MUNICIPIO

DE ARMENIA

profundamente los aspectos sectoriales,

INTRODUCCIÓN determinando finalmente donde se encuentran los
principales vacíos y contradicciones, qué temas
El proceso de ocupación del territorio en el municipio debían redireccionarse y cuáles debían ser objeto de
de Armenia, ha sufrido cambios significativos en los modificación rápidamente. Los temas que se
últimos cinco años. En 1998, se inició por la encontraron como de prioritaria modificación,
administración de entonces la formulación del Plan de constituyeron la materia prima esencial del proyecto
Ordenamiento Territorial, para lo cual se contrató con de Acuerdo que contiene la modificación al POT,
un grupo de consultores externos la formulación del del cual hace parte éste documento técnico 2.
mismo y se emprendió el proceso de aprobación, antes
del vencimiento del plazo que la Ley 388 de 1997 (Ley Los decretos, estudios, investigaciones y actividades
de desarrollo territorial) había fijado y que consistía en prácticas llevadas a cabo a la fecha por diferentes
18 meses contados a partir de la entrada en vigencia de instituciones, incluidas las gerencias zonales y otros
la Ley1. actores de la reconstrucción, son argumento valido
para proceder al ajuste del POT.
Este período de formulación del primer plan de
OBJETIVO GENERAL
ordenamiento territorial hecho para la ciudad, fue
sumamente corto, considerando entre otros: la cantidad
El objeto general de éste documento es presentar la
de temas que conforme a la Ley debían abordarse, la
justificación técnica a la modificación del POT,
falta de estudios técnicos con carácter oficial, anteriores
para fortalecer la institucionalidad del proceso de tal
al POT para cada uno de los temas, la carencia de un
manera que permita reformular adecuadamente el
Sistema de Información, la debilidad institucional para
propósito general de desarrollo del municipio en
implantar el nuevo modelo, entre otros.
términos espaciales, e implementar, hacer el
seguimiento y evaluar el plan de manera eficiente,
No obstante el 24 de enero de 1999, se aprobó por el
cumpliendo los preceptos metodológicos y de ley.
Concejo Municipal el Acuerdo 001 de 1999, “Por
medio del cual se adopta el Plan de Ordenamiento
ANÁLISIS TÉCNICO DE LOS CONTENIDOS DEL
Territorial de Armenia 1999 – 2006”. Un día después,
ACUERDO 001 DE 1999
el 25 de enero de 1999, Armenia fue objeto del peor
desastre natural vivido en el país, por lo que el proceso Del análisis detallado del Plan de Ordenamiento
de implementación paulatina del POT, que han tenido Territorial (adoptado mediante Acuerdo 001 de
otras ciudades, se aceleró, basta mencionar que en el 1999) y de su implementación, se concluyó que era
municipio, se reconstruyó la mayor parte de la necesario y perentorio emprender la revisión de
infraestructura y la vivienda colapsada, en los últimos algunos temas que luego de analizados ameritaron
tres años. la modificación excepcional planteada en la Ley
388 de 1997, que se sustenta básicamente en los
Este documento pretende darle a los usuarios públicos y siguientes aspectos:
privados mayor claridad en la aplicación de las normas
urbanísticas, contando con reglas de juego claras para
la construcción de la nueva ciudad, dando de paso 1 NORMA ESTRUCTURAL
cumplimiento a las normas vigentes.

Para lo anterior, y como fundamento metodológico se 1.1 CLASIFICACION DEL SUELO EN EL

construyó con la administración central y ACUERDO 001 DE 1999
descentralizada Municipal, los Curadores Urbanos y
otros agentes comprometidos con el desarrollo urbano, El Plan de Ordenamiento Territorial clasifica el
una matriz de análisis de cada uno de los temas suelo para el municipio de Armenia en: suelo rural,
incluidos en el Acuerdo 001 de 1999, ésta matriz se urbano y de expansión urbana. Al interior de estas
nutrió con encuestas personalizadas, recepcionadas a los clases se establece las categorías de suelo
principales actores, con objeto de analizar más suburbano, y suelo de protección.

1
Este plazo fue prorrogado mediante Ley 546 de 1999,
artículo 26 inciso 2º. Posteriormente se estableció como
último plazo mediante Ley 614 de 2000, el 31 de octubre de
2
2000. Hoy Acuerdo No. 006 de 2004
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1.1.1 SUELO URBANO: El Plan de Ordenamiento

Territorial adoptado por Acuerdo 001 de 1999, establece ACUERDO 034 DEL 30 DE DICIEMBRE DE 1994:
en el artículo 13 que el suelo urbano está constituido por
las áreas del municipio demarcadas en el Acuerdo 034 “Ajuste del Perímetro Urbano” fue generado con el
de 1994 y en las normas que lo modifiquen o sustituyan, fin de incluir el sector de mercar siendo
destinadas a usos urbanos, que cuentan con modificadas las coordenadas desde el punto nueve
infraestructura vial y redes primarias de energía, (9), hasta el punto Trece (13). Se cometieron
acueducto y alcantarillado, posibilitándose su diversos errores de trascripción ya que:
urbanización y edificación según sea el caso. Según documento del IGAC del 13 de Octubre de
1994 concepto técnico, sobre la ampliación del
ANTECEDENTES perímetro urbano, este documento no fue
correctamente trascrito y presenta errores de
Según los Acuerdos Municipales que reglamentan el coordenadas como las planteadas a continuación:
perímetro del municipio de Armenia encontramos que el * No existe punto de partida, las coordenadas cuatro
Acuerdo 026 del 10 septiembre de 1985, modificado por (4) y cinco (5) son iguales
el 034 del 94. Establece el siguiente perímetro urbano: * La distancia entre el punto seis (6) y siete (7) es
demasiado corta.
Tiene un punto de partida y se continua paralelo a la * El punto dieciséis (16) y diecisiete (17) no
carrera 19 hasta el punto cuatro (4), el cual no se concuerda con la descripción, no corresponden a
encuentra a 150 m, de la Avenida Perimetral del Café puntos sobre la Quebrada la Florida.
vigente en el año (1985), de igual forma el punto cinco * El punto Veintiuno (21) no concuerda con la
(5). descripción y se nota un claro error en las
coordenadas.
Continuando el recorrido sobre la Quebrada Hojas * El perímetro no es cerrado generando diferentes
Anchas donde no hay ningún problema; pero entre el interpretaciones del mismo en el sector de San Juan.
punto seis (6) y el Punto siete (7) no hay ningún tipo de
coordenadas, todo este recorrido se realiza sobre el trazo
de una línea paralela a una vía que aun no existe en el
terreno y que fue modificada en 1995 (avenida
perimetral del café, Acuerdo 062/95) correspondiente al
plan vial.

OBSERVACIONES:

La delimitación de este Acuerdo desde el punto siete

(7), Hasta el punto trece (13), (puesto de policía Puerto
espejo), no tiene mayores errores, pero desde allí en
adelante se retoma el recorrido sobre la vía la
perimetral del café (1985) hasta el punto (15) quince,
desde donde sé continua sobre el trazo de líneas
paralelas a 150 m de la avenida Vicente Giraldo la cual
existe, las coordenadas de los puntos quince (15) hasta
el diecisiete (17) no tienen problema, el punto dieciocho
(18) no coincide con la descripción del lugar, el punto
diecinueve (19) esta cerca del lugar descrito, pero el
punto veinte (20), no corresponde a un punto sobre la
Quebrada la Florida Sino que pertenece a la Quebrada la
Aldea. Los puntos de veintiuno (21) hasta el
veinticuatro (24) no poseen mayores errores, pero el
punto veinticinco (25) tiene un error de coordenadas ya
que no concuerdan con la descripción del lugar, El ACUERDO 001 DE ENERO 24 DE 1999:
punto veintiséis (26) se encuentra cercano al lugar de la
descripción, pero el punto 27 no corresponde al lugar Este perímetro recopila lo que se encuentra descrito
descrito en el Acuerdo, los puntos Veintiocho (28) y en los Acuerdos 026 de 1985 y 034 de 1994,
veintinueve (29) no tienen mayor error. muestra una modificación en el trazo de líneas
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paralelas sobre la avenida perimetral del café ya que resolverá el tema mediante Circulares con carácter
esta fue modificada en 1995, posterior al Acuerdo 034 de doctrina para la interpretación de casos
de 1994, este perímetro posee un error en trascripción semejantes.
en el punto 20 ya que las coordenadas no concuerda con
la descripción del punto.

Otro de los errores de este perímetro es que no se tuvo 2. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION

en cuenta que la avenida Perimetral del Café de 1995
cambia de nombre en un tramo, llamándose avenida de
ANTECEDENTES
Occidente, sector en el cual este documento la sigue
nombrado como avenida perimetral generando vacíos en 2.1 PLANES PARCIALES ESTABLECIDOS SEGÚN
su interpretación e incertidumbre de la norma. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

Por lo anteriormente expuesto se hace necesario crear El Titulo VI del Plan de Ordenamiento territorial,
una nueva propuesta del perímetro urbano que le de Acuerdo 001 de 1999, planteaba sobre los Planes
claridad a los vacíos en la norma generados por los Parciales lo siguiente:
errores anteriormente descritos de trascripción en
algunos casos y de precisión en otros. “Son los instrumentos por los cuales se desarrolla y
complementa las disposiciones del Plan de
DEFINICIÓN DE PERÍMETROS EN EL ACUERDO 006 Ordenamiento Territorial, se aplican a áreas
DE 2004.
determinadas del suelo urbano o del suelo de
expansión urbana, además de las que deban
Para el suelo urbano teniendo en cuenta todos los
desarrollarse mediante Unidades de Actuación
errores cometidos por los Acuerdos anteriores para la
Urbanística, macroproyectos u otras operaciones
delimitación del perímetro urbano, y contando con un
urbanas especiales”.
recurso tecnológico con mayor precisión y mas
avanzado con la ayuda del plano digital del municipio
realizado en el año 2001, por Tele Armenia, se pudo Se ordenaba que cada Plan Parcial incluyera los
localizar con mayor precisión los diferentes puntos del contenidos señalados en la Ley 388 de 1997 que en
perímetro eliminando así los errores cometidos por las todo caso debían ser compatibles con el contenido
anteriores delimitaciones. estructural del Plan de Ordenamiento Territorial.

2.2 CRITERIOS CONTEMPLADOS EN EL

Precisión de coordenadas en algunas zonas
ACUERDO 001 DE 1999, PARA LA
ELABORACION DE PLANES PARCIALES.
Entre los puntos Treinta y cinco (35) y treinta y ocho
(38), se realizo una precisión con el fin de integrar al En la delimitación de las áreas contempladas en
perímetro urbano los predios que por error habían Planes Parciales, para el municipio de Armenia, se
quedado fuera de él, obviamente diferenciando los tuvieron en cuenta los siguientes criterios:
suelos urbanos y aquellos que no lo son. • Plan de Desarrollo.
• La coherencia con las estrategias generales
Una vez cumplido el recorrido al perímetro precisando
sobre uso y ocupación del suelo del Plan de
los puntos y referenciándolos, se genera la propuesta
Ordenamiento Territorial.
definitiva que hace parte integral del acuerdo, haciendo
• La atención integral de problemas particulares
claridad en que se realizo un ajuste a las coordenadas
pero no se modificó el perímetro urbano. de determinadas zonas urbanas o de expansión
urbana;
Las coordenadas para el suelo urbano, rural, de • El carácter morfológico homogéneo del área
expansión urbana, suelo suburbano y suelo de protección, afectada;
fueron también objeto de ajuste para el proyecto de • La viabilidad económica y financiera de las
Acuerdo, de ahí que en adelante serán las contenidas en acciones y actuaciones urbanísticas necesarias
el Acuerdo 006 de 2004, y en los correspondientes para su ejecución.
planos que se adoptaron como parte del Acuerdo.
El Acuerdo 001 de 1999, incluyó dentro de la
En caso de contradicción o vacío relativo a ésta materia norma los objetivos y directrices urbanísticas de los
la Oficina Asesora de Planeación o quien haga sus veces planes parciales contemplados hasta el momento, y
que aludían básicamente a:
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2.3.2 PLAN PARCIAL PARA MEJORAMIENTO

a. Planes Parciales de Renovación Urbana o DE ESPACIO PUBLICO:
Redesarrollo.
b. Planes Parciales de Mejoramiento Integral. . Sector de la Falla Armenia.
c. Planes Parciales de Desarrollo. . Colector de la Quebrada Armenia
d. Planes Parciales de Expansión Urbana.
e. Planes Parciales para Mejoramiento de Espacio 2.3.2.1 FALLA ARMENIA
público.
CONSIDERACIONES TÉCNICAS HECHAS EN LA
Después de ocurrido el sismo, el municipio se encuentra FORMULACION DEL ACUERDO 006 DE 2004.
con una situación bien compleja:
Ambientalmente la mayor preocupación es el riesgo
que existe por la presencia de la mencionada falla,
* Un POT que establece un nuevo modelo de
convirtiéndose en un factor desestabilizador ante la
ocupación, como patrón de ordenamiento.
ocurrencia de un nuevo sismo, y el riesgo de
* Un código de Urbanismo, construcción y usos del
colapsar que tienen las edificaciones allí presentes,
suelo (adoptado por el POT, hasta tanto se acometiera la
aún cuando geotécnicamente puedan tener niveles
nueva reglamentación contenida en él) con una norma
confiables de estabilidad bajo condiciones
vigente y que en un noventa (90) por ciento de su
normales.
contenido es totalmente contraria a la realidad física de
la ciudad y a las nuevas políticas de ordenamiento de la
Esta situación ha llevado a declarar la franja como
ley 388/97, sobre las cuales se formuló y aprobó el
Zona de Alto Riesgo invocando el principio de
POT.
precaución establecido por la legislación ambiental
colombiana y conforme al cual, “Cuando exista
Bajo este caos producido por una mezcla de normas
peligro de daño grave e irreversible, la falta de
vigentes y contrarias en sus contenidos, se desarrolló un
certeza científica absoluta no deberá utilizarse como
proceso de reconstrucción que debió ser inmediato,
razón para postergar la adopción de medidas
dando como resultado la violación de esta norma bajo la
eficaces para impedir la degradación del medio
dificultad que generó la vigencia del código de
ambiente”.
urbanismo y los decretos de emergencia promulgados
en su momento.
El punto mas critico del corredor de la falla
NORMA CONTENIDA EN LA MODIFICACIÓN AL Armenia se presenta en el sector donde confluyen o
PLAN – ACUERDO 006 DE 2004 se sobreponen además del escarpe de falla el
corredor de la quebrada Armenia y la vía férrea
2.3 PLANES PARCIALES DE OBLIGATORIO (túnel del ferrocarril), correspondiente a las
CUMPLIMIENTO. edificaciones existentes en el sector de las calles 22
y 23 y las carreras 20 y 21.
En el Acuerdo, se propuso las áreas que por sus
condiciones físicas debían cumplir obligatoriamente con El Corredor lineal de 25 metros a lado y lado del
la formulación y aprobación de un plan parcial, bajo una escarpe de la “falla Armenia”, continuara
norma urbanística acorde con la nueva realidad de la considerándose zona de alto riesgo, y el único uso al
ciudad. que podrá destinarse será al de espacio publico,
excepción hecha de la infraestructura vial o de
Los planes parciales que obligatoriamente deben servicios públicos domiciliarios.
formularse para el municipio de Armenia, a partir de la
vigencia del Acuerdo 006 de 2004, son: La delimitación de la falla mediante coordenadas, es
la contenida en los planos que forman parte del
2.3.1 PLANES PARCIALES DE EXPANSIÓN Acuerdo que acoge este documento técnico. Las
URBANA: Se conservan las áreas en los terrenos acciones tendientes a generar espacio publico deben
propuestos por el Acuerdo 001/99. ser establecidas mediante la formulación y
aprobación de un Plan Parcial para mejoramiento de
. La Maravilla espacio público.
. Puerto Espejo A partir de la determinación del nuevo corredor de
. San Juan la falla se liberan respecto a la franja de 400 metros
establecidos en el Acuerdo 001 de 1999 el siguiente
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numero de predios detallados así: Localización: Entre las calles 22 y 9.

No. de predios liberados Con la siguiente relación de predios con restricción

2408 ..... 66.0% ambiental:

Total predios franja de 400 metros LOCALIZ. MANZANAS CATAST. No. DE PREDIOS
AFECTADAS CON RESTRICCIÓN
3649 ..... 100.0%
SECTOR CATASTRAL NO. 4
No. De predios afectados por la falla Mza 48 cra 20 con calle 22 costado 4
oriental.
1204 ..... 33.0%
Mza 204 costado occidental. 5
No. De predios parcialmente afectados Mza 60 costado oriental de la diagonal 6
19.
37 ..... 1.0%
Mza 76 entre calles 19 y 20 en la 5
diagonal 19ª.
Los predios liberados no tendrán restricción por suelo Mza 91 entre calles 19 y 18, cost. 7
de protección ambiental, siendo en esta forma cobijados oriental de la cra 20.
por el tratamiento urbanístico y normas asignadas al Mza 102 entre calles 17 y 18 con cra 6
sector en que se localicen; en algunos casos con una 19 y 20.
norma especifica dependiendo de la distancia a la falla. Mza 114 entre calles 16 y 17 con cras 4
19 y 20.
2.3.2.2 COLECTOR QUEBRADA ARMENIA: Mza 124 entre calles 15 y 16 con cras 9
19 y 20.
ANTECEDENTES Mza 136 entre calles 14 y 15 con cras 11
19 y 20.
El Colector de la quebrada Armenia esta conformado Mza 158 entre calles 12 y 13 entre 8
por el relleno realizado al cañón o cuenca por donde se pasaje San Fernando y cra 20.
desplaza de manera natural dicha quebrada. Los rellenos Fachadas del costado oriental del 8
que fluctúan entre 15 y 20 metros de profundidad dieron pasaje San Fernando.
pie al desarrollo urbano por la zona comercial aledaña a Sector Catastral No. 5 11
la carrera 19 o avenida Guillermo León Valencia. Manzana 1 entre cras 20 y 19

Uso Principal: Zona de Alto Riesgo destinada a

La problemática central de este corredor gira alrededor Espacio Publico.
de los riesgos de inestabilidad de las construcciones allí
localizadas generados ante un sismo. Esta franja de la quebrada Armenia se considera
Zona de Alto Riesgo por dos razones:
Si el corredor es producto de un relleno que cubre una 1. Corresponde al lecho de una quebrada, por
quebrada protegida por un box coulvert y a esta llegan lo que se considera de protección de recursos
las aguas lluvias del centro de la ciudad, es conveniente naturales.
tomar las medidas de seguridad y estructurales del caso
para evitar la posible perdida de vidas humanas y los 2. Es un lleno, lo que lo convierte en suelo
daños a las edificaciones del área adyacente a la franja con restricción para la infraestructura.
de 15 metros a lado y lado del eje de la misma. Las construcciones localizadas sobre la franja del
colector no podrán ser objeto de ningún tipo de
DISPOSICIONES CONTENIDAS EN EL ACUERDO 006
DE 2004
adecuación para refuerzo de su estructura. Y los
lotes no podrán ser ocupados con ningún tipo de
El colector de la Quebrada Armenia contenido en la infraestructura permanente.
zona morfológica Centro, limitado conforme a lo Los predios liberados no tendrán restricción por
especificado por las Empresas Públicas de Armenia y suelo de protección ambiental siendo en esta forma
los retiros de cañadas establecidos por el POT, en una cobijados por el tratamiento urbanístico y normas
franja de 15 m a lado y lado del eje de su canalización, asignados al sector normativo donde se localicen.
tendrá manejo a través de plan parcial y se destinara Excepción hecha en algunos sectores donde la
únicamente a espacio publico. Su dimensionamiento es: norma especifica a algunos predios se hará teniendo
en cuenta su cercanía a la zona de influencia de la
Ancho: 30 metros. quebrada.
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2.3.3 OPERACIONES URBANAS ESPECIALES: 3.1 NORMAS URBANÍSTICAS GENERALES

Las Operaciones Urbanas Especiales corresponden a los ANTECEDENTES

sectores delimitados en el Acuerdo 006 de 2004, que en
razón a sus condiciones urbanísticas actuales requieren El Acuerdo 001 de 1999, de dejó vigente el
de una planificación de detalle cuyos contenidos Acuerdo 13 de Noviembre de 1993, por medio
mínimos serán determinados por la Oficina Asesora de del cual se expidió el “Código de Urbanismo,
Planeación mediante acto administrativo. Construcción y Usos del suelo del Municipio”,
código que además de estar basado en la realidad
Las Operaciones Urbanas Especiales corresponderán a de otras ciudades con características muy
los siguientes sectores: distintas a las de Armenia, a la fecha resulta
totalmente inadecuado con las nuevas políticas de
. Sector Paraíso. ordenamiento contenidas en la ley 388/97,
. Sector Bretaña. además de ser ajeno al Modelo de ocupación
planteado por el POT como nuevo patrón de
No se contempla los planes parciales Mercar, Avenida ordenamiento.
19 al norte por cuanto estas dos zonas fueron
intervenidas casi en su totalidad durante el proceso de EVOLUCION HISTORICA DE LAS NORMAS
reconstrucción quedando espacios vacíos con áreas GENERALES
menores que pueden ser desarrollados a través de la
norma del tratamiento de consolidación categoría La norma urbanística, conjuntamente con los
urbanística que cobija a estos nuevos desarrollos proyectos urbanos, son los instrumentos básicos de
además dan la posibilidad a estas pequeñas áreas sin construcción de la espacialidad urbana. Sin embargo
desarrollar de acceder a los servicios públicos y a la la magnitud de su cubrimiento y su condición
malla vial municipal existente. reglamentaria de todo el territorio urbano hacen que
ella sea entendida como la base social y jurídica del
En cuanto al plan parcial establecido para la Avenida ordenamiento físico de la ciudad. En este sentido las
Centenario se consideró conveniente normatizar este relaciones de su contenido con el plan de
sector conforme al tratamiento urbanístico especial que ordenamiento son fundamentales y por
lo cobija como es el tratamiento de conservación consiguiente, estrechamente alineadas en la misma
urbanística por el paisaje que ofrece y de conservación dirección.
ambiental que caracterizan y limitan esta zona. La
normatividad es la contenida en la ficha normativa La definición de las Normas Urbanísticas, es una
correspondiente. tarea fundamental, ya que es a través de las
obligaciones que estas determinan, que se consigue
2.3.4 OPERACIÓN URBANA ESPECIAL CENTRO. guiar y controlar el desarrollo y crecimiento de la
ciudad, de acuerdo con el Modelo de ocupación y
Corresponde al área determinada en el POT Acuerdo los objetivos establecidos para la ciudad en el Plan
001 de 1999. El acto administrativo expedido por la de Ordenamiento territorial.
Oficina Asesora de Planeación determinará con
exactitud la delimitación de ésta operación urbana 3.1.1 ACUERDO 13 DE 1993:
especial.
En este documento esta contenida la norma que rige
2.3.5 OPERACIÓN URBANA ESPECIAL TRES las actuaciones urbanísticas en el municipio de
ESQUINAS Armenia, denominado código de urbanismo en el
cual el uso y la actividad urbana se normatizan a
Corresponde al área determinada en el POT Acuerdo partir de la zonificación de la ciudad, planeada
001 de 1999. El acto administrativo expedido por la rígidamente. No delimita claramente las zonas que
Oficina Asesora de Planeación determinará con la conforman; mezclando sectores, zonas, áreas y
exactitud la delimitación de ésta operación urbana anillos viales, por un lado y actividades,
especial. tratamientos y usos por otro lado. En contravía, la
ciudad teje espacialmente las relaciones y
3. NORMA GENERAL actividades que le son naturales a la población en la
perspectiva de construcción de la cultura. Esta
contradicción es el origen de muchas dificultades
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que determinan la frecuente violación de la norma y la De conformidad con lo dispuesto en la ley, LAS
poca aplicación de ella, en especial, en los barrios NORMAS URBANÍSTICAS GENERALES son
populares, en los que no se ha generado el entorno aquellas que nos indican los instrumentos y
adecuado, que desde lo físico propicie una mejor permiten establecer usos e intensidades de usos;
calidad de vida. también pertenecen a esta categoría las normas que
indiquen actuaciones, tratamientos y procedimientos
3.1.2 ACUERDO 001 DE 1999 de parcelación, urbanización, construcción e
incorporación de áreas al perímetro urbano, es
La formulación del Plan de Ordenamiento Territorial se necesario intervenir el ACUERDO 13 DE 1993
concibe para una ciudad en condiciones normales, es así “NORMAS SOBRE URBANISMO,
como la ejecución del Plan de Ordenamiento de CONSTRUCCIÓN Y USOS DEL SUELO DEL
Armenia plantea una situación extremadamente MUNICIPIO DE ARMENIA” y conjuntamente los
delicada: la aprobación del Plan propone una decretos que lo modifican, por las siguientes
elaboración diferida de las reglamentaciones que le razones:
permiten su materialización en el ámbito más completo,
posponiendo el debate de las situaciones domesticas del • Por obsolescencia o inoperancia de la norma
ordenamiento y la comprensión de los beneficios general.
directos que del mismo se derivan. En el mismo
momento se produce el fenómeno telúrico que cambia • Por incompatibilidad debido a efectos nocivos o
las prioridades administrativas y, en forma notoria las contrarios a los objetivos estructurales del Plan
metas y políticas de actuación del Plan, así como las de Ordenamiento Territorial.
posibilidades temporales de elaborar la reglamentación
en un plazo inmediato. • Por la necesidad de darle a los usuarios de la
norma una herramienta técnica y jurídicamente
La norma determinada por los usos que pueden darse en clara.
las Edificaciones y por los tratamientos urbanísticos de
las diferentes zonas, sufren modificaciones sustanciales Ante estas y otras múltiples contradicciones
con respecto al planteamiento realizado antes del sismo. generadas por las distintas interpretaciones que se
pueden dar actualmente a las disposiciones urbanas
Además de la situación planteada el Plan de y la dificultad de comprender los distintos Acuerdos
Ordenamiento no obedece a una organización que se refieren a estas normas urbanísticas por parte
sistemática de temas, pues, tiene planteados varios de de la ciudadanía en general, es necesario crear un
manera difusa y discordante (Usos, Tratamientos; Zonas documento único fácilmente consultable y
Morfológicas Homogéneas). entendible para cualquier agente público, privado o
comunitario, interesado en conocer las afectaciones
El hecho de tener un Plan de Ordenamiento con los normativas de un determinado predio o porción del
requerimientos de la nueva ley, pero con una territorio.
reglamentación que fue hecha en época anterior y con
una visión contraria, genera un vacío y confusión en la NORMAS URBANÍSTICAS GENERALES EN EL
norma urbanística a aplicar, en el proceso de ACUERDO 006 DE 2004
reconstrucción, y en todas las intervenciones
urbanísticas que la dinámica diaria de la ciudad y el En concordancia con la Ley, Las Normas
municipio genera; dando como resultado la aprobación Urbanísticas regulan el uso, la ocupación y el
y ejecución de intervenciones urbanísticas en el suelo aprovechamiento del suelo urbano y de expansión.
urbano y en el rural, en contravía con lo establecido en
el documento que contiene el Plan de Ordenamiento Las Normas Urbanísticas Generales, son aquellas
Territorial; y que finalmente se refleja en la dificultad que permiten establecer usos e intensidad del uso
por parte de la administración Municipal para ejercer el del suelo así como actuaciones, tratamientos y
control físico de la ciudad, atender y resolver los procedimientos de urbanización y construcción, en
problemas de insuficiencia en la infraestructura de redes especial, orientan y regulan las actuaciones publicas
de servicio de acueducto, vertimientos que generan un y privadas por consiguiente otorgan derechos e
mayor deterioro ambiental, carencia de espacios imponen obligaciones urbanísticas a los propietarios
públicos y una infraestructura vial que no garantiza el de terrenos y a sus constructores. La norma
normal acceso y circulación de los usuarios de estos urbanística general se establece tomando en
nuevos desarrollos. consideración tres elementos fundamentales:
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1. Los usos o tipo de Actividad que puede ejecutarse en 4.2 FUNDAMENTOS Y ALCANCES DEL MODELO
los predios localizados en un determinado sector de
la ciudad denominada Área de actividad. El modelo se construye con base en los propósitos
generales, los objetivos y las estrategias de largo y
2. El estado físico de los inmuebles según estén o no mediano plazo adoptados en el Plan de
estén edificados, y las carencias, la aptitud u Ordenamiento Territorial. Busca traducir estas
obsolescencia de su infraestructura urbanística y orientaciones a través de una representación físico
sus edificaciones para desempeñar las funciones o espacial de los elementos de la ciudad,
contener los usos actuales o potenciales a los cuales categorizados unos como elementos ambientales
podría destinárseles, todo lo cual se denomina determinantes, otros como partes y como sistemas
Tratamiento. relacionales de carácter estructurante, con el fin de

3. El aprovechamiento urbanístico o constructivo, medido en 1. Establecer claramente las transformaciones

alturas, índices y/o densidades. Edificabilidad. más significativas que la ciudad debe
experimentar en su organización espacial, para
La normativa urbanística (Normas Generales y Normas garantizar funcionalmente la conveniente
Complementarias), tiene como referencia fundamental disposición de áreas de actividad para localizar,
el Modelo de Ordenamiento Territorial; si bien, parte en forma jerarquizada diferenciada y accesible,
de la distribución actual de actividades en el espacio lugares de residencia, centros de servicios y
urbano, así como de la valoración de las estructuras zonas de usos especializados.
urbanas en las que se desarrollan, define las
intervenciones posibles en función de la imagen de la 2. Evidenciar los grandes elementos físico
ciudad implícita en el Modelo y en los objetivos de espaciales sobre los cuales es preciso actuar a
ordenamiento que lo determinan. diferentes escalas: urbana y local; con el
propósito de obtener ordenadamente piezas
urbanas completas o integrales de ciudad,
4. MODELO DE ORDENAMIENTO
dotadas de todos los usos y servicios, ya sea a
TERRITORIAL
través de intervenciones, operaciones y
actuaciones que las consoliden integrando en
4.1 CRITERIOS Y FUNDAMENTOS CON ellas los nuevos asentamientos que surgirán en
RESPECTO A LA ESTRUCTURA URBANA las zonas de expansión, ya sea promoviendo
procesos de reconstrucción, renovación.
la ocupación y disposición del suelo urbano, constituye consolidación o mejoramiento integral en las
una representación físicoespacial de la ciudad que se piezas urbanas constituidas predominantemente
aspira a construir, también proporciona criterios para por tejidos ya desarrollados. (TRATAMIENTOS)
regular las acciones y las actuaciones contempladas en
las normas urbanísticas, entendiendo que los procesos Escala Urbana: gran escala espacial, que abarca
de urbanización, de edificación y construcción de redes una extensa porción del territorio urbano en
e infraestructuras, deben ajustarse en cuanto a su cuyo interior se localizan numerosos
localización, calidad y especificaciones a los propósitos asentamientos que configuran su tejido
de ordenamiento de las actividades urbanas y residencial, y en los cuales se dispone de una
transformación del espacio construido que se espera amplia gama de actividades y servicios con
obtener, a fin de asegurar la concreción paulatina de la coberturas que van desde el alcance urbano
ciudad proyectada. hasta el alcance local, algunos de ellos
concentrados en centralidades y corredores, todo
Finalmente, se formula apoyándose en los elementos lo cual da lugar a una amplia diversificación y
que constituyen la ciudad actual desde sus partes, tales especialización de los usos del suelo.
como centralidades y áreas de actividad, y en el son fragmentos integrales de ciudad y desde el
manejo de las redes y otros sistemas estructurantes que punto de vista de la planificación del territorio,
los relacionan, a fin de contener o eliminar los se delimitan como un ámbito dentro del cual
problemas que afectan actualmente la calidad de vida debe buscarse que se concentren funciones y
urbana, orientando las transformaciones que ha actividades y se distribuyan servicios y espacios
experimentado dentro del horizonte de una nueva públicos accesibles al conjunto de la población
planeación. que las habita, guardando la debida
consideración por las particularidades
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urbanísticas y edificatorias que las diferencian entre La estructura normativa será determinada por la
sí. Buscan evitar la centralización desequilibrada y aplicación en cada una de las zonas y sectores
excesiva de las actividades complementarias en un morfológicos homogéneos definidos en la ciudad,
centro único o de los equipamientos en unas pocas de los usos del suelo y de los tratamientos
áreas privilegiadas. urbanísticos.

La escala Urbana también busca orientar las Los usos del suelo delimitan las zonas de la ciudad
actuaciones y operaciones que las intervengan de de acuerdo con las actividades que alberga
modo que las periféricas con áreas de expansión, (Componentes espaciales de Actividad),
incorporen los nuevos asentamientos orgánicamente potenciando su presencia en la ciudad como zona
al tejido urbano y a un fragmento de ciudad con caracterizada y eliminando las posibles
características integrales; y que las piezas incompatibilidades y conflictos en el proceso
constituidas por tejidos ya urbanizados y edificados dinámico de cambio que se desarrolla en la ciudad.
se consoliden de manera relativamente estable,
aprovechando más eficientemente su potencial. Los tratamientos tienen como objetivo orientar la
intervención en las estructuras urbanas, mediante
Escala Local: Hace referencia exactamente a la respuestas diferenciadas para cada condición
misma definición de la escala Urbana, pero en una existente en ellas, como resultado de la valoración
porción de territorio urbano mas pequeña y en la que de las mismas en relación con los propósitos de
no hacen falta numerosos asentamientos para consolidar, mantener, revitalizar y generar espacios
configurar su tejido ni se dispone de una amplia adecuados para el desenvolvimiento de las
gama de actividades y servicios, generando funciones de la ciudad.
coberturas de alcance vecinal o local como su
nombre lo indica, por lo tanto no genera o no da Los suelos urbanos o de expansión urbana en los
lugar a una amplia diversificación, pero si a una cuales confluye un mismo uso y un mismo
especialización de los usos del suelo, aun cuando tratamiento deben tener unidad morfológica (el
puede presentarse en esta escala y en muchos casos, trazado de su malla vial, la configuración de las
diversificación y especialización de los usos del manzanas y los procesos de subdivisión predial, la
suelo. presencia o no de antejardines, etc.) y límites
identificables, de tal manera que en su interior los
3. Disponer de una interpretación morfológica de la componentes formen parte de un todo que fue
ciudad que incorpore entre sus determinantes la desarrollado en una época como barrio, vecindario o
topografía, el paisaje, las quebradas y sus rondas como conjunto de la ciudad.
como factores condicionantes en el reconocimiento
y manejo del espacio construido así como en el La norma para usos y tratamientos tiene por
diseño y ejecución del sistema de espacio público. objetivo orientar la inversión pública y privada y
regular las intervenciones físicas en todos los
Para el correcto desarrollo y aplicación, la norma predios de la ciudad, de acuerdo con el modelo de
urbanística general suministra un conjunto de ocupación propuesto en el Plan de Ordenamiento
instrumentos encaminados a asegurar la congruencia Territorial, POT.
entre sus contenidos y las disposiciones que los
concretarán en la norma complementaria. Estos
instrumentos son: 5. APLICACIÓN DEL MODELO DE
ORDENAMIENTO EN LA FORMULACION DE
1. La delimitación de áreas de actividad y LAS NORMAS URBANÍSTICAS GENERALES
tratamientos. CONTENIDAS EN EL ACUERDO 006 DE 2004
2. las zonas morfológicas y los sectores normativos.
Para la elaboración de la Normativa urbanística se
3. Clasificación y jerarquización de usos del suelo. partió de la realización de un DIAGNÓSTICO,
4. Programas, proyectos y actuaciones urbanísticas tendiente a determinar las ZONAS
(Planes Parciales, Operaciones Urbanas MORFOLÓGICAS HOMOGÉNEAS de la ciudad.
Especiales).
Una vez delimitadas la Zonas Morfológicas
5. La ficha normativa. Homogéneas, se estudian los tratamientos y usos del
suelo, para determinar que condiciones son
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necesarias para alcanzar los objetivos específicos de Por medio de múltiples recorridos por la ciudad, se
cada parte de la ciudad. tomaron datos predio a predio, alturas, usos y lotes
vacantes, base fundamental en la fase de
Para la ocupación y aprovechamiento del suelo urbano diagnostico no solo para la realización de la
en Armenia se designaron las siguientes fases: normativa urbanística, sino para facilitar la
proyección de cualquier intervención urbana en la
5.1 FASE 1. DIAGNOSTICO: Se realizó a partir de ciudad que fueron base fundamental en la Fase de
trabajo de campo. diagnóstico, no solo para la realización de la
normativa urbanística sino, para estudiar y facilitar
5.1.1 EL ACERCAMIENTO ESPECÍFICO: Corresponde la proyección de cualquier intervención urbana en la
al reconocimiento de las características físicas la ciudad ciudad.
de Armenia sobre base cartográfica en lo relacionado
con: Formato ficha de campo:

ZONA MORFOLÓGICA HOMOGENEA BARRIOS

5.1.1.1 MORFOLOGIA PREDIAL Y DE MANZANAS:
Tipología de predios que permiten evaluar las
posibilidades de integración inmobiliaria para efectos de
renovación urbana, nuevos tipologías de manzanas y
densificación.
D VECINDARIO (SUBZONA)

EDIFICABILIDAD: CARACTERISTICAS

5.1.1.2 ALTURA DE LA CONSTRUCCIÓN I ALTURA

Facilita la apreciación sobre el perfil urbano y
densidades del sector. Zonas diferenciales, desorden A
normativo. RETROCESO LATERAL

5.1.1.3 DIMENSIONAMIENTO PREDIAL Se elaboró

G AISLAMIENTO POSTERIOR

para verificar las posibilidades reales de agrupación y de

densificación.
N ANTEJARDIN

5.1.1.4 ESTADO DE LA CONSTRUCCIÓN O SOTANO / SEMISOTANO

Trabajo que permite identificar las posibilidades de
intervención dentro de las manzanas S VOLADIZOS

5.1.1.5 ETAPAS Y FORMAS DE CRECIMIENTO El

análisis del crecimiento de la ciudad permite identificar
T APROVECHAMIENTO DE CUBIERTAS

y reconocer los cambios y transformaciones que se han

dado a través del tiempo para comprender las dinámicas
I USOS LOCALIZACION

a las cuales ha estado sometida Armenia, incluyendo el

momento de quiebre provocado por un efecto de C PRINCIPAL

accidentalidad histórica como lo fue el sismo. La

estrategia para analizar el crecimiento de la ciudad en el O COMPLEMENTARIOS

tiempo, fue la de identificar los PROYECTOS OBSERVACIONES SOBRE EQUIPAMIENTO Y ESPACIO PÚBLICO:
DETONANTES que se han dado en las diferentes
etapas de desarrollo de la ciudad y que han actuado
como impulsadores de la expansión. Este recorrido por la ciudad, permitió reconocer las
particularidades de cada una de sus partes, esfuerzo
5.1.1.6 EDIFICIOS PUBLICOS Y EQUIPAMIENTOS fundamental para la consolidación del territorio que ha
Se hace un levantamiento de los edificios públicos y de venido conformando la comunidad.
los equipamientos existentes, Permitiendo identificar 5.2 FASE 2. ANÁLISIS
cuales son las edificaciones de valor y como están
distribuidas las actividades dentro de la estructura La identificación de las zonas morfológicas
urbana. homogéneas, que son instrumentos de gestión y
Se tienen en cuenta además los planos de sistemas de planificación urbana, constituyeron la base de
espacio público, vial, y transito y transporte, realizados análisis del diagnóstico, teniendo en cuenta que la
por el POT. homogeneidad es una condición básica para aplicar
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una norma en el territorio urbano, bien sea espacial (de 5.2.2.2 ZONA MORFOLÓGICA SUR: Está
tratamiento), o bien sea de uso. De esta forma, la localizada en el sur y tiene su origen en las carreras
norma específica es el resultado de aplicar en cada zona 18 y 19. Esta conformada por una serie de
homogénea los tratamientos y las áreas de actividad. ondulaciones y cañadas que configuran
ramificaciones lineales que parten del centro hacia
5.2.1 OBJETIVO DE LA NORMA el perímetro urbano sur occidental en edificaciones
de baja altura, con tipologías de viviendas de interés
REESTRUCTURAR MORFOLÓGICA Y social, zonas de reubicación y renovación urbana.
FUNCIONALMENTE LA CIUDAD:

Determinando los vínculos entre Sectores urbanos, Fue construida y ocupada sobre los quiebres de
evaluando las actividades de su centro tradicional y pendientes de las quebradas que cruzan Armenia y
consolidando o encausando el desarrollo de un sistema es una zona que carece de estructura urbana y de
de Centralidades, que permitan una desconcentración niveles de comunicación, su espacio público es
ordenada de actividades más accesibles y próximas a la reducido al igual que su capacidad de integración
población que habita en los tejidos residenciales de las entre sus elementos, e interacción con las otros dos
diferentes piezas o sectores urbanos. tipos de ciudad. Representa sector fragmentado
limitada por cañadas carente de zonas recreativas,
5.2.2 IDENTIFICACIÓN DE LAS ZONAS densidades altas de barrios; pocas áreas de cesión.
MORFOLOGICAS HOMOGENEAS El uso del espacio publico se encuentra en las vías y
cañadas. Se caracteriza por la predominancia de
Cuando se hace una lectura grafica de la ciudad no es estratos bajos.
dificultoso establecer las partes en las que se divide, no
es difícil tampoco determinar cuales son las zonas Comprende la zona sur-occidental donde se
homogéneas que la componen así se deba evaluar o encuentran los barrios de vivienda estructurados por
reconocer las características sociales, económicas y las cuencas de las quebradas y donde están
culturales consecuentes de su formación y posterior proyectadas las zonas de expansión.
desarrollo, pues esa división grafica efectuada
inocentemente esta de una vez incluyendo esos 5.2.2.3 ZONA MORFOLÓGICA NORTE: Esta
aspectos. Se concluye que Armenia es una sumatoria de constituida por dos ejes lineales con viviendas
partes que se encuentran en desequilibrio y en conflicto multifamiliares en altura y conjuntos cerrados con
con lo territorial y en consecuencia en conflicto social. espacios privados con suficientes equipamientos
que no son para el uso publico. Se formó por el
Por lo tanto cualquier acción que se lleve a cabo en desarrollo que presenta Armenia sobre los ejes
Armenia debe estar dirigida a proponer conexiones viales principales, fundamentalmente sobre la
identificadas que permitan resolver los conflictos físicos Avenida Bolívar. Es el sector más moderno, en la
que impiden la percepción de la ciudad como una cual se han construido complejos urbanísticos y
unidad, dentro del cual caben las particularidades, pero posee un mayor desarrollo urbano por tener un
que garantice la continuidad de los tejidos y de las mejor equipamiento físico Característica de los
piezas urbana importantes. Las zonas homogéneas Estratos medios altos conformando unidades
identificadas dentro de Armenia son: aisladas con espacios internos articulados por
avenidas y supermercados.
5.2.2.1 ZONA MORFOLOGICA CENTRAL O
CENTRO HISTÓRICO: El sistema reticular se presenta Allí la calle desaparece en términos de recorrido,
en edificaciones en altura, plaza principal vivencialidad y lugar de encuentro. Corresponde a
equipamientos religiosos y administrativos; financieros. una zona de ciudad con expectativas de conexión,
La calle se caracteriza por su función Comercial y de consolidación de sus vacíos con el contexto
peatonal de recorridos, vivencias y encuentro. urbano.
Para la definición de las áreas o zonas morfológicas
Comprende la ciudad originaria que siempre ha sido el homogéneas en la ciudad, se tuvieron en cuenta los
núcleo central de Armenia. Corresponde al espacio siguientes criterios:
urbano que fue estructurado a partir del damero y la
cuadrícula urbana y se construyó en el proceso de • Desarrollo histórico del sector.
colonización tardía que sufrió el departamento del • Características y unidad de la trama urbana
Quindío y en particular Armenia. Hoy la reconocemos (Morfología Urbana).
en el centro y los barrios antiguos.
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• Tipologías de edificación y ocupación del j. Industria Bajo Impacto

espacio privado y público. k. Dotacional
• El soporte físico natural (los sistemas l. Sector Urbano Especial Institucional
orográfico e hidrográfico). m. Zonas de Protección Ambiental
• La distribución de usos existentes, n. Sectores por desarrollar
homogeneidad en las condiciones de uso del
suelo y transformación del mismo. Uno o varios barrios formarán parte de un sector
• Los equipamientos Urbanos y la dependencia normativo, y se identificara con el nombre del
de equipamientos comunitarios. barrio más representativo del mismo.
• La delimitación de barrios y su malla vial
5.3 FASE 3. FORMULACION DE LAS
arterial. DISPOSICIONES CONTENIDAS EN EL ACUERDO
• Las condiciones socioeconómicas 006 DE 2004
(estratificación).
• Las dinámicas urbanas compartidas. La estructura normativa está determinada por la
aplicación de los usos del suelo y de los
Las zonas morfológicas homogéneas identificadas en el tratamientos urbanísticos en cada uno de los
municipio de Armenia se dividen en sub-zonas o sectores morfológicos homogéneos definidos en
sectores morfológicos homogéneos. la ciudad, tal y como se muestra en el
organigrama anterior.
5.2.3 LOS SECTORES NORMATIVOS. Representan una
unidad de apropiación urbana territorial, por parte de la 5.3.1 LOS USOS DEL SUELO Y AREAS DE
comunidad. Juegan un papel fundamental en el nuevo ACTIVIDAD.
esquema de normativa urbana (Sectores Normativos),
cuyo objetivo principal es consolidar zonas a la escala La asignación de usos del suelo parte de las
local, con una identidad propia en su caracterización siguientes consideraciones generales:
arquitectónica y espacial, que fortalezca el sentido de
pertenencia y permita la identificación y realización de a. La viabilidad de la estructura física. Entendida
proyectos específicos que terminaran consolidando la como la capacidad de soporte que tiene el
unidad y aumentando la calidad de vida de la territorio, las infraestructuras urbanas y las
comunidad. construcciones para albergar el uso permitido.
Solo se adquiere el derecho a desarrollar el uso
Los Sectores morfológicos permitirán identificar una vez cumplidas integralmente las
situaciones especiales, principalmente en cuanto a ejes o obligaciones normativas, incluida la norma
aglomeraciones de actividad que requieran de un sismo resistente.
manejo mas cuidadoso, con el fin de controlarlas
apropiadamente y evitar efectos de deterioro y mezcla b. La capacidad del espacio público. Es la
indeseable de actividades incompatibles. capacidad y calidad del espacio de la ciudad
para soportar el uso y desarrollo de las
Estos sectores han sido agrupados según sus actividades colectivas de los ciudadanos, las
condiciones de uso y características tipológicas, en: cuales deben ser generadas y mantenidas según
la magnitud de la demanda del uso a desarrollar.
a. Vivienda Unifamiliar y Bifamilíar
b. Vivienda Unifamiliar y Bifamiliar con c. La cobertura del uso. Para efectos de la
Comercio y Servicios aplicación de las normas de uso, estos se
c. Vivienda Multifamiliar graduarán en dos escalas de acuerdo con el Área
d. Vivienda Multifamiliar con Comercio y de actividad en la cual se localizaran: Urbana y
Servicios local, asignándole una escala de cobertura física,
e. Vivienda Temporal (En Lotes Propios) que permita la ubicación de un determinado uso
f. Vivienda en Asentamientos Inadecuados o en una categoría específica.
Incompletos (invasión)
g. Comercio y Servicios Aglomerado (Sin Teniendo en cuenta lo anterior y para vigilar el
Consolidar) cumplimiento de la norma se hace uso de los
h. Comercio y Servicios Consolidado instrumentos de planeamiento, los planes de
i. Industria Alto Impacto implantación y los planes de regulación y manejo,
aplicables a usos nuevos sin implantarse y a usos
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• Juegos Electrónicos, de
existentes compatibles que pueden generar conflictos o Son considerados Habilidad y destreza,
Usos de Alto Impacto: • Gimnasios, coliseos y
impactos donde estos se encuentran ubicados, es aquí polideportivos,
donde las transitoriedades (Cuadro 26) conforme al • Discotecas, Tabernas, Bares
acuerdo se examinarán dependiendo de su otorgamiento • Actividades con consumo
a corto, mediano y largo plazo. Los servicios de de bebidas alcohólicas,
diversión y sexo y/o en horario
esparcimiento nocturno,
5.3.1.1 IMPACTOS. Para la subclasificación de los usos •
A este grupo pertene cen: Galleras, Campos de Tejo
específicos del suelo y para su asignación a las • Bingos, billares y
diferentes áreas de actividad, se considerarán los casinos,
impactos de tipo ambiental, urbano o social, de acuerdo
con las causas que los originan:

5.3.1.1.1 Causas de Tipo Ambiental

• Talleres,
Los servicios • Estaciones de llenado,
1. Contaminación por ruido
2. Contaminación por olores Automotrices y venta de • Estaciones de Servicio
completo.
3. Contaminación residual atmosférica combustible • Auto lavados,
4. Contaminación residual hídrica montallantas,
5. Contaminación por luminosidad • Cambiaderos de
6. Contaminación visual aceite, etc
7. Contaminación térmica
8. Vibraciones Y faltaría mencionar otros como: Terminales de
9. Inflamabilidad transporte, clínicas, Hospitales niveles 1 y 2,
10. Exceso en el consumo del servicio público (energía, Hipermercados, etc. Mediante estudio que hace
agua, otros) actualmente la Oficina Asesora de Planeación con
otras dependencias, se tipificaran, se identificaran
5.3.1.1.2 Causas de Tipo Urbano las condiciones bajo las cuales podrían emplazarse
de acuerdo a la escala de su cobertura, se
1. Ocupación de calzada
establecerán los mecanismos para su control y se
2. Ocupación de andén
incluirán con la correspondiente clasificación y
3. Ocupación de zona verde pública o recinto urbano
jerarquización de usos.
4. Ocupación dc antejardín con construcción o con
cerramiento irreglamentario
Los usos del suelo delimitan las zonas de la ciudad
5. Ocupación de pórtico o cerramiento irreglamentario
de acuerdo con las actividades que albergan,
6. Deterioro vial y ambiental
potenciando su presencia en la ciudad como zona
7. Congestión vehicular
caracterizada y eliminando las posibles
5.3.1.1.3 Causas de Tipo Social incompatibilidades y conflictos en el proceso
dinámico de cambio que se desarrolla en la ciudad.
1. Molestia socio — sicológica causada a los vecinos La asignación de usos, está dirigida por los
siguientes objetivos específicos:
Ver anexos Cuadro Matriz de Impactos • Consolidar las características físicas de la
ciudad de acuerdo con el modelo propuesto en
5.3.1.2 PLAN DE IMPLANTACIÓN Y PLAN DE el Plan de Ordenamiento Territorial.
REGULACIÓN Y MANEJO.
• Propender por el equilibrio físico y social de la
ciudad, en especial por las relaciones
Las actividades calificadas como de impacto mayor
funcionales entre el empleo y las áreas
requerirán en adelante para su emplazamiento someterse
residenciales de todos los ciudadanos de
a un esquema, que contemplará su localización, la
Armenia.
mitigación del impacto, las soluciones viales de
estacionamientos, aislamientos especiales, provisión de • Consolidar y proteger las áreas
áreas específicas de protección, y las que resulten residenciales de la ciudad, en concordancia
necesarias según su condición. con las características, el impacto generado
por ciertos usos y las demandas ambientales de
la región.
• Recuperar y consolidar el centro
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tradicional de la ciudad, como referente de las permanencia de su identidad funcional y la

actividades, institucionales, comerciales y de consolidación de los procesos que deben conducir a
servicios de la región. la concreción del modelo de ciudad proyectada.
• Recuperar y consolidar las características
morfológicas de las diversas piezas funcionales 5.3.2 ÁREAS Y COMPONENTES ESPACIALES
que constituyen la base de la vida cotidiana de la DE ACTIVIDAD
ciudad.
5.3.2.1 CLASIFICACIÓN DE LAS ÁREAS DE
• Reconocer y orientar el uso Dotacional, como ACTIVIDAD.
elemento estructurador de la vida urbana, mediante
el fortalecimiento estratégico de las unidades La base de actividad de la ciudad la establece el
articuladoras de servicio, consolidándolas como Tejido común, entendido como el uso residencial,
núcleos generadores de nuevas centralidades. que al convivir con usos complementarios a la
vivienda, representan la cotidianeidad de la vida
Para la determinación de los usos del suelo, se urbana. Sobre esta base residencial, aparecen otros
trascendió el esquema de usos zonificados en la ciudad, usos de carácter urbano que conforman sectores que
conocido como Zonning, en el cual, grandes áreas del demandan características particulares de
territorio quedan caracterizadas por una sola actividad infraestructura y espacio público, y que se
tal como se evidencia en el caso del comercio en denominan Tejido especial. Los componentes
muchos centros de ciudad, que terminan deteriorándose espaciales de actividad definidos a partir del tejido
a falta de actividades complementarias básicas como la común se dan en tres momentos fundamentales en
residencial, que aseguren su vitalidad en el transcurso la conformación física de la ciudad; momentos que
traducen la definición inicial de las partes que la
de las diferentes horas del día y de la noche. El concepto
componen (áreas morfológicas homogéneas).
de zonificación da paso en Armenia a la noción de
tejido y el concepto de uso permitido es reemplazado El primer momento corresponde al
por la especialización equilibrada de los usos urbanos desarrollo de la ciudad tradicional con base en una
que necesariamente conviven. cuadrícula ordenadora y un crecimiento con base en
la adición de manzanas y en la subdivisión predial
En la ciudad, no solo se permite el uso complementario, de éstas. Identificándose en este primer momento el
sino que es necesario que exista. La ciudad no es un tejido especial central y el tejido común central.
collage de áreas especializadas, aisladas y monótonas,
sino un collage de espacios interactivos y dinámicos que El segundo momento esta vinculado al
al caracterizarse simultáneamente, contribuyen a la crecimiento periférico de la ciudad tradicional, el
imagen social de todo el espacio urbano. cual se produce con base en una serie de barrios
Para efectos de la aplicación de las reglamentaciones discontinuos que rompen la unidad del trazado y
urbanísticas, la asignación de usos en suelo urbano, se proponen las nuevas tipologías edificatorias
determina por medio de la definición de siete (7) necesarias al desarrollo económico de la ciudad.
componentes espaciales de actividad (áreas de Este segundo momento se da a partir del eje de la
actividad) con los cuales se establece la función de cada avenida Bolívar y del eje de la Avenida 19 desde la
parte de la ciudad, de acuerdo con el modelo territorial. calle 10 norte hacia el sur, dándose como dos ejes
resaltados en el desarrollo urbanístico de la ciudad.
ÁREAS DE ACTIVIDAD. Las áreas de actividad son las
diferentes zonas de la ciudad, delimitadas en razón de la Identificándose en este segundo momento el
relativa homogeneidad del uso al cual deben destinarse componente espacial de actividad denominado
los inmuebles allí localizados. tejido común en un eje resaltado.
Calificada la influencia de este tipo de corredores o
El área de actividad se determina tomando en ejes estructurantes y en razón de la dinámica que
consideración la localización y la función que deben han tenido hasta el momento, se determino incluir
desempeñar las actividades urbanas en una determinada como ejes resaltados y con visión prospectiva el
porción del territorio urbano, atendiendo a la política de total del corredor correspondiente a la carrera 19, la
optimizar su aprovechamiento y evitar la mezcla Av. Centenario, la calle 50, Av. Montenegro, la
indiscriminada y conflictiva de usos. La relación carrera 18 la carrera 23 desde la avenida 19 hasta la
cuantitativa entre el uso principal que la caracteriza y calle 23 y la avenida Republica de Líbano.
los demás usos complementarios, busca asegurar la
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El tercer momento corresponde a un Montenegro incluyendo la Av. 19A, Av. Republica

crecimiento disperso de la periferia, vinculado a vías de Líbano, ejes localizados dentro del perímetro
que a través del tiempo han relacionado a la ciudad con Urbano. con características diferentes a las de los
la región, como ejes vertebradores indefinidos, o que ejes o calles transversales que de ellos parten.
simplemente, tienen la intención de resolver las Requieren de un ordenamiento del espacio público y
necesidades de acceso de nuevas tierras urbanizables. de la consolidación del uso residencial, con
Cada una de las tres partes esta compuesta por uno o presencia de usos complementarios, dotacionales,
más vecindarios y estos a la vez por barrios. Dándose comerciales y de servicios, localizables únicamente
así varios ejes no resaltados a partir de los cuales se sobre el eje, en primer piso de edificaciones
generaron nuevos desarrollos en el crecimiento residenciales, en manzanas comerciales o centros
urbanístico de la ciudad. Identificándose en este tercer cívicos y comerciales delimitados y con coberturas
momento el componente espacial de actividad de nivel local. (Al interior de sus barrios o
denominado tejido común en un eje no resaltado. vecindario se protege la zona residencial que no se
ha transformado).
Estos ejes resaltados y no resaltados se convierten en los
ejes vertebradores a partir de los cuales se genera cada 5.3.2.2.4 TEJIDO COMÚN EN UN EJE NO
tejido. RESALTADO: (Áreas de actividad residencial). Es el
componente espacial que define las áreas
Al interior de las partes que conforman cada uno de residenciales periféricas estructuradas a partir de un
estos tres momentos se dan otros tejidos denominados eje vertebrador principal, sin características
unidades articuladoras de servicios dotacionales y los diferenciales de los ejes o calles transversales que
tejidos especiales industriales y de servicios técnicos. de él parten. Son barrios residenciales con vivienda
productiva sobretodo en sus primeros pisos,
5.3.2.2 LOS COMPONENTES ESPACIALES DE tipológicamente definidos por una serie de trazados,
ACTIVIDAD SE DEFINEN ASI: trayectos y tramas discontinuas y aisladas entre sí.
Requieren de un ordenamiento del espacio público y
5.3.2.2.1 TEJIDO ESPECIAL CENTRAL: (Áreas de de la consolidación del uso residencial protegiendo
actividad central: Dotacional, Técnica, de comercio y al interior la vivienda que no se ha transformado,
servicios y Residencial): Es el componente espacial que con presencia de usos complementarios,
define el centro tradicional y los núcleos centrales dotacíonales, comerciales y de servicios,
periféricos de la ciudad, caracterizado por una alta localizables en ubicaciones especificas y con
concentración de áreas de comercio, servicios, y usos coberturas de nivel barrial.
dotacionales de escala urbana, en armonía con el uso de
vivienda. 5.3.2.2.5 TEJIDO ESPECIAL INDUSTRIAL: (Áreas
de actividad industrial). Es el componente espacial
5.3.2.2.2 TEJIDO COMÚN CENTRAL: (Áreas de que designa un suelo urbano como lugar para la
actividad residencial): Es el componente espacial que localización de establecimientos dedicados a la
determina un suelo urbano como lugar de habitación y elaboración, transformación, tratamiento y
vida residencial cotidiana. Son barrios residenciales manipulación de materias primas, para producir
tipológicamente definidos por la retícula de la ciudad bienes o productos materiales, en áreas de alto y
tradicional, con presencia de usos complementarios bajo impacto, así como para el desarrollo y
localizables en ubicaciones específicas y con coberturas producción de sistemas informáticos, audiovisuales
de nivel barrial, sin sobrepasar el porcentaje del área y similares. Se consideran usos compatibles con la
bruta del sector normativo. Conforman los mayores y industria, las actividades de bodegaje y
mas representativos tejidos urbanos. (El porcentaje de almacenamiento de mercancías y materias primas,
usos complementarios quedará establecido en la ficha el comercio, venta y reparación de maquinaria al
normativa de cada zona.) igual que de vehículos, el comercio pesado al por
mayor y podrán definirse dentro del sector zonas de
5.3.2.2.3 TEJIDO COMÚN EN EJE RESALTADO:
(Áreas de actividad residencial, de comercio y servicios): comercio y servicios (Entre ellos Servicios de
Es el componente espacial que define las áreas
diversión y esparcimiento publico) en sectores
residenciales periféricas estructuradas a partir del eje especiales debidamente localizados.
vertebrador o estructurante: Avenida Bolívar, Av.
Guillermo León Valencia, Av. Centenario, Cra. 18, El desarrollo y localización de actividades
Calle 50, Av. 14 de Octubre (Av. 19 Bomberos, clasificadas como de uso industrial, particularmente
Bienestar Familiar hasta la calle 23 - Tramo I), Av. las de establecimientos denominados como de
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mediana y gran industria, estará sujeto a la proyección permiten dosificar la presencia de los usos
que para dicha actividad plantea el Plan de complementarios en un 30% del área bruta de cada
Ordenamiento Territorial basada en la creación y sector homogéneo, para controlar los niveles de
consolidación de una zona industrial dentro del contexto impacto, según el sitio de la localización y de
de Ciudad. acuerdo a las características socio-económicas y
físicas del lugar.
La ficha normativa deberá especificar el tipo de
establecimientos calificados como famiempresas, 5.3.3 LOS TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS.
microempresas, empresas y pequeñas industrias, cuyo
financiamiento es permitido en áreas con desarrollos ANTECEDENTES
habitacionales de vivienda productiva y en zonas
La estructura normativa está determinada por la
especiales dentro de otras áreas de actividad,
aplicación en cada una de las zonas homogéneas y
relacionadas con ejes, subcentros, o áreas de actividad
sus correspondientes sectores normativos definidos
mixta.
en la ciudad, de los usos del suelo y de los
5.3.2.2.6 TEJIDO ESPECIAL DE SERVICIOS tratamientos urbanísticos.
TÉCNICOS: (Áreas de actividad técnica, de comercio y
servicios). Es el componente espacial que define las Los tratamientos establecen el alcance de las
áreas en las que pueden localizarse los servicios actuaciones de parcelación o subdivisión de lotes,
técnicos (talleres, estaciones de servicio, bodegas de de urbanización y edificación que pueden ser
trabajo, etc.), que aunque pueden representar un alto emprendidas por los sectores público y privado
impacto, son necesarios para desarrollar las actividades sobre el suelo urbano, el suelo de expansión y el
comerciales, agropecuarias o industriales de la ciudad y suelo suburbano en un sector o zona específica de la
de la región. ciudad. Es su objetivo orientar la intervención en las
estructuras urbanas, mediante respuestas
5.3.2.2.7 UNIDADES ARTICULADORAS DE diferenciadas para cada condición existente en ellas,
SERVICIOS DOTACIONALES: (Áreas de actividad como resultado de la valoración de las mismas en
dotacional). Es el componente espacial que define un relación con los propósitos de consolidar, mantener,
suelo urbano como lugar de localización de los servicios revitalizar y generar espacios adecuados para el
colectivos necesarios para la vida urbana y para desenvolvimiento de las funciones de la ciudad.
garantizar a los ciudadanos la cultura, la recreación y el
esparcimiento, independiente de su carácter público o Los tratamientos determinan, además, de la
privado. Lo conforman dos grupos de zonas de modalidad de ejecución de la actuación, las
actividad: características que la diferencian y las condiciones a
las cuales está sujeta. Como consecuencia directa de
Los servicios urbanos básicos. Son zonas para la sus objetivos normativos, el tratamiento determina
provisión de servicios relacionados con la seguridad, la forma y la intensidad del aprovechamiento del
defensa y justicia, abastecimiento de insumos suelo en edificación y fija limites a la
industriales y de servicios domiciliarios, recintos de transformación y reconstrucción de sus elementos
ferias, servicios funerarios, de transporte y de construidos, lo cual incluye el espacio público y las
saneamiento. propias edificaciones, mediante la determinación de
índices de ocupación, índices de construcción y la
Los equipamientos colectivos . Son zonas para el regulación de otros elementos determinantes de la
desarrollo de instalaciones dotacionales de educación, forma y la volumetría del asentamiento urbano.
salud, bienestar, cultura, deporte, y recreación.
Los tratamientos urbanísticos son mecanismos
Por medio de los Componentes Espaciales de reguladores del desarrollo urbano, comprenden el
Actividad se consolidan áreas de la ciudad en donde conjunto de normas a aplicarse en un área urbana
conviven variedad de usos. Estas áreas de actividad determinada para que ella defina o adecue sus
buscan, responder al propósito de simplificación de la actividades, en uso e intensidad a la forma y
norma propuesto y distribuir adecuadamente las estructura deseada o propuesta, como resultado de
actividades en el territorio. La propuesta, contempla la la valoración e intención funcional en el modelo de
asignación de usos principales y complementarios, ocupación del POT.
superando los conflictos entre las diferentes actividades;
entre los usos y las estructuras que las soportan, y que Determinan la clasificación de una zona
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relativamente homogénea de la ciudad dentro de un área deficiencias en el espacio público, las

de tratamiento la concurrencia de un conjunto de infraestructuras, los equipamientos y las propias
características relativas a la ocupación del suelo; al viviendas.
estado y grado de la consolidación del proceso de
urbanización, así como de las edificaciones y la v Incorporar suelo urbano en porciones
valoración de las mismas y los elementos constitutivos adecuadas que permitan su planificación,
de la morfología urbana evitando las urbanizaciones de tamaños
reducidos que ha sido la constante en muchas
5.3.3.1 LOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA ciudades y sobretodo en los últimos años. A
ASIGNACIÓN DE TRATAMIENTOS SON: través de planes parciales se podrá ordenar las
nuevas áreas con las zonas libres y los
ü Reconocer y consolidar las diversas partes de equipamientos para obtener condiciones
la ciudad de acuerdo con los procesos morfológicos ambientales aceptables.
que ella produce en su desarrollo y crecimiento.

