Consorcio _____________________

Consorcio ______________________

Diagnóstico

PLAN DE DESARROLLO URBANO

Plan de Desarrollo Urbano (PDU)

Enero 2020

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Consorcio _____________________

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

PhD. RODOLFO EUGENIO YÁNEZ WENDORFF

Ministro de vivienda, Construcción y Saneamiento

Mag. Arq. DAVID ALFONSO RAMOS LÓPEZ

Viceministro de Vivienda y Urbanismo

Arq. ROSARIO ELENA GONZÁLEZ SEMINARIO

Dirección General de Políticas y Regulación de Vivienda y Urbanismo

Mag. Arq. TAMARA CUSI ALVA OLÓRTEGUI

Directora de Urbanismo y Desarrollo Urbano

___________________________________

Supervisor Técnico

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Consorcio _____________________

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPÉN

Gestión municipal 2019-2022

Prof. MARÍA DEL CARMEN CUBAS CÁCERES

Alcaldesa Provincial de Chepén

JORGE WASHINGTON LEÓN REQUE

CÉSAR MANUEL LINGAN HUANGAI

BULMARO NECIOSUP ÁNGELES

PEDRO DIAZ SANCHEZ

NANCY ELIZABERTH MONDRAGÓN QUISPE

JUAN LENIN FLORIAN FLORIAN

WALTER AUGUSTO NICHO PANDURO

LUIS HUMBERTO ANGULO ZOCON

Regidores

Abog. SEGUNDO LINO DIAZ VÁSQUEZ

Gerente Municipal

Ing. JORGE EDUARDO LLONTO ROMERO

Gerente de Infraestructura y Desarrollo Urbano

___________________________________

Coordinador Municipal

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Consorcio _____________________

EQUIPO TÉCNICO

____________________________________

Jefe de Equipo Técnico

____________________________________

Planificador Urbano

____________________________________

Economista Planificador

____________________________________

Planificador Social

____________________________________

Especialista Ambiental y Riesgos

____________________________________

Especialista en Hidrología y/o Geotecnia

____________________________________

Especialista Vial y de Transporte

____________________________________

Asistente Técnico

____________________________________

____________________________________

Equipo Gis

____________________________________

Especialista 3D

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Consorcio _____________________

ÍNDICE
I. ACRÓNIMOS
1. CAPITULO I: DIAGNOSTICO URBANO................................................................................8
1.1. Ubicación y Delimitación del Ambito de Intervención del Plan....................................8
1.2. Objetivos Específicos....................................................................................................8
2. METODOLOGÍA.................................................................................................................8
2.1. Elaboración del Diagnóstico Integrado.........................................................................9
2.2. Formulación de las Propuestas Generales....................................................................9
2.3. Programa de Inversiones y Gestión..............................................................................9
2.4. Proceso de Aprobación del Estudio............................................................................10
2.5. Participación pública y ciudadana..............................................................................11
3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS....................................................................................................14
4. ALCANCES DEL PRODUCTO.............................................................................................17
4.1. Contenidos Generales Mínimos del Plan de Acondicionamiento Territorial..............17
4.2. Contenidos Generales Mínimos del Plan de Desarrollo Urbano.................................18
5. RECURSOS......................................................................................................................19
5.1. Profesionales requeridos............................................................................................19
6. CRONOGRAMA DETALLADO POR ACTIVIDADES.............................................................25
6.1. Lista de Actividades....................................................................................................25
6.2. Plan de Hitos...............................................................................................................28
6.3. Cronograma de Actividades........................................................................................30
7. MATRIZ DE GESTIÓN DE RIESGO DEL ESTUDIO...............................................................36
7.1. Planificación de la Gestión de Riesgos........................................................................36
7.1.1 Metodología Propuesta para la Gestión del Riesgo................................................36
7.1.2 Categorización de Riesgos......................................................................................37
7.1.3 Matriz de Probabilidad e Impacto..........................................................................38
7.1.3.1. Probabilidad de Ocurrencia........................................................................38
7.2. Identificación de los Riesgos.......................................................................................39
7.3. Análisis de los Riesgos................................................................................................39
7.4. Plan de Respuesta a los Riesgos.................................................................................40
7.5. Implementación de Respuesta a los Riesgos..............................................................40
7.6. Monitorear los Riesgos...............................................................................................40
8. ENTREGABLES.................................................................................................................41

