GUÍA OPERATIVA PARA LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE

LOS SUPERVISORES DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR

CONTENIDO

PRESENTACIÓN ………………………………………………………………… 2

OBJETIVOS GENERALES ……………………………………………………… 3

MARCO NORMATIVO …….………………………………………………..…… 3

PROCESO ORGANIZATIVO-OPERATIVO …………………………………… 4

REZONIFICACIÓN ESTATAL Y REGIONAL …….…………………………… 7

LINEAS DE TRABAJO 2020: ESTRATEGIAS PARA TRANSFORMAR EL

FUTURO ……………………...…………………………..………………………. 8

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PRESENTACIÓN

En correspondencia con los recientes cambios legislativos en materia educativa, la

Subsecretaría de Educación Media Superior (SEMS) se ha planteado como
propósito principal una profunda transformación, que permita a la educación
contribuir al desarrollo armónico de todas las facultades del ser humano y fomentar
el amor a la patria, el respeto a todos los derechos, las libertades, la cultura de paz
y la conciencia de solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia;
promoviendo la honestidad, los valores y la mejora continua del proceso de
enseñanza-aprendizaje.

La supervisión que espera la Subsecretaría de Educación Media Superior no debe

perder de vista ese objetivo, de tal forma que, a partir del estudio minucioso de la
nueva legislación y el conocimiento detallado de las nuevas políticas públicas, los
supervisores se conviertan en actores fundamentales del cambio, acompañando las
estrategias y acciones de manera colegiada con la comunidad escolar.

Para la supervisión de la media superior el 2019 fue de diagnóstico y análisis integral

de las escuelas, pero el 2020 debe ser un año de intensa actividad con las
comunidades escolares, dando a conocer los contenidos, objetivos y metas de la
nueva política educativa, para lograr los consensos que permitan a los actores de
la media superior participar en la transformación del modelo educativo actual.

El presente documento pone a consideración de los supervisores un conjunto de

planteamientos normativos, organizativos, operativos, funcionales y estratégicos
para orientar y centrar nuestro trabajo en 2020, de acuerdo con los resultados
esperados por la Subsecretaría de Educación Media Superior.

A partir de este conjunto de instrumentos, creemos que el equipo de supervisión

cuenta con lo necesario para enfrentar el intenso trabajo de transformación que nos
espera en 2020.

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OBJETIVOS GENERALES DE LA SUPERVISIÓN1

Vigilar el cumplimiento de las disposiciones normativas y técnicas aplicables, y

supervisar la educación media superior en los planteles dependientes de las
unidades administrativas adscritas a la SEMS, para facilitar y promover la calidad
de la educación.

Instrumentar un proceso de supervisión integral, que contribuya a alcanzar una

educación con calidad y equidad en los planteles federales a cargo de la SEMS, con
oportunidades de acceso, programas relevantes y pertinentes; con espacios dignos
y libres de violencia, y estudiantes comprometidos con su escuela, su comunidad y
la sociedad de la que forma parte.

Participar en los procesos de promoción e instrumentación de los programas

estratégicos, coyunturales y estructurales de la SEMS, orientados a consolidar los
objetivos y metas institucionales de la Secretaría de Educación Pública.

MARCO NORMATIVO2

De acuerdo con la Ley General de Educación (DOF. 30/09/2019) los supervisores

son autoridades escolares y forman parte del conjunto de actores institucionales
que participan en la prestación del servicio público de educación.

En las actividades de supervisión las autoridades educativas darán prioridad,

respecto de los aspectos administrativos, a los apoyos técnicos, didácticos y demás
para el adecuado desempeño de la función docente. Asimismo, se fortalecerá la
capacidad de gestión de las autoridades escolares y la participación de las madres
y padres de familia o tutores. (LGE, Art. 94)

La Ley General del Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros (DOF.
30/09/2019) dice, en el Art. 7-XII, que el personal con funciones de supervisión, en
el ámbito de las escuelas bajo su responsabilidad:

 Vigila el cumplimiento de las disposiciones normativas y técnicas aplicables.