ü Conducir los procesos de cambio y desarrollo v Asegurar que las normativas y

en concordancia con el mejoramiento de las lineamientos para los nuevos desarrollos
condiciones ambientales de las diferentes partes de permitan mejorar las áreas de periferia con
la ciudad. condiciones precarias desde el punto de vista
ambiental y urbanístico y compensar, en parte,
ü Propender por un crecimiento y expansión las deficiencias que en materia de espacios libres
urbana de la periferia acorde con las características y áreas verdes tiene la ciudad actual.
morfológicas que la ciudad ha desarrollado en su
historia, fortaleciendo la identidad espacial de v Limitar las formas de ocupación del
Armenia y fundamentalmente el respeto por el suelo y el volumen de las construcciones de los
sistema ambiental. nuevos desarrollos, de tal manera que, por una
parte, se haga uso eficiente del suelo disponible
ü Proponer normas acordes con la diversidad sin menoscabo de la generación de áreas parques
espacial de la ciudad y de su entorno regional, y áreas libres para los nuevos barrios, y por otra
privilegiando las actividades colectivas en los parte, se mantengan las condiciones de
ámbitos públicos y privados. iluminación y ventilación adecuadas a la vida
urbana.
ü Reconocer las características tipo morfológicas
de la vivienda popular y proponer normas adecuadas v Adecuar las formas y características de
para su mejoramiento y consolidación como parte la nueva urbanización a las condiciones
integral de la imagen urbana de Armenia. morfológicas de las áreas protegidas
componentes de la estructura ambiental, de tal
ü Dimensionar las demandas y las oportunidades forma que evite su degradación y se asegure su
reales de materialización del proyecto, evitando que preservación. Estas áreas deben jugar un papel
la afectación del área para la realización del activo en el paisaje de la ciudad y en la
proyecto se convierta en una zona sin intervención conformación del sistema de espacios libres.
posible en un plazo extremadamente largo. También, deben planificarse nuevos espacios
que permitan conectar las áreas protegidas
5.3.3.2 LOS NUEVOS DESARROLLOS URBANOS. Es dispersas para conformar una estructura
necesario cambiar radicalmente el proceso de reconocible por todos los ciudadanos.
incorporación de suelos para nuevos desarrollos, con el
fin de: El tratamiento como forma diferenciada de manejo
urbano de las partes de la ciudad se relaciona con la
v Evitar el desarrollo de asentamientos reglamentación de los aspectos de ordenamiento
informales de vivienda, que es uno de los principales físico susceptibles de ser cualificados,
generadores de daños irreversibles al medio dimensionados, restringidos y/o bonificados, para
ambiente de muchas ciudades, tanto por la consolidar la diversidad morfológica de la ciudad,
ocupación de suelos que deben ser protegidos de acuerdo con el tipo de tratamiento asignado a la
(rondas, Quiebres de pendiente, relictos boscosos, zona. Existen cinco (5) Clases de tratamientos
etc.) como por el tipo de urbanización precaria con urbanísticos:
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5.3.3.2.1 Tratamiento de Desarrollo. 2.- Construir en cada una de las etapas la estructura
sismorresistente que permita continuar la
Es aplicado a los predios urbanizables en suelos urbanos construcción de las etapas siguientes de la vivienda.
y áreas de expansión urbana no urbanizados, que deben
incorporarse al desarrollo de la ciudad. Entiéndase por 3.- Con el proyecto deben presentarse para su
predios urbanizables aquellos pertenecientes al suelo aprobación la totalidad de los planos
urbano o de expansión, que no han adelantado un arquitectónicos, constructivos y estructurales, con el
proceso de urbanización y que pueden ser desarrollados diseño para cada una de las diferentes etapas del
urbanísticamente, teniendo en cuenta la normal desarrollo constructivo de la vivienda, que permitan
extensión de los servicios públicos e infraestructura. El a sus propietarios obtener en las curadurías las
desarrollo urbanístico se adelanta mediante el proceso licencias respectivas para continuar y terminar sus
de urbanización, dotando al mismo de las viviendas. Las viviendas deben construirse de
infraestructuras y dotaciones que lo hagan apto para el conformidad con el proyecto aprobado.
proceso de desarrollo por construcción, así como la
cesión al municipio del espacio público generado dentro 4.- Cuando se proponga la ejecución de proyectos
de dicho proceso. Este tratamiento se da en dos (2) en la categoría de desarrollo progresivo en tipología
categorías: bifamiliar, en la primera fase de su desarrollo debe
entregarse totalmente terminada la placa de
5.3.3.2.1.1 Tratamiento de Desarrollo Categoría entrepiso y las demás partes de las viviendas que
Normal: Este tipo de desarrollo en función de la puedan ser objeto de conflicto entre sus
dotación de infraestructura, se aplica a predios cuyas propietarios.
condiciones de ordenamiento y de dotación de sistemas
de redes de servicios públicos domiciliarios, requiere un En la categoría de desarrollo progresivo se definen
proceso de gestión a cargo del urbanizador. entrega los predios a desarrollar, que igual deben estar
soluciones de vivienda totalmente terminadas, a este provistos de infraestructura vial, espacio público y
modelo de vivienda tienen alcance los estratos medios redes de servicios públicos completos.
se da también para Viviendas de Interés Social (excepto
en la zona morfológica norte). El tratamiento de desarrollo categoría Progresiva se
permitirá en suelo de expansión para proyectos de
5.3.3.2.1.2 Tratamiento de Desarrollo Categoría
vivienda de interés social según las especificaciones
Desarrollo progresivo: El tratamiento de desarrollo
de este acuerdo.
categoría Progresivo se permitirá en suelo de expansión
urbana y de desarrollo y se aplica a proyectos de
Sistema de urbanización: El sistema de
vivienda de interés social por sistema de loteo, cuyas
urbanización corresponde a:
condiciones de ordenamiento permiten que algunas
redes domiciliarias y obras finales se completen, de
ü Loteo Individual con unidad mínima
manera progresiva, según especificaciones de este
progresiva.
acuerdo (excepto en la zona morfológica norte).
ü Loteo Bifamiliar con unidad mínima
Cuando están relacionados con el desarrollo de progresiva.
vivienda de interés social pueden ser considerados de
“desarrollo prioritario”. Y cuando las propuestas de ü Multifamiliar.
vivienda de interés social sean desarrolladas por auto-
gestión comunitaria o por auto-construcción, son Para todos los efectos relacionados con el acuerdo,
consideradas de “desarrollo Progresivo. Todo proyecto se entenderá por:
de vivienda que pretenda ser construido en la categoría
de desarrollo progresivo debe: ü Área Bruta Urbanizable: La que
corresponde al total del globo de terreno por
1.- Construir mínimo una vivienda como modelo en
desarrollar.
cada una de las etapas del desarrollo progresivo de la
vivienda propuesto en el proyecto a ejecutar. Esto
ü Área Neta Urbanizable: La resultante de
permite diferenciar las diferentes etapas de construcción
descontar del área bruta, las áreas
de la vivienda hasta la etapa final de la misma en la cual
correspondientes a reservas del sistema vial y de
se obtenga la vivienda totalmente terminada.
servicios públicos, áreas de protección
ambiental, etc.
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edificatorios y las volumetrías resultantes de las

ü Área Útil: La resultante de restarle al área neta regulaciones anteriores en las cuales se originaron.
urbanizable el área de cesiones obligatorias para vías
locales, zonas verdes, parques y las cesiones para 5.3.3.3.1.2 Tratamiento de Consolidación por
equipamiento comunal. Densificación: Corresponde a las zonas o sectores
del suelo urbano urbanizado y edificado, que por su
5.3.3.3.1 Tratamiento de Consolidación. El Tratamiento desarrollo y transformación tanto en su localización
de Consolidación se aplica a aquellas zonas o sectores relativa como en su composición demográfica
del suelo urbano urbanizado y edificado en su totalidad originalmente asentada, presenta una tendencia a
o en tal proporción que se puede asumir genéricamente intensificar el uso del suelo en edificación.
que a su interior sólo quedan vacantes lotes
individuales, predios ya urbanizados y Son barrios o sectores, que tienen la posibilidad de
excepcionalmente, predios no urbanizados con un área ser densificados de manera adecuada, pues disponen
neta urbanizable inferior a 20.000 m2. de buena calidad ambiental urbana, con
características en la infraestructura que los hace
El grado de consolidación está determinado por la idóneos para soportar una intensificación moderada
dinámica de ocupación del suelo, entendiendo por ello de sus índices de construcción, conservando
la mayor o menor tendencia a que en los sectores elementos básicos de su morfología como
concernidos se presenten modificaciones en la antejardines, retrocesos y aislamientos.
intensidad de ocupación del suelo, transformando las
5.3.3.3.1.3 Tratamiento de Consolidación por Cambio
edificaciones preexistentes.
de Uso: Corresponde a sectores o a vías en
determinados sectores en los cuales, debido a la
Esta dirigido a regular la incorporación de nuevos
dinámica del mercado o a intervenciones inmediatas
terrenos al proceso de urbanización y la transformación
o próximos de la malla vial o el espacio publico, se
de las estructuras urbanas de la ciudad desarrollada de
presenta una dinámica que ha provocado
manera que fortalezca y contribuya a la forma y
transformaciones irreversibles en el modelo original
estructura urbana actual con base a parámetros de
de uso e intensidad de uso del suelo de tal forma
trazado urbano, especificaciones normales de uso, de
que el nuevo modelo se consolida de manera
infraestructura, de servicios públicos y de sistema de
racional y lógica en relación con la estructura del
espacio público.
espacio urbano ya existente (vías, parques,
servicios, equipamientos). Busca que la intensidad
Este tratamiento es apto para preservar y orientar los
de uso y el espacio libre sea adecuado y permita un
procesos de transformación, mejoramiento y
mejor desenvolvimiento de las actividades urbanas.
consolidación de la ciudad construida, garantizando
Se aplica a los sectores en los cuales se produce un
coherencia entre los diferentes elementos urbanos que
cambio de modelo de desarrollo en las densidades y
configuran su especialidad, la regulación en su dinámica
en el tipo de construcciones. El tratamiento se
edificatoria debe atender fundamentalmente a la
propone orientar y promover estas transformaciones
consolidación de su carácter tradicional, o a su
buscando un nuevo nivel de equilibrio,
transformación moderada o mayor de manera que no
intensificando sustancialmente los patrones de
sobrepase el potencial de la infraestructura y el espacio
aprovechamiento del suelo a fin de alcanzar un uso
público disponible. Según el grado de las
más eficiente de la ciudad construida.
transformaciones permitidas en el proceso de
edificación o reedificación se clasifica en cuatro 5.3.3.3.1.4 Tratamiento de Consolidación en Zonas
Categorías: Urbanas No Residenciales: Corresponde a los
sectores morfológicos homogéneos de uso industrial
5.3.3.3.1.1 Tratamiento de Consolidación Urbanística: o dotacional que se encuentran desarrolladas
Corresponde a las urbanizaciones, agrupaciones o actualmente y que conservan su papel dentro del
conjuntos de viviendas, gracias al cual mantienen sus POT. A este tratamiento se deben incorporar
características edificatorias, urbanas y ambientales con también las Unidades Articuladoras de Servicios
la cual fueron construidos. En ellos el tratamiento se Dotacíonales previstas en el POT.
orienta a limitar el proceso de construcción de nuevas
edificaciones y de reedificación (demolición de 5.3.3.3.2 Tratamiento de Renovación Urbana. Es
edificaciones existentes y su reemplazo por otras más aplicado en sectores desarrollados en procesos de
idóneas) de manera que respete los patrones fuerte deterioro, sus edificaciones se encuentran en
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un estado de decadencia, degeneración ruinosa y han cuanto a su organización espacial y las condiciones
transformado casi por completo o totalmente sus usos del espacio público que presentan ciertos
originales. Se encuentran conexos con el centro asentamientos humanos (Generalmente se trata de
tradicional o con las centralidades más próximas a él, en asentamientos de origen informal), y se encuentran
algunos sectores desempeñan funciones propias de la apenas en proceso de integración al suelo urbano,
escala urbana o se convierten en sectores con el fin de alcanzar niveles normales de
completamente desarticulados de la dinámica urbana urbanismo, estas zonas requieren ser reordenadas y
(Subutilizados). Por su localización tienen una completadas en materia de dotación, de servicios
importancia estratégica para la productividad urbana, y públicos domiciliarios, servicios sociales básicos,
el tratamiento busca fomentar al máximo su equipamiento colectivo y acceso vehicular,
aprovechamiento promoviendo la reconstrucción de sus propendiendo por la integración armónica de estas
sistemas estructurantes de servicios públicos y zonas al resto de la ciudad.
equipamientos, la redefinición total o parcial de su
malla vial y de espacio público en general, y el parcial o El municipio definirá los programas y proyectos
total reemplazo de sus edificaciones con nuevos tendientes a mejorar y completar el espacio público
patrones de uso y aprovechamiento del suelo. y el equipamiento urbano, completar los servicios
públicos y la infraestructura vial y de transporte.
El tratamiento de renovación urbana esta enfocado a la Para la realización de los proyectos y programas
recuperación, renovación y cambio de áreas urbanas que que demandan en estas áreas, se requiere de un
presentan las siguientes situaciones: tienen un alto grado conocimiento especifico y detallado de la situación
de deterioro ambiental, físico, o social; conflicto de cada una.
funcional interno o con el sector inmediato; o que, están
localizadas en forma estratégica y se convierten en Este tratamiento no se puede aplicar en los
potencial estratégico de desarrollo, presentan asentamientos o en parte de ellos que estén
dificultades de integración al desarrollo urbano. El localizados en: Los espacios afectados con destino a
proceso se debe realizar a través de proyectos urbanos los sistemas viales y de servicios públicos. Las áreas
de renovación, con un alto componente de gestión y de protección ambiental. Las zonas de alto riesgo
compromiso por parte de la administración. Para su señaladas por la CRQ. Las zonas de quiebre de
desarrollo se cuenta con los instrumentos urbanísticos pendiente. En los predios destinados a zonas verdes
como las Operaciones Urbanas Especiales, la públicas y equipamientos públicos.
transferencia de derechos de construcción y desarrollo,
la integración inmobiliaria y la participación en 5.3.3.3.4 Tratamiento de Conservación. Es aquel a ser
plusvalías. aplicado en sectores desarrollados que requieren de
normas tendientes a mantener, valorar, proteger,
Las áreas de actuación detectadas, se encuentran en el recuperar y preservar los valores patrimoniales,
corredor de la carrera 18 y 19 y algunos sectores peri históricos y arquitectónicos urbanísticos
centrales fuertemente afectados por el terremoto. importantes para la ciudad. Por medio de éste
tratamiento, se busca proteger, recuperar e
En este sentido y con los criterios definidos a incorporar al desarrollo urbano inmuebles o áreas
continuación, el tratamiento debe: con especial significado histórico dentro del
contexto urbano o altamente representativos de la
1. Asegurar el diseño y la gestión de las áreas para evolución de la cultura, con el fin de valorar sus
desarrollar los nuevos espacios públicos, viales y de características tipológicas y urbanas.
infraestructura.
Corresponde a inmuebles construidos en
2. Diseñar una norma específica que permita la determinado momento histórico de la ciudad y que
construcción de las edificaciones que complementan el pese a que se han desarrollado forman conjuntos
proyecto, tanto privadas, como de uso o equipamiento urbanos característicos. Su protección se refiere al
público. contexto urbano y a preservar las características
arquitectónicas que confieren unidad y valor, se
5.3.3.3.3 Tratamiento de Mejoramiento Integral. Es establecen limitaciones diversas a la transformación
aplicado a los desarrollos incompletos desde el punto de de la estructura física, de espacios naturales y
vista de la edificación de la vivienda, pues presenta espacios públicos de edificaciones singulares y de
características de precariedad, y desde el punto de vista conjuntos construidos y sectores de interés
de su disponibilidad de infraestructura, e inadecuado en patrimonial en el municipio.
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Se consideran dos (2) categorías:

5.3.3.3.5 Normas Generales para cada uno de los
Tratamientos
5.3.3.3.4.1 Tratamiento de Conservación Categoría
Urbanística: Se dirige a sectores y espacios que deben
mantener o recuperar sus valores ambientales y urbanos 5.3.3.3.5.1 Normas Generales para el Tratamiento de
relevantes, en donde se respete armónica e Desarrollo.
integralmente el trazado vial, el espacio público, la Las fichas normativas que regirán sobre los sectores
morfología predial y la calidad ambiental y paisajística. morfológicos homogéneos con tratamiento de
Desarrollo tendrán los siguientes principios
Se otorga notoriedad en este punto a la Conservación normativos:
Paisajista, pues se aplica a sectores urbanos que por su
impacto y sus características urbano-ambientales y Generación de espacio público: En los predios donde
paisajísticas representan un gran valor para el contexto se adelantan procesos de urbanización, a través de la
de la ciudad. Se presenta en Sectores como el costado norma o de planes parciales, se deben reservar como
oriental de la avenida Centenario que puede contener espacio publico las siguientes áreas o cesiones:
espacios o recintos de escala urbana con actividades
1. Las áreas de reserva por afectaciones de los
singulares, como servicios turísticos, de diversión y
sistemas generales de la ciudad como son el plan
esparcimiento publico y similares.
vial arterial y las infraestructuras de servicios
La conservación Urbanística determina de manera radical la públicos son cesiones obligatorias y gratuitas, de
imposibilidad de alterar el paisaje urbanístico, permitiendo las cuales se destinarán a vías hasta un 7% del
únicamente actuaciones de aprovechamiento, área bruta del terreno a urbanizar y en VIS la
mantenimiento y conservación del mismo; bajo condiciones correspondiente a una vía local VL – 1.
especiales. 2. Las áreas de cesión para equipamiento y espacio
público, tal y como fueron definidas en el Plan
5.3.3.3.4.2 Tratamiento de Conservación Categoría de Ordenamiento Territorial, Acuerdo 001 de
Ambiental: Orientado a mantener áreas con las 1999, articulo 20, así: “Toda persona natural o
características físico naturales o biofísicas actuales, jurídica que realice cualquier proceso de
preservarlas, protegerlas con sus usos y estructuras que parcelación, desenglobe, urbanización o
estén cumpliendo una función ambiental adecuada. construcción, en predios mayores de 6.400 mts2
de área bruta, cederá al Municipio en forma
Se definen las siguientes áreas de la ciudad: gratuita y mediante escritura pública
debidamente registrada, descontándose
Cuencas hidrográficas de primer y segundo orden de previamente las áreas del plan vial y áreas de
drenaje natural más representativas: protección requeridas:
Cuenca del Río Quindío. a. el 17% del área neta urbanizable del terreno,
Cuenca de la Quebrada Hojas Anchas. distribuidas así:
Cuenca de la Quebrada La Florida.
Cuenca de la Quebrada Cristales. 7% para equipamiento colectivo Municipal y
Micro cuencas más representativas de las diferentes 10% para áreas comunes y áreas verdes de la
quebradas y cañadas: Quebradas Paujil. San José, Urbanización.
Armenia, La Clarita, Yeguas. Zanjón Hondo, La
Esperanza, La Montañita, La Aldana, Linda rajá, b. Para conjuntos cerrados se cederá un 15% de
Quindos, Camelias, Pinares, Cristales, Santa Ana, área neta Urbanizable, distribuidas así:
Aguas limpias, Los Naranjos, Don Nicolás.
Se consideran incluidas dentro de dichas cuencas las 6% para equipamiento colectivo Municipal y
laderas comprendidas entre la Avenida Centenario y el
Río Quindío, entre la Carrera 18 y el Río Quindío 9% para áreas verdes y áreas comunales de la
(incluyendo el Parque La Secreta), aplicando las Urbanización, siempre y cuando se localicen al
especificaciones de retiro de 15 y 30 metros para exterior del conjunto cerrado.
quebradas y ríos establecidas en el componente
ambiental urbano y rural
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c. Para vivienda de interés social se cederá el 15% Índice de Habitabilidad. Establézcase como área
del área neta urbanizable, distribuidos así: mínima de vivienda o índice de habitabilidad
mínimo permitido el siguiente:
6% para equipamiento colectivo Municipal, el cual
podrá, previa concertación entre el urbanizador y la LOTE
Administración y dependiendo de los usos del suelo
del sector, distribuirse en mas de un globo de terreno. LOTE MINIMO 60.00 M2
FRENTE 6.00 ML
9% para áreas verdes y áreas comunales de la
MINIMO
Urbanización.
AREAS MINIMAS CONSTRUIDAS POR VIVIENDA
d. Para conjunto cerrado en vivienda de interés 1 ALCOBA 25.00 M2
Social se cederá un 13% del área neta
urbanizable distribuidos así: LA RELACIÓN CON RESPECTO AL LOTE SERÁ SIEMPRE
DETERMINADA EN PROMEDIO POR LA PROPORCIÓN 1:
1.7, ES DECIR SI EL FRENTE MÍNIMO ES DE 6:00 METROS
5% para equipamiento colectivo Municipal LINEALES, SU FONDO SERÁ DE 10 METROS
8% para áreas verdes y áreas comunales de la
urbanización, localizados al exterior del conjunto Cuadro 1
cerrado
En todo caso en vivienda de interés social el lote
e. Además las áreas necesarias para la malla vial mínimo es de sesenta metros cuadrados (60 Mts2) y
local. Cuando la topografía del predio a la unidad mínima construida veinticinco metros
urbanizar requiera de los doce (12) metros de cuadrados de área (25 Mts2). Para los demás casos
aislamiento ambiental (retiro del quiebre se asumirá el índice máximo de ocupación y de
dependiente) estos podrán asumirse como área de construcción.
cesión correspondiente a la malla vial local
siempre y cuando sobre ellos se diseñen vías Sistema de Organización Espacial en Unidades
perimetrales a la urbanización. Prediales:
3. Las áreas de cesión gratuitas al Municipio deberán
entregarse a éste, mediante escritura pública, a. Sistema de Loteo Individual: Se aplica a proyectos
anexando el plano indicando la correspondiente cuyas condiciones de organización espacial
destinación de las mismas (Zonas verdes, permitan producir unidades prediales privadas
recreativas, vías, áreas comunes, equipamiento dignas por diseño y distribución espacial, como se
colectivo, estacionamientos, de protección menciono anteriormente, vinculadas directamente al
ambiental, etc). espacio publico, las cuales se rigen tanto para
desarrollo normal como para desarrollo progresivo,
Lote mínimo: por las siguientes dimensiones mínimas:

El lote mínimo de 60 m2 para unifamiliares y 72 m2 Unidad Básica: Es la solución de vivienda que,

para bifamiliares, posibilita el desarrollo progresivo de además del lote urbanizado, incluye una edificación
una vivienda digna por diseño y distribución espacial. conformada por un espacio múltiple, cocina,
Favorecen la modalidad de desarrollo progresivo, así lavadero, baño con sanitario, lavamanos y ducha,
como el crecimiento horizontal y vertical de la vivienda. que contemple la posibilidad de desarrollo hasta una
vivienda mínima con una distribución espacial
La unidad mínima de lote propuesto disminuye el factor adecuada que no obligue a modificar lo inicialmente
de hacinamiento en relación con los espacios de entregado por el urbanizador, incrementando costos
intimidad individual y de pareja, necesarios para el innecesarios.
pleno desarrollo integral de todos los miembros de la
familia. Vivienda Mínima: Es la solución de vivienda que
Las condiciones topográficas de la ciudad y la oferta además de la unidad básica incluye espacios
limitada de tierras al interior del perímetro urbano, independientes para alcobas.
definen un requerimiento de soluciones de vivienda en
altura, como parte de la estrategia de densificación La vivienda unifamiliar y bifamiliar que hace parte
urbana. de este tratamiento se presenta siempre en forma
continua especialmente en los desarrollos de interés
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social, donde predominan las áreas y frentes mínimos, entregarse totalmente terminada la placa de
que son los mismos del desarrollo normal. La unidad entrepiso y las demás partes de las viviendas que
mínima de vivienda a entregar en esta categoría es como puedan ser objeto de conflicto entre sus
se relaciona en áreas mínimas construidas por vivienda propietarios.
en el cuadro anterior y que corresponden a la primera
etapa del desarrollo progresivo a partir de la cual se En esta categoría no se contempla las viviendas en
inicia una vivienda y que contendrá el área para: salón multifamiliar por lo complejo de su manejo.
comedor, cocina, baño, lavadero, alcoba y posible
ampliación hasta un segundo y tercer piso inclusive, en b. Sistema de Agrupación o de Conjunto: Se
la vivienda unifamiliar y bifamiliar, siguiendo las aplica a proyectos cuyas condiciones de
normas de habitabilidad especificadas en el acuerdo. organización espacial permitan producir unidades
prediales privadas dignas por diseño y distribución
espacial, que pueden tener diversas formas de
DESCRIPCIÓN UNI/FLIAR BI/FLIAR MULTI/FLIAR propiedad común, tales como la Propiedad
Horizontal o la Copropiedad. El sistema de
Unidad Mínima 60.00 M2 72.00 M2 60.00 M2
construcción permite desarrollar unidades de
construcción con diseño arquitectónico unificado en
Superlotes o en agrupaciones de lotes con régimen
Frente de lote Mínimo 6.00 M 6.00 M 10.00 M2 de copropiedad, completamente rodeados de
espacio publico, este sistema de agrupación se
Área de lote Mínimo 60.00 M2 72.00 M2 150.00 M2 regula por la Edificabilidad y Densidad Máxima y
bien sea a agrupaciones de vivienda Multifamiliar,
Índ. Máx de Ocupación Bifamiliar y Unifamiliar no vivienda de interés
(IO)Sobre Área neta Urbaniz 0.9 0.9
Índ. Máx de construcción
Social, además sobre proyectos Comerciales y de
(IC) Sobre Área neta Urbaniz. 2.5 1.5 Servicios de Escala Urbana y Proyectos
Cuadro 2 Industriales, cada uno con índice Máximo de
Construcción e índice Máximo de ocupación
Los índices máximos de Ocupación e índices máximos diferentes.
de construcción se determinaran según sector
Normativo en su correspondiente Ficha. La Densidad residencial donde se permita la
vivienda será la resultante de la aplicación de:
Entendido que en vivienda multifamiliar se pueden
edificar Apartaestudios desde 25 metros cuadrados de ü Disponibilidad de servicios públicos
área, según las áreas mínimas construidas por vivienda ü El índice de habitabilidad
contenidas en el cuadro No 1. ü Índice de Ocupación
Sistema de Urbanización de Conjunto de Vivienda en
ü Índice de construcción
Loteo Individual: ü La volumetría permitida
ü Las cesiones establecidas para espacio
Todo proyecto de vivienda en la categoría de desarrollo público, equipamiento y vías.
progresivo debe construir un porcentaje mínimo de la ü Los antejardines y aislamientos exigidos y
oferta total de vivienda, de tal forma que permita los índices permitidos.
diferenciar las diferentes etapas del desarrollo de la
vivienda hasta la etapa en la cual se obtenga la vivienda 5.3.3.3.5.2 Normas Generales para el Tratamiento de
totalmente terminada. Y construir en cada una de las Consolidación. No se permitirá la subdivisión de los
diferentes etapas la estructura sismorresistente necesaria lotes ni predios existentes con anterioridad a la
para construir las siguientes etapas propuestas. Y entrada en vigencia del presente Acuerdo y solo se
deberán construirse conforme a las etapas definidas en permitirá el desarrollo a aquellos lotes que
los planos arquitectónicos, constructivos y estructurales demuestren con certificado de tradición y libertad
aprobados en la licencia respectiva de urbanismo y que fueron divididos con anterioridad a la entrada
construcción. en vigencia de este Acuerdo y siempre y cuando
tengan como mínimo 6.00 metros de frente,
Cuando se proponga la ejecución de proyectos en la siguiendo además las normas indicadas para este
categoría de desarrollo progresivo en tipología tratamiento.
bifamiliar, en la primera fase de su desarrollo debe
Los predios localizados en zonas con tratamiento de
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consolidación urbanística deberán mantener las normas como tipología continua. A partir de la clasificación
originales, para lo cual, cualquier intervención sobre las anterior, la ficha normativa señalará las dimensiones
edificaciones existentes no podrá modificar la altura de los aislamientos, así como las condiciones de
máxima permitida por la última norma vigente en el empate, con el fin de garantizar asolación,
correspondiente sector normativo y tendrá que respetar ventilación, servidumbre de vista.
los parámetros vigentes en materia de retrocesos,
aislamientos, antejardines, voladizos y demás elementos Las consideraciones para definir las alturas en el
volumétricos así como sus condiciones de centro tradicional y en sus ejes viales se dan a partir
estacionamientos y equipamientos comunales. de la búsqueda de una silueta armónica de las
estructuras existentes en la ciudad, con relación a
Se entiende por norma que le dio origen la los ejes viales, a la calidad ambiental de sus
reglamentación con fundamento en la cual se desarrolló espacios urbanos en cuanto a su “legibilidad”,
inicialmente o patrón de construcción con el cual se donde se destaquen los hitos representativos, las
consolido la urbanización, agrupación o conjunto. visuales, la polarización de la luz, la ventilación, la
orientación solar, la escala humana con sus
Los predios localizados en zonas con tratamiento de sensaciones, todos como elementos ambientales
consolidación por densificación deberán limitar su
que dan claridad, estructura, significado e identidad
desarrollo en altura a la máxima permitida en las fichas
a la ciudad.
normativas, tomando en consideración los índices de
ocupación y construcción preexistentes y las respectivas
especificaciones sobre aislamientos y antejardines. Y esto se logra referenciando la altura de las
edificaciones, teniendo en cuenta la continuidad, la
Los predios localizados en zonas con tratamiento de paridad, la proporción en serie de sus estructuras
consolidación con cambio de Uso podrán alcanzar las dando como resultado para ciertos ejes viales
alturas máximas permitidas y la ficha normativa homogéneos una intensidad de utilización e índices
precisará dentro de cada Sector normativo de construcción mayores.
correspondiente las respectivas especificaciones sobre
aislamientos, retrocesos, voladizos, antejardines, 2. Aislamientos Posteriores. El aislamiento posterior
parqueaderos y pórticos. se debe prever desde el nivel del terreno y
mantenerse con la misma dimensión en todos los
Se debe tener especial cuidado y control en los cambios pisos del plano de la fachada posterior. La
de uso del espacio publico que parten de aquellas dimensión del aislamiento posterior se determina en
zonas de la ciudad que previamente se desarrollaron en las fichas reglamentarias en función de la máxima
forma parcial, bajo modalidades de ocupación del suelo altura permitida.
como la parcelación y la subdivisión de predios para la
edificación de viviendas por agrupación o en lotes 3. Antejardines. Las fichas reglamentarias de
individuales, y en las cuales no se previeron o no se han acuerdo al plan vial a los perfiles de la vía y a su
realizado efectivamente las cesiones para espacio clasificación establecerán las dimensiones y
público requeridas para integrarlas al sistema urbano de condiciones de empate con base en lo dispuesto por
vías y de espacio público en general. la norma que le dio origen o con fundamento en las
condiciones predominantes de las edificaciones
permanentes del costado de manzana. Solo se
podrán plantear sótanos o semisótanos desde una
Las fichas normativas que regirán sobre sectores con distancia de 1,50 metros contabilizados a partir de la
tratamiento de consolidación tendrán los siguientes línea de demarcación de construcción del predio. En
principios normativos: zonas residenciales, de industria, dotacional, de
comercio y servicios y en las áreas delimitadas de
Las normas sobre antejardines, aislamientos, comercio y servicios de las zonas residenciales, no
cerramientos y parqueaderos en los nuevos desarrollos
se permite la construcción de sótanos ni
deberán cumplir rigurosamente con las normas
semisótanos debajo del área del antejardín.(Se
generales.
tendrá el cuenta el plan vial).
1. Tipología edificatoria. Los sectores en los que Cesión de antejardines. Si los antejardines,
predominen los aislamientos laterales se clasificarán entendidos como el espacio privado de uso publico,
como tipología aislada y los sectores caracterizados por en predios de un sector o costado de manzana
la no presencia de aislamientos laterales se clasificarán
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forman parte del perfil vial total de la vía aunque sea de m) los índices máximos de construcción y
uso privado de los predios este hará parte del espacio ocupación y otras normas volumétricas.
publico por lo cual no genera ningún derecho adquirido
que pueda producir una contraprestación o 3. La exigencia de estacionamientos en los
compensación por parte del municipio en el momento proyectos de renovación urbana formará parte de la
en que quiera integrarlo como parte del anden. reglamentación urbanística.

4. Voladizos . La ficha normativa señalará las 5.3.3.3.5.4 Normas Generales para el

dimensiones máximas de los voladizos y las Tratamiento de Mejoramiento Integral.
condiciones de empate que serán las estipuladas en el
plan vial de acuerdo a los perfiles de la vía y a su El Tratamiento de Mejoramiento integral regula los
clasificación, con el fin de conseguir fachadas continuas siguientes aspectos:
en los diferentes sectores normativos. 1. Generación de espacio público: Las actuaciones
5.3.3.3.5.2.1 Normas para la modalidad de Consolidación estarán encaminadas a la recuperación e
en zonas urbanas no residenciales. incorporación de:

Los predios localizados en zonas con este tratamiento a. La estructura ecológica principal
deberán seguir las siguientes normas: (quebradas, reliptos boscosos, quiebres de
pendiente, etc.) y áreas de riesgo no mitigable.
a. Para zonas dotacionales. La Oficina Asesora de
Planeación mediante acto de carácter general b. Recuperación de Áreas de Protección
establecerá los aspectos urbanísticos, incluyendo los Ambiental y paisajística.
índices de construcción y ocupación, a los cuales
deberán sujetarse las intervenciones y la construcción de c. Sistemas generales: malla vial arterial y
estas edificaciones. Asumiendo las normas específicas local articulada con el sistema vial principal e
que regulan el sector. infraestructuras de servicios públicos.

b. Para zonas industriales . Las zonas industriales se

d. Cesiones públicas para parques y
regirán por la correspondiente ficha Normativa. equipamientos

5.3.3.3.5.3 Normas Generales para el Tratamiento de e. Reestructuración general y creación del

Renovación Urbana. Este tratamiento tiene las siguientes espacio público
normas generales:
f. Construcción de equipamiento comunitario
1.Los usos a implantar en las zonas de renovación serán
definidos en las correspondientes Operaciones Urbanas Con el fin de recuperar e incorporar los espacios
Especiales, o la ficha normativa, según el caso. antes enunciados la actuación será la siguiente:

2. Las normas urbanísticas generales serán Diseño de corredores ambientales de oxigenación

desarrolladas a través de las Operaciones Urbanas incorporando para tal fin las zonas de alto riesgo no
Especiales, o las Fichas Normativas según el caso. mitigable o de altas pendientes.

3. En sectores con tratamiento de Renovación Urbana a. Estructuración de ejes

que requieren un redesarrollo con el fin de generar un ambientales articulando áreas de parques y
nuevo espacio urbano, reemplazando total o equipamientos existentes.
parcialmente los sistemas generales, del espacio
b. Localización de sitios
edificado, e introduciendo nuevos usos con un
estratégicos para la conformación de espacios
aprovechamiento constructivo mas alto, generando el
públicos, equipamientos e infraestructura de
espacio publico requerido serán definidos en las
escala zonal y local.
Operaciones Urbanas Especiales que definirán las
condiciones en las cuales podrán desarrollarse los 2. Normas para las viviendas:
proyectos individuales. Estas establecerán el tamaño
mínimo de los predios, teniendo en cuenta lo Alturas máximas: estas serán determinadas por el
establecido en el proyecto de acuerdo (Frente mínimo 6 plan vial

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a. Iluminación y ventilación. Todos los espacios específicas para cada sector de interés cultural, en
habitables deben ventilarse e iluminarse las cuales se definirá la edificabilidad y los usos
naturalmente o por medio de patios, los cuales específicos que permitan revitalizar estas áreas de
tendrán un área mínima de Seis Metros cuadrados conformidad con la vocación de cada sector y el
(6.00 m2) y un lado menor de dos Metros (2.00 m). marco general establecido por el proyecto de
acuerdo.
b. Estacionamientos: En superficie y al interior de
los predios, si las especificaciones de las vías y el Armenia, siendo una ciudad relativamente joven y
frente de los lotes lo permiten. sumado el acontecimiento ocurrido el 25 de enero
de 1999 que ocasiono la perdida de algunos
5.3.3.3.5.5 Normas Generales para el Tratamiento de inmuebles que para entonces eran considerados
Conservación. patrimonio, no cuenta con un volumen considerable
de monumentos, exceptuando la estación del
Para el manejo de los inmuebles clasificados como de ferrocarril inaugurada en 1927 y declarada
conservación urbanística, contextual o paisajística,
patrimonio cultural de la nación mediante
localizados en sectores de interés cultural, se deben
resolución No. 01 del 02 de Enero de 1.989
tener en cuenta las siguientes disposiciones: expedida por el Consejo de Monumentos
1. Las intervenciones en los bienes de interés cultural, Nacionales y El Centro Cultural y Museo
así como las obras nuevas que se realicen en sectores de Quimbaya, diseñado por el Arquitecto Rogelio
interés cultural, deben propender por la conservación de Salmona e inaugurado en 1986. Es premio Nacional
las características morfológicas del sector y en de la Bienal de Arquitectura 1986-1987. Se deben
particular del espacio público. Por tanto, deben tener en también tener en cuenta las iglesias representativas.
cuenta los ritmos, proporciones, materiales y
Lo anterior se cita para aclarar que el único
composición de las fachadas, cubiertas, paramentos,
inmueble que tendrá ficha reglamentaria con
aislamientos, antejardines, andenes y en general los
tratamiento de conservación será La Estación del
elementos que conforman la morfología del sector.
Ferrocarril, pues las demás están contenidas
2. En los inmuebles de interés cultural y en los normalmente en manzanas aisladas o en
localizados en los sectores de interés cultural no se tratamientos que de alguna forma permiten su
permite la subdivisión predial, salvo en los inmuebles protección y conservación o cumplen con las
de interés cultural en áreas no consolidadas. normas generales para el tratamiento de
conservación.
3. Se permiten los englobes de predios con las
restricciones establecidas por la norma específica para 2. Las manzanas en que se localicen inmuebles de
cada sector. En todos los casos los inmuebles conservan interés cultural se regirán por la norma específica
contenida en una ficha normativa particular,
las categorías de intervención asignadas.
independientemente de las disposiciones del
4. En los inmuebles clasificados como de conservación tratamiento en el cual se localicen.
no se requiere plantear estacionamientos adicionales a A cada uno de los diferentes sectores morfológicos
los planteados originalmente para la edificación; si homogéneos, se le debe asignar uno de los cinco
cuentan con áreas libres de posible desarrollo, se podrán tratamientos urbanísticos según los criterios y
realizar obras de ampliación, previo concepto favorable definiciones descritas anteriormente. de ésta forma,
de Planeación Municipal. Su desarrollo estará orientado según las necesidades y objetivos de cada sector, se
por las normas generales del tratamiento establece una edificabilidad específica, señalada en
correspondiente y por las normas específicas de la ficha las fichas normativas.
normativa.
Normas particulares para los sectores e inmuebles de
interés cultural. 6 DISPOSICIONES GENERALES PARA
LOS PROCESOS DE URBANISMO Y
Se establecen las siguientes normas particulares para los CONSTRUCCION
sectores e inmuebles de interés cultural:

1. La Oficina Asesora de Planeación Municipal

adoptará a través de fichas reglamentarias normas 6.1 OBRAS NUEVAS, ADECUACIONES,
AMPLIACIONES Y MODIFICACIONES
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Sin embargo las pautas nacionales para la

El Acuerdo 006 de 2004, establece las normas que zonificación de uso adecuado del territorio aún no
deben seguirse para adelantar actuaciones urbanísticas, han sido oficializadas mediante Estatuto del
o cualquier tipo de procesos asociados al urbanismo y la Ministerio del Medio Ambiente, pero esto no es en
construcción en la ciudad. un obstáculo si se considera que los criterios
técnicos que se tienen en cuenta para la zonificación
La Oficina Asesora de Planeación y las Curadurías en el presente Plan de Ordenamiento Territorial, no
Urbanas o quien cumpla sus funciones expedirán la distan mucho de los que posiblemente se formulen
información sobre las normas urbanísticas aplicables a para la zonificación de uso adecuado del territorio.
los predios objeto del proyecto sometido a La metodología que se empleará será la de
consideración del Curador o la entidad encargada de Zonificación Ambiental, adoptada por la C.R.Q., y
estudiar, tramitar y expedir la licencia, a solicitud del utilizada por el PORTE Armenia en la inclusión de
interesado. la dimensión ambiental.

A partir de la entrada en vigencia del acuerdo, todas las La zonificación ambiental consiste básicamente en
solicitudes de licencias urbanísticas deberán cumplir lo la espacialización de los fenómenos que
dispuesto en el mismo. caracterizan el territorio, la delimitación de
unidades con rasgos particulares y la obtención de
una visión de conjunto de los fenómenos y espacios
geográficos que determinan la organización
7. ASPECTOS VIGENTES DEL DOCUMENTO
TÉCNICO DE SOPORTE DEL ACUERDO 001 DE 1999,
territorial.5
LUEGO DE LA ENTRADA EN VIGENCIA DEL
ACUERDO 006 DE 2004. El marco para la definición de las políticas
ambientales sobre uso y ocupación de los diferentes
tipos de suelos, ya definidas en su parte general, es
A. COMPONENTE GENERAL la Zonificación Ambiental. La metodología
favorece la definición de pautas de manejo, políticas
SISTEMAS ESTRUCTURANTES DEL TERRITORIO ambientales y estrategias de gestión para el espacio
geográfico en las siguientes categorías:
A.1 Sistema Ambiental Municipal

ZONIFICACIÓN AMBIENTAL.
ZONAS DE ESPECIAL SIGNIFICANCIA
AMBIENTAL.
‘El ordenamiento ambiental del territorio es un proceso
técnico-político que parte de la zonificación de uso Son zonas que merecen ser protegidas y
adecuado del territorio con un enfoque ecosistémico, el conservadas por su biodiversidad. Se orientan al
cual establece la compatibilidad de las actividades que mantenimiento de aquellos recursos naturales,
se realizan en las diferentes unidades territoriales con elementos, procesos, ecosistemas y/o paisajes
las características ecológicas, sociales y económicas de valiosos, bien por su estado de conservación, bien
las mismas, que hagan sostenible el desarrollo desde el por la relievancia de su naturaleza dentro del
punto de vista ambiental.’ 3 sistema territorial. 6
‘El diseño de un modelo territorial, que racionalice los En lo referente al Municipio de Armenia se
usos del suelo y permita el control de éste y de los identificaron dentro de esta categoría tres subtipos:
aprovechamientos, vendrá representado por la
proyección en el espacio (ZONIFICACIÓN) de las 1. Ecosistemas estratégicos – Zonas para el
actividades, usos e infraestructuras básicas que abastecimiento continuo de agua.
sustentarán el desarrollo de las oportunidades
detectadas, las susceptibilidades y fortalezas del medio Son zonas en las que se genera el agua destinada al
natural y social y, la prognosis o imagen tendencial del consumo urbano y rural del Municipio de Armenia,
sistema’. 4 es decir, la Cuenca Alta del Río Quindío (Municipio
de Salento) y Alto del Oso (Municipio de Córdoba),
fuera de la jurisdicción del Municipio. Se
3
Ministerio del Medio Ambiente. Lineamientos para la política nacional de ordenamiento
ambiental del territorio. Bogotá, Junio de 1998. P. 8.
4 5
Ministerio del Medio Ambiente. Bases ambientales para el ordenamiento territorial Ibid., p. 35.
6
municipal en el marco de la Ley 388 de 1997. Bogotá, 1998. P. 39. Ibid., p. 36.
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consideran como zona de importancia estratégica para la

conservación de los recursos hídricos de • Para el caso del área rural, se determinarán
abastecimiento, en cumplimiento del Artículo 111 de la distancias horizontales perpendiculares al cauce
Ley 99 de 1993. Lo que conlleva consecuentemente a de quebradas y ríos, sean permanentes o no, a
la conservación de los suelos y los bosques dada la lado y lado de 15 m., en el caso de quebradas, y
relación de interdependencia entre los diferentes de 30 m., en el caso de ríos. Si las distancias
componentes ambientales (agua, suelo, bosques). En horizontales dejan parte de la cañada
este mismo orden de ideas es considerada la Cuenca de desprotegida, se tomará la franja de protección a
la Quebrada Cristales en la jurisdicción del Municipio partir de pendientes mayores a 18° o 32.49%.
de Armenia, pero con incidencia sobre el Municipio de
La Tebaida. • Para el caso del área urbana, pendientes mayores
a 25° o 46. 63%. En el caso que las pendientes
Así mismo fueron identificadas los Ríos Navarco, adyacentes a las quebradas tengan pendientes
Boquerón y Verde, y la Quebrada Boquía como fuentes menores a 25°, la franja de protección se tomará
de abastecimiento potencial. como distancias horizontales de 15m. a lado y
lado de la quebrada.
La identificación de estas zonas orienta los siguientes
planteamientos: Su función será permitir el control hídrico del río o
quebrada, la recarga de acuíferos, el control de la
• Pautas de manejo en estas áreas. Las subcuencas escorrentía y movimientos en masa (deslizamientos)
que albergan la principal fuente de abastecimiento, y la conservación y/o fortalecimiento de bosques
así como las fuentes potenciales, serán destinadas a y/o humedales, conforme a las características
la conservación de los recursos hídricos, suelo y naturales del Municipio.
bosques. Lo anterior muy seguramente está
articulado con proyectos de conservación de suelos, La identificación de estas zonas orienta los
reforestación y/o mejoramiento de la cobertura de siguientes planteamientos:
bosques en la subcuenca de interés.
• Pautas de manejo. Las cañadas serán
• Política ambiental. Garantizar la oferta y calidad destinadas a la conservación, la reforestación y
del recurso hídrico. repoblación, el enriquecimiento de procesos de
regeneración natural, el fomento de la
• Estrategias de gestión. Planes de Ordenamiento de conectividad de fragmentos de bosque y hábitats
las subcuencas de interés, derivados de la particulares, el incremento de la cobertura de
concertación entre los municipios de Salento, bosques y el mantenimiento y/o mejoramiento
Córdoba, Circasia, La Tebaida y Armenia sobre los de los humedales. En ellas se prohibe el
usos del suelo en las subcuencas, la priorización de establecimiento de polideportivos y sitios para la
inversión y la definición e implementación de disposición final de basuras y escombros. En el
mecanismos económicos (incentivos, compra de caso urbano se tendrán que efectuar sistemas de
bienes y servicios ambientales, etc.). obras para la estabilización de laderas y taludes
y de manejo de aguas lluvias y subsuperficiales,
2. Zonas de protección de los recursos naturales. estudios de factor de seguridad y mapificación
de rangos de pendientes.
Las quebradas y cañones del área rural y urbana de
Armenia, por sus restricciones de pendiente, son
• Políticas ambientales. Mejoramiento de la
consideradas zonas de protección y parte del suelo de
situación actual de los ecosistemas y la
protección porque enmarcan: relictos boscosos,
biodiversidad, la potenciación u optimización de
humedales, movimientos en masa (deslizamientos),
su aprovechamiento, el incentivo para la
factores naturales que proporcionan susceptibilidad a
declaración y establecimiento de áreas naturales
movimientos en masa e inundaciones, formas
protegidas (Sistema Municipal) y la revisión de
topográficas que amplifican ondas sísmicas (efecto
la producción forestal comercial.
topográfico), regulación hídrica natural de las aguas
lluvias, y descarga y recargue de acuíferos.
• Estrategias de gestión. Declaración de áreas
Los valores que permiten definir estas zonas o franjas naturales protegidas, control sobre zonas de
protección, diferenciación del potencial de cada
de protección son:
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zona de protección, concertación con propietarios, ese fenómeno, como por ejemplo viviendas, número
compra de terrenos y participación comunitaria. de personas, infraestructura, comunidad, etc.. 7

3. Zonas de fragilidad ecológica. El análisis del riesgo natural está compuesto por el
análisis del fenómeno geológico que puede ocurrir
Corresponden a fragmentos/relictos de bosque y en determinada zona y el análisis de los elementos
humedales existentes en el Municipio de Armenia, expuestos a éste, componentes conocidos en el argot
ofreciendo bienes y servicios ambientales tales como: técnico como amenaza y vulnerabilidad
conservación de la biodiversidad, generación y respectivamente. La integración de esta información
regulación de aguas, descontaminación de aguas, banco representada en áreas constituye la definición de las
de recursos genéticos, conservación del paisaje, hábitat áreas de riesgo natural. 8
para control biológico, estabilización y control de
laderas y taludes, control de erosión hídrica, producción Las zonas de riesgo identificadas obedecen a la
de guadua, producción de madera, leña y bejucos, combinación de los siguientes criterios técnicos:
sombrío para el ganado, recreación y comunicación
entre vecinos, educación ambiental, tranquilidad y • Factores relacionados con la ocurrencia de
descanso. También forman parte del suelo de movimientos en masa, inundaciones y sismos:
protección.
ANÁLISIS DE LA AMENAZA

Se identificaron 1.033 fragmentos de bosque mayores FACTOR CONDICIÓN

de 25x25 m. (625 m2) que ocupan 600 has del perímetro
urbano, y 385 fragmentos mayores de 50x50 m. (2.500 Mov. en masa y 1.1 Presencia de tefras.
1.2 Presencia de depósitos antrópicos
m2) que ocupan 2.000 has del perímetro rural. La asentamientos
diferenciales
diferenciación de los relictos presentes en suelo de 2.1 Mayores a 30° o 57%
protección rural y urbano, los de importancia ecológica 1. Unidad geológica
3.1 Areas sin vegetación o con árboles muy
fuera del suelo de protección, y los bosques de guadua y 2. Pendiente pesados.
otras especies, permitirá especificar mejor los 3.2 Cortes y/o taludes verticales
3. Uso del suelo
Componentes Urbano y Rural de este tipo de zona
Inundaciones
ambiental.
• Factores 4.1 Menores a 5° u 8%
relacionados con la
4. Pendiente
presentación de daños
y pérdidas.
De la totalidad, 26 fragmentos representativos han sido Sismos 5.1 Deformación tectónica en un corredor
de 200 m. a partir de la traza principal de las
caracterizados tanto ecológica como socialmente, y 5. ANÁLISIS DE
Fallas geológicas LA fallas
VULNERABILIDAD
de Armenia, Montenegro y La
muchos de ellos han mostrado características biológicas Tebaida.
5.2 Presencia de depósitos antrópicos.
únicas que le dan importancia ecológica. Sin embargo
Fuente: Duque y Rosenbaum. Research report for period october to december 1997.
es de anotar que sus servicios ambientales hacen Imperial College of Science Technology and Medicine. Londres, 16 de diciembre de
considerarlos técnicamente como la población inicial 1997.

susceptible de ser declarada como áreas naturales

protegidas, sin dejar de considerar las restantes (1.392) Factores relacionados con la presentación de daños y
con zonas de fragilidad ecológica y de protección de pérdidas.
recursos naturales. ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD

Las pautas de manejo, la política ambiental y las FACTOR CONDICIÓN

estrategias de gestión son las mismas de la categoría 6. Presencia de desarrollos 6.1 A distancias menores a 10 m. del
urbanos quiebre de pendiente en cañadas (pendiente
precedente. > 30° o 57%).

ZONAS DE RIESGO NATURAL. 7. Presencia de desarrollos 7.1 Construidos con materiales débiles
incompletos e (guadua, madera, latas, cartones).
inadecuados
En términos generales se considera al riesgo natural o 8.1 Trabajos de excavación en la base o pata
geológico como el resultado entre la ocurrencia de un 8. Infraestructura de pendientes > 30° o 57%.
8.2 Sistema de alcantarillado con capacidad
fenómeno natural, que puede ser terremoto, movimiento de diseño inadecuado.
en masa, inundación, erupción volcánica, sequía, 8.3 Ausencia de sistemas de manejo de
quebradas y de aguas lluvias.
huracán, etc., sobre los elementos que están expuestos a
7Fuente:
DUQUEDuque y Rosenbaum.
VELASCO, Research
Adriana Lucía. Zonasreport
de altofor period
riesgo octoberentoladecember
geológico ciudad de 1997.
Imperial C.R.Q.
Armenia. CollegeArmenia,
of Science
1997.Technology
P. 13. and Medicine. Londres, 16 de diciembre de
81997.
Ibid., p. 14.
29
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Así mismo se consideraron los sitios que han presentado • Pautas de manejo. Disminución y/o control de
daño por vendavales recientes. las fuentes contaminantes y control de los
deslizamientos y procesos erosivos.
La valoración del riesgo natural trata de evaluar, antes
de ocurrir el fenómeno natural, el grado de severidad de • Política ambiental. Disminución de las
los efectos, daños o pérdidas económicas, funcionales descargas contaminantes, mejoramiento de la
y/o humanas que se ocasionarían sobre una ciudad o calidad del recurso atmosférico e hídrico, y
varias ciudades con la ocurrencia de un fenómeno como mitigación del riesgo natural.
los anteriormente mencionados. La valoración
cualitativa diagnostica a nivel general las zonas en las • Estrategias de gestión. Peatonalización del
que se esperan daños y pérdidas, y es la fase que se centro, desestímulo al uso del vehículo
desarrolla en el presente Plan de Ordenamiento. particular (1999 - 2000), descontaminación de
las quebradas urbanas y rurales (sistemas de
Con la información derivada de las valoraciones tratamiento y descontaminación – EDAR).
cualitativas existentes, se diseñó un ‘Plan de mitigación
del riesgo geológico por deslizamiento e inundación en Los mapas que condensan la zonificación descrita
los asentamientos subnormales de la ciudad de son los números 2 y 3 (Zonificación ambiental y
Armenia’ 9, el cual debe ser considerado como el Plan urbana).
Estratégico para la mitigación del riesgo.

La identificación de estas zonas orienta los siguientes ZONAS DE PRODUCCIÓN ECONÓMICA.

planteamientos:
Son aquellas zonas destinadas para la producción
• Pautas de manejo. Reubicación de zonas de alto agropecuaria, agroindustrial e industrial en el
riesgo, estudio de zonas de riesgo medio. Municipio de Armenia. Se orientan al
aprovechamiento de recursos naturales susceptibles
• Política ambiental. Mitigación del riesgo natural. de explotación económica, propiciando en cada
caso, el uso para el que el territorio presenta
• Estrategias de gestión. Formulación, aprobación y mayores capacidades y, evitando la aparición de
reglamentación de Planes de Mitigación por parte de actividades que puedan mermar esta potencialidad.
11
C.R.Q. y Municipio (1999 - 2001).

