Notinet Noticias 56

Edición No: - ISSN No 1657-9682
Abr 03 de 2020
Corte Constitucional
Se interpone demanda de inconstitucionalidad contra los numerales 2 y 3 del artículo 232 de la Ley 1819 de 2016.
Ciudadano interpone demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 232 numerales 2 y 3 de la Ley 1819 de 2016. Los apartes
atacados tratan de la procedencia del nombramiento en encargo y nombramiento en provisionalidad “por haber renunciado o no
aceptado un encargo en el último año” y por “el estar desempeñando un empleo en calidad de encargo”. Afirma el demandante que los
numerales demandados vulneran este derecho, al no permitir el acceso a cargos públicos de superior jerarquía a través del encargo,
incorporando requisitos injustificados que nada tienen que ver con el mérito. En calidad de intervinientes, la Dian afirma que esas
normas no crean requisitos injustificados ajenos al mérito para acceder a cargos públicos de superior jerarquía. El Ministerio de
Hacienda afirma que al indicar que las exclusiones de los numerales 2 y 3 no permiten el acceso a cargos públicos de superior jerarquía,
al interponer requisitos injustificados que nada tienen que ver con el mérito, no es argumento suficiente para generar una duda mínima
sobre la constitucionalidad de los numerales del artículo demandado que motiven un pronunciamiento por parte de la Corte
Constitucional. Por ello no se advierte una argumentación suficiente en los cargos de violación de los artículos superiores acusados
sobre el acceso al desempeño de funciones públicas y cargos públicos. El Procurador General de la Nación solicita a la Corte se declare
la inexequibilidad parcial del artículo afirmando que ser nombrado en propiedad en un empleo por haber superado el correspondiente
concurso público causa una serie de derechos laborales fundamentales como el de estabilidad laboral y, en cuanto al debate que se
surte, es al de ocupar cargos de mayor jerarquía mediante encargo. Para la Corte, el artículo 232 de la Ley 1816 de 2016 fue derogado
expresamente por el artículo 150 del Decreto Ley 1144 de 2019.
Se declara inhibida para pronunciarse MP Alberto Rojas Ríos Documento disponible al público a partir de marzo de 2020
Temas: DIAN,Tributario,Nombramientos de carrera
Consejo Superior de la Judicatura Sala Jurisdiccional Disciplinaria
Abogada incurrió en falta disciplinaria, al usar actos fraudulentos que ocasionaron la pérdida del vehículo del poderdante..
La Sala procedió a dejar en firme la decisión por medio de la cual se sanciono a abogada con suspensión en el ejercicio de la profesión al
encontrarla responsable de la falta descrita en el numeral 9 del artículo 33 de la Ley 1123 de 2007, por haber actuado realizando maniobras
fraudulentas al presentar incidente de levantamiento de medida cautelar dentro del proceso ejecutivo 2013-0104, realizar oposición a la diligencia de
embargo y secuestro del vehículo automotor, de esta manera, encuadro su actuar en las faltas contra la recta y leal realización de la justicia y los
fines del Estado, puesto que sus actos llevaron a que en otro proceso en el que el vehículo fue embargado el despacho judicial ordenó la entrega del
automotor a su representados como propietarios y poseedores del bien, siendo ello contrario a la realidad, por cuanto en el auto que cita,
erróneamente. Así mismo junto con la oposición, la abogada disciplinada allegó como pruebas dos documentos que se contradicen con los
supuestos fácticos de la solicitud como lo fue copia del contrato de compraventa del vehículo automotor.
Confirmó. M.P. Camilo Montoya Reyes. Documento disponible al público en marzo de 2020. Temas: Disciplinario
Consejo Superior de la Judicatura Sala Jurisdiccional Disciplinaria
Jurisdicción ordinaria laboral es la competente para conocer los conflictos ocasionados con relación al dictamen médico emitido por la junta regional de calificación de invalidez..
Dirimido el conflicto de negativo de competencia suscitado entre la Jurisdicción Contencioso Administrativa representada por el juzgado segundo
administrativo del circuito de Medellín, y la jurisdicción ordinaria en cabeza del juzgado cuarto laboral del circuito de la misma ciudad, con ocasión a
la demanda ordinaria laboral, presentada en contra de la Gobernación de Antioquia, entregando el conocimiento del mismo a la jurisdicción ordinaria,
al determinar que el presente no gira en torno a un asunto de seguridad social de un empleado público cuyo régimen es administrado por persona
de derecho público, sino que lo que se controvierte por el demandante es lo plasmado en el dictamen proferido por la Junta Regional de Calificación
de Invalidez de Antioquia, en cuanto a la fecha de estructuración de la incapacidad, situación que bajo el artículo 44 del Decreto 1352 de 2013, fue
entregada a la jurisdicción ordinaria, al establecer que las controversias que se susciten en relación con los dictámenes emitidos en firme por las
Juntas de Calificación de Invalidez, serán dirimidas por la justicia laboral ordinaria de conformidad con lo previsto en el Código Procesal del Trabajo y
de la Seguridad Social.
Dirimió. M.P. Pedro Alonso Sanabria Buitrago. Documento disponible al público en marzo de 2020. Temas: Conflicto de
competencias,Administración de justicia,Laboral,Administrativo
Abr 03 de 2020
Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Primera
La parte actora no probó que la Junta Regional de Calificación de Invalidez haya vulnerado el derecho colectivo al acceso a los servicios públicos.
