Etica Pública Funcionarios y Conflictos de Intereses
Etica Pública Funcionarios y Conflictos de Intereses
Etica Pública Funcionarios y Conflictos de Intereses
1. Introducción.
En los últimos meses se ha puesto en evidencia en nuestro país un creciente y saludable
interés por el respeto a la institucionalidad y, en particular, por la necesidad de que los
funcionarios públicos ajusten su conducta a la Ley, con estricto apego a la defensa de los
intereses del Estado en la medida que corresponde al cargo que cada uno de ellos ejerce.
El fuerte repudio a los actos de corrupción incluye el reclamo de que los mismos sean
debidamente juzgados y condenados así como que se recuperen las sumas detraídas al
erario público.
En ese contexto se han planteado, asimismo, controversias en torno a los conflictos de
intereses suscitados entre funcionarios que ejercen altos cargos en la administración pública
y el Estado.
Por ello consideramos relevante efectuar una breve reseña de la normativa vigente al
respecto en materia de ética pública y su aplicación a este tipo de situaciones.
1
“Responsabilidad civil de los funcionarios públicos”, La Ley 2007-F-1258.
2
Remitimos al desarrollo in extenso realizado en el trabajo citado en nota 1, con particular referencia al
artículo 130 de la Ley 24.156 de Administración Financiera del Estado. Dicha norma es por demás precisa y
clara en cuanto a la responsabilidad por “dolo, culpa o negligencia en el ejercicio de sus funciones” que
incumbe a “Toda persona física que se desempeñe en las jurisdicciones o entidades sujetas a la competencia
de la Auditoría General de la Nación” y contrasta con la notoria escasez de casos concretos en los que se la
haya aplicado.
“No se trata solamente del gravísimo fenómeno de la corrupción y sus consecuencias. Antes
que ese flagelo y como factor decisivo para que el mismo se afirme y extienda a todo nivel,
se plantea el problema de una gestión de lo público que no asume su esencia ni su
responsabilidad ante el conjunto al cual debiera representar.
Desde ya que no hablamos solamente de un problema de los actuales funcionarios ni de los
pasados, de conductas individuales o grupales que puedan circunscribirse de algún modo
lógico. No hay razón para suponer que un cambio radical en la composición de lo que se da
en llamar “clase política” –los circunstanciales ocupantes de la estructura de poder político
y sus competidores- implicaría una modificación sustancial positiva. De hecho las
conductas contrarias a la Ley se registran en todos los estratos de la sociedad, según las
posibilidades y circunstancias de cada uno de ellos.
Por eso es preciso actuar “de arriba hacia abajo”; el ejemplo cunde si surge de los más altos
niveles del poder y, por el contrario, si quienes manejan el patrimonio social común lo
hacen con negligencia, desidia o dolosamente en interés propio, es difícil que la respuesta
individual o grupal en la base sea diferente. A los ojos de gran parte de la ciudadanía la
corrupción de dicha "clase" es un valor sobreentendido.”
En el contexto descripto, agravado por las recientes revelaciones de graves actos de
corrupción y por la notoria morosidad de las causas judiciales donde se los investiga, las
cuestiones relativas a la ética pública asumen especial trascendencia pues su efectiva
vigencia puede ser un punto de partida importante para enfrentar un problema histórico, de
gravedad difícil de exagerar y consecuencias nefastas por todos conocidas.
5. Colofón.
En suma, las elevadas exigencias de las normas éticas que rigen la designación y actuación
de los funcionarios públicos no son de índole moral ni hacen a la esfera individual.
Son demandas legales –de fuente constitucional- que compete a los funcionarios públicos
cumplir estrictamente y cuya interpretación –en el particular tema de los conflictos de
intereses- debe hacerse con la mira puesta en su prevención.
3
“La integración de la Corte Suprema de Justicia un debate indispensable más allá de la coyuntura”, La Ley
Online, Cita Online: AR/DOC/271/2016.