En lo referente al Municipio de Armenia se

ZONAS DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL - ZONAS identificaron dentro de esta categoría tres subtipos:
CONTAMINADAS.
1. Zonas de producción agropecuaria.
Son aquellas zonas que han sufrido deterioro y
presentan diferentes tipos de degradación, bien sea por Son aquellas en las que se dan actividades agrícolas
factores antrópicos y/o naturales, o por ser causa de y ganaderas y en las cuales serán aplicables todos
procesos indeseables que requieren intervención. 10 los criterios expuestos en la “Política de ocupación
y manejo para el suelo rural”.
Corresponden a las zonas de alta contaminación del aire
por gases, sólidos y ruido, los puntos con disposición 2. Zonas de producción agroindustrial y de
inadecuada de basuras y escombros, las quebradas bienes y servicios.
contaminadas por vertimiento de aguas residuales
(contaminación no cuantificada) y las aquellas áreas que Son aquellas en las que se desarrollarán actividades
presentan deslizamientos y procesos erosivos de de bienes y servicios y agroindustriales futuras, en
importancia. las cuales serán aplicables los criterios expuestos en
la “Política de ocupación y manejo para el suelo
La identificación de estas zonas orienta los siguientes suburbano”.
planteamientos:
La identificación de estas zonas orienta los
siguientes planteamientos:
9
C.R.Q. y otros. Plan de mitigación del riesgo geológico por deslizamiento e inundación en
los asentamientos subnormales de la ciudad de Armenia. Armenia, Octubre de 1997.
10
Ministerio del Medio Ambiente. Bases ambientales para el ordenamiento territorial
11
municipal en el marco de la Ley 388 de 1997. Bogotá, 1998. P. 37. Ibid., P. 37.44
30
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• Pautas de manejo . Diseños especiales en vías;

PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN
AGROPECUARIA AGROINDUSTRIAL E viviendas, infraestructura y arborización
INDUSTRIAL adyacente al Aeropuerto con alturas menores a 7
Transformación mts; prohibir la construcción de residencias e
PAUTA DE Manejo sostenible y (producción limpia y
MANEJO productivo de suelos. sello verde) de productos infraestructura de ocupación permanente sobre
agrícolas y pecuarios. los corredores de falla y zonas de inundación.
Orientación y
POLÍTICA Incorporación de concentración del • Política ambiental. Mitigación del riesgo natural
AMBIENTAL criterios de modelo productivo del y tecnológico.
sostenibilidad en Municipio en la
sistemas productivos. transformación de
productos agrícolas y • Estrategias de gestión. Concertación con
ESTRATEGIA pecuarios.
DE GESTIÓN propietarios y control sobre la construcción de
3. Zona de Producción
Concertación con
Industrial
Mejoramiento Plan infraestructura en el área rural.
municipios vecinos y Agropecuario Municipal.
5. Las licencias ambientales y el Plan de
La localización de la zona industrial se considera del ordenamiento de Armenia
ámbito metropolitano y debe ser abordado a través de
concertaciones y alianzas estratégicas con el Municipio Una vez expedido el Plan de Ordenamiento
de La Tebaida. territorial del Municipio de Armenia, de
conformidad con la Ley 388 de 1997, no se
Para el Municipio de Armenia se considera pertinente requerirá licencia ambiental o plan de manejo
potencial izar un eje económico de bienes y servicios ambiental en el desarrollo de: Parcelaciones, loteos,
comprendido entre Tres Esquinas y el Retén de Murillo, condominios y conjuntos habitacionales y la
con criterios de producción limpia y etiqueta verde. construcción de obras y desarrollo de las siguientes
actividades (hospitales, cementerios, centros de
4. Zonas con restricciones para la infraestructura.
acopio para almacenamiento y distribución de
Son zonas que por sus condiciones naturales o de uso alimentos, sistemas de transporte masivo,
potencial representan restricciones a la infraestructura. construcción, ampliación, modificación, adecuación
y operación de terminales para el transporte terreste
Las zonas identificadas corresponden a: de pasajeros y carga) 12. Esto sugiere que las
políticas y criterios ambientales que están siendo
expuestos en el presente Plan de Ordenamiento
CRITERIO DE USO RESTRICTIVO aprobado por la Corporación Autónoma Regional,
IDENTIFICACIÓN sean cumplidos a cabalidad por el municipio. En
este orden de ideas la CRQ fortalecerá su función de
• Corredores de fallas activas • Infraestructura de ocupación
(200 m. A lado y lado de la permanente (las posiblidades control y seguimiento a la gestión ambiental del
traza principal). de este tipo de construcción municipio de Armenia y curadurías. Los demás
dependerá de estudios de
• Zonas de inundación. microzonific ación sísmica y
proyectos no especificados en lo anterior seguirán
geotécnica); el diseño de las requiriendo de licencias ambientales y planes de
• Aeropuerto El Edén (2 km. A vías debe considerar manejo integrales.
lado y lado para expansión condiciones especiales.
futura). • Infraestructura de ocupación
permanente. La aprobación de los Planes de ordenamiento
• Llenos en la zona urbana de
Armenia, canalización de la • De acuerdo a lo establecido Territorial por parte de las autoridades ambientales
Quebrada Armenia y Túnel por el Departamento no exime del cumplimiento y obtención de los
del Ferrocarril. Administrativo de la
aeronáutica Civil.
permisos, licencias, autorizaciones o concesiones de
• La construcción de
caracter ambiental o de otro tipo que se requieran
infraestructura dependerá de según la ley o los reglamentos para la ejecución de
los resultados de estudios obras, proyectos o actividades.
geotécnicos.

Adicionalmente el Departamento Administrativo de

Fuente: Geóloga, Adriana Lucía Duqe, PORTE Armenia
Planeación y Evaluación de Armenia 13, después de
emitir concepto técnico sobre la viabilidad de los

La identificación de estas zonas orienta los siguientes 12

Ministerio del Medio Ambiente. Decreto No. 1753 de agosto de 1994. CARDER.
planteamientos: Pereira, 1995. p.13 .
13
Hoy, Oficina Asesora de Planeación Municipal
31
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Planes Parciales en que se disgrega y actua el Plan de • Definir el patrón de ordenamiento que se
Ordenamiento Territorial, deberá someterlo a la CRQ constituya en condicionante y determinante
para su aprobación. 14 De igual forma es básico un para el logro de un NUEVO DESARROLLO
acompañamiento de la CRQ a la División de TERRITORIAL.
Planeación Territorial y Ambiental del Departamento
Administrativo de Planeación y Evaluación Municipal • Prohibir el desarrollo indiscriminado de
en aspectos como: construcciones fuera de los perímetros
establecidos (urbano y de servicios).
• La identificación y valoración de impactos
ambientales en aquellos proyectos que no requieran • Restringir y definir el desarrollo de ciertos usos
de licencia o plan de manejo ambiental. urbanos en el suelo suburbano, asegurando la
• Control y vigilancia a los recursos naturales total conservación de la vocación del suelo
renovables. agrícola y los elementos naturales (recurso
• Aplicación de criterios y modelos de ocupación agua, aire, tierra).
ambientales en aquellos proyectos que no requieran
licencia o plan ambiental. • Orientar el desarrollo de usos urbanos en las
áreas con posibilidad de prestación de servicios
PLAN DE OCUPACIÓN DEL SUELO. públicos, asegurando la conservación de los
elementos ambientales.
Con el objeto de alcanzar el reordenamiento,
consolidación, readecuación y fortalecimiento del suelo • Considerar las áreas de restricción ambiental,
urbano y rural del Municipio de Armenia, se adopta una para conformar áreas de manejo especial que
nueva forma estructural del espacio y un patrón de permitan dotar a la ciudad de Armenia de zonas
ordenamiento territorial. verdes y espacios para la recreación y
esparcimiento sin atentar con los recursos
Forma y estructura espacial.
naturales.
En el suelo urbano, considerar tres morfologías físicas o
retículas urbanas: • Aprovechar la situación de las rondas hídricas
(quebradas y cañadas) como conectores
• Sector norte lineal. naturales para articular y dar coherencia entre
sí, a todo el subsistema verde de la ciudad.
• Sector central retícula monocéntrica. Ortogonal.
CORRAS (corredores ambientales).
• Sector sur. Radial periférica donde al interior de
cada una se organizarán las diversas actividades.
• Estructurar el desarrollo urbano y rural del
En el suelo rural, considerar los corredores radiales Municipio a través del sistema del espacio
(suburbanos) conformando áreas agrícolas, industriales público.
y especializadas de carácter sub-regional / Regional.
• El Plan Vial definido debe estar orientado a la
Patrón de Ordenamiento Territorial. aplicación de las inversiones viales prioritarias
con el fin de garantizar la racionalización en el
Se establecen los elementos físico-naturales del empleo de los recursos.
territorio Municipal (Microcuencas) como ordenadores
ambientales. • Establecer como unidades espaciales
descentralizadas para la mejor prestación del
Políticas y estrategias: servicio público a la comunidad de los UNASE
(Unidades Articuladoras de Servicios) o los
• Propender para que el desarrollo urbano y rural CALA (Centros Administrativos Integrales
restringidos en forma gradual garantice el logro de Locales de Armenia).
los objetivos propuestos para los próximos nueve
años (no ampliación del perímetro urbano). • En el transcurso del mediano y largo plazo se
plantea constituir la división territorial de ocho
(8) comunas y dos (2) corregimientos nuevos
Murillo y Pantanillo.
14
Ministerio de Desarrollo Económico. Decreto 1507 de 1998. Bogotá, agosto 4 de 1998. p 6.
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Con el objeto de lograr una adecuada continuidad y • Regular y restringir la incorporación de

jerarquización de los suelos, rural, suburbano, urbano y terrenos de futuros desarrollos al perímetro
de las actividades que en ellos se desarrollan, se urbano a través de procedimiento normativo y
caracterizan por los siguientes elementos: parámetros tipológicos de trazado y estructura
urbana concertada y concordante a las
exigencias de infraestructura y equipamiento
• Preservación de las áreas protectoras ambientales urbano que requiere la ciudad.
de la Quebrada La Florida, Río Quindío, Hojas
Anchas. • Exigir como cesión gratuita obligatoria las
zonas de protección de Ríos (Espejo y
• Distribución de la población de acuerdo al Quindío), quebradas y/o cañadas, que forman
reordenamiento de las actividades de empleo y de parte de los corredores ambientales (CORRAS)
servicios, a la disponibilidad y utilización de paralelos a los cauces, y fajas para colectores
nuevos conceptos de organización espacial y interceptores de aguas residuales.
densidad.
• La implementación del Plan de Ordenamiento
• Consolidación y creación de ejes viales principales Territorial que adopta la forma y estructura
que garanticen la comunicación subregional / espacial definida en el presente ordenamiento,
Regional, la fluidez vehicular y la estructuración en se apoyará en mecanismos y herramientas que
torno a ellos de las diversas actividades urbanas y permitan regular y ajustar la acción pública y
suburbanas, como son: privada sobre el suelo urbano y rural.

• Se consideran como mecanismos reguladores

Los Periféricos: Anillo Perimetral del Café, Avenida de las interacciones públicas y privadas, EL
Centenario. TRATAMIENTO, EL REGIMEN
Los Radiales: Vía El Edén, vía El Caimo, vía a NORMATIVO Y EL PROGRAMA DE
Pueblo Tapao, vía a Montenegro. EJECUCION, y como herramientas básicas los
Transversales: Vía futura a Pantanillo, Rhin, El instrumentos de gestión encargados de
Caimo. implementar las acciones sobre el “suelo
urbano”.
• Realizar la reconversión de la actividad primaria
(Agropecuaria) en el área rural como eje de • La regulación del crecimiento del suelo urbano
fomento de desarrollo y como nuevo modelo de y su posible expansión estará sometida a
agrupación en parcelas asociativas dentro del dinámicas controladas o propuestas de
contexto de villa rural. equilibrio de la movilidad poblacional de los
municipios aledaños hacia la ciudad de
• Consolidación de la ciudad paisaje y revitalización Armenia, es por ello que se requieren unos
de las zonas de dicho valor paisajístico que tienen lineamientos de directrices supramunicipales
contacto con el tejido urbano, con el contexto rural para fortalecer el poblamiento de los centros
y regional, a través de la localización en ellas de poblados de las cabeceras municipales como
servicios y actividades especializadas en la Calarcá, Montenegro, Circasia, La Tebaida, y
conservación ambiental-paisajística. la producción de las áreas rurales para frenar
los procesos migratorios del campo a la ciudad.

La expansión futura y regulación del crecimiento. • Propender por que los municipios apunten más
a un funcionamiento de red en los que se
Se hará a través de las siguientes políticas: generen complementos de actividades,
cooperación e integración; cumpliendo así una
• Promover la densificación de las áreas urbanizadas función reguladora y disminuyendo las grandes
actuales, a fin de alcanzar un uso racional e intenso cargas e interdependencias de la ciudad núcleo
del suelo urbano actual y evitar así la expansión Armenia.
horizontal de la ciudad, dentro de un concepto
equilibrado de mezcla de usos.

33
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SISTEMAS DE COMUNICACIÓN REGIONAL Y recreación, salud, educación, adquisición de

URBANO-RURAL. insumos, que fomenten la convivencia comunitaria
y la relación con la ciudad.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 21 del Acuerdo
001 de 1999, se acogió lo establecido en el Plan Vial La vivienda un atributo complejo integral.
Municipal, adoptado mediante Acuerdo 062 de 1995.
Cuando se trate el tema de la vivienda, se debe
PLAN DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL - V.I.S. articular al tema de la dotación de casas, la calidad
del stok existente, la dotación de servicios públicos
El PORTE Armenia propende en primer lugar domiciliarios, (acueducto, alcantarillado, energía,
identificar el nivel de desarrollo del atributo Vivienda gas, teléfono), el equipamiento comunitario,
en las áreas urbanas y rurales del Municipio, para ello, (parques y zonas verdes, centros de salud, jardines
adoptó como referencia la valoración del déficit infantiles, iglesias, casas comunidades), la
habitacional cualitativo y cuantitativo, así como los infraestructura vial (peatonal, vehicular, transporte
estudios de oferta y demanda efectuados por entidades público y privado) y en general el desarrollo del
públicas o privadas 15, concluyendo reducir la demanda espacio público.
efectiva de 10.137 viviendas que existe en la ciudad.
Por lo tanto el patrimonio familiar que representa la
En segundo lugar se adopta como metodología valorar vivienda, involucra la calidad de la unidad
la capacidad de acogida del suelo al interior de las áreas habitacional, (áreas, estructura, diseño, acabados), y
urbanas demandadas por la nueva población de Armenia adicionalmente la calidad de vida que ofrezca su
en 3,6 y 9 años; detectando los requerimientos actuales entorno a los ocupantes, (diversidad y calidad del
de mejoramiento de las condiciones habitacionales, para entorno y su relación con el medio ambiente y otros
llegar a un nivel socialmente aceptable y de adecuación usos de la ciudad, industria y comercio).
o construcción de nuevas unidades habitacionales, cuyo
desarrollo se debe dar de acuerdo con las características El problema de la vivienda no sólo es físico-
o condiciones geomorfológicas, climáticas, culturales y cuantitativo.
de aspiraciones de la población.
La diversidad de modalidades de alojamiento y de
En tercer lugar se establece como política integral el vivienda en Armenia refleja el nivel de complejidad
tratamiento de los sectores de vivienda 16que presentan del proceso de urbanización del municipio,
un desarrollo inadecuado o incompleto, articulándolos adicionalmente en la medida en que se ha
como finalidad a la ainfraestructura urbana de la ciudad complejizado los conflictos sociales y políticos,
y al desarrollo social, económico y de participación estos se han reflejado de forma primordial en las
ciudadana, definido en 20 sectores homogéneos que condiciones habitacionales de la población.
involucran 52 asentamientos humanos.
Y por último se plantea la renovación urbana como el Así las cosas encontramos particularidades en el
tratamiento de redesarrollo y el mecanismo de desarrollo de la vivienda que cruzan por los
recuperación de las áreas pericentrales de la ciudad en diferentes estratos socioeconómicos, (hogares con
fuerte deterioro físico-social-ambiental que requiere ingresos no superiores a dos salarios mínimos, entre
intervenciones inmediatas prioritarias. 2 y 4 salarios mínimos, entre 4 y 6 salarios mínimos
y superiores a 6 salarios mínimos) las
Los conceptos de casa y vivienda. particularidades del momento político y social que
vive nuestro territorio, (municipio receptor de
Casa: espacio físico de uso privado que satisface las población desplazada por la violencia), las
necesidades de producción, abrigo y descanso. diferentes modalidades de ocupación del territorio
Vivienda: además de la casa comprende su entorno con este fin (desarrollos de vivienda en zonas
próximo de uso público que complementa y hace parte periféricas, zonas urbanas y semiurbanas, zonas de
de la vivienda. Debe garantizar privacidad, seguridad y riesgo, zonas de conservación ambiental) y de
confort. tenencia de la tierra y de la vivienda (poseedores,
propietarios de propiedad horizontal, condominio,
Vivienda: debe satisfacer además de lo anterior, arrendatarios).
necesidades básicas de circulación, encuentro,
15
Estudio de oferta y demanda de vivienda. Armenia 1998. Fondo de Vivienda Municipal.
CAMACOL Quindío.
16
Política de Mejoramiento integral de asentamientos. Fondo de Vivienda Municipal 1998.
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La vivienda es tarea de las agencias públicas, particulares

y de las comunidades. Igualmente reconocemos el liderazgo de las
comunidades en el desempeño de programas
La vivienda de otra parte representa la capacidad de habitacionales para familias de escasos recursos, a
generar desarrollo empresarial, y es uno de los través de diferentes modalidades de autogestión y
renglones más importantes del sector de la industria de autoconstrucción.
la construcción.
La vivienda está cerca de los intereses de los
Así mismo involucra a la municipalidad en las tareas de pobladores urbanos y rurales, de cada estrato
ordenar el uso actual en el territorio protegiéndolo de socioeconómico, y exige los mayores esfuerzos de
conflictos de usos, dotar de suelo urbanizable o concertación pública y privada para su desarrollo
urbanizado para el desempeño de este renglón de la exitoso.
economía, priorizar la acción estatal hacia los sectores
marginales de la población y aquellos que se encuentran
en zonas de alto riesgo, han sido víctimas de desastres Recomendaciones básicas para tener en
naturales o impiden el desarrollo del territorio en cuenta en el Plan de Ordenamiento
beneficio de la colectividad. Territorial.

La vivienda y el Plan de Ordenamiento Territorial. • Establecer acciones paritarias mínimas para la

atención de las necesidades básicas, en
El Plan de Ordenamiento Territorial PORTE Armenia, vivienda para áreas rurales y urbanas, de tal
tiene como objetivo general, generar condiciones en el forma que se pueda acceder a servicios,
ordenamiento del territorio urbano y rural que infraestructura, equipamiento comunitario
garanticen: adecuado, asistencia y asesoría.

1. El cumplimiento del Artículo 51 de la constitución • Fomentar la tendencia natural a la agrupación

Política de Colombia, “Todos los colombianos en pequeñas villas, dentro del contexto de villa
tienen derecho a vivienda digna”. El estado fijará rural.
las condiciones necesarias para hacer efectivo este
derecho y promoverá planes de vivienda de interés • Fomentar la participación activa de la
social, sistemas de financiación a largo plazo y comunidad en los programas habitacionales,
formas asociativas de ejecución de estos programas desde la identificación de sus problemas, sus
de vivienda. deseos y necesidades, hasta el planeamiento de
prioridades y la organización para el
2. El cumplimiento de la Ley 388/97 en cuanto a: mejoramiento de las condiciones de vida.

• Que se definen metas a mediano plazo para • La entidad competente en el municipio Fondo
enfrentar el déficit habitacional del municipio. de Vivienda Municipal, debe evaluar el grado
• Se definen las estrategias e instrumentos para la de conocimiento que ha alcanzado en el
ejecución de programas. dimensionamiento de la problemática de
• Se determina un % adecuado de suelo de expansión vivienda de nuestro municipio y/o acudir a los
urbana para el desempeño de este tipo de diferentes estudios que con otras entidades tales
programas a mediano plazo. como, el INURBE, el Departamento, el DANE,
• Se determinan las áreas o zonas urbanas que CAMACOL, han permitido dimensionar su
deberán desarrollarse como vivienda de interés déficit habitacional cualitativo o cuantitativo y
social, ya sea que se desarrollen por sus realizar los ajustes necesarios para emprender
propietarios o por la municipalidad. nuevas acciones.

Para dar cumplimiento a lo anterior fue necesario • Igualmente recomendamos consultar la base
dimensionar el déficit de vivienda, en los escenarios cartográfica de la municipalidad que permita
urbano y rural, sus características y la forma como se valorar las condiciones físicas de los sectores
expresa en el territorio, (asentamientos marginales, habitacionales o de desarrollo residencial, delos
inquilinatos, habitantes de la calle), así como los estratos socioeconómicos 1 y 2 en cuanto a la
impactos del déficit sobre el medio ambiente y el cobertura de servicios públicos, cobertura de
comportamiento social. infraestructura vial, recolección de basuras,
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estado de construcción de las viviendas, ocupación factor fundamental en el propósito económico y

de espacio público, situaciones de riesgo, dotación social de cualquier región.
y estado de establecimientos comunitarios, de
salud, educación, cultura, estado de tenencia de los El marco jurídico de los servicios públicos se define
predios. fundamentalmente en la Constitución Política de
Colombia17 y en la Ley 142 de 1994.
• El PORTE le otorga mucha certeza al diagnóstico
habitacional, involucrando en su elaboración a las El Estado tiene la responsabilidad de asegurar la
organizaciones comunitarias que trabajan por la eficiente prestación del servicio público, y en la
superación del déficit y cualquier expresión del ciudad, el gobierno municipal debe apersonarse de
sector privado representado en universidades, esta responsabilidad y asegurar el cumplimiento de
agremiaciones, organizaciones no gubernamentales su finalidad social independientemente de la
que atiendan esta problemática. naturaleza jurídica del prestador del servicio.18

Para lograr una efectiva participación de estos últimos, La sostenibilidad19 de los servicios públicos está
la municipalidad tendrá que acudir a los mecanismos de determinada en primera instancia por las políticas
comunicación desarrollados para la interlocución con nacionales, y en el nivel local por la actitud de la
los demandantes y oferentes de vivienda en el comunidad, por la aplicación de tecnologías
municipio, así mismo acudir a los escenarios de adecuadas (infraestructura, procesos), por el uso
consulta y concertación creados en la localidad para racional de los recursos naturales y por la solidez de
asuntos de planeación y desarrollo. la estructura organizacional de las entidades
prestadoras del servicio.
A partir de lo anterior, la municipalidad podrá
identificar la demanda de apoyo institucional externo, Los criterios de prestación del servicio dirigidos a
así como de apoyo de agencias especializadas y las lograr la condición deseable en lo técnico,
posibilidades de acudir con los recursos disponibles en ambiental, social y económico, son: calidad,
la municipalidad para la elaboración de estudios cobertura, continuidad, cultura, cantidad, capacidad
especializados. de gestión y costo20.

En Armenia, los prestadores de los servicios

PLAN DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS. públicos domiciliarios21 son: Telearmenia
(Telefonía pública, básica y telefonía móvil),
Introducción.
Empresa de Energía Eléctrica del Quindío –EDEQ
(electrificación), Empresas Públicas de Armenia –
El momento Formulación en el atributo de Servicios
EPA ESP (acueducto, aseo, alcantarillado
Públicos Domiciliarios comprende las directrices
domiciliario), Empresa de Descontaminación de
generales de los desarrollos necesarios para dar
Aguas Residuales –EDAR ESP y Gases del
respuesta y viabilidad al Plan de Ordenamiento
Quindío (distribución de gas natural).
Territorial.
En consideración a la finalidad social, a la apertura
Los conceptos de calidad de vida expresados en la
para la participación privada y la expansión de las
visión y misión de Armenia, de competitividad,
coberturas consignadas en la Ley, sumadas a los
gobernabilidad, sostenibilidad y solidaridad planteadas
propósitos de hacer de Armenia una ciudad
en el Plan de Desarrollo, tienen implícita la adecuada
competitiva y a condiciones locales de rebasamiento
prestación de los servicios públicos como elemento
de los límites del área urbana y rural en las
fundamental para alcanzar sus propósitos.
coberturas del servicio o su capacidad para hacerlo
y a la casi nula aplicabilidad real de los perímetros
Entre las consideraciones en torno a los motivos que
de servicios, para Armenia no se tendrán límites
llevaron a darle contenido a la Ley de servicios
para la cobertura de los servicios públicos. Las
públicos, se enfatizó sobre el objetivo de atender las
necesidades básicas de la población, se reconoció su
influencia definitiva en el bienestar y la salud pública y 17
Constitución Política de Colombia, artículos 334, 336, 365, 367, 369, 370.
18
Se define como la capacidad para cumplir con el objetivo planteado de manera que
por lo tanto su cobertura y calidad son indicadores de la perdure en el tiempo, mejore la calidad de vida de la comunidad y produzca impacto
calidad de vida de una población. En consecuencia, el mínimo sobre el ambiente dentro del contexto social, político y económico (CINARA).
19
Ley 142 de 1994. Artículo 5.
acceso masivo a los servicios básicos constituye un 20
CINARA
21
Ley 142 de 1994. Artículo 1°
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infraestructuras de servicios públicos no seran los naturales o jurídicas que administren, construyan,
reguladores directos del crecimiento urbanístico, se mantengan, operen y repongan la infraestructura
sustituye por el costo el cual variará según la para la prestación del servicio, estos estatutos
complejidad de la infraestructura necesaria para servir a deberán contener básicamente entre otros, los
un sector específico, de acuerdo a las estipulaciones de siguientes temas:
ley supervisadas por las comisiones reguladoras y la
superintendencia de servicios públicos. Principios generales, definiciones especiales,
normas generales (normas urbanísticas y de
Se recalca la importancia de los aspectos institucionales planeación, uso del espacio, estéticas, de seguridad,
para garantizar las calidades esperadas en los servicios de vulnerabilidad, de emergencia), igualmente
públicos domiciliarios. Las empresas prestadoras normas técnicas de funcionamiento y construcción
deberán fortalecerse y consolidarse según las exigencias para cada uno de los servicios públicos; aspectos de
de la Ley 142/94. El Plan de Ordenamiento Territorial relación entre empresas y entidades, actos y
trae consigo exigencias en la planeación lo que obliga a contratos de las empresas prestadoras, participación
estructurar sólidamente los subsistemas (organizacional, ciudadana en los servicios públicos domiciliarios,
comercial, administrativo, financiero, operacional y de estratificación, subsidios y áreas de servicios
planeación). exclusivos, aspectos ambientales, mecanismo de
control, sanciones a las empresas de servicios y a
Estrategias generales. los usuarios.
El Municipio de Armenia a través del Departamento de Adicionalmente se dispondrá para todos los
Planeación y Evaluación22, impulsará la consolidación servicios de los siguientes instrumentos: normas de
de todas las empresas prestadoras de servicios públicos, uso del servicio, normas técnicas del diseño y la
según disposición de la Ley 142 de 1994, y coordinará construcción y manual del usuario.
la planeación de los servicios de manera que respondan
a los propósitos del Plan de Desarrollo y el Plan de En resumen, los planes que se proponen son: ajuste
Ordenamiento Territorial de Armenia, apoyado del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado,
reglamentariamente en un estatuto de servicios públicos. ajuste del Plan de Descontaminación de Aguas
Residuales y elaborar el Plan de Gestión de
Se impulsarán igualmente políticas que guíen el uso Residuos Sólidos.
adecuado de los recursos naturales y el manejo eficiente
de los sistemas, uso eficiente de los servicios públicos Se adoptan los instrumentos de gestión y financieros
domiciliarios, el fortalecimiento de las relaciones con el definidos en la legislación colombiana
usuario del servicio y la garantía de calidad de las (Constitución Política de Colombia, Ley 99/93, Ley
infraestructuras. 142/94, Ley 143/94, Ley 226/95, Ley 286/96,
Decreto 548/96, Decreto 958/89, Ley 373/97, Ley
Se promoverá la gestión investigativa y tecnológica del 475/98, decretos reglamentarios y resoluciones
sector y la consolidación de programas de trasferencia emitidas por la respectiva entidad responsable).
de tecnología que permita la formación y desarrollo de
talento humano calificado para todo el proceso de Acueducto.
gestión de los servicios.
El objetivo fundamental es el de prestar el servicio
Gestión de los Servicios Públicos Domiciliarios.
con criterios de cantidad, calidad, continuidad,
La integralidad, la planificación, la interrelación, la cobertura, capacidad de gestión y costo, para el
participación, son componentes determinantes en la beneficio de la comunidad y como garantía de
estructura del ordenamiento del territorio, estas sostenibilidad.
condiciones son aspectos fundamentales en la prestación
eficiente de los servicios públicos. Para lograrlo, se Se consideran como componentes estructurales: el
propone la creación del “Estatuto de los servicios usuario, la fuente de abastecimiento, la
públicos domiciliarios”, que tiene como objetivo infraestructura y la organización o administración
establecer las normas para orientar y reglamentar las del servicio.
actuaciones a las cuales deben sujetarse las personas
De manera general se identifican las principales
estrategias a corto y mediano plazo para la
22 prestación del servicio en un horizonte de 30 años:
Hoy, Oficina Asesora de Planeación.
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implementar y ejecutar el programa de ahorro y uso ejecución y algunas inconsistencias planteadas en

eficiente del agua Ley 373 de 1997, implementar y procesos, que a continuación se mencionan:
ejecutar el Plan de Ordenamiento de la Cuenca del Río
Quindío, potenciar acercamientos y actuaciones sobre el Aspectos Demográficos: La proyección de la
manejo de las cuencas abastecedoras de la Cordillera población realizada por el Plan Maestro de
Central que abastecen el acueducto rural del Municipio Acueducto y Alcantarillado, en el año 1992 debe
de Armenia, desarrollar programas de Control Pérdidas ajustarse a la población proyectada por el DANE y
de Acueducto, continuar el estudio de fuentes alternas adoptada por el Plan de Ordenamiento Territorial.
de abastecimiento, aumentar la producción de agua
potable y ejecutar programas de reposición de redes y Visión Urbano-rural: Deben considerarse aspectos
sistemas de almacenamiento. estadísticos, estructurales, hidráulicos, sociales,
económicos, etc. del sector rural de manera enfática
En el nivel nacional las acciones a tomar para superar que permita establecer la interrelación de la visión
las dificultades que soporta el sector de agua potable y urbano-rural y suburbano alcanzada en el Plan de
saneamiento y garantizar la sostenibilidad de los Ordenamiento Territorial.
servicios23, se resumen en dos categorías:
Programa de Agua no Contabilizada: El Plan
Soluciones de competencia del ejecutivo (redefiniciones Maestro propone el desarrollo del programa Control
en consumos básicos, agilización del proceso de Pérdidas de Acueducto para el primer quinquenio de
actualización tarifaria, mecanismos de vigilancia y ejecución, en el cual se disminuiría del 40% al 30%
control para la vinculación de operadores privados, las pérdidas de agua. A partir de este índice se
retiro de la propuesta de aplicación del IVA) y calculan los caudales finales de diseño para los
soluciones que requieren trámite de Ley (redefinición de quinquenios posteriores, actuando sobre
mecanismos de garantía para la operatividad de los almacenamiento, diámetro de tuberías y consumos.
Fondos de Solidaridad y redistribución, redefinición de La rebaja del índice debe cumplirse por parte de la
la política de subsidios y sobrecostos, definición de empresa prestadora del servicio.
mecanismos para garantizar efectivamente la inversión
de los recursos corrientes de la Nación como apoyo a las Estimación de la Demanda: El Plan Maestro debe
inversiones y subsidios independientemente de la ajustar la estructura del sistema de distribución en lo
cobertura, revisión a la política de subsidios y el referente a caudales, diámetros y configuración
fomento de los criterios de definición de mecanismos general, según el ordenamiento del territorio
para solidaridad regionalizados). propuesto por el PORTE, con el propósito de
satisfacer suficientemente las demandas del servicio
Las empresas locales prestadoras de los servicios de los sectores industrial, comercial, institucional y
públicos de abastecimiento de agua potable y residencial.
sanemiento (EPA ESP y EDAR ESP), deberán cumplir
con los requerimientos de ley, definir y aplicar los Fuente de abastecimiento: Para garantizar un buen
mecanismos para obtener un importante nivel de servicio público de acueducto sin agotar la fuente, la
participación en la definición o revisión de las políticas entidad prestadora del servicio EPA – ESP, y el
y reglamentaciones que del sector realiza el gobierno municipio de Armenia liderarán y promoverán la
central. ejecución del Plan parcial especial de Ordenamiento
Territorial de la Cuenca del Río Quindío24,
• Acueducto urbano. considerando la articulación de la región al Plan del
Parque Nacional de los Nevados y aplicando el
El Plan de Ordenamiento Territorial como función concepto de ecosistema estratégico para la
pública orientado a identificar, definir y potenciar las conservación y desarrollo de la región.
acciones y actuaciones sobre el suelo del Municipio,
acoge el planteamiento general del Plan Maestro de Se tomarán como fundamentos la función social de
Acueducto y Alcantarillado en su formulación, la propiedad, el paisaje como patrimonio común y la
determinando algunos aspectos que deben ser oferta de bienes y servicios ambientales.
revaluados y ajustados considerando el atraso en su

23
Diagnóstico y perspectivas para el sector de agua potable y saneamiento hídrico. Rev.
Fudesco N° 1 año 2 octubre de 1998. 24
Hoy, está regulada esta cuenca abastecedora de agua con la declaratoria de Distrito
de Manejo Integrado.
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El Plan de Ordenamiento de la Cuenca del Río Quindío tratamiento de aguas residuales), reuso (usos de las
se realizará con la participación amplia y abierta de aguas tratadas en sistemas de riego, y otros usos
todos los actores. agrícolas o pecuarios), vertimiento (descarga del
agua tratada a un cauce natural). Los alcantarillados
Se fortalecerán y crearan instrumentos económicos, no descargarán a las quebradas y cañadas sin
administrativos y legales que busquen estimular la tratamiento previo.
preservación y mejoramiento de la cuenca, controlar la
explotación indiscriminada de los recursos y el uso no Las estrategias a aplicar serán: reducir el consumo
racional del agua. de agua potable (Ciudad Educadora), separar las
aguas residuales de las aguas lluvias, cambiar
Como base para la conservación ambiental se propone hábitos relacionados con comportamientos y usos
la utilización adecuada del recurso y el manejo de productos químicos en el hogar o materias
eficiente del sistema. primas en el caso de la industria, recolectar mínimo
el 80% de las aguas residuales, aplicar tecnologías
Sistema de distribución: Se abastecerá el área que de tratamiento de alta eficiencia e impulsar el reuso
permita la distribución por gravedad desde el río del agua.
Quindío. En el área urbana, el sistema de distribución
se ordenará teniendo en cuenta la topografía de la Para garantizar la sostenibilidad e integralidad del
ciudad, para su reordenamiento se determinarán en siete servicio el plan propone cuatro componentes
zonas o distritos de servicio alimentadas desde tanques estructurales: el usuario, el sistema de recolección y
localizados en forma que la presión del servicio se conducción de las aguas residuales, el sistema de
conserve entre 70 y 20 mca. tratamiento y el receptor (quebradas). Se
desarrollarán los programas y proyectos que genere
• Acueducto rural. cada componente.

Se dará prioridad al acueducto del alto del oso; se debe En el nivel nacional para garantizar la sostenibilidad
estructurar el sistema de distribución de manera que del servicio de saneamiento (recolección y
garantice caudales y presiones de acuerdo con la descontaminación de aguas residuales) y a la vez
demanda esperada según ordenamiento del territorio realizar la protección de las cañadas, además de las
propuesto, y optimizarán los tratamientos existentes o se acciones anotadas para el servicio de acueducto en
construirán los necesarios para garantizar la calidad del este componente (general), se propone: reglamentar
agua correspondiente al uso esperado y a la vez prevenir el procedimiento de cruce de cuentas entre el
daños en la infraestructura. recaudo de las tasas retributivas y las inversiones
en saneamiento y nivelar el valor de las tasas
El municipio de Armenia convocara a los municipios de retributivas en los costos de reparación del daño
Córdoba y Calarcá, y las entidades, Comité ambiental 25.
Departamental de Cafeteros, CRQ, con el propósito de
definir e impulsar las acciones necesarias para realizar El Plan de Descontaminación de aguas residuales
el ordenamiento de la Cuenca de la Cordillera Central para la zona urbana está definido con base en el
que abastecen al Municipio de Armenia en su sector propuesto a nivel de prefactibilidad por el Plan
rural. Maestro de Acueducto y Alcantarillado propone la
estructuración del sistema de alcantarillado y la
Recolección y descontaminación de las aguas residuales. concentración de las aguas residuales urbanas en
tres sitios para su tratamiento en un horizonte a diez
Se plantea como objetivo fundamental prestar el años. Las aguas residuales se recogerán mediante
servicio con criterios de calidad, capacidad, cobertura, colectores paralelos a las quebradas, las cuales
capacidad de gestión y costo para beneficio de la permanecerán abiertas y limpias para disfrute de la
comunidad y del medio natural, y como garantía de comunidad y protección de los recursos naturales;
sostenibilidad. se descartan como soluciones la construcción de
canalizaciones y cubrimientos.
Se diferencian seis actividades: colección (redes
domiciliarias de alcantarillado), recolección (colectores
paralelos a las quebradas), intercepción (interceptores
que recogen a los colectores), conducción (emisarios
hacia plantas de tratamiento), tratamiento (plantas de 25
Diagnóstico y perspectivas para el sector de agua potable y saneamiento hídrico. Rev.
Fudesco N° 1 año 2 octubre de 1998.
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En su estructura física el Plan propone tres zonas de

servicio con base en las características topográficas y a El Plan de Gestión de los Residuos Sólidos será la
la configuración de las redes de alcantarillado. Cada herramienta a utilizar para prevenir y reducir los
zona de servicio corresponde a una cuenca hidrográfica efectos y riesgos sobre el ambiente y la comunidad.
distinta. Los principios serían de prevención y minimización
de los impactos.
La zona sur comprende la parte alta de la cuenca de la
Quebrada Cristales. Se encuentran las quebradas, Los requerimientos de la Legislación (Ley 142 / 94)
Pinares, Cristales, Santa Ana, Aguas Limpias y Los contiene los componentes básicos de un modelo
Naranjos. administrativo del servicio dirigido a estructurar la
gerencia sostenible con visión futurista con
Las quebradas tendrán colectores paralelos y un horizontes a corto, mediano y largo plazo, para estar
interceptor que conducirá el agua hasta la quebrada Los en capacidad de aceptar el reto de la competitividad
Naranjos y de aquí hasta la Planta de Tratamiento que se y la productividad.
ubicará en predios de la Finca La Marina.
Las estrategias para un periodo de nueve (9) años
La zona occidental es la parte media del Río Espejo, que serán: reducir la producción de residuos sólidos en
comprende las quebradas Lindaraja, Quindos, Camelias, la fuente (separación vivienda), estudiar posibilidad
Yeguas y sus afluentes, San José, La Clarita, Zanjón de recuperación de los residuos sólidos, cambiar
Hondo, La Esperanza, Hojas Anchas, La Montañita, hábitos de la comunidad, seleccionar los residuos
Paujil, La Aldana. La planta de tratamiento se ubicará sólidos en la fuente (separación de vivienda),
en el área del Mesón en la vía que conduce a estudiar posibilidad de recuperación de los residuos
Montenegro. sólidos para el reciclado y reuso, estudiar el uso
para la recuperación energética, realizar tratamiento
La zona Oriental corresponde a la cuenca del Río seguro de residuos orgánicos y/o de alto riesgo
Quindío, son afluentes en el área urbana de Armenia, las (clínicos, tóxicos, industriales), realizar la
quebradas La Florida y Don Nicolás. La planta de eliminación y disposición final seguras.
tratamiento se ubicará en el parque de La Secreta y será
parte de su equipamiento. De la combinación de reuso, reciclaje, recuperación
En la zona Rural, las aguas residuales de las zonas El energética y eliminación, se obtiene una
Caimo, Pantanillo, Murillo, Balboa y Vía El Edén se disminución significativa del volumen a disponer,
concentrarán en sitios distintos para su tratamiento. por lo cual los volúmenes requeridos en los sitios de
disposición final serán menores.
Las aguas residuales del café tendrán los manejos y
tratamientos que proponga el Comité de Cafeteros como Los sitios de disposición final se clasifican en:
producto de la investigación y validación de Cenicafé. escombreras (disposición de materias inertes) y
rellenos sanitarios en donde se dispondrán residuos
Los efluentes industriales se dispondrán según se defina no susceptibles de recuperarse, a excepción de
en el Plan de Descontaminación de aguas residuales. residuos clínicos y tóxicos.

Todos los alcantarillados se conectarán al sistema de Se ubicarán los posibles sitios que cumplan con los
colectores, se deberán construir sistemas individuales de criterios técnicos de tipo de suelo, protección de
tratamiento de las aguas residuales solamente en los cursos y depósitos de agua, disponibilidad de
sectores en los cuales existan viviendas dispersas y que material de cobertura y cercanía a centros poblados.
por esta razón no se puedan conectar al sistema de
recolección y conducción (colectores y emisarios). Telefonía.

El servicio se prestará en todo el municipio bajo

Aseo. criterios de calidad, continuidad, capacidad y costo
para responder a las demandas de la comunidad y
El objetivo fundamental es prestar el servicio de aseo los de sectores público, privado y académico. Son
con criterios de calidad, capacidad, cobertura, componentes estructurales del servicio el usuario, la
continuidad, capacidad de gestión y costo, de acuerdo a infraestructura y la organización.
la demanda de la comunidad, para su beneficio y el del
medio natural y como garantía de sostenibilidad.
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Se continuará con la construcción e instalación de propiedad de la empresa (EDEQ - ESP), estudiar la

infraestructura necesaria para la prestación de los posibilidad de generación local para el consumo
servicios de telefonía urbana y rural, telefonía pública, regional.
internet, telefonía satelital, y demás servicios
complementarios, para todos los estratos En el mediano plazo (cinco años) se construirán las
socioeconómicos. obras de subtransmisión, las cuales contemplan
construcción de subestaciones, construcción de
Se implementará el sistema de información geográfica líneas a 33 KV, compra de equipos para la
para el Municipio, con participación de todas las optimización de subestaciones.
empresas de servicios públicos domiciliarios.
Gas combustible natural.
Las proyecciones del servicio para los próximos nueve
años son las siguientes: El servicio de distribución de gas natural como
fuente energética alternativa para la vivienda y la
1. Construcción de anillos de fibra óptica para la industria en Armenia, extenderá sus redes hasta
atención de demanda en los presentes y futuros cubrir las áreas en donde existirá demanda y según
proyectos urbanísticos. el Plan de Ordenamiento Territorial, el servicio se
2. Prestación del servicio de Internet. fundamentará sobre criterios de calidad, capacidad,
3. Prestación del servicio de televisión por cable. continuidad, seguridad y costo.
4. Prestación del servicio de telefonía pública básica
local extendida. Son componentes estructurales del servicio el
5. Ampliación de 5000 líneas en el año 1999. usuario, el recurso (comercializador primario), la
6. Ampliación de 10000 líneas en el año 2002. infraestructura (transporte y distribución).
7. Ampliación de 10000 líneas en el año 2004.
8. Proyecto satelital Simón Bolívar Grupo Países
Bolivarianos. Por la reciente irrupción en el mercado del gas
natural como alternativa energética, aún no se
Electrificación. logran las metas del número de usuarios
proyectados para cumplir con los compromisos
En todo el Municipio el servicio se prestará con criterios contractuales, es prudente contar con coberturas
de calidad (regulación de tensión, estabilidad de la importantes en tiempos estimados en 4 años. En
frecuencia), capacidad (magnitud o cantidad del MW), este plazo además de contar con la infraestructura
continuidad (frecuencia y duración), y costo en básica (redes matrices, estaciones de regulación y
respuesta a la demanda de la comunidad y de los redes troncales y las redes domiciliarias en longitud
sectores públicos, privado y académico. Son de 500 Km) para una cobertura de 54.268
componentes estructurales del servicio el usuario, el viviendas, se podrá esperar que se solucionen los
generador, la transmisión, la distribución y la inconvenientes que a nivel nacional afectan al sector
organización. (monopolio en la explotación, comercialización
primaria, incertidumbre sobre las reservas del
La oferta del servicio corresponderá a las necesidades recurso, regulación incompleta, subsidio a otros
generadas como consecuencia de la implantación del combustibles, permisividad en las emisiones
Plan de Ordenamiento Territorial, con criterios sociales, atmosféricas producto de la utilización de otros
económicos, ambientales, de viabilidad financiera, con combustibles menos limpios, sistema tarifario)26.
niveles aceptables de productividad.

Las estrategias a desarrollar hasta el año 2010 para PLAN DE MANEJO DE ESPACIOS PÚBLICOS Y
mejorar el servicio y responder a la demanda son: EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS.
ampliar el Sistema Eléctrico Quindío a 115 Kilovoltios
ampliar la capacidad de la estación Armenia de 40 Introducción.
MVA a 80 MVA, construir la subestación La Patria
El Atributo de Espacio Público y Equipamiento
(34.5/13.8 KV 10-12.5 MVA), realizar la reposición de
Colectivo está ceñido al decreto 150427 por el cual
las redes primarias, secundarias y transformadores,
se reglamenta el espacio público en los planes de
reducción de los costos de operación, rebajar a largo
plazo los costos del sistema de transmisión regional 26
Diagnóstico y perspectivas para el sector de agua potable y saneamiento hídrico.
mediante la construcción de infraestructura de Rev. FUDESCO N° 1 año 2 octubre de 1998.
27
Decreto N° 1504 agosto de 1998. Capítulo 1°.
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ordenamiento territorial y hace parte de los objetivos y integralidad de las diferentes actividades
estrategias para la formulación del plan general, a través socioeconómicas bajo una relación de servicios,
del análisis de los sistemas estructurantes y sus unidades sostenibilidad ambiental articulados por una
ambiental, vial, patrimonial, poblacional y su eficiente red de comunicaciones que a la vez
jerarquización a nivel regional supramunicipal y configuran y fortalecen los sistemas estructurantes
municipal. del territorio.

Definiciones. Identificación y localización de equipamientos

colectivos que permitan reorganizar y adecuar el
“El espacio público es el conjunto de inmuebles territorio para el aprovechamiento de sus ventajas
públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de comparativas hacia una mayor competitividad.
los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o
afectación a la satisfacción de necesidades urbanas Marco de referencia 31.
colectivas que trascienden los límites de los intereses
individuales de los habitantes” 28. Como punto de partida para desarrollar las
propuestas en el territorio es prioritario valorar las
El espacio público comprende los siguientes aspectos: ventajas que conforman la red integral de los
municipios32
• Los bienes de uso público, es decir aquellos
inmuebles de dominio público cuyo uso pertenece a • Posición geográfica y ambiental, áreas de
todos los habitantes del territorio nacional reserva.
destinados al uso o disfrute colectivo. • Tamaño de la región.
• Red hídrica.
• Los elementos arquitectónicos, espaciales y • Tamaño de las ciudades.
naturales de los inmuebles de propiedad privada • Infraestructura vial regional e intermunicipal.
que por su naturaleza, uso o afectación satisfacen • Cultura de producción cafetera.
necesidades de uso público. • Parques regionales.
• Patrimonio cultural, arquitectónico e histórico.
• Las áreas requeridas para la conformación del • Ciudades jóvenes.
sistema de espacio público 29.
• Cobertura en salud, educación, seguridad.
• Aeropuerto.
“Pueden considerarse como Equipamientos Colectivos • Puerto seco.
aquellos elementos –definidos igualmente por su • Sistema Vial.
carácter público- que satisfacen las necesidades de tipo • Centro de Acopio plazas de mercado.
más elevado, apareciendo como indispensables para el • Terminales de pasajeros y carga.
desarrollo de unas formas de vida satisfactorias desde el
punto de vista de la organización comunitaria”. Contexto regional.

Los equipamientos colectivos pueden diferenciarse, Está conformado por todo el territorio
según las clases de necesidades que satisfacen, en departamental incluso con algunas relaciones
equipamientos culturales, religiosos, educativos, extradepartamentales como son los municipios de
recreativos, deportivos, sanitarios y asistenciales, Alcalá, Ulloa, Caicedonia y Sevilla, quienes
comerciales, en equipamientos específicos relacionados histórica, social y económicamente mantienen
con el ejercicio de los derechos democráticos, zonas relaciones con el departamento del Quindío.
verdes, espectáculos, etc.” 30
Este nivel está compuesto por un sistema o red de
Objetivo. ciudades que fueron asentándose en el territorio y
Valorar, organizar, adecuar, relacionar, construir, consolidándose a través del tiempo consecuente de
generar nuevos espacios y equipamiento que posibiliten movimientos poblacionales migratorios de otras
al territorio la oferta necesaria para el desarrollo y la regiones: Cauca, Antioquia, Cundinamarca, Boyacá,
Santander; como también la consolidación del
28
Ibid. Artículo 2.
29 31
Ibid. Artículo 3. AGUDELO V. Fabio A. Estudios Económicos Banco de la República – 1998.
30 32
Centros de estudios de la GESCAl, vol. I, Roma, 1.964. Aymonimo, Carlo. El Significado VÁSQUEZ, Edgar. Desarrollo Económico y Competitividad en Armenia.
de las ciudades. Plan Verde – PIDA – Cartilla del Ministerio de Desarrollo Económico.
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departamento que ha tenido cambios en lo relativo a lo

político administrativo, como fue: a principios del siglo Límites de la región: al norte con el departamento
XIX, pertenecía a la región del Cauca, luego pasa a ser de Risaralda, el Río Barbas y los municipios de
parte del departamento de Caldas en 1906, Salento y Filandia, al sur con la Cordillera Central,
consolidándose como territorio propio, erigiéndose los municipios de Génova y el departamento del
departamento de Quindío en 1966. Tolima, al orienteCordillera Central como el gran
telón y significante del departamento y los
Su localización corresponde a un punto estratégico en la municipios de Salento, Armenia, Calarcá,
geografía nacional, desde la independencia la región Buenavista, Córdoba, Pijao y Génova, al occidente
sirvió como zona de paso de tropas y de comunicación con el departamento del Valle, el Río La Vieja,
del sur con el centro del país. En este caso el paso de Montenegro, Quimbaya y La Tebaida.
las tropas libertadoras por Boquía (Salento) en 1850 y
luego produciendo un sistema de fundación es en Con los procesos de producción, la economía y la
Cascada- Salento - Filandia - Circasia - Calarcá - dinámica social se fueron consolidando estos
Armenia, donde se generó el nuevo caso de poblados hasta convertirse en una red unitaria
comunicación la línea Calarcá – Armenia - el Valle y en cultural, de vías de comunicación (Ferrocarril y
el sentido norte-sur el departamento es atravesado por la carreteras) y de producción cafeteras creando un
vía Pereira – Armenia - el Valle, denominándose así sistema de centros municipales que significa valores
como una región de paso y comunicación a nivel patrimoniales, urbanísticos, arquitectónicos e
nacional. históricos por medio de unidades urbanas que
contienen los diferentes equipamientos y espacios
Antecedentes territoriales y patrimoniales. públicos que requiere una ciudad (salud, educación,
seguridad, transporte y servicios públicos).
La localización del Quindío corresponde a un punto
estratégico geográfico a nivel nacional puesto que fue De esta manera se fue desarrollando la región y su
zona de paso de las tropas libertadoras en (1842) y es red de sitios urbanos jerarquizados por su actividad
zona de paso de la economía y transporte del centro del económica, su crecimiento territorial y poblacional,
país y el sur-occidente através del paso de la línea y su impactación al territorio en términos ambientales,
punto de paso también entre Risaralda-Armenia-Valle. el deterioro de los equipamientos y espacios
públicos, su creciente déficit, el aumento de
A partir de la fundación de su primer asentamiento contaminación de las quebradas obligan a plantear
Salento (1842) se fue desarrollando un proceso en soluciones a mediano y largo plazo en pro de un
cascada partiendo de la cordillera central de la parte cambio de modelo de producción y concepción de
norte hacia la zona del Valle como fueron: Filandia las ciudades y sus relaciones dentro del contexto
(1878), Circasia (1884), Calarcá (1886), Armenia unidad cultural y territorial.
(1889), Montenegro (1892), Génova (1904), Pijao
(1905), Quimbaya (1914), Tebaida (1914), Córdoba Se propone rehabilitar, restaurar, implementar,
(1927), Buenavista (1935), perteneciendo hasta 1906 a complementar y recuperar el sistema de redes que
la región del Cauca luego de 1906 a 1966 el Quindío han configurado la región desde su fundación
perteneció al departamento del Caldas y por último de histórica, económica y su caracterización étnica y
1966 a la fecha es departamento del Quindío. Su cultural; actuando desde Armenia como epicentro
población fue conformada por corrientes migratorias de para la propuesta.
otras regiones como son Antioquia, Cauca,
Cundinamarca, Boyacá, Santander, y otros configurando
así una etnia diversa como patrimonio cultural. Aspectos estructurantes.
Basándonos en los datos de las fundaciones se puede
determinar que el Quindío está compuesto por ciudades El Plan de Manejo de Espacios Públicos y
jóvenes con 150 años de formación33. Equipamientos Colectivos se estructura a partir de
los siguientes niveles: municipal y regional.
La región se encuentra contenida en un área total de
196.183 hectáreas divididas en lo rural y urbano, las El Nivel Regional se estructura a través de tres
cuales se han ido modificando de acuerdo al crecimiento sistemas: Sistema de Equipamiento Colectivo
urbano y movimiento poblacional. Ambiental, Sistema Vial y sistema Patrimonial.

