominante es la pedagogía de la clase dominante”66
no es algo inamovible de la realidad por lo contario, puede ser modificado y alterado
desde un poder liberador que se manifiesta tanto dentro como fuera de las aulas
universitarias, en la mira de realizar no solo mejoras inmediatas sino
fundamentalmente colaborar con el viraje social, por cuanto no es posible mejorar la
calidad de la educación sin mejorar al mismo tiempo las condiciones materiales de
vida de las personas y colectividades.
Esto demanda acciones compartidas entre el bloque popular y el docente
universitario que en calidad de ciudadano, miembro de una clase social determinada y
profesional puede educar y educarse promocionado la cultura popular, la economía
solidaria y la soberanía ecológica a fin de crear otras y mejores formas de vida
superiores a lo que el capitalismo ha desarrollado, instaurando así las condiciones
objetivas y subjetivas para el salto definitivo. Al respecto Paulo Freire decía:

64
Apple Michael, Teoría Crítica y Educación, (Argentina: Miño Y Dávila, 1997), 155.
65
Freinet Celestine, los principios invariables de la pedagogía, El Comercio(Quito), octubre de 1987.
66
Freire Paulo, Pedagogía del oprimido, 5°ed. (México: siglo veintiuno, 2012), 11.

96
 Como distorsión del ser más, el ser menos conduce a los oprimidos tarde o
temprano a luchar contra quien los minimizó. Lucha que solo tiene sentido
cuando los oprimidos, en la búsqueda por la recuperación de su humanidad […]
no se sienten idealistamente opresores de los opresores, ni se transforman de
hecho en opresores de los opresores sino en restauradores de la humanidad de
ambos. Ahí radica la gran tarea humanista e histórica de los oprimidos liberarse
a sí mismos y liberar a los opresores.67

6.- En la medida en que se logra transformar el entorno social, se transforma

también la Universidad en su interior. No por inercia, sino por la participación de sus
docentes, quienes pueden modificar no solamente los sistemas administrativos
verticales y burocráticos sino además llevar la innovación al aula y eso implica,
modificar los procesos de aprendizaje a través de dos actividades fundamentales: el
estudio y la actividad social. Renovar la actividad de estudio para plantear preguntas
en lugar de respuestas, decir no sé a fingir saber, leer las veces que sean necesarias,
acudir a fuentes primarias de información, desarrollar explicaciones de lo concreto
sensorial a lo concreto pensado y evaluar sin temor a equivocarse es lograr que las
generaciones venideras puedan diferenciar lo esencial de lo accesorio y explicar un
problema desde varios puntos de vista.
Si bien con ello se logra consolidar un pensamiento teórico no es suficiente
para formar la conciencia social, ya que esta capacidad depende fundamentalmente de
otras actividades. Como lo dice Leontiev “no basta con aprender las palabras, no basta
comprenderlas, ni siquiera basta comprender los pensamientos y sentimientos que
encierran, es preciso que esos pensamientos y esos sentimientos lleguen a ser los
determinantes interiores de la personalidad del sujeto”68. Por lo tanto, junto al estudio,
son fundamentales las actividades socialmente útiles (no utilitaristas), gracias a las
cuales, la realidad los desafía y brinda muchas oportunidades para ser coherentes entre
lo que dicen y hacen, aprender a trabajar para los demás, armonizar los intereses
colectivos y personales, tomar conciencia de la situación existencial de los otros, y
procurar forma una nueva patria desde el nosotros. Condiciones subjetivas
fundamentales para más temprano que tarde atreverse a ser libres sin necesidad de
pedir permiso a nadie.
Finalmente, es importante develar los alcances del poder dominante en la
educación, por medio de otras investigaciones sobre educación y desigualdades

67
Ibid, 41.
68
Leontiev, A. Actividad, conciencia y personalidad (México: Cartago, 1984),154.

97
sociales, currículo e ideología, conocimientos y clases sociales, empresas y modelos
educativos, textos e inequidades étnicas para hacer de la Universidad un terreno de
debate y de acciones críticas en contra de todos aquellos mecanismos y procesos que
pretenden hacer del docente un sujeto del gobierno, del capital y no de la historia.

98
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102
Anexos 1
Entrevistas

Entrevista 1
Docente Universitario
Magister en Economía y Matemática
Investigador
En esta entrevista el lector puede advertir como una reforma educativa tiende
a desviarse hacia propósitos que impone el mercado, para asfixiar la trascendencia
histórica de la universidad como un bien público al servicio de la ciudadanía y no del
poder económico.

Además de muchas contradicciones develadas en los ajustes realizados el

entrevistado nos deja un reto desde el presente al manifestar que la reforma educativa
debe continuar más allá de los gobiernos y las leyes establecidas.

A continuación el diálogo:
¿Cuál fue su motivación para realizar la tesis sobre el neocolonialismo
académico?
Dirigí el Consejo Nacional de Evaluación de Universidades (CONEA) en el
año 2007, cuando tenía el encargo por un mandato constituyente de realizar una
evaluación a las universidades para su depuración. Entonces, coincidió con el hecho
de que fui nombrado presidente del Consejo, que es el actual CEAACES, en una terna
por toda la Asamblea Universitaria. En ese tiempo el reglamento era que la Asamblea
Universitaria presentara una terna al Presidente de la República, el Presidente de la
República de esa terna, tiene que elegir una persona para que dirija el CONEA, y así
llegué yo. Y la Asamblea Constituyente por los escándalos que ya eran públicos de
ciertas universidades decide realizar una evaluación para depurar según dice el
mandato constituyente 14.

Con un equipo de personas realicé, ese trabajo y terminó con la eliminación de

14 universidades.

Digo esto porque, desde entonces empecé a involucrarme con el tema de la

educación superior. Yo no había vivido en el país mucho tiempo, no estaba

103
familiarizado con el sistema de educación superior, pero al realizar ese trabajo me di
cuenta primero de que el sistema andaba bastante mal, que necesitaba realmente una
acción drástica y el gobierno en ese tiempo planteaba una reforma universitaria.

¿Esto sucedió durante el gobierno de Rafael Correa?

Si, ya con él.

Tenía muchas expectativas, empecé a interesarme en el tema de la educación

superior, que era lo que estaba planteando el gobierno. Me parecía que algunas cosas
estaban bien, no estuve de acuerdo totalmente con la Ley de Educación Superior, me
parece que había cosas ahí que no deberían haber ido, pero bueno, después; la reforma
universitaria emprendida por el gobierno va evolucionando a los pocos años y me doy
cuenta de que realmente no era eso lo que esperábamos, por lo menos cierto grupo de
personas. Personalmente yo no.

Digamos que había unas tendencias muy peligrosas, entre una de ellas el
gobierno empieza a hablar ya de universidades extranjeras, imitar modelos de otras
universidades. La Universidad Yachay, no sé si está en sus reglamentos, pero todos
los funcionarios del gobierno empezando por el Presidente de la República, dice que
tiene que ser una universidad basado en el modelo de la universidad de investigación
norteamericana, la universidad de Stanford. Se empezaron a hablar de estándares
internacionales, se empieza a denigrar a la universidad ecuatoriana comparándola con
los ránquines mundiales de universidades, y veo que hay una mentalidad en el gobierno
de implantar modelos y modalidades de universidades que no tienen nada que ver con
nuestra realidad. Podrían haber sido exitosas en otros sitios, probablemente, pero eso
no se puede trasplantar automáticamente al país.

Algunos reglamentos, algunas normas son dictadas en referencia a la

universidad norteamericana, y ahí digo: ¡bueno, estamos regresando nuevamente a una
especie de neocolonialismo académico, viendo cómo son las universidades de afuera,
y esos modelos son los que van a dictar, o los que están dictando toda la reforma
universitaria!

