Resolucion 074 15 PDF

La Plata, 24 de agosto de 2015
VISTO El artículo 55 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires,

la Ley 13.834, los artículos 22 del Reglamento Interno de la Defensoría
del Pueblo, el expediente N° 8216/15, y
CONSIDERANDO
Que se iniciaron las actuaciones de referencia,

mediante Disposición Nº 06/15 del Secretario General a cargo de la
Defensoría del Pueblo de la Provincia de Buenos Aires, con fecha 1 de
Junio de 2015, a raíz de la situación denunciada por ciudadanos de la
Provincia de Buenos Aires, ante la imposibilidad de obtener la renovación
de la licencias de conducir en los municipios correspondientes a sus
domicilios, en caso de registrar pendientes de cancelación multas por
infracciones de tránsito.
Que esta negativa se fundamenta en la aplicación del

inc. 3 Art. 10 del Dto. 532/09, reglamentario de la Ley 13927, el cual
establece que para el otorgamiento de dicho Registro se debe “Tener
libre deuda de infracciones de tránsito”, expedido por el RUIT
(Registro Único de Infractores de Tránsito), dependiente del Ministerio de
Jefatura de Gabinete de Ministros de la Provincia de Buenos Aires.
Que a fs. 19, se agrega nota de fecha 5 de junio de

2015, enviada por el Sr. Oscar J. Trujillo, en su carácter de Concejal del

Honorable Concejo Deliberante de la localidad de Campana, mediante la

cual expresa “el problema recurrente de la exigencia de la cancelación de
las infracciones registradas como requisito indispensable para la
tramitación de la renovación de la Licencia de Conducir o transferencia de
vehículos”.
Que entre las medidas arbitradas por este Organismo,

en el marco de las atribuciones conferidas por la Ley 13.834, se requirió
informe a la Dirección de Política y Seguridad Vial de la Provincia de
Buenos Aires, respecto de la postura adoptada por dicho Organismo ante
las cuestiones ut supra señaladas.
Que a fs. 27 se agrega respuesta proveniente de la

Dirección de Política y Seguridad Vial de la Provincia de Buenos Aires,
mediante expte. 22.103.- 10404, en el cual se expresa que “los requisitos
exigidos para acceder a la Licencia de Conducir se encuentran
especificados en el Anexo II, Título I, del Decreto N° 532/2009
reglamentario de la Ley de Tránsito N° 13.927 de la Provincia de Buenos
Aires… El libre deuda de infracciones de tránsito, se obtiene a partir de lo
que surge de la base de datos del Sistema de Antecedentes la Provincia
de Buenos Aires, de acuerdo con lo informado por los Municipios y en el
Sistema de Administración Centralizada de Infracciones de Tránsito
(SACIT).”
Que continua diciendo que: “…la normativa provincial –

Ley N° 13.927 – en su art. 5 establece que será obligación de los órganos
de Juzgamiento comunicar al REGISTRO DE ANTECEDENTES DE
TRANSITO, las sanciones firmes y las declaraciones de rebeldía…Es por
ello que la eventual negativa a la renovación de la Licencia de Conducir,
se encuentra ligada a la existencia de una sentencia firme, consentida
y/o declaración de rebeldía dictada en proceso administrativo por

infracciones de tránsito, con sentencia no cumplida o con multa

impuesta e impaga.”
Que finalmente manifiesta que: “si la causa iniciada a

un particular por la supuesta infracción a la normativa de tránsito, se
encuentra en proceso de juzgamiento, es citada a presentar su descargo,
con la posibilidad de hacer efectivo el derecho de defensa (art. 35 de la
Ley 13.927), ello no impide de manera alguna, ni la expedición ni la
renovación de la Licencia de Conducir, eventualmente solicitada.”
Que atento el tema en tratamiento, cabe resaltar que