33
VALENCIA Zapata, A lfonso. Quindío Histórico. Quingráficas 1981.
43
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• Sistema de Equipamiento Colectivo Ambiental • La zona central (Recause cuencas, caños)

Regional. • La zona plana (hacia el Río La vieja)
Está compuesto por los subsistemas hídrico, orográfico Zona de Cordillera: telón de fondo a lo largo de
y morfológico34. la cordillera Central en la parte oriental del
departamento. En ella se encuentran sitios
a. Subsistema Hídrico: La región está compuesta por principales de protección de reserva hídrica y
un sistema de ríos, quebradas que a su vez generan paisajística ambiental de la región. se determinó un
condiciones morfológicas como son cañadas, cañones sistema de lugares de interés ecológico, turístico,
en el territorio. Este sistema está caracterizado por tres científico que se debe interrelacionar a través de
cuencas principales como son: el Río Roble que cubre la caminos adecuados y equipamientos (refugios
parte nor-occidental del departamento y los municipios puntos de encuentro didácticos y ecológicos) que
de Circasia, Montenegro, el Río Espejo, Quebrada faciliten en términos de recorridos, estancias y
Hojas Anchas que comprenden los municipios de miradores el cubrimiento de estas áreas, como son:
Circasia, Armenia y La Tebaida, el Río Quindío que
cubre la parte central del departamento con los
• Nevado del Quindío 4.750 de altura Salento
municipios de Salento, Armenia, La Tebaida y el Río
• Alto El Español 4.000 de altura Salento
Santo Domingo en la parte oriental con los municipios
• Alto de la Guayana 3.500 de altura Salento
de Calarcá y centros poblados Barcelona, el Río Verde
con el municipio de Córdoba, Río Lejos con el • Emb del Río Navarco3.300 de altura Salento
municipio de Pijao y Río Gris con el municipio de • Alto Aratos 3.864 de altura Pijao
Génova, estos recorren la parte sur del departamento. • Páramo Chili 3.800 de altura Pijao
Todas las redes anteriores desembocan en el Río La • Páramo La India 3.750 de altura Génova
Vieja que es el límite occidental del departamento, es el • Alto del Campanario 3.640 de altura Calarcá
receptor de los sistemas hídricos y aguas servidas del • Depresión La Línea 3.300 de altura Calarcá
departamento.
Consideramos un tipo de equipamiento integral para
En cuanto a equipamiento y espacios públicos se estos lugares que como son las unidades integrales
propone organizar el sistema para conformar una red de refugio, investigación, educación y observatorios
hídrica descontaminada y participativa de la región en para la recreación de tipo ambiental sin afectaciones
términos de saneamiento paisajístico, usos de negativas a estos lugares.
recreativos y de convivencia sin generar impactos
ambientales en sus riberas. Zona Central: conformada por las redes hídricas:
Río Roble – Río Espejo – Río Quindío, Río Santo
Se propone adecuar las quebradas y los ríos con Domingo y cañones que coayudan a la expresión
vegetación de reforestación compatible respetando las morfológica del territorio.
áreas de protección, creando equipamientos que
cumplan con funciones educativas y didácticas como Es considerada la zona de mayor producción
son: plantas de tratamiento, estaciones de medición agrícola, concentración económica, poblacional,
sobre contaminación y riesgos hídricos en las zonas de Potencial turístico, patrimonial, hídrico,
encuentros entre quebradas y ríos, afectadas por arquitectónico, red de ciudades, fincas cafeteras a
procesos agrícolas, urbanísticos e industriales través de los cañones y valles como son: Cañón
manteniendo una red de impacto que garantice el uso de Hojas Anchas – Río Espejo – Cañón Quindío –
estas áreas así: corredores ambientales y paisajísticos, Depresión La Florida – Cañón Santo Domingo-
sistema de parques al servicio de la población y la Cañón del Río Verde, Ondulaciones medias,
Ciudad35. Riveras de Río compuestas por quebradas que
desembocan en los ríos nombrados anteriormente.
b. Subsistema Orográfico y morfológico: Está
compuesto por tres sectores: Se proponen equipamientos integrales de control,
protección al medio y atención turística distribuidos
• La zona de la cordillera (nacimiento varios ríos) en los diferentes sitios, integrando una red de
comunicaciones entre ellas con actividades
ecoturísticas y educativas bajo la concepción de
34
Plan de Gestión Ambiental para el departamento del Quindío 1998-2000.
35
Red Nacional de Reservas de la sociedad civil, CRQ. Caracterización de los relictos de
corredores ambientales.
bosque en el municipio de Armenia – CRQ Fase 1 y 2 1997-1998. Estrategia para
asentamientos humanos CRQ – 1998.
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Zona Plana: sector de producción agrícola y ganadera. diferentes elementos que conforman el patrimonio
Entre el Río Roble y Cañón Río La Vieja. de gran histórico, arquitectónico, urbanístico y paisajístico
Oferta Turística, fincas cafeteras , ganaderas de los municipios que pertenecen a una red
,actividades de ecoturismo y agroturismo como son las territorial patrimonial40, como son los hitos:
red de fincas. educativos, salud, abastecimiento, seguridad,
turismo, recreativo que identifican las unidades
Donde se deben consolidar acciones y equipamientos municipales de espacios públicos y equipamientos
que brinden servicios para intereses turísticos y caracterizantes del sistema.
productivos como unidades de hospedaje y de
producción agropecuaria ya sean adaptadas sobre sitios Aspectos Arqueológicos.
existentes o conformando unos nuevos a nivel de red en
la región. El Quindío pertenece a la zona arqueológica
denominada Quimbaya, asentada en la región
montañosa del río Cauca y ésta a su vez
• Sistema Vial Regional36. subdividida en subregiones alto Cauca, Cañón del
Cauca, y Cauca medio en la cual se encuentra el
• Sistema de Patrimonio Regional37 territorio Departamental.
Se consideran inmuebles o zonas de interés patrimonial Es de anotar que estas asignaciones casi
en una ciudad aquellas que tienen una capacidad situacionales son contemporáneas por razones de
testimonial o documental dado su valor arquitectónico, división política de los territorios, pero que
paisajístico, histórico, cultural, antropológico y/o anteriormente pertenecieron a una gran región y
religioso38 variados grupos, que hoy por razones de fronteras y
topologías en las excavaciones se hacinan de esta
De acuerdo con la Constitución Política Nacional es manera.
deber del Estado velar por la conservación del
patrimonio cultural, igualmente la Ley 9° de Reforma La Ley 388/97 y la Ley 397/97, enuncian las
Urbana - 1998, contempla la necesidad de incorporar en políticas, directrices, regulaciones, sobre
los planes de desarrollo los tratamientos para conservar conservación y uso de las áreas inmuebles
las zonas de interés histórico, arquitectónico y consideradas como patrimonio de la nación.
ambiental.
Como propuesta se debe interpretar todo el territorio
Esta conformado por una red de municipios que como de valor arqueológico, puesto que los
testifican la memoria histórica y cultural de la región a hallazgos resultado de excavaciones, se declaran
través de sus equipamientos principales y espacios lugares de patrimonio arqueológico, dependiendo
públicos representativos como son: plaza publica, de la importancia de éstos.
arquitectura institucional, arquitectura residencial
religiosa, la morfología urbana caracterizada por el El legado cultural arqueológico del Quindío se
Damero, ejes urbanísticos - calles reales donde se caracteriza por colecciones de piezas que se
concentran la mayor representatividad patrimonial. encuentran en el museo Quimbaya o en manos de
particulares. Sin embargo existen algunos sitios
La Ley 9° de Reforma Urbana de 1989 en su numeral demarcados por estudios y hallazgos en el
6, señala que se deberá formular un plan para la Departamento como son:
conformación, incorporación, regulación y conservación
de los inmuebles constitutivos del espacio público para
• Salento: Vereda La Esperanza, zona Vía Toche.
cada ciudad, se incluirá un inventario actualizado y
• Calarcá: Vereda San Rafael alto, finca Santa
gráfico del espacio público.
Ana, Finca Las Margaritas, Vereda La
Primavera, Finca El Naranjal. Corregimiento La
Se propone aplicar y ejecutar la metodología39 de
Virginia, sector Peñas Blancas
valoración, conservación y restauración de los
• La Tebaida: Vereda La Argentina, finca El
Triángulo, El Paraná y Santafé. Vereda Murillo,
36
37
Estudio Plan Vial Universidad del Quindío 1995, Acuerdo 062 – 12-28-1995. Finca La Guajira y el descanso. Vereda
Sistema Nacional de Cultura, Ley 397 de 1997, Artículo 4, título 2, parágrafo 1.
38
Guía Metodológica para la formulación del P.O.T., Capítulo 6, Artículo 13. Jaramillo, Finca Tequendama.
39
Colcultura, Declaratoria y manejo de monumentos nacionales 1990. Manual de
preinventario Urbano y Arquitectónico y manual para la reglamentación de los sectores
40
urbanos antiguos, Bogotá 1991. Sistema Nacional de Cultura, Ley 397 de 1997, Artículo 6, título 2.
45
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• Génova: Vereda el Cairo, Finca Bogotacito, vereda San Juan, reserva ecológica SENA
Pedregales bajo, finca Las Flores Agropecuario, Parque planta de tratamiento E.P.A,
• Montenegro, sector Pueblo Tapao. Parque Hospital San Juan de Dios, Parque de La
• Murillo, Finca La Zulia. Vida, Parque La Florida y Parque La Secreta
conformando el Corredor Verde, Quebrada La
Propuesta: debe implementarse la obligatoriedad de Florida -Río Quindío por el Corredor de la
reportar las grandes obras de infraestructura que Quebrada Hojas Anchas - Río Espejo encontramos
requieren de movimientos considerables de tierra para reserva forestal Los Kioskos, sector boscoso
hacer una evaluación estratográfica y rescatar en caso de Mercedes del Norte continuando sobre el Cañón del
que existan enterramientos precolombinos41. Río Espejo y concentrándose en la desembocadura
de la Quebrada Camelias y Santa Ana- Aguas
El nivel municipal se estructura a través de: Sistema de limpias.
Equipamiento ambiental, sistema vial y sistema de
patrimonio. A través del eje de la Quebrada cristales y corredor
vial armenia la Tebaida se concentran parques de
• Sistema Ambiental Municipal. interés regional de tipo recreativo como son:
Parque Recreación Infantil, Parque Comfenalco,
El municipio está compuesto por un sistema de ríos, Parque El Edén rematando en un gran Parque
quebradas que a su vez generan condiciones ecológico entre el Puerto Seco y el Río La Vieja.
morfológicas como son cañadas y cañones en el
territorio. Este sistema está caracterizado por dos • Sistema vial municipal
cuencas principales y las quebradas que componen la
morfología ondulante del territorio y la estructura verde La red vial municipal está caracterizada por la
como son: el Río Espejo que delimita el perímetro en la relación núcleo centro hacia las diferentes veredas y
parte occidental y el Río Quindío en la parte oriental municipios simulando un sistema lineal radiado
para la localización del sistema de quebradas se como son la vía del sector nor-occidental centro
identifica la falla Armenia, como el elemento Niágara Hojas Anchas, vía centro - La Patria
morfológico que parte la red hídrica sobre las dos terminando en la Perimetral del Café, vía centro
cuencas del sistema, para la Cuenca del Río Quindío la Pantanillo-Montenegro, vía centro Puerto Espejo -
Quebrada La Florida y la Quebrada Cristales como Pueblo Tapao, Eje Circasia – Armenia – La
principales afluentes y la Cuenca del Río Espejo desde Tebaida, vía centro -Tres Esquinas - El Caimo- La
la Quebrada Hojas anchas, vertiendo sobre ella la Tebaida; el plan vial propone la integración radial y
Quebrada Armenia, Quebrada Camelias, Quebrada descongestión del centro hacia el municipio y la
santa Ana; como estructura hídrica municipal. región con las siguientes vías: la Perimetral del
Café que delimita el casco urbano, vía interveredal
Se propone que en cuanto a equipamiento y espacios Hojas Anchas-Pantanillo-Puerto Espejo-Club
públicos se organice el sistema para que se convierta en Campestre - Aeropuerto – La Tebaida, la vía
una red hídrica descontaminada y participativa del perimetral supramunicipal Tebaida- Pueblo Tapao-
municipio en términos de peatonales 42, recorridos Montenegro- Circasia que conforman los anillos o
paisajísticos, usos de recreativos y de convivencia sin polígonos de distribución vial municipal.
generar impactos ambientales, integrándose al sistema
regional hídrico, como propuesta educativa el Se propone por medio de la red vial interveredal
conocimiento sobre el funcionamiento sobre los tanques generar unidades asociativas de producción
de distribución del acueducto y plantas de tratamiento, agrícola complementarias a los equipamientos de
como nuevos elementos de servicio ambiental para la escuelas y centros poblados existentes para activar
población y la Ciudad Educadora. procesos de desarrollo económico de acuerdo a las
restricciones y ofertas ambientales del suelo; que se
Complementario a lo anterior encontramos grandes articularan sobre los cruces de la interveredal con la
masas de áreas verdes 43 que se integrarán y formarán vía a Montenegro, vía Puerto Espejo, vía La
parte de la oferta de espacios recreativos y paisajísticos Tebaida - Puerto Seco, dichas unidades se
en el ámbito municipal, como son: bosques nativos en la integrarán a los sistemas de red mercados a través
de la consolidación de Mercar, Zona Industrial El
41
Caimo, Puerto seco. Este esquema estructurante está
Sistema Nacional de Cultura, Ley 397 de 1997, Artículo 6 y 11, numerales 1 y 2.
42
Plan Verde de Armenia, PIDA, 1985. consolidado a través de puntos o nodos de
43
Red Nacional de Reservas de la Sociedad civil CRQ, caracterización de los re lictos de equipamientos que articulan los sistemas de
bosques en el municipio de Armenia. Fase I y II. 1997-1998.
46
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transporte, de producción, almacenamiento y mercadeo En éste se debe permitir usos residenciales y

como a su vez la movilidad poblacional, desde la escala comerciales. Las políticas fundamentales para su
regional, supramunicipal y municipal expuesta. ocupación y manejo se refieren a:

• Sistema Patrimonio Municipal. • El mejoramiento de la calidad ambiental de los

centros poblados, expresada en términos de la
La localización, identificación y valoración de los calidad del aire, la seguridad de la población y la
bienes de interés cultural, constituido por el conjunto de infraestructura, el manejo integral de los
bienes inmateriales y materiales, muebles e inmuebles residuos sólidos y la disponibilidad de espacios
que conforman el sistema hacen parte del Plan de naturales destinados a la recreación,
Equipamientos Colectivos en concordancia con la ley44. esparcimiento y educación, entre otros. 46

Las redes patrimoniales que estructuran el municipio, • La mitigación del riesgo natural medio a alto
parten de la jerarquización de los caminos reales del por inundación, deslizamiento (movimiento en
transporte férreo en el Municipio. Lo anterior marca un masa) y sismo en la zona urbana, tendiente a
precedente en el desarrollo de la ciudad como se minimizar las pérdidas de vida y materiales por
representa a través de las construcciones que se valoran la ocurrencia de desastres naturales, hace
a continuación: indispensable la coordinación interinstitucional
y la formulación de acuerdos colectivos de
• La estación Ortega Díaz gestión que deberían ser definidos en el corto a
• La estación de cargue y descargue IDEMA mediano plazo (1999- 2003), algo que
• La línea férrea construida en 1.927 igualmente debe ser objeto de reglamento. 47
• El aeropuerto El Edén con sus 50 años de En este sentido los 15 sectores urbanos
construcción identificados como zonas de alto riesgo natural,
que se corresponden con desarrollos
Otras de las infraestructuras que marcan un especial incompletos e inadecuados, deben ser
interés histórico son las representadas por los puentes de reubicados en un periodo que no debe exceder
los límites municipales, identificados así: Puente los 6 años a partir del presente P.O.T. Deberán
Balboa, Puente Pantanillo, Puente de Puerto Espejo, tener un Plan de Mitigación del Riesgo
Puente La María y Puente Don Nicolás, entre otros que Natural formulado, reglamentado y aprobado
entrarán en el programa de valoración de inmuebles por la C.R.Q. y el Municipio en 1999, ante lo
patrimoniales. cual el Plan de Mitigación existente 48 debe ser
evaluado y mejorado en cuanto a su viabilidad
Se propone que las instituciones culturales encargadas económica y social.
de los procesos de planificación, financiación y
formación garanticen las reales articulaciones de la El proceso de planeación para la reubicación de
dimensión Cultural con las demás dimensiones del las zonas de alto riesgo natural obedecerá a la
desarrollo, así como su efectiva ejecución, a través de la priorización del nivel de riesgo natural que
consecución de los recursos económicos, financieros, evalúe la institución facultada por Ley (Código
tecnológicos y humanos requeridos por las actividades 919 de 1989), es decir la Corporación
culturales45. Autónoma Regional del Quindío, por lo tanto
toda Entidad asociada con este proceso
consultará y respetará los criterios técnicos de
la Corporación.
B. COMPONENTE URBANO
El Plan de Mitigación del Riesgo Natural tiene
dos ejes principales de gestión que deben ser
POLÍTICAS PARA EL SUELO URBANO.
desarrollados paralelamente: el control de la
amenaza natural (geológica), es decir el manejo
y control de los deslizamientos, inundaciones y

46
C.R.Q. Plan de gestión ambiental para el departamento del Quindío 1998-2000.
C.R.Q. Armenia, 1998. P. 69.
47
Ibid., p. 70.
44 48
Ley General de la Cultura, Título II Patrimonio Cultural de la Nación, Artículo 4. C.R.Q. y otros. Plan de mitigación del riesgo geológico por deslizamiento e
45
Sistema Nacional de Cultura Estrategia para el desarrollo cultural y la descentralización. inundación en los asentamientos subnormales de la ciudad de Armenia. C.R.Q.
p.63. Armenia, Octubre de 1997. 23 pp.
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todo aquello que los pueda ocasionar, y la posibilidades de urbanización, además de la

disminución de la vulnerabilidad, es decir reducir homogeneización de los materiales y diseños de
los elementos expuestos a los fenómenos citados compactación, confinamiento y drenaje.
desde el punto de vista físico y social. Aquellos llenos en los que se demuestren la
presencia de desechos orgánicos y basuras sólo
El control de la amenaza geológica estará podrán ser desarrollados para usos recreativos o
representado por todas aquellas actividades y obras viales. 49 El desarrollo futuro de llenos en
tendientes a disminuir la probabilidad de ocurrencia zonas de protección de recursos naturales
de un deslizamiento y/o inundación, o manejar y (cañadas) será prohibido.
controlar un deslizamiento o zona inundable • La evaluación de la amenaza sísmica local y
existente. Dentro de este control hay actividades regional está en desarrollo y avance por parte de
preventivas que tomarán las zonas altamente la Red Sísmica Regional del Eje Cafetero y
susceptibles y las manejarán de tal forma que se Tolima, la Facultad de Ingeniería Civil de la
disminuya la probabilidad de ocurrencia de un Universidad del Quindío y la C.R.Q., y a medida
deslizamiento y/o inundación. La medida que el que el conocimiento técnico avance serán las
presente P.O.T. considera es la determinación de las responsables de su divulgación y aplicación de
cañadas como Areas de Protección. la información técnica tanto en el Departamento
como en el Municipio. De acuerdo con la Ley
De otra parte hay actividades de atención y obras de 400 (NSR98), la responsabilidad de adelantar
control y recuperación que serán desarrolladas los estudios de microzonificación sísmica es del
después que el proceso ocurra, de tal forma que se Municipio, los cuales serán la base para el
tomen los sitios afectados y se maneje y controle el diseño del Código Local de Construcciones
deslizamiento o inundación presentado. Las Sismo-resistentes en el corto y mediano plazo.
principales actividades de control de la amenaza
geológica son: obras civiles de contención, obras de El programa de investigación y las estrategias de
bioingeniería para estabilizar taludes, obras para el gestión en materia de riesgo natural de todo tipo
manejo de aguas lluvias y subsuperficiales, (inundación, deslizamiento e inundación), tema
reforestación en pendientes de fuerte ladera, a incluir dentro del Plan de Mitigación del
perfilados y estabilización de taludes, obras civiles Riesgo Natural, deben incluir las siguientes
para el manejo de quebradas y ríos y reforestaciones líneas de acción:
en llanuras de inundación, entre otras.

La disminución de la vulnerabilidad estará

constituida por todas aquellas actividades que LÍNEA DE ESTRATEGIA DE ENTIDAD
ACCIÓN GESTIÓN RESPONSABLE
tiendan a disminuir los elementos expuestos a • Investigación • Convenios interinstitucional Municipio, Universidad
deslizamientos e inundaciones, debiéndose efectuar técnica para del Quindío, C.R.Q. y
identificacar y • Prevención de desastres. Red Sísmica
antes de la ocurrencia del fenómeno natural, es valorar de la • Atención de desastres.
decir, es una labor preventiva por excelencia. Hay amenaza, • Educación en torno a los C.R.Q., Univ. del
vulnerabildad, desastres. Quindío
dos maneras básicas de disminuir los elementos riesgo e • Fortalecimiento y
instrumentos coordinación
expuestos: la reubicación física de la infraestructura económicos. insterinstitucional. Todas las secretarías
asociada a la zona de alto riesgo hacia una zona • Instrumentos de municipales y el Comité
• Planificación en capacitación y concertación Regional de
segura, y la formación, capacitación y organización la mitigación con comunidades para Emergencias
del riesgo (CREPAD).
ciudadana de los residentes en la zona. natural y
gestión de diseño/gestión de
proyectos de reubicación y
aplicación de desarrollo del plan de
instrumentos contingencia en caso de
Los sectores urbanos identificados como zonas de económicos. ocurrencia d e desastre.
riesgo medio, que se corresponden con múltiples • Seguimiento y control de
• Implementación zonas desalojadas y de
urbanizaciones en general no mayores de 10 años, . riesgo.
• Desarrollo de los programas
deben ser evaluadas más detalladamente para de reubicación.
proponer las acciones de mejoramiento y/o
mitigación del riesgo, actividades que debe estar Fuente: Geóloga, Adriana Lucía Duque, PORTE Armenia
incluida en el Plan de Mitigación.

Para la urbanización de llenos ahora existentes por

la Ciudad se requerirán exigentes estudios 49
Naranjo, J.L. y Sanchéz, F. Evaluación de la distribución de depósitos antrópicos en
las laderas de las cañadas en la ciudad de Armenia. Universidad de Caldas - C.R.Q. p.
geotécnicos de los cuales dependerá sus 54.
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• El manejo integral y la reutilización de los residuos emisiones y vertimientos, y la promoción de la

sólidos (basuras y escombros) que trascienda la reconversión tecnológica tanto industrial como
identificación de sitios para la disposición final. El en automotores, además del control de los
tratamiento de las basuras de Armenia con la de niveles de ruido. 32 En este sentido el P.O.T.
otros municipios, bajo un espectro de subregión o plantea la desestimulación del uso del vehículo
metropolitano, debe ser una de las tendencias particular y el traslado de industrias, y esboza
estratégicas de Armenia, así como la formulación e las líneas estratégicas para la existencia de un
implementación de un Plan de Gestión de los corredor de transporte masivo en donde se deben
Residuos Sólidos. El Plan de Gestión debe implementar medios de transporte de gran
orientarse a la búsqueda de técnicas y tecnologías capacidad (buses articulados, de doble piso, tren
económica y ambientalmente viables para el liviano, etc.) que funcionan bajo tecnologías
manejo de basuras y escombros, como por ejemplo poco contaminantes (gas, alcohol, electricidad,
la trituración de los escombros, la implementación etc.), lo cual debe ser articulado en un plan de
de rellenos sanitarios confinados sobre las gestión del recurso atmosférico.
divisorias de aguas y la fusión de basuras, entre Así mismo debe evaluarse los sitios de recarga
otras. Una de sus actividades prioritarias es la de acuíferos, los estudios de su amenaza,
búsqueda de sitios metropolitanos o subregionales vulnerabilidad y riesgo por contaminación, la
para la disposición final de residuos (1999). producción de agua de los mismos y su rata de
infiltración, lo cual se hará cofinanciado con la
C.R.Q.
• La dotación de infraestructura para la recreación,
esparcimiento, educación e investigación, para lo
cual es necesario fomentar la reserva y Las anteriores políticas son retomadas de la
establecimiento de espacios naturales que armonicen “Estrategia para asentamientos humanos” y sus
con proyectos de arborización urbana adecuados. 50 programas “Fortalecimiento de la capacidad de
planificación y gestión urbana de las entidades
territoriales”, “Manejo Integral y reutilización de
En este sentido el presente P.O.T. sugiere las áreas residuos sólidos” y “Control de la contaminación
naturales dentro de la zona urbana susceptibles de atmosférica” y la “Estrategia del agua” y su
ser declaradas como Areas Naturales Protegidas programa “Producción limpia y mejoramiento de la
(ANP), que consecuentemente harán parte del calidad del recurso hídrico”, de la C.R.Q.
Sistema Municipal de ANP, la combinación / estipuladas en su Plan de Gestión Ambiental
articulación de las mismas como unidades Departamental y que pasarán a ser estrategias en el
potenciales de equipamiento urbano y los esquemas Acuerdo Municipal.
de utilización de las cañadas. El desarrollo de
ejercicios de reglamentación en cuanto a los
equipamientos colectivos ambientales, es decir, La ocupación del suelo urbano debe ser optimizada
aquellos que usan las condiciones naturales para el en cuanto a la utilización del espacio, permitiendo
uso público, debe ser concertado e implementado en su densificación mediante la construcción vertical,
1999 con la participación de la C.R.Q. y el lo que inevitablemente conlleva a la renovación
Municipio, y su implementación debe estar lista para urbana de algunos sectores de la Ciudad. Esto
el 2001. Como estrategia asociada se incluye el permitirá el control sobre la expansión urbana
fortalecimiento del Comité Técnico Ambiental, horizontal y su consecuente sustitución de suelos
creado por el Municipio de Armenia, y su rurales de producción económica.
integración a los procesos de toma de decisiones
acerca de proyectos.
Los impactos ambientales sobre el suelo urbano que
se derivan de la formulación de los proyectos de los
• La disminución de las cargas contaminantes sobre el atributos, muy similares a los actuales, son:
recurso aire, producidas por fuentes móviles y
puntuales, y sobre el recurso agua, producidas por
vertimientos, lo que comprende el control de dichas

50
C.R.Q. Plan de gestión ambiental para el departamento del Quindío 1998-2000. C.R.Q.
Armenia, 1998. p. 70.
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Armenios, es el propósito fundamental del

ordenamiento urbano.
IMPACTO IDENTIFICADO SUELO ACCIÓN DE MITIGACIÓN
URBANO
• El Desarrollo Institucional estará dirigido en
• Contaminación de quebradas urbanas por • Construcción del sistema de recolección, fortalecer el municipio como prestador de
vertimiento de aguas residuales domésticas. conducción y tratamiento de aguas residuales

• Contaminación de cañadas por escombros y

domésticas. servicios.
basuras. • Prohibición de la disposición final de
escombros y basuras sobre cañadas (zonas de
• Modificación de la red de drenaje urbana por
llenos de ladera y de cauce, algunos de ellos
protección), y definición clara de los sitios y
técnicas para el manejo de basuras y
• La ordenación económica del territorio
para el paso de vías y construcción de
urbanizaciones.
escombros.
soportado en lo ambiental.
• Prohibición de llenos de lader a y cauce sobre
• Contaminación atmosférica (gases, sólidos, cañadas (zonas de protección). Cuando las vías
ruido) por fuentes móviles en la zona central de
la ciudad, e industrias en las zonas
tengan que atravesar cañadas, utilizarán puentes
o macizos de tierra armada con luces mayores a
• La infraestructura urbana planteada está
suroccidental y nororiental de la misma. 5 m. Las urbanizaciones en cañadas no serán
permitidas, así como los polideportivos.
articulada a las funciones especiales que
• Zonas de alto riesgo natural por deslizamiento, requieran los ciudadanos.
inundación y sismo en áreas con desarrollos • Desestimul ación del uso del vehículo
incompletos e inadecuados en laderas de particular, traslado de industrias al municipio
cañada, zonas de inundación y antigua línea de La Tebaida.
férrea.
• Control estricto sobre la aparición de áreas con
• La distribución poblacional de acuerdo con las
• Zonas de riesgo medio en numerosas
urbanizaciones que han sido construidas a
desarrollos incompletos e inadecuados y
educación ciudadana para su control.
posibilidades de servicios demandados por
distancias menores de 10 m. de los quiebres de
pendiente en cañadas (pendiente > 25° o • Construir las urbanizaciones a 12 m. a partir de
ellos, en cuanto a densidades por metro
46.63%). los quiebres de pendientes (pendiente > 25° o
46.63%). En esta distancia sólo se permitirá
cuadrado de espacio ocupado en relación a la
• La totalidad de la ciudad es considerada zona equipamiento colectivo, espacio público y vías actividad humana desarrollada.
de alto riesgo sísmico. perimetrales a las urbanizaciones.

• Sustracción, fragmentación y modificación de • Aplicación del Código Nacional de

bosques urbanos, con la consecuente afectación
de las condiciones ecológicas y de
Construcciones Sismoresistentes, co ntrol sobre
la construcción de las obras, elaboración de la
• Las áreas de restricción ambiental establecidas,
biodiversidad que dependen de estos habitats. microzonificación sismogeotécnica de la
ciudad, y definición de un Código Local de
en muchos casos, no tendrán capacidad para
Sismo-resistencia.
acoger actividades de recreación y
• Los bosques urbanos son considerados en el esparcimiento público, deberá establecerse
presente P.O.T. como zonas de Protección, por
lo tanto no podrán ser intervenidos sin la
aprobación de la C.R.Q. y el Municipio.
como su uso principal la conservación y
protección de los recursos naturales y a partir
Fuente: Geóloga, Adriana Lucía Duqe, PORTE Armenia
de su caracterización se determinará su
ocupación y uso de otras actividades con una
categorización de acuerdo a sus posibilidades
• Consolidar el suelo urbano a través del desarrollo compatibles.
prioritario de las áreas urbanas sin desarrollar al • Los desarrollos urbanos estarán condicionados
interior del perímetro urbano 157.5 Has. en los por la garantía de buenas condiciones
sectores norte y sur de la ciudad, con el fin de evitar ambientales y no se permitirán desarrollos en
el crecimiento desordenado en expansión del áreas afectadas por olores ofensivos.
territorio y para aprovechar la capacidad instalada
que existe dentro del perímetro urbano.
• Humanizar el centro de la ciudad,
desconcentrando unas actividades o usos
• Iniciar procesos de renovación urbana compatibles y propiciar una armonía y
(Redesarrollo) en áreas pericentrales de la ciudad complementariedad (amenidad) con las
que han entrado en fuerte proceso de deterioro funciones urbanas del centro de ciudad y
físico y que por su localización estratégica y su articulación a una red vial peatonal que aporte
capacidad subutilizada de redes viales y de al desarrollo en escala humana.
servicios, le permiten recuperarse e integrarse a la
armonía de la ciudad.
• Atender con prioridad la consolidación de la
periferia de la ciudad para vencer la
• Lo ambiental deberá ser el patrón y factor de segmentación y fragmentación del sector sur,
ordenamiento territorial. sumado a unas políticas de mejoramiento
integral.
• La regulación y restricción de desarrollos nuevos
urbanos estarán acordes a los tratamientos de usos • Preservar grandes áreas de reserva ambiental en
establecidos para las diferentes áreas morfologías el perímetro urbano Cuenca del Río Quindío,
homogéneas urbanas. Quebrada La Florida, Quebrada Hojas Anchas,
entre otras.
• El mejoramiento de la calidad de vida de los

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• Regular como centro poblado con usos • Las partes topográficas con pendientes menores
compatibles con el agro y densidades bajas a 20° situados en las divisorias de aguas pueden
respectivamente el Corregimiento El Caimo, desarrollar dotación de equipamientos colectivos
determinándolo como Suelo Urbano y obedeciendo asociados con el disfrute de las cañadas y ejes
a los mismos criterios de ordenamiento viales perimetrales adyacentes a los quiebres de
establecidos. pendiente, cuya área plana restante entre vías
será utilizada para la construcción de viviendas,
• Las microcuencas de las quebradas y cañadas de zonas comunales y áreas de cesión.
Armenia deben ser atendidas en corredores
ambientales, con acompañamiento del programa de • La tierra y/o escombros producto de la
descontaminación de aguas residuales, definiéndola excavación y adecuación final no será dispuesta
como ordenadores ambientales del suelo urbano. transitoria ni definitivamente sobre las cañadas
(zonas de protección de recursos naturales) y
POLÍTICAS PARA EL SUELO DE sobre los bosques y humedales (zonas de
DESARROLLO Y EXPANSIÓN URBANA. fragilidad ecológica). Estos materiales serán
llevados a la escombrera municipal.
Previo al enunciamiento de las políticas ambientales,
cabe aclarar la diferencia entre el suelo de desarrollo
• La construcción de viviendas se hará a partir de
urbano y el de expansión. El suelo de desarrollo urbano
la culminación de las vías perimetrales y en caso
corresponde a aquella zona dentro del perímetro urbano
de no existir éstas a mínimo 12 metros
que aún no ha sido urbanizado, mientras el suelo de
horizontales a partir del quiebre de pendiente.
expansión es la porción de territorio municipal que se
habilitará para el uso urbano durante la vigencia del
Plan de Ordenamiento.51 Por ser áreas sin desarrollo • Toda zona de desarrollo y expansión urbana
urbanístico y que presentan características naturales debe estar ligada a los Planes Maestros de
muy similares que se traducen generalmente en los Acueducto y Alcantarillado enunciados en el
mismos condicionantes y modelos de ocupación, se han Atributo de Servicios Públicos Domiciliarios, y
agrupado en una sola política. su manejo de aguas residuales domésticas debe
estar amarrado a la infraestructura para la
Las políticas generales enunciadas previamente precisan descontaminación de quebradas que maneja el
que el perímetro urbano del Municipio no será Municipio (metas concertadas entre la EDAR y
modificado por el presente Plan de Ordenamiento, la CRQ.
considerando que en el mediano plazo (6 años), las
áreas disponibles para la urbanización son suficientes Los impactos ambientales sobre el suelo de
para las dinámicas constructivas y la demanda de desarrollo y expansión urbano que se prevén están
vivienda en el Municipio. La ampliación del perímetro relacionados con:
en el largo plazo (9 años) debe responder a la necesidad, IMPACTO IDENTIFICADO ACCIÓN DE MITIGACIÓN
es decir en el caso de que las áreas disponibles de suelo SUELO DE DESARROLLO
Y EXPANSIÓN URBANA
de desarrollo hayan sido agotadas.
• Contaminación de • Previa a la construcción de las
quebradas y ríos por urbanizaciones se debe tener
La política de ocupación debe estar orientada a vertimientos de aguas disponib ilidad total de servicios en lo
diferenciar claramente cuales zonas de desarrollo y residuales domésticas de referente a suministro de agua y
urbanizaciones nuevas. tratamiento de aguas residuales
expansión son para la vivienda de interés social y cuáles • Contaminación del suelo domésticas (sistema de acueducto,
no, así como la verticalización de la construcción y su por basuras y escombros. alcantarillado y descontaminación).
• Construcción de viviendas • Reciclaje y reutilización de basuras en la
mayor densificación. El modelo de ocupación para este muy cerca al comienzo de fuente y sistema de recoleccción de
tipo de suelo es similar al del suelo rural, ya que cañadas (zona de riesgo basura en la nueva zona de expansión.
comparten condiciones naturales idénticas, medio por asentamiento • Construcción de las viviendas nuevas a
diferencial y distancias mayores de 12 metros de los
esquematizado por las siguientes características: deslizamiento). quiebres de pendiente o pendientes > 25º
• Incidencia sobre áreas de o 46.63%.
proteccción urbana con • Aplicación y control sobre un modelo de
• Las cañadas (pendientes en promedio > 20°), con bosques y/o humedales, ocupación donde las zonas de protección
restricciones por pendiente, serán consideradas con la subsecuente sólo permiten usos de conservación,
afectación sobre fauna investigación. educación y recreación.
Areas de Protección. Este aspecto será mejor tratado asociada.
en el Suelo de Protección Urbano.
Fuente: Geóloga, Adriana Lucía Duqe, PORTE Armenia
51
Congreso de Colombia. Ley 388 de 1997. Congreso de Colombia, Diario Oficial 43.091.
Bogotá, Julio 18 de 1997. p. 9.
51
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Este tipo de formulación sobre el modelo de ocupación Las Areas Naturales Protegidas (ANP)
pretende disminuir los impactos ambientales por la comprenden espacios geográficos que poseen
expansión urbana acelerada y no planificada. características paisajísticas y físico-bióticas
singulares que deben ser reservadas en algunas
Estas políticas pasan a ser estrategias en el Acuerdo de las categorías de manejo existentes para
Municipal. recibir del Estado, y eventualmente de
particulares, protección y manejo adecuado y
POLÍTICAS PARA EL SUELO DE eficaz, mediante los cuales se garantice la
PROTECCIÓN URBANO. perpetuación de los valores allí existentes. 55
Para la declaración de ANP a nivel regional y
Corresponden a las zonas de protección de recursos local, las entidades territoriales competentes en la
naturales (cañadas y cañones con pendientes iguales y conservación y manejo de estas áreas,
mayores a 25° o 46.63%) y a las zonas de fragilidad establecerán un proceso de concertación con las
ecológica (bosques asociados o no asociados a éstas) personas y comunidades asentadas y procederán
dentro de la ciudad, cuyo uso permitido es la protección, a la adquisición de los predios requeridos para tal
conservación, investigación y recreación ecológica. efecto, según el Artículo 107 y su parágrafo de la
Se prohiben en esta zona los llenos producto de Ley 99/1993.56 A nivel Departamental serán las
actividades constructivas y humanas, ya que son Corporaciones Autónomas Regionales las
contrarios al criterio de ciudad paisaje. Su encargadas de la declaración y administración de
consideración como suelo de protección (Areas de las áreas protegidas, para lo cual cada
Protección) se debe a que enmarcan áreas con: Corporación deberá realizar un diagnóstico del
área de su jurisdicción y bajo los criterios
• Relictos boscosos. establecidos para la declaración de ANP, y las
• Humedales. directrices generales de política del Ministerio
• Movimientos en masa (deslizamientos). del Medio Ambiente, establecerá el Sistema de
• Factores naturales que proporcionan susceptibilidad Areas Protegidas del nivel regional, el cual
a movimientos en masa e inundaciones. contemplará las categorías existentes y las que se
• Formas topográficas que amplifican ondas sísmicas establezcan que permitan garantizar el
(efecto topográfico). cumplimiento de los objetivos de conservación.
• Regulación hídrica natural de las aguas lluvias y de Si bien las disposiciones constitucionales y
las múltiples quebradas que cruzan la ciudad. legales autorizan a los municipios para declarar,
• Descarga y recarga natural de acuíferos. delimitar y administrar ANP, no se han definido
hasta ahora Categorías de Manejo a nivel
Las políticas fundamentales para su ocupación y manejo municipal, ni existe autorización para que los
se refieren a: municipios puedan reservar áreas naturales
dentro de alguna de las categorías existentes.
• El incentivo para la declaración y establecimiento de
áreas para la protección de valores patrimoniales del La categoría de manejo establecida a nivel local
país, ampliando la representatividad ecológica, y la como Reserva Natural de la Sociedad Civil, cuya
identificación y cuidado de los servicios ambientales creación o constitución es facultativa del
52 propietario del respectivo inmueble, abre las
, a través de acciones que permitan el
establecimiento a corto plazo (1999) de un Sistema posibilidades de conservación y manejos
Municipal de Areas Naturales Protegidas, dentro del sostenibles a los particulares. El Ministerio del
Sistema Departamental correspondiente. 53 Lo Medio Ambiente está diseñando los mecanismos
anterior es compatible con la “Estrategia de Bosques jurídicos adecuados para la creación de nuevas
y Biodiversidad” y su “Programa de Organización categorías que sean apropiadas necesidades de
del Sistema de Areas Protegidas” de la C.R.Q. 54 conservación a nivel local que permitan a los
municipios la declaración y administración de ANP en
sus respectivas jurisdicciones. 57

52
Ministerio del Medio Ambiente - Departamento Nacional de Planeación (D.N.P.). 55
Ministerio del Medio Ambiente - Departamento Nacional de Planeación (D.N.P.).
Estrategias para la consolidación de un sistema nacional de áreas naturales protegidas del Estrategias para la consolidación de un sistema nacional de áreas naturales protegidas
país, en el contexto del desarrollo humano sostenible. Unidad Administrativa Especial del del país, en el contexto del desarrollo humano sostenible. Unidad Administrativa
SPNN. Bogotá, Enero 1998. 28 pp. Especial del SPNN. Bogotá, Enero 1998. p. 15.
53
C.R.Q. Plan de acción institucional 1998-2000. C.R.Q. Armenia, Abril de 1998. p. 33. 56
Ibid., p. 17.
54
C.R.Q. Plan de gestión Ambiental para el Departamento del Quindío. C.R.Q. Armenia, 57
1998. p. 71. Ibid., p. 20.
52
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Con base en lo anterior, cuando se pretenda constituyen en zonas de alto riesgo por
establecer en estos territorios ANP, las autoridades deslizamiento e inundación. La herramienta
ambientales competentes para ello, tienen la fundamental para lograr dicha política la
obligación de concertar previamente con sus constituye el mejoramiento e implementación en
representantes legales las actividades inherentes a su 1.999 del “Plan de Mitigación del Riesgo
delimitación y declaratoria, así como involucrar a los Natural”, para lo cual ya existe una propuesta
integrantes del respectivo territorio en el desarrollo inicial. 62
de todas las acciones relacionadas con su
conservación y manejo. 58 Para evitar la consolidación y el estímulo de la
urbanización informal e ilegal en estos sectores
La C.R.Q. en el Municipio de Armenia ha por parte de la acción Institucional, se debe
desarrollado un estudio de diagnóstico 59 que permite evitar al máximo la ejecución de acciones para
al presente P.O.T. acoger lo caracterizado e el mejoramiento de la infraestructura
identificado y recomendar las áreas que podrían ser (acueducto, alcantarillado y vías) y el control de
declaradas por C.R.Q. como Areas Naturales la amenaza natural. Una vez sea desalojado el
Protegidas de la Sociedad Civil en el corto plazo (< 1 sector de alto riesgo, se procederá a obras de
año) y mediano plazo, haciendo parte a su vez del demolición, cercado, reforestación,
Sistema Departamental de Areas Naturales estabilización de taludes y manejo de quebradas,
Protegidas. Este Sistema permitirá establecer una de manera que el sitio sea recobrado para el
organización que reúna a la sociedad civil y el sistema de espacio público y/o de protección de
Estado, favoreciendo la vinculación de los la ciudad.
ecosistemas con los sistemas productivos y sociales,
y constituyéndose a su vez en un instrumento de El proceso de planeación para la reubicación de
gestión eficiente mediante el cual se facilitará la las zonas de alto riesgo natural obedecerá a la
implementación de incentivos y reconocimiento de priorización del nivel de riesgo natural que
conservación por parte de la Sociedad Civil. 60 evalúe la institución facultada por Ley (Código
919 de 1989), es decir la Corporación
Se buscará, que los recursos fiscales se orienten con Autónoma Regional del Quindío, por lo tanto
mayor énfasis al sector ambiental, buscando toda Entidad asociada con este proceso
incentivos al sector privado a través de reformas consultará y respetará los criterios técnicos de la
tributarias y sus reglamentaciones, igualmente se Corporación.
buscará que en el marco de la descentralización fiscal
los municipios cuenten con mayores recursos y una Las áreas catalogadas como de riesgo no
parte de ellos se orienten hacia la protección de Areas recuperable (en el P.O.T. denominadas Zonas
Naturales, teniendo en cuenta sus responsabilidades de Alto Riesgo Natural) que hayan sido
con respecto al Ordenamiento Territorial. Dentro de desalojadas a través de planes o proyectos de
las atribuciones de los municipios estos podrán reubicación de asentamientos humanos, serán
definir los montos y mecanismos para otorgar entregadas a la C.R.Q. para su manejo y cuidado
excenciones al impuesto predial a los particulares que de forma tal que se evite una nueva ocupación.
adelanten en sus predios acciones de conservación a Al respecto es de anotar que el éxito en esta
largo plazo. 61 Lo anterior se refleja en una propuesta gestión también depende del apoyo del
de régimen de incentivos para el Municipio de Municipio de Armenia, que tendrá la obligación
Armenia que será tratado en el volumen de de concertar y concretar procedimientos para el
“Instrumentos de planificación y gestión” del P.O.T. mantenimiento de estas zonas recuperadas.

• La reubicación de desarrollos inadecuados e Una vez sea desalojado el sector de alto riesgo,
incompletos que están ocupando actualmente se procederá a obras de demolición, cercado,
cañadas (Zonas de protección de recursos naturales), reforestación, estabilización de taludes y manejo
que en razón de su inconveniente ubicación se de quebradas (control de erosión fluvial), de
manera que el sitio sea recobrado para el sistema
58
59
Ibid., p. 21. de zonas de protección de recursos naturales y/o
Red Nacional de Reservas de la Sociedad Civil - C.R.Q. Caracterización de los relictos de
bosque en el Municipio de Armenia. C.R.Q., Fase 1 y 2, 1997-1998. de espacio público. En todo caso el Alcalde
60
Op. cit., p. 71.
61
Ministerio del Medio Ambiente - Departamento Nacional de Planeación (D.N.P.).
62
Estrategias para la consolidación de un sistema nacional de áreas naturales protegidas del C.R.Q. y otros. Plan de mitigación del riesgo geológico por deslizamiento e
país, en el contexto del desarrollo humano sostenible. Unidad Administrativa Especial del inundación en los asentamientos subnormales de la ciudad de Armenia. C.R.Q.
SPNN. Bogotá, Enero 1998. p. 22-23. Armenia, Octubre de 1997. 24 pp.
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Municipal será responsable de evitar que tales zonas serán prohibidos. La diferenciación del uso
se vuelvan a ocupar con viviendas y responderá por potencial de algunas de estas áreas será especificada
este hecho. 63 en el Componente Urbano; a las que falte
información técnica se les determinará su uso de
• El manejo y control de los procesos naturales protección general hasta que el grado de
concentrados en cañadas que se constituyen en conocimiento permita diferenciar su uso potencial.
amenaza natural (erosión y movimientos en masa), La administración y manejo de estas áreas deben ser
con el debido mantenimiento de obras y seguimiento motivo de concertación entre la C.R.Q., el
de los procesos una vez sean implementados. Las Municipio de Armenia, las ONG’S ambientales los
pautas de manejo básicas para concretar esta política colegios y las comunidades organizadas.
ambiental la constituyen la aplicación de criterios
técnicos identificados para hallar las áreas Los impactos ambientales sobre el suelo de
susceptibles por deslizamiento, inundación, protección urbano que se derivan de la formulación
deformación sísmica o amplificación de ondas de los proyectos de los atributos, están relacionados
sísmicas, y la implementación de sistemas de con:
estabilización de laderas/ taludes y de manejo de
erosión fluvial (manejo de aguas lluvias, manejo de IMPACTO IDENTIFICADO ACCIÓN DE MITIGACIÓN
SUELO PROTECCIÓN URBANO
aguas subsuperficiales, y estabilización de laderas y
taludes). • Contaminación de quebradas por • Culminación del sistema de
vertimiento de aguas residuales descontaminación de aguas
domésticas residuales domésticas
• La reorientación del proyecto “Armenia: el guadual (alcantarillado, colectores,
más grande del mundo” con respecto al P.O.T. es • Contaminación del suelo por interceptores, plantas de
disposición ilegal de basuras, tratamiento, etc.).
prioritaria, ya que supone el aprovechamiento tierra y escombros.
económico de las Areas de Protección. • Definición e implementación de
• Modificación del paisaje de un Plan de Manejo Integral y
cañada por llenos de ladera y de Gestión de la basura y escombros
cauce, incluyendo rellenos (máxima reutilización de lo
sanitarios reciclable).
La implementación de guaduales en la ciudad se hará • Procesos erosivos (laminar y • Búsqueda de otras técnicas y
en sitios que presenten una generalizada exposición del surcos) por manejo inadecuado tecnologías para el manejo de la
de aguas lluvias, disposición final basura (por ejemplo, rellenos
suelo, como por ejemplo después del desalojo de de la misma sobre laderas y sanitarios sobre divisorias de
desarrollos incompletos e indecuados que se constituyen subdimensionamiento de tubería aguas).
en zonas de alto riesgo, y nunca deberá reemplazar a de conducción.
• Los llenos en zonas de protección
rastrojos mayores de 5 años de edad. La producción • Tala de árboles y guadua para serán prohibidos.
forestal es una alternativa que debe ser más estudiada, usos caseros y desarrollos
incompletos e inadecuados, con la • Implantación de sistemas de
ya que primero es más importante lograr la subsecuente desaparición de estabilización de taludes y laderas
conservación y el mejoramiento de los bosques y la fragmentos/relictos de bosque , y de manejo de aguas lluvias y
biodiversidad por sobre el usufructo comercial. Los urbanos y su biodiversidad. superficiales en urbanizaciones
vías.
sitios dentro de la ciudad con potencial de producción • Incremento del número de
forestal (plantación protectora-productora) deberán ser desarrollos incompletos e • Establecimiento, administración y
inadecuados en cañadas. manejo del Sistema Municipal de
definidos entre el Municipio y la C.R.Q. en el corto Areas Naturales Protegidas.
plazo (1999).
• Desestimulo y control por parte
del Municipio, y educación
El modelo de ocupación del suelo de protección ciudadana para su control.
urbano, es similar al de expansión y desarrollo urbano,
en donde cada cañada (zona de protección de recursos Fuente: Geóloga, Adriana Lucía Duqe, PORTE Armenia
naturales) será bordeada por equipamientos colectivos y
vías perimetrales adyacentes al quiebre de pendiente ZONIFICACIÓN AMBIENTAL EN EL SUELO
(pendiente igual y mayor a 25% o 46.63%). Su URBANO DE ARMENIA.
ocupación será restrictiva totalmente y sólo podrá
considerarse para la adecuación de equipamientos ZONAS DE FRAGILIDAD ECOLÓGICA.
colectivos (senderos ecológicos), corredores biológicos
y bancos de propagación biológica; los polideportivos
Se identificaron en el área urbana 1.033 fragmentos
mayores de 25x25 m. (625 m2) que ocupan 600 Ha del
63
Artículo 121 de la Ley 388 de 1997. área urbana, zonas que estarían enmarcadas por la política
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ambiental general de restricción hacia su intervención y Zona de fragilidad ecológica Mesopotamia.

la potenciación, mejoramiento y mantenimiento de sus
condiciones ecológicas. Su localización está sobre la zona rural, muy cerca
a la urbana, vereda Mesopotamia, en la parte Norte
El P.O.T. acoge las áreas caracterizadas e del Municipio de Armenia, sector posterior a la
identificadas 64 y recomienda aquellas que podrían ser Universidad Antonio Nariño, cuenca de la Quebrada
declaradas por C.R.Q. como Areas Naturales Protegidas Hojas Anchas, volviéndolo de mucho interés para el
de la Sociedad Civil en el corto y mediano plazo. Son 5 uso urbano.
áreas de fragilidad ecológica dentro del área urbana y
uno en la rural, cerca al límite urbano, siendo los Corresponde a un Bosque Primario Intervenido y
bosques de: Bosque Secundario Avanzado en proceso de
regeneración natural, con tres (3) islas de hábitat,
1. Mesopotamia (rural - urbano). con un altísimo valor ecológico por ser la única en
2. Mesones (urbano). el Municipio con estas características. El fragmento
3. Coomeva (urbano). es de forma irregular a largo de la Quebrada Hojas
4. Universidad del Quindío (urbano). Anchas, con una longitud aproximada de 1.200 m. y
5. Colegio Nacional (urbano). un ancho variable entre 20 y 250 m., con un área
6. Escuela Ciudad Milagro (urbano). aproximada de 10 Ha. Todos sus flancos poseen
7. Yulima pendientes muy superiores al 100 % (45°) y están
ocupados por cultivos; sólo unos pocos sectores
El bosque de mayor fragilidad ecológica de los poseen bosque.
caracterizados es el de Mesopotamia (3 islas de hábitat).

Lo anterior así mismo significa que los 1.028 En el corto plazo (3 años), su potencial está en
fragmentos o relictos de bosques no caracterizados desarrollar investigación para la generación del
también sean considerados en el P.O.T. como de conocimiento del bosque y fomentar la propagación
fragilidad ecológica, y por lo tanto sobre ellos sólo se y el repoblamiento con especies amenazadas
podrán efectuar actividades de conservación, recreación, existentes en el mismo. Sin embargo, existe una
educación e investigación, y para su intervención debe carencia grave de métodos y prácticas para el
existir un pronunciamiento técnico y escrito de la manejo de especies nativas en vivero y proyectos de
C.R.Q. restauración para propagar y repoblar los bosques
con especies amenazadas 65 ; la C.R.Q., el
La estrategia administrativa y financiera para el manejo Municipio, las entidades conservacionistas y los
de dichas áreas debe ser concertada entre la C.R.Q. y el predios involucrados deben concertar y establecer
Municipio en el corto plazo (menor a 3 años), así mismo un programa de recolección de semillas,
las acciones de diferenciación del uso potencial y propagación y difusión de especies en peligro de
definición del estatus de conservación más adecuado extinción, buscando su reintroducción en
(conservación, propagación, investigación, educación, fragmentos de bosque y guaduales en el Municipio
recreación, etc.) de los fragmentos de bosque y Departamento.
caracterizados y no caracterizados.
En el mediano plazo (6 años), una vez este se haya
En el corto plazo y mediano plazo (menor a 6 años) el fortalecido ecológicamente y se haya zonificado en
Plan de Ordenamiento Territorial agrupará las áreas de áreas destinadas a la conservación, propagación y
protección en unidades potenciales de equipamiento recreación, así mismo se le haya definido e
público para la conservación, propagación, implementado el mecanismo de gestión y/o
investigación, recreación y esparcimiento. incentivo económico por su conservación, esta área
se podrá utilizar, según criterio técnico, para la
Este agrupamiento involucrará algunos fragmentos de educación y recreación.
bosque caracterizados y otros que no lo han sido, pero
lo que se tratará es de potenciar los fragmentos Aunque corresponde a un bosque rural, se debe
caracterizados y ampliar su cobertura. tratar casi como una Unidad de Actuación Urbana
(Tratamiento de Conservación Ambiental).

64
Red Nacional de Reservas Naturales de la Sociedad Civil - C.R.Q. Caracterización de los
65
relictos de bosque en el Municipio de Armenia. Cali, 1997. Ibid., Ficha de caracterización del Bosque de Mesopotamia, p. 26.
55
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Zona de fragilidad ecológica Mesones. regeneración natural y el sotobosque, reemplazando

sin ningún criterio una vegetación altamente diversa
Su localización está sobre la zona de transición urbano- y amenazada por una plantación homogénea de una
rural del Municipio de Armenia, vereda Mesopotamia, sola especie. 68
en la parte Norte del Municipio de Armenia, sector
posterior a la Universidad Antonio Nariño, cuenca de la Zona de fragilidad ecológica Universidad del Quindío.
Quebrada Hojas Anchas.
Su localización está en el perímetro urbano de la
Corresponden a un Bosque Intervenido y Secundario Ciudad de Armenia, dentro de la Universidad del
con procesos de regeneración natural. El bosque es de Quindío, cuenca de la Quebrada La Aldana.
forma alargada, con una longitud de 400 m. y un ancho
promedio de 60 m., con un área aproximada de 2.4 Ha. Corresponden a un Bosque Secundario Avanzado
con manchones de guadua y en proceso de
regeneración natural.
En el corto plazo (3 años), su potencial está en
desarrollar y promover su uso educativo, ya que existen
6 centros educativos en sus alrededores con una El bosque es de forma trapezoidal bastante irregular
distancia menor a 1 km, siendo ellos: Universidad y desde el cuerpo principal del fragmento boscoso
Antonio Nariño, Escuela República de Francia, y se desprenden delgados ramales o bosques de
colegios Bilingüe Internacional del Quindío, María galería a lo largo de las microcuencas. Estos
Inmaculada, Carlo Magno y San Luis Rey. 66 bosques nacen a menos de 50 m. de la Avenida
Bolívar y mueren en la Avenida 19. Estas dos
En el mediano plazo (6 años) Mesones y Mesopotamia, avenidas contienen y delimitan el fragmento de
y las áreas entre ellos, que conforma parte de la cuenca bosque, el cual es una verdadera isla de hábitat. Su
de la Quebrada Hojas Anchas, debe configurarse y área es de 6.72 Ha., incluyendo los corredores
potenciarse como una unidad de equipamiento menores a lo largo de las quebradas.69
público urbano-rural en donde haya combinación de
usos investigativos, conservacionistas, educativos y
recreativos. En el corto plazo (3 años), su potencial está en
difundir su uso y establecer un sistema
Zona de fragilidad ecológica Coomeva. administrativo que busque la sostenibilidad
financiera para el manejo y conservación de este
Su localización está en el sector Norte del perímetro espacio, y establecer un vivero para la propagación
urbano de la Ciudad de Armenia, entre la Avenida y venta de especies nativas. Se recomienda dar una
Bolívar (Carrera 14) y Carrera 19, en límites con la mayor proyección social al bosque, mediante un
Octava Brigada del Ejército Nacional, cuenca de la programa de educación ambiental con objetivos
Quebrada La Aldana. claros y públicos definidos. 70

Corresponden a un Bosque Secundario y adulto con En el mediano plazo (6 años) Coomeva y

guadual. El bosque es de forma alargada, con una Universidad del Quindío, y las áreas entre ellos, que
longitud aproximada de 300 m. y un ancho variable conforma gran parte de la cuenca de la Quebrada La
entre 15 y 30 m., con unos pocos sitios de hasta 90 m. Aldana, debe configurarse y potenciarse como una
de ancho, teniendo un área aproximada de 0.9 Ha. unidad de equipamiento público urbano en donde
haya combinación de usos conservacionistas,
educativos y recreativos.
En el corto plazo (3 años), su potencial está en permitir
el desarrollo de la regeneración natural y procurar el Zona de fragilidad ecológica Colegio
enriquecimiento del bosque con especies nativas como Nacional.
el Otobo, Yumbá, Cauchos y Laureles, entre otros. 67
Su localización está en el perímetro urbano de la
Cabe resaltar que este bosque es uno de los ejemplos en Ciudad de Armenia, sector suroccidental de
que el desarrollo físico del proyecto “El guadual más
grande del mundo” desconoció los valores de la
68
Ibid., Ficha de caracterización del Bosque Coomeva, P. 15.
66 69
Ibid., Ficha de caracterización del Bosque Mesones, p. 2 y 17. Ibid., Ficha de caracterización del Bosque Universidad del Quindío, p. 1.
67 70
Ibid., Ficha de caracterización del Bosque Coomeva, P. 1 y 16. Ibid., Ficha de caracterización del Bosque Universidad del Quindío, P. 21 y 22.
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Armenia, en la salida a Montenegro, cuenca de la En el mediano plazo (6 años) el bosque de Escuela

Quebrada Santa Elena. Ciudad Milagro y el de Santa Sofía, y las áreas entre
ellos, que conforma gran parte de la cuenca de la
Corresponden a un Bosque Secundario de forma Quebrada Armenia, debe configurarse y
rectangular y alargada, siguiendo el curso de la potenciarse como una unidad de equipamiento
Quebrada Santa Elena, con una área aproximada de 6.4 público urbano en donde haya combinación de
Ha. 71 usos conservacionistas, educativos y recreativos.

Zona de fragilidad Ecológica Yulima.

En el corto plazo (3 años), su potencial está en
fortalecer el proceso educativo que se ha llevado a cabo Está localizada cerca al barrio Yulima, en donde la
e intercambiar experiencias con otros grupos quebrada que corre por el costado central de este
ecológicos. La estrategia de trabajar con varios grupos arboretum es afluente de la Quebrada Niágara, la
ecológicos en un mismo sector, es decir, donde hay cual desemboca en la Quebrada Hojas Anchas y
características naturales y de intervención similares, éste en el Rio Espejo.
podría derivar en una co-ejecución de varios proyectos,
buscando la complementaridad y agilizando la solución Es un bosque conformado por crecimiento
de problemas compartidos. 72 secundario de unos quince años.

Así mismo en este plazo se deben optimizar las

funciones del vivero, enriquecer el bosque con especies En el corto plazo (3 años), su potencial está en la
nativas, montar un herbario y marcar las especies más recreación de la comunidad del barrio Yulima y lo
representativas del sendero. que puede representar también para la comunidad
de Armenia en un futuro. 75

Zona de fragilidad ecológica Escuela Ciudad Zonas de fragilidad ecológica no

Milagro. caracterizadas.

Su localización está en el perímetro urbano de la Ciudad Corresponden a todos los fragmentos de bosque que
de Armenia, sector occidental de Armenia, en la aún no han sido caracterizados (1.028) y a las
confluencia de los barrios La Clarita, Villa Andrea, cañadas con restricciones por pendiente para uso de
Rojas Pinilla 1 y 2, y Quindos, cuenca de la Quebrada vivienda, industrial, rellenos sanitarios y
Armenia. escombreras (pendientes en promedio > 20°).

Corresponden a un Bosque Secundario Joven con Por no haber sido caracterizados aún no se ha
manchones de guadua de forma rectangular y alargada, podido determinar su potencialidad de uso
siguiendo el curso de la Quebrada Ciudad Milagro, con específico, pero sí sus restricciones; sin embargo
una área aproximada de 4 Ha. 73 serán todas consideradas en el Plan de
Ordenamiento para la conservación y protección.

En el corto plazo (3 años), su potencial está en el En el corto plazo (3 años) se vuelve imperativo
enriquecimiento del bosque en las cañadas de las caracterizar al menos otros 40 fragmentos, que
Quebradas San José y La Clarita, con especies reúnan la información para establecer patrones que
maderables y en peligro de extinción, mediante el permitan extrapolar la interpretación y definir los
montaje de un vivero; aprovechando su estatus de área estatus de conservación en los fragmentos de
protegida, se pueden establecer sitios para el estudio de bosque restantes. Si la información recogida en este
las especies locales como son arboretums y colecciones periodo no es suficiente como para establecer
de especies donde se estudie su desarrollo y adaptación. patrones de identificación de estatus, se hará
Estos estudios pueden ser realizados por estudiantes de necesario que en mediano plazo, es decir durante los
colegios y escuelas, con la asesoría técnica de la C.R.Q.. 3 años siguientes, se caractericen al menos otros 40
74
fragmentos. Dicha caracterización debe ser
desarrollada por la C.R.Q., el Departamento
Administrativo de Planeación de Armenia y las
71
72
Ibid., Ficha de caracterización del Bosque Colegio Nacional, p. 1. ONG´s ambientales.
Ibid., Ficha de caracterización del Bosque Colegio Nacional, p. 15 y 16.
73
Ibid., Ficha de caracterización del Bosque Escuela Ciudad Milagro, p. 1.
74 75
Ibid., p. 19. Ibid., Ficha de caracterización del Bosque Yulima, pp. 18.
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Las recomendaciones técnicas generales y preliminares rápidamente si la presión de la cacería fuese

a seguir en estas zonas son: eliminada o minimizada).

1. Enriquecer los fragmentos de bosque, rastrojos, 10. Establecer sistemas adecuados para la
zonas verdes y jardines con la siembra de árboles disposición de las basuras sólidas (plásticos,
nativos productores de alimento para la fauna, botellas y materiales similares deben ser
especies nativas amenazadas o en peligro de almacenados y reciclados ; las basuras
extinción (lento crecimiento y/o difícil propagación), biodegradables pueden ser utilizadas en
especies finas (autóctonos o nativos). composteras o lombricultivos) y escombros en
estas áreas protegidas.
2. Facilitar, permitir e incentivar la regeneración
natural (prevenir la tala de rastrojos mayores a 5 11. Controlar la indebida disposición de basuras
años de edad) y propagación de la flora sobre las cañadas.
acompañante del guadual (de no requerir una
máxima rentabilidad forestal, se proponen espacios 12. Supervisar las labores de reforestación del
para la conservación). Proyecto ‘Armenia : El guadual más grande del
mundo’ : por parte de la C.R.Q.
3. Ampliar la cobertura del guadual y establecer
corredores biológicos (revegetalización de las 13. Controlar los procesos erosivos y revisar el
riberas de los riachuelos y quebradas). deterioro y debilitamiento de los taludes
artificiales para tomar acciones de
4. Ampliar la protección de los cauces de agua en estabilización.
zonas descubiertas de vegetación (desarrollo de
vegetación protectora a través de la regeneración 14. Estudiar las especies nativas presentes en las
natural, lo cual también permitiría la conectividad áreas protegidas y desarrollar el potencial de
entre fragmentos aislados). investigación y generación de conocimiento del
bosque.
5. Optimizar las funciones de los viveros existentes
(capacidad para repoblar bosque) y establecer 15. No exponer el bosque a procesos de
viveros para la propagación y venta de especies urbanización: se podrá urbanizar a una distancia
nativas. mayor a 10mts. a partir del fragmento de
bosque.
6. Limitar al máximo los usos extractivos del bosque y
guadual (regular la frecuencia de extracción y la 16. Monitorear los niveles de contaminación hídrica,
forma (métodos e intensidad) de extracción; evitar los caudales de las microcuencas y las
las socolas y limpiezas del sotobosque; evitar la tala condiciones biofísicas de los nacimientos en los
rasa y limpieza que acompaña a la extracción de predios con relictos de bosques.
guadua; designar porciones de los guaduales como
áreas de reserva no expuesta a la extracción de 17. Realizar mantenimiento y revisión de las redes
recursos forestales). de alcantarillado y/o de descontaminación de
aguas residuales adyacente a relictos de bosques.
7. Minimizar los efectos de borde mediante la
conformación de una barrera viva (árboles de rápido 18. Prohibir la tala y desprotección de taludes.
crecimiento). 19. Sembrar cercas vivas en los linderos de los
8. Compartir semillas de especies de especial valor con predios
personas o instituciones conservacionistas
(programa de recolección y siembra de semillas de En el área urbana no hay humedales presentes que
especies amenazadas). se hayan definido como zonas de fragilidad
ecológica, pero sí llanuras de inundación que se
9. Prohibir, controlar y/o restringir la cacería de vuelven factores de amenaza para asentamientos
animales por los trabajadores de fincas y gente humanos, las cuales serán tratadas en las áreas de
foránea, hasta tanto no existan poblaciones vigorosas riesgo natural.
y/o métodos eficientes para el monitoreo y control
de la actividad por parte del Municipio y C.R.Q. (las
poblaciones de muchas especies podrían recuperarse
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ZONAS DE PROTECCIÓN DE RECURSOS nivel y cotas según la cartografía existente, se

NATURALES. efectuó interpretación geomorfológica sobre
fotografías aéreas del vuelo 2567 (IGAC, 1995), en
Las cañadas y cañones en el área urbana de Armenia, las que se determinó la unidad geomorfológica
por sus restricciones de pendiente, son consideradas “cañadas” y su quiebre de pendiente. El resultado
Zonas de protección y parte del suelo de protección de la fotointerpretación fue digitalizado mediante
porque enmarcan: relictos y/o fragmentos de bosque, Autocad y fue ajustado a un mapa 1:10.000 que
movimientos en masa (deslizamientos), factores muestra las zonas identificadas.
naturales que proporcionan susceptibilidad a
movimientos en masa e inundaciones, formas ZONAS DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL.
topográficas que amplifican ondas sísmicas (efecto
topográfico), regulación hídrica natural de aguas lluvias, Son aquellas áreas que han sufrido deterioro y
y descarga y recarga de acuíferos. presentan diferentes tipos de degradación, bien sea
por factores antrópicos y/o naturales, o por ser causa
Su delimitación se fundamenta en análisis del de procesos indeseables que requieren intervención.
comportamiento y distancia entre curvas de nivel y 77

cotas, así como en perfiles topográficos, determinándose

el término “quiebre de pendiente” como el que Corresponden a las áreas de alta contaminación del
determina los comienzos de la zona de protección de aire por gases, sólidos y ruido, los puntos con
recursos naturales, correspondiendo en sí a aquel sector disposición inadecuada de basuras y escombros, y
en donde se presenta un cambio geomorfológico desde las quebradas urbanas contaminadas por vertimiento
el paisaje plano al de cañada. En este sentido la cañada de aguas residuales (contaminación no
se toma como la unidad geomorfológica de protección cuantificada).
de recursos naturales, lo cual obedece a las
características naturales del municipio. Zonas prioritarias para la recuperación ambiental.