Lamentablemente eso fue cierto, así se dio.

104
¿El neocolonialismo académico, es por lo tanto, la copia de sistemas universitarios
extranjeros?

Sí, es tratar de implantar modelos extraños a la universidad sin ninguna crítica.

No quiero decir con eso, que no debemos tomar como referencia algunas experiencias
que han sido exitosas, pero no solo en Estados Unidos, también hay en Europa,
también hay en Latinoamérica. Hay universidades que podríamos haber dicho “sí, esta
Universidad ha hecho esto, sería conveniente también…”

¿Cree que las universidades de nuestro país estuvieron preparadas para este
proceso?

Bueno, no creo. Digamos esa es la idea del gobierno, y esos son los parámetros
que quiere establecer para evaluar a las universidades. No sé hasta qué punto lo haya
logrado.

Lo que pasa es que en la ley dice “las universidades se evaluarán por

parámetros internacionales”. Yo siempre pregunté públicamente, y siempre he
reflexionado y digo: ¿Cuáles son los parámetros mundiales de la excelencia o de la
calidad académica? ¿En dónde están escritos? Quieren dar la impresión de que en
algún sitio hay estándares de la calidad de la educación superior, ¿cuáles son? Y, sin
embargo, en la Ley de Educación Superior, siempre se repite “de acuerdo a parámetros
internacionales”.

Pero hay una cosa un poco más de fondo: el neoliberalismo académico. Es

tratar de implantar en la universidad ecuatoriana, una reforma de tipo totalmente
neoliberal. Eso es todavía más grave, porque son las ideas neoliberales, que hasta ahora
habían permanecido un poco al margen de la universidad, las que entran con fuerza a
nivel mundial, especialmente en los países industrializados, como los Estados Unidos.

Entonces tratan de involucrar a la Universidad, enfocarla a un tipo de

universidad productivista, funcional al mercado. La Universidad tiene que producir
investigación, tiene que producir patentes, para que ese conocimiento pueda ser
apropiado por las empresas a fin de generar nuevos productos que serían
comercializados; esa es la idea que tiene el gobierno. La Universidad tiene que hacer
investigación, por supuesto, pero no tiene que ser investigación para el mercado; eso

105
hacen otro tipo de empresas: empresas privadas, puede haber empresas públicas de
investigación, en otros países las hay, pero no es la universidad.

¿Cuál sería lo ideal en una Universidad? , ¿Qué buscamos como Universidad?

Yo creo que lo primero que tiene que buscar la Universidad es formar

ciudadanos, eso es ya un concepto bastante amplio.

Después, la Universidad tiene que ser un centro de debate de ideas. ¿En qué
momento en las universidades se ha debatido de problemas nacionales? Con esto no
quiero decir que el gobierno ha impedido eso, pero la Universidad también ha tenido
una actitud muy pasiva frente a eso, la Universidad nunca se ha pronunciado; tal vez
antes.

Cuando yo era estudiante, por ejemplo, si se pronunciaba respecto a los grandes

problemas nacionales, como el programa de electrificación, las universidades
opinaban, no se diga sobre la educación superior. Ahora respecto a la educación
superior las universidades lo único que han hecho es tener una actitud sumisa, tratando
de conseguir ventajas presupuestarias del Gobierno, sin cuestionar jamás la reforma
universitaria; eso es lo que estamos viviendo ahora.

¿Los estándares que ha tomado el CEAACES, para acreditar a las universidades,

están de acuerdo a nuestra realidad?

No, no están de acuerdo a nuestra realidad.

Son parámetros que no reflejan absolutamente nada respecto al nivel de la

educación superior. Son parámetros copiados de otras partes, pero que son muy
cuestionados también en otras partes.

Todo eso de la eficiencia terminal, el número de estudiantes por profesores a

tiempo completo; no refleja absolutamente nada. Yo le puedo sacar datos donde el
número de estudiantes para profesores a tiempo completo en una universidad de Suiza
es de 60 o 70; cuando yo hablé sobre eso, dijeron que estaba mintiendo. ¡No, está ahí!
Además, eso cambia de Facultad a Facultad. Por ejemplo, en las universidades
europeas, a veces un profesor principal dicta clases, una conferencia ante 300
estudiantes; sin embargo, nadie está diciendo ¡bueno, esta universidad es mala porque
tiene 300 estudiantes por profesor a tiempo completo! Es decir, depende de la carrera;

106
en el laboratorio obviamente tiene que ser más reducido, clases prácticas, clases de
debate, conferencias magistrales, hay muchísimas cosas. No se puede aplicar de una
manera totalmente arbitraria y tratar de homogenizar esos procesos.

¿Cree que es bueno seguir un modelo internacional o inventarse un modelo?

Tampoco tenemos que inventarnos un modelo. La universidad ecuatoriana no

se creó hace 20 años o hace 10 años; la Universidad Central va a tener cerca de 200
años funcionando, entonces tiene que ir evolucionando, adaptándose a las tecnologías,
las circunstancias, las necesidades del país, las necesidades sociales, y toda esa
cuestión; en función de eso tiene que ir transformándose.

No me gusta hablar de modelos, porque, primeramente, si usted me dice ¿qué

modelo?, no sé qué modelos haya.

Con lo que respecta a los docentes, ¿cuál es la exigencia que está pidiendo para
cada Universidad?

Con los docentes primero hay lo que se ha vuelto casi un fetiche aquí en la
educación superior: el doctorado. Ahora, ¿qué se ha sacado con eso? Primero devaluar
el doctorado; es lo mismo que con las maestrías; hace unos 20 años, una maestría era
un título muy cotizado, muy respetado, entonces, se pone en la Ley de Educación
Superior del año 2000 que las universidades deben tener un 30% de profesores que
tengan el título de maestría, y comienza una proliferación de maestrías, una
comercialización de maestrías.

Las universidades empiezan a ofertar maestrías, y las universidades públicas

también, porque las maestrías eran pagadas y se consideraban fondos propios de la
universidad, entonces la Universidad podía disponer de estos fondos, al margen, o sin
las regulaciones tan estrictas que de los fondos que le da directamente el Estado.
Entonces empieza a haber una distorsión de todo eso, y lógicamente, las universidades
empiezan a ofertar maestrías primero para sus profesores. Hay una universidad que
quedó muy bien categorizada en la evaluación que hice y que no merecía, pero así
estaba porque tenía prácticamente el 98%, 99% de los profesores con título de
maestría. ¿Qué es lo que pasa? Que esa universidad creó maestrías únicamente para
sus profesores.

107
 Ahora la maestría está bastante devaluada, y como está devaluada el tercer
nivel también; es lo que va a pasar con los doctorados. Ahora hay universidades que
les puedo dar el nombre y ustedes pueden verificarlo, como la Universidad Agraria,
por ejemplo, me parece que tiene 50 profesores que están haciendo doctorado con una
universidad de Piura; hay otras universidades, como la Universidad de Guaranda que
tiene convenios con alguna Universidad de Cuba para ofrecer doctorados. Entonces,
se está masificando, eso de los doctorados y yo creo que no va a repercutir
positivamente en la educación superior.

Además, no sé, para una Universidad, en un tercer nivel si realmente sea

indispensable un doctorado o no.

¿Ahora, ya no es indispensable solo el doctorado, ahora también están sacando el

PHD, y el Post-PHD para la Universidad?

Esa mentalidad del Gobierno les ha llevado a una estratificación dentro de la

universidad, una diversidad de tipo elitista, una universidad fragmentada. Hablar de
universidades de investigación, de universidades de docencia, de universidades de
educación continua, es establecer categorías en el sistema universitario, que no puede
ser homogéneo, tiene que ser heterogéneo, y es nuestro sistema de educación del
Ecuador, y las universidades tienen roles y misiones diferentes que cumplir.