La Defensoría del Pueblo acudió a la Junta Regional de Calificación de Invalidez, para interceder en el caso de una usuaria de escasos
recursos económicos y en condición de discapacidad y, de esa manera, que se defina el grado de pérdida de su capacidad laboral. Para
esto, la Defensoría ingresó a la página web de la entidad accionada; no obstante, no le fue posible obtener información acerca del
trámite de calificación de pérdida de capacidad laboral y calificar el grado de invalidez de la usuaria habida consideración que la Junta
Regional de Calificación de Invalidez no tiene un sitio web oficial que permita adelantar dicho procedimiento de manera virtual. Al
respecto la Junta le informó a la accionante que si bien la página web actualmente se encuentra inactiva, lo cierto es que está
adelantando las gestiones pertinentes para habilitar dicho aplicativo, empleando los servicios de una empresa; sin embargo, no le
suministró copia del contrato respectivo. Esta circunstancia, a juicio del actor, provoca la afectación de los derechos colectivos invocados
habida cuenta que la entidad accionada debe brindar un servicio adecuado a los usuarios permitiéndoles adelantar los trámites para
definir su situación médico laboral a través de aplicativos tecnológicos. En primera instancia, se determinó que la controversia gira en
torno al conocimiento que tiene la ciudadanía en general respecto a la función pública que desempeña la Junta Regional de Calificación
de Invalidez y no la actividad en sí misma, circunstancia que no tiene la virtualidad de afectar el derecho colectivo al acceso a los
servicios públicos y a que su prestación sea eficiente y oportuna, máxime por cuanto la entidad demandada dispone de otros medios de
comunicación a través de los cuales se puede solicitar la información pertinente; por lo que se negaron las pretensiones de la
Defensoría. Dicha entidad apeló esa decisión. Resolviendo, la Sala considera que la sola ausencia de una página web que permita a la
ciudadanía adelantar los trámites pertinentes ante la Junta Regional de Calificación de Invalidez no conlleva indiscutiblemente la
trasgresión del derecho colectivo invocado por la accionante, toda vez que se trata de una medida adicional a las existentes para ampliar
las posibilidades de acceso por parte de los usuarios y no el único mecanismo para ello; y, por la otra, la demandante se contrae a
suponer que existe una restricción a la atención de los usuarios como resultado del no cumplimiento de los requisitos de plazo y
validación de la página web por parte de Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones, sin explicar ni
demostrar la existencia de un nexo causal entre ambas circunstancias pues lo cierto es que la plataforma digital se encuentra habilitada
y dispone de aplicativos para adelantar variedad de trámites tales como solicitud de información general, formulación de preguntas
quejas y reclamos, acceso a la normativa que reglamenta la definición de situación médico laboral, formulario de solicitud de calificación,
consulta de su caso y pago vía PSE; por lo tanto, los ciudadanos que deseen acudir a la Junta Regional de Calificación tienen a su
alcance una herramienta tecnológica que cumple con los propósitos de eficiencia y oportunidad.
Confirmar MP Hernando Sánchez Sánchez Documento disponible al público a partir de marzo de 2020 Temas: Derechos
colectivos,página web,Junta Regional de Invalidez
Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Primera

Abr 03 de 2020
En materia sancionatoria, nadie podrá ser juzgado sino conforme a las leyes preexistentes al acto que se le imputa.
Una sociedad tercera de interés está facultada para prestar servicios de cargue y descargue, de almacenamiento en puestos y otros
servicios directamente relacionados con la actividad portuaria. Por lo anterior, la Dian le concedió habilitación para utilizar un muelle
privado en Cartagena con el fin de realizar operaciones por dos años. Luego de una inspección la Dian determinó que el muelle adelantó
operaciones privadas cuando ya había vencido la autorización otorgada. Entre las mercancías que entraron al muelle cuando se
encontraba vencida la autorización, estaban las de la demandante. Por esta actuación, sus mercancías se encontraban decomisadas.
Meses después, la Dian ordenó el levanta de las medidas sobre dicha mercancía; sin embargo, la Entidad decidió cancelar el
levantamiento de medidas y abrirle investigación a la demandante por presunta violación a la legislación aduanera; por lo que le solicitó
a esta, poner a su disposición la mercancía que inicialmente había sido cobijada con la medida. No obstante, la entidad se negó a
hacerlo. Debido a esto, la Dian le expidió requerimiento especial aduanero en la que le impuso una sanción de multa equivalente al
200% del valor en aduanas de la mercancía importada de que trata el artículo 503 del Decreto 2685 de 1999. En contra, la actora
formuló objeciones, al tiempo que solicitó la práctica de pruebas, la cual fue resuelta de forma desfavorable por el ente accionado al
desatar los recursos de ley. Como resultado de la investigación administrativa, la Dian expidió resolución de junio de 2001, mediante la
cual impuso una sanción de multa por Operación de Contrabando a la demandante en los términos descritos. Contra esto, la
demandante presentó recurso de reconsideración, el cual fue resuelto confirmando la sanción. Resalta la demandante que no puede ser
sancionada por el hecho de que la mercancía haya ingresado por un muelle no habilitado, puesto que entre sus obligaciones como
importador no se encuentra la concerniente a realizar una verificación previa del lugar de arribo de las mercancías, pues la autoridad
aduanera es quien debe constatar si se cumplen las formalidades previstas en la ley al momento de ingreso de las mercancías de cara
al importador, máxime si el importador es ajeno al muelle y al depósito. La Dian se opone afirmando que es procedente decomisar una
mercancía no declarada y encontrada en un lugar no habilitado, independientemente de que tal circunstancia sea imputable al depósito
y/o al importador. Para la Sala, el hecho que dio origen a la investigación administrativa adelantada en contra de la demandante, está
determinado por la fecha en que se produjo la introducción de la mercancía por un lugar no habilitado del territorio nacional, es decir, el 7
de diciembre de 1999, cuando se encontraba vigente el Decreto 1909 de 1992, y no la fecha cuando la Dian requirió a la sociedad actora
con el fin de que pusiera a disposición de la autoridad aduanera la mercancía que fue introducida al país por un lugar no habilitado.
Precisamente, el supuesto que, según la norma, da lugar a la imposición de la sanción es que, habiendo lugar a la aprehensión de la
mercancía, esta no hubiese sido puesta a disposición de la autoridad aduanera a pesar de existir un requerimiento para ello.
Confirmar MP Roberto Augusto Serrato Valdés Documento disponible al público a partir de marzo de 2020
Temas: Sanciones,Aduaneros,Leyes preexistentes a la infracción
Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Segunda
Accionada no tiene derecho al reajuste de la prima técnica debido a que se vinculó a través de un nombramiento en provisionalidad al Senado de la República..Reajuste de la prima
técnica.