Cuando las pendientes cerca a quebradas sea menor a Corresponden a zonas que por su contaminación
25° o 46.63%, la zona de protección será delimitada por alta del aire por sólidos, gases y ruido, por la
distancias horizontales de 15 metros a lado y lado de las contaminación de las quebradas, y por la
quebradas 76. contaminación por basuras ilegalmente dispuestas,
deben ser recuperadas en el corto plazo (3 años).
Los usos permitidos son de protección, conservación,
educación e investigación ecológica. Por ningún motivo Para disminuir el impacto en el aire, se propone
serán utilizadas para polideportivos y como sitios de desestimular el uso de vehículos particulares, en un
disposición final de construcción o material de corte. periodo menor a 3 años, y el traslado de las
industrias en la zona sur-occidental y nor-oriental de
Toda urbanización o proyecto de construcción debe la Ciudad Armenia hacia la zona industrial del
conservar una distancia mínima de 12 metros desde la municipio de La Tebaida, en un periodo menor a 6
zona de protección hasta el inicio del proyecto (mínimo años.
retiro ambiental) y deberá construir sistemas de
estabilización de laderas y taludes y de manejo de aguas La recuperación de las quebradas urbanas es un
lluvias y subsuperficiales. Para la evaluación técnica de proyecto en ejecución por parte de la EDAR, lo cual
estos proyectos por parte de la Curaduría, deberá incluir permitirá descontaminar las 53 quebradas urbanas
estudios de suelo, la evaluación geotécnica del factor de de acuerdo a las metas de corto, mediano y largo
seguridad de las laderas y taludes adyacentes a estos plazo propuestas por esta Empresa a la C.R.Q. en
proyectos, y el mapa de pendientes en rangos de 0 a 20° 1998.
(0 a 36.4%), 20 a 25° (3.6.4 a 46.63%), y mayores a 25°
(mayores a 46.63%). La recuperación de los puntos con disposición ilegal
de basuras dependerá del sistema de manejo y
Para la delimitación de las zonas de protección de control integral de las basuras y escombros que
recursos naturales en el suelo de desarrollo y expansión propone el atributo de servicios públicos
urbana que no cuenta con información de curvas de domiciliarios, de lo cual se derivarán y articularán
campañas educativas dirigidas a los focos
76
Villegas, S. Concepto Técnico sobre las modificaciones a los documentos del P.O.T. de
77
Armenia (Soporte técnico de la Resolución N° 1115 de la C.R.Q.) Diciembre 23 de 1998. P. Ministerio del Medio Ambiente. Bases ambientales para el ordenamiento territorial
3 municipal en el marco de la ley 388 de 1997. Bogotá, 1998. P. 37.
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generadores de las basuras (residencias), los El análisis del riesgo natural está compuesto por el
recicladores que transitan por las calles, los recicladores análisis del fenómeno geológico que puede ocurrir
en las plantas de recolección y selección de basuras, y en determinada zona y el análisis de los elementos
los constructores y/o transportadores, que generan expuestos a éste, componentes conocidos en el argot
escombros de construcción, en el primer caso, y que técnico como amenaza y vulnerabilidad respectivamente.
transportan y depositan los mismos, en el segundo. La integración de esta información y su
Estas campañas educativas deben ser desarrolladas en el representación en áreas constituye la definición y
corto plazo y deben tener continuidad en el tiempo, es delimitación de las áreas de riesgo natural.
decir, siempre se debe estar educando a la comunidad en
cuanto al manejo y valor de las basuras.
Sin embargo es de anotar que la presente síntesis
para identificar y evaluar el riesgo natural se ha
Así mismo, cualquier proyecto de urbanización sobre centrado en el análisis de los factores relacionados
alguno de estos puntos, será exigido con estudios con la ocurrencia de movimientos en masa,
geotécnicos detallados, homogeneización de materiales, inundaciones y sismos (análisis de la amenaza
diseños de cofinamiento, compactación y drenaje; si se geológica), y los factores relacionados con la
demuestra la presencia de materia orgánica y basura en presentación de daños y pérdidas hasta hoy (análisis
los llenos objeto de evaluación, no se permitirán de la vulnerabilidad). Por lo tanto obedecen a la
proyectos urbanísticos, sólo viales o recreativos. combinación manual de los siguientes criterios
técnicos:

Zonas potenciales para la recuperación ambiental.

Factores relacionados con la ocurrencia de
movimientos en masa, asentamientosCONDICIÓN
FACTOR diferenciales,
Corresponden a áreas que por su localización aledaña a inundaciones y sismos: análisis de la amenaza:
estaciones de servicio (distribución de hidrocarburos,
Movimientos en masa y 1.1 Presencia de tefras
cambio de aceite, lavado de automotores, etc.) serán asentamientos diferenciales 1.2 Presencia de depósitos antrópicos
consideradas como potenciales focos de contaminación
de acuíferos superficiales. Debe evaluarse los sitios de 1. Unidad geológica 2.1 Mayor a 30º

recarga de acuíferos en el área urbana, y los estudios de 3.1 Areas sin vegetación o con árboles
su amenaza, vulnerabilidad y riesgo por contaminación, 2. Pendiente muy pesados
3.2 Cortes y/o taludes verticales
la producción de agua del acuífero y la rata de 3. Uso del suelo
infiltración, lo cual será cofinanciado con la C.R.Q.

Inundaciones 4.1 Menor a 5º

Es necesario que en el mediano plazo (6 años) se dé la
4. Pendiente
complementación del Municipio y la C.R.Q. en la
evaluación de dicha contaminación, el diseño de
medidas para su mitigación y el control de la misma.
Sismos 5.1 Corredor de 200 m. a lado y lado
de la Falla Armenia
5. Fallas geológicas 5.2 Presencia de depósitos antrópicos
ZONAS DE RIESGO NATURAL EN EL SUELO
URBANO DE ARMENIA.
Fuente: Duque y Rosenbaum. Research report for period october to december 1997. Imperial
College of Science; technology and Medicine. Londres, 16 de diciembre de 1997.
En términos generales se considera al riesgo natural o
geológico como el resultado entre la ocurrencia de un
fenómeno natural, que puede ser terremoto, movimiento
en masa (deslizamiento o derrumbe, y asentamientos
diferenciales), inundación, erupción volcánica, sequía,
huracán, etc., sobre los elementos que están expuestos a
ese fenómeno, como por ejemplo viviendas, número de
personas, infraestructura, comunidad, etc. 78

78
DUQUE VELASCO, Adriana Lucía. Zonas de alto riesgo geológico en la ciudad de
Armenia. C.R.Q. Armenia, 1997. p. 13.
60
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• Factores relacionados con la presentación de Los responsables de éste proceso serán la C.R.Q. ,
daños y pérdidas: análisis de la vulnerabilidad la Secretaría de Ordenamiento y desarrollo Urbano,
y el Comité Local de Emergencias.
Zonas de riesgo natural alto.
FACTOR CONDICIÓN

6. Presencia de desarrollos 6.1 A distancia menor a 10 m. del quiebre En este orden de ideas, las Zonas de Riesgo
urbanos de pendiente en cañadas Natural Alto requieren de relocalización en el corto
7.1 Construidos empíricamente con
y mediano plazo (< 6 años) dada las altas
7. Presencia de desarrollos materiales muy débiles y que ya han sido probabilidades de daño y pérdida que las definen.
incompletos e inadecuados utilizados (guadua, madera, lata, cartón) Es importante anotar que las áreas escogidas para la
(asentamientos subnormales)
8.1 Trabajos de excavación en la base o reubicación de éstas, deben definirse también en el
pata de laderas con pendientes > 30º corto plazo (3 años) bajo los criterios de seguridad
8. Infraestructura
8.2 Sistema de alcantarillado con capacidad del terreno y de la vivienda, es decir, que sean sitios
de diseño inadecuada seguros (bajo grado de amenaza geológica). Las
8.3 Ausencia de confinamiento,
viviendas serán construidas según las condiciones
compactación y sistema de drenaje en llenos especiales del terreno, como por ejemplo zapatas
antrópicos especiales en llenos antrópicos y condiciones
8.4 Ausencia de sistemas de manejo de sismoresistentes, entre otras. El Municipio y la
quebradas y aguas lluvias C.R.Q. deben en este periodo acompañarse
técnicamente para el éxito en la escogencia de los
Fuente: Duque y Rosenbaum. Research report for period october to december 1997. Imperial
terrenos. La priorización para la relocalización de
College of Science; technology and Medicine. Londres, 16 de diciembre de 1997. estas áreas esta fundamentada en la densidad de
procesos geológicos (movimientos en masa y
procesos erosivos) en el área y la ubicación de
viviendas bajo laderas, lo que implica un alto grado
La valoración del riesgo natural trata de evaluar, antes de amenaza y vulnerabilidad, y su función es
de ocurrir el fenómeno natural, el grado de severidad de orientar la gestión del Municipio.
los efectos, daños o pérdidas económicas, funcionales
y/o humanas que se ocasionarían sobre una ciudad o
AREAS DE RIESGO NATURAL ALTO PLAZO PARA
varias ciudades con la ocurrencia de un fenómeno como PRIORIZADAS SEGÚN GESTIONAR
los anteriormente mencionados. La valoración CRITERIOS TÉCNICOS PLAN PARCIAL
cualitativa diagnóstica a nivel general de las áreas en las
1. Sector Gaitán Bajo - Porvenir Bajo - Pradito < 3 años
que se esperan daños y pérdidas, y es la fase que se Bajo < 3 años
desarrolla en el Plan de Ordenamiento. 2. Barrios Las Brisas y Pasaje Santander < 3 años
3. Barrios Alberto Zuleta, Buenos Aires Bajo y
parte de Patio Bonito < 3 años
Con la valoración cualitativa (combinación de factores y 4. Barrio Prado Bajo < 3 años
condiciones para la ocurrencia de fenómenos naturales y 5. Barrio Brasilia Baja Calle 37 carrera 28 < 3 años
6. Barrio El Recuerdo < 3 años
daños) se identificaron Areas de Riesgo Natural Alto 7. Barrios La Esmeralda y Tigreros < 6 años
con probabilidades mayores a 50 %, es decir que se 8. Barrios Acacias Bajo y Brasilia Bajo < 6 años
9. Barrio Miraflores Bajo y Salazar Bajo < 6 años
esperan daños y pérdidas con un porcentaje mayor al 50 10. Barrio Milagro de Dios < 6 años
% en el corto y mediano plazo, y Areas de Riesgo 11. Parte del Barrio Milagro de Dios < 6 años
12. Barrio Santa Elena < 6 años
Natural Medio con probabilidades de 50 %, es decir 11. Barrio Florida Baja < 6 años
que se espera un 50 % de chance de que ocurran y un 50 13. Parte del Barrio Los Naranjos < 6 años
% de que no ocurran daños y pérdidas en el corto y 14. Barrio Simón Bolívar
mediano plazo.
Zonas de riesgo natural medio.
La delimitación específica de estas zonas de riesgo Por su cobertura tan amplia deben ser evaluadas
natural es: más detalladamente en el corto plazo (3 años) entre
el Municipio y la C.R.Q., para proponer las
La simplificación del proceso de desalojo en invasiones acciones de mejoramiento y/o mitigación del riesgo.
y zonas de alto riesgo, deberá permitir su agilidad, y
como mínimo debe incluir un informe de la nueva
Con la información derivada de las valoraciones
invasión o zona de alto riesgo.
cualitativas en 1996, se diseñó un Plan de
Mitigación del Riesgo Geológico en Asentamientos

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Subnormales 79 que se propone inicialmente como un dentro de la ciudad, aprovechando los

Plan Parcial que debe ser perfeccionado y gestionado ecosistemas existentes.
por las siguientes instituciones en el corto plazo (3
años): C.R.Q., Planeación Municipal de Armenia, Idealmente las únicas infraestructuras urbanas
E.P.A., Secretaría de Obras Públicas, Secretaría compatibles con estas áreas protegidas serán
Municipal de Salud, INURBE, Fondo Municipal de las obras para la descontaminación de aguas
Vivienda, C.R.E.P.A.D., Red de Solidaridad, I.C.B.F. e residuales domésticas, manejo de aguas
I.N.E.M. lluvias, control de laderas, parques
recreacionales y puentes viales.
Así mismo se proponen los siguientes criterios técnicos
para evitar la ocurrencia de deslizamientos e • Toda zona plana adyacente a quebradas y/o
inundaciones en la Ciudad de Armenia, aspectos que ya canalizaciones con pendiente topográfica entre
han sido permeados en los modelos de ocupación que se 0 y 5º serán consideradas como zonas
plantean: 80 susceptibles por inundación y con potencial
ecológico y ambiental. Este criterio sugiere la
Criterios para evitar la ocurrencia de deslizamientos e prohibición y el control de la construcción
inundaciones en la Ciudad de Armenia. sobre las áreas planas adyacentes a quebradas
(llanuras de inundación) y sobre canalizaciones,
• Todas las cañadas de la ciudad con pendientes la administración/propiedad de las mismas por
topográficas mayores a 30º serán consideradas parte del Municipio, y la relocalización de
como zonas susceptibles por movimientos en masa, todas aquellas edificaciones construidas bajo
con alto potencial ecológico y ambiental. Este estas condiciones.
criterio sugiere la prohibición y el control de la
construcción sobre laderas con pendiente • Las zonas con depósitos de tierra, escombros y
topográfica mayor a 30º, ya sea sobre laderas basuras sobre laderas serán consideradas zonas
naturales o sobre aquellas que han sido afectadas y susceptibles por asentamientos diferenciales y
modificadas por depósitos de escombros, basura y deslizamiento; deben tener un manejo especial
tierra, y la administración/propiedad de las mismas y unas restricciones muy grandes hacia la
por parte del Municipio. Así mismo requiere la infraestructura en el corto plazo (3 años) ya que
relocalización de todas aquellas edificaciones tendrán que ser mejoradas y/o recuperadas
construidas bajo estas condiciones. mediante tratamientos de ingeniería civil y
bioingeniería.
Hasta el momento las soluciones ingenieriles
desarrolladas para el control de estas laderas y de Criterios para disminuir el grado de severidad de los
inundaciones por aguas lluvias y negras no han daños y pérdidas si se presenta un sismo, movimiento
sido exitosas, ya que en la ciudad se presentan en masa y/o inundación.
innumerables daños asociados con estas
características, ratificando la decisión técnica de • Las zonas planas por encima del quiebre de
zonas susceptibles por deslizamiento y de pendiente hacia las cañadas o laderas serán
potencial ecológico y ambiental Areas Protegidas consideradas como zonas potenciales para la
en el Plan de Ordenamiento. construcción de edificaciones e infraestructura
urbana, siempre y cuando se cumplan los
En cuanto a la calificación de potencial ecológico siguientes requisitos:
y ambiental, se considera que, por las
características topográficas de las cañadas y los • La pendiente de los taludes artificiales que se
poco adecuadas que son desde todo punto de vista configuren sobre quiebres de pendiente
para la construcción de infraestructura de corresponderá a la pendiente de reposo del
ocupación permanente, deben ser utilizadas a partir material que queda expuesto, la cual deberá ser
de la aprobación del Plan de Ordenamiento para definida por la Facultad de Ingeniería de la
propiciar la propagación de ecosistemas nativos Universidad del Quindío y la C.R.Q. en los
próximos 3 meses.

79
• La distancia entre las viviendas y el quiebre de
C.R.Q. y otros. Plan de mitigación del riesgo geológico por deslizamiento e inundación en
los asentamientos subnormales de la ciudad de Armenia. C.R.Q., Octubre de 1997. 24 p. pendiente debe ser igual o mayor a la altura de
80
DUQUE VELASCO, Adriana Lucía. Criterios técnicos para la reglamentación ambiental
del municipio de Armenia - Informe interno no. 37-010. C.R.Q., Septiembre 13 de 1997. 10 p.
la ladera o talud artificial. Sin embargo la
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distancia mínima que se ha considerado es de 12 m. CRITERIO DE USO RESTRICTIVO

IDENTIFICACIÓN
• Los taludes artificiales que se configuren por efecto
de las actividades constructivas por urbanismo, vías • Corredores de fallas activas • Infraestructura de ocupación
(200 m. A lado y lado de la permanente (las
y barranco arte, no deben sobrepasar los 5 metros traza principal). posibilidades de
de altura. Para la estabilización y manejo de los construcción dependerán de
mismos, en especial cuando se configuran alturas • Llenos en la zona urbana estudios de
mayores a 5 m., se recomienda cubrirlos con de Armenia, Canalización microzonificación sísmica y
de la Quebrada Armenia y geotécnica); el diseño de las
materiales imprimantes, adoquinados no muy vías debe considerar
Túnel del Ferrocarril.
pesados de pendiente intermedia (30-69º) u obras condiciones especiales.
de bioingeniería que los protejan del sol y del agua,
teniendo también en cuenta la construcción de • La construcción de
infraestructura dependerá
drenes sub-horizontales sobre toda la cara del talud,
de los resultados de los
y de zanjas de coronación para el manejo del agua estudios geotécnicos.
lluvia.

La pendiente final de taludes artificiales debe ser un

poco más discutida entre el Municipio, La Facultad
de Ingeniería Civil de la Universidad del Quindío La zona de riesgo natural alto de la falla Armenia
y la C.R.Q. requiere de plan parcial de mejoramiento de espacio
público.
• Si el material expuesto por las actividades
constructivas corresponde a depósitos de tierra, SISTEMA DE COMUNICACIÓN URBANO, VÍAS,
escombros y/o basuras, éstas se considerarán zonas TRÁNSITO Y TRANSPORTE.
con fuertes restricciones para la construcción,
implicando un manejo especial futuro. Como Conforme a lo dispuesto en el artículo 21 del
mínimo se exigirá a cada lleno, de los ya Acuerdo 001 de 1999, el Plan Vial Municipal, se
construidos y a los que sean construidos por fines acoge a lo establecido en el Acuerdo 062 de 1995.
viales y recreativos, el manejo conjunto de las SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS
aguas que llegan al lleno, la compactación del DOMICILIARIOS.
mismo, su confinamiento, la estabilización de los
taludes resultantes y la colocación de las bases de ACUEDUCTO.
infraestructura sobre material natural. Sin embargo,
lo anterior no anula la probabilidad de asentamiento En la estructuración del Plan Maestro de Acueducto
diferencial, flujo del lleno o amplificación por un y Alcantarillado para la ciudad de Armenia, el Plan
sismo. de Ordenamiento Territorial una vez analizado su
contexto, adopta la concepción de este proyecto
Lo anterior sugiere el planteamiento conjunto en el como se mencionó en el documento del
corto plazo entre el Municipio y la C.R.Q. de los Componente General de la Formulación.
términos de referencia y diseños tipo de las obras
de estabilización y manejo de llenos y escombreras De acuerdo al ordenamiento y densificación del área
existentes. urbana propuesta por el PORTE, se estima una
ocupación de saturación de 101.000 viviendas, las
• Por efectos de la amplificación de las ondas cuales originaran demanda de 1400 lps de agua
sísmicas en llenos, se considera que las áreas de bajo los siguientes condicionantes:
vivienda construida sobre éstos corresponden con
zonas urbanas vulnerables a daños sísmicos. Consumo máximo de 20 m3 por vivienda en un
mes, pérdidas físicas inferiores al 30%, factor de
Zonas con restricciones para la infraestructuras seguridad de 1.25 y continuar el suministro de 100
lps a Circasia.
Son zonas que por sus condiciones naturales o de uso El Municipio de Armenia y las Empresas Públicas
potencial representan restricciones a la infraestructura. de Armenia para garantizar el suministro del
Las zonas identificadas corresponden a: servicio de acueducto en el área urbana bajo los
criterios expuestos en el componente general,

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deberá conjugar las acciones que a continuación se Quindío y Navarco, con el fin de implementar la red
definen: microclimatológica e hidrométrica con
observaciones de sedimentos y temperatura del
Fuente de abastecimiento. agua.

El Municipio de Armenia y las Empresas Públicas de Las Empresas Públicas de Armenia a través del
Armenia consideraran prioritariamente la realización del “Fondo Regional para la protección y conservación
Plan de Ordenamiento de la cuenca del río Quindío, en de la Cuenca del Río Quindío”, adelantará acciones
el cual se señalarán programas y acciones a realizar en para adquirir terrenos que se encuentran
el corto, mediano y largo plazo, con la participación preferencialmente en las “áreas de reserva hídrica”
activa de todas las autoridades, instituciones, sectores, y en “las franjas de protección hídrica”.
ONG´S y personas afectadas o involucradas directa e
indirectamente con el recurso agua y con la Cuenca Alta Conducción de agua cruda. (Bocatoma – Planta de
del río Quindío específicamente. Tratamiento).

Las siguientes serán las estrategias a seguir en el corto Las Empresas Públicas de Armenia adelantarán
plazo para el ordenamiento de la cuenca del río gestiones para realizar diagnóstico y formulación
Quindío: detallado sobre los aspectos de vulnerabilidad,
condiciones hidráulicas y aspectos generales de los
El Municipio de Armenia ejecutará el Plan de 21 túneles distribuidos en 6,5 Kms. de conducción,
ordenamiento de la Cuenca del Rio Quindío conforme a se deberá continuar con el proceso de recubrimiento
las directrices que estipule la C.R.Q. para el manejo de en concreto reforzado de los sectores críticos del
la Cuenca (establecida como distrito de manejo tramo Edén – La Vaca, según lineamientos
integrado en su Acuerdo N° 010 de diciembre 17 de propuestos por el Plan Maestro de Acueducto y
1998). Alcantarillado.

El Municipio de Armenia y las Empresas Públicas de Planta de Tratamiento.

Armenia en conjunto con el Municipio de Salento,
definirán los instrumentos de gestión y financieros Las empresas Públicas de Armenia deben adelantar
aplicables para lograr la conservación de la cuenca. las acciones necesarias para aumentar la producción
de agua potable hasta los 1400 lps para satisfacer
Las Empresas Públicas de Armenia liderará el adecuadamente la demanda urbana.
acercamiento comunitario, institucional, público y Adicionalmente implementar técnicas de
privado para una concertación con las asociaciones hidrometría en el sistema bocatoma - conducción -
gremiales de los recursos agrícolas, cafeteros, ícticos y planta (salida y entrada).
pecuarios que allí operen.
Sistema de distribución.
El Municipio de Armenia y las Empresas Públicas de
Armenia fortalecerán el “Fondo Regional para la Empresas Públicas de Armenia debe culminar la
Protección y Conservación de la Cuenca del río ejecución de la 1ª. etapa propuesta por el Plan
Quindío”, en el cual se invitará a participar a las Maestro de Acueducto y Alcantarillado el cual
entidades gubernamentales, la comunidad y los comprende básicamente el desarrollo de las
municipios que son beneficiados con el recurso hídrico. siguientes actividades:
Su objetivo básico será el de proteger el ecosistema
estratégico de la Cuenca, para garantizar la oferta del • Funcionamiento de los tanques N° 5 Las
recurso hídrico, promover una nueva cultura de Margaritas y N° 6 Monteprado, culminando la
desarrollo, para mejorar la calidad de vida de los interconexión entre ellos, e instalando las redes
habitantes de la Cuenca y de los Municipios de distribución en los tramos consignados en el
beneficiados, promover la producción limpia, Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado.
desarrollar una gestión ambiental sostenible y orientar
comportamientos poblacionales hacia un desarrollo Como acción inmediata se ejecutarán los empalmes
humano integral. de las tuberías provenientes de los nuevos tanques a
Las Empresas Públicas establecerán acciones necesarias las tuberías existentes, de esta manera se aliviarán
para ampliar el modelo existente de red presiones en sectores como Ciudad Dorada y barrios
hidrometeorológica de las cuencas altas de los ríos aledaños; por otra parte se aliviarán presiones en el
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barrio Villa Liliana y barrios aledaños. Se normalizará c. Para las áreas de desarrollo prioritario dentro del
el suministro de acueducto en la totalidad de la zona sur perímetro urbano.
de la ciudad. Los siguientes empalmes generaran la
redistribucion de los caudales en los principales ramales Se desarrollarán a corto plazo las acciones
de distribución: encaminadas a suministrar el servicio de acueducto
a todos los terrenos urbanizables dentro del
• Empalme de tubería de 0=24” a la tubería de 0=8” perímetro urbano, garantizando como presión
en el sector de la calle 50 entrada Puente barrios mínima 20 m.c.a. y máximo de 70 m.c.a. así como
Los Quindos. la continuidad del servicio.
• Empalme de tubería de 0=24” a la tubería de 0=12”
en el sector del barrio Alfonso López, salida a En el corto plazo se desarrollará la infraestructura
Montenegro. necesaria para la prestación de un optimo servicio
• Empalme de tubería de 0=10” a la tubería de 0=8” de acueducto en el eje agroindustrial (actividades de
en el sector Montevideo Central entrada barrio La centro de acopio y abastecimiento de alimentos)
Unión. correspondiente al corredor vía a Montenegro.

En el corto plazo se revaluará el Plan maestro de Desarrollo Institucional.

acueducto en relación a las variaciones de los diámetros
de las redes de distribución y el volumen de Es necesario iniciar acciones inmediatas
almacenamiento, de acuerdo a los parámetros de encaminadas a obtener un índice de pérdidas de
proyección de consumo y población adoptados en el agua que se encuentre entre el 25% y el 30% en un
Plan de Ordenamiento Territorial, en el atributo de lapso no superior a 6 años, para lograrlo se deberá
Suelo y Vivienda, esto podría significar la ampliación efectuar el macroproyecto de desarrollo
de los tanques N° 5 Las Margaritas y N° 6 Monteprado institucional y de agua no contabilizada que
a mediano plazo, según el desarrollo del programa de contendrá las siguientes estrategias:
agua no contabilizada
(Disminución del índice de pérdidas de agua). • Reestructuración administrativa (en ejecución).

Para las áreas de expansión urbana. • Adquisición del equipo matriz del sistema de
computación.
Se desarrollarán en el mediano plazo acciones
encaminadas a suministrar servicio de acueducto a los • Fortalecer el área comercializadora de la
siguientes sectores de acuerdo a las zonas de expansión empresa, en los siguiente proyectos de
y desarrollo urbano propuestas por el Plan de actividades:
Ordenamiento Territorial: Proyecto de catastro de usuarios
Proyecto de micromedición
• Sector sur-occidental: Proyecto de facturación y cobranza
Proyecto de comercialización del servicio
Sector Mercar – La Patria
Sector Finca La Maravilla y La Patria • Fortalecer la división de Control Pérdidas de
Acueducto en los siguientes proyectos de
• Sector Norte: actividades:
Avenida Aborígenes – Vía a Circasia Proyecto de pitometría
Avenida Centenario – Centro Don Bosco Proyecto de macromedición
Sector Vía Empalme Av. Centenario – Límites Proyecto de redes de distribución
Vereda San Juan Proyecto de control y detección de fugas
Proyecto de operación del sistema de
abastecimiento
b. Para las áreas de Renovación Urbana. Proyecto sobre calidad de
materiales.
Se optimizará en el corto plazo el servicio de acueducto
en las áreas de renovación urbana en cuanto a calidad y Alcantarillado Domiciliario.
continuidad del servicio, se dispondrá de una presión
mínima de 20 m.c.a. y máxima de 70 m.c.a. Alcantarillado urbano.
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• A corto plazo se fortalecerán los procedimientos de En el corto plazo se desarrollará el plan que a
interventorías a los nuevos sistemas de continuación se define:
alcantarillado de la ciudad.
• Se actualizarán las normas de diseño de los • Plan de expansión a 230 KV.
sistemas de alcantarillado de la ciudad.
• Se definirán los procedimientos de inspección de Líneas.
los trabajos de limpieza de sumideros y
alcantarillados. Proyecto: construcción de la línea a 230 KV La
• Se optimizará a corto plazo el servicio de Virginia – Armenia, incluida en el Plan de
alcantarillado en las áreas de renovación urbana referencia de expansión de I.S.A.
definidas en el Plan de Ordenamiento Territorial.
• Se adquirirán equipos de nueva tecnología para la • Plan de expansión a 115 KV.
operación y mantenimiento de las redes de
alcantarillado. Líneas:
• Se desarrollará el programa de reposición de redes
de alcantarillado con edad mayor de 30 años Proyecto: construcción de la línea a 115 KV
particularmente en el centro de la ciudad y en áreas Armenia – La Tebaida.
de renovación urbana.
Características:

QUEBRADA ARMENIA. Longitud: 17 Km.

Conductor: ACSR cinnet
A corto plazo se reparará la falla de la placa superior Calibre: 336.4 MCM
del box coulvert en el sector de la carrera 19 con calle Valor: $ 881.7
10, igualmente se le efectuará tratamiento de Millones
recubrimiento en concreto armado al tramo Fecha de entrada: Octubre de 1998.
correspondiente al sector de la carrera 19 entre calles 10
y 11 (100 ml de box coulvert). Subestaciones:

Se efectuará a corto plazo un diagnóstico del tramo, Proyecto: ampliación capacidad de transformación
carrera 19 calles 13 – Estación del Ferrocarril. subestación Armenia.

A mediano plazo se reparará el piso del box coulvert del Características:

tramo carrera 19 calle 11 – Calle 13.
Capacidad de transformación: 30/40 MVA
Electrificación. Relación de transformación: 115/33KV.
Valor: $3.472.9
El Sistema Eléctrico Municipal está interconectado con Millones
el Sistema Eléctrico Departamental, cuyo Plan de Fecha de entrada: Octubre de 1998.
Expansión define las siguientes actividades con el
objetivo de mejorar la calidad del servicio, la capacidad Proyecto: Subestación La Tebaida.
y la cobertura:
Características:
A largo plazo, identificar un punto de conexión del
sistema Quindío con el sistema de transmisión nacional, Capacidad de transformación: 30/40
evaluar las condiciones de operación del sistema MVA
eléctrico del departamento del Quindío e identificar los Relación de transformación: 115/33
proyectos en niveles de 33 KV y/o 115 KV que KV
permitan atender la demanda futura y subsanar las Valor:
deficientes condiciones de operación del sistema, $5.094.5 Millones
además de mejorar los parámetros de calidad, seguridad Fecha de entrada: Octubre de
y continuidad del servicio. 1998.

Plan de Expansión. • Plan de expansión a 33 KV.

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Líneas. Fecha de entrada: año 1999.

Proyecto: Construcción de la línea a 33 KV, • Proyectos en estado de factibilidad a mediano y

subestación La Patria a la línea Armenia – Puerto largo plazo.
Espejo (Doble circuito).
Proyecto: Construcción de la línea a 33 KV, Puerto
Características: Espejo – La Tebaida.

Longitud: 0.5 Km. Características:

Calibre: 336.4 MCM
Valor: $51.94 Millones Longitud: 17 Km.
Fecha de entrada: Octubre de 1998. Calibre: 336.4 MCM
Valor aproximado: $850.00
Proyecto: Construcción de la línea a 33 KV, Millones (sin servidumbre).
subestación La Tebaida (nueva) a la línea Montenegro –
La Tebaida (antigua). (Doble circuito).
Proyecto: Construcción de la línea a 33 KV,
Características: Regivit – Calarcá – Sur.

Longitud: 3.5 Km. Características:

Calibre: 336.4 MCM
Valor: $151.00 Millones Longitud: 14 Km.
Fecha de entrada: Noviembre de 1998. Calibre: 336.4 MCM
Valor aproximado: $843.21
Subestaciones: Millones (sin servidumbre)

Proyecto: Construcción Subestación La Patria. Proyecto: Construcción de la línea a 33 KV, Puerto

Espejo – Sur.
Características:
Características:
Capacidad de transformación: 10/12.5 MVA
Relación de transformación: 33/13.2 KV Longitud: 3 Km.
Valor: $1.585 Millones Calibre: 336.4 MCM
Fecha de entrada: Octubre de 1998. Valor aproximado: $116.45
Millones (sin servidumbre)

Proyecto: Subestación La Tebaida. Proyecto: Construcción subestación Barragán.

Características: Características:

Capacidad de transformación: 10/12.5 MVA Relación de transformación: 33/13.2 KV

Relación de transformación: 33/13.2 KV Capacidad de transformación: 5 MVA
Valor: Incluido dentro de Valor: $800.00
los $5.094.5 Millones Millones
del proyecto
subestación La Tebaida.
Fecha de entrada: Octubre de 1998. Acciones y obras para el año 1.999.

Debe entrar en operación la línea Armenia – La

Proyecto: Subestación Tenerias. Tebaida de circuito sencillo a 115 KV y la
subestación La Tebaida a 115/33KV, con esta nueva
Características: línea las tensiones al sur-occidente del Quindío
resultan cercanas al 1 P.U. Las tensiones en la
Capacidad de transformación: 5 MVA subestación La Tebaida están del orden de 0.87
Relación de transformación: 33/13.2 KV P.U., presentándose en algunas industrias
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inconvenientes operativos en sus equipos La nueva línea de circuito sencillo a 115 KV

particularmente en horas de máxima demanda. Armenia – La Tebaida y la correspondiente
subestación La Tebaida, con transformación de 40
Se debe ampliar la capacidad de transformación de la MVA a 115/33 KV y la compensación capacitiva
subestación Armenia a 115/33KV en 30/40 MVA desde instalada en Quimbaya, Sur y Caimo por un total de
la alta cargabilidad de esta subestación. 7 MVAR siguen proporcionando buenos niveles de
tensión tanto en caso normal de operación para
Con la energización a 230 KV de la red de 500 KV San carga pico, como en carga mínima y en estado de
Carlos – Virginia, es posible adquirir una buena contingencias de apertura de líneas.
cantidad de potencia del orden de 44 MW; desde la
Virginia hacia la Hermosa a 230 KV este efecto además Es necesario tener en operación la línea del circuito
ayuda a mejorar las tensiones en el Quindío. Así mismo sencillo a 115 KV Armenia – La Tebaida para que
se puede cerrar la línea La Rosa – Cartago a 115 KV el sistema pueda soportar las contingencias como
que antes permanecía abierta, desde la Fortaleza fueron simuladas.
adquirida por EPSA.
1. Zonas de expansión.
Se debe reubicar el bloque de compensación existente
en Montenegro (4 MVAR) hacia la subestación sur 13.2 Se desarrollarán a mediano plazo, acciones
KV, y la compensación de 1.5 MVAR de La Tebaida encaminadas a suministrar el servicio de energía a
hacia El Caimo 13.2 KV. los siguientes sectores, de acuerdo a las propuestas
del Plan de Ordenamiento Territorial:
La línea Armenia – Regivit a 115 KV debe estar cerrada
para que soporte las contingencias simuladas, de lo Sector Sur Occidental:
contrario, el sistema no ofrecerá resultados operativos
válidos. • Sector Mercar – La Patria
• Sector Finca La Maravilla – La Patria
Acciones y obras para el año 2.000.
Se desarrollarán a mediano y largo plazo, acciones
En el año 2000 se energizará a 500 KV. la línea San encaminadas a suministrar el servicio de energía
Carlos – Virginia – EPSA y se hace aún más fuerte la eléctrica al sector norte de la ciudad, el cual
subestación Virginia. Siguen siendo muy efectivos con comprende:
respecto a EDEQ, las líneas La Virginia – La Hermosa a
230 KV y la línea La Rosa – Cartago a 115 KV. Sector Norte:

Es necesario ampliar la compensación capacitiva en • Avenida Aborígenes – Vía a Circasia

Pereira con 10 MVAR adicionales para un total de 35 • Avenida Centenario – Centro Don Bosco
MVAR. • Sector Vía Empalme – Av. Centenario –
Límites
Con las otras acciones y obras propuestas hasta 1999, se • Vereda San Juan
obtienen buenos resultados operativos en el 2000, tanto
en caso normal como en contingencia de apertura de 2. Zonas de desarrollo prioritario dentro del
líneas. Sin embargo, distintos transformadores van perímetro urbano.
llegando al límite de su cargabilidad a saber:
Se desarrollarán a corto plazo acciones encaminadas
• El transformador 33/13.2 KV en Pinos llega a una a suministrar el servicio de energía eléctrica a todos
carga del 95% (ejecutado) los lotes y terrenos urbanizables que se encuentren
• El transformador 33/13.2 KV en El Caimo llega a dentro del perímetro urbano del municipio.
una carga del 92% (ejecutado).
• El transformador 33/13.2 KV en Puerto Espejo 3. Zonas de renovación urbana.
llega a una carga del 91% (pendiente).
En el corto plazo se optimizará el servicio de
La capacidad total de transformación de la EDEQ para energía eléctrica en las áreas de renovación urbana
el año 2000 será a nivel de 115/33 KV, de 180 MVA y a en cuanto a calidad y continuidad del servicio.
nivel de 33/13.2 KV de 166.75 MVA.

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Alumbrado Público. Se creará nuevamente el Fondo de

Descontaminación que existió hasta 1996, se
De acuerdo a las leyes 142 y 143 de 1994, los decretos invitará a participar a las organizaciones de
1524 y 2253 del mismo año y en especial la resolución constructores, entidades del gobierno y las
043 del 23 de octubre de 1995. El Municipio es organizaciones relacionadas con el objeto social de
responsable del mantenimiento de los postes, la empresa. El objetivo será el de canalizar los
transformadores exclusivos para alumbrado público, recursos financieros de origen público y privado de
luminarias y demás elementos destinados para la fuentes del orden nacional, regional, local e
prestación del servicio de alumbrado público en los internacional.
términos que se señalen en el convenio o contrato
respectivo para el cual se tendrá en cuenta la propiedad A mediano plazo (Plantas de tratamiento).
de las redes y demás elementos destinados al servicio.
Igualmente le corresponde al Municipio desarrollar la Construcción de la planta de tratamiento de aguas
expansión de su sistema de alumbrado público. residuales “La Marina” ubicada en la parte alta de la
Quebrada Cristales
El Municipio de Armenia debe ampliar la expansión de
su sistema de alumbrado en polideportivos, parques, A largo plazo (Plantas de tratamiento).
áreas libres, zonas duras y áreas comunales; para
responder a la propuesta del Atributo Espacio Público y Construcción de las plantas de tratamiento de aguas
Equipamiento Colectivo sobre la ampliación de residuales “El Mesón”, cuenca del Río Espejo y “La
coberturas en áreas recreativas, la optimización de estas Secreta”, cuenca del Río Quindío.
áreas y el desarrollo colectivo que requieren
fundamentalmente del servicio de alumbrado público A mediano y largo plazo (colectores).
para garantizar la seguridad y accesibilidad a dichos
espacios en horas nocturnas. Se realizarán las siguientes obras:

Las estrategias a seguir a corto plazo serán las • Construcción colector paralelo a la quebrada
siguientes: Hojas Anchas, zona occidental.
• Construcción colector paralelo a la quebrada
• Se definirá un convenio o contrato que cumpla con Zanjón Hondo, zona occidental.
los requerimientos del Plan de Ordenamiento • Construcción colector paralelo a la quebrada
Territorial Armenia y afluentes de la zona occidental.
• Se establecerá un estudio de recálculo de costos del • Construcción colector paralelo a la quebrada La
servicio de alumbrado público, el cual deberá Esperanza de la zona occidental.
garantizar la demanda actual y futura ofreciendo • Construcción colector paralelo a la quebrada La
óptimo mantenimiento, administración y Clarita de la zona occidental.
continuidad del servicio. • Construcción colector paralelo a la quebrada
San José, de la zona occidental.
Recolección y Descontaminación de Aguas • Construcción colector paralelo a la Carrera 19 –
Residuales. Vásquez Cobo de la zona occidental.
• Construcción del descole, sector Providencia de
El Municipio de Armenia y la Empresa de la zona occidental.
Descontaminación de Aguas Residuales EDAR ESP,
• Construcción del colector paralelo a la
realizarán las acciones necesarias que lleven a
quebrada la Montanita – Inem, Zona
descontaminar las quebradas de Armenia de manera
Occidental.
técnica, integral y sostenible, recuperar el paisaje
• Construcción descole Cooproquin – Plazuela
natural, flora y fauna, para mejorar la calidad de vida de
Laureles, zona occidental.
la ciudadanía a través de la recuperación de la calidad
ambiental de la ciudad, con una estructura enmarcada • Construcción colector paralelo a la quebrada La
dentro de la eficiencia, la responsabilidad pública, la Florida, zona oriental.
capacidad administrativa, técnica, operativa y • Construcción descoles entre los subsistemas del
financiera. Para lograr este objetivo será necesario alcantarillado de los barrios aledaños a la
desarrollar los siguientes proyectos y estrategias. microcuenca y el colector que va paralelo a
quebrada Pinares, zona sur.
• Construcción descoles entre los subsistemas del
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alcantarillado de los barrios aledaños a la • Se impulsará y reglamentará la conexión de

microcuenca y el colector que va paralelo a la todas las redes de alcantarillado urbano al
quebrada Santa Rita – Los Naranjos, zona sur. sistema de recolección y conducción para su
posterior tratamiento en las plantas
A corto plazo (colectores). municipales.

Se ejecutarán los siguientes proyectos: • Se desestimulará la construcción de pequeñas

plantas por parte del sector privado, por falta de
• Se complementarán obras físicas en los colectores garantías en su calidad y sostenibilidad.
construidos en la zona sur y occidente tales como:
conexiones al sistema, descoles con estructura de • Se impulsará el uso de tecnologías apropiadas
separación, obras de contención, cámaras, para la colección, recolección y tratamiento de
instalación de tubería, túneles, tuberías de descarga, las aguas residuales.
viaductos. Igualmente se efectuarán actividades de
negociación de servidumbres, revisión de diseños y Zonas de expansión.
estudios de impacto ambiental faltantes en estas
zonas. Se desarrollarán a mediano plazo, acciones
encaminadas a suministrar el servicio de
• Se complementarán los diseños, definición y recolección de aguas residuales a los siguientes
negociación de servidumbres, estudios de impacto sectores, de acuerdo a las zonas de expansión y
ambiental a los colectores proyectados en la zona desarrollo urbano propuestas por el Plan de
oriental y occidental. Ordenamiento Territorial:

Y se ejecutarán las siguientes estrategias: Sector sur occidental:

• Se reglamentará mediante el estatuto de servicios • Sector Mercar – La Patria

públicos domiciliarios, las condiciones técnicas con • Sector Finca La Maravilla – La Patria
relación a la separación de las tuberías de aguas
lluvias y aguas residuales en todo tipo de vivienda y
redes de alcantarillado de los nuevos desarrollos Se desarrollarán a mediano plazo acciones
urbanísticos. encaminadas a suministrar el servicio de
recolección de aguas residuales en el sector norte de
• Se reglamentará mediante el estatuto de servicios la ciudad, el cual comprende:
públicos domiciliarios, los tratamientos
tecnológicos a aplicar para el vertimiento de agua Sector norte:
residual proveniente del sector industrial.
• Avenida Aborígenes – Vía a Circasia
• Se participará activamente en el programa de • Avenida Centenario – Centro Don Bosco
ahorro y uso eficiente de agua, liderado por las • Sector Vía Empalme – Av. Centenario –
Empresas Públicas de Armenia. Límites
• Vereda San Juan
• Se realizarán programas que generen a la población
nuevos comportamientos frente al uso del agua y al
no uso de productos que puedan afectar los Telefonía.
tratamientos.
El servicio de telefonía se prestará en todo el
• Se realizarán programas con la comunidad dirigidos municipio bajo criterios de calidad, continuidad,
a conservar limpias las quebradas y microcuencas, capacidad y costo para responder a las demandas de
igualmente la flora y la fauna, y a garantizar así los la comunidad y de los sectores público, privado y
resultados esperados con la descontaminación de académico.
los cauces.
Los proyectos que se ejecutan a corto plazo.
• Se impulsará el programa de reuso del agua.
• Construcción de redes en anillos de fibra óptica
70
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DE ARMENIA

para la atención de la demanda en los presentes y Aseo.

futuros proyectos urbanísticos.
• Proyecto de prestación del servicio de telefonía Su objetivo fundamental es prestar un servicio de
pública básica local extendida. aseo con criterios de calidad, capacidad, cobertura,
• Proyecto del servicio de internet. continuidad, capacidad de gestión y costo, de
• Proyecto del sistema de información geográfica con acuerdo a la demanda de la comunidad, para su
la participación de las Empresas de Servicios beneficio y el del medio natural como garantía de
Públicos Domiciliarios. sostenibilidad.

Proyectos que actualmente se estudian a corto y El sistema de gestión de los residuos sólidos será la
mediano plazo. herramienta a utilizar para prevenir y reducir los
efectos y riesgos sobre el ambiente y la comunidad,
• Proyecto del servicio de televisión por cable. los principios serían de prevención y minimización
• Proyecto satelital Simón Bolívar con la de los impactos.
participación de entidades de telefonía colombiana
y entidades telefónicas de los países bolivarianos. Las Empresas Públicas de Armenia de manera
inmediata debe diseñar el Plan de Gestión de
Zonas de expansión. Residuos Sólidos en el cual se definan principios,
procedimientos, instrumentos, especificaciones y
Se desarrollarán a mediano plazo, acciones encaminadas modalidades para la recolección y transporte de los
a suministrar el servicio telefónico a los siguientes residuos sólidos, estudios sistemáticos de
sectores de acuerdo a las zonas de expansión y alternativas de tratamiento, disposición final y
desarrollo urbano propuestas por el Plan de reciclaje de los residuos sólidos urbanos y
Ordenamiento Territorial: eliminación de los residuos sólidos de alto riesgo.

Sector Sur-occidental: Las estrategias a corto plazo (2 años)

Sector Mercar – La Patria • Diseñar, desarrollar e implementar el Plan de

Sector Finca La Maravilla y La Patria. Gestión de Residuos Sólidos.

Se desarrollarán a mediano y largo plazo acciones • Estructurar un plan técnico operativo que
encaminadas a suministrar el servicio telefónico al permita adecuar el actual botadero de basuras
sector norte de la ciudad el cual comprende: en un relleno sanitario.

Sector Norte: • Establecer un programa para el manejo y

disposición segura de desechos con
Avenida Aborígenes – Vía a Circasia características especiales y escombros para la
Avenida Centenario – Centro Don Bosco ciudad.
Sector Vía Empalme Avenida Centenario – Límites
Vereda San Juan • Determinar, adquirir y acondicionar el terreno y
los equipos necesarios para la disposición
Zonas de renovación urbana. segura de los residuos sólidos, con los criterios
técnicos de suelo, protección ambiental,
Se garantiza a corto plazo el servicio telefónico en las factibilidad socioeconómica, etc.
áreas de renovación urbana en cuanto a calidad y (identificación adecuada de sitios para
continuidad del servicio. escombreras y rellenos sanitarios o la
tecnología que escoja el Municipio).
Zonas de desarrollo prioritario dentro del perímetro
urbano. • Fortalecer la propuesta Convenio EPA-CRQ,
“Programa al buen manejo y una adecuada
Se desarrollarán a corto plazo las acciones encaminadas disposición de basuras en el municipio de
a suministrar el servicio telefónico a todos los terrenos Armenia”.
urbanizables dentro del perímetro urbano.
• Ejecutar el programa “adecuación del actual
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DE ARMENIA

sitio de disposición final de basuras y posterior uso

como parque ecológico recreacional y deportivo en Se desarrollarán a corto plazo acciones encaminadas
el occidente de Armenia”. a suministrar el servicio de gas domiciliario a todos
los lotes y terrenos urbanizables que se encuentren
• Implementar programas masivos de selección de dentro del perímetro urbano del municipio.
residuos en la vivienda, disminución de la
producción de residuos sólidos, uso eficiente del
servicio de recolección, almacenamiento y SISTEMA DE ESPACIOS PÚBLICOS Y
manejo de la basura en la vivienda. EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS.

Gas Combustible Natural. Objetivo.

El servicio de distribución de gas natural como fuente El objetivo principal es lograr acondicionar la
energética alternativa extenderá la red matriz en toda el ciudad y ofertarle a la comunidad sus diferentes
área urbana, las redes de distribución se extenderán zonas para: equipamientos, servicios, áreas libres,
según la demanda. áreas recreativas, paisajes, espacios públicos a
través de un sistema de redes urbanas que
Los proyectos que actualmente se adelantan a corto garanticen las coberturas e igualdad de derecho de
plazo: los bienes públicos para la toda la colectividad

Recuperar por medio de acciones integrales

• Construcción de la red matriz de acero.
(ambiental, social y recreativa) la oferta en términos
• Construcción de las estaciones de regulación.
de indicadores y M2 cuadrados para la
• Construcción de las redes troncales de polietileno, conformación de la ciudad a escala humana.
redes domiciliarias en anillos, en los estratos 1, 2, y
3 al sur y sur occidente del municipio.
Generar, adecuar, consolidar y construir en puntos
de concentración y conflictos núcleos articuladores
Zonas de expansión.
de servicios, equipamientos y espacios para las
diferentes actividades que desconcentren y
Los proyectos que se desarrollarán a mediano plazo,
descongestionen lo institucional como el centro
desarrollarán acciones encaminadas a suministrar el
histórico de la ciudad y oferten áreas para el
servicio de gas domiciliario a los siguientes sectores de
encuentro y convivencia ciudadana en diferentes
acuerdo a las propuestas del Plan de Ordenamiento
puntos de la ciudad – Las UNASE (Unidades
Territorial.
Articuladoras de Servicio).
Sector Sur-occidental: Incrementar la calidad de vida mediante la
Sector Mercar – La Patria humanización del centro para lograr una ciudad
Sector Finca La Maravilla – La Patria competitiva y un polo de servicios al ciudadano y al
turista.
Se desarrollarán a mediano y largo plazo acciones
encaminadas a suministrar el servicio de gas
Identificar y fortalecer como agente comercializador
domiciliario al sector norte de la ciudad el cual
el sistema del agro a través de mercar como
comprende:
complejo que represente y apoye la dinámica de
producción y crecimiento para garantizar el
Sector Norte:
desarrollo y la consolidación de las unidades
asociativas agrícolas.
Avenida Aborígenes – Vía a Circasia
Avenida Centenario – Centro Don Bosco
Espacio Público.
Sector Vía Empalme – Avenida Centenario – Límites
Vereda San Juan
El sistema de espacio público en Armenia está
configurado por las interrelaciones de las redes de
equipamientos, red vial, de servicios públicos, zonas
Zona de desarrollo prioritario dentro del perímetro
de vivienda, el sistema ambiental a través de lo
urbano.
ecológico, lo hídrico, lo morfológico como el
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sistema de patrimonio histórico, urbanístico y - El cañón de la quebrada hojas Anchas y

arquitectónico, los subsistemas de parques, plazas, Río espejo como área de protección,
plazoletas, zonas duras, peatonales, senderos, corredor y conservación, recreación e investigación.
ciclovías que brindan una unidad ambiental que - Quebrada Armenia.
configuran la imagen y la percepción de ciudad paisaje
como identidad colectiva. Relictos Boscosos: Que están enmarcados dentro
de la política de mejoramiento de la situación actual
Se propone una consolidación de los diferentes sistemas de los ecosistemas y la biodiversidad. Se planea a
anteriormente mencionados en un solo concepto corto plazo los incentivos para la declaración y
recreativo, ambiental, cultural, de recorrido, establecimiento de un sistema municipal de
vivencialidad, que garanticen el fortalecimiento de una corredores verdes y uso antrópico de acuerdo a su
nueva ciudadanía que signifique Ciudad Paisaje – caracterización y reglamentación ambiental.
Ciudad Educadora.
- Bosque el Mesón y Mesopotamia-(que articula
Sistema de Espacio Público del nivel ambiental. 6 centros educativos a un (1) KM de distancia:
Universidad Antonio Nariño- Colegio
El sistema ambiental de la ciudad está conformado por Carlomagno entre otros).
los subsistemas - Bosque Universidad del Quindío (bosque de
investigación, viveros y corredores ecológicos).
• Subsistema Morfológico; la ciudad esta ubicada en - Bosque Sena Agropecuario (bosque de
una topografía ondulada alternando con pendientes investigación y protección).
moderada. El casco urbano se extiende entre las - Bosque Colegio Nacional (educación
longitudes del Río Quindío, quebrada la florida al ambiental, vivero y piscicultura).
oriente y al occidente la Quebrada hojas Anchas y el
Río Espejo en su parte interior esta constituido por • Subsistema hídrico: Armenia esta compuesto
tres grandes zonas denominadas en él diagnostico por un sistema de cañadas y quebradas que
como la ciudad centro (sistema de Damero o nacen en el sector norte y principalmente en el
Retícula), ciudad norte constituida por dos ejes centro de la ciudad hacia la periferia urbana,
lineales y viviendas multifamiliares en altura y continuando a la zona rural hasta llevar sus
conjuntos cerrados, la ciudad sur conformada una aguas al Río Espejo y Río La Vieja
serie de ondulaciones y cañadas que configuran conformando una red hídrica territorial. Esta
ramificaciones lineales que parte del centro hacia el red de quebradas se caracteriza principalmente
perímetro urbano sur occidental en edificaciones de por la convivencia con lo urbano puesto que la
baja altura, con tipologías de viviendas de interés gran mayoría de estas quebradas soportan
social, zonas de reubicación y renovación urbana. urbanizaciones que se han acentuando sobre sus
partes altas y laderas impactándolas por
La ciudad esta dividida en sentido diagonal sur–oriente, contaminación de aguas residuales, por
nor-occidente por la existencia de la falla Armenia que deslizamientos y mal uso del quiebre de
caracteriza la ciudad. Ante esta potencialidad de riesgo pendiente que existe en ellas.
se ha considerado la necesidad de implementar un plan
parcial en el corto plazo basado en las especificaciones Este sistema hídrico esta compuesto por las
geotécnicas y la ley 400 que determine el adecuado siguientes quebradas:
desarrollo y tratamiento del sector.
Como propuesta se plantea la valoración, usos y RED DE QUEBRADAS
restricciones de los componentes orográfico y
morfológico de acuerdo a las siguientes categorías: - Quebrada Pinares 134.625 M2
Protección, conservación, recreación e investigación así: - Ramales Quebrada Pinares 237.575 M2
Valoración de los referentes orográficos del paisaje. - Quebrada Balsora 324.250 M2
- Quebrada Cristales 227.750 M2
- La cordillera oriental, como telón de fondo del - Quebrada Santa Ana 168.000 M2
territorio. - Quebrada Aguas Limpias 164.250 M2
- El Cañón del Río Quindío como área de - Quebrada Los Naranjos 149.375 M2
protección y conservación ambiental. - Quebrada Santa Rita 93.625 M2
- Quebrada Quindos 26.500 M2
- Quebrada Lindaraja 190.500 M2

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- Quebrada Las Camelias 204.000 M2 Los instrumentos para convertir los corredores
- Quebrada Yeguas A 216.375 M2 ambientales en espacios públicos son81:
- Quebrada Yeguas B 353.335 M2
- Quebrada Yeguas 138.375 M2
- Quebrada Armenia 738.000 M2
• Fondo Rotatorio Areas de Cesión
- Quebrada San José 400.250 M2 • Transferencia de derechos de construcción y
- Quebrada La Clarita 563.250 M2 desarrollo
- Quebrada San Juan 360.875 M2 • Incentivos tributarios
- Quebrada La Esperanza 187.250 M2
- Quebrada La Montana 177.500 M2
- Quebrada La Aldana 340.500 M2 Identificando las relaciones nodos quebradas
- Quebrada El Paujil 118.500 M2 principales así:
- Quebrada Norte 294.625 M2
- Quebrada Vasquez Cobo 188.750 M2
- Quebrada La Florida 1.417.125 M2 QUEBRADA NODO
LA ALDANA Parque C.R.Q- ciudadela educativa INEM
- TOTAL 7.335.200 M2
LA MONTAÑITA Parque las 60 casas - Coliseo del Café

Es importante destacar la recuperación que se tiene LA ESPERANZA Parque el Paraíso-Relleno sanitario

desde el sistema de alcantarillado domiciliario a la
SAN JOSE Parque el Bosque-unidad Articuladora de
Quebrada Armenia la cual debe involucrarse dentro el Servicios
tratamiento de renovación urbana en la desestimulación ARMENIA Centro cultural Estación Ferrocarril de
Armenia
de la construcción en dicho sector y estimulas la
YEGUAS A Bosque Colegio Nacional-unidad deportiva
creación de espacios públicos que integren la estructura el placer
urbana de la ciudad. CAMELIAS Universidad del Sur-Colegio Rufino Sur-
Estación el Empalme
AGUAS LIMPIAS-SANTA ANA Villa olímpica
Como propuesta:
CRISTALES Parque Bosque de Pinares - Castilla
- Aplicación de la normatividad sobre franjas de
PINARES Cementerio – terminal Regional
retiro en lechos y quiebres de pendiente de 15
metros horizontales a lado y lado de la quebrada a LA FLORIDA Parque Planta E.P.A-Parque de la vida
Entre otros.
partir del área de inundación.

- Intervenir, habilitar, proteger, conservar y

descontaminar con la finalidad de recuperar sus Sistema de Espacio Público del Nivel
ecosistemas de fauna, flora, cauce de aguas Intraurbano.
descontaminada, revegetalización, recuperación de
las laderas criticas para lograr integrarse a la oferta Subsistemas de Plazas y Plazoletas.
verde y recreativa que demanda la ciudad y
principalmente sus sectores inmediatos facilitando La integración del entorno social y ambiental a
el uso antrópico, a través de senderos, recorridos través de la conformación de la plaza o plazoleta
peatonales interiores y ciclovías en las partes como lugar de encuentro de las comunidades, que
superiores, con sistemas educativos sobre facilite la participación en el contexto de ciudad
conocimientos de especies y variedades; con la educadora.
posibilidad de crear equipamientos como
miradores, kioskos, puentes peatonales que integren Como propuesta se tiene la creación de un sistema
los dos costados, señalización, bancas, luminarias, de plazas y plazoletas:
canecas y otros amoblamientos paisajísticos y
ecológicos que posibiliten el tejido de una red de - Plaza de Bolívar
usos controlados de las quebradas hacia nodos de - Plaza Gabriel Mejía
encuentro como son zonas verdes mayores, parques - Plaza Cisneros
y unidades articuladoras de servicio. - Plaza Mercar
- Plaza Cruz Roja
- Plaza de la Ciencia y la Tecnología
81
Decreto N°151 de 1998. Por el cual se dictan las reglas relativas a los mecanismos
que hacen viable la compensación en tratamiento de conservación mediante la
transferencia de derechos de construcción y desarrollo.
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- Plaza de La Patria - La Maravilla PARQUES LOCALES SECTOR SUR.