No se puede hablar de la misma misión y evaluar con los mismos parámetros a

la Universidad Central del Ecuador, a la FLACSO o a una universidad pequeña de
provincia; el contexto, las funciones y misiones de las universidades es totalmente
diferente. No digo cuál es mejor o cuál es peor, no; son diferentes, entonces, de acuerdo
a eso hay que hacer la evaluación.

Después, no se puede segmentar académicamente las universidades, ni

penalizarlas, decir: este tipo de universidades no pueden ofrecer maestrías, no pueden
ofrecer doctorados. Lo que tendría que hacerse es que exista más integración entre las
universidades; y cierto es que no todas van a ofrecer maestrías, no todas van a ofrecer
doctorados, pero si una universidad en una provincia determinada necesita maestría,
tendría que asociarse con una universidad grande, con más experiencia, para hacer
conjuntamente, darle asesoramiento o alguna cosa así. Eso es lo que tendría que

108
haberse buscado: mayor movilidad entre estudiantes y profesores, realizar programas
conjuntos. Ahora todo eso está segmentado, todo eso está burocratizado.

¿Existe una competencia entre las universidades?

Las universidades están interesadas ahora en ascender o conservar la categoría,

todo eso ha desestructurado un poco internamente las universidades. Las oficinas de
evaluación en las universidades pasan a ocupar un papel importantísimo y los
profesores tienen que estar dedicados todo el tiempo a llenar formularios, constancias,
evidencias; poco importa el contenido de una charla, de un acto académico; lo único
que importa es que uno tiene que firmar, poner el número de la cédula de identidad, ya
creo que con el tiempo le van a exigir la huella digital, y eso es lo que vale.

Desde su punto de vista y todos los conocimientos que usted ha tenido, ¿cuál es su
perspectiva con respecto al futuro del sistema educativo superior?

Bueno, el sistema educativo, desde el punto de vista económico es bastante

preocupante, me parece que por la crisis económica del país, que se va a agudizar ya
cuando se sincere un poco la economía, cuando ya no haya quién preste para pagar
salarios y compromisos del sector público, las universidades van a verse en serios
problemas. Ya están, el presupuesto de las universidades ahora proviene del
Fopedeupo que es un fondo, parece que es un 11% del impuesto a la renta y el 10%
del impuesto del valor agregado eso va al Fopedeupo y las universidades se
distribuyen de acuerdo a eso.

Primero, ese fondo ya no va a crecer, en el 2016 mejor decreció por la

contracción económica. Por otro lado, la torta no crece, el pastel no crece o tiende a
achicarse, eso es grave ya; pero lo más grave es que el número de comensales aumenta,
hay cuatro nuevas universidades. En las cuatro nuevas universidades que hasta ahora
han venido recibiendo asignaciones extra presupuestarias, ya tienen que ser partícipes
de la Fopedeupo; me parece que eso va a afectar seguramente el presupuesto de la
Universidad Central y, la asignación de las universidades públicas va a disminuir o no
va a crecer. Las universidades no están en capacidad de absorber la demanda cada vez
mayor de jóvenes estudiantes.

Desde el punto de vista institucional, me parece que la reforma tiene que

continuar. La reforma universitaria no termina porque se va el gobierno o que dictaron

109
una Ley de Educación Superior y se acabó. Digamos que en el futuro tendrá que
revisarse mucho de la reforma universitaria; realmente qué tipo de universidad
queremos, hacia dónde queremos llegar, cómo se va a hacer la reforma universitaria.
Porque ahora indudablemente hay un sinnúmero de reglamentos y normas que están
asfixiando a la universidad, yo no llamaría ni siquiera reglamentos, sino instructivos.

La Universidad perdió totalmente su capacidad de autoorganizarse y lo que es

más grave, perdió su autonomía. Ahora todas las mallas curriculares para una maestría,
por ejemplo, tienen que ser revisadas por una burocracia en dónde uno de los requisitos
fundamentales tiene que ver con el hecho de que la Universidad está o no de acuerdo
con los objetivos del Buen Vivir; eso es lo peor que le puede pasar a la universidad.

La investigación está ahora totalmente dirigida por la Sennescyt. La Sennescyt

dice que tiene que investigarse, las áreas de investigación, temas de investigación,
cuánto debe gastarse, y hasta cómo debe hacerse la investigación. Por favor, es
necesario leer el Código del Conocimiento que se acaba de aprobar. Entonces la
Universidad entra en una etapa un poco difícil.

Muchas gracias

(Esta entrevista fue realizada con la colaboración de estudiantes de la Facultad de

Filosofía, Letras y Ciencias de la Educación de la Universidad Central).

110
 Entrevista 2
Docente Universitario

Licenciado en Historia

Doctor en Historia de la Educación

Ver lo que se ha visto, lo que se vio , lo que no quieren que veamos , lo que
aún falta por verse son certezas e incertidumbres susceptibles de disfrutarse con este
tipo de entrevistas, por cuanto detrás de una retórica sobre revolución educativa , se
acentúan viejas estructuras especializadas en reproducir la discriminación,
segmentación y las diferencias sociales.

Cada respuesta te invita a pensar y hacer algunas inferencias. Ellas se

manifiestan con las siguientes preguntas:

¿El poder actúa en la Universidad?

Absolutamente, por cuanto los estamentos y los proceso de gestión se van

adaptando al poder. Me parece que en estos diez años de la revolución ciudadana los
conceptos y significados que se hallan detrás de la Ley de Educación Superior
evidencian un ejercicio de poder que se ha ido paulatinamente consolidándose.

¿Los cambios realizados en la educación superior son responsabilidad del

Gobierno o detrás del Gobierno se esconden intereses internacionales?

De hecho, este Gobierno se descubrió y asumió como un impulsor del

desarrollo capitalista por lo tanto, están presentes tensiones de diversos sectores por
reformas de tipo económico ligado a intereses transnacionales. Tal es el caso de la
China cuyas líneas de acción a proyectos extractivistas, industriales, y de
financiamiento acentúan el desarrollo del capital en competencia con las hegemonías
tradicionales. De ahí que existe una disputa geoeconómica y geopolítica que ocurre
no solo en el país sino a nivel mundial.

En consecuencia, ¿los ajustes realizados por el Gobierno en la Universidad

Nacional responden a los procesos de globalización o a las necesidades e intereses
de los pueblos y nacionalidades del Ecuador?

111
 A mí me parece que el mismo concepto de cambio de la matriz productiva,
despejando todas las partes retóricas de Sumak Kawsay y todo ese tipo de visiones que
utilizaron bajo el simbolismo ancestral ha servido para reforzar todo ese proceso de
modernización de carácter económico y político.

Ahora la pregunta es ¿si la reforma educativa coadyuvó con esta función? A

mí me parece que no. No porque no exista voluntad política de hacerlo, sino por varias
razones: una por falta de ideas más precisas, y otra por el propio estilo del gobierno,
en el sentido que fue un gobierno extremadamente atropellado, impulsivo y novelero.

Entonces, toda esa posibilidad de afirmar un proyecto, en parte de corte

neoliberal sumados a otros aspectos. Si eso fue el concepto del proyecto en la práctica
no les resultó. A la larga han sido años de múltiples ensayos no solo en la educación
universitaria sino en todo el sistema nacional de educación. Recuerdo el asunto del
bachillerato unificado, que es una vergüenza, más allá de sus documentos e intenciones
en la práctica es un fracaso. El problema del fracaso es ¿con qué costos?, tanto
monetarios y sobre todo humanos, que evidenciaron un desmantelamiento de lo que
algo fue construyendo el país durante décadas.