La Sala resolvió recurso de apelación interpuesto por la señora Margarita Rosa Gutiérrez Cubillos contra la sentencia proferida por el Tribunal
Administrativo de Cundinamarca, que accedió parcialmente a las pretensiones de la demanda incoada por el Congreso de la República-Senado de
la República, con el fin de que se declare la nulidad de la Resolución 415 del 6 de marzo de 1996 a través de la cual se reconoció y ordenó el pago
de un porcentaje de la prima técnica (50% del sueldo básico mensual) por desempeñar el cargo de Jefe de la Sección de Bienestar y Urgencias
Médicas del Senado de la República. Lo anterior, teniendo en cuenta, que no tenía derecho al reconocimiento de la prima técnica, toda vez que no
ostentaba la calidad de funcionaria o empleada nombrada con carácter permanente, en cuanto fue vinculada en provisionalidad. En primera
instancia, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, accedió a declarar la nulidad del acto administrativo demandado mediante el cual se le
reconoció la prima técnica por desempeñar el cargo de Jefe de la Sección de Bienestar y Urgencias Médicas Grado 09, y negó las demás
pretensiones de la demanda. Para esto, señaló que concluyó que para acceder al reconocimiento de la prima técnica, se debe acreditar desempeñar
el cargo en propiedad, condición que no cumple la demandada, en cuanto desde su vinculación con el Senado de la República, los empleos que ha
ejercido han sido en provisionalidad, conforme se desprende de los actos de nombramiento. Sostuvo que la demandada no tiene derecho a percibir
la prima técnica, por cuanto el cargo ejercido desde el 5 de febrero de 1996, si bien lo ha desempeñado de manera continua, la vinculación se realizó
en la modalidad de provisionalidad, el cual “por el solo hecho del transcurso del tiempo no muta, ni genera derechos de carrera”, motivo por el cual
no cumple con los presupuestos sustanciales exigidos en la norma para beneficiarse de la prima técnica. En relación, con el reembolso de las sumas
de dinero recibidas por dicho concepto, no hay lugar a recuperar las prestaciones pagadas a particulares de buena fe, circunstancia que no fue
controvertida en el curso del proceso. Por su parte la Sala, indicó que del acervo probatorio, se encontró probado que la demandada si bien se
encontraba percibiendo la prima técnica de manera ilegal, también se estableció que fue sancionada disciplinariamente mediante la Resolución 882
del 20 de septiembre de 1999, con suspensión del cargo por el término de 12 días, al haber sido encontrada responsable de la sustracción y cobro
irregular de los bonos de subsidio familiar girados por la caja de compensación familiar, de manera tal, que en gracia de discusión, si en el eventual
caso que hubiese tenido derecho al reconocimiento de la prima técnica, la misma la había perdido en aplicación de las disposiciones contenidas en
el artículo 8 del Decreto 1661 de 1991, a partir del 21 de septiembre de 1999, fecha en que se ejecutó la mencionada sanción.
Confirma decisión que accedió parcialmente a las pretensiones de la demanda. M.P. CÉSAR PALOMINO CORTÉS Documento
disponible en marzo de 2020. Temas: Nombramiento en provisionalidad,Reajuste de prima técnica
Abr 03 de 2020
Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Segunda
La inclusión en nómina de los actos administrativos no suple la notificación personal y por aviso, ni puede convalidarse como una notificación por conducta concluyente..
Notificación de los actos administrativos.
La sala resolvió el recurso de apelación formulado por Carlos Arturo Clavijo Vargas en contra de la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo
de Cundinamarca, Sección Segunda, Subsección B, interpuesta en contra de la Administradora Colombiana de Pensiones – Colpensiones, con el fin
de que se declare la nulidad de la Resolución 018615 de 18 de mayo de 2006, suscrita por la Vicepresidencia de Pensiones del Instituto de Seguro
Social – Seccional Cundinamarca, que le reconoció la pensión de vejez; y ii) el acto ficto negativo derivado de la falta de respuesta a la petición
elevada el 16 de febrero de 2012, tendiente a obtener la reliquidación de la mencionada prestación. A título de restablecimiento del derecho, solicitó
condenar a la entidad demandada a reliquidar la pensión de vejez conforme al régimen especial aplicable a los congresistas, previsto en la Ley 4ª de
1992 y los Decretos 1359 de 1993 y 1293 de 1994. En primera instancia el Tribunal, declaró probada, de oficio, la excepción de ineptitud de la
demanda, indicando que se encuentra acreditado que, con posterioridad a la expedición de los actos administrativos demandados, Colpensiones
suscribió la Resolución GNR 353141 de 8 de octubre de 2014, mediante la cual se reliquidó la pensión de vejez del actor. De igual forma, se
evidenció que la demanda se radicó el 16 de septiembre de 2015, pero sin acusar la mencionada resolución a pesar de que tal decisión debía
demandarse, ya que modificó el monto de la prestación que ahora se controvierte. En efecto, conforme al artículo 163 del CPACA, es necesario
solicitar la nulidad de todos los actos que se hayan proferido durante la actuación administrativa. Bajo este contexto, en el evento de emitirse
sentencia favorable a las pretensiones, seguiría vigente la Resolución GNR 353141 de 2014, pudiendo generarse contradicción con lo decidido en el
fallo. Al respecto, la sala señaló que la Resolución GNR 353141 de 2014, nunca fue notificada, razón por la que le resultaba imposible acusarlo a
través del medio de control de la referencia, ya que si bien la entidad demandada afirmó que envió la citación y el aviso correspondiente para dar
publicidad a la Resolución 353141 de 2014; no obstante, se advierte que esta no fue notificada correctamente, ya que la primera citación se hizo a la
dirección suministrada por el actor, pero el aviso se envió a otro domicilio y la empresa de correos dejó como constancia que la dirección era errada,
es decir, que no se perfeccionó esta última actuación. De igual manera, indicó que si bien es cierto que el demandante interpuso acción de tutela en
aras de que la administración respondiera su petición e, inclusive, Colpensiones afirmó que le pagó un retroactivo en virtud de la reliquidación
efectuada mediante la Resolución 353141 de 2014, también lo es que estas situaciones no suplen las notificaciones personal y por aviso que debían
efectuarse, ni mucho menos pueden convalidarse como una notificación por conducta concluyente, pues para que ello ocurra es necesario que el
ciudadano revele que conoce el acto, lo acepte o interponga los recursos legales, esto es, que «se dé por suficientemente enterado de la decisión
administrativa» que se le pretende oponer, es decir, que tiene conocimiento de su existencia y contenido, lo cual hasta este momento no se
encuentra acreditado.
Revoca la decisión por la cual se declaró probada, de oficio, la excepción de ineptitud de la demanda. M.P. RAFAEL
FRANCISCO SUÁREZ VARGAS Documento disponible en marzo de 2020. Temas: Ineptitud de la Demanda,Inclusión en Nómina de
Pensionados,Notificación de Actos Administrativos
Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Tercera
Declaran patrimonial y solidariamente responsables a la Rama Judicial y Fiscalía General de la Nación por Privación injusta de la libertad del demandante..Privación injusta de la
libertad.