 Apoya y asesora a las escuelas para facilitar y promover la excelencia de la
educación.
 Favorece la comunicación entre escuelas, madres y padres de familia o tutores
y comunidades.

1 Coordinación de Supervisión y Apoyo Institucional. Estrategia de Supervisión. En Taller de Planeación SEMS, 2 de

septiembre de 2019.
2 DOF. Ley General de Educación, 30/09/2019 y DOF. Ley General del Sistema para la Carrera de las Maestras y los
Maestros, 30/09/2019.

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 Realiza las demás funciones que sean necesarias para la debida operación de
las escuelas3, el buen desempeño y el cumplimiento de los fines de la educación.

PROCESO ORGANIZATIVO-OPERATIVO4

La normatividad actual de la SEP establece que la supervisión es un proceso

permanente que, en colaboración con las autoridades educativas y otras
autoridades escolares, aplica y vigila el cumplimiento de leyes, y la instrumentación
de programas orientados a “…que los alumnos desarrollen … habilidades de
comunicación, adaptabilidad, creatividad, adecuado manejo de las relaciones
interpersonales, capacidad de solucionar problemas, capacidad de trabajo en
equipo, pensamiento crítico, capacidad de innovación, habilidades y actitud de
emprendimiento, dominio de las tecnologías de la información y comunicación,
capacidad de gestión.”5

En el caso de la Subsecretaría de Educación Media Superior, la supervisión

depende directamente de su Titular. Los supervisores son un equipo del
Subsecretario en las entidades federativas. Un equipo que ejecuta sus funciones a
través de la Coordinación de Supervisión y Seguimiento Institucional, como
instancia operativa, en lo relacionado con: la planeación, calendarios e instrumentos
de supervisión, distribución territorial de supervisores (rezonificación), destino y uso
de resultados de la supervisión y seguimiento de acciones de mejora en planteles,
a través de procesos, como el que se observa en el siguiente esquema:

3 Escuela: espacios educativos donde se imparte el servicio público de educación y se construye el proceso de enseñanza
aprendizaje comunitario entre alumnos y docentes, que cuenta con una estructura ocupacional autorizada por la autoridad
educativa u organismo descentralizado. Es la base orgánica del Sistema Educativo Nacional. (LGSCMM. 30/09/2029. Art. 7-
V)
4 Coordinación de Supervisión y Apoyo Institucional. Estrategia de Supervisión. En Taller de Planeación SEMS, 2 de
septiembre de 2019.
5 Juan Pablo Arroyo Ortiz. Líneas de Política Pública para la Educación Media Superior. p. 5.

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La Coordinación de Supervisión y Seguimiento Institucional, apoya al Titular de la

SEMS con las funciones organizativas, operativas y de seguimiento de 32 equipos
de supervisión, presentes en todas las entidades federativas del país, como se
observa en el siguiente cuadro:

ESTADOS EQUIPOS DE SUPERVISORES

1 AGUASCALIENTES 6
2 BAJA CALIFORNIA 5
3 BAJA CALIFORNIA SUR 3
4 CAMPECHE 3
5 CDMX 6
6 CHIAPAS 7
7 CHIHUAHUA 8
8 COAHUILA 5
9 COLIMA 2
10 DURANGO 10
11 ESTADO DE MÉXICO 5
12 GUANAJUATO 6
13 GUERRERO 6
14 HIDALGO 8
15 JALISCO 6
16 MICHOACÁN 6
17 MORELOS 6
18 NAYARIT 4
19 NUEVO LEÓN 9
20 OAXACA 9
21 PUEBLA 4
22 QUERÉTARO 2
23 QUINTANA ROO 3
24 SAN LUIS POTOSÍ 5
25 SINALOA 5
26 SONORA 5
27 TABASCO 7
28 TAMAULIPAS 7
29 TLAXCALA 4
30 VERACRUZ 12
31 YUCATÁN 6
32 ZACATECAS 4
TOTAL 184