Algo similar ocurrió en las universidades, unas pre-ideas, varias

consideraciones internacionales y en la práctica los ajustes resultan ser un desastre.

¿El CES y otros órganos de control qué papel cumplen, en todo este proceso?

Van en la línea de la organización, ordenamiento del sistema y estandarización

con una gestión centralizada de acuerdo al modelo súper centralista que adoptó Rafael
Correa para todo el Estado ecuatoriano. Con todo un paquete de corte neoliberal; en
donde se puede apreciar rankings, universidades de segunda, de tercera, de primera,
en fin.

Ahora en el sistema implementado de la reforma se habla de modelos educativos.

Tú hablas del fordismo en la educación aquello ¿se ve en la actualidad?.

Claro, es un neofordismo, es decir, una adaptación del proceso industrial y de

la fábrica a la educación en donde se debe arrojar productos, en este caso los alumnos,
en calidad de mercancías.

112
 Eso en términos de reproducción del sistema. Como concepto el problema se
complejiza más en el momento en el que colocan como referente a la universidad de
Yachay. Se añaden nuevos elementos, referidos a la elitización y la sumisión del
sistema educativo y universitario al mercado mundial, porque a la larga se está
construyendo una ciudad de conocimiento, para ofertar al mundo de los negocios
patentes e investigaciones, que igual considero que es un fracaso y un despilfarro
significativo de los recursos nacionales.

En este modelo del neofordismo ¿qué papel se le da al docente?

Yo creo que es un operador de la máquina, pero también un operador del

sistema, que es triste y lamentable porque al docente le someten forzadamente a una
estandarización, en donde se van perdiendo las condiciones básicos de un docente
universitario, como es la de ser constructor del conocimiento y capacitador.

Aunque podrían decir que una de las deficiencias del docente universitario es
la falta de investigación no hay razón de ser, porque a fin de cuentas lo que se ha
hecho es que el docente ingrese en esa misma maquinaria de homogenización, de
cumplir determinados requisitos para optar por puestos superiores en el famoso
escalafón. Entonces en la práctica, el modelo neofordiano a todos los estamentos del
sistema universitario nos ha atornillado y moldeado.

Con ese sistema el producto útil a obtenerse ¿cuál es?

Debería salir un profesional que cumpla los requisitos que el engranaje

demanda, el engranaje del sistema.

Según el gobierno, ha mejorado la calidad educativa

Esa es la calidad desde la perspectiva de la fábrica, entonces es la calidad total,

y es una calidad que guarda relación con la fabricación y elaboración de mercancías
eficientes que sirva para el engranaje general.

Tú crees que las autoridades ven esto que nosotros vemos, ¿ver a la educación
como una fábrica?

¡No sé si las altas autoridades! A mí me parece que en los discursos oficiales

de las autoridades reformadoras siempre estuvieron otros elementos. Yo creo que en

113
la práctica ellos saben lo que están haciendo, pero en el discurso ellos están haciendo
una transformación interesante, adornada con elementos de los derechos humanos,
aunque en la universidad disminuye un poco. Dejaron de hablar de la gratuidad y de
una serie de cosas y comenzaron a hablar de eficiencia, excelencia, y calidad que son
términos correspondientes a ese modelo, entonces, creo que por más ignorantes que
sean, no creo que no sepan que todo el lenguaje formulado corresponde a este modelo
neofordiano.

¿El docente como intelectual está perdiéndose en la Universidad?

Yo creo que está perdiéndose, por esta forma violenta de acorralamiento que
sufre el docente para que cumpla la función dentro de la maquinaria. Se está
convirtiendo en un burócrata, tecnócrata, un llenador de formularios y cumpliendo
miles de requisitos para lograr el respectivo ascenso. En la práctica, significa perder
la capacidad de pensar, el ejercicio de la crítica y los ritmos de construcción del
conocimiento porque no hay tiempo para nada solo para cumplir con treinta mil tareas
burocráticas.

¿El asunto docente es algo en disputa?

Si, por supuesto, aunque paulatinamente los sectores oficiales fueron ganando
terreno, es decir, se fue asentando toda una maquinaria de control que pasa por decanos
y nuevas generaciones de profesores ya enmarcados en estos nuevos conceptos.

Existe una disputa, pero es una disputa en desventaja, porque el poder tiene el
poder. No he visto todavía serias acciones de resistencia. Sin embargo, tuve la
oportunidad de asistir a una conferencia justamente en el mes de enero y hay una buena
cantidad de investigaciones sobre la situación de la Universidad, lo que daría cuenta
de que algo está pasando en el interior de la Universidad en términos de respuesta, y
eso es bueno por cuanto existe una construcción del pensamiento independientemente
del poder, con una elaboración básica de contra propuesta o de propuesta alternativa
al poder.

¿Una reforma educativa universitaria debe realizarse desde arriba o también

desde abajo?

114
 La reforma debe realizarse con la construcción de todos, es decir, es una
construcción donde todo el mundo tiene que intervenir.

¿Así se demore?

Así se demore, porque el problema central de una reforma radica en que debe
convertirse en una oportunidad de construir conocimientos sobre la Universidad, es
decir, simultáneamente en que se realiza una reforma con intensa participación debe
realizarse investigaciones, diagnósticos y propuestas de diversos actores, aún si existe
demoras. Nos falta establecer la consciencia de que en la educación son los ritmos
distintos y que una reforma profunda requiere de un consenso bien grande y de una
construcción sistemática que llegue a cumplir objetivos. Además creo que debe ser un
proceso de reforma permanente, es decir, no es que llegas a un punto y se acabó. No,
llegas a un punto y enseguida tienes que atender los siguientes puntos y para ello
necesitas gente que esté bien preparada.

En estos diez años del correismo se ha acentuado un proceso de sumisión, de

ignorancia y de debilitamiento de la construcción del pensamiento, muy fuerte. Por lo
tanto, la alternativa es comenzar a construir con todos los actores de abajo un proyecto
educativo que involucre a todos: autoridades, profesores, estudiantes e incluso
sectores fuera de la universidad.

Entendiendo que el proceso de reforma no es un proceso endógeno sino que

es un proceso dialogante con múltiples sectores, pensando básicamente en el modelo
de la universidad que se conecte con el país y que se conecte con la sociedad. Aquello
requiere mucho dialogo con los colegios, las escuelas, el Estado, sectores
empresariales, incluso con el entorno incluso, físicamente y territorialmente hablando.

Para poner un ejemplo, no se puede entender una reforma universitaria de la

Facultad de Arquitectura que no converse y dialogue con los barrios, las ciudades, los
procesos urbanísticos y con toda la problemática de construcción del espacio.

De acuerdo a los planteamientos de René Ramírez, es necesario transformar la

Universidad para trasformar la sociedad, ¿Qué logros se han obtenido?

Yo creo que lo que hicieron es acentuar viejas estructuras. La propuesta del

gobierno acentuó la discriminación, la segmentación, las diferencias sociales, se

115
construyó una Universidad más elitista, y se mandó un mensaje a la sociedad para
construir una sociedad más elitista.

De cualquier manera el país en años anteriores fue construyendo otra imagen

de sí mismo, En la actualidad, en el tema educativo, se vendió el discurso de la
elitización de una manera potente. Ahí está la figura de los PhD, de la meritocracia, de
los prometeos, de la acreditación que te dan prestigio social. Entonces, una reforma
hacia la transformación democrática no existió. Si existió una universidad con una
reforma acentuando estructuras previas tradicionales de la peor línea porque muchas
son de tipo neocolonial.