- Plaza Puerto Espejo
- Plaza de la Juventud - antigua casona sector puente
PARQUE LOCALES ACTUALES AREA
La Florida
SANTA RITA 6.400 M2
- Plaza Estación del Ferrocarril principal. BOSQUES DE PINARES 12.800 M2

LA CASTILLA 3.200 M2
LA ISABELA 1.500 M2
Sistema de plazoleta como elementos de composición
VILLA ALEJANDRA 3.200 M2
de las unidades articuladoras de servicio: SANTANDER 6.400 M2
EL PRADO 4.900 M2
Plazoleta Universidad del Quindío MONTEPRADO 5.000 M2
Plazoleta Universidad Antonio Nariño VILLA XIMENA 6.400 M2
Plazoleta Sena Agropecuario
Plazoleta Parque residencial Bavaria
Plazoleta El Túnel
Plazoleta puentes de la 26. SECTOR CENTRO

PARQUES LOCALES AREA

Subsistemas de Parques. EL BOSQUE 43700.M2
URIBE 6400 M2
La integralidad entre los corredores ambientales, los EL CAFETERO 6400 M2
relictos boscosos y los parques como nodos GABRIELMEJIA (Telearmenia) 3200 M2
DE LA CONSTITUCION 6400 M2
articuladores o remates conforman la unidad entre lo
EL MODELO 6400 M2
ambiental paisajístico y lo recreativo. VALENCIA 3200 M2
SUCRE 6400 M2
Como estrategia se debe tener en cuenta tres aspectos CORBONES 3200 M2
sociales para la conformación del subsistema de GALAN 3200 M2
parques: participación y convivencia, calidad ambiental GRANADA 5000 M2
y recreativa, compatibilidad de usos y caracterización
con el entorno, para así poder conformar un espacio
articulado y una localización integral en relación a las
zonas duras y recorridos peatonales (amoblamiento
urbano y equipamientos) acordes a la ciudad. SECTOR NORTE
PARQUES LOCALES AREA
PARQUES MUNICIPALES
PARQUES LOCALES AREA
BAVARIA 4800 M2
PARQUES SUPRA AREA FUNDADORES 6400 M2
MUNICIPALES LAURELES 5000 M2
INFANTIL EL EDÉN 80000 M2 PROFESIOINALES 3200 M2
ABORIGENES 3200 M2
RECREACION POPULAR 110000 M2
DE LA VIDA 39625 M2
COMFENALCO 330500 M2 PARQUES LOCALES PROPUESTOS AREA
PLANTA DE TRATAMIENTO E.P.A 19500 M2
CRISTALES 12000 M2
HOSP.SAN JUAN DE DIOS 17250 M2
EL ORO 12000 M2 LA SECRETA 2068125 M2
CLINICA CENTRAL DEL QUINDIO 5750 M2
BALBOA 12000 M2 LA FLORIDA 30625 M2

SUBESTACION EL CAIMO - EPA 26000 M2 LAS 60 CASAS 14750 M2

EL PARAISO 49000 M2
LAS VEGAS 80000 M2

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ESTRUCTURA VERDE CIUDAD PAISAJE. - El espacio público es para usufructo colectivo y

el uso temporal del mismo debe ser reconocido
AREA como una concesión transitoria.
ZONA - Derecho temporal de uso. Derechos y deberes
Sistema Hídrico- Quebradas 733.25 Ha para el adjudicatario.
Sistema de parques 243.05 Ha - El sistema de amoblamiento para la exhibición
Area urbanizable – área de cesión 12.00 Ha de productos (toldos, casetas, revisteros,
roperos, fruteros) será de carácter oficial, tendrá
Area de Expansión – área de cesión 24.15 Ha
un área máxima permitida y caracterización de
acuerdo al sector y tipo de actividad.
TOTAL AREA VERDE 1012.45 Ha - Programa de usufructo del espacio público debe
establecer el tiempo máximo.
- Debe existir compatibilidad con el
PARA UNA POBLACION TOTAL DE ARMENIA AL amoblamiento, tratamiento de pisos y texturas
AÑO 2.006 DE 318.000 HABITANTES, DIVIDIDO CON que caracterizan la Plaza de Bolívar.
LA TOTALIDAD DE M2 DE AREA VERDE (10.124.500) - Debe contemplarse el número de vendedores
OBTENEMOS COMO INDICADOR UN ESTANDAR DE
por cuadra.
31.84 M2 POR HABITANTE.
- Capacitar a los funcionarios administrativos y
El Conflicto de la Informalidad y la Ocupación del Espacio usuarios.
Público.
La Configuración de una red especial de
Dentro del proceso de adecuación de la zona centro señalización para el centro histórico y la
como gran espacio comercial humanizado a través de la jerarquización de las puertas de acceso a la ciudad.
concertación, la armonía y la convivencia entre el
peatón, el vendedor formal e informal que conforman la Las Puertas de la Ciudad.
dinámica de uso del espacio urbano.
Son los significantes referentes de los límites de la
Se propone la presentación ante los gremios de un ciudad con lo regional, hitos que representan
esquema de adecuación, amoblamiento y señalización imágenes urbanos, culturales, institucionales,
que se acople al interés colectivo por encima de los recreativas y sociales de Armenia y su contexto.
intereses particulares, este proceso debe ser liderado por
los cuatro grandes agentes que moldean el acontecer de Estos elementos se representan por medio de
la política urbana y el uso del espacio. Como son: los construcciones simbólicas , esculturales, como
actores institucionales públicos, políticos, privados del también de equipamientos que integren su uso y
sector formal e informal. significado en los accesos a la ciudad; estos tipos de
accesos se pueden articular con: pasos elevados,
Se recomienda tomar en cuenta los siguientes puntos: arcadas, pórticos, alminanes, obeliscos,
monumentos, miradores, cascadas, relojes y otros
- Respeto por el hombre, el peatón y el bienestar elementos que se articulen de acuerdo a la
general. caracterización del lugar y su entorno.
- Recuperación de áreas adecuadas para
acondicionar ambientes de ventas callejeras.
- Reglamentación de las ventas callejeras. Como límites estratégicos de la ciudad se proponen:
- Hay que desmitificar la pobreza de los vendedores
callejeros y asumirlos como comerciantes, que es - Puerta de la ciudad - vía Pereira como referente
necesario ubicar en espacios formales. cultural.
- Un centro ordenado, da solución integral a los - Puerta de la ciudad - vía Calarcá como referente
problemas de ventas callejeras, transporte, la institucional.
indigencia y la inseguridad. - Puerta de la ciudad - vía Montenegro como
referente económico.
- Puerta de la ciudad - vía La Tebaida como
- Una red de servicios sanitarios en los sistemas de referente educativo y recreativo.
parques y peatonales.

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Espacio Público en el Sistema Vial Municipal. deportivo-recreativo urbano a través de circuitos,

avenidas, recorridos verdes, cañadas y alamedas.
Las calles y plazas viejas no deben sacrificarse a las
exigencias mal comprendidas del tráfico, si nuestras Como propuesta urbana existe la potencialidad
ciudades son atravesadas por espacios verdes y paisajística que estructura la ciudad así:
reservados para peatones podemos devolverle la
Ciclovía urbana en avenidas y alamedas.
atmósfera ciudadana propia que el trafico esta
destruyendo y constituía en antaño un terreno propicio
- Perimetral del Café a largo plazo.
para la fecunda integración y desarrollo cultural.
- Paralela Av. 19 desde la Universidad Antonio
Nariño hasta el Coliseo del Café, a corto plazo.
El sistema vial se caracteriza bajo cuatro aspectos:
- Av. Bolívar desde la glorieta Vásquez Cobo
peatonales, ciclovías, semipeatonales y vehiculares. hasta el Parque los Aborígenes
- Parque Aborígenes – Av. Centenario
La valoración del sistema de comunicación vial urbano - Av. Centenario- desde el Sena Agropecuario
debe enmarcarse dentro de la política de la Hasta el Parque de la Constitución
humanización del centro, el poder identificar la - Av. Las palmas- Centro Comercial Bolívar -
consolidación del centro como un centro de comercio Av 19 – Coliseo del Café.
donde la escala humana sea la prioridad y el vehículo un - Av. Bolívar desde la Universidad La Gran
instrumento racionalizado para una eficaz relación con Colombia hasta el Parque los Aborígenes.
el peatón y la proporción de las vías, la necesidad de - Centro Cultural La Estación por la Av. del
cargue, descargue, abastecimiento, emergencias, valores Ferrocarril (antigua Banca) pasando por la
y seguridad en el centro de la ciudad, evitando otros Villa Olímpica hasta el Polideportivo el Edén.
recorridos innecesarios que se podrían distribuir en
anillos perimetrales del centro complementados con
La estructura semipeatonal se concentrará en el
lugares de parqueadero y sitios estratégicos de
sector del centro histórico generando un cambio de
paraderos para el transporte masivo y colectivo con esto
velocidad para facilitar la convivencia del peatón
se lograría el descongestionamiento y descontaminación
con el vehículo y los horarios de servicio para la
del centro histórico y una mayor interrelación entre el
zona comercial (cargue y descargue, taxis, carros de
comercio, el peatón y la cultura ciudadana.
valores, etc).
Es importante a la vez identificar, jerarquizar los ejes de
El sistema peatonal se estructura, así:
acuerdo a los flujos, usos y significados para valoración
y recuperación del uso peatonal y encuentro ciudadano;
- Peatonalización de recorridos entre y sobre el
caso específico aquellos que son ejes integradores de
sistema de quebradas y Parques.
plazas, parques, hitos históricos que referencian la
memoria urbana y su relación peatón - entorno. Está determinado por las tipologías de: uso,
pendiente, como de aislamientos de las
La separación del vehículo de los ejes peatonales diferentes cañadas y su articulación con los
evitaría los conflictos tradicionales en este tipo de ejes nodos de encuentro (parques, plazoletas, etc.)
representativos donde impera el peatón para el logro de
una mayor sensibilización del hombre con el espacio
público. SubSistema de andenes y bulevares:

En aspectos ambientales y recreativos la red de ciclovías La utilización del Pasaje Bolívar y la remodelación
y peatonales es un verdadero aporte para la ciudad del Pasaje Yanuba.
puesto que la ciudad esta llegando a saturaciones tan
extremas de su red vial y parque automotor, que las SubSistema de Parqueos.
necesidades de circular y minimizar tiempos están
obligando a generar nuevas alternativas de circulación La mayor parte del tráfico vehicular fluye por las
como son las ciclovías. Estas propuestas en términos de mañanas procedente de las periferias y refluye en
redes de intercomunicación con los principales núcleos las horas pico en sentido contrario por eso los
urbanos, zonas educativas, recreativas, paisajísticas y accesos a la zonas de parqueo deben situarse en las
áreas complementarias representan un nuevo modelo arterias de penetración y salidas que den

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directamente a las vías que van del centro al exterior. donde está la mayor concentración produciendo
congestión mientras que la zona periférica carece
Es la estructura complementaria para la sostenibilidad, de estos equipamientos y servicios que debe prestar
espacio libre circulación en el centro de la ciudad, estos la ciudad en condiciones de igualdad.
se situarán en puntos estratégicos perimetrales que
signifiquen distancias equivalentes de ida y retorno del El objetivo es lograr una adecuada espacialización
peatón a los sitios de trabajo o consumo, localizados territorial que oferte la demanda poblacional en
así: términos de servicio, calidad y radios de acción.
Para tal propósito se organizarán, adecuarán,
- Sector centro cultural la Estación mejorarán y construirán las diferentes
- Sector Calle 26 entre Cra. 12 y Cra. 16 infraestructuras en núcleos de articulación entre
- Parque de la Constitución y parte posterior edificio ellos, como son: salud, educación, recreación,
de la Fiscalía asistencia social, transporte, abastecimiento y los
- La Plaza Gabriel Mejía centros administradores locales integrados (CALA).
- Parque residencial Bavaria
- Parte posterior Colegio Oficial – Cra. 12-Cra11 Equipamiento en salud.
- Parqueadero calle 2N
La conformación del sistema red estructurante de
Otros sectores de Parqueo integrados a las unidades salud, incorporando las unidades propuestas a las
articuladoras de servicio: actuales, garantizan la cobertura, la calidad del
servicio y el conocimiento de los niveles de
- Sector Unidad Intermedia del Sur, en el sector de atención para evitar cruces de usuarios en niveles
renovación urbana delimitada por las carreras 18 y que no corresponden. Es importante programar de
19, desde la calle 48 hasta la calle 50. forma integral el mejoramiento de las actuales
- Sector Villa Olímpica. instalaciones para optimizar un buen servicio.
- Sector Iglesia Del Carmen en el sector de
renovación urbana entre las carreras 18 y 19 desde Para la expansión y configuración de la red de salud
la calle 35 a la calle 33. se crean los siguientes centros de acuerdo a niveles
- Unidad Articuladora de servicios Batallón de demanda actual y futura así:
Cisneros.
- Mercar. - Centro salud Mercar.
- Secretaría de Tránsito y Transporte Municipal - Reubicación del centro de salud Santander a
frente al cementerio Jardines. las actuales instalaciones de Tránsito y
- La recuperación del sector de los puentes de la 26, Transporte Departamental a largo plazo 82.
con la propuesta de integración del entorno urbano - Reubicación del centro de salud La Clarita a la
como parque plazoleta nos genera una solución al unidad articuladora de servicios Batallón
sistema de espacios públicos, parqueos y una Cisneros a largo plazo.
integración con las alamedas paisajísticas de la - Centro de salud norte junto a las instalaciones
ciudad (Renovación urbana Mirador de la 18- del I.C.A a corto plazo.
parque La Secreta) - Ampliación de la Unidad Intermedia del Sur
con SEMDAS y el sector de renovación urbana
Universidad del Sur a corto plazo.
Sistema de Equipamientos Colectivos. - Consolidación del centro de salud Alfonso
Correa Grillo como centro de Urgencias a corto
Es el sistema construido de lo institucional y lo privado plazo.
con funciones y servicios para la colectividad éstos - Hospital del Sur: La continuidad de la
están articulados por el sistema de espacios públicos, construcción el hospital debe responder a la
redes viales, servicios y zonas residenciales formulación
configurando la red urbana existente. de un estudio de demanda y oferta “de comos” a
nivel municipal, ejecutado a mediano plazo, que
El déficit de equipamientos y de coberturas como sus garantice su funcionamiento y estabilidad.
problemas de localización y accesibilidad generan
desequilibrios espaciales, movimientos poblacionales 82
Bajo el concepto de refuncionalismo urbano el futuro uso de las instalaciones que se
deben trasladar a las afueras de la ciudad, como el Terminal de Transporte y D.T.T.,
y de transporte que apuntan hacia el centro histórico dando paso a usos de tipo bienestar social tomando en cuenta la proyección
poblacional que demandará nuevas áreas y equipamientos para estos fines.
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- Centro de Zoonosis - El coso municipal a corto etc., constituyendo mecanismos para expandir
plazo la jornada escolar dedicadas a las diversas áreas
- La construcción del Centro Cardiovascular. del conocimiento.
- Localización y construcción de la clínica
odontológica Como propuesta se plantea el siguiente sistema para
- Ubicación de laboratorios clínicos especializados. ciudadelas educativas:

En el sistema ambiental se integraron al sistema de - Ciudadela educativa Colegio del Sur-

parques las instalaciones del Hospital San Juan de Dios, Ciudadela Puerto Espejo a corto plazo
la Clínica Central del Quindío. - Ciudadela de occidente (La Patria) a corto
plazo
Equipamiento Educativo. - Consolidación del sector educativo del barrio la
Isabela a través de los colegios Teresita Montes,
Los procesos pedagógicos propiamente dichos, Policía, escuela Luis Carlos Galán a corto plazo.
requieren abordar la totalidad de la ciudadanía - Ampliación del Colegio Nacional Jesús María
trabajando desde los diversos ámbitos que ofrecen los Ocampo a corto plazo.
tres niveles de educación. Así se deben focalizar los - Ciudadela educativa actual instalaciones del
proyectos en las instituciones educativas públicas, Terminal de Transportes a largo plazo.
privadas, educación básica, universitaria, tecnológica, lo - Ciudadela educativa El Niágara instalaciones
mismo que en todos los ambientes de educación no Anita Gutiérrez a mediano plazo.
formal. - Ciudadela educativa Finca La Bretaña (áreas
de cesión) a largo plazo.
El mayor énfasis en la educación informal le va a
allegar a los ciudadanos en todos los espacios públicos y Como propuestas de expansión se determina:
se colocará hasta sus mismos hogares haciendo parte de
su vida e integración familiar y pedagógica. - Colegio Bosques de Pinares a mediano plazo.
- Ampliación Colegio Rufino Centro a corto
Armenia debe convertirse en una verdadera Universidad plazo.
Abierta la cual se nutre de valores sociales y posibilita - Preescolar Batallón Cisneros a largo plazo.
conocimientos y destreza a la vez que forma para el - Preescolar comuna 8 frente al CASD a mediano
consumo, para el ocio y para la ciudadanía. 83 plazo.
- Compra y reestructuración de las instalaciones
El sistema educativo se complementará supliendo el del Colegio San Solano a mediano plazo.
déficit presentado en el diagnóstico en cuanto a
educación secundaria y preescolar concentradas
principalmente en las comunas 3, 4 y 8 como el déficit Para la cobertura en educación superior se propone:
en oferta universitaria y localización en la zona sur de la
ciudad. - Construcción Universidad del Sur sobre las
instalaciones de la cárcel San Bernardo, Cárcel
Es de notar que la infraestructura actual continúa dentro de Mujeres, Plaza de Ferias y el sector de
de sus procesos de estimulación con los programas de Renovación Urbana de la calle 50 integrándose
mantenimiento, adecuación y ampliación de la al colegio Rufino Sur y a la Unidad Intermedia
secretaria de infraestructura física. del Sur.
- La localización de las instalaciones de la ESAP
en el coliseo de Ferias. Dicho programa se
• Ciudadelas Educativas 84: son equipamientos y acompaña de otras instituciones que puedan
espacios de integralidad sinérgica para la formación garantizar la cobertura en educación superior.
ciudadana, política y cultural, artística y deportiva,
además de la base académica y los servicios Equipamiento Recreativo.
complementarios y espacios para la democracia,
bibliotecas, auditorios, centros de salud, Se constituirá una red de unidades nuclearizadas
restaurantes escolares, parques infantiles didácticos, deportivas que cumplan con las funciones
recreativas, competitivas y de esparcimiento de las
83
tres edades (niñez, adolescencia y ancianos) que a la
Plan de Desarrollo de Armenia, Pág. 100, Perspectiva Pedagógica.
84
Ibid, pág. 113.
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vez formen parte del gran sistema verde recreativo y La reubicación del Terminal Regional al sector de
cultural de la ciudad. los actuales talleres departamentales y áreas
adyacentes de la vía cementerio - El Caimo.
Los centros nuclearizados tienen como fin la
organización y la promoción de los escolares y la Como antecedente la localización actual del
comunidad en general el desarrollo de sus capacidades Terminal de Transportes se efectuó tratando de
lúdicas y motrices en campos deportivos específicos con adecuar un terreno existente y disponible a una
infraestructura, material y procesos pedagógicos necesidad sentida; y no con base a estudios técnicos
adecuados, con el objeto de fortalecer grandes de la Ingeniería Vial y de Transporte, sin responder
promociones de atletas. a los parámetros del “Plan Maestro de
Terminales” 85, este hecho en sí hace que el
Estos núcleos estarán localizados así: Terminal de Transportes se encuentre tangencial a
las dos vías de mayor tránsito promedio diario, de la
- Construcción segunda fase Coliseo del Sur a corto Red Vial Básica de la ciudad (Cra. 18 y Cra. 19) y
plazo. está rodeado de vías locales en un contorno cuyo
- Construcción segunda etapa Villa Olímpica uso del suelo es fundamentalmente residencial
Metropolitana a corto plazo. generando conflictos como:
- Adecuación sótano Coliseo del Café para darle
cobertura a los deportes de salón. • Uso de vías colectoras céntricas (Cra. 13 Calle
- Relleno sanitario el Paraíso - creación de campos 21 – Plaza de Bolívar), para la evacuación y
de entrenamiento infantil “minibasket, mini fútbol”. acceso de tráfico de vehículos de gran tamaño
- Estadio San José - Batallón Cisneros - adecuación como son los buses que cubren recorridos de
de graderías y construcción del conciertódromo. radio de acción nacional.
- Colegio Nacional Jesús María Ocampo a mediano • Congestión vehicular e impacto ambiental
plazo. (contaminación por emisión de gases,
- Colegio Rufino Sur a mediano plazo. producción de ruidos) y efectos de vibración
- Ciudad Dorada a mediano plazo. como consecuencia del paso de dichos
- SENA - San Juan a mediano plazo. vehículos.
- Finca La Maravilla (áreas de cesión sector La • Afectación del pavimento de la precaria red
Patria) a mediano plazo. vial de la ciudad, próximo a cumplir su vida útil
- Puerto Espejo – El Poblado (áreas de cesión) a (20 años).
largo plazo.
- Alameda deportiva sector oriental de conservación El objetivo específico de un Terminal de
Av. Centenario. Transportes es regular la actividad transportadora de
- Santa Rita las rutas de radio de acción nacional e
interdepartamental, mediante un equipamiento
Equipamiento en Transporte. colectivo urbano de óptima accesibilidad
alimentado plenamente por los sistemas de
El equipamiento de transporte pertenece al sistema vial transporte público, masivo y/o colectivo de
a través de las funciones de recepción y despacho de pasajeros y con adecuados espacios para la
pasajeros con sus respectivos servicios operación de vehículos particulares que requieren su
complementarios, el crecimiento urbano y la expansión uso.
de la ciudad hacen conflictivos aquellos puntos de
distribución de transporte obligándoles a localizarse en Dentro del esquema vial y de transporte del Plan de
el perímetro de la ciudad con el objeto de no ser Ordenamiento Territorial para Armenia a desarrollar
superado y a descongestionar la red y sistemas de rutas en 3, 6 y 9 años se contempla la relocalización del
actual y prospectado. Terminal a un plazo de 9 años, en función a un Plan
Vial y de Transporte formulado para la ciudad y
Como propuesta se plantea: acorde a un sistema de anillos viales planteados en
nivel regional, perimetral y central interconectados
La creación del terminal interveredal en el sector de
abastecimiento y transporte MERCAR a mediano plazo. 85
Programa que pretende crear en las más importantes ciudades del país un centro que
regule la actividad transportadora a nivel intermunicipal, dotándola de instalaciones
suficientes, funcionales e higiénicas, localizadas en sitios estratégicos, de acuerdo a un
programa de necesidades perfectamente estructurado conjuntamente con el Plan Vial
que contemple su crecimiento y necesidades en un plazo de 25 años. Revista Escala
N° 63.
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por dos ejes estructurantes La Tebaida-Circasia y regional y frigorífico, centro de insumos, la central
Montenegro-Calarcá, y considerando expansiones mayorista, y la terminal interveredal.
futuras de la demanda y el crecimiento urbanístico de la Este sistema puede garantizar la rehabilitación y
ciudad y los usos del suelo. recuperación de la zona interna como periférica de
Teniendo en cuenta lo anterior se recomienda como la zona central de la galería de Armenia para que se
localización estratégica el tramo comprendido entre integre al esquema Armenia centro de Comercio
Jardines y Retén de Granada que une los anillos vial y “como Centro Comercial Popular Organizado”.
periférico y articula la relación centro-occidente con el
área urbana de Armenia donde podrá operar como una Como infraestructuras existentes a recuperar para el
unidad articuladora funcional en la proyección sistema tenemos:
urbanística.
- Galería del Retiro – calle 50
Mientras se llega a este objetivo se recomienda - Galería Abedules sector Barrio Granada
conservar la dinámica de funcionamiento de los - Galería Gabriel Mejía
servicios complementarios que se prestan en la - Calle de mercado sector Getsemaní entre
actualidad, procurando no expandir las áreas de carreras 18 y 19.
operación sobe el entorno urbano inmediato, iniciar la
proyección de estudios técnicos y financieros que Propuesta de localización de red mercados Móviles
conformen la planeación de modo terminal de acuerdo a
concertación con entidades de orden nacional, - Mercedes del norte
departamental y municipal para garantizar el éxito del - El limonar
proyecto. - Sena Agropecuario
- Colegio del sur - ciudadela Puerto Espejo
Su importancia como parte significativa y fundamental - La patria
de la estructura de la ciudad no solo corresponde a una - El 7 de agosto
construcción especializada sino como motor de - Bosques de Pinares
desarrollo de una vasta área de la ciudad. - Estadio San José
- Ciudad Dorada
Equipamiento de abastecimiento.
Propuesta sector MERCAR
Estrategia: creación de un ente que aglutine y signifique
la dinámica de producción limpia, empleo, calidad, - Reubicación del mercado mayorista de la
ciencia y tecnología y comercialización para canalizar y galería central a MERCAR
fortalecer las relaciones del agro de una manera - Reubicación de la Feria del Plátano a las
competitiva, bajo el concepto de agronegocios, a través instalaciones de MERCAR
de un sistema red que mantenga el equilibrio de oferta y - Central Minorista en el lote de la EPA contiguo
demanda tanto el nivel endógeno como exógeno, a MERCAR
proporcionando una estructura de plazas. - Recuperación de la Plaza Gabriel Mejía
- Matadero Regional86
La actual congestión que genera la galería principal en - Frigorífico
el centro de la ciudad, la escasa cobertura y localización - Centro de insumos
de otras plazas de mercado hacen del concepto de - Central Minorista
abastecimiento un problema complejo a retomar a
través de una propuesta que descentralice a mediano Equipamiento en Asistencia social.
plazo la galería central, rehabilitando las plazas
periféricas acompañadas de otro tipo de servicios Está conformado por la red de servicios sociales
complementarios que garanticen un uso continuo complementarios como son sistema de seguridad
convirtiéndose en un lugar significativo y cultural para policiva, emergencias y bienestar social.
el sector; el proyecto de una red periódica de mercados
El sistema de seguridad policivo cuenta con una red
móviles sustituiría la necesidad de construir nuevos eficiente en términos de cobertura para la ciudad
espacios y a la vez permite el descongestionamiento de presentando debilidades sobre la protección de parques,
la zona central por desplazamiento de la población. Otro
aspecto importante es la consolidación del complejo 86
Proyecto que debe ser un proceso de gestión mixta liderado por la empresa privada
mayorista MERCAR que está fortalecido por proyectos (FEDEGAN), su traslado fortalecerá la funcionalidad del complejo MERCAR en
cuanto a complementariedad de equipamientos de procesamiento (frigorífico) y
macro en el ámbito regional como son el matadero comercialización.
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áreas verdes y proliferación constante de zonas de

prostitución, juegos de azar y bares dicho problema Se propone la consolidación y expansión de los
debe solucionado mediante la creación de compañías siguientes servicios como unidades de atención
para el cuidado de zonas verdes, el paisaje urbano y integradas en algunos casos a las a unidades
control eficiente de las zonas negras, mientras se articuladoras de servicios y otros sectores:
desarrollan los proyectos de renovación en dichos
sectores. Red de restaurantes escolares
Red de guarderías infantiles
- Estación de Carabineros Parque La Secreta a corto Red de comisarías de familia
plazo. Red de oficinas de quejas y reclamos del
- Estación de Carabineros El Bosque a corto plazo. consumidor
Sectores servidos por la Red:
- La consolidación de la estación de la SIJIN
ampliándole y adecuándole el área de servicio, - Sector Puerto Espejo
puesto que se encuentra en un punto estratégico a - Sector La Patria
mediano plazo. - Sector Hojas Anchas
- Mejoramiento de la Comisaria Central a mediano - Sector San Juan
plazo. - Sector Pinares
- La reubicación de la Comisaria del Sur en el sector - Sector Cisneros
de Arenales a mediano plazo. - Sector San Solano
- Estación de Carabineros Parque de La Vida a
mediano plazo. El sistema de centros de rehabilitación y ancianatos
- Reubicación Cárcel San Bernardo para el sector de se localizarán hacia la zona rural cerca de las
la María -matadero a largo plazo 87. unidades asociativas agropecuarias.

El sistema de emergencias está compuesto por Otros Equipamientos dentro del esquema de
bomberos, paramédicos (CRURE) Central reguladora de desconcentración administrativa se proponen los
urgencias y Emergencias y Cruz Roja, éstos conforman CALA (Centro Administrativos Locales de
una red servicios de emergencia urbanos localizados y Atención) localizados así.
distribuidos en puntos estratégicos con respecto a la
accesibillidad y fluidez vial compuesto por dos CALA _ Estación El Empalme- como proyecto
esquemas red de vías internas y red de vías perimetrales. piloto en la Descentralización Administrativa a
corto plazo.
Como infraestructura se propone localizar estos CALA _ Cruz roja a corto plazo.
equipamientos en los siguientes sectores: CALA_ de Occidente (La Patria-La Maravilla) a
Estación Bomberos y cruce Avenida 19 calle 45 junto al largo plazo.
CAB Seguro Social a corto plazo.
Estación Bomberos y paramédicos- sector Mercedes del Sistema de Patrimonio Urbano, Histórico y Cultural.
Norte a largo plazo.
Estación Bomberos y paramédicos - Batallón Cisneros a Este sistema significa el estructurante físico cultural
largo plazo. más representativo en cuanto a la riqueza, identidad
Estación Bomberos y paramédicos- Puerto Espejo a y memoria del desarrollo de la ciudad. Que a la vez
largo plazo. caracterizan entornos y se convierten en hitos y
puntos de referencia que tejen y acentúan la calidad
El sistema de bienestar social esta compuesto por la red y escenografía de la red de espacios públicos tanto
de servicios del instituto de bienestar familiar, la oficina peatonales como vehiculares de la ciudad.
de Desarrollo Comunitario, Personería Municipal,
Defensoría del Pueblo y Secretaría de Gobierno. A continuación referenciamos áreas de
conservación y protección arquitectónica de
87
conjuntos urbanos, históricos y culturales.
Para la Cárcel San Bernardo se considera su traslado por razones de impacto urbano en el
sector residencial y como potencial de reutilizar las instalaciones en equipamientos
complementarios de tipo educativo, cultural y de espacio público para el sector dentro del
concepto de refuncionalismo por el cual se recupera grandes equipamientos para el uso y
• Conservación arquitectónica. Se entiende por
disfrute público en los diferentes sectores de la ciudad. Su relocalización en el sector de La conservación el tratamiento urbanístico que por
María obedece a razones de tipo ambiental y de derechos humanos que Minjusticia y el
INPEC están adelantando. En cuanto a la restricción ambiental del sector la cárcel se razones ambientales, históricas o
considera una construcción especial que debe cumplir con los requerimientos ambientales y la
Ley 400.
arquitectónicas, limita la transformación de la
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estructura física de áreas del municipio, de - Pasaje Yanuba, Calle 20A entre Cra. 15 y
inmuebles particulares, de obras públicas y de Cra. 16.
elementos constitutivos del espacio público.
Inmuebles de Educación.
Preinventario de inmuebles arquitectónicos.
- Colegio San José, Cra. 23 No. 20-27
Inmuebles de Estaciones ferroviarias.
- Colegio La Sagrada Familia, Cra. 13 No.
- Estación Principal de Armenia. 12-11
- Estación El Empalme. - Colegio del Sagrado Corazón de Jesús,
- Estación Ortega Díaz. Cra. 13 No. 24-12
- Túnel del Ferrocarril zona centro
- Corredor Férreo Armenia - La Tebaida Inmuebles de Industria.

Inmuebles de Arquitectura Religiosa. - Cervecería Bavaria, Clle. 7 No. 14-34.

- Trilladora Amelia, Sector Estación del
- Catedral de la Inmaculada. Ferrocarril.
- Carrera 13 Calle 21 Esquina
- Iglesia Sagrado Corazón de Jesús, Calle. 19 Inmuebles Recreacionales (público y privado).
Cra. 20-75
- Iglesia del Carmen, Cra. 18 No. 33-49 - Club América, Cra. 13 No. 19-14
- Iglesia San Francisco, Calle. 15 Cra. 17
Esquina Inmuebles Comercial-Residencial.
- Presbiteriana Cumberland, Cra. 15 No. 16-39
- Bautista Getsemaní, Cra. 13 No. 28-56 - Casa Colonial (B/ Uribe) Clle. 26 Cra. 13
- Capilla, Cra. 14 Calle 2 - Castillo Getsemani, Cra. 19 Clle. 28 Esq.
- Capilla, Cra. 14 Calle 17N
- Casa Episcopal, Cra. 13 Calle 23 Esquina Murales y monumentos.

Inmuebles Instituciones. - Mural epopeya del Quindío

- Mural de cobre y cemento “Pasillo del Banco
- Palacio Municipal, Cra. 17 Calle 22 Esquina de la República”
- Gobernación del Quindío, Calle 20 No. 13-22 - Mural sueño de Cervantes
- Escuela de Bellas Artes, Calle. 19 Cra. 16 - Monumento al Arriero
Esquina - Monumento a Tigreros
- Museo Quimbaya, Av. Bolívar Calle 40N
- Plaza de Mercado, Cra. 18 Cra. 17 entre Calle Red equipamientos culturales.
Para su conformación se considera:
15 y Calle 17.
Inmuebles Servicios (bancos, teatros y otros).
- Museo Quimbaya
- Banco de la República, Cra. 16 No. 26-14 - Parque de la Ciencia y la Tecnología sector
- Banco Popular, Calle 21 16-31 posterior Museo Quimbaya
- Banco de Bogotá, Calle 21 No. 17-02 - Teatro metropolitano sector La Estación,
- Banco Cafetero, Calle 20 No. 16-55 Trilladora Amelia
- Banco de Colombia, Cra. 17 No. 19-47 - Centro cultural biblioteca publica la estación
- Banco Santander, Cra. 16 No. 19-54 del Ferrocarril de Armenia
- Banco Central Hipotecario, Cra. 14 No. 20A- - Casa de la Cultura de Armenia
22 - Escuela de música y danzas castillo Getsemaní
- Caja Agraria, Cra. 17 No. 18-20 - Centro cultural y bellas artes estación el
- Hotel Maitama, Calle 21 No. 16-45 empalme
- Teatro Yanuba, Calle 20 15-16 Estrategia.
- Edificio Colonial (Almacén Flotablanca), Cra.
16 No. 20A-17. La identificación de las unidades articuladoras de
- Pasaje Bolívar, Calle 20A entre Cra. 14 y 15. servicios como sectores de recuperación y
refuncionalismo de la ciudad, la presencia de los
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hitos históricos patrimoniales, la adecuación del espacio programas de ciencia y tecnología, y educación no
público, equipamiento y amoblamientos formal, salud, servicios comunales, zonas
complementarios se consolidan en un futuro inmediato recreativas, bibliotecas, comercio y servicios, zonas
como un nuevo sistema de conjuntos patrimoniales. de culto, zonas de parqueo, plazoletas cívicas. Con
objeto de desconcentrar el centro de la ciudad,
Como estrategia se propone a corto y mediano plazo, creando subcentros que faciliten el acceso a estos
que todos estos hitos de significación patrimonial sean servicios de los habitantes barriales.
involucrados y jerarquizados dentro de los planes de
renovación urbana, conservación, tratamientos Estas unidades agrupan una variedad de
peatonales y de entorno; como puntos de importancia equipamientos y servicios para la comunidad,
referencial para los sectores o conjuntos urbanísticos evitando su desplazamiento hacia el centro de la
de intervención a los que pertenecen: ciudad. Tienen además funciones de centros de
intercambio vial, ya que articulan las vías barriales
Zona de renovación urbana sector de bodegas plazoleta, con el eje masivo de transporte carreras 18 y 19.
castillo Getsemaní Unidad articuladora de servicio San
Solano Plazoleta, Iglesia del Carmen Vía peatonal Se localizan así:
Carrera 14 Parque Sucre, colegio Sagrada Familia
Centro cultural la Estación del Ferrocarril. - Unidad articuladora de servicio Cisneros
- Unidad articuladora de servicio SanSolano
El patrimonio urbano no solo se refleja en las - Unidad articuladora de servicio Universidad
construcciones se marcan en las tradiciones y en la del Sur
cultura es prioridad en el patrimonio escultórico la - Unidad articuladora de servicio Estación del
valoración del Barranquismo como referente del Ferrocarril
proceso étnico de la ciudad. - Unidad articuladora de servicio San Francisco
- Unidad articuladora de servicio Mercar
- Unidad articuladora de servicio Norte, sector
Macroproyectos Urbanos88. Teatro Cruz Roja
- Unidad articuladora de servicio Quimbaya
Estas áreas compuestas por hechos urbanos se cualifican “Complejo Cultural”
por sus valores significantes en el tiempo y por su
potencial oferta hacia un refuncionalismo que la ciudad Saneamiento, Adecuación y Protección de la red
necesita donde estos hitos o lugares son adaptados para hídrica y de cañadas, como Unidad de Oferta
Paisajística, a mediano plazo:
ofertar a la ciudad y a la vez servirse para renovar su
valor arquitectónico. El sistema de parques esta conformado en los
siguientes niveles, parques locales, parques
Los hechos urbanos y su supervivencia, de aquí que la supramunicipales, sistema verde e hídrico.
historia y la arquitectura se refunden en la permanencia
a través del tiempo en el cual una y otra se convierta en El sistema futuro de parques y áreas libres se
continente y contenido. En las palabras de Kosic en la garantiza por la aplicación de los porcentajes de
ciudad “La obra no vive por la inercia de su carácter áreas de cesión gratuita en áreas urbanizables, áreas
institucional o por la tradición -como lo cree el de expansión y zonas de renovación urbana
sociologismo- sino por la totalización, es decir por su correspondiente al 25 % del área neta del lote. Si el
continua reanimación. La vida de la obra no emana de lote no cumple con lo requerido en áreas de cesión,
la existencia autónoma de la obra misma- como lo deberá el propietario ceñirse a lo establecido en la
sostienen por el contrario algunos arquitectos- sino por Norma complementaria, esto es entregando otro
la recíproca interacción de la obra y de la humanidad.89 terreno, o compensando en dinero.

Sistema de Unidades Articuladoras de Servicio: son Construcción y adecuación de la red urbana y

áreas construidas que articulan servicios paisajística, de ciclovías, a mediano y largo plazo:
complementarios como son: educación formal,
Macroproyecto que se plantea como complemento a
la política de humanización del centro, y como
88
“Son el conjunto de acciones técnicamente definidas y evaluadas, orientadas a la ejecución extensión al concepto actual de ciclovía, conectando
de una operación urbana de gran escala, con capacidad de generar impactos en el conjunto de
la estructura espacial de la ciudad urbana de orientar el crecimiento general de la ciudad”.
89
Kosic, Karel. Dialéctica de lo concreto. 1.967. p.148.
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puntos de interés educativo, paisajístico y centro usos agrícolas, forestales, ganaderos, de explotación
histórico. de recursos naturales y actividades análogas, que
soportan las agrícolas, forestales, pecuarias y
Estos macroproyectos se ceñirán de acuerdo a lo agroindustriales. En él se identifican las áreas que
establecido en la Ley 388 del Plan de Ordenamiento requieren un tratamiento especial en función de la
territorial. preservación de los ecosistemas y de las
condiciones ambientales generales para el desarrollo
El Espacio Público y el Equipamiento como oferta para del Municipio de Armenia.
servicios turísticos.
• SUELO SUBURBANO.
Los programas, proyectos físicos y su localización
planteados en el ámbito urbano como regional
Constituye las áreas ubicadas dentro del Suelo
responden en términos de espacio público, de
Rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las
equipamientos, de patrimonio, y zonas naturales paisaje,
formas de vida del campo y la ciudad no
a las necesidades y características requeridas para las
consideradas como áreas de expansión, que pueden
actividades y servicios turísticos del municipio
ser objeto de algún tipo de restricciones de uso, de
“Turismo Metropolitano”, Parque La Secreta, Estación
intensidad y con muy baja densidad, prevaleciendo
Ferrocarril y/o Centro Cultural Metropolitano, Parque
las características rurales.
La Juventud y Corredor Ambiental La Florida entre
otros.
1.2. POLITICAS GENERALES
Turismo Metropolitano: Ley 300 de 1996, Título IV,
• Repensar los modelos actuales de utilización de
numeral 6 “Es el turismo especializado que se realiza en
la tierra hacia modelos o formas que permitan:
los grandes centros urbanos, con fines culturales,
educativos y recreativos que de lugar a la conservación
a? Identificar y establecer usos productivos
del patrimonio histórico y cultural, a la creación de
alternativos y/o mixtos que sean viables desde
espacios públicos de esparcimiento comunitario o que
el punto de vista de las condiciones y
propendan por el aprovechamiento sustentado de los
requerimientos de tipo ambiental, económico,
recursos naturales urbanos”. Ver Turismo de Interés
social, cultural y tecnológico.
Social Ley 300 de 1996, Título 5 y Zonas de Desarrollo
b? Transformar usos inadecuados.
Turístico Prioritario Ley 300 Artículo 18.
c? Optimizar usos compatibles.
d? Establecer nuevas categorías de uso sostenible
de la tierra teniendo en cuenta entre otros los
diferentes microclimas que existen en la
COMPONENTE RURAL región.
e? Promover la conservación, el conocimiento y
el uso sostenible de la biodiversidad,
estableciendo áreas naturales protegidas en el
1. POLÍTICAS SOBRE USO Y OCUPACIÓN DEL suelo rural del municipio contra la
deforestación, la introducción de especies
SUELO RURAL. foráneas, la sobreexplotación de especies
silvestres, la contaminación, la transformación
Su lineamiento básico es la orientación de los procesos
de los habitats rurales como consecuencia de
de uso y ocupación del territorio considerando los
la construcción de nuevas infraestructuras, la
impactos e implicaciones en los ecosistemas. 90
producción de residuos sólidos, el uso
1.1. DEFINICIONES intensivo de plaguicidas y fertilizantes, la
carencia de tecnologías apropiadas y
• SUELO RURAL. compatibles con la conservación de los
recursos naturales.
Constituye los terrenos comprendidos dentro de los
límites administrativos municipales, no aptos para el uso • Protección de los suelos de producción agrícola
urbano, por razones de oportunidad o por destinación a y turística recreativa, restringiendo la
parcelación de vivienda campestre aledaña al
90
Ministerio del Medio Ambiente. Lineamientos para la política nacional de ordenamiento
aeropuerto El Edén, con un doble propósito: 1.
ambiental del territorio. Bogotá, Junio de 1998. P. 8.
85
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Retiros de aeronavegación establecidos por la sustitución de sistemas productivos compatibles

aeronáutica civil al no permitir en un radio de con las propiedades de los suelos, y
acción de un (1) kilómetro, construcciones de baja, consecuentemente recuperar y conservar los
mediana y alta densidad habitacional. suelos del Municipio91 de manera que se
mantenga sus características productivas en el
• Sistema de Prevención y Mitigación de Riesgos tiempo. Lo anterior es retomado de la
generados por inundación, deslizamiento, sísmico y “Estrategia de Suelos y Sistemas Productivos” y
por deformación de fallas. los programas de “Recuperación y conservación
de suelos en el Quindío” y “Definición de
• Reforzar la vocación recreativa del área aledaña al sistemas de producción compatibles con el
Aeropuerto El Edén como pulmón verde recreativo entorno” de la C.R.Q. 92
local (Parque Recreacional El Edén, Club
Campestre, COMFENALCO, Club de Pesca Las • La orientación y concentración del modelo
Vegas, etc.), compatible con la producción agrícola productivo de transformación de productos
y áreas de producción turística recreativa. agrícolas y pecuarios en un Area de Producción
Agroindustrial que corresponde al corredor de la
• Restringir la parcelación para vivienda campestre vía Armenia- Montenegro, ya que en éste se ha
en el sector rural y establecer normas mínimas en el localizado actualmente la Central de Abastos
suelo suburbano, para así racionalizar y controlar la MERCAR y el presente P.O.T. pretende su
vivienda espontánea de tipo rural. mejoramiento con equipamiento colectivo
complementario y compatible. Su
• Localizar en zonas aptas que contengan una implementación es para el corto plazo, ya que lo
infraestructura básica en materia de servicios agroindustrial debe ser intentado como
públicos domiciliarios, espacios públicos con alternativa económica lo antes posible, sin
equipamiento colectivo, las futuras unidades embargo requiere de mecanismos de
cooperativas de producción agrícola (Villa agrícola concertación con otros municipios vecinos y
productiva) en los centros poblados rurales por muy similares a Armenia. La producción
establecer en Palermito (Vereda Aguacatal), El agropecuaria deberá ser promovida a través de
Espejo (Vereda La India), Tarapacá (Vereda estrategias de producción limpia y sello verde,
Murillo), Villa Oliva (Vereda Cristales), convenio las que a su vez pueden integrar programas de
Vereda Golconda y en cabeceras de Corregimientos manejo de residuos sólidos y otro tipo de
El Caimo (existente), Murillo y Pantanillo (por actividades de manejo y sostenibilidad
crear en mediano y largo plazo). ambiental. Así mismo se debe considerar la
preparación de un Plan sistemático y estratégico
• Clasificar como suelo urbano la cabecera del de gestión tendiente a modificar patrones de
corregimiento El Caimo y como suelo suburbano consumo, producción y comercialización con
los futuros corregimientos Pantanillo y Murillo. miras a materializar la producción limpia y el
sello verde en el sector agroindustrial y
1.3. En el suelo Rural. agropecuario en general.

Se deben permitir usos relacionados con actividades La densidad agroindustrial debe ser por lo
económicas agropecuarias, agroindustriales y de menos 1 predio por 3 hectáreas. La delimitación
protección ecológica (conservación e investigación). estricta al corredor vial permitirá el control
físico de su expansión y la perdurabilidad de las
Las políticas fundamentales para su ocupación y manejo zonas de producción agropecuaria que le darán
se refieren a: materia prima a la actividad agroindustrial. No
menos del 60% de cada área de producción
• La incorporación de criterios de sostenibilidad en los agroindustrial se destinará a Zonas de Protección
sistemas productivos, definiendo claramente los de Recursos Naturales.
sistemas de producción compatibles con el entorno,
económicamente viables, socialmente útiles y • El mejoramiento del “Plan Agropecuario
ambientalmente sostenibles, integrando elementos Municipal”, en el sentido de trascender desde lo
de comercialización y mercadeo. Las metas
91
fundamentales de esta política es lograr la C.R.Q. Plan de gestión ambiental para el Departamento del Quindío 1998- 2000.
Armenia, 1998. p. 68-69.
92
Ibid., p. 68-69.
86
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asistencialista, como lo es actualmente, a lo minimizar las pérdidas de vida y materiales por

administrativo y prospectivo, es decir, recogiendo la ocurrencia de desastres naturales, hace
los criterios, estrategias y programas que garanticen indispensable la coordinación interinstitucional
el mercadeo y comercialización de productos hacia y la formulación de acuerdos colectivos de
el futuro, y que orienten el agricultor y/o ganadero gestión que deberían ser definidos en el mediano
sobre sus posibilidad económicas y de plazo, algo que igualmente deben ser objeto de
competitividad a nivel local, regional y nacional. Un reglamento.94 En este sentido las zonas habitadas
soporte básico para este ordenamiento de la en el sector de La María, incluyendo la zona
producción agropecuaria y para incidir sobre los industrial, deben tener un Plan de Mitigación del
mercados es el diseño e implementación de un Riesgo Natural planteado, reglamentado y
Sistema de Información Agropecuario, el cual aprobado por la C.R.Q. y el Municipio antes del
debería estar materializado en el corto plazo (3 años) 2004. Lo anterior es retomado de la “Estrategia
como requerimiento indispensable para la para Asentamientos Humanos” y su programa
potenciación de la agroindustria. “Fortalecimiento de la Capacidad de
Planificación y Gestión Urbana de las Entidades
• Para las zonas industriales ya establecidas en suelo Territoriales” de la C.R.Q. 95
rural se deben implementar y mejorar los controles
sobre sus impactos sociales, de infraestructura y • La dotación de infraestructura para la
ambientales en menos de 3 años (1.999-2.000), recreación, esparcimiento, educación e
además de evaluar sobre la compatibilidad de éstas investigación, para lo cual es necesario
zonas (vía Armenia – La Tebaida y El Caimo) con fomentar la reserva y establecimiento de
las condiciones agropecuarias y con el ecosistema espacios naturales que armonicen con
estratégico de la Cuenca de la Quebrada Cristales. proyectos de reforestación rural y
Las futuras zonas industriales que se establezcan fortalecimiento de bosques nativos. Estos
deben obedecer a un espectro de planificación espacios deben estar muy articulados con el
amplio que trate de agrupar actividades similares Sistema Municipal de Areas Naturales
según su especialización, algo que sería también Protegidas, que se propone en el Suelo de
aplicable al corredor agroindustrial, debiéndose Protección Rural, y la reglamentación de
ubicar en el corredor vial Armenia-La Tebaida, equipamientos colectivos ambientales, es decir
consolidando el cinturón de servicios e industria que aquellos que usan las condiciones naturales
actualmente se da, y en el sector aledaño a la Zona para el uso público. Dicha reglamentación debe
Franca de La Tebaida. La zona industrial de La ser concertada e implementada en 1.999 con la
María (matadero municipal y curtidoras), por ser participación de la CRQ y el Municipio
zona de riesgo alto por inundación y/o avalancha, (Secretaría de Ordenamiento y Desarrollo
debe ser reubicada en el mediano a largo plazo (6 - 9 Urbano), y su implementación debe estar lista
años o 2.004-2.007). para el 2.000. Lo anterior es perfectamente
compatible con la línea de acción “Dotación de
Todo tipo de industrias debe implementar procesos infraestructura para la recreación,
tecnológicos limpios y medidas estrictas para el esparcimiento y educación” de la “Estrategia
control de sus impactos ambientales. Su modelo de para asentamientos humanos” de la C.R.Q.,
ocupación también considerará que no menos del 60 pero proyectado hacia el suelo rural.
% de cada área de producción industrial se destinará
a Zonas de Protección de Recursos Naturales. La ocupación se debe desarrollar siguiendo las
divisorias de aguas (límites de cuencas) y los
Lo anterior es retomado de las estrategias para ejes viales, evitando la ocupación de las
“Asentamientos Humanos” y “Del Agua”, con sus cañadas y cañones. Las densidades de
programas “Producción limpia y mejoramiento de la ocupación deben continuar siendo bajas (1
calidad del recurso hídrico” y “Control de la predio por 3 hectáreas como mínimo) con el fin
contaminación atmosférica” de la CRQ 93. de darle continuidad al uso del suelo rural y no
permitir su transición rápida a suelo suburbano
• La mitigación del riesgo natural medio a alto por en menos de 3 años. El modelo de ocupación
inundación, deformación cerca a fallas geológicas y que se propone estaría definido por las
vendavales en las zonas rurales, tendiente a
94
Ibid., p. 70.
93 95
Ibid., p 66-70. Ibid., p. 69-70.
87
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siguientes características: características. En este sentido la Corporación

entregará el Esquema de Manejo de Suelos 97,
• Las cañadas y cañones (pendientes > 30% o 18°), basado en los estudios existentes, para que el
con restricciones por pendiente, serán consideradas Municipio reglamente su uso. Una parte importante
Zonas de Protección de Recursos Naturales, cuyas relacionada con este tema es la formulación
potencialidades de uso son como zonas de interinstitucional (Municipio – C.R.Q.), en el corto
conservación, investigación, educación y plazo (1999), de programas de conservación y
recreación. Este aspecto será mejor tratado en el manejo de suelos y transformación de sistemas de
Suelo de Protección Rural. producción 98 conforme al modelo productivo
planteado.
• Las partes topográficas con pendientes menores al
30% o 18°, situados en las divisorias de aguas, Los usos del suelo para ganadería y el de
pueden desarrollar ejes viales adyacentes a los agroquímicos y pesticidas también deben ser
quiebres de pendiente; en donde no sean necesarios considerados y reglamentados, de manera que se
estos, el área plana podrá ser utilizada en su evite la alta potencialidad para presentar conflictos
totalidad por el sistema productivo que se desarrolle de uso del suelo por exposición de grandes áreas, la
en los respectivos predios (Zonas de Producción potrerización y los niveles considerables de
Agropecuaria). contaminación en suelo y agua. En este sentido la
C.R.Q. formulará el reglamento para el manejo de
Estas políticas (retomadas del Plan de Gestión los suelos en sistemas ganaderos 99 en el corto plazo
Ambiental 1998-2002 de la CRQ) y modelos de (2000).
ocupación son expresados como estrategias en el
acuerdo municipal. Algunas de las características identificadas para la
conservación y el manejo sostenible del suelo son:
La principal limitante para el uso del suelo se relaciona
con la pendiente y susceptibilidad a la erosión, para lo • Las plantaciones de yuca se podrán establecer
cual se hace necesario que todo sistema agropecuario en hasta un máximo de 5% o 3º de pendiente con
el Municipio este acompañado de medidas de mecanización mínima (una arada a través de la
conservación de suelos. ‘El IGAC considera que estas pendiente, en tal forma que deje el suelo con
tierras pueden ser explotadas prácticamente para todos terrones de diámetro entre 5 y 20 cm.) y se
los cultivos que se adapten a las condiciones climáticas establecerán prácticas mínimas de conservación
de la región (café, plátano, banano, maíz, fríjol, caña de suelos (la siembra de las plantas a través de
panelera, naranja, mandarina, limón, lima, aguacate, la pendiente, formando bloques del cultivo de
etc.), siempre y cuando se realicen prácticas que eviten un ancho en sentido de la pendiente hasta 10
la degradación, tales como “sembrar siguiendo las m.; entre bloque y bloque se deben dejar calles
curvas de nivel, construir y conservar en buen estado con cobertura vegetal protectora, de un ancho
zanjas de drenaje de pendiente mínima para recoger entre 2 y 3 m.). En pendientes entre 5-15% o 3-
toda el agua de escorrentía, evitar quemas, incorporar 9º no habrá mecanización y se establecerán
los residuos de la cosecha, desyerbar con machete, prácticas mínimas de conservación de suelos.
construir cercas vivas que sirvan de barreras En pendientes superiores al 15 % o 9º no se
rompevientos, si hay necesidad de dejar el suelo limpio, podrán establecer cultivos comerciales de yuca
100
debe ser por poco tiempo y, si es posible, éste debe ser
cubierto con residuos vegetales para evitar la pérdida
por el viento y por el agua de escorrentía”.’ 96 • En las áreas con pendientes mayores (30-50% o
18-27º), presentes en los cañones y cañadas, se
Las características de manejo del suelo rural debe prohibir la ganadería intensiva para carne
(producción agropecuaria) para la conservación y uso y leche, los cultivos semestrales y de yuca, y
sostenible del mismo, no pudieron ser identificadas en estimular el establecimiento y conservación de
su totalidad en el presente P.O.T. Sin embargo se bosques nativos y guaduales, bancos de
plantea como estrategia general para lograr este proteína para la ganadería intensiva, el
resultado en el corto plazo (1999), el trabajo conjunto
entre la C.R.Q. y el Municipio en la definición de estas 97
C.R.Q. Plan de acción institucional 1998 – 2000. Armenia, 1998. P. 31.
98
Ibid., p 30.
96 99
Centro para la investigación en sistemas sostenibles de producción agropecuaria (CIPAV)- Ibid., p. 31.
100
C.R.Q. Evaluación de los efectos socioambientales de la transformación de los C.R.Q. Acuerdo No. 000019 del 28 de Julio de 1986. C.R.Q. Armenia, 1986. P. 3-
agroecosistemas cafeteros en el Departamento del Quindío. C.R.Q. Cali, 1998. P. 66. 4.
88
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establecimiento de coberturas vegetales y medidas MEDIDAS DE MITIGACION DEL SUELO RURAL

de conservación de suelos en cultivos de cítricos, y
la arborización con especies nativas en cafetales a IMPACTO IDENTIFICADO SUELO ACCIÓN DE MITIGACIÓN
RURAL
libre exposición.
• La contaminación del aire por las • Uso de tecnologías de producción limpia en
zonas de bienes y servicios, zonas de bienes y servicios industriales ya
• En las áreas de menor pendiente (< 30% o 18º), se industriales y agroindustriales. establecidas y nuevas, y futura zona
agroindustrial.
debe limitar la siembra consecutiva de yuca y • La contaminación de quebradas y • Tratamiento de aguas industriales en el
ríos por aguas residuales domésticas sitio.
cultivos semestrales, y estimular el establecimiento e industriales. • Vertimiento de aguas industriales tratadas
de sistemas de semiestabulación de animales, y residuales domésticas a un sistema de
• La contaminación por basuras en alcantarillado, colectores y sistemas de
silvopastoriles y bancos de proteínas en ganaderías zonas de bienes y servicios, descontaminación rural.
industriales y residenciales de baja •
intensivas 101. densidad (conjuntos habitacionales
Reciclaje y reutilización de basuras en la
fuente y sistema de recoleccción de basura
campestres). rural.
• Evitar el uso de agroquímicos y pesticidas
• ‘Los cambios en el uso del suelo, principalmente el • La contaminación del suelo y del (la cantidad de uso permitido que evite la
agua por agroquímicos y pesticidas. contaminación del agua y suelos debe ser
paso de cultivos perennes a transitorios no se definido en el corto plazo).
pueden realizar sólo por presiones del mercado o • El cambio acelerado (< 3 años) del • Control estricto sobre las densidades de
uso del suelo desde lo rural a ocupación y educación a la comunidad
capricho de los agricultores ; se debe tener en suburbano. residente (Municipio).
• Control estricto sobre las densidades de
cuenta además, el suelo, su capacidad, su aptitud y • La urbanización rural acelerada por ocupación en centro poblados rurales y
lo que es más importante, su manejo, es decir que la creación de dos nuevos
corregimientos y sus
zona rural, y educación a la comunidad
residente por el Municipio.
tipo de preparación requiere (mecánica-reducida o correspondientes centros poblados
rurales.
manual) y si son necesarias o no obras de • La oferta ambiental y la potencialidad de
conservación.’ 102 • La implantación de equipamientos uso del suelo rural ante el equipamiento
colectivos ambientales que ambiental, así como la reglamentación de
excedan la capacidad de soporte de éste último, debe ser evaluada y aprobada
• En el caso de la ganadería intensiva, tentativamente los ecosistemas. por la C.R.Q.