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Los equipos de supervisión en los estados tienen comunicación directa con la

Coordinación de Supervisión y Seguimiento Institucional quien, previa autorización
del Subsecretario de Educación Media Superior, ejecuta las siguientes funciones:

 Organiza y controla las actividades de supervisión y seguimiento de programas

estratégicos de la SEMS.
 Aprueba los programas y calendarios de trabajo de los supervisores.
 Coordina y brinda seguimiento a las visitas de supervisión en planteles.
 Transmite a los supervisores los temas de atención prioritaria.
 Informa a los Subsistemas sobre las prioridades institucionales de supervisión.
 Pone a disposición de los subsistemas informes periódicos de los resultados de
la supervisión.
 Convoca a los supervisores a reuniones y eventos necesarios para mejorar sus
procesos de trabajo.
 Gestiona, ante las instancias correspondientes, los requerimientos
administrativos de los supervisores.

Relacionado con esto, las funciones generales de los supervisores están orientadas
a no invadir espacios de responsabilidad y competencia de otras autoridades
escolares y educativas, procurando armonizar con éstas, informando con
oportunidad sus propósitos de trabajo, procurando no interferir en los procesos
operativos de los subsistemas y compartiendo sus resultados, con intenciones
constructivas y de colaboración, como se observa a continuación:

 Realizar visitas periódicas de supervisión a planteles federales de educación

media superior, para recopilar información sobre indicadores de carácter
académico, operativo y administrativo.
 Aplicar los instrumentos y mecanismos de supervisión que determine y autorice
el Titular de la SEMS, en los planteles federales de educación media superior.
 Elaborar informes sobre los indicadores revisados en planteles federales y
reportarlos con oportunidad.
 Organizar los operativos logísticos para las visitas de supervisión a los planteles
federales de su estado o región.
 Revisar, conforme a los lineamientos indicados, los soportes documentales que
obran en los planteles federales visitados.
 Asesora a los directores de planteles federales sobre los objetivos y metas de
los programas institucionales a cargo de la SEMS, para su adecuado
cumplimiento.
 Fortalecer la atención de los directores de plantel sobre los programas
institucionales a cargo de la SEMS, para el adecuado cumplimiento de sus
objetivos y metas.

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 Promover en los planteles federales, conforme a los contenidos, objetivos y

metas de los programas institucionales, la elaboración anual de planes de
mejora continua.
 Fomentar en los planteles federales, con la participación de la comunidad
escolar, jornadas de transparencia y rendición de cuentas.
 Elaborar y poner a disposición, en los formatos que se indiquen, informes
cuantitativos y cualitativos que resulten de las visitas de supervisión y acciones
de apoyo institucional.

En suma, el propósito central del proceso organizativo-operativo es que los

supervisores y otras autoridades escolares se organicen y operen como un solo
grupo de trabajo, teniendo como marco de referencia único la normatividad
institucional, los programas de coyuntura y los programas estructurales que
determina el Subsecretario de Educación Media Superior.

REZONIFICACIÓN ESTATAL Y REGIONAL

En el marco de la austeridad republicana, con el propósito de racionalizar los gastos

(en viáticos y transporte) destinados a las actividades de supervisión, se llevó a
cabo la rezonificación de supervisores, de acuerdo con la cercanía de los planteles
asignados y las siguientes consideraciones:

1. Los supervisores no se limitan a trabajar únicamente en el subsistema de origen:

Muestren disposición para intervenir en otros subsistemas.
2. La supervisión trasciende el ámbito estatal y se extiende al regional, rompiendo
con los esquemas tradicionales de acercamiento a los planteles; atendiendo
necesidades específicas según las características y problemáticas comunes de
la población que acude a las escuelas.
3. Los supervisores demuestran una gran flexibilidad para cambia su ubicación
física, pasando de las capitales de los estados a regiones cercanas a los
planteles de atención, siguiendo criterios de racionalidad económica y cercanía
con las comunidades escolares.