La sala resolvió recurso de apelación formulado por Víctor Manuel Barreto Beltrán y Otros, en contra de la sentencia proferida por el Tribunal
Administrativo del Meta que negó las pretensiones de la demanda interpuesta en contra de la Nación – Rama Judicial y Fiscalía General de la
Nación, con el fin de obtener la reparación de los perjuicios sufridos con la privación de la libertad a la que fue sometido el demandante Barreto
Beltrán desde el 6 de septiembre de 2005 hasta el 5 de octubre de 2007, es decir por un término de 2 años y 29 días. En el proceso penal se le
imputó el delito de fabricación, tráfico o porte de estupefacientes. En primera instancia, el Tribunal señaló, que la privación de la libertad de la
víctima directa del daño no fue injusta, pues se motivó razonablemente y se basó en: (i) la sindicación directa por flagrancia; (ii) la prueba testimonial
que dio cuenta del hallazgo de la posesión de la sustancia estupefaciente en la residencia del demandante Barreto Beltrán; (iii) las declaraciones de
los agentes de policía y, (iv) la diligencia de inspección judicial con perito forense en el que la sustancia arrojó positivo para cocaína. En la
indagatoria el señor Barreto Beltrán no proporcionó “una respuesta confiable y creíble ante los cargos” formulados e incluso aceptó la posesión de
los estupefacientes en garantía de un crédito. Por lo tanto, la víctima directa debía soportar el daño, pese a la absolución por duda, debido a que el
demandante Barreto Beltrán se expuso de forma consciente a este al permitir o participar en la distribución de sustancias estupefacientes en su
vivienda. Por su parte, la Sala decidió revocar la sentencia de primera instancia y condenar a la Fiscalía General de la Nación y a la Rama Judicial a
pagar perjuicios, indicando que del material probatorio aportado, está acreditado que: (i) la primera entidad obró de manera negligente en el
cumplimiento de sus funciones, pues la detención de la víctima directa del daño se dispuso sin que se cumplieran los requisitos legales para ello,
dado que la Fiscalía infirió un indicio a partir de un informe de policía judicial y no justificó la necesidad de imponerla. Así mismo, la Fiscalía omitió
solicitar la revocatoria de la medida, a pesar de contar con suficientes elementos para hacerlo y, (ii) la segunda entidad prolongó ilegalmente la
medida de aseguramiento al no revocarla de oficio cuando dispuso su sustitución por detención domiciliaria. En consecuencia, se declaró patrimonial
y solidariamente responsables a las demandadas de los perjuicios ocasionados con la privación de la libertad de Víctor Manuel Barreto Beltrán, por
concepto de perjuicios morales y lucro cesante.
Revoca decisión que negó las pretensiones de la demanda. M.P. MARTÍN BERMÚDEZ MUÑOZ Documento disponible en marzo
de 2020. Temas: Privación injusta de la libertad,Perjuicios morales,Lucro cesante
Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Tercera

Abr 03 de 2020
Condenan al departamento de Antioquia –Secretaría de Educación para la Cultura por concepto de enriquecimiento sin causa..Enriquecimiento sin justa causa.
La sala resolvió recurso de apelación interpuesto por el Departamento de Antioquia contra la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo de
Antioquia mediante la cual accedió a las pretensiones de la demanda incoada por la Fundación San Sebastián de Urabá, en ejercicio de la acción de
reparación directa, por enriquecimiento sin justa causa, por el menoscabo económico que, a su juicio, le causó el departamento de Antioquia -
Secretaría de Educación para la Cultura- como consecuencia de la no remuneración de los servicios educativos que prestó a la población
desmovilizada, desplazada y vulnerable del municipio de San Pedro de Urabá, desde el 15 de enero hasta el mes de julio de 2007. En primera
instancia, el Tribunal Administrativo de Antioquia, Sala Cuarta de Descongestión, accedió a las pretensiones de la demanda condenando al
Departamento de Antioquia a pagar a favor de la Fundación San Sebastián, el monto que corresponda de acuerdo con el ordinal siguiente, por los
servicios educativos prestados por la Fundación San Sebastián por espacio de 20 semanas durante el primer semestre del año 2007. Para esto,
señaló que al estar reunidos los elementos que la jurisprudencia había exigido para la procedencia de la actio in rem verso, resultaba procedente
condenar al departamento de Antioquia a cancelar la suma de dinero por el servicio educativo prestado; sin embargo, al no estar demostrado a
cuánto ascendería dicho valor, la condena se haría en abstracto, teniendo en cuenta tanto el número de semanas cotizadas como los cupos
efectivamente atendidos por el contratista durante todo ese tiempo. Lo anterior, habida cuenta de que el valor del contrato 2007-SG-15-240
celebrado por las partes en el mes de agosto de 2007 se calculó con fundamento en estos dos parámetros. Por su parte, la sala manifestó que está
acreditado que el departamento de Antioquia resultó favorecido por la prestación del servicio educativo que realizó la Fundación San Sebastián en el
municipio de San Pedro de Urabá a estudiantes desmovilizados y desplazados, desde el 15 de enero y hasta el mes de julio de 2007, sin mediar
contraprestación económica alguna, con lo que se generó un beneficio patrimonial a su favor y un empobrecimiento correlativo a cargo de la parte
actora. Es preciso destacar que si bien el desequilibrio que sufrió la fundación demandante no tuvo la capacidad de acrecentar el patrimonio de la
entidad pública demandada, sí evitó que se produjera algún detrimento o merma del mismo, lo que evidencia una clara ventaja económica, pues la
Fundación San Sebastián de Urabá logró garantizar la prestación del servicio educativo para la población desmovilizada, desplazada y vulnerable de
esta región del departamento de Antioquia, lo cual era obligación de este ente territorial, a través de su Secretaría de Educación, de conformidad con
las disposiciones normativas antes referidas, con lo que se produjo un empobrecimiento del patrimonio de la fundación demandante. De igual
manera, indicó que si bien en el proceso no se hallan los criterios para cuantificar el perjuicio, no hay duda de que sí se acreditó que se produjo un
daño antijurídico cierto y personal a la Fundación San Sebastián de Urabá. Así entonces, no es posible poner en cuestión las pretensiones de la
demanda pues, como lo ha dicho la doctrina, es necesario distinguir los conceptos de certeza del daño y de cuantificación del perjuicio, de tal forma
que es posible que un daño cierto no sea cuantificable con las pruebas que obran en el proceso y que, en todo caso, sea factible que surja la
responsabilidad, evento en el cual el juez debió declarar en abstracto la condena, y fijar los criterios sean necesarios para que, mediante un trámite
incidental de condena, se realice la cuantificación del perjuicio.