se puede concluir que para el Departamento del

FUENTE: Geóloga Adriana Lucía Duque Velasco, CRQ-PORTE Armenia
Quindío la carga animal promedio se puede ubicar
como máximo entre 7 - 9 animales/hectárea, con
periodos vegetativos de 36 a 45 días, y periodos de Las políticas que se plantean aquí tratan de
ocupación entre 3.5 - 4.5 días. 103 solucionar impactos ambientales identificados sobre
el suelo, agua, aire y ecosistemas por su ocupación
• El establecimiento de coberturas (sombrío) en y manejo.
cultivos de cítricos, la arborización con especies
nativas en cafetales a libre exposición y en sistemas 1.4 Políticas de ocupación y manejo para el suelo de
ganaderos debe ser una de las acciones prioritarias a protección rural.
reglamentar con densidades y especies
Corresponde a las cañadas y cañones con pendientes
determinadas. Con respecto a la explotación
mayores al 30% o 18º que corren por el Municipio,
pecuaria (ganadería) una consideración inicial es
y a los bosques y humedales asociados o no
dedicar a sombrío el 15% (parches de sombrío
asociados a éstas, cuyo uso permitido es la
repartidos técnicamente) del área resultante de
protección, conservación e investigación ecológica.
sustraerle al área total del predio, las de protección
rural. El suelo de protección incluye las Zonas de
Protección de Recursos Naturales y de Fragilidad
Ecológica.
• En todas las clases agrológicas se debe prohibir la
mecanización de las prácticas agrícolas con
En virtud que las cañadas y cañones ofrecen
sistemas convencionales (arados),
variaciones de pendiente y amplitud, para la
identificación de la franja de protección se
Los impactos ambientales sobre el suelo rural que se
determinarán distancias horizontales perpendicular
derivan de la formulación de los proyectos de los
al cauce de quebradas y ríos, sean permanentes o
atributos, están relacionados con:
no, a lado y lado de 15 m. en el caso de quebradas y
de 30 m. en el de ríos. Si las distancias horizontales
MATRIZ RESUMEN DE IMPACTO AMBIENTALES Y
dejan parte de la cañada desprotegida, se tomará la
franja de protección a partir de pendientes mayores
101
CIPAV-CRQ. Evaluación de los efectos socio-ambientales de la transformación de los al 30% o 18º. La función de esta área será permitir
agroecosistemas cafeteros en el Departamento del Quindío. Cali, 1998.
102
RIVERA CRUZ, Juan Manuel. Suelo y medio ambiente en la explotación ganadera para el control hídrico del río, la recarga de acuíferos, el
el Departamento del Quindío. C.R.Q. Armenia. 1997. P. 17.
103
Ibid., p. 21.
control de la escorrentía y los movimientos en masa
89
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(deslizamientos), y fortalecer los bosques y humedales

existentes allí, conforme a las características naturales Para la declaración de ANP a nivel regional y
del Municipio. La ocupación de este tipo de suelo se local, las entidades territoriales competentes en la
debe evitar. conservación y manejo de estas áreas,
establecerán un proceso de concertación con las
Las políticas fundamentales para su ocupación y manejo personas y comunidades asentadas y procederán
se refieren a: a la adquisición de los predios requeridos para tal
efecto, según el Artículo 107 y su parágrafo de la
• El mejoramiento de la situación actual de los Ley 99/1993.110 A nivel Departamental serán las
ecosistemas (bosques, ríos y humedales) y la Corporaciones Autónomas Regionales las
biodiversidad (fauna y flora), y potenciar u encargadas de la declaración y administración de
optimizar su aprovechamiento para que se las áreas protegidas, para lo cual cada
incorporen eficazmente en los procesos de desarrollo Corporación deberá realizar un diagnóstico del
social y económico 104 del Municipio de Armenia. área de su jurisdicción y bajo los criterios
Sus metas fundamentales son conocer las especies establecidos para la declaración de ANP, y las
amenazadas con extinción, su fomento en proyectos directrices generales de política del Ministerio
de reforestación y repoblación, el enriquecimiento del Medio Ambiente, establecerá el Sistema de
con espacios de regeneración natural, el fomento de Areas Protegidas del nivel regional, el cual
la conectividad de fragmentos de bosques y hábitats contemplará las categorías existentes y las que se
particulares, el incremento de la cobertura de establezcan que permitan garantizar el
bosques y el mantenimiento y/o mejoramiento de los cumplimiento de los objetivos de conservación.
humedales. Lo anterior es retomado de la Si bien las disposiciones constitucionales y
“Estrategia de Bosques y Biodiversidad” y su legales autorizan a los municipios para declarar,
“Programa de Conservación y Recuperación de los delimitar y administrar ANP, no se han definido
Ecosistemas en el Quindío” de la C.R.Q. 105 hasta ahora Categorías de Manejo a nivel
municipal, ni existe autorización para que los
• El incentivo para la declaración y establecimiento de municipios puedan reservar áreas naturales
áreas para la protección de valores patrimoniales del dentro de alguna de las categorías existentes.
país, ampliando la representatividad ecológica, y la
identificación y cuidado de los servicios ambientales La categoría de manejo establecida a nivel local
106 es la Reserva Natural de la Sociedad Civil, cuya
, a través de acciones que permitan el
establecimiento a corto plazo (1999) de un Sistema creación o constitución es facultativa del
Municipal de Areas Naturales Protegidas, dentro del propietario del respectivo inmueble, abre las
Sistema Departamental correspondiente. 107 Lo posibilidades de conservación y manejos
anterior es compatible con la “Estrategia de Bosques sostenibles a los particulares. El Ministerio del
y Biodiversidad” y su “Programa de Organización Medio Ambiente está diseñando los mecanismos
del Sistema de Areas Protegidas” de la C.R.Q. 108 jurídicos adecuados para la creación de nuevas
categorías que sean apropiadas para las
Las Areas Naturales Protegidas (ANP) comprenden necesidades de conservación a nivel local que
espacios geográficos que poseen características permitan a los municipios la declaración y
paisajísticas y físico-bióticas singulares que deben administración de ANP en sus respectivas
ser reservadas en algunas de las categorías de manejo jurisdicciones. 111 Con base en lo anterior,
existentes para recibir del Estado, y eventualmente de cuando se pretenda establecer en estos territorios
particulares, protección y manejo adecuado y eficaz, ANP, las autoridades ambientales competentes
mediante los cuales se garantice la perpetuación de para ello, tienen la obligación de concertar
los valores allí existentes. 109 previamente con sus representantes legales las
actividades inherentes a su delimitación y
104
declaratoria, así como involucrar a los
C.R.Q. Plan de gestión ambiental para el Departamento del Quindío 1998-2000. C.R.Q.
Armenia, 1998. p. 71. integrantes del respectivo territorio en el
105
106
Ibid., p. 71.
Ministerio del Medio Ambiente - Departamento Nacional de Planeación (D.N.P.).
desarrollo de todas las acciones relacionadas con
Estrategias para la consolidación de un sistema nacional de áreas naturales protegidas del su conservación y manejo. 112
país, en el contexto del desarrollo humano sostenible. Unidad Administrativa Especial del
SPNN. Bogotá, Enero 1998. 28 pp.
107
C.R.Q. Plan de acción institucional 1998-2000. C.R.Q. Armenia, Abril de 1998. p. 33. país, en el contexto del desarrollo humano sostenible. Un idad Administrativa Especial
108
C.R.Q. Plan de gestión Ambiental para el Departamento del Quindío. C.R.Q. Armenia, del SPNN. Bogotá, Enero 1998. p. 15.
110
1998. p. 71. Ibid., p. 17.
109 111
Ministerio del Medio Ambiente - Departamento Nacional de Planeación (D.N.P.). Ibid., p. 20.
112
Estrategias para la consolidación de un sistema nacional de áreas naturales protegidas del Ibid., p. 21.
90
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La C.R.Q. en el Municipio de Armenia ha desarrollado un guaduales y bosques en las cuales no se permitirá la

estudio de diagnóstico 113 que permite al presente P.O.T. extracción de recursos forestales y se fomentará su
acoger lo caracterizado e identificado y recomendar las conservación. Dichas actividades requieren de la
áreas que podrían ser declaradas por la C.R.Q., como Areas diferenciación de las áreas y del uso potencial de los
Naturales Protegidas de la Sociedad Civil en el corto plazo bosques y guaduales, lo cual no pudo ser alcanzado en
(< 1 año) y mediano plazo, haciendo parte a su vez del el presente P.O.T. Sin embargo, los estudios
Sistema Departamental de Areas Naturales Protegidas. existentes y la experiencia permitirían a la C.R.Q. y el
Este Sistema permitirá establecer una organización que Municipio en el corto plazo determinar lo necesario.
reúna a la sociedad civil y el Estado, favoreciendo la Lo anterior es retomado de la “Estrategia de Bosques
vinculación de los ecosistemas con los sistemas y Biodiversidad” y su programa “Investigación sobre
productivos y sociales, y constituyéndose a su vez en un sistemas de aprovechamiento sostenible de recursos
instrumento de gestión eficiente mediante el cual se naturales” de la C.R.Q.
facilitará la implementación de incentivos y
reconocimiento de conservación por parte de la Sociedad Estas políticas retomas del Plan de Gestión Ambiental
Civil. 114 Se buscará, que los recursos fiscales se orienten de la CRQ corresponde a estrategias en el Acuerdo
con mayor énfasis al sector ambiental, buscando incentivos Municipal.
al sector privado a través de reformas tributarias y sus
reglamentaciones, igualmente se buscará que en el marco Los impactos ambientales identificados sobre el suelo de
de la descentralización fiscal los municipios cuenten con protección y las acciones de mitigación de los mismos,
mayores recursos y una parte de ellos se orienten hacia la que se derivan de la formulación de los atributos y
protección de Areas Naturales, teniendo en cuenta sus dimensión económica, están relacionados con:
responsabilidades con respecto al Ordenamiento Territorial.
Dentro de las atribuciones de los municipios estos podrán MATRIZ RESUMEN DE IMPACTO
definir los montos y mecanismos para otorgar excenciones AMBIENTALES Y MEDIDAS DE MITIGACION
al impuesto predial a los particulares que adelanten en sus DEL SUELO PROTECCION RURAL
predios acciones de conservación a largo plazo. 115 Lo
anterior se refleja en una propuesta de régimen de
incentivos para el Municipio de Armenia que será tratado
en el volumen de “Instrumentos de planificación y gestión”
del presente P.O.T. IMPACTO IDENTIFICADO ACCIÓN DE MITIGACIÓN
SUELO PROTECCIÓN RURAL

• La dotación de infraestructura para la recreación,

esparcimiento, educación e investigación articulada al • La intervención de cañadas y • Construcción de puentes o muros en
Sistema Municipal de Areas Naturales Protegidas y la ecosistemas por obras de tierra armada con luces mayores a los
reglamentación de equipamientos colectivos ambientales. infraestructura como vías. 5 m. de altura.
Dicha reglamentación debe ser concertada e
implementada en 1.999 con la participación de la CRQ y • La utilización de un porcentaje • Los sistemas de disposición final de
el Municipio (Secretaría de Ordenamiento y Desarrollo de su área para la disposición basuras, tratamiento de agua
Urbano), y su implementación debe estar lista para el final de basuras rurales e industrial y aguas residuales
2.000. Lo anterior es perfectamente compatible con el industriales y la domésticas serán construidas fuera de
implementación de sistemas de las zonas de protección, a distancias
programa “Caracterización de áreas con potencial tratamiento de agua industrial o mayores de 10 m.
turístico y paisajístico” y la línea de acción “Dotación de de aguas residuales domésticas.
infraestructura para la recreación, esparcimiento y • Evitar el uso de agroquímicos y
• La contaminación del suelo y pesticidas (la cantidad de uso
educación” de la “Estrategia para asentamientos del agua por agroquímicos y permitido que evite la contaminación
humanos” de la C.R.Q., pero proyectado hacia el pesticidas de uso rural. del agua y suelos debe ser definido en
el corto plazo).
suelo de protección rural.

• La producción forestal en las zonas de protección es una • La implantación de • La oferta ambiental y la potencialidad
equipamientos colectivos de uso del suelo rural ante el
actividad que debe ser revisada por los impactos ambientales que exceden la equipamiento ambiental, así como la
ecológicos que está causando. Se hace necesario limitar al capacidad de soporte de los reglamentación de éste último, debe
máximo los usos extractivos del bosque y guadual ecosistemas. ser evaluada y aprobada por la C.R.Q.
mediante la regulación de la frecuencia y forma de
extracción, la prohibición de la tala rasa y la limpieza del
sotobosque, y la designación de áreas de reserva en los

113
Red Nacional de Reservas de la Sociedad Civil - C.R.Q. Caracterización de los relictos de
bosque en el Municipio de Armenia. C.R.Q., Fase 1 y 2, 1997-1998.
114
Op. cit., p. 71.
115
Ministerio del Medio Ambiente - Departamento Nacional de Planeación (D.N.P.).
Estrategias para la consolidación de un sistema nacional de áreas naturales protegidas del
país, en el contexto del desarrollo humano sostenible. Unidad Administrativa Especial del
SPNN. Bogotá, Enero 1998. p. 22-23.
91
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1.5 Políticas de manejo y ocupación para el suelo MATRIZ RESUMEN DE IMPACTO

suburbano. AMBIENTALES Y MEDIDAS DE MITIGACION
DEL SUELO SUBURBANO
La ocupación del suelo suburbano se ha desarrollado
similarmente a la del suelo rural, sólo que ha estado IMPACTO IDENTIFICADO ACCIÓN DE MITIGACIÓN
relacionada a los principales ejes viales. Las SUELO SUBURBANO
características actuales de este suelo es que permiten la
• Contaminación de quebradas y • Construcción de sistemas de
convivencia de usos residenciales, industriales y de ríos por vertimientos de aguas tratamiento de agua industrial y aguas
servicios. Su modelo de ocupación está especificada en residuales industriales, residuales domésticas (soluciones
domésticas y zonas de bienes y individuales y grupales de acuerdo a
el Numeral 31, Artículo 31 de la Ley 99 de 1993, en servicios. las exigencias de la EDAR, EPA Y
donde se expresa que no menos del 70% del área CRQ).
existente y futura de vivienda se destinará a la
• Contaminación del suelo por • Reciclaje y reutilización de basuras
conservación de la vegetación nativa existente (Zona de basuras. en la fuente y sistema de recolección
Protección de Recursos Naturales). En el caso de de basura rural.
vivienda ya existente, los propietarios se sujetarán a la
norma. • El cambio acelerado (< 3 años) • Control estricto sobre las densidades
de zona suburbana hacia de ocupación (Municipio) y
expansión urbana. educación a la comunidad residente.
Es básica aquí la concentración del modelo productivo
de transformación de productos agrícolas y pecuarios en FUENTE: Geóloga Adriana Lucía Duque Velasco, CRQ-PORTE Armenia
una zona de producción agroindustrial que corresponde
al corredor de la vía Armenia – Montenegro (Suelo
Suburbano) y un cinturón paralelo al perímetro urbano 1.6 Política ambiental para garantizar la oferta y
con ancho de 500 m. entre la vía citada y la de Armenia calidad del recurso hídrico en el Municipio
- La Tebaida (suelo rural), sin pasar por ningún motivo de Armenia.
a la Cuenca de La Quebrada Cristales.
El abastecimiento tradicional del municipio se dá a
Así mismo las densidades de ocupación deben continuar través del agua generada en la Cuenca Alta del Río
siendo las citadas, 5 predios/hectárea o 2.000 m2/predio Quindío (Municipio de Salento) y el Alto del Oso
(valor de densidad predial suburbana que aún no (Municipio de Córdoba), áreas que quedan por fuera
evidencia impactos ambientales relevantes en el de su jurisdicción y que implica la necesidad de
Municipio) al largo plazo (9 años) y su política de concertar, formular y ejecutar Planes de
ocupación debe estar orientada a diferenciar las áreas Ordenamiento para el mantenimiento y
que deben ser dedicadas a urbanización campestre, mejoramiento de la disponibilidad de agua en las
zonas agroindustriales y de bienes y servicios, aunado fuentes de abastecimiento. Lo anterior en
a la identificación de las normas generales y las cumplimiento del Artículo 111 de la Ley 99 de
densidades máximas. Sólo en este tipo de suelo será 1.993.
permitido desarrollar la urbanizaciones campestres,
determinando previamente las densidades de este tipo La definición de usos del suelo en la Cuenca del Río
de urbanizaciones para cada corredor suburbano Quindío y en el Alto del Oso debe darse mediante
(variable dependiente de las facilidades de acceso), las un acercamiento y discusión entre los municipios de
densidades de vivienda, la disponibilidad de servicios Armenia, Salento y Córdoba, así como también la
públicos y los requerimientos ambientales. Lo anterior definición de instrumentos que permitan los usos de
es retomado de la “Estrategia para Asentamientos conservación, antes de la aprobación de sus
Humanos” y su programa “Fortalecimiento de la respectivos Planes o Esquemas de Ordenamiento
Capacidad de Planificación y Gestión Urbana de las por los Concejos Municipales. El Municipio de
Entidades Territoriales”, pero proyectado hacia el suelo Armenia ha destinado parte de sus recursos
suburbano. financieros del presente período (1999-2000) para
invertir en las fuentes de abastecimiento citadas,
siendo este el punto de partida para la negociación
Los impactos ambientales sobre el suelo suburbano que con los otros Municipios. Las líneas de inversión
se prevén están relacionados con: son protección, conservación, investigación,
recuperación, prevención y mantenimiento /
administración. Los actores principales en esta
instancia de concertación son los Municipios de
Armenia, Salento, Córdoba y Circasia, C.R.Q.,
92
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ESAQUÍN, ONG´s ambientalistas y propietarios de El marco fundamental de esta orientación son los
predios. recursos naturales en el contexto del desarrollo
municipal. Con enfoque preventivo y las
Esta misma política es extensiva también para la perspectivas de acción amplias, los planteamientos
Cuenca de la Quebrada Cristales, considerada como estratégicos de la gestión ambiental municipal
ecosistema estratégico para la generación de agua que tienen su fundamento en tres principios básicos para
abastece al Municipio de La Tebaida, para lo cual los la gestión: el manejo integral, la formación e
mismos mecanismos mencionados previamente deben investigación, y la valoración para incorporar los
ser utilizados con este Municipio. recursos naturales y el ambiente en los esquemas de
desarrollo municipal y regional. 117
Una política complementaria es la búsqueda de otras
alternativas de abastecimiento, centradas básicamente En este sentido cobran importancia líneas de acción
en los Ríos Navarco, Boquerón 116 y Quebrada Boquía como el uso racional del agua, el uso racional del
en el caso urbano, y Río Verde en el caso rural, lo que suelo bajo sistemas sostenibles de producción, la
representa a su vez el cuidado potencial y conservación producción limpia, y la educación y formación
de estas fuentes. El agua subterránea presente en el ambiental. Algunos de éstos ya han sido
Abanico de Armenia podría ser otra fuente, pero es considerados en las políticas ambientales, a
importante anotar que dicha posibilidad sólo podrá ser excepción de la educación y formación ambiental,
factible en la medida en que se conserven las cuencas y las cuales serán la base para la construcción de una
subcuencas sobre el acuífero y se descontaminen las nueva cultura ciudadana y se desarrollarán de
corrientes superficiales, ya que en estos lugares se acuerdo con la política de educación ambiental en el
encuentran las zonas y puntos de recarga y descarga de Quindío (Plan Interinstitucional de Educación
acuíferos, por lo tanto también representa un cuidado Ambiental) 118 y la estrategia de gobierno del
potencial para su conservación. Igual cuidado se debe Municipio de Armenia “Ciudad Educadora”
tener sobre los focos de contaminación para acuíferos
(estaciones de servicio), sobre los cuales se debe hacer Las metas básicas para esta política en la línea de
un control estricto. investigación son la identificación de sistemas de
aprovechamiento sostenibles de los recursos
Es de anotar que la priorización de las alternativas de naturales y el diseño y la transferencia de paquetes
abastecimiento es básica para la orientación de la tecnológicos para el aprovechamiento óptimo y el
política, siendo primero las superficiales por sobre las uso sostenible de la biodiversidad, el agua, la
subterráneas, pero sin descartar totalmente esta última. basura, la madera y el suelo, para lo cual se partirá
del rescate de los saberes populares y la precisión de
Así mismo se recomienda el manejo y aprovechamiento la lógica social utilizada tradicionalmente para tales
de las aguas lluvias para servicios alternativos de aguas fines.
no consumibles y el desarrollo de planes educativos que
eduquen sobre el tema.
2. DIVISIÓN TERRITORIAL.
En cuanto al uso racional del agua es preciso incorporar
las variables que actúan en el consumo del agua en • Se plantea a mediano y largo plazo la creación
diferentes sectores de producción y consumo, de dos (2) nuevos corregimientos: Murillo y
comparándolas con la demanda para determinar las Pantanillo.
acciones a ejecutar en el corto plazo que conllevan a no
malgastar el recurso. • Asumir como directriz territorial los elementos
físicos naturales (microcuencas) para los suelos
Lo anterior es retomado de la “Estrategia del agua” y rural y suburbano dividiendo su manejo en
sus programas “Mejoramiento de la oferta del recurso unidades así:
hídrico en el Quindío” y “Control y regulación de la
demanda hídrica en el Quindío” de la C.R.Q.
1? Cuenca del Río Quindío
2? Microcuenca Cristales (Margen izquierda)
1.7. POLÍTICAS PARA EL APROVECHAMIENTO Y 3? Microcuenca Pinares
MANEJO DE RECURSOS NATURALES.
117
C.R.Q. Plan de gestión ambiental para el departamento del Quindío 1998-2000.
116
JICA-DNP-C.R.Q. El estudio del plan maestro sobre el proyecto de desarrollo agrícola C.R.Q. Armenia, 1998. p.64.
118
integrado de la cuenca del Quindío: informe final. Japón, 1998. Ibid., p. 73.
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4? Edén Microcuenca Cristales cuanto a conservación de suelos y utilización

5? Microcuenca Naranjos moderada de ellos.
6? Microcuenca Camelias
7? Microcuenca Armenia 2.1. AREAS AGROLOGICAS.
8? Microcuenca Paujil
El Plan de Ordenamiento Territorial de Armenia,
considera las áreas de actividades agrológicas como
USOS DEL SUELO parámetro de clasificación, manejo y ocupación del
suelo rural, primordial para determinar los usos, así:
USOS DEL SUELO HECTÁREA/ %
AREA PORCENTAJE
Aptitud potencial uso del suelo.

JICA 7270 HA. 63.5 %

1590 HA. 13.9 % 2.1.1 CLASE AGROLÓGICA II: Es aquella con
Café 30 HA. 0.2 % suelo de alta calidad agrológica, localizada sobre el
Cultivos de tierra temp. 1110 HA. 9.7 %
corredor vial regional vía a La Tebaida, Cabrero, El
550 HA. 4.8 %
Cultivos de árboles 810 HA. 7.1 % edén y la vereda Cristales, sector Cortijo – Nápoles.
Pastos 90 HA. 0.8 %
Bosques 100% Usos principales:
11450 HA.
Infraestructura/urbana
Tierras al descubierto • Producción agroindustrial PAI
Agrícola A
CRQ Usos agropecuarios AP
45 HA. 7.2 %
Café caturra 2115 HA. 17.57% Usos de producción piscícola PP
Café asociado 2806 HA. 23.31 %
Forestal F
106 HA. 0.88 %
Pastos 2915 HA. 24.22 %
Cultivos Transitorios 26.3 HA. 0.21 %
Usos complementarios:
1383 HA. 11.49 %
Plátano 1210 HA. 10.05 %
Guadua 629 HA. 5.07 %
• Villa Agrícola Productiva (Unidades
Bosques 12035.3 HA 100 % cooperativas de producción agrícola).
Infraestructura / urbana
• Vivienda aislada del propietario rural y del
Tierras al descubierto
agregado, con depósitos e instalaciones
indispensables (silos, pesebreras, galpones,
etc.) o vivienda campestre.
Los usos antes mencionados se muestran en cuadros
comparativos evolutivos del año 1988 a 1997, realizados por Usos compatibles:

JICA y CRQ respectivamente donde se incluye el • Bodegas (comercialización).

escenario tendencial del corto plazo, así:
Usos restringidos:
En el área AGRÍCOLA, el 24.77% 2.960 hectáreas se
encuentran en café, el 0.88% en otros cultivos • Industrial liviano i.2.L
transitorios y 2.915 hectáreas en plátano el 24.22%. • Servicio Social Comunitario SC1,
SC2, SC3, SC4, SC5
El área EN PASTOS, ocupa el 23.31% del área rural • Servicios S8
que se caracteriza por una explotación pecuaria Servicio al vehículo liviano.
extensiva que viene, en los últimos años y en razón a la • Comercio C9
crisis cafetera, tomando importancia en lo referente a su Comercio Central Mayorista de Víveres
manejo y explotación. Para lo cual se plantea como
escenario alternativo para el mediano plazo estimular el 2.1.2 CLASE AGROLÓGICA III: Es aquella con
establecimiento de sistemas de semiestabulación de baja y media calidad agrológica accesible al área
animales banco de proteínas en ganadería extensiva, urbana, con posibilidades de dotación por medios
sistema silvopastoriles. (CIPAV–CRQ 1988) privados u oficiales de servicios públicos
Se debe tener en cuenta además la capacidad del suelo, domiciliarios, localizadas en la vía al Corregimiento
su aptitud y lo que es más importante, su manejo en El Caimo, además incluye las veredas: Cristales,

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Marmato, Golconda, La Revancha, La India, Murillo y Se denomina a las áreas pública o privada
Palo Negro. reservadas exclusivamente al mantenimiento,
establecimiento y utilización racional de áreas
Usos principales: forestales, productoras, protectoras o productoras
protectoras.
• Producción agroindustrial
PAI Es área forestal productora, el área que debe ser
• Agrícola conservada permanente con bosques naturales o
A. artificiales para obtener productos forestales para
• Forestal comercialización o consumo.
F.
• Villa agrícola productiva (unidades cooperativas de Se entiende por área forestal protectora, aquella que
producción agrícola). debe ser conservada permanentemente con bosques
• Vivienda aislada campestre o del propietario rural y naturales o artificiales para proteger estos mismos
del agregado con depósitos e instalaciones recursos con otros naturales renovables.
indispensables (silos, pesebreras, galpones, etc.).
• Servicio social comunitario. SC1, SC2, SC3, SC4, Se entiende por área forestal protectora –
SC5 productora, la zona que debe ser conservada
permanentemente con bosques naturales o
Usos restringidos: artificiales para proteger los recursos naturales
renovables y que además, puede ser objeto de
Industria mediana I.2.M actividades de producción sujeta necesariamente al
Comercio C9, C8, C7 mantenimiento del efecto protector; es por ello que
Servicios S el Plan de Ordenamiento Territorial plantea que se
Institucional INS hace necesario superar los enfoques que plantean
los sistemas de clasificación de tierras basados en
CLASE AGROLÓGICA IV: Es aquella con baja calidad las clases agroecológicas que relegan a las clases
agrológica, susceptible a la erosión y deficiencia de VII y VIII los usos forestales y a las áreas alejadas
humedad, el relieve varía de ondulado a fuertemente de las vías y centros de acopio, y plantear áreas
quebrado. Se deben realizar prácticas intensas de productoras protectoras en función no sólo
conservación de suelos; se localiza en la vía biofísicos, sino también técnicos, sociales,
intermunicipal a Montenegro, Pueblo Tapao. culturales y económicos.
Usos principales: Usos permitidos para estas áreas:

• Agricultura, ganadería Vivienda: Unifamiliar para celador o

• Producción agroindustrial guardabosques.
PAI Servicios: De tipo hostería, hotelería, ecohotel.
• Servicio social comunitario Social comunitario: SC1 (áreas verdes y
SC1, SC2, SC3, SC4, SC5 recreativas).
• Vivienda aislada del propietario rural y del Industrial: Industrial únicamente aserraderos en el
agregado área productora y protectora.
• Villa agrícola productiva (unidades cooperativas de
producción agrícola). 2.3. AREAS DE PRODUCCIÓN AGRICOLA,
PECUARIA Y AGROINDUSTRIAL
Usos restringidos:
Es el área destinada a estos tipos de producción, con
• Servicios personales especiales S5 destino al consumo o comercialización del
• Comercio C9, C8, C7 productor.
(Ver cuadro/listado de usos del suelo componente
general). Se permiten los usos:

2.2. AREAS FORESTALES. Vivienda: Unidades cooperativas de

producción agrícola (villas
agrícolas productivas) y
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residencial, campestre, unifamiliar Así mismo fueron identificadas los Ríos Navarco,
aislada del propietario rural o del Boquerón y Verde, y la Quebrada Boquía como
agregado. fuentes de abastecimiento potencial.

Social Comunitario: SC1, SC2 (numerales 1,3,7), SC4 En concordancia con el concepto de ecosistema
(numerales 1,2 y 4) dedicadas a estratégico, se identificó lo que significan también
la explotación agrícola o ciertos bosques para el recurso hídrico, caso de los
pecuaria SC5 (numerales bosques de San Pedro e Irlanda (Municipio de
1,2,3,5,6,7,9,10). Salento) y su importancia sobre el nacimiento de la
Quebrada La Florida.
Industria: i2P (numerales 1,3,4,,5,7) de origen
biológico (numerales 3.1.2. Zonas de protección de recursos naturales.
12,13,15,16,17,18,19,22,23,25,26). (VER MAPA N° 37)
i2M. (numerales 1,11).
i2L. (numeral 1,3). Las cañadas y cañones del área rural de Armenia,
por sus restricciones de pendiente, son consideradas
2.4. AREAS DE PROTECCION DE RECURSOS Zonas de Protección de Recursos Naturales porque
NATURALES. enmarcan: relictos boscosos, movimientos en masa
(deslizamientos), factores naturales que
proporcionan susceptibilidad a movimientos en
Son las determinadas por la Corporación Autónoma masa e inundaciones, formas topográficas que
Regional del Quindío (CRQ) con el fin de proteger los amplifican ondas sísmicas (efecto topográfico),
recursos naturales de acuerdo con la competencia que le regulación hídrica natural de las aguas lluvias,
establece la Ley 99 / 93. Areas de especial descarga y recarga de acuíferos.
significancia, que por sus condiciones ambientales y
bondades paisajísticas, por su localización estratégica en Los valores que permiten definir estas zonas o
el contexto regional y local, corresponde a suelo de franjas de protección en el suelo rural son:
protección y merece ser conservada y valorada, e
integrarse al sistema municipal de espacio público y • Distancias horizontales perpendiculares al cauce
equipamiento colectivo. de quebradas y ríos, sean permanentes o no, a
lado y lado de 15 m., en el caso de quebradas, y
3. ZONIFICACIÓN AMBIENTAL EN EL SUELO
de 30 m., en el caso de ríos.
RURAL.

3.1. ZONAS DE ESPECIAL SIGNIFICANCIA • Si las distancias horizontales dejan parte de la

AMBIENTAL. (VER MAPA N°36) cañada desprotegida, se tomará la franja de
protección a partir de pendientes mayores a 30%
3.1.1. Ecosistemas estratégicos – Zonas para el o 18°.
abastecimiento continuo de agua.
Los usos permitidos son de protección,
Son áreas en las que se genera el agua destinada al conservación e investigación ecológica.
consumo urbano y rural del Municipio de Armenia, es
decir, la Cuenca Alta del Río Quindío (Municipio de 3.1.3. Zonas de fragilidad ecológica (VER MAPA
Salento) y Alto del Oso (Municipio de Córdoba), fuera N° 38)
de la jurisdicción del Municipio. Se consideran como
área de importancia estratégica para la conservación de Corresponden a fragmentos de bosque y humedales
los recursos hídricos de abastecimiento, en existentes en el Municipio de Armenia, ofreciendo
cumplimiento del Artículo 111 de la Ley 99 de 1993, lo bienes y servicios ambientales tales como:
que conlleva consecuentemente a la conservación de los conservación de la biodiversidad, generación y
suelos y los bosques dada la relación de regulación de aguas, descontaminación de aguas,
interdependencia entre los diferentes componentes banco de recursos genéticos, conservación del
ambientales (agua, suelo, bosques). En este mismo paisaje, hábitat para control biológico,
orden de ideas es considerada la Cuenca de la Quebrada estabilización y control de taludes, control de
Cristales en la jurisdicción del Municipio de Armenia, erosión hídrica, producción de guadua, producción
pero con incidencia sobre el Municipio de La Tebaida. de madera, leña y bejucos, sombrío para el ganado,

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recreación y comunicación entre vecinos, educación de la protección del presente P.O.T. Ellos son
ambiental, y tranquilidad y descanso. también considerados como zonas de fragilidad
ecológica.
Se identificaron 385 fragmentos mayores de 50x50 m.
(2.500 m2) que ocupan 2.000 has del perímetro rural. 3.1.3.2 Condiciones de protección, conservación y
mejoramiento de las zonas de fragilidad
Los humedales están en fase de identificación por la ecológica. (VER MAPA N° 39)
C.R.Q.119. Su localización definiitiva debe ser plasmada
en mapas antes de terminar el presente año. Las condiciones de protección, conservación y
mejoramiento de las zonas de fragilidad ecológica
3.1. 3.1 Delimitación de zonas de fragilidad ecológica (fragmentos o relictos de bosque):
en el suelo rural.
• Definir el estatus de conservación más
El presente P.O.T. acoge las zonas de fragilidad adecuado para los fragmentos de bosque: El
ecológica caracterizadas e identificadas 120 y Departamento Administrativo de Planeación y
recomienda aquellas que podrían ser declaradas por Evaluación del Municipio de Armenia con la
C.R.Q. como Areas Naturales Protegidas de la Sociedad asesoría técnica de la C.R.Q. deben reconocer,
Civil en el corto y mediano plazo. De éstos 14 se estudiar y recomendar una zonificación y
encuentran caracterizados en el área fronteriza y/o rural estatus que garanticen a perpetuidad su
del Municipio, siendo ellos los bosques de: permanencia.

1? El Luján (Límite La Tebaida - Armenia) • Difundir el tipo de uso de cada relicto boscoso
2? La Esmeralda (Corregimiento El Caimo, Armenia) y establecer un sistema administrativo que
3? El Cancel (Corregimiento El Caimo, Armenia) busque la sostenibilidad financiera para el
4? COMFENALCO (Vereda Murillo, Armenia) manejo y conservación de los mismos
5? Finca El Bosque (Corregimiento El aimo, Armenia) (objetivos claros y públicos definidos).
6? El Verdum (Vereda Pantanillo, Armenia)
7? Cantarrana (Límite La Tebaida - Armenia) • Ampliar la protección de los cauces de agua en
8? Finca Villa Claudia (Límite La Tebaida - Armenia) zonas descubiertas de vegetación (desarrollo de
9? La Floresta (Vereda Santa Ana, Armenia) vegetación protectora a través de la
10? El Olvido (Vereda Murillo, Armenia) regeneración natural, lo cual también permitiría
11? Golconda (Corregimiento El Caimo, Armenia) la conectividad entre fragmentos aislados).
12? Mesopotamia (Vereda Mesopotamia, Qda. Hojas
Anchas, Armenia) • Enriquecer los fragmentos de bosque, rastrojos,
13? SENA (Vereda San Juan, Armenia) zonas verdes y jardines con la siembra de
14? La Castellana (Vereda Pantanillo, Río Espejo, árboles nativos productores de alimento para la
Armenia) fauna, especies nativas amenazadas o en
peligro de extinción (lento crecimiento y/o
Las fichas de caracterización de dichos bosques difícil propagación), especies finas (autóctonos
incluyen las recomendaciones generales y el uso o nativos).
potencial de los mismos, sin embargo es de destacar que
el Bosque con mayor fragilidad ecológica de los • Facilitar, permitir e incentivar la regeneración
caracterizados es el de Mesopotamia (3 islas de hábitat). natural (prevenir la tala de rastrojos mayores a
Las pautas de manejo con este bosque son netamente de 5 años de edad) y propagación de la flora
conservación, fortalecimiento de las condiciones acompañante del guadual (de no requerir una
naturales y su utilización como banco genético. Es el máxima rentabilidad forestal, se proponen
bosque prioritario para la gestión de concertación con el espacios para la conservación).
(los) propietario (s), declaración de Area Natural
Protegida y conservación. • Propagar y repoblar los bosques con especies
amenazadas (existe una carencia grave de
Sin embargo lo anterior no significa que los 371 métodos y prácticas para el manejo de especies
fragmentos restantes no caracterizados queden por fuera nativas en vivero y proyectos de restauración);
la C.R.Q., el Municipio, las entidades
119
C.R.Q. Plan de acción institucional 1998 a 2000. C.R.Q. Armenia, Abril de 1998. P. 32.
120
conservacionistas y los predios involucrados
Red Nacional de Reservas de la Sociedad Civil y C.R.Q. Caracterización de relictos de
bosque en el Municipio de Armenia. C.R.Q. Armenia, 1997 a 1998. deben establecer un programa de recolección de
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semillas, propagación y difusión de especies en anidación, etc. para la fauna).

peligro de extinción, buscando su reintroducción en
fragmentos de bosque y guaduales en el Municipio • Minimizar las actividades agrícolas que afectan
y Departamento. el fragmento boscoso (evitar el uso de las
quebradas para cargar las motobombas con
• Ampliar la cobertura de la vegetación acuática y agroquímicos, minimizar al máximo el empleo
ribereña (poblar humedales con juncos, jacintos, de productos tóxicos empleando dosis
cintas y demás flora acuática). adecuadas y aplicando otras técnicas
alternativas de control biológico, entre otras, y
• Limitar al máximo los usos extractivos del bosque evitar las quemas sobre el borde de los
y guadual (regular la frecuencia de extracción y la guaduales).
forma (métodos e intensidad) de extracción; evitar
las socolas y limpiezas del sotobosque; evitar la tala • Utilizar la cascarilla del café como abono
rasa y limpieza que acompaña a la extracción de orgánico para los cultivos (reincorporarlo al
guadua; designar porciones de los guaduales como suelo).
áreas de reserva no expuesta a la extracción de
recursos forestales). • Controlar con rigurosidad la introducción de
especies exóticas de peces.
• Ampliar la cobertura del guadual y establecer
corredores biológicos (revegetalización de las • Prohibir la realización de quemas para el
riberas de los riachuelos y quebradas). desyerbe y desmonte.

• Facilitar la regeneración y propagación de la flora • Prohibir, controlar y/o restringir la cacería de

acompañante del guadual. animales por los trabajadores de fincas y gente
foránea, hasta tanto no existan poblaciones
• Aislamiento de algunos sectores del bosque (cercos vigorosas y/o métodos eficientes para el
vivos, bosques dendroenergéticos y demás monitoreo y control de la actividad por parte
alternativas de producción forestal para la provisión del Municipio y C.R.Q. (las poblaciones de
de madera y leña en las fincas). muchas especies podrían recuperarse
rápidamente si la presión de la cacería fuese
• Minimizar los efectos de borde mediante la eliminada o minimizada).
conformación de una barrera viva (árboles de
rápido crecimiento). • Supervisar las labores de reforestación del
Proyecto ‘Armenia : El guadual más grande del
• Sembrar cercas vivas en los linderos de los predios. mundo’ : por C.R.Q.

• Establecer corredores biológicos en las márgenes • Controlar los procesos erosivos (pérdida del
del Río Espejo y sus afluentes (franja de 30 m. suelo por acción de escorrentía y cárcavas).
horizontales, a lado y lado en forma perpendicular
de la zona de inundación del Río, y 15 m. bajo las • Establecer sistemas adecuados para la
mismas condiciones en sus afluentes) . disposición de las basuras sólidas (plásticos,
• Establecer senderos permanentes para los botellas y materiales similares deben ser
recorridos por los bosques con estaciones de almacenados y reciclados ; las basuras
interpretación ambiental y señalización. biodegradables pueden ser utilizadas en
composteras o lombricultivos) y escombros.
• Monitorear la fauna silvestre asociada al Río
Espejo. • Controlar la indebida disposición de basuras
sobre las cañadas.
• Monitorear las poblaciones de bejucos y diseñar
sistemas sostenibles para su extracción. • Limpieza de senderos en guaduales y bosques.

• Preservar los árboles nativos presentes en los • Estudio de especies nativas.

cafetales (proveen sombrío, corredores o vías de
desplazamiento, alimento, resguardo, sitios de • Establecer viveros para la propagación y venta
98
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de especies nativas. sitios pueden presentar grados de riesgo cualitativo

intermedio conforme al fenómeno natural que se
• Preservar las tumbas indígenas. evalúe.

• Dar continuidad a proyectos educativos ya En el caso de sismos, se identifica las áreas de

iniciados. amenaza alta asociadas con los corredores de falla
en la zona rural, tomando como área de influencia
• Optimizar las funciones de los viveros ya directa 200 m. a lado y lado de la fallas Armenia,
existentes (capacidad para repoblar bosque). Montenegro y Aeropuerto, lugares en donde se
puede presentar deformaciones por la acumulación
• Desarrollar actividades de ecoturismo. de fuerzas tectónicas.

• Sensibilizar a los trabajadores de predios, visitantes Los cañones del Río Quindío y Qda. Hojas Anchas
y huéspedes de centros recreativos y hoteles sobre pueden presentar deslizamientos y caídas de roca
los valores ambientales del bosque. asociados con fuertes pendientes. Las inundaciones
también estarían asociadas a estos dos cursos de
• No exponer el bosque a procesos de urbanización agua y a los del Río Espejo, ya que son los que
(distancias mayores a 50 m.). presentan amplias llanuras de inundación y reflejan
por lo tanto comportamientos torrenciales. El área
de influencia de las inundaciones se ha tomado
• Establecer sistemas silvopastoriles y
como el nivel de terraza más amplio y cercano al
agroforestales, en los que el ganado y los cultivos
actual cauce.
convivan con los árboles.
En cuanto a vendavales la información disponible es
• Desarrollar el potencial de investigación y
sobre los sectores que tradicionalmente muestran
generación de conocimiento del bosque (Bosque de
daños.
Mesopotamia).
Con los elementos expuestos (viviendas, uso
• Monitorear los niveles de contaminación hídrica, industrial y vial) a los fenómenos descritos, se han
los caudales de las microcuencas y las condiciones
identificado las siguientes zonas de riesgo medio en
biofísicas de los nacimientos en los predios con
la zona rural del Municipio:
relictos de bosques.
• Sector de la María: matadero, curtidoras y
• Evitar la tala y desprotección de taludes. desarrollo incompleto e inadecuado aledaño
(por inundación y/o avalancha).
Las propuestas para la restauración de humedales en
• Puente de San Nicolás (por inundación y/o
áreas específicas del Departamento será entregado por
avalancha).
la C.R.Q. en este año 121, para que el Municipio
(División de Planeación Territorial y Ambiental) • Puente de Balboa (por inundación y/o
reglamente lo asociado con las condiciones de avalancha).
protección, conservación y mejoramiento de este • Asentamiento subnormal El Niágara (corredor
particular ecosistema. de la Falla Armenia).
• Tramo de la vía Armenia – La Tebaida
(corredor de la Falla del Aeropuerto) .
3.2. ZONAS DE RIESGO NATURAL EN EL SUELO • Puente de la carretera Montenegro - Armenia
RURAL DE ARMEN IA (VER MAPA N° 40) sobre el Río Espejo (por inundación y/o
avalancha).
El área rural de Armenia no presenta áreas • Tramo de la vía Castellana – Palermo (corredor
representativas de riesgo natural por no tener un grado de la Falla Montenegro).
de amenaza y de vulnerabilidad alta. No se evidencian • Tramo de la vía Hojas Anchas – Circasia
procesos erosivos y movimientos en masa de (Corredor de la Falla Armenia, inundación y/o
importancia a nivel municipal, y la susceptibilidad avalancha).
natural a estos últimos es baja. Sin embargo algunos • Parte inferior del Parque La Secreta (por
inundación y/o avalancha).
121 • Plataneras y otros cultivos en la vía Armenia –
Op. Cit., p. 32.
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La Tebaida (vendavales). utilizando técnicas modernas. Para alcanzar la

producción estable en el área, los productos deben
Las acciones a seguir en estos sitios son mitigar el ser procesados a través de preparación de
riesgo mediante la reubicación de viviendas, la agroindustrias, y sus productos deben ser
construcción de obras para el control de inundaciones, exportados a otros mercados. 125
el mejoramiento de puentes para aguantar el efecto de
avenidas torrenciales moderadas y la implementación de Las propuestas para mejorar en la zona de
barreras de árboles rompeviento. agricultura intensiva (marginal de café) son
(Ver Mapa No. 9) implementar sistemas de riego y drenaje (en casos
puntuales según el requerimiento de cada cultivo),
desarrollo de caminos rurales y agroindustria. En el
3.3. ZONAS DE PRODUCCIÓN ECONÓMICA – caso de la zona cafetera, se propone tratamiento de
AREAS DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA,
aguas residuales (domésticas y aguas mieles del
AGROINDUSTRIAL Y DE BIENES Y
SERVICIOS
café), extensión de tecnología agrícola y
diversificación en actividades agropecuarias.
3.3.1. Condiciones de protección, conservación y
mejoramiento de las zonas de producción Los cultivos propuestos en el área son:
agropecuaria.
• Vegetales : tomate y pimentón
La primera consideración básica es que es imposible • Cultivos de raíces y tubérculos: yuca y cebolla
incrementar la producción de los cultivos en el • Cereales y leguminosas: maíz, sorgo, soya,
Municipio de Armenia por la expansión del área fríjol, nuez de tierra
cultivada, ya que actualmente casi la totalidad del área • Arboles frutales: cítricos.
está siendo utilizada bajo este uso. 122 En ese sentido el • Gramíneas y leguminosas
mejoramiento de la producción agropecuaria radica en
la diversificación de los productos agrícolas y la Los métodos de cultivo de los sembrados
variedad climática de las zonas, tras la modificación de propuestos por el grado de pendiente en el área son:
la estructura agrícola actual dependiente del café y la
mejora de la autosuficiencia de alimentos al interior del
• 0-5% (0-3°): cultivo de vegetales, gramíneas y
Departamento; elevación de la productividad tanto en
raíces con técnicas reducidas de mecanización, y
café como en los cultivos diversificados; la protección y
sistemas ganaderos.
administración de recursos naturales y su utilización
eficiente; y la elevación del nivel de la vida de los
agricultores y mejora de las condiciones ambientales de • 5-15% (3-9°): deben ser cultivados cítricos y
granadilla. Las leguminosas y vegetales serán
vida. 123
plantados como rotación de cultivos, con los
siguientes patrones de cultivo según JICA:
Dentro de las estrategias para el desarrollo orientadas
leguminosas-tomate-leguminosas o
hacía la rectificación de disparidades, está el desarrollo
leguminosas- pimentón -leguminosas. Así
agropecuario de las zonas marginales del café (altitud <
mismo se podrán ejecutar sistemas ganaderos
1.200 m.s.n.m.) en el Municipio de Armenia. Esta área
con restricciones.
será destinada para la agricultura intensiva de productos
de hortalizas y frutas, por medio de “prácticas
adecuadas de cultivos” a las condiciones naturales • 15-30% (9-17°): cultivos de cítricos y granadilla
existentes, también a través de medidas contra la en pastizales. Así mismo se podrán ejecutar
erosión de los suelos, mejoras de las técnicas de cultivo, sistemas ganaderos con restricciones.
instalación de sistemas de irrigación y drenaje, y
fomento a la formación de cooperativas agrícolas. 124 El Así mismo el IGAC 126 proporciona los términos de
concepto básico para la producción de cultivos en esta referencia generales para la conservación del suelo,
zona es que las condiciones climáticas en el área son complementados con la experiencia de la C.R.Q.:
adecuadas para el sembrado de cultivos anuales y
árboles de frutas. Se pretende un cultivo intensivo • Sembrar siguiendo las curvas de nivel.
• Aprovechar los drenajes naturales como zanjas
122
JICA-DNP-C.R.Q. The master plan study on the Quindío Basin intregated agricultural de drenaje para recoger el agua de escorrentía.
development project : Final report, Volume II : Annexes (I). Japan, 1988. P. H-10.
123
JICA-DNP-CRQ. El estudio del plan maestro sobre el proyecto de desarrollo agrícola
125
integrado de la cuenca del Quindío : informe final - resumen. Japon, 1988. P. 1-3. Ibid., p. H-33 - H-37.
124 126
Ibid., p. 1-14. IGAC. Suelos Departamento del Quindío. Publicado por C.R.Q. Bogotá, 1996.
100
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• Evitar las quemas.

• Incorporar al suelo los residuos de la cosecha. Las condiciones de mejoramiento agropecuario en
• Desyerbar con machete. pendientes menores a 30 % (17°) son:
• Construir cercas vivas que sirvan de rompevientos
• Cubrir el suelo limpio con residuos vegetales. • Limitar la siembra consecutiva de yuca y
• Rotación de cultivos. cultivos semestrales.
• Sombrío.
• Cultivos en fajas. • Estimular el establecimiento de sistemas
• Agricultura orgánica. silvopastoriles y bancos de proteína.

Otras acciones de mejoramiento de la producción Lo anterior será reforzado con la entrega del
Reglamento para el Manejo de Suelos en Sistemas
agropecuaria en pendientes mayores a 50 % (27°),
Ganaderos de la C.R.Q. 128 en el 2000.
según el CIPAV-CRQ (1998)127 son:
Paralelamente a las actividades ya citadas se debe
• Prohibir el establecimiento de ganadería intensiva
desarrollar un acompañamiento de la producción
para carne, cultivos semestrales y yuca.
agropecuaria tendiente a su transformación
progresiva hacía la producción agroindustrial,
• Limitar la falta de cobertura en cítricos y el número empezando su ejecución en el corto plazo (1999-
o carga de animales en ganadería intensiva para
2000) y su implementación en los años siguientes,
leche (7-9 animales/hectárea).
de tal manera que en el largo plazo se puede
materializar la producción agroindustrial. Este
• Estimular los sistemas de estabulación de animales y acompañamiento estaría definido por:
los bancos de proteína en ganadería intensiva para
leche.
• El diseño de un modelo educativo rural especial
que se fundamente en las técnicas
• Estimular el establecimiento de coberturas y agropecuarias y la transformación de los
medidas de conservación de suelos en cultivos de productos hacia lo agroindustrial.
cítricos.
• El diseño e implementación de centros de acopio
• Estimular la arborización con especies nativas en en veredas que realicen la limpieza, primera
cafetales a libre exposición. transformación y empaque de los productos
rurales, generando empleo y permitiendo
clasificación y calificación del producto,
Las acciones de mejoramiento en pendientes entre 30- mejorando el mercado y generando producción
50 % (17-27°) son: extra de consumo doméstico.
• Limitar la siembra consecutiva de yuca y cultivos • El diseño de un modelo estratégico de
semestrales. comercialización de los productos diversificados
cuyo soporte técnico fundamental es la garantía
• Limitar el número o carga de animales en ganaderías de compra de la producción, los precios
intensivas. sustentables y la protección del productor. En
este sentido la Federación Nacional de Cafeteros
• Estimular las medidas de conservación de suelos en posee toda la experiencia relacionada con el
yuca y cultivos semestrales. café, la cual es perfectamente aplicable al
presente postulado.
• Estimular los sistemas de semiestabulación de
animales y bancos de proteínas en ganaderías Así mismo hay algunas condiciones relacionadas
intensivas. con las zonas de producción agropecuaria que de
ejecutarse beneficiarían las zonas de protección de
• Estimular la arborización de especies nativas y recursos naturales, como es el caso de controlar los
algunas foráneas en cafetales a libre exposición. existentes y prohibir el establecimiento de los
futuros cultivos semestrales, yuca, cítricos, cafetales

127 128
CIPAV-CRQ. Evaluación de los efectos socio-ambientales de la transformación de los C.R.Q. Plan de acción institucional 1998 – 2000. C.R.Q. Armenia, Abril de
agroecosistemas cafeteros en el Departamento del Quindío. Cali, 1998. 1998. P. 31.
101
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tecnificados sin sombrío y ganaderías en nacimientos de Protección de Recursos Naturales.

agua. • Desde el punto de vista netamente ambiental, es
necesario que dichas industrias sólo utilicen
3.3.2. Condiciones de protección, conservación y tecnologías de producción limpia, respeten la
mejoramiento de las zonas de producción delimitación de zonas de protección de recursos
agroindustrial. naturales según los criterios expuestos
anteriormente, y mitiguen totalmente los
La condición básica para su mejoramiento es la
impactos ambientales que puedan generar.
ubicación espacial en el corredor vial Armenia –
Montenegro (Suelo Suburbano), localizado en el sector 3.4 ZONAS CON RESTRICCIONES PARA LA
sur-occidental adyacente a la ciudad, que será destinado INFRAESTRUCTURA. (VER MAPA N°
a la transformación industrial y tecnificada de los 41).
productos agrícolas. Así mismo la producción
agroindustrial es compatible con la combinación de los Son áreas que por sus condiciones naturales o de
diferentes sistemas productivos que tradicionalmente se uso potencial representan restricciones a la
dan en el Municipio. infraestructura. Las zonas identificadas
corresponden a:
Esta área tiene la particularidad de estar sobre suelo
rural y suburbano, y para su uso se diferencia del suelo MATRIZ RESUMEN DE IMPACTO
de protección rural. Su modelo de ocupación trataría de AMBIENTALES Y MEDIDAS DE MITIGACION DE
usar el suelo suburbano con predios agroindustriales (1 CRITERIO DE IDENTIFICACION
predio por cada 3 ha como mínimo), y el suelo rural en
CRITERIO DE USO RESTRICTIVO
cultivos (área predios > 3 ha para ser productivo en IDENTIFICACIÓN
horticultura, frutas, piscicultura y cría de animales, y >
7.5 ha para ser productivo en café y plátano); sin • Corredores de fallas activas • Infraestrucura de ocupación
Montenegro, Armenia y permanente; el diseño de las vías
embargo la dinámica en su implementación física y Aeropuerto (200 m. a lado y debe considerar condiciones
funcionamiento podrá mostrar en el corto a mediano lado de la traza principal). especiales.
plazo variaciones en esta distribución espacial que
• Zonas de inundación (Ríos
tendrán que ser sustentados técnicamente para su Quindío y Espejo, y Qda. • Infraestrucura de ocupación
modificación. Hojas Anchas ). permanente.

• Aeropuerto El Edén (1 km. A

La condición para su conservación es el control físico lado y lado de la pista actual y • Conforme a las estipuladas al
estricto al corredor vial Armenia – Montenegro, futura). Departamento Administrativo de
Aeronáutica civil
permitiendo el control de su expansión y la FUENTE: Geóloga Adriana Lucía Duque Velasco, CRQ-PORTE Armenia
perdurabilidad de las zonas de producción agropecuaria.

Las condiciones de protección y conservación están 4. LOCALIZACIÓN Y DIMENSIONAMIENTO

definidas por la dedicación de no menos del 60 % del DE LAS ÁREAS SUBURBANAS.
área a zonas de protección o conservación de la
vegetación nativa existente (Zonas de Protección de Las áreas suburbanas del Municipio de Armenia
Recursos Naturales). están localizadas así:

3.3.3. Condiciones de protección, conservación y 1. Limitada por la vía El Edén margen izquierda,
mejoramiento de las zonas de producción industrial. perteneciente a la microcuenca Cristales.
2. Limitada por la vía a Montenegro margen
Condicones básicas para la protección, conservación y derecha, perteneciente a la microcuenca de
mejoramiento de esta zona de producción: Armenia.
3. La transición o amortiguación transversal
alrededor del perímetro urbano entre los ejes
• Es fundamental la ubicación de una zona futura de
producción industrial en el sector del Club vía Montenegro y vía El Caimo.
Campestre (lindero en definición con el Municipio 4. Limitada por la vía a Pueblo Tapao, margen
de La Tebaida), cerca de la Zona Franca. izquierda microcuenca quebrada Los Naranjos.
• Las condiciones de protección y conservación están
Para un total de 1.519 hectáreas brutas.
definidas por la dedicación de no menos del 60 % de
Suelo de protección / suburbano 638 Has. 42%
la zona de producción industrial a Zonas de
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Area neta suburbana a desarrollar 881 Has. 58%

Suelo Rural total 8.360 Has. brutas. Silvoagrícola: Café con sombrío
Suelo de protección / rural 3.009 Has. Combina actividades
36% agrícolas y forestales
Suelo neto rural a desarrollar 5.351 Has. 64%
• Uso pecuario SP: Pastos dedicados a la
Las áreas suburbanas relacionadas están delimitadas en ganadería (ganado vacuno, equino, bovino, etc.).
el plano de áreas suburbanas a escala 1:25000 que hacen Se divide en: Ganadería extensiva, intensiva.
parte de este documento.

4.1. CLASIFICACIÓN DE USOS EN EL SUELO

SUBURBANO. (VER MAPA N° 42)

Uso forestal: SF • Uso agrícola: agricultura comercial y

tradicional.
Se clasifican en virtud de su función de uso:
Agricultura comercial: asociada a la producción
• Uso forestal protector: Dedicado especialmente a
agroindustrial, cadena y comercialización regional y
la protección del recurso hídrico, suelos y fauna.
nacional; contiene fertilización de producción,
mecanización, control de plagas, riego, selección de
• Usos compatibles: Recreativo (parques
especies.
ecológicos).

• Uso forestal protector-productor: Bosques Agricultura tradicional: bajos niveles de

utilizados para la protección de los recursos tecnificación y baja capacidad productiva
naturales, pero sujetos además a actividades de autoconsumo o consumo local.
producción.

• Uso forestal productor: Bosques utilizados con

• Uso piscícola: Criadero de peces en grado de
fines comerciales o de subsistencia (extracción de tecnificación o artesanal.
leña, madera, etc.). 4.2. PARCELACIONES EN EL SUELO
Tiene grados de intervención antrópica y estados de SUBURBANO.
sucesión avanzada, intermedia, tardía).
• Uso residencial: S.Res. Densidad baja
• Uso agroforestal S.A.F.: Usos permitidos: 5 viv/Ha.
cultivos agrícolas, árboles, pastos y forrajes a través
de la distribución espacial y temporal adecuado en
• Uso principal: Vivienda unifamiliar
tierras que no tienen posibilidades y condiciones de
independiente aislada o agrupada en
un uso agrícola y/o pecuario continuado.
orden discontinuo.

De acuerdo al manejo o tipo de cobertura, se subdivide • Usos compatibles: Comercial.