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ILUSTRACIONES
Ilustración 1: Esquema Metodológico para el Proceso de Formulación del Plan de
Acondicionamiento Territorial - RCC............................................................................................6
Ilustración 2: Esquema Metodológico para el Proceso de Formulación del Plan de Desarrollo
Urbano- RCC.................................................................................................................................7
Ilustración 3: Comunicación, Participación y Toma de Decisiones...............................................8
Ilustración 4: Ejemplo de división en mesas temáticas de participación sobre cuestiones
urbanas........................................................................................................................................9
Ilustración 5: Actividades correspondientes a la Etapa 3 - Participación pública y ciudadana...10
Ilustración 6: Ciclo de vida incluyendo los hitos del Plan de Acondicionamiento Territorial......25
Ilustración 7: Ciclo de vida incluyendo los hitos del Plan de Desarrollo Urbano........................25
Ilustración 8: Cronograma Gantt para el Ítem 5 PAT Chepén.....................................................27
Ilustración 9: Cronograma Gantt para el Ítem 5 PDU2 Chepén..................................................28
Ilustración 10: Cronograma Gantt para el Ítem 5 PAT Pacasmayo.............................................29
Ilustración 11: Cronograma Gantt para el Ítem 5 PDU2 Ciudad de Dios.....................................30
Ilustración 12: Cronograma Gantt para el Ítem 5 San Pedro de Lloc..........................................31
Ilustración 13: Gestión de Riesgos..............................................................................................32
Ilustración 14: RBS del Proyecto.................................................................................................33

TABLAS
Tabla 1: Detalle del Desarrollo del Ítem 5....................................................................................4
Tabla 2: Requerimiento Optimizado Mínimo Para Ítem 5, PAT Chepén.....................................15
Tabla 3: Requerimiento Optimizado Mínimo Para Ítem 5, PDUT2 Chepén................................15
Tabla 4: Requerimiento Optimizado Mínimo Para Ítem 5, PAT Pacasmayo...............................16
Tabla 5: Requerimiento Optimizado Mínimo Para Ítem 5, PDUT3 Ciudad de Dios.....................16
Tabla 6: Requerimiento Optimizado Mínimo Para Ítem 5, PDUT3 San Pedro de Lloc................16
Tabla 7: Actividades De Acuerdo al Cronograma para Plan de Acondicionamiento Territorial
(PAT)...........................................................................................................................................17
Tabla 8: Actividades De Acuerdo al Cronograma para Plan de Desarrollo Urbano Tipo 2..........18
Tabla 9: Actividades De Acuerdo al Cronograma para Plan de Desarrollo Urbano Tipo 3..........19
Tabla 10: Definición de Probabilidad de Ocurrencia de los Riesgos...........................................34
Tabla 11: Definición de Impacto de los Eventos de Riesgos.......................................................34
Tabla 12: Matriz de Probabilidad e Impacto...............................................................................35
Tabla 13: Detalle de las Entregas Parciales del Producto de PAT...............................................37
Tabla 14: Detalle de las Entregas Parciales del Producto de PDU Tipo 2....................................39
Tabla 15: Detalle de las Entregas Parciales del Producto de PDU Tipo 3....................................41

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I. ACRÓNIMOS

ADP: Aeropuertos del Perú.

ALA: Autoridad Local del Agua.

BUM: Autoridad Nacional del Agua.

CENEPRED: Centro Nacional de Estimación.

CEPLAN: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico.