Modifica la decisión y condenan al departamento de Antioquia –Secretaría de Educación para la Cultura- a pagar a laFundación
San Sebastián de Urabá por c M.P. MARÍA ADRIANA MARÍN Documento disponible en marzo de 2020. Temas: Acción de
reparación directa,Enriquecimiento sin Causa
Tribunal Administrativo de Cundinamarca Sección Segunda

Abr 03 de 2020
No es procedente el reajuste de la asignación de retiro con el porcentaje de la partida de subsidio familiar..Asignación de retiro.
La Sala el recurso de apelación interpuesto por el señor Geimar López Bedoya, en contra de la sentencia proferida por el Juzgado Segundo
Administrativo de Girardot dentro del proceso adelantado en contra de la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares – Ejército Nacional, con el fin de que
se declare la nulidad del Oficio No. 2017-3653 de 6 de febrero de 2017, mediante el cual la demandada le negó el reajuste de la asignación de retiro
con el porcentaje de la partida de subsidio familiar que se viene computando, que es de un 18.75% de la asignación básica, para que se realice con
el 62.5% que es el que tenía reconocido al momento del retiro. En primera instancia, se negaron las pretensiones indicando que la jurisprudencia de
esta Corporación no ha sido pacifica en el tema relacionado con los Soldados Profesionales que habiendo devengado ese subsidio en virtud de los
Decretos 1794 de 2000 y 3770 de 2009, obtengan la asignación de retiro luego de la entrada en vigencia del Decreto 1162 de 2014, pues la Sección
Segunda, Subsección “B” , consideró que aun en dicha circunstancia, debía aplicarse el Decreto 4433 de 2004, sin embargo, en esepronunciamiento
no se argumentó por qué se pretermitía la aplicación del Decreto 1162 de 2014, no obstante, la misma Sección Segunda,Subsección “B” en
providencias posteriores, consideró ajustada a derecho la aplicación del Decreto 1162 de 2014, a fin de determinar el porcentajede la partida del
subsidio familiar. Así las cosas, sostuvo que teniendo en cuenta que no se encuentra un precedente pacífico sobre el tema, acogela postura más
reciente adoptada por este Tribunal, es decir, la de dar aplicación a lo dispuesto en el Decreto 1162 de 2014, como quiera que eldemandante
consolidó su derecho en vigencia de este decreto, por lo tanto, declaró probadas las excepciones propuestas por la Entidad demandaday negó las
pretensiones de la demanda. Por su parte, el Tribunal indicó que al demandante le fue liquidado el subsidio familiar en su asignación deretiro,
conforme al Decreto 1162 de 2014, toda vez, que percibió en actividad esta partida, conforme a lo dispuesto en el artículo 11 del Decreto 1794
de 2000, como quedó demostrado en la Resolución de reconocimiento, incluyendo dicha partida en un 30%, por lo tanto se tiene que la inclusión del
subsidio como partida computable se efectuó por la Entidad demandada, de acuerdo con lo previsto en la ley vigente para la fecha de reconocimiento
de la asignación de retiro, - 31 de marzo de 2015-, esto es, aplicando lo establecido en el Decreto 1162 de 2014. De igual manera, indica que no
comparte la tesis y la jurisprudencia señalada por el actor, que se inclinan por la inconstitucionalidad de los apartes pertinentes del Decreto 1162
para conceder las pretensiones en casos como el que se analiza, y además, considera la Sala, que tampoco puede sustentarse la pretendida
inconstitucionalidad en la jurisprudencia que señaló que debía reconocerse el subsidio familiar a los Soldados Profesionales, a quienes la norma
pertinente no se lo había reconocido, porque una cosa es afirmar que unos y otros deban tener derecho a percibir el subsidio familiar, a señalar que
tenga que ser en el mismo porcentaje, diferenciación que aunque aparentemente sutil, considera la Sala que es bien importante, y que no puede
sustentar la aplicación de la excepción de inconstitucionalidad para conceder el mismo porcentaje del citado subsidio familiar.
Confirma sentencia que declaró probadas las excepciones propuestas y negó las pretensiones de la demanda. M.P. ISRAEL
SOLER PEDROZA Documento disponible en marzo de 2020. Temas: Subsidio Familiar Para Soldados Profesionales,Asignación de
Retiro de Miembros de Fuerzas Militares
Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Cuarta

Abr 03 de 2020
Las cuotas partes pensionales si bien nacen cuando una entidad reconoce el derecho pensional, sólo son exigibles por esta última a partir del momento en el que se hace efectivo el
desembolso de las respectivas mesadas.
Mediante Resolución 147 de 2012, el Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones (Foncep) libró mandamiento de pago
contra la Unidad Administrativa Especial de Pensiones del Departamento de Cundinamarca, la demandante; por la suma de
$2.853.762.327, más intereses de mora y valores causados en lo sucesivo, por concepto de cuotas partes pensionales de 38 personas.