recientemente en autos caratulados “ ****, **** c/ Municipalidad de
General Madariaga s/Amparo”, de fecha 5 de febrero de 2015, la
Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo del
Departamento Judicial de Mar del Plata declaró inconstitucional el Inc. 3
del art 10 del Decreto 532/09, Reglamentario de la Ley 13.927, que exige
el libre deuda por infracciones impagas para renovar la licencia de
conducir.
Que entre los argumentos esgrimidos en los

fundamentos del fallo se destaca “que no hay relación entre una deuda
monetaria y las aptitudes del conductor”, y que “no puede dejar de
advertirse que bajo la aparente supremacía del valor Seguridad Vial, es
posible reconocer en la normativa bajo análisis la presencia de una
finalidad netamente recaudatoria”.
Que en tal sentido continua diciendo que “los medios

establecidos por la Ley no se adecúan a los fines perseguidos por el
legislador”, desnaturalizando dicha reglamentación, el fin y espíritu de la
norma, lo que implica una clara violación al Principio de Razonabilidad
que emana del art. 28 de nuestra Carta Magna.

Que la política de seguridad vial forma parte de la

política de protección de los Derechos Humanos, y es función el Estado
garantizar al ciudadano el ejercicio del derecho a la circulación.
Que es necesario mediar ante los organismos, en los

casos que resulten dudosos o que no permitan ejercer el legítimo derecho
de defensa de los ciudadanos, con el debido respeto de las normas y la
Constitución Nacional.
Que el artículo 55 de la Constitución Provincial,

establece que “el Defensor del Pueblo tiene a su cargo la defensa de los
derechos individuales y colectivos de los habitantes. Ejerce su misión
frente a los hechos u omisiones de la Administración Pública”.
Que por lo expuesto, de conformidad a lo normado por

el artículo 27 de la Ley 13.834, y lo resuelto por la Comisión Bicameral
Permanente del Defensor del Pueblo en fecha 25 de febrero de 2015,
corresponde emitir el presente acto.
Por ello,
EL SECRETARIO GENERAL
A CARGO DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO
DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
RESUELVE
ARTICULO 1: RECOMENDAR a la Dirección de Política y Seguridad Vial

de la Provincia de Buenos Aires, inste a los Municipios locales, a fin que
adopten las medidas necesarias para garantizar la obtención de la

licencia de conducir de los ciudadanos que detenten multas impagas por

infracciones de tránsito, siempre y cuando las mismas no cuenten con
sentencia firme del juez competente.
ARTICULO 2: PONER EN CONOCIMIENTO de la presente Resolución al

Ministerio de Jefatura de Gabinete de Ministros de la provincia de Buenos
Aires.
ARTICULO 3: Notificar, registrar, y oportunamente, archivar.
RESOLUCION N° 74/15

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Que se iniciaron las actuaciones de referencia,

Que esta negativa se fundamenta en la aplicación del

Que a fs. 19, se agrega nota de fecha 5 de junio de

Honorable Concejo Deliberante de la localidad de Campana, mediante la

Que entre las medidas arbitradas por este Organismo,

Que a fs. 27 se agrega respuesta proveniente de la

Que continua diciendo que: “…la normativa provincial –

infracciones de tránsito, con sentencia no cumplida o con multa

Que finalmente manifiesta que: “si la causa iniciada a

Que atento el tema en tratamiento, cabe resaltar que

Que entre los argumentos esgrimidos en los

Que en tal sentido continua diciendo que “los medios

Que la política de seguridad vial forma parte de la

Que es necesario mediar ante los organismos, en los

Que el artículo 55 de la Constitución Provincial,

Que por lo expuesto, de conformidad a lo normado por

ARTICULO 1: RECOMENDAR a la Dirección de Política y Seguridad Vial

licencia de conducir de los ciudadanos que detenten multas impagas por

ARTICULO 2: PONER EN CONOCIMIENTO de la presente Resolución al

ARTICULO 3: Notificar, registrar, y oportunamente, archivar.

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