COFOPRI:

DGCRH:

DICAPI:

DIGESA:

ICOM:

IGP:

IMARPE:

INDECI:

INEI:

INGEMET:

INPE:

MAP:

MEF:

MINACRI:

MINAM:

MINCETUR:

MOF.

MTC:

MVCS:

MYPES:

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OSINERGMIN:

PAT:

PBI:

PDM:

PDU:

RATDUS:

RNE:

ROF:

RSU:

SBN:

SENASA:

SIGRID:

SINCEP:

SINPAD:

SISNE:

SUTRAN:

UNESCO:

VAB:

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1. CAPITULO I: DIAGNOSTICO URBANO

1.1. GENERALIDADES

1.1.1 Marco Normativo o Institucional

1.1.2 Marco Conceptual y Metodológico

1.1.3 Objetivo de estudio

1.1.4 Horizonte de planeamiento

1.2. UBICACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL AMBITO DE INTERVENCIÓN DEL PLAN

1.2.1 Marco Provincial

El Distrito Chepén está ubicado en la costa Norte del Perú; en el departamento de La Libertad
Provincia de Chepén entre los 79º 16' 13'' y 79º 29’ 7" de longitud Oeste y 7º 8' 25" y 7º 19'
34" de longitud Sur. A una altura de 333 m.s.n.m.

La ciudad comprende las áreas urbanas de los distritos de

El Distrito de Chepén limita:

a) Por el Norte: con el Distrito de Pacanga (Río Seco de San Gregorio o Chamán).

b) Por el Este con el Distrito de San Gregorio. (Dpto. de Cajamarca)

c) por el Sur este con el Distrito de Yonán. (Dpto. de Cajamarca)

d) Por el Sur y el Oeste con el distrito de Guadalupe.

En su gran mayoría el territorio es casi plano, presentando elevaciones notables. Las tierras del
distrito de Chepén son regadas por aguas del Río Jequetepeque. El lado Norte está la Laguna
Mancoche y en el Subsuelo hay agua que muchos agricultores extraen para sus cultivos.

El Río Chamán riega tierras del Noreste de Chepén. En 1984 los agricultores del Valle
Jequetepeque vieron realizada su iniciativa cuando el presidente Alan García inauguró la
Represa Gallito Ciego, cuya construcción había dejado muy avanzada y financiada el presidente
Fernando Belaúnde Terry. Hay vegetación aún en las zonas áridas y por supuesto en las zonas
húmedas o acuosas. El reino animal presenta reptiles, batracios, cuadrúpedos, aves rapaces,
acuáticas, trepadoras y pájaros, también peces, crustáceos, etc.

Chepén como capital de la Provincia del mismo nombre es una ciudad que por su ubicación
ejerce un rol importante en toda la cuenca, pero los problemas urbanos de la ciudad de
Chepén están vinculados a la falta de planificación, el desorden vial y ambiental que
experimenta, resaltando el deterioro urbano que se expresa en la pérdida de valores
urbanísticos Monumentales y de la intensificación del comercio informal en el área central de
la ciudad debido principalmente a la concentración de actividades heterogéneas. A esto se

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suma el crecimiento urbano desordenado e informal en varios sectores de la ciudad sobre
todo partiendo del límite natural que es el Cerro Chepén y a lo largo de las acequias y canales
que están inmersas dentro de la estructura urbana originando la contaminación de las mismas
por falta de servicios públicos requeridos creando el deterioro de las áreas agrícolas que se
sirven de esta agua contaminadas y a la vez por la presión del crecimiento urbano.

Chepén tiene ventajas competitivas y potencialidades económicas y urbanas que le permitirían

Consientes de este reto y de su responsabilidad en el desarrollo del área urbana del Distrito de
Chepén, la Municipalidad provincial pretende planificar el desarrollo urbano del mismo para
ejecutar planes y programas que permitan lograr el desarrollo de la ciudad.