Muchas gracias

116
 Entrevista 3
Docente Universitaria

Licenciada en Sociología y Ciencias Políticas

Doctora en Sociología

Decir con las palabras precisas aquello que los ojos no pueden aclarar, cuando
el poder se muestra invisible e insidioso en la función docente, aprendizajes, momentos
psíquicos, lectura de textos, tecnología, saberes ancestrales y leyes educativas, es una
forma humana de evitar que lo mejor de las personas sea diluido por el capital
cognitivo.

Franquezas en lugar de simulacros vamos a encontrar en el siguiente

conversatorio:

¿Qué es el poder y cómo se expresa en la sociedad?

Primero hay que decir que existe muchísimas entradas teóricas, que vienen
tanto de la teoría política, sociológica, filosófica, incluso de la Antropología,
entoncesuno tiene que centrarse en algún lugar, porque es demasiado amplio, para en
última instancia tratar de pensar el significado como una categoría.

Ahora, desde el punto de vista de la Sociología, el poder es la capacidad que

tendrían ciertos sectores sociales de imponer sus intereses particulares como un interés
de toda la sociedad. Eso supone que en ese ejercicio despojan de sus propios intereses
a aquellos sectores que han sido impuestos otros intereses, lo que significa un forcejeo
de fuerzas dentro de los distintos sectores sociales.

De todas maneras esta categoría tiene una connotación de carácter filosófico,

que implica la capacidad humana de hacer a partir de las propias demandas; pero como
el ser humano es distinto y heterogéneo entonces esta capacidad humana entra en
conflicto porque no todos tienen la misma visión del mundo, los mismos intereses ni
las mismas demandas.

¿El poder está presente en la Universidad?

117
 El poder atraviesa todas las instancias de la sociedad porque en todas las
relaciones sociales existe aquellos forcejeos en donde el hacer de unos se cruza con el
hacer de los otros que tienen otras percepciones y otros intereses.

Aclaremos con lo básico; se puede pensar que hay varias maneras de concebir
la Universidad, de entender ¿qué es Universidad?, ¿cuál es el papel de la Universidad
en la sociedad?, ¿cómo debe marchar la sociedad?, ¿de qué manera debe organizarse
la sociedad? No hay una sola visión de aquello, hay varias visiones, entonces allí
aparece un forcejeo sobre cuál es la visión que se va a imponer sobre las otras visiones.

Ahora, internamente el poder se pone de manifiesto en las distintas disciplinas

científicas, con distintas bases epistemológicas lo que se traduce en varias disputas a
nivel teórico que no tiene que ver con las disputas políticas, sino con disputas por la
construcción de sentidos y debates teóricos. Hay también relaciones de poder en
cuanto a la estructura jerárquica de la Universidad de ocupar cargos, de ocupar
direcciones, porque se supone que desde estas direcciones de poder se pueden
influenciar visiones de lo que es la universidad.

¿Qué le interesa al poder en la Universidad: controlar, manipular?

Yo creo que la Universidad es un centro de poder en relación a la sociedad

porque lo que hace la Universidad independientemente de sus conflictos internos y sus
disputas internas es producir sentido de realidad, produce toda una gama de ideologías,
sobre todo una fundamental que es la Ciencia

El conocimiento científico en la modernidad o en la lógica de la modernidad es

poder, produce otros tipos de conocimientos pero fundamentalmente el conocimiento
científico y solo ese hecho hace que la Universidad sea un centro de poder, porque
cuando produce el conocimiento produce aquello que va a direccionar la configuración
de la realidad social en todos sus aspectos, desde los ingenieros que parecería que son
saberes que no tienen ese poder pero lo tienen porque ellos definen como se hace,
donde se hace digamos las grandes edificaciones, y eso es poder.

Ahora, en los últimos años el gobierno de la revolución ciudadana ha intervenido

en la educación superior, ¿Se podría decir que el gobierno es poder o tras de él
gobierno se esconde otro poder?

118
 El gobierno es una instancia de poder, el Estado es una instancia de poder, pero
hay otras instancias de poder más macro si se quiere. Si pensamos en el Estado
Nacional hay instancias de poder que están ligadas al capital financiero, a capitales
productivos y capitales culturales fuertes en el mundo, que comienzan a presionar a
las instancias nacionales en beneficio de sus propios intereses. Aquello tiene eco, en
la mayoría de veces en los poderes nacionales, a partir de los gobiernos que son los
que administran el Estado, en consecuencia existe una especie de articulación nacional
e internacional del poder.

¿Cómo ha afectado a la educación superior estas influencias?

Yo creo que la última reforma universitaria que se aplicó en el país no es un

invento del gobierno sino una reforma mundial que tiene como punto central el
acuerdo de Bolonia que significa la implantación de una Universidad marcadamente
mercantilista, y empresarial al servicio de los grandes intereses de acumulación de
capital sobre todo por el dominio de lo que hoy se conoce como el capital cognitivo.

Por lo tanto, esta reforma universitaria es una reforma que está pensada para
funcionar de acuerdo a las disposiciones del capital cognitivo.

¿Y con esta reforma cuál es el papel del docente universitario?

En esta reforma el docente universitario se convierte en una especie de obrero

de esta gran empresa industrial de producir conocimiento. El conocimiento es atrapado
por la lógica de lo industrial y en esa medida los profesores son obreros incluso los
estudiantes: obreros del conocimiento y eso supone que se limita su capacidad de
pensar porque en la lógica fabril no se puede pensar, se tiene que producir, producir,
producir y producir. Es casi una producción en masa de conocimiento totalmente
precario, porque es un conocimiento que solo está dirigido a reproducir el sistema.

¿Paulo Freire decía la pedagogía dominante es la pedagogía de clase dominante.

Esto se puede apreciar en la actualidad?

Sí, pero fortalecida por toda la incorporación de las tecnologías, entendiendo

la tecnología como una racionalidad del poder de dominación, o sea la tecnología no
es la técnica sino que la técnica tiene un tipo de tecnología que expresa una
racionalidad del poder de dominación, entonces obviamente todos estos dispositivos

119
no son neutrales sino que están articulados a este control del pensamiento a nivel
mundial.

Los cambios que ha realizado el gobierno en la educación superior enfatiza

mucho lo cuantitativo ¿se sacrifica lo cualitativo por lo cuantitativo?

Claro, y esa es la manifestación del triunfo del positivismo a nivel del mundo
occidental es decir, toda la sociedad se vuelve algo cuantificable, clasificable,
calculable y por lo tanto controlable y además genera la eficiencia necesaria para
garantizar la acumulación de capital.

¿Según el gobierno la Universidad ha sido intervenida para mejorar la matriz

cognitiva y productiva, a qué tipo de sociedad responde todos estos ajustes?

A la sociedad capitalista en su época del dominio del capital cognitivo

financiero.

¿El socialismo del siglo 21 es una farsa?

¡No sé si farsa1 Es una adaptación de un nombre a los requerimientos de la

acumulación de capital! Son vaciamientos, el poder siempre funciona así, vacía los
conceptos de sus contenidos históricos y los pone al servicio de la acumulación del
capital; como las contraculturas juveniles. Es una farsa en el sentido de que la categoría
socialismo fue despojada de lo que son sus contenidos más históricos, pero más que
históricos, políticos y de emancipación.

¿Fue vaciado de contenido el socialismo?

Si, fue vaciado en el momento en el que ese significante quedó vaciado y fue
articulado con otros contenidos que responden a las demandas del capital actual, tanto
regional como internacional.

¿Pese a las imposiciones, el docente tiene posibilidades de hacer resistencia?

Siempre hay como hacer resistencia a veces se dificulta cuando el poder se

exacerba en su control porque este tipo de poder que se está ahora aplicando en el país
es lo que Foucault llamaba el biopoder: el poder sobre la vida y sobre los cuerpos.