Contra ese mandamiento, la parte demandante formuló las excepciones de prescripción de la acción de cobro, existencia de acuerdo de
pago y falta de título ejecutivo. Por Resolución 193 de 2012, el FONCEP declaró no probadas las excepciones de prescripción de la
acción de cobro y falta de título ejecutivo. Contra ese acto el departamento de Cundinamarca interpuso recurso de reposición, que fue
resuelto modificando la Resolución 193 para declarar probada la excepción de existencia de acuerdo de pago respecto de otro
pensionado más. En consecuencia, siguió el proceso de cobro frente las cuotas partes pensionales de 12 pensionados. Expresa la
demandante que se desconocieron los artículos 13 y 29 de la Constitución Política al no tener en cuenta el pago efectivo de las cuotas
partes pensionales que ha realizado y pretender el cobro de cuotas partes prescritas cuyos valores no pueden ser objeto de reclamo por
parte de la entidad demandada. El demandado Foncep se opone a lo afirmado y expresa que el artículo 4 de la Ley 1066 de 2006
señaló que el término para que opere el fenómeno de la prescripción de la acción de cobro de las cuotas partes pensionales es de 3
años. Sin embargo, de conformidad con el artículo 21 de la misma norma, la citada ley rige a partir de su promulgación, esto es, a partir
del 29 de julio de 2006. Es por esto que las normas aplicables eran las vigentes para el momento en que se causaron las obligaciones
sujetas a cobro. Luego, no es posible aplicar la Ley 1066 porque los periodos que se cobran son anteriores a la promulgación de esta y
no procede la aplicación del término prescriptivo en forma retroactiva. Para la Sala, las obligaciones por concepto de cuotas partes
pensionales del periodo comprendido entre el 1 de abril de 1971 (la más antigua de las cuotas cobradas) y el 25 de julio de 2002, se
encuentran prescritas, toda vez que los 10 años de prescripción señalados en el artículo 2536 del Código Civil vigente para la época, se
encontraban cumplidos para el 26 de julio de 2012 es decir, la fecha de notificación del mandamiento de pago. En ese mismo sentido,
las obligaciones comprendidas entre el 26 de julio de 2002 y el 26 de diciembre de 2002; esto es, antes de la entrada en vigencia del
artículo 8 de la Ley 791 de 27 de diciembre de 2002, que disminuyó el término de prescripción de la acción ejecutiva de 10 a 5 años, no
están prescritas, toda vez que no habían transcurrido los diez años de prescripción de que trata el artículo 2536 del Código Civil,
contados a partir de la fecha de notificación del mandamiento de pago. En este sentido, el pago que realizó la actora por concepto de las
obligaciones de los pensionados no se puede compensar o devolver porque se trata de obligaciones prescritas.
Modificar MP Milton Chaves García Documento disponible al público a partir de marzo de 2020 Temas: Prescripción,Cobros,Cuotas
partes pensionales
Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Cuarta

Abr 03 de 2020
La Dian no puede compensar impuestos sin que haya una solicitud por parte del contribuyente.
En diciembre de 2011, la sociedad demandante, Comercializadora Internacional; presentó la declaración de retención en la fuente para
el período noviembre de 2011 con un saldo a pagar de $843.545.000. No obstante, solo hizo el pago de $4.657.000. Esto por cuanto las
declaraciones del impuesto sobre las ventas de los bimestres sexto de 2010, primero y cuarto de 2011 presentaron saldo a favor, y
pretendía la compensación de la retención con ese saldo a favor, en los términos del artículo 580-1. Luego de esto, mediante actos
administrativos proferidos en enero y febrero de 2012, la Dian ordenó la devolución de los saldos a favor generados en las declaraciones
de IVA y no la compensación con las declaraciones de retención en la fuente. Contra estas decisiones se presentaron los respectivos
recursos de reconsideración, los cuales fueron resueltos desfavorablemente. En mayo de 2012, presentó una nueva declaración de
retención para el periodo noviembre de 2011 en la cual, hizo el pago respectivo el mismo día dividido en dos recibos de pago así: el
primero por el valor de $755.955.000 que corresponden a: $260.000 de sanción, 94.944.000 por intereses de mora y $660.751.000 de
impuesto; y el segundo por $178.137.000 que corresponden al impuesto. La sociedad presentó en forma litográfica, el 31 de julio de
2013, otra declaración por el mismo periodo, es decir noviembre de 2011. En esta declaración se redujo el saldo a pagar por concepto
de sanción e intereses. En tres oportunidades la parte demandante solicitó la devolución del pago en exceso por concepto de la
retención en la fuente del mes de noviembre de 2011, específicamente lo correspondiente a la sanción e intereses moratorios. Esto por
cuanto en atención al beneficio de la Ley 1607 de 2012, no había lugar al pago de estos conceptos. En respuesta a las solicitudes, la
Dian profirió autos inadmisorios en octubre y diciembre de 2013 y enero de 2014 respectivamente. En su opinión, la demandante
expresa que actuó bajo la premisa de que existían saldos a favor para así solicitar la compensación de los saldos a pagar de las
declaraciones de retención en la fuente, razón por la cual, al cumplir con los requisitos del artículo 580-1 era procedente esta
compensación. Esto por cuanto al momento de presentar la declaración de retención sin pago contaba con un saldo a favor superior a
82.000 UVT y se presentó la solicitud de compensación dentro de los seis meses siguientes a la declaración. La Dian se opuso a lo
afirmado y expresa que la declaración presentada en mayo de 2012, es la declaración inicial y válida para dicho periodo, dado que la
primera presentada con pago se tiene por ineficaz, pues si la demandante lo que pretendía era compensar la declaración presentada en
diciembre, no debió presentar la de mayo de 2012. Para la Sala, la demandante no presentó solicitud de compensación para la
declaración de retenciones en la fuente de noviembre de 2011, con las declaraciones de IVA que pretendía compensar con el saldo a
favor que estas últimas tenían. Por lo anterior, se toma la declaración de retenciones en la fuente presentada por la demandante en
noviembre de 2011 se tienen que es una declaración sin pago, lo que la hace ineficaz sin necesidad de que la Dian emita
pronunciamiento ninguno al respecto.
Confirmar MP Jorge Octavio Ramírez Ramírez Documento disponible al público a partir de marzo de 2020
Temas: Solicitudes,Compensación,Tributarios
Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Civil
Los fallos que en el exterior declaren el divorcio del matrimonio civil son susceptibles de homologarse en Colombia.
Demandante solicita homologar el fallo, mediante el cual se decretó el divorcio del matrimonio que contrajo con un ciudadano
costarricense. Detalla que contrajeron matrimonio civil en 2005, se radicaron en Costa Rica y no tuvieron hijos. En 2012, presentaron
demanda para que se decretara el divorcio de mutuo acuerdo, ante el Juzgado de Familia de Desamparados del citado país. Surtido el
trámite correspondiente, el juzgador foráneo, en sentencia de 28 de agosto de 2012 decretó el divorcio y en consecuencia, dispuso la
disolución del vínculo existente, luego de verificar que ambos extremos del litigio deseaban en forma consensuada culminar su enlace.
Para la Sala, la sentencia de la cual la parte actora pretende que surta efectos en el país, alcanzó ejecutoria de conformidad con la ley
de la nación de origen y se presentó ante la Corte en copia debidamente autenticada y legalizada, no compromete el orden público,
porque las decisiones contenidas en dicho proveído no son contrarias a los principios en los que se inspiran las disposiciones legales
que disciplinan el instituto jurídico del divorcio.
Concede Exequátur MP Ariel Salazar Ramírez Documento disponible al público a partir de marzo de 2020
Temas: Exequátur,Civiles,Sentencias foráneas
Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Laboral

Abr 03 de 2020
Condenan a Positiva Compañía de Seguros S.A a reconocer y pagar la pensión de invalidez del accionante..Pensión de invalidez.