Ello ha permitido la rezonificación de la supervisión, que ya demostró resultados

positivos en el 2019: Se logró pasar del 60 al 98 por ciento de escuelas federales
de educación media superior visitadas de los subsistemas federales: DGB,
UEMSTIS y UEMSTAyCM.

Así, los supervisores se han encaminado no solo a cumplir con su tarea de vigilar el
cumplimiento de las disposiciones normativas y técnicas en los planteles, también
han aplicado instrumentos de investigación para obtener información relevante y
objetiva, y planear su participación en el seguimiento de acciones relevantes de
mejora en los planteles, para favorecer el desarrollo integral (cognitivo,
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socioemocional, responsable, participativo y con sentido de pertenencia) de los

jóvenes.

LINEAS DE TRABAJO 2020: ESTRATEGIAS PARA TRANSFORMAR EL

FUTURO6

En el marco de la difusión y discusión del acuerdo educativo nacional, las líneas de

política pública para la educación media superior, la nueva escuela mexicana y el
Plan SEP 0 – 23, el Subsecretario de Educación Media Superior elaboró un
documento que recupera elementos esenciales para iniciar la transformación de la
media superior, mismos que sometemos a su consideración, adaptados como
acciones de supervisión para el 2020.

DESARROLLO INTEGRAL DE JÓVENES.

 Aplicar instrumentos de investigación para diagnosticar en planteles los

procesos sociocognitivos y socioemocionales para identificar áreas de
oportunidad que permitan la transformación de la escuela.
 Participar en la generación de acciones para cambiar las prácticas en el aula y
la modificación de los planes y programas de estudio, en el marco de los
principios de la NEM.
 Colaborar en la generación de acciones para propiciar la integración de la
escuela abierta y la instrumentación del currículum ampliado, en el marco de los
principios de la NEM.
 Apoyar la participación de la comunidad escolar (estudiantes, padres de familia,
maestras, maestros y directivos) en la construcción del nuevo currículum y
nuevos contenidos educativos, fundamentales para la NEM.
 Participar en la identificación de áreas geográficas que, por sus condiciones
étnicas, socioeconómicas y de exclusión representen áreas de oportunidad para
fortalecer la cobertura educativa de media superior.

MAESTRAS Y MAESTROS AGENTES DE TRANSFORMACIÓN.

 Aplicar instrumentos de investigación para diagnosticar a la comunidad docente

respecto a su reconocimiento social, nivel de autoestima, disposición al cambio
y participación en la construcción del ANE.
 Participar en las acciones orientadas a impulsar la participación de la comunidad
docente desde el aula, la escuela y el subsistema en la construcción del ANE.

6 Juan Pablo Arroyo Ortiz. Tres Estrategias para Transformar el Futuro (SEMS, 2019)

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 Colaborar en la construcción e instrumentación de acciones para ofrecer a los

docentes espacios de participación académica (reuniones, seminarios, cursos,
talleres y congresos) orientados a la transformación en el marco de la NEM.
 Apoyar la participación de la comunidad escolar (estudiantes, padres de familia,
maestras, maestros y directivos) para que las escuelas adopten el concepto de
la NEM: nuevas prácticas didácticas, áreas transversales para el aprendizaje
permanente, componentes socioemocionales y formación integral.

GARANTÍA DE LA TRAYECTORIA EDUCATIVA.

 Impulsar, con la participación de la comunidad escolar (estudiantes, padres de

familia, maestras, maestros y directivos), la apertura de espacios de análisis y
reflexión, con el propósito de lograr consensos, sobre la pertinencia de construir
una nueva institución basada en el Plan 0-23 años de la SEP.
 Participar en la integración, sistematización y presentación de resultados de las
conclusiones de la comunidad educativa de la media superior, sobre la
pertinencia del Plan 0-23 años de la SEP.
 Colaborar en las actividades que determinen las autoridades de la SEMS, para
la construcción del modelo educativo que contemple al grupo de edad 12 a 17
años.

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