120
 No es un poder que se queda centrado en el Estado sino que desde el Estado se
emana a toda la sociedad y a todas las instancias, pero como control de la vida y de los
cuerpos, de los ciclos de la vida y en los cuerpos, entonces es más difícil. Por ejemplo
en la docencia universitaria, existe control del tiempo de trabajo, cuantificación de sus
horas de trabajo milimétricas: leer una tesis en 25 minutos para subir indicadores de
calidad como indicadores cuantitativos. Además, se empiezan a exigir un tipo de aulas
y de oficinas para obtener determinadas certificaciones universitarias. Ahora las
nuevas son de vidrio, entonces ese es el control, el panóptico controlando todo para
que no gastes el tiempo y el tema es que en el control del cuerpo hay un control de la
mente.

¿Se podría decir que el tiempo de vida se transforma en tiempo de trabajo?

Totalmente, y el problema es el pensamiento, el pensamiento humanista, el

pensamiento social y crítico no puede funcionar así porque tiene otros tiempos que los
pensamientos técnicos donde se impone la racionalidad del pensamiento técnico-
científico instrumental a toda la gama de pensamientos sobre todo a las humanidades.
Los damnificados aquí somos las disciplinas ligadas a las humanidades y a las
disciplinas sociales.

¿Con todo esto se ha generado una Universidad refleja o crítica?

Una Universidad absolutamente funcional no refleja, funcional se volvió un

instrumento de poder, y entonces cada vez en las mallas no solo que desaparecen las
humanidades y dentro de esas las teorías críticas sino que la misma lógica del ejercicio
efectivo de la docencia va volviéndose mecánico, con una serie de disposiciones por
ejemplo rúbricas que hay que hacer porque si no la universidad no certifica; informes
que a más de cooptar el tiempo de los docentes, tiende a controlar su mente porque
este ejercicio de hacer matrices, llenar matrices, hacer informes, hacer artículos
científicos como que si estuviera alguien haciendo “papas fritas”, lo que hace es que
la mente se vuelva repetitiva por lo tanto hace que pierda su capacidad crítica. La
repetición hace que el tiempo de la mente funcione como una cadena industrial y evita
momentos de suspensión del tiempo donde aparece la manera de pensar, que solo
puede darse a partir de la pregunta. El pensamiento es nuevo a partir de la pregunta
siempre, pero para que la gente se pregunte necesita espacios psíquicos y tiempos
psíquicos y esto no se puede tener si uno está ligado a una línea de producción de datos,

121
porque esta todo el tiempo datos, datos, datos, datos, entonces se entorpece la
conciencia.

¿El poder está en el currículo, en la evaluación y todas las otras expresiones de la

vida académica?

En todo, en todas las formas de expresión de la vida universitaria. Es un modelo

absolutamente pensado basta para eso leerle a Foucault, ni las construcciones son
gratuitas, ni la tecnología es gratuita, la tecnología es el uso de la técnica, no la técnica
en si misma pero ya hay un uso determinado en cada técnica y todo eso es parte de un
control de lo que se llama el biopoder.

¿Bajo ese sistema, América del Sur que papel está cumpliendo a nivel mundial?

Está integrándose a las demanda del capital global que ahora está dominado
por la unión del capital cognitivo y el capital financiero. Por ejemplo, todos los
sistemas de calidad para calificar universidades están articuladas al mundo financiero.
Para subir becas, publicaciones, es decir todo lo que se necesita para ir escalando en
indicadores cuantitativos, controla el capital financiero, hasta los ISOS de calidad
controlan ellos.

No solo es el tema de lo que antes se decía de las universidades que ciertas

disciplinas estaban al servicio de las grandes industrias por ejemplo investigación
genética para la Monsanto eso sigue habiendo pero ya ni siquiera es eso, es eso y más
que eso. Es el control total del conocimiento ya no solo es: usted investigue para poder
hacer estas semillas transgénicas, usted investigue para armas, usted….! No, es en sí
mismo la producción del conocimiento y de cualquier tipo de conocimiento en calidad
de mercancía.

Veamos a lo que nos enfrentamos. Dice una determinada disposición que los
libros que se les den a los chicos tienen que ser de los últimos cinco años. Yo digo
hay libros de los grandes pensadores de nuestra área que no son técnicos o sea cambiar
la técnica que cambia en diez años o menos con todo este desarrollo brutal de la
informática, es de un año al otro. Pero el pensamiento no es así, la Filosofía, el
pensamiento social y humanista no es así, tienen tiempos más largos, mucho más
largos, la Física tiene tiempos mucho más grandes.

122
 Por lo tanto, es como decir ya no leamos a Newton ¡verdad!, ¿cómo leemos a
Aristóteles si la última edición fue hace… no sé mucho tiempo? Entonces se dice no
lea a Aristóteles, sino la interpretación que realiza sobre Aristóteles un docente joven.
Eso para mí, es crueldad y algo deshonesto.

Yo tengo por ejemplo un libro sobre unas teorías que trabajo, pero a mí me
parece antiético decirles a los chicos este libro tienen que leer, no el original en el
sentido del pensador original. Antes el asunto era ir a los clásicos; aprender los
clásicos, para que ustedes tengan su propia interpretación de los clásicos, para que no
se cojan nuestra interpretación, y desarrollen su pensamiento propio, ¡verdad!

¿Qué pasa ahora? Para estar en las listas de investigadores, en las listas de
habilitantes de doctorados, yo tengo que no solo publicar sino además ser citada; todo
eso es calificación. Es como que le obligan a decir a los chicos: ahora van a leer esto
y a citarme y eso se está dando en Europa y en Estados Unidos. Cuando la gente está
cursando la materia y su director le obliga a citarle, no solo obtiene puntos sino además
fuertes ganancias y ganan las editoriales que están articuladas a todo esto. Eso para
mí es corromper, porque hay una ética si a mí me leen yo agradezco que me lean
porque me están reconociendo algo en mi pensamiento pero de manera libre autónoma
no porque yo les obligo , dentro de un sistema de beneficios que no son beneficios
intelectuales sino beneficios cuantitativos y mercantiles.

Por lo tanto, la corrupción no está fuera de la ley, está en la ley ¡no sé si me

explico! Allí está la corrupción y entonces la ley parece que no es corrupción, ¡es
corrupción!

¡Cómo puedo quitarles el derecho a mis alumnos de leer a actores que se

formaron y ganaron el lugar que tienen por años de trabajo! Si alguna vez en el futuro
a mí me reconocen que bueno me alegrare en la tumba pero no puedo hacer lo que se
está haciendo. Un pensamiento implica años, son procesos, y lo que se quiere ahora es
omitir tales procesos.

Solo en el país, ha habido profesores con mucho reconocimiento. No sé si

usted lea a Alejandro Moreano, o a Milton Benítez. Ellos no tenían, estos apremios de
escribir tanto, y lo que escribieron implicó una formación de años, de mucha valía
porque además sus reflexiones estuvieron ligadas a los movimientos sociales. Y de

123
repente ahora se tiene jóvenes de treinta años que por este circuito mercantil publican,
y son ellos los que están siendo leídos y vendiendo libros…

Usted en su trayectoria profesional recién a los cincuenta años o un poco más,

es que siente que su cabeza está formada y puede comenzar a escribir en serio, ¡recién
allí!, pero no a los treinta años….. Entonces mire como este sistema va precarizando
el pensamiento. El pensamiento es un esfuerzo, el pensamiento es trabajo, no es un
tema de genios, de geniecitos, del geniecito de 30 años que ya tiene unos cuantos
doctorados, ¡no es así, no cierto!, como todo al ser humano le cuesta, es un proceso.

¿Esta mercantilización tiende a más de lo que usted señala a expropiar saberes?