C1, C2, C3
en:
C10
Servicios.
Silvopastoril: Pasto con árboles frutales
S1
Pasto con nogal cafetero.
Servicios personales
Armoniza
S2
árboles/pastos/forrajes
Servicios medios
S5
Agrosilvo-pastoril: Cítricos con pastos y nogal
cafetero Hotelería tipo ecohotel /
Bambú con pastos y frutales turístico
Combina actividades Social Comunitario.
agropecuarios y forestales.
103
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SC1, SC2, SC3, SC5 Para el municipio de Armenia se plantea:

(Literales SC5.2,
SC5.4, SC5.5, • Fortalecer el corregimiento actual del Caimo,
SC5.6, SC5.7, con su vocación agroturística en el eje regional
SC5.9). centro del país con el occidente (Cuenca del
Pacifico).
• Area mínima de predio: 2.000 M2
• Indice de ocupación: 15% del área neta del predio • Conformar dos nuevos corregimientos en el
• Proyectos de condominios: reglamento de largo plazo Murillo y Pantanillo, con las
copropiedad 30.000 M2, Areas comunes el 20% siguientes vocaciones de desarrollo así:
• Altura de las edificaciones: i.C.15 (dos pisos o
nueve metros) ? Murillo, corregimiento potencialmente
• Arborización: el 60% del área libre del predio caracterizado como articulador territorial
• Estacionamiento: mínimo 1 parqueadero por cada de la actividad de Bienes y Servicios, en el
unidad de vivienda punto intermedio del Eje Tebaida-Armenia
• Condominio cerrado: área máxima a cerrar 80.000 con su gran hito representativo de servicios
M2 (8 HAS.) como lo es Cenexpo.
• Aislamiento a linderos: aislamientos frontales, ? Pantanillo, corregimiento con
laterales y posteriores 8 mts. características definidas de agroindustrial y
como despensa alimentaria en el Eje
4.3. AREAS MÍNIMAS DE PREDIOS EN EL SUELO Montenegro, Armenia y Receptor de las
SUBURBANO. funciones de centro de acopio y abastos
como enclave representativo de los
2.000 M2 5 predios por hectárea mercados de alimentos y víveres Mercar.
Areas mínimas de predios en el suelo rural / suelo
suburbano: Orientaciones para la ocupación e identificación de
1? Producción agrícola 3 HAs. Centros Poblados Rurales:
2? Reserva forestal No se permiten
desglobes Identificar los centros poblados rurales con
3? Producción pecuaria o agroindustrial 3 HAs. densidades de 20 viv/Hab. mínimas y adoptar las
4. Equipamientos colectivos 1HA. previsiones necesarias para orientar la ocupación
5. Manejo especial 3 HA. del suelo y la adecuada dotación de infraestructura
6. Unidades asociativas 25 predios de 1200 de servicios básicos y de equipamiento social;
M2 - Ley 160 Régimen Asociativo estableciéndose los siguientes:
Producción agrícola en cadena 129
Identificación de centros poblados rurales:
• Se considera como U.A.F. (Unidad agrícola
familiar asociativa). • El área rural del municipio de Armenia posee 34
centros poblados y un corregimiento (El
5. CENTROS POBLADOS RURALES. Caimo).
El corregimiento es la unidad intermedia entre vereda y
municipio. El conjunto de corregimientos y veredas formarán • El área rural de Armenia cuenta con una
el área rural del municipio. Su función corresponde a una población actual de 8.748 habitantes 130 y
jurisdicción judicial administrativa puesta bajo el mundo de un representa el 3% del total de la población del
corregidor; anteriormente para eregir un corregimiento debía municipio.
haber sido inspección de policía, en la actualidad se requiere
de características urbana con concentración poblacional Se formula de lo anterior, reducir de 34 a 6 centros
promedio de 20 viviendas por habitante bruta, dotada de poblados rurales:
equipamiento (Escuela, Puesto de Salud, Iglesia, etc.)
principio embrionario de un poblado.
Centros poblados rurales:
129
MedianteAplicación de Infraestructura y Tecnología
1. Vereda San Pedro. Granada
a Propiada, se puede reducir el área por
autosostenibilidad de familias vocacionando los cultivos
a legumbres y hortalizas correspondiendo a los 130
Fuente: Ajuste población DANE 1998 para el Plan de
respectivos microclimas. Desarrollo del municipio de Armenia
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2. Vereda Aguacatal. Palermito

3. Vereda India. El Espejo
4. Vereda Murillo. Tarapaca Las instituciones del tránsito en el municipio no
5. Vereda Cristales. Villa Oliva cuentan con datos precisos que permitan determinar
6. Vereda Golconda. Convenio la demanda de transporte real originada desde o
hacia la zona rural del ente territorial.
Cabeceras de corregimientos. El Caimo, Murillo,
Pantanillo. Es decir, no se han efectuado estudios de
Origen/Destino como en el caso del área urbana;
Considerarlas como Suelo Urbano, la cabecera del con excepción de lo establecido en el Plan de Vial y
corregimiento El Caimo y como suelo suburbano las de Transporte para la ciudad de Armenia 131 donde
cabeceras del corregimiento Murillo y Pantanillo a se cuantifica el número de viajes con O/D el
mediano plazo. aeropuerto El Edén, localizado en zona rural del
La cabecera del Corregimiento El Caimo, está municipio.
delimitada a la consolidación de lo existente.
Tampoco se tienen estadísticas concretas sobre la
Densidad predial de: 80 M2 en la cabecera del movilización de carga y productos agrícolas que se
corregimiento, área mínima por originan en el territorio rural, ni se conoce con
predio. exactitud el comportamiento de dichos
500 M2 el resto del área del movimientos entre las veredas y con respecto a los
corregimiento, área mínima por lugares de acopio en la ciudad.
predio.
El componente rural del atributo vías, tránsito y
Densidad: 20 viv/Ha. transporte, tiende a establecer estrategias a corto,
mediano y largo plazo, que sean complementarias a
6. LOCALIZACIÓN Y DIMENSIONAMIENTO los planteamientos de los demás atributos del Plan
DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO. de Ordenamiento Territorial y mediante las cuales
se garantice la adecuada interacción entre los
asentamientos rurales y la cabecera municipal, la
6.1. SISTEMAS DE COMUNICACIÓN VÍAS, conveniente utilización del suelo rural y las
TRÁNSITO Y TRANSPORTE. actuaciones públicas tendientes al suministro de
infraestructuras y equipamientos básicos para el
6.1.1. INTRODUCCIÓN. servicio de los pobladores rurales dentro de las
veredas y en los sitios de concentración de dicha
Armenia tiene una extensión rural de 9.879 Hectáreas población en la ciudad.
que representan el 82% del territorio municipal. Esta
área está cruzada por tres tipos de corredores viales así: El Plan de Ordenamiento Territorial debe establecer
la interconexión de las vías rurales mediante unos
anillos viales que permitan integrar áreas de
1. Vías principales o de comunicación intermunicipal producción y áreas de interés turístico.
o interdepartamental:
Estas presentan características especiales en cuanto
al tráfico vehicular usuario, sección transversal, 6.1.2 Infraestructura Vial.
trazado geométrico y acabado de la superficie.
Dentro de esta clasificación se encuentran todos los
2. Tramos: corredores viales que el municipio posee a la fecha,
Son los ejes viales que conectan la red urbana de la además, se plantea la construcción y/o
ciudad con las 22 veredas del municipio y/o mejoramiento de algunos adicionales que son
también permiten la comunicación a las vías necesarios o bien por el desarrollo que en esta
principales intermunicipales o materia se esté presentando en la región o bien por
interdepartamentales. el equilibrio económico que brindarán.

3. Ramales:
Permiten la conexión entre los Tramos descritos y 131
Ver Documento No. 13. Origen y Destino. Estudio del Plan Vial y de
Transportes para la Ciudad de Armenia. Fase I.
las fincas productoras de material agrícola. Págs. 32 a 36. Universidad del Quindío. 1995
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La infraestructura vial contará con una arborización • Armenia (MERCAR) — Pantanillo —

compuesta especialmente por especies nativas para Montenegro:
brindar una techumbre climática que incremente la Tramo perteneciente a la futura vía de
calidad escénica urbano-rural, mejorando el microclima conexión a la Troncal del Cauca por
de áreas específicas. Cartago. Actualmente se encuentra en
excelentes condiciones de circulación. El
Se entiende que el ente territorial estará obligado a municipio deberá garantizar su
ejecutar obras de infraestructura de alta calidad y cuyas mantenimiento y conservación.
características sean complementarias. Es decir, el
municipio deberá poseer una malla vial segura en todos • Armenia (Puerto Espejo) — Pueblo
los aspectos de su trazado, demarcación, iluminación Tapao.
(cuando sea necesario) y señalización (preventiva, Se propone su ampliación hasta la Pueblo
reglamentaria e informativa). Tapao a corto plazo.

6.1.2.1. Vías principales o de comunicación • Club Campestre — Aeropuerto — La

intermunicipal o interdepartamental (VER Tebaida
MAPA N° 43)
Se propone su ampliación a corto plazo.
Se clasifican dentro de esta categoría los siguientes (Ver 2.1.2).
corredores viales:
• Avenida Centenario — Sena
Agropecuario — conexión a la Avenida
• Club Campestre — Isla de Capri — Tres
Esquinas: La Cabaña — Chagualá (Calarcá):
Tramo final de la doble calzada La Paila — Actualmente están concluidas las obras
Armenia. A construirse por parte del INVIAS de pavimentación del sector
a mediano plazo. comprendido entre la Avenida
Centenario y el Sena Agropecuario. Se
deberá concluir el proyecto a corto plazo,
• Club Campestre — El Caimo — Tres
dado que la Avenida La Cabaña —
Esquinas:
Calarcá entrará en operación en menos de
Ramal de desviación de la doble calzada La
3 años.
Paila — Armenia. Tendrá una calzada en dos
direcciones. El tramo comprendido entre El
Caimo y Tres Esquinas está a cargo del • Amenia – Pereira – Manizales.
Departamento del Quindío. Se propone su
ampliación hasta la inspección de Granada a Armenia hace parte de los macroproyectos del
corto plazo. INVIAS, como son: la doblecalzada La Paila-
Armenia, doblecalzada Ibagué-Armenia con los
túneles de la línea y la doblecalzada Armenia-
• El Caimo — La Española — Calarcá:
Pereira-Manizales. Esta vía se proyecta con
Ramal de desviación de la doble calzada La
excelentes especificaciones que permite transitar a
Paila — Armenia. Tendrá una calzada en dos
mayor velocidad, se acortan las distancias, ahorro
direcciones. Actualmente INVIAS está
de tiempo entre Armenia y Pereira en 20 minutos,
rehabilitando el pavimento. Terminación a
menor consumo de combustible, mayor seguridad,
corto plazo.
comodidad y confort para el usuario; mejoramiento
de la comunicación de la zona con los puertos de
• La Florida — Calarcá:
Buenaventura para incentivar las exportaciones;
Tramo rehabilitado por INVIAS. En
proyección del eje cafetero en uno de los más
excelentes condiciones de circulación. Debe
importantes polos de desarrollo económico del país.
emprenderse su señalización a corto plazo.
• Transversal regional Calarcá – Cartago:
• Glorieta Vásquez Cobo — Límites:
Tramo que formará parte de la doble calzada
El PORTE sugiere gestionar con INVIAS el diseño
Armenia — Pereira — Manizales, a
de la transversal regional Calarcá-Cartago que una
ejecutarse por parte de INVIAS a corto
los municipios de Calarcá, Armenia, Montenegro,
plazo.
Quimbaya, Alcalá, Cartago. La vía debe
106
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proyectarse en doblecalzada con excelentes

especificaciones. Esta vía será el futuro corredor vial Es importante sugerir al Municipio de La
que une la ciudad de Armenia con el puerto marítimo de Tebaida, la restricción de la ampliación de la
Tribugá. zona urbana hacia el aeropuerto. Lo anterior
con el fin de respetar las zonas de acercamiento
• Calarcá – Armenia: al aeropuerto y evitar los impactos ambientales
De acuerdo al proyecto de INVIAS de la doblecalzada y de ruido a las zonas habitables.
Calarcá-Chagualá, el PORTE sugiere el proyecto de la
vía Calarcá-Armenia en doblecalzada, con ciclovía y • Considerando el proyecto de PROMINEX,
andén. La sección transversal deberá tener una longitud Puerto Seco y Zona Franca, es importante el
total de 25 mts distribuidos así: proyecto y construcción de la vía que une esta
zona con el aeropuerto. El proyecto tiene una
Dos calzadas: 4 carriles 14.0 mts. longitud aproximada de 2 Km., terreno
Separador central 2.0 mts. ondulado proporcionando excelentes
Ciclovía: a ambos lados 3.0 mts. especificaciones.
Andén: a un lado 2.50 mts.
Cuneta: 0.50 mts. Estos corredores facilitarán la circulación por el
Alumbrado de la vía. área rural del municipio, dados los menores tiempos
de recorrido por mayores velocidades, disminución
• El PORTE sugiere la proyección de la vía marginal en los costos de operación, descongestión del
paisajística: La María-Parque de La Secreta. tránsito, entre otros beneficios.
Esta vía sirve de enlace entre la Perimetral del Café,
lado sur-este de Armenia y el municipio de Calarcá, 6.1.2.2 Tramos y Ramales.
que conforma el anillo vial perimetral de la ciudad.
Debido a las características topográficas y La malla vial rural tienen una longitud de 165.0132
ambientales especiales, el diseño debe Kilómetros dividida en Tramos y Ramales, los
contemplarse respetando las áreas forestales y el cuales en la Introducción del presente capítulo
cauce de La Florida, considerando los efectos de la fueron definidos.
llanura de inundación.
Actualmente el tipo de superficie que presenta la
• El PORTE recomienda a corto plazo, la elaboración malla vial varía desde pavimento flexible o rígido,
de los estudios de la vía perimetral del Café ubicada pasando por afirmado, huellas y tierra.
en el lado occidental de Armenia. Es importante
definir el diseño geométrico en planta y Tramos:
localización en el terreno de la vía perimetral,
dejando referenciados y mojoneados los puntos La longitud total de tramos rurales dentro del
principales del eje. El diseño debe estar municipio es de 122.0 Km aproximadamente. Con
referenciado con coordenadas reales y las cotas de respecto a este tipo de corredor, se tiene de acuerdo
los BMs deben obedecer a cotas verdaderas. con los datos obtenido del Estudio del Plan de
Infraestructura y Transporte del Departamento, que
El proyecto se debe definir planimétrica y el 61.0% de los Tramos presenta una sección
altimétricamente y entregar pliegos para la transversal promedio de 5.00 m. El 54% posee una
licitación. Con el proyecto definitivo se puede pendiente longitudinal menor al 5% y el 38% se
localizar exactamente los puntos de intersección de encuentra pavimentado.
las diversas vías que proponen el Plan Vial y el
PORTE; y se deja de especular con un trazado Teniendo en cuenta el desarrollo que tendrá el área
pintado a mano alzada sobre planos. rural del municipio dado el presente Plan de
Ordenamiento Territorial para 9 años, se establece
• Tanto el Gobierno Departamental como el
Municipio de La Tebaida deben gestionar ante las
directivas de la Aeronáutica Civil, la ampliación de 132
Fuente: Documento 2. Diagnóstico de la Situación Actual. Hoja de Vida
la pista de aviación del Aeropuerto El Edén, en tal Básica por Tramo Inventariado. Estudio Plan de
Transporte e Infraestructura Departamento del Quindío. Fase I. Anexo 2.
forma que a corto plazo se amplíe el servicio aéreo Tomo I. Universidad del Quindío. 1996
Ver también: Informe No. 5 Etapa de Diagnóstico, Atributo Vías, Tránsito y
con otras ciudades del país. Transporte. Plan de Ordenamiento Territorial de Armenia. Anexos. Cuadros 23
y 24. Junio de 1998.
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como sección transversal para este tipo de corredor vial

un ancho de 13.0 m, distribuidos así: Por otra parte, el ente administrativo del municipio
deberá garantizar en todo momento el
· Calzada: 2 Carriles 8.0 mantenimiento y conservación de su malla vial
m rural, en condiciones de circulación seguras y
· Berma: Ambos lados 1.0 cómodas para los usuarios.
m
· Ciclovía: Ambos lados 1.5
m 6.1.4. Proyectos a corto plazo:

La anterior sección será válida para cualquier Tramo Dentro de los proyectos viales a corto plazo que la
vial rural, con excepción de algunos, los cuales son presente administración municipal deberá
contemplados como vías principales o de comunicación emprender dada la inmediatez de la construcción de
intermunicipal o interdepartamental y cuya sección la doble calzada Armenia — Pereira — Manizales,
transversal deberá tener una longitud total de 21.0 m, está la Variante de Occidente, para la cual se
distribuidos así: determina utilizar una parte de los tramos rurales
existentes en la actualidad y que se ampliarán y
· Calzada: 2 Carriles rectificarán en su trazado geométrico.
14.0 m
· Berma: Ambos lados Esta variante occidental tendrá una inicialmente una
2.0 m sección transversal de 21.00 m, dividida en:
· Ciclovía: Ambos lados
1.5 m: · Calzada: 4 Carriles
17.0 m
Excepciones: · Berma: Ambos lados
· Armenia (Puerto Espejo) — Pueblo Tapao 2.0 m
· Club Campestre — Aeropuerto — La
Tebaida A continuación se describe el recorrido de la misma,
· Club Campestre — El Caimo — Tres en sentido norte — sur.
Esquinas, Sector Tres Esquinas — Granada
Inicia en el acceso al municipio de Circasia en el
sitio denominado Luna Park, continúa en sentido
6.1.3. Plazos de Ejecución sur-occidente por la vía con destino a Montenegro
hasta el tramo que se localiza en la Escuela
Dado que el componente rural debe presentar la Buenavista. Se desvía en sentido sur hasta el sitio
priorización de obras, tendiente a establecer de acuerdo donde se localiza la Escuela Santa Rita. Continúa en
con el desarrollo propuesto para el área rural del sentido sur — occidental hasta el sitio denominado
municipio, cuáles son las actividades que deberán Las Mercedes (Zona rural del municipio de
desarrollarse dentro del corto, mediano y largo plazos, Montenegro) y se intercepta con la vía Montenegro
se presentan en los siguiente cuadros la jerarquización — Armenia, siguiendo el alineamiento de la misma
de los proyectos. hasta el punto llamado La Castellana (Zona rural del
municipio de Armenia), en donde gira en sentido
Como criterios para la ejecución prioritaria de obras, se sur — occidental hasta encontrar la finca
emplea en primer lugar la clasificación por denominada Palermo.
IMPORTANCIA; entiéndase el TPD 133 establecido por
el Estudio del Plan de Infraestructura y Transporte del Desde este punto y hasta la finca Montecristo debe
Departamento y que refleja el grado de movilidad que construirse en su totalidad la banca. De Montecristo
posee cada tramo. En segunda instancia, el desarrollo continúa en sentido sur por las fincas Espejo,
vial que deberá tener el municipio sobre su área rural, Floresta y cruza la vía Puerto Espejo — Pueblo
teniendo en cuenta los proyectos de espacios públicos y Tapao, continuando hasta encontrar el Aero Club
equipamientos colectivos que se pretende implantar para Tucanes.
mejorar tanto la calidad de vida de los habitantes del
área como la economía en general del municipio. Continúa con alineamiento hacia el sur desde
Tucanes hasta la finca Tesorito, tramo también a
133
Op. Cit. Anexos. Cuadros 23 y 24 construir en su totalidad. De este último, sigue hasta
108
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alcanzar la finca Venecia. De allí deberá empalmarse a potenciales a convertirse en alternativas para la
la finca La Coralia, tramo a construir. circulación sobre el área rural de vehículos livianos
cuyo O/D sea el área urbana del municipio y que no
En este último sitio, la variante cambiará de deseen emplear los corredores o vías principales
alineamiento hacia el oriente hasta alcanzar Tarapacá, debido a la composición del tráfico en las mismas, o
conectándose nuevamente hacia el sur — occidente con por el simple deseo de disfrutar del paisaje que estos
el tramo (actualmente pavimentado) Murillo — El Oro. tramos ofrece.

El último sector, lo constituirá el tramo comprendido En general, se ampliarán y pavimentarán los tramos
entre El Oro y El Sinaí — El Bohío — Club Bonanza, a relacionar a continuación de tal manera que
estos tres últimos predios ubicados en zona rural del alcancen una sección transversal total de 13.00 m.
municipio de La Tebaida, actualmente en afirmado.
6.1.4.1 Proyectos a largo plazo:
En el punto llamado Club Bonanza, interceptará la
doble calzada La Paila — Armenia, por un costado de Con una sección transversal igual a 13.00 m,
las instalaciones del Puerto Seco, garantizando de esta dividida en similar forma que los anteriores, a
manera el acceso al mismo del tráfico vehicular continuación se describen los proyectos de
proveniente de los departamentos del Eje Cafetero y de ampliación, rectificación y pavimentación de los
Antioquia, por el costado occidental del municipio de tramos restantes.
Armenia sin impactar la malla vial urbana de la capital.
• Ramales:
Se requiere la construcción del tramo de vía que una al
Aeropuerto El Edén con la proyectada doble alzada La longitud total de los ramales rurales dentro del
Armenia – La Paila, con el fin de interconectar a corto municipio es de 43.0 Km aproximadamente. El
plazo el terminal aéreo con el Puerto Seco, la Zona 65.0% de los Ramales presenta una sección
Franca y el Terminal Férreo. transversal promedio de 5.00 m. El 41.0% posee
una pendiente longitudinal entre el 5% y el 10% y el
Para el área Rural del Municipio, es primordial el 31% se encuentra en tierra.
mejoramiento de la Red de TRAMOS, que son las vías
que unen la Red Vial Urbana con las veredas, la red Actualmente son adecuados para el servicio que
tiene una longitud de 112.59 kms y su sección promedio prestan. Sin embargo, el municipio deberá
es de 5.81 mts con una pendiente promedio de 5.14%; garantizar a corto y mediano plazo su
esta Red requiere de: ampliación de la sección mantenimiento y adecuación permanentes.
transversal a 13 mts, 8 mts para la calzada vehicular, 2
mts para berma (1 mt.. cada una ) y 3 mts para una Dado que el 100% de los ramales se considera de
ciclovía; puesto que en las fincas cafeteras la mayor IMPORTANCIA baja, se establece como prioridad 3
parte de los recolectores de café se desplazan su rectificación y pavimentación. Es decir, a largo
generalmente a pie o en bicicleta. Esta red requiere de plazo. En dicho momento, deberán estar en plena
un periódico mantenimiento. producción las Granjas Cooperativas Integrales a
establecerse en el área rural del municipio.
La red de RAMALES; que está constituida por las vías
que unen los tramos con las fincas, tienen una longitud Se ampliarán los ramales a una sección transversal
de 42.76 kms, con una sección promedio de 5.43 mts y total de 8.00 m, la cual contemplará:
una pendiente promedio de 6.39%; requiere de
mejoramiento del afirmado el cual se obtiene con un · Calzada: 2 Carriles (2.50m)
mantenimiento adecuado y oportuno. 5.0 m
· Berma: Ambos lados
0.5 m
6.1.3.2 Proyectos a mediano plazo: · Ciclovía: Ambos lados
1.0 m
Se incluye en esta categoría algunos tramos de
IMPORTANCIA134 media, según el Estudio del Plan de 6.1.5 INFRAESTRUCTURA DE TRÁNSITO Y
Infraestructura del Departamento. Además de aquellos DE TRANSPORTE.

134 6.1.5.1 Terminal Interveredal.

Op. Cit. Anexps Cuadros 25 y 26
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El área rural del Municipio de Armenia tiene una amplia A MEDIANO plazo, el municipio deberá garantizar
cobertura de transporte. Las rutas y frecuencias de la ampliación de la infraestructura existente de tal
despachos presentan regularidad en el servicio. manera que se adecue al sistema de transporte
multimodal que se generará debido a la operación
El transporte para la malla vial urbano — rural, es del Puerto Seco de la Tebaida.
prestado por diferentes empresas 135, las cuales sirven un
total de 24 rutas suburbanas y rurales; 16 de las cuales Así pues, deberá ampliarse la pista en una longitud
son atendidas por camperos y las 8 restantes por buses. no menor a 600 m (actualmente tiene 1.800 m),
Recorren una distancia total aproximada de 433.0 Km construir áreas adecuadas para manejo de carga en
con una velocidad promedio de 18.8 Km/h. general y en contenedores y mejorar las
instalaciones actuales para el recibo y despacho de
La edad promedio del parque automotor tipo campero pasajeros, (por medio de modernización de las
vinculado a las empresas es de 40.50 años. Dado que no plataformas de salida; salas de despacho; prestación
existe otro tipo de vehículo que se desempeñe tan del servicio telefónico a larga distancia e
eficientemente en las carreteras de montaña, como el internacional; además del envío de cables y
Jeep, el Gobierno Nacional por medio de la Ley 276 del telegramas; instalación de cajeros automáticos y
15 a abril de 1996 exoneró a este vehículo del tope de tableros electrónicos donde se precise la
vida útil fijado para los demás en 20 años. información de rutas, horarios, vuelos de salida y
llegada; temperatura; servicios de transporte
Algunas de estas empresas tienen su despachadero en el terrestre y servicios de hotelería y turismo; entre
centro del área urbana, en cercanías de la plaza de otros) con el fin de brindar mayores comodidades a
mercado, lo que contribuye al deterioro del entorno los usuarios de la terminal aérea.
urbano.
6.1.5.4 Equipamiento en vías.
Se establecerá en el componente urbano como prioridad
1 la construcción y adecuación de un terminal Las vías rurales deben tener un equipamiento de
interveredal que organice racionalmente el equipo que transporte consistente en la construción de bahías
presta el servicio al área rural. adecuadas para los paraderos de los vehículos de
servicio rural e intermunicipal, dotados de un
El municipio deberá invertir recursos a CORTO y espacio separado de la vía para facilitar la parada
MEDIANO plazo que permitan efectuar estudios de la del vehículo y una estructura física que permita al
movilización tanto de personas como de productos usuario protegerse del sol y de la lluvia, brindando
agrícolas desde y hacia el área rural, ya que no se cuenta mayor comodidad en tanto espera el arribo del
con ellos. Esta circunstancia podría en un momento vehículo.
determinado generar disminución en los índices de
ocupación vehicular por desequilibrios en el sistema de 6.1.5.5 Equipamiento en Tránsito.
la oferta y la demanda.
En materia de tránsito se requiere una adecuada
6.1.5.2. Recuperación y Rehabilitación del corredor señalización vertical, horizontal y de piso en los
férreo. paraderos rurales y a lo largo de las vías, de tal
manera que los usuarios tengan una información
Recuperará y adecuará a MEDIANO plazo la franja clara sobre las normas de tránsito, datos de lugares
disponible, con miras a integrar equipamientos de próximos, de destinos, distancias, sitios de parada,
esparcimiento que se proponen sobre el área rural, con entre otros.
el fin de establecer una red paisajística y de recreo.
6.2. SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS
6.1.5.3. Ampliación Aeropuerto El Edén. DOMICILIARIOS.

El Municipio de Armenia definirá y desarrollará las

acciones necesarias que conduzcan a:
135
Informe No. 5 Etapa de Diagnóstico, Atributo Vías, Tránsito
• Diseñar y ejecutar un programa de saneamiento
y Transporte. Plan de Ordenamiento Territorial
de Armenia. Págs. 63 y 64 y Anexos. Cuadros 25. Junio de ambiental en el área rural que defina el manejo
1998. de las aguas residuales y los residuos sólidos.

110
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• Fortalecer a la EDAR ESP como entidad ejecutora (70% de las redes son obsoletas).
del Plan de Saneamiento Ambiental en la zona • Establecer mecanismos de atención
rural. inmediata a los daños en la red de
• Impulsar y promover el uso de fuentes alternativas acueducto.
de abastecimiento de agua (lluvias por ejemplo), y • Establecer mecanismos efectivos de
de energía eléctrica (solar, etc.). comunicación, empresa – usuarios para el
• Impulsar y promover tecnologías para la utilización reporte de daños en la red.
de los residuos (compostación, lombricultura). • Establecer programas educativos de uso
• Asegurar el abastecimiento de agua potable. eficiente y ahorro de agua (Decreto 373
• Promover las acciones necesarias para la protección Julio/97).
y conservación de la cuenca abastecedora del • Determinar cada ramal principal como un
acueducto Alto del Oso (Río Verde), sistema distrito pitométrico.
PAVAS y La Bella . • Suministrar al sector rural los medios
técnicos y humanos para la operación y
6.2.1. Acueducto. mantenimiento de las redes.

La imagen posible del territorio junto con los 2. Disponibilidad del servicio de Acueducto Rural
instrumentos que permitan su implantación, la E.P.A.:
organización, acceso y prestación del servicio de
acueducto en el sector rural, constituyen fines sociales y Debido a la situación crítica del sector rural en lo
estratégicos del Plan de Ordenamiento Territorial; la relacionado con infraestructura de distribución y en
tendencia de desarrollo agroindustrial, agroturístico y consideración a las limitadas condiciones de
residencial reglamentado de acuerdo con las políticas de capacidad del río Quindío, es necesario restringir la
uso del suelo suburbano y rural, demanda un servicio disponibilidad del servicio de acueducto y concluir
que atienda las necesidades básicas y asegure la con el desarrollo de las estrategias planteadas.Para
satisfacción actual y futura con alto grado de mejorar el servicio en el area servida actualmente,
confiabilidad. se deben tener en servicio los nuevos tanques en
almacenamiento, N° 5 Las Margaritas y N° 6
6.2.1.1 Acueducto E.P.A (VER MAPA N° 44) Monteprado, los cuales garantizarán el equilibrio
hidraulico y la continuidad del servicio.
Siendo el sector rural muy vulnerable a las pérdidas
físicas y comerciales de agua y el mas abandonado 6.2.1.2 Acueducto Comité Departamental De
institucionalmente, las siguientes serán las estrategias a Cafeteros. (VER MAPA N° 45)
realizar a corto plazo:
Se le dará prioridad al acueducto del alto del Oso, se
1. Estrategia de ejecución operativa a corto plazo: diseñaran los programas de operación y
potabilización del agua, para ello el Comité
• Establecer el programa de micromedición en Departamental de Cafeteros del Quindío debera
un 100% en todos los usuarios del servicio de ejecutar la construcción y operación de plantas de
acueducto. Esto comprende reposición, tratamiento de agua a largo plazo en los acueductos
cambio y reparación de medidores. CMA, y Alto del Oso, Sistema Pavas, para
beneficiar con el servicio de acueducto acerca de
• Instalar para efectos de control operativo y
comercial, macromedidores en los ramales 5.000 usuarios rurales que dispondrán de agua en
principales del sector rural. cantidad y buena calidad, además se continuará con
importantes proyectos que actualmente se realizan
• Establecer programas de detección de
como son:
instalaciones clandestinas igualmente,
detección de fugas visibles y no visibles.
• Continuación del proyecto de Conservación de
• Instalar en el punto inicial de las tuberías de
Microcuencas que consiste básicamente en la
suministro, válvulas reguladoras de caudal.
compra de terrenos de la parte alta de cuenca
• Instalar válvulas reguladoras de presión en los de abastecimiento, reforestación y
sitios críticos (altas presiones). conservación de las especies nativas,
• Efectuar un efectivo catastro de usuarios. conservación de los suelos y la definición de
• Efectuar catastro de redes de acueducto. las restricciones al uso de la cuenca en relación
• Efectuar programas de reposición de redes a la intervención humana.
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• Continuación de los programas técnicos compra de terrenos para protección y activa

relacionados con la operación de la red en participación comunitaria.
referencia a caudales, niveles, presiones, • Fortalecer los vínculos interinstitucionales en
reposición de redes, micromedición, referencia a la planificación, coordinación y
macromedición, control de fugas y calidad ejecución de los proyectos de conservación de
bacteriológica del agua. cuencas hidrográficas.

6.2.2. Alcantarillado. (VER MAPA N° 46) • Los centros poblados El Caimo, Zona
industrial en límites con La Tebaida, Murillo y
En el sistema de alcantarillado la oferta ambiental Pantanillo, se dotarán de sistemas de colección
corresponde a unas características particulares en cuanto y tratamiento de las aguas residuales. La
al desarrollo urbano y rural sobre el abanico del estructuración de los sistemas de recolección,
Municipio de Armenia en un medio geográfico de conducción y ubicación de plantas de
Vivienda y Comercio, descargando libremente sus tratamiento se hará mediante estudios a realizar
vertimientos a un sistema hidrográfico en donde además en el marco del Plan de Saneamiento propuesto,
del deterioro de la calidad del agua, dejan un ambiente en forma preliminar. Las instalaciones de
negativo para la calidad de vida de la comunidad que tratamiento para El Caimo y la Zona Industrial
habita en las laderas y cercanías a las cañadas, se ubican en los sectores Providencia (Vereda
quebradas y ríos dentro y fuera del casco urbano del Golconda) y desembocadura de la quebrada El
Municipio de Armenia. Loro respectivamente. Los afluentes
industriales se someterán a los controles
El Municipio de Armenia a través de la Secretaria de dispuestos en el decreto 958/89. Los planes de
Desarrollo Economico y Competitividad se saneamiento enunciado serán responsabilidad
responsabilizará del desarrollo de las siguientes de la Edar y se desarrollarán en el mediano y
estrategias en el mediano plazo: largo plazo.

• Vinculación al programa de incentivos para la 6.2.3. Aseo.

transformación de beneficios ecológicos. Programa
creado por la Federación Nacional de Cafeteros a Para desarrollar el Plan de Gestión (definido en el
través de su Centro de Investigaciones CENICAFE, componente general ) ,en el área rural se propone
el cual desarrolló un sistema que disminuye la que la Secretaria de Fomento Economico y
contaminación de las aguas por efecto del beneficio Competitividad ejecute las estrategias y defina y
húmedo hasta en un 95% conservando la calidad desarrolle los programas de reuso y reciclaje de los
del Café. residuos sólidos, lombricultura y compostación
como estrategia para mejoramiento de suelos. Los
• Vinculación al Programa de Mejoramiento de la centros poblados del Caimo, Murillo, Pantanillo,
Microcuenca de la vereda Marmato, creado por el Balboa y Zona industrial en límites con la Tebaida
Comité Departamental de Cafeteros del Quindío. tendrán servicio de recolección prestado por las
Consiste básicamente en la construcción de pozos Empresas Públicas de Armenia.
sépticos con participación de la comunidad y la
división técnica del Comité. 6.2.4. Gas Domiciliario.

• Vinculación al programa de mejoramiento de las El objeto del contrato de Concesión pactado a 17

condiciones ambietales de la cuenca del Alto El años entre la Empresa de Gases del Quindío y el
Oso, Río Verde, el cual comprende actividades de Ministerio de Minas y Energía no precisa el
reforestación, descontaminación, tratamiento de desarrollo de infraestructura del servicio de gas
aguas residuales domésticas, compra de terrenos en domiciliario al sector rural por motivos de análisis
la parte alta de la zona, etc. costo-beneficio, baja densidad de población, alta
vulnerabilidad debido a procesos agrícolas, etc. no
• Establecer nuevos convenios interinstitucionales obstante es posible suministrar el gas a usuarios
con el objeto de mejorar las condiciones que lo requieran (industria, finca), si las condiciones
ambientales de las cuencas desarrollando físicas y financieras son favorables y concertadas
componentes de descontaminación, no entre las partes.
contaminación, reforestación, investigación,
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6.2.5. Electrificación. (Ver Mapa No. 47) de nuevas tecnologías para recrear el agro136,
calidad de vida, desarrollo poblacional y equilibrio
La empresa comercializadora de la energía eléctrica ambiental, a través del análisis y valoración de los
(EDEQ S.A.) en el departamento del Quindío garantiza equipamentos e infraestructuras existentes la
el suministro en la zona rural de Armenia para los usos seguridad y el bienestar social, las restricciones y
en actividades agroindustrial, turístico, comercial y cuidados necesarios para el mantenimiento de zonas
residencial. verdes, ríos, quebradas, y parques que configuran el
contexto rural de Armenia. Para este propósito se
Con la construcción de la subestación La Tebaida se parte de un objetivo principal y unas estrategias a
dispone de extensión y tensión necesarias para satisfacer mediano y largo plazo con el fin de consolidar el
la demanda estimada. desarrollo territorial de Armenia. Tomando en
consideración los últimos trabajos e investigaciones
6.2.6. Telefonía. técnicas desarrolladas en el Ejercicio de Prospéctiva
Misión Rural.137
La empresa prestadora de telefonía, TELEARMENIA,
propuso un modelo integral de desarrollo rural y lo 6.3.2 OBJETIVOS.
sostiene como un elemento renovador de una cultura
empresarial que pretende ofrecer al sector • El objetivo primordial es reconocer las ofertas,
agroindustrial, agroturístico, y residencial rural un las restricciones y los conflictos actuales que se
servicio continuo, eficiente y dotado de moderna presentan en la realidad rural como son:
tecnología. Los siguientes serán los proyectos a realizar trabajo, educación, recreación, tierra, para
a corto plazo: intervenir con propuestas y estrategias
planificadas sobre la adecuación,
• Proyecto zona industrial La Tebaida año 1998- fortalecimiento y construcción de una
1999. Se dispondrá de 500 líneas en fibra óptica configuración de red y sistema organizado para
para la zona industrial, los cuales contarán con la una producción limpia y de bienestar social;
última tecnología, prestará servicios de dotándolas de los espacios, equipamientos y
conmutación, red de servicios integrales, internet, gestión necesaria para un nuevo modelo o
transmisión de datos y otros servicios sistema de integración en el territorio rural.
complementarios.
• Proyecto Telefonía Inalámbrica. Su cobertura es • Articular las diferentes modalidades de
departamental, encontrándose algunos problemas debido producción bajo un sistema de etiqueta verde
a los accidentes topográficos en los predios rurales de la que garantice su calidad para la
cordillera. En el área rural del municipio existe excelente
comercialización y calidad de vida para el
disposición de este servicio, el gremio cafetero cuenta
con subsidios otorgados por el Comité Departamental de
poblador rural.
Cafeteros para la adquisición de estos equipos, el
número actual de usuarios en el municipio es de 660, la 6.3.3 ESTRATEGIAS.
empresa tiene en proyecto disponer para finales del año
en curso de 1.000 líneas. • La valoración del paisaje en términos de uso y
• La infraestructura de Telearmenia, su proyección aprovechamiento sostenible, guardando un
garantiza a corto plazo la satisfacción de la demanda equilibrio entre la vivienda, lo productivo, lo
actual y futura de los distintos sectores. recreativo y las áreas de protección y
conservación
6.3. ESPACIO PÚBLICO Y EQUIPAMIENTO
COMUNAL. • Concertar y configurar en el territorio rural un
sistema de unidades asociativas agrarias que
6.3.1 INTRODUCCIÓN. permitan racionalizar y optimizar el proceso de
producción con el bienestar social y el
El atributo Espacio Público y Equipamiento Colectivo equilibrio ambiental a manera de red
en el ámbito rural pretende consolidar los elementos y conectadas con el complejo MERCAR como
actividades que existen para fomentar un objetivo
136
Nuevas Tecnologías para Recrear el Agro, Programas Nacionales de Ciencia y
estratégico hacia la producción agraria con aplicación Tecnología, Bases para un Plan del Programa Nacional de Ciencia y Tecnologías
Agropecuarias, Colciencias.
137
Ejercicio Liderado por el Instituto Interamericano para la Agricultura, IICA, con el
apoyo del Departamento Nacional de Planeación, Ministerio de Agricultura y
desarrollo Rural, Red de Solidaridad Social, Colciencias, Fonade, Corpes de
Occidente, el BID, el Banco Mundial, la AID del Gobierno de los Estados Unidos, la
GTZ, el PNUD y la FAO.
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nodo comercializador. potenciabilizen el desarrollo económico y bienestar

• Articular y configurar los ejes estructurantes (vías, social (empleo).
sistema hídrico y orográfico) de acuerdo a los usos
del suelo propuesto, para integrar equipamientos y • Construcción, fortalecimiento y consolidación
espacios necesarios que caracterizen y potencien el como nodo de producción limpia, generación
sector. de empleo, aplicación de ciencia y tecnología,
• Proporcionar los servicios y equipamientos comercialización hacia la competitividad del
necesarios para el cubrimiento del déficit actual y complejo industrial zona franca como polo de
ofertas futuras en lo que respecta a salud, desarrollo regional.
educación, recreación, abastecimiento, transporte, • Complementación de la zona de Mercar:
asistencia social, patrimonio y capacidad turística. construcción de matadero regional, frigorífico,
• Vincular por medio de la aplicación de programas servicios financieros y centro de insumos.
de ciencia y tecnología, las universidades de la
región y centros de investigación privados y Se propone el fortalecimiento y complementación
estatales, para un eficiente desarrollo el agro del sistema agroturistico a traves de la integralidad
regional. de propietarios de las fincas cafeteras y lugares de
interes con los sectores empresariales del turismo.
6.3.4 PROPUESTAS DE EQUIPAMIENTOS. (VER
MAPA N° 48) 6.3.4.3 Educativos: se propone con estos
equipamientos la formación para el que hacer
Se propone la construcción de infraestructura que agrario del municipio por medio de la articulación
garantice el engranaje y la integración de las diferentes campo educación producción.
actividades que hacen eficiente y economicamente
rentable el sistema. • Adecuación para el centro de capacitación
técnica agrícola en las actuales bodegas del
6.3.4.1 En transporte: la propuesta apunta a la IDEMA.
concentración de las funciones de merceadeo,de cargue • Consolidación y complementación de las
y descargue, de movilización poblacional y de escuelas como centros culturales, deportivos,
abastecimiento que garanticen u eficiente servicio a de integración comunitaria y boticas.
traves de una optima localización y funcionabilidad,
logrando integrar los sistemas ferreo,aereo y terrestre. 6.3.4.4 Salud: se propone un sistema de cobertura
rural en salud que garantice calidad y oportuna
• Construcción, adecuación y ampliación del atención y prevención.
aeropuerto el eden para que duplique sus funciones
de terminal de pasajeros y terminal de carga las • Puesto de Salud El Caimo, acondicionarlo
cuales estan proyectadas a largo plazo como centro de salud a mediano plazo.
• Construcción de la Terminal Regional vía Armenia • Puesto de salud aeropuerto El Eden. A largo
- al Caimo, por sector de talleres del departamento. plazo.
Que evita el tráfico del transporte • Puesto de salud Pantanillo a largo plazo.
interdepartamental por la zona centrica de la • Puesto de salud Murillo a mediano plazo.
ciudad.proyectada a largo plazo
• Construcción de laTerminal interveredal en la zona
de mercar, estimulando la localización de este en el 6.3.4.5 Recreativos:el aprovechamiento de las
gran complejo agricola desconcentrando los condiciones paisajisticas y ambientales de acuerdo
terminales callejeros del centro de la ciudad. a las condiciones de la areas de protección y de
• Construcción y adecuación del terminal ferreo y conservación con los puntos de control
cumpliendo con las exigencias de competitividad ambiental,con funciones de investigación,
economica regionales y nacionales de la zona educación, recreación y ecoturisticas, la adecuación
franca. del entorno de las plantas de tratamiento, y los
tanques de abastecimiento como parques
6.3.4.2 Económicos: son las infraestructuras que educativos, los parques actuales y los propuestos,
fortalecen la integralidad y la competitividad del los corredores ambientales y las ciclovías nos
municipio a través del desarrollo de los sectores integran el sistema de equipamientos recreativos
primario, secundario y terciarios. Que generen y rurales. (VER MAPA N° 49)
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IDEMA, Iglesia El Caimo, Puente Balboa, Templo

• Configurar un sistema de parques localizados Adventista, y en términos paisajísticos El Cañón del
donde se construyen las plantas de tratamiento: El Río Quindío y el Río Espejo.
Mesón, Finca La Dulcera, Providencia, La Secreta,
Puerto Seco, Zona Industrial del Caimo, y 6.3.4.8 Circuitos Vial Paisajístico.
Beneficiadero Parque del Café.
• Articular la recreación privada como son: Parque Se propone la creación del circuito vial paisajístico
Las Vegas (actividad de pesca), Club Cafetero, vía Armenia—Vereda Cristales, bordeando el cañón
Club Deportivo Bonanza, Comfenalco, Parque de del río Quindío, regresando por el aeropuerto y
Recreación, Polideportivo El Edén, Parque Infantil. conectándose con otra vía propuesta que arranca
Como red de servicios desde la zona de La Tebaida, bordeando el río
• La adecuación de Corredores ambientales y Espejo, y encontrándose con la vía del
paisajísticos: sobre El Cañón del Río Quindío, la Beneficiadero El Café y Parque del Café por la
rivera del Río Espejo, el Cañón de la Quebrada parte oriental.
Hojas Anchas, y el sector de la vereda San Juan
Quebrada La Florida y el sistema hidrico rural 6.3.4.9 De Seguridad y bienestar social:
• Se propone la recuperación del puente Balboa y su
entorno como una unidad recreativa • Recuperar y adecuar la Correccional de
• Se propone la adecuación del sector de confluencia Menores.
de la quebrada el oro y el rio espejo como lugar de • Traslado y construcción de cárcel en el sector
esparcimiento ambiental. La María (Actual matadero).
• Se propone recuperar los terrenos de empresas • Traslado y construcción del batallón Cisneros
publicas en el sector caimo como nucleo recreativo al sector Aeropuerto – Puerto Seco.
• Ciclovía paralela a la vía férrea Armenia Puerto • Adecuación y construcción del centro de
Seco, circuito aeropuerto. rehabilitación para drogadictos actual y
creación de uno nuevo en el sector vereda
Los equipamientos de saneamiento ambiental como Cristales.
equipamiento recreativo rural se articulan con la • Construcción de centrales de atención de
estrategia educativa del conocimiento y funcionamiento servicios de bomberos y paramédicos en El
de las plantas de tratamiento y los tanques de Caimo, en el Aeropuerto El Edén y en el Puerto
abastecimiento, su construcción se plantea largo plazo Seco.
integrandose al sistema de equipamiento ambiental
municipal. 6.3.5 LA INTEGRALIDAD DE LA PRODUCCIÒN
Y EL BIENESTAR RURAL.
• Planta de tratamiento El Mesón, vía a Mercar- MERCAR como complejo comercializador y
Montenegro, (4 hectáreas), potencial parque. centro de agronegocios de la región.
• Planta de tratamiento Finca La Marina
• Planta de tratamiento La Secreta La propuesta de fortalecer a MERCAR como el
nodo dinamizador del desarrollo del agro a través de
sus diferentes modalidades con un gran énfasis
6.3.4.6 Unidades Articuladoras de Servicios Turístico. sobre generación de empleo, tecnología limpia,
investigación y comercialización.
Son equipamientos que constan de bomba de gasolina,
restaurante, servicio telefónico: sector Club Cafetero, Por medio de una política objetiva que articule los
sector Mercar, sector Puerto Seco, “Unidades entes más representativos (Secretaría de Agricultura
articuladoras de servicio turístico”. del Departamento, Secretaría de Fomento
Económico y Competitividad, Comité de Cafeteros,
6.3.4.7 Patrimonio. Unidades asociativas, y las diferentes asociaciones
de empresarios y mayoristas del agro), que asuman
En el sector rural se encuentran algunas construcciones
un compromiso de liderazgo en las diferentes fases
que son representativas en términos patrimoniales de las
de organización, estas fases serían:
cuales es necesario intervenirlas en términos de
adecuación para el uso colectivo: Aeropuerto El Edén,
• TIPO 1. Unidades Asociativas Agrarias:
Cenexpo, Estación Ortega Díaz, Estación y bodegas del
caracterizadas por el apoyo a los trabajadores
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agrícolas sin tierra y a los pequeños productores a 4? El Espejo: Vereda La India, sector fincas El
través de alternativas de asociación y gestión con el Espejo y la Balsora, junto a la variante
Estado, para obtención de áreas donde se integren proyectada .
actividades de vivienda, producción, educación y 5? Villa Oliva: En el sector de la vía vereda
fortalecimiento del capital humano conectados a un Cristales (mediano plazo).
sistema red de mercadeo y comercialización
“MERCAR”.
6.3.6.1 Descripción del Modelo.
• TIPO 2. Los Centros Poblados Rurales y las
Agroempresas: donde los propietarios a través de Se amplía la definición del modelo por ser éste el de
asociaciones de empresa mixta o privada ofrecen intervención estatal hacia el apoyo de la
generación de empleo con aplicación que ofrezcan problemática de base (carencia de tierra).
procesos de tecnología limpia y que involucren
apoyo a soluciones de vivienda y equipamientos a Unidades agrícolas integrales asociativas,
los trabajadores en aquellos lugares donde se conectadas a una red o sistema de producción,
presenten concentración de viviendas. Estas mercadeo equilibrado consumo y control con fines
acciones ayudarán a fortalecer los centros tipo de bienestar regional y municipal.
corregimientos.
Estas unidades son la parte mínima o célula del
• TIPO 3. Agroempresas de carácter privado. sistema de desarrollo asociativo integral:
Con el liderazgo del privado ofertar empleo compuesta por grupos de 25 familias en terrenos de
formativo con escalas de especialización para 15 cuadras basados inicialmente en un sistema de
procesos tecnológicos y agroindustriales tecnología blanda y ecológicamente sólida
conectados al sistema MERCAR como control de interrelacionadas entre si, con un sistema de
calidad y comercializador principal. informática regional para efectos de capacitación y
actualización de las actividades culturales y
económicas de la región. Esta unidad comunal
Estas tres fases están obligadas a ofertar como cumple una función primordial que es la vivienda y
componentes principales, generación de empleo, la convivencia laboral y social para un bienestar
aplicación de ciencia y tecnología, producción limpia, común.
etiqueta verde que serán certificados por MERCAR,
para que sus productos ingresen al proceso de Su planta física consta de: zonas residencial,
comercialización a través de los centros de acopio, compuesta por unidades de vivienda construidas
mayoristas, mercados móviles, etc., garantizándose de con la participación de la comunidad y con
esta manera un sistema sustentable con capacidad de materiales de la región, con espacios suficientes
respuesta tanto para la demanda, como para las para la convivencia del grupo familiar y
eventuales crísis cíclicas del mercado y los características similares a la arquitectura y paisaje
agronegocios. del entorno con espacios ventilados con vistas, con
sus servicios básicos y acabados artesanales, de
acuerdo al gusto de sus propietarios. Una
6.3.6 Unidades Asociativas Agrarias. arquitectura de características funcionales y
vernáculas que correspondan al nuevo locus de sus
Posibles localizaciones para la aplicación del modelo habitantes.
UASAS “Para estudios y Diseños” :
Zonas de producción agrícola diversificada,
1? El Convenio: entre la vereda Naranjal y Golconda, caracterizada por los usos potenciales del suelo, la
sector fincas El Broche, Golconda, El Rocío, y implementación de fuentes de energía alternativas
Convenio; a 2 Km. Vía al Caimo Club Campestre. como son: energía solar, eólica, aprovechamiento
2? El Palermito: Situado en la vereda El Aguacatal, de basuras, utilización de biodigestores, abonos
Finca Palermito a 8 Km. De la vía Puerto Espejo – orgánicos y la fuerza de tracción animal, con muy
Pueblo Tapao. eventuales turnos para trabajo mecánico,
3? Tarapacá: Vereda Murillo, Finca Tarapacá junto a la implantación del sistema de invernaderos para
Escuela Pastora Montoya a 4 Km. del retén de experimentar y practicar alternativas de semillas y
Murillo vía Beneficiadero El Café, (mediano plazo). productos que requieran cuidados y análisis
especiales.
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El papel de la universidad como centro científico y

Zonas de áreas piscícolas, protección del medio de experimentación para implementar y compartir
ambiente y de los ecosistemas como de las quebradas y tecnologías a través de los servicios de pasantías
nacimientos de agua, a través de reforestación, viveros, universitarias. Los diferentes centros de
planta de tratamiento y uso recreativo de estos lugares; investigación privada como CENICAFÉ, estatales
la arborización como recurso maderero renovable y como el ICA que encuentren en estos escenarios las
como cortinas para los vientos y límites de la propiedad. facilidades de infraestructura y voluntad personal
para sacar adelante la integralidad, ciencia,
Zonas de cría de ganado de engorde, lechero, porcinos y tecnología y comunidad a través de prácticas
caballos, como medio alternativo de transporte eficientes y nuevos aportes para la producción.
individual entre las diferentes unidades.
6.3.6.2 Aspectos Culturales.
Zonas de cargue y descargue, de almacenamiento de
insumos agropecuarios, de almacenamiento y Los aspectos culturales rescatarán y conservarán el
preparación de los productos agrícolas. proceso de integración colectivo de las
comunidades, valorando sus productividades,
Zonas de servicios comunales: talleres de capacitación, nuevas experiencias de convivencia, elementos
de artesanías, confecciones, áreas de guardería infantil, vernaculos y símbolos de su región, sus tradiciones,
enfermería y medicina preventiva, administración. su fondo ceremonial138, su religión, sus fiestas, la
fonda, etc, pero haciendo incapié en un nuevo
Zona residencial para huéspedes y fonda, (Agroturismo concepto de consumo para evitar desequilibrios en
e intercambios). la comunidad. Es necesario priorizar las necesidades
y el ahorro para evitar que se convierta en un
El trabajo como la realización de las personas, motivado desmesurado consumismo.
por satisfacciones y la integración del aspecto
intelectual y empírico (la inventiva y la creatividad), 6.3.6.3 Aspecto Económico.
que funcione como un esquema colectivo, de
cooperación de tipo kalkariano y participativo puesto El mecanismo para cooperativizar y conseguir la
que no se requiere una mano de obra especializada sino propiedad de las colectividades será un esfuerzo de
el trabajo común, con el apoyo e instrucción de integración de los entes institucionales, financieros,
tecnólogos en las diferentes actividades y lograr un propietarios y de los movimientos sociales. Lo
impulso de conocimiento de abajo hacia arriba y de primero es el cambio en el sentido de propiedad de
arriba hacia abajo. la tierra, ésta es de todos y para todos, su
explotación debe ser equilibrada, metódica,
El sistema tiene tres fases, basado en una tecnología tecnológicamente adecuado y con las alternativas y
blanda y un proceso asociativo; extracción y cultivo experiencias a escala del conocimiento de la
(tecnología), autoconsumo, abastecimiento y mercadeo comunidad.
dentro de una política de desarrollo sostenible – los
agronegocios. El concepto latifundio o minifundio no jugará aquí,
en la propiedad asociativa sólo se mediría la
El sistema de producción por unidad agrícola, donde se capacidad de producción de los terrenos. Como
produce alimentos de autoconsumo y de excedentes ayudaría a la fase de autodependencia alimentaria
para fomentar ingresos y lograr un mercadeo y un de las unidades y daría tratamiento intensivo en
mecanismo de trueque o venta producido por la caso de garantizarse un mercado de consumo
comunidad conformada por veinticinco integrantes, continuo y planificado.
familias con promedio de 4 personas, quienes tendrán Con la diversificación, también pueden presentarse
sus respectivas unidades de vivienda, área de común unidades especializadas tipo, de acuerdo al
central, áreas de instrucción y reunión (y asistencia potencial del suelo y su caracterización en una o dos
técnica, talleres, artesanía y costuras). Areas de cocina actividades, por ejemplo (ganaderos, pastos, etc.,)
común y su respectivo depósito de víveres, zona de pero que pertenece a la red del sistema asociativo
almacenamiento y control de insumos y herramientas, integral, se estará buscando la meta primordial que
zona de almacenamiento y preparación de los productos, es asegurar el autoconsumo, la capacidad propia de
área de bienestar, enfermería y guardería.
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Festividades y actividades culturales autóctonas
Rituales, mitos y tradiciones de las comunidades campesinas. Los campesinos.
Eric.R.Wolf.
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las unidades para suplir lo alimenticio en la región y así locales, socioeconómicos, etc., que estarán en
esperar a cerrar la compuerta de la importación de constante fluidez como un sistema regional, lineal
alimentos, que paradójicamente nos desgasta a de circulación y transporte.
sabiendas que somos agrícolas por excelencia.
6.3.6.6 Las diferentes etapas:
Si equilibramos el autoconsumo alimenticio, no lo
importamos, si se trabaja con un sentido de • Etapa 1
diversificación, de calidad tipo eco-agrícola, hortícola,
ganadero y silvícula, se podría fácilmente pasar de Se daría un sistema de autoconsumo, dotación,
demandantes a oferentes y reforzando así posibilidades asistencia, trueque, intercambio, las artesanías, con
claras de alternar con el producto ya consagrado de un nivel de manejo monetario bajo excedentes para
mercado internacional como el café, en cuanto a un adquisición de otros elementos de consumo, solo
fortalecimiento económico a través de surtir los sectores para suplir algunas necesidades más de consumismo
exógenos a la región. y libertad de gasto a la subjetividad; lo demás
estaría en el sistema como producción, desarrollo,
El mecanismo: voluntad política y de poder de los ahorro y capitalización del accionar colectivo en un
propietarios en pro de una salida para las comunidades, orden cooperativo.
incentivando un desarrollo alternativo con la
cooperativización de la propiedad agraria por los • Etapa 2
campesinos que pretendan solventar las diferencias de la
dispersión, la fragmentación de apoyo técnico, El sistema monetario sería importante, puesto que
financiero y asistencial tomando como modelo estaría a una escala urbana, en cabeceras, y allí ya
experimental inicial los núcleos o unidades de estaría demandando un mercado local urbano, como
agrupamiento de viviendas con características también los efectos de aglomeración por razones de
semiurbanas en las zonas veredales o cruces de vías localización de empresas más mecánicas de
interveredales. procesamiento y transformación del producto. Esta
fase y la articulación con lo urbano entraría a
Este proceso laboral tiene las tres escalas que permiten generar un proceso de abastecimiento por venta y la
dinamizarse entre ellas, de una manera kalkariana hacia reacomodación de un proletariado al sistema urbano
la agroindustria o administración de mercados, por y manufacturero que corresponde a una producción
medio del saber en la población productiva en las tres planificada y equilibrada sin competencia en las que
fases. estén dentro de la región; únicamente cumplen con
una característica de localización, de transformar el
1? La de producción primaria. producto, absorver la mano de obra urbana
2? Transformación de productos. caracterizando también el sistema matriz
3? Venta de bienes y servicios. cooperativo que es uno solo; creando condiciones
de equilibrio y estabilidad en las comunidades
6.3.6.4 Transporte: en las unidades no es necesario el urbanas del sistema.
transporte, sus áreas se pueden recorrer a pie o en
caballos, la distancia entre unidades también puede ser a En las ciudades se presenta más libertad en cuanto
caballo, como transporte personal, se combina con el al sistema de las unidades ya que se da mayor
auto y transporte de carga para el transporte de producción de artesanías y comercio, como también
productos a las demás escalas o fases de la región, de servicios , caracterizadas por efectos de
además para transporte de mayor extracción o salida de transfronterización, articulación con otras,
productos de tipo minero, agrícola, maderero, produciendo entre si características de consumo y
manufacturero, en sus procesos de extracción, similares únicamente con la competencia de la
transformación y salida, rehabilitando y construyendo la capacidad laboral que cada una sostenga.
zona de la red de ferrocarril para un servicio de carga
eficaz y desahogar las partes productoras de mayor Pero esta condición y dinamismo de desarrollo
excedente hacia los centros de distribución del mercado urbano se irá modificando y estabilizando a medida
exógeno (Tebaida, Puerto Seco, etc.). que el desarrollo rural como ente primordial de
producción de alimentos muestre sus resultados y la
6.3.6.5 La red vial, será tangencial a todas las unidades manera como ha transformado el espacio rural, es
quedando así comunicados con el sistema de circulación posible que parte de lo urbano se reintegre a lo rural
de los productos como de los insumos y demás servicios
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y así comience un ciclo más equitativo de desarrollo a Mejorar la calidad de vida de los habitantes de la
escala humana dando como resultado sectores de mayor región mediante el uso y manejo sostenible de sus
y menor densidad poblacional, a través de una eficiente recursos naturales, al aprovechamiento de las
y planificada organización de la distribución espacial de ventajas comparativas de la región y el desarrollo de
la población. la competitividad de los sectores productivos, en el
marco de un proceso de ordenamiento del territorio
El trabajo, acción natural del hombre, donde especifica de forma integral y armónica.
su género por medio de la acción creativa y la
transformación de lo natural desde el proceso de 7.2 Objetivos Específicos140
autosustento, al de excedente, su intercambio, trueque o
comercialización para suplir otras necesidades de • Reducción de la pobreza rural mediante el
abastecimiento y usos consumo manteniendo un mejoramiento de la calidad de vida de los
equilibrio entre lo producido, lo que ofrece y lo que habitantes de la región
necesita suplir con respecto a lo que produce.
• Reactivación del sector agropecuario mediante
La utopía es una gran visión holística integrativa que la diversificación y el mejoramiento de la
compromete todo lo referente a la modificación, productividad en el “suelo rural”.
acomodación y optimización de un sistema que sea del
bienestar del hombre, la sociedad de su convivencia con • Implantación de una política de
la naturaleza y el equilibrio armónico de estas relaciones comercialización mediante la integración de
con el desarrollo y transformación de la naturaleza para cadenas productivas y sistemas de información.
un consumo equilibrado y estable.
• Apoyo al desarrollo de ciencia y tecnologia
• Etapa 3: mediante la investigación y experimentación en
las condiciones locales del agricultor.
Areas sistemáticas territorialmente integradas, fase
corporativa de óptima información y sistematización. • Desarrollo de instrumentos de análisis para la
Armenia como centro o polo de la red donde se reinterpretación de la realidad rural en términos
confluyen todos, el manejo de mercadeo exterior, el ambientales y sociológicos.
control armónico del sistema, el centro de la
planificación y desarrollo financiero que sería el nivel • Promoción y adecuación de mecanismos
más alto del sistema asociativo. financieros a las necesidades de los objetivos y
estrategias propuestas para el desarrollo del
6.3.7 El Paisaje y los Equipamientos Rurales “suelo rural”.
como ofertas de servicios turísticos.
7.3 Estrategias :
Los programas, proyectos físicos y su localización
planteados en el ámbito rural como regional responden • El diseño de instrumentos de gestión que
en términos de paisaje, equpamientos, de patrimonio y estructuren y articulen políticas y estrategias
zonas naturales a las necesidades y las caracterísitcas definidas en el Componente Rural.
requeridas para las actividades y servicios turísticos del
municipio “Turismo Rural, eco y agroturismo” 139
• La promoción de vínculos e intereses entre los
diferentes sectores del “suelo rural” con los
7. PLAN DE DESARROLLO ALTERNATIVO municipios circunvecinos y del área de una
RURAL “ciudad región”.
Esbozará los lineamientos, estrategias y programas
definidos en el Componente Rural en procura de
• La convocatoria a entidades y sectores con
articular y entrecruzar las dimensiones económica,
objetivos institucionales y sociales, en el “suelo
social y ambiental, con los atributos definidos en el Plan
rural”.
de Ordenamiento Territorial del Municipio de Armenia.

7.1 Objetivo General • El establecimiento de un mecanismo

permanente de análisis de la realidad rural del

140
Inspirados en el documento de CORPES DE OCCIDENTE, La Región del Futuro,
139
Ver turismo rural Ley 300 1996 Art. 18. Estrategia Prospectiva y en el artículo de La Crónica, septiembre 21 de 1998, p.3B.
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Municipio de manera concertada con los diversos

actores y grupos de interés de la región.

• La realización de estudios de soporte que busquen

ampliar la comprensión de la realidad rural,
intersectorial, institucional, de desarrollo
tecnológico, de oferta y demanda agropecuria, de
mercados.

• La creación e implementación de un Sistema de

Información del “Suelo Rural” del Municipio a
nivel interinstitucional.

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