La sala resolvió recurso extraordinario de casación interpuesto por Positiva Compañía de Seguros S.A., contra la sentencia proferida por la Sala
Laboral del tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá, en el proceso ordinario laboral adelantado por el señor José Lizardo Galeano Olaya en
contra de la recurrente, con el fin de que se ordene el reconocimiento y pago de la pensión de invalidez a partir del 1 de abril de 2009, junto con los
intereses moratorios del artículo 141 de la Ley 100 de 1993, mesadas adicionales y reajustes legales. Como sustento de sus pretensiones indicó que
se desempeñó como operario de construcción, ingresando a laborar en el año 2008, con el señor José Ricardo segura Arévalo, con el fin de realizar
una obra para la Compañía Sáenz Ruiz cadena Ingenieros civiles S.A, que fue afiliado a salud, pensión y riesgos laborales desde el 30 de abril de
2008, que el 3 de septiembre del mismo año, se encontraba realizando labores de excavación en un “CAISSON” hueco para columnas a ocho (8)
metros de profundidad y que de acuerdo con el coquis del accidente, se observa que muy cerca del CAISSON e encontraba una andamio de hierro
con base en madera como área de carretilleo, en donde se encontraba descargando escombros el señor Franklin Parmera por lo cual una d las
piedras golpeó el andamio cayendo directamente en el cráneo del demandante. Posteriormente, luego de adelantar todo el trámite la Junta Regional
de Cundinamarca le dictaminó una pérdida de capacidad laboral del 68.10% con fecha de estructuración 1 de abril de 2008, pro que la ARL le negó
la prestación argumentando que el empleador el 2 de septiembre de 2008 paso novedad de retiro desvinculando al demandante de riesgos
profesionales. En primera instancia se condenó a Positiva Compañía de Seguros S.A, al reconocimiento de la prestación y se absolvió frente al pago
de la mesada catorce. En segunda instancia, el Tribunal confirmó la sentencia de primer grado indicando que se evidenció que se acreditaron los
pagos efectuados por el empleador a Positiva Compañía de Seguros S. A a nombre del demandante el 1 de octubre, desembolso que correspondía
a septiembre de 2008, mes en el que ocurrió el accidente laboral, por lo que se concluye que dejó vigente la afiliación para ese período mes en el
que ocurrió el accidente de trabajo, por tano es responsable del reconocimiento y pago de la pensión de invalidez como se indicó en primera
instancia. Por su parte la Sala, señaló que frente al argumento de la demandada de que el empleador desafilió al trabajador el 2 de septiembre y que
para la fecha del siniestro ocurrido el 3 de septiembre, este no tenía cobertura por riesgos laborales, tal error fue puesto en conocimiento por el
empresario a la aseguradora demandada el 9 de septiembre, indicando que se procedería con el pago respectivo de la planilla, que efectivamente se
realizó el 1 de octubre; por tal razón como la aseguradora no se pronunció al respecto, se concluye que aceptó o convalido, no solamente el
saneamiento de la irregularidad sino también de las cotizaciones para cubrir esta contingencia.
No casó. M.P. GERARDO BOTERO ZULUAGA Documento disponible en marzo de 2020. Temas: Pensión de invalidez
Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Laboral
No es procedente la reliquidación de la pensión jubilación en aplicación de la Convención Colectiva suscrita entre el ISS y Sintraseguridad Social..Reliquidación pensión de
jubilación.
La sala resolvió recurso extraordinario de casación interpuesto por José Ancizar Ospina Villa, contra la sentencia proferida por la Sala de
Descongestión Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cali, en el proceso que promovió en contra del Instituto de seguros Sociales hoy
liquidado, con el fin de que le condenara a reajustar la pensión de jubilación en los términos del artículo 98 de la Convención Colectiva de trabajo
suscrita ente el ISS y Sintraseguridad Social. En primera instancia, el Juez Quinto Laboral de Descongestión del Circuito de Cali, mediante fallo,
oficiosamente declaró probada la excepción de inexistencia de la obligación y absolvió a la demandada las pretensiones. De igual manera, indicó que
la llamada a responder por lo pretendido era la E.S.E. Antonio Nariño, cuyo llamado a juicios fracasó por incumplir el actor una carga procesal de
aporte de copias. Al respecto, el Tribunal confirmó la decisión de primera instancia señaló que el demandante pasó del ISS, donde tenía condición de
trabajador oficial, sin solución de continuidad, a empleado público de la mencionada empresa social del estado y que si los actos jurídicos emitidos
por la E:S.E. Antonio Nariño, o cualquier pretensión derivada de la vinculación de ella con el actor, debían encauzarse a la jurisdicción contencioso
administrativo, no era entonces viable vincularla a este proceso, a más que el ISS nos es el legitimado por pasiva en el presente proceso para
responder por las pretensiones del accionante, esto es, por el reajuste pensional con base en el Acuerdo Colectivo 2001-2004. Al respecto la Sala,
señaló que en otras ocasiones ya se ha ocupado de resolver pretensiones similares a la propuesta por el demandante, para lo cual ha precisado que
los trabajadores oficiales Instituto de seguros Sociales que pasaron a la Empresas Sociales del estado, en virtud del Decreto 1750 de 2003,
cambiaron su condición a la de empleados públicos, salvo quienes ejercían labores propias del mantenimiento de la planta física hospitalaria o de
servicios generales, que mantuvieron su categoría de trabajadores oficiales, de suerte que quienes adquirieron esa nueva calidad quedaron
sometidos a un régimen salarial y prestacional estrictamente legal, que no permite la aplicación de beneficios convencionales. Si bien uno de los
propósitos del mencionado precepto fue preservar situaciones jurídicas consolidadas a favor de los trabajadores del instituto, está claro que este no
es el caso, por cuanto el actor no cumplió los requisitos pensionales antes de la escisión del ISS.
No casó. M.P. JORGE PRADA SÁNCHEZ Documento disponible en marzo de 2020. Temas: Convención colectiva de
trabajo,Reliquidación Pensional de Jubilación
Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Penal

Abr 03 de 2020
El desconocimiento del sistema de cuartos en la tasación punitiva, aun tratándose de las sanciones accesorias, constituye una afrenta a las garantías judiciales.