Claro esa es otra parte del capital cognitivo, que en el caso de los saberes
ancestrales, con toda esa estratagema de la propiedad intelectual y las patentes, lo que
hacen es expropiar. Es decir, los académicos occidentales asimilan, procesan, escriben
y extraen el conocimiento porque muchos de los saberes ancestrales no son escritos
son orales, pero son saberes y como tales deben ser respetados.

Entonces que hacen los académicos, porque los intelectuales son otra cosa,
van lo escriben, lo procesan en la escritura oficial y luego lo patentan como si fuera
de ellos para acto seguido venderlo por ahí, y al servicio de cualquier interés alejado
de los intereses de las comunidades que gestaron esos saberes….Entonces, existe un
proceso de expropiación espiritual de la sociedad, pero está hecho ley, está hecho
reforma y además legitimado como la gran reforma de la calidad universitaria.

El docente como intelectual, ¿Está en disputa?

Yo creo que sí, ahora los docentes pueden ser académicos en esta lógica,
difícilmente van a ser intelectuales porque el intelectual produce, en cambio el
académico reproduce conocimientos funcionales.

¡Eso desde mi punto de vista!

Muchas gracias

124
Anexo 2

Metodología de la Investigación

1.- Diseño de Investigación

La investigación realizada se ubica dentro del paradigma socio crítico de
investigación lo que significa conocer la realidad social y educativa para plantear su
transformación desde una postura ideológica- científica.

Según las fuentes de información los tipos de investigación utilizados para el

cumplimiento de los objetivos de la investigación fueron

La Investigación documental.- que consiste en una investigación en fuentes

secundarias de información. Este tipo de investigación permitió conocer la naturaleza,
los alcances, las características y estrategias del poder.

La Investigación de Campo.- que consiste en recolectar información en el lugar

en donde se encuentran los sujetos de investigación y en donde se presentan los hechos
del problema investigativo. En este caso se trató de analizar en forma concreta la
situación concreta de los docentes de la Facultad de Filosofía, Letras y Ciencias de la
Educación, quienes han vivenciado la reforma educativa implementada por el
Gobierno Nacional.

Según los niveles de conocimiento desarrollados, la investigación realizada se

enmarcó dentro de una investigación descriptiva y explicativa

La investigación descriptiva permitió caracterizar la situación de los docentes

universitarios en varias dimensiones del quehacer educativo.

La investigación explicativa por su parte permitió establecer las conexiones

entre Poder y Docencia universitaria a partir de principios teóricos de la concepción
materialista de la realidad.

La complejidad del problema exigió además utilizar el método lógico e

histórico del conocimiento como también el método teórico y empírico del
conocimiento.

El método histórico está vinculado al esclarecimiento de las distintas etapas del

objeto de estudio en su aparición y desarrollo. El método lógico, refleja al objeto en

125
sus conexiones más esenciales y generalmente estudia al objeto en su forma más
acabada y madura. La relación dialéctica entre uno y otro método de conocimiento
permite comprender al objeto en su esencia como en su necesidad histórica. En
palabras de Kopnin: “la teoría del objeto proporciona la clave para el estudio de su
historia y la investigación de su historia enriquece su teoría, la enmienda, completa y
desarrolla”69.

Por su parte, el método empírico está basado en la experiencia por cuanto el

objeto de estudio se analiza desde las propiedades y relaciones accesibles a la
contemplación sensorial. En cambio, el método teórico requiere de otro proceso
investigativo en el que se establece nexos y regularidades del objeto de estudio no solo
por vía experimental sino fundamentalmente mediante el pensamiento abstracto, razón
por lo cual los conocimientos obtenidos pueden adelantarse a los datos de la
experiencia. Sin embargo, entre lo teórico y empírico también existe una conexión,
sin ellos no avanza la ciencia.

2.- Sujetos Investigados

Para la realización de la investigación en su nivel empírico fue necesario la
colaboración de varios participantes:

En primer lugar 80 docentes de la Facultad de Filosofía, Letras y Ciencias de

la Educación cuyo nombramiento es de tiempo completo y han vivenciado algunos
años desde que se aplicó la reforma universitaria.

En segundo lugar, constan 5 docentes de la carrera de Ciencias Sociales con

los cuales el debate y lo reflexivo fue más profunda, toda vez que son los más antiguos
de la institución educativa y a su vez disponen de instrumentos de conocimiento
pertinentes con el problema de investigación.

En tercer lugar, constan tres docentes de otras universidades que

experimentaron de igual manera, los cambios educativos desde el poder
gubernamental.

69
Kopnin P, Lógica Dialéctica, (México: Grijalbo, 1966), 186.

126
3.- Procesamiento de la Información

Para la investigación documental fue necesario la lectura científica. Esta

técnica, tiende a transformar la información en conocimientos conforme se logra
interpretar en forma racional y razonable el contenido de estudio. Para una buena
lectura científica se requiere:

 Una visión global del texto

 Revisión de los preliminares de la obra
 Revisión del índice
 Lectura silenciosa y rápida
 Lectura pausada y elaboración de fichas
 Lectura crítica del contenido
 Redacción del contenido
 Conclusiones definitivas

Para la investigación de campo fue necesario la utilización de la entrevista,

técnica que a través de un dialogo permitió recabar información con las tres personas
de otras universidades y trabajar en forma focal con los cinco docentes de la carrera
de Ciencias Sociales.

Las entrevistas a los tres docentes de otras universidades giraron en torno a las
temáticas: neocolonialismo académico; poder y universidad y el fordismo en la
educación.

El diálogo con el grupo focal se desarrolló en función con las siguientes

preguntas:

1.- ¿Qué papel cumplen el CES y otros órganos del Estado en la educación
superior?

2.- ¿Para qué tipo de sociedad se han realizado los cambios en la educación
superior?

3.- ¿La reforma educativa implementada por el Gobierno Nacional se

fundamenta en la Pedagogía Crítica?

127
 4.- ¿Cuáles son las relaciones de poder que se reproducen en las aulas
universitarias a pesar de los cambios o por medio de los cambios realizados por la
revolución ciudadana?

Para procesar la información fue necesario seguir los siguientes pasos lógicos

 Escuchar varias veces las entrevistas.

 Seleccionar frases principales y secundarias de acuerdo a los objetivos
de la investigación.
 Establecer comparaciones y contrastes.
 Establecer vínculos y relaciones con la información anterior.
 Conclusiones provisionales.

En lo que tiene que ver con los 80 docentes de la Facultad se aplicó la técnica
de la encuesta cuyo cuestionario se sometió a un proceso de validez y confiabilidad.

El procesamiento de la información se realizó de la siguiente manera:

 Establecer tablas de salida.

 Tabulación de datos.
 Cálculo de porcentajes.
 Realización de cuadros.
 Revisión teórica.
 Establecimiento de conclusiones parciales.

Lo importante de esta información empírica es la de superar al positivismo, es

decir, ir más allá de los hechos, como lo dice Mario Bunge, citado por Hugo Cerda
“ningún dato es por sí mismo una evidencia, sino que debe convertirse en tal una vez
interpretado con la ayuda de una teoría”70.

4.- Confiabilidad del Instrumento

El cuestionario aplicado a los ochenta docentes consta de cuatro categorías,
relacionadas a la gestión institucional, lo ideológico político, lo pedagógico
académico y la cultura escolar

70
Cerda Hugo, Los elementos de la Investigación (Quito: Abya Yala,1993), 36.

128
 Para la confiabilidad del instrumento se utilizó el cálculo del alfa de
Crombach cuyo resultado es de 0,85 obtenido de la siguiente fórmula estadística:

k ΣSᵢ²
α= ---- 1- ---------------
k -1 ST²

α= 59 39,722
---- 1- -----------
58 1E+05
α =0,853

Su significado se puede apreciar en el siguiente cuadro de estimación:

Alfa de Crombach Interpretación

0,80 a 1 Confiabilidad perfecta
0,72 a 0,79 Excelente confiabilidad
0,66 a 0,71 Muy confinable
0,60 a 0,65 Confiable
0,54 a 0,59 Confiabilidad baja
0,53 a menos Confiabilidad nula

A continuación el cuestionario completo:

129
 CUESTIONARIO PARA DOCENTES

Este cuestionario pretende conocer sus opiniones, valoraciones y percepciones sobre los ajustes realizados
en la Educación Superior.