Mapa de ubicación del ámbito de intervención

1.2.2 Matriz de Oportunidades y Amenazas

OPORTUNIDADES AMENAZAS
Mayor apertura del comercio internacional Incremento de actividades ilegales
(narcotráfico)
Nuevas Tecnologías e innovaciones Fenómenos naturales adversos (cambio de

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 clima, fenómeno del niño, heladas)
Firma de acuerdos comerciales con otros Limitada implementación de políticas
países orientadas al mejoramiento de la calidad
educativa
Implementación de políticas orientadas a la Inseguridad jurídica que desincentiva la
promoción de la inversión privada inversión privada
Mejor y mayor penetración de tecnologías Aparición de nuevos competidores en otros
de información que facilitan canales de territorios por la globalización de los
información y educación.
Existencia de ferias internacionales que Conflictos sociales que limitan flujo turístico,
permiten establecer contactos para negocios el comercio y otras actividades
Existencia, Desarrollo de corredores Desaceleración de la economía mundial; en
turísticos actuales y potenciales especial la China
Creciente relevancia de Perú como destino Elevado grado de competencia de otras
mundial de turismo en proceso de zonas turísticas con respecto al Perú
diversificación de la oferta
Potencialidad del Perú para atraer diversos Creciente incidencia de inseguridad
intereses turísticos en cultura, naturaleza, ciudadana
etc. debido a su riqueza biológica y cultural
Mayor conciencia de la importancia de la Deterioro de los indicadores
protección del ambiente de parte del Estado macroeconómicos de la economía nacional
Decisión política de inversión para el Crisis y conflictos en países de origen de los
mejoramiento del Sistema de Tratamiento visitantes que reducen los flujos
de aguas residuales
Inversiones público privadas en turismo que Incremento de las manifestaciones del
favorecen el mercado turístico cambio climático
Decisión política de inversión para el acceso Incremento de los conflictos sociales
a agua Potable de parte de la población

1.2.3 Delimitación del Ámbito de Intervención

El ámbito territorial de este PLAN DE DESARROLLO URBANO CHEPÉN – CHEPÉN 2020 -2030,
corresponde al territorio de la ciudad de Chepén (contexto urbano y entorno geográfico
inmediato), sobre el que se localizaran las futuras áreas de expansión urbana, conglomerados
urbanos y sus conurbaciones, justificadas en la influencia geo-económica inmediata.

Para los fines del caso, se tuvo en consideración el Artículo 32, del D.S. N° 004-2011VIVIENDA
(2011), que establece la Clasificación de las zonas de uso del suelo.

A continuación, se presenta el detalle correspondiente.

ZONA URBANA Casco urbano

Este ámbito de estudio a su vez comprende al área conurbada de la ciudad, entendida como la
unidad territorial conformada por las áreas urbanas y que sirve de base para el análisis de las
principales variables físico espaciales, económicas, sociales y políticos institucionales. Ver
Mapa

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El ámbito de intervención comprende 1846.83 Ha de superficie del distrito y la interrelación
que desarrolla con los siete distritos colindantes: Magdalena del Mar por el Noroeste, Jesús
María, Lince y La Victoria por el Norte, San Borja por el Este, Surquillo y Miraflores por el Sur y
la costa verde al Oeste; y por ende la metrópoli: Lima.

1.2.4 Identificación de Sectores de Estudio

El Distrito de Chepén, para efectos del planeamiento, gestión urbana y organización vecinal se
encuentra dividido en sectores, los mismos que cuentan con características propias y
delimitadas de la siguiente forma:

SECTOR 1:

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Delimitado por la Av. Faustino Sánchez Carrión, Av. Felipe S. Salaverry, linderos posteriores de
los lotes que dan frente a la Av. Guillermo Prescott, linderos posteriores de los lotes que dan
frente a la Av. Dos de Mayo, Av. Santo Toribio, calle Las Palmeras, Av. Aurelio Miró Quesada, -
Av. Alberto del Campo y Av. Juan de Aliaga.

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Anexos

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15