Se le solicita, comedidamente, que conteste cada pregunta según las instrucciones.

Coloque una X en el casillero, según corresponda.

DATOS GENERALES
Carrera:…………………………………………………….
Grado de Estudio Género:
Licenciatura ( ) Hombre ( ) Mujer ( ) Edad: ……….
Maestría ( )
Doctorado PhD ( ) Tiene otro empleo: Años de servicio: ……………
SI ( ) NO ( )

PARTE I: En esta sección deberá marcar con una X el nivel de satisfacción con respecto a varios aspectos de la
gestión institucional, de acuerdo a la escala de valoración: Muy Satisfactorio (MS), Satisfactorio (S), Poco
Satisfactorio (PS) y Nada satisfactorio (NS).

ÁMBITO ORGANIZATIVO GERENCIAL

ASPECTOS MS S PS NS
1.-Relación entre gobierno y universidad
2.-Acuerdos entre el CES y la universidad para los procesos de acreditación
institucional
3.-El contenido de la Ley de Educación Superior
4.-Disposiciones del Régimen Académico
5.-Representatividad de las universidades en el CES y demás organismos de
dirección de la Educación Superior

6.-Sistema de elecciones para elegir autoridades internas de la Universidad

7.-Toma de decisiones entre el personal profesional de la Dirección General

Académica y las comisiones curriculares de la Facultad

8.-Ejercicio de gestión, por parte de los directores de carrera en términos de

equidad
9.-Actividades complementarias que realiza el docente universitario

10.-Uso del reloj biométrico como sistema automático de control

11.-Requisitos para ascenso de categoría

PARTE II: En esta sección encuentra varias aseveraciones, le solicitamos que marque con una X lo que mejor
describa su opinión de acuerdo a la siguiente ponderación: Totalmente de acuerdo (TA), De acuerdo (A), Poco de
acuerdo (PA) y Nada de acuerdo (NA).

ÁMBITO IDEOLÓGICO -POLÍTICO

ASEVERACIONES TA DA PA NA
12.-El gobierno nacional y la universidad intercambian experiencias para
transformar la matriz productiva y cognitiva del país.
13.-Existe coparticipación entre el CES y el cuerpo docente de las universidades
para renovar la educación de acuerdo a los principios del Buen Vivir
14.-Las autoridades del Estado toman en consideración los puntos de vista del
docente y estudiante universitario con respecto a la política de la igualdad de
oportunidades

130
 15.-Los ajustes educativos se realizaron con la participación democrática de
varios actores y gestores de la educación superior
16.-Existe respeto a la autonomía universitaria por parte del Estado y sus órganos
de control
17.-El modelo curricular genérico proporcionado por el CES considera la
diversidad cultural del Ecuador
18.-Los cambios en la educación superior realizados por el Gobierno Nacional
permite que las diferencias de clase, no afecten los estudios universitarios
19.-La educación superior es una actividad al margen de los factores políticos e
ideológicos de una sociedad
20.-La excelencia, la eficacia y la efectividad son conceptos compatibles con la
labor educativa
21.-Las nuevas tecnologías son determinantes para mejorar la calidad de la
educación superior.
PARTE III: Valore cada proposición y coloque una X, de acuerdo a la siguiente escala: Excelente (Ex), Muy bien
(MB), Bien (B) y Regular (R):

ÁMBITO PEDAGÓGICO ACADÉMICO

ASPECTOS EX MB B R
22.-Colaboración entre Gobierno y Universidad para mejorar la calidad y oferta
educativa superior
23.-Intercambio de reflexiones entre docencia universitaria y CEAACES con
respecto a la evaluación de las universidades
24.-Aceptación del CES de propuestas universitarias relacionadas con la
articulación entre docencia, investigación y vinculación con la sociedad
25.-La Pertinencia de los contenidos con respecto a la cultura en la que vive el
estudiante.
26.-Distribución del saber por medio de asignaturas
27.-Creatividad e innovación en el trabajo docente
28.-Desarrollo de intereses cognoscitivos en el aprendizaje
29.-Participación reflexiva del estudiante en el proceso de aprendizaje
30.-Evaluación docente como un medio de autocrítica
31.-Uso de exámenes y pruebas académicas para mejorar los aprendizajes
conscientes

PARTE IV: Identifique con una X la frecuencia de las actividades en consonancia con la siguiente escala de
valoración: Muchas veces (MV), A veces (AV), Pocas veces (PV), Rara vez (RV)

ÁMBITO DE CULTURA ESCOLAR

ACCIONES MV A PV RV
32.-Los estudiantes se hallan sobrecargados de tareas escolares
33.-Los intereses de los educandos son tomados en cuenta en el currículo
educativo
34.-Las acciones burocráticas del docente afectan a la calidad de la enseñanza
35.-Existen diálogos pedagógicos entre docentes y discentes para reflexionar
acerca de la enseñanza y el aprendizaje
36.-Se desarrollan consensos entre estudiantes y autoridades sobre proyectos
institucionales con el entorno
37.-Los docentes gozan de una credibilidad pedagógica
38.-Publicación de artículos científicos por parte del docente
39.-Las calificaciones motivan positivamente los procesos de aprendizaje

PARTE V: Marque el casillero con una X, según la significatividad que ha percibido usted sobre los cambios
realizados en la educación superior, y en función con la siguiente ponderación Muy significativos (4), Significativos
(3), Poco significativos (2), Nada significativos (1)

131
A PARTIR DE LOS AJUSTES EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR SE HAN GENERADO CAMBIOS EN:

4 3 2 1
40.-Procesos de enseñanza y aprendizaje
41.-Incidencia de la Universidad en la comunidad
42.-Clima institucional
43.-Liderazgo transformador de las autoridades
44.-Investigación formativa y generativa
45.-Capacidades profesionales del estudiante
46.-Actividades culturales
47.-La Motivación hacia el cambio
48.-Semestralización y sus impactos en los resultados del aprendizaje
49.-El Prestigio de la universidad
50.-Organización estudiantil
51.-Participación decidida de la comunidad educativa a la reforma
52.-Pensamiento crítico del docente
53.-Producción científica
54.-Practica pre profesional
55.-Estado anímico estudiantil
56.-Intercambio de experiencias educativas con otras IES
57.-Acción y reflexión crítica de la universidad a los problemas de la nación
58.-Infraestructura universitaria
59.-Expectativas de desarrollo profesional del docente

5.- Validez del Instrumento

El cuestionario se sometió a un proceso de validación por juicio de expertos. Los
profesionales que participaron en la validación del instrumento fueron:

a.- Carlos Calderón: Licenciado en Filosofía y Ciencias Sociales y Económicas;

Magister en Diseño de Proyectos educativos y sociales; Magister en estudios de la
Cultura y candidato a Doctor (PhD) en Investigación Educativa.

b.- Ángel Montaluisa: Licenciado en Ciencias de la Educación, especialidad Físico –

Matemático; Magister en Desarrollo Educativo; postgrado en Informática aplicada a
la Educación.

c.- Jhon Pule Andrade: Licenciado en Psicología Educativa y Orientación, Doctor en

Psicología Educativa y postgrado en Educación Superior.

132