En virtud de la investigación originada en la captura de un soldado, ocurrida en agosto de 2010, se hallaron en su poder cuatro
proveedores para fusil calibre 5.56, cada uno con 35 cartuchos, los cuales pertenecían al Batallón de Apoyo y Servicios para el Combate
N° 21 José Acevedo y Gómez; igualmente, se estableció que fue su superior el demandante, quien es Cabo Segundo del Ejército
Nacional y encargado de custodiar la munición en ese Batallón, quien le entregó en una maleta los aludidos elementos bélicos para que
los llevara a una dirección en la capital de la República. Por lo anterior, la Fiscalía le imputó como presunto coautor del delito de
fabricación, tráfico y porte de armas, municiones de uso restringido, de uso privativo de las Fuerzas Armadas o explosivos, cargo que no
aceptó. Tampoco fue afectado con medida de aseguramiento ya que el ente instructor no lo solicitó. Un Juzgado Penal le impuso
condena por el punible mencionado, de 13 años de prisión, y de inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas, así
como la privación del derecho a la tenencia y porte de armas de fuego por el mismo lapso, sin concederle la suspensión condicional de
la ejecución de la pena, ni la prisión domiciliaria. Dicha sentencia fue apelada por el demandante, ante lo cual, el Tribunal Superior la
confirmó; desatando recurso extraordinario de casación. Resolviendo, la Sala considera que el juez de primer grado no tuvo en cuenta el
sistema de cuartos punitivos cuando fijó en 13 años la sanción accesoria de la privación del derecho a tenencia o porte de armas. En
virtud de ello, el desconocimiento del sistema de cuartos en la tasación punitiva, aun tratándose de las sanciones accesorias, constituye
una afrenta a las garantías judiciales ya que hace parte del principio de estricta legalidad en el proceso de dosificación de la pena.
Casa parcial y oficiosamente MP Eugenio Fernández Carlier Documento disponible al público a partir de marzo de 2020 Temas:
Penales
Corte Constitucional
El actor estaba en la obligación de acogerse a las normas vigentes dentro del territorio nacional.
Una Delegación de la Registraduría Nacional del Estado Civil, abrió convocatoria pública para proveer 525 empleos de Auxiliar de
Servicios Generales 5335-01 para facilitar el proceso de inscripción de ciudadanos en puestos de votación en la circunscripción electoral
del referido departamento. Estos serían desempeñados del 8 al 17 de julio de 2019. En el acto administrativo que dio apertura a la
convocatoria se informó las condiciones y parámetros del concurso, incluido el requisito para los participantes del género masculino de
acreditar su situación militar. El accionante, que posee la doble nacionalidad, se inscribió y participó en el concurso de méritos para
ocupar una de las 29 plazas a proveer en una Registraduría municipal, ocupando el puesto 14 dentro de la lista de elegibles. Informó
que el 21 de junio de 2019 se presentó ante la Registraduría Municipal para entregar los documentos requeridos para el nombramiento y
posesión en el cargo, entre ellos, la copia del “carnet de inscripción militar” emitido por la República Bolivariana de Venezuela. No
obstante, el funcionario a cargo de recibir la documentación se negó a efectuar el trámite asegurando que el actor no cumplía con el
requisito de acreditar su situación militar. Para ello debía solicitar al consulado la certificación exigida en el artículo 36 de la Ley 43 de
1993. Afirmó que solicitó a la Registraduría Nacional del Estado Civil aplicar el principio general del derecho nadie está obligado a lo
imposible teniendo en cuenta el cierre de los consulados venezolanos en el territorio Nacional. Para la Sala, a partir de las pruebas
allegadas al trámite de tutela, no es posible establecer si efectivamente la oficina consular se encontraba cerrada durante el lapso que
aduce el actor. Por otro lado, al accionante le fue expedido carné militar venezolano desde el 16 de enero de 2017, de lo que se infiere
de manera objetiva que contó con un tiempo razonable de al menos dos años para realizar el trámite ante el consulado correspondiente
o de no ser posible, acogerse a las normas vigentes para el resto de nacionales con el fin de tener definida su situación militar en el
territorio.
Declarada la carencia actual de objeto MP José Fernando Reyes Cuartas Documento disponible al público a partir de marzo de
2020 Temas: Acción de tutela
Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Quinta

Abr 03 de 2020
Declaran improcedente acción de cumplimiento en contra de la ADRES por la existencia de otro mecanismo de defensa judicial frente a los recobros por los servicios de salud..
Recobros por los servicios de salud
La sala resolvió los recursos interpuestos por la Administradora de los Recursos del Sistema de Seguridad Social en Salud - ADRES y la Unión
Temporal Auditores de Salud contra la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo de Sucre que accedió a las pretensiones de la demanda,
incoada por la Fundación María Reina, en ejercicio de la acción de cumplimiento en contra de las recurrentes, con el fin de obtener el acatamiento de
los artículos 17 de la Resolución 1645 del 3 de mayo de 2016 , expedida por el Ministerio de Salud y Protección Social; y 2.6.1.4.2.2, y 2.6.1.4.3.12
del Decreto 0780 de 2016. En primera instancia, el Tribunal Administrativo de Sucre accedió a las pretensiones de la demanda y dispuso el
cumplimiento de los artículos 2.6.1.4.3.12 del Decreto 0780 de 2016 y 17 de la resolución 1645 de 2016, en consecuencia, ordenó a la ADRES y a la
Unión Temporal Auditores de Salud que realizaran la auditoría integral de la reclamación sobre las facturas presentadas, en el término de treinta (30)
días, contados a partir de la notificación de la sentencia. Consideró que se evidenciaba que las entidades accionadas se sustrajeron al ordenamiento
legal que les obliga a realizar la auditoría integral de la reclamación durante los 2 meses siguientes al cierre del periodo de radicación. Al respecto la
sala, señaló que es evidente que el incidente de desacato y el procedimiento de seguimiento a lo ordenado en la sentencia T-760 de 2008 es el
mecanismo de defensa con el cual cuenta para superar el estado de cosas inconstitucional decretado por la Corte, que involucra las pretensiones de
la demanda promovida por la Fundación María Reina. Así, la decisión adoptada por el a quo será revocada y, en su lugar, se rechazará la acción
respecto de la Unión Temporal Auditores en Salud, debido a que el requisito no se encuentra satisfecho, ya que como la entidad lo manifestó en su
escrito de contestación a la demanda, no fue requerida previamente al ejercicio del presente medio de control respecto del cumplimiento de las
normas que se piden acatar y se declarara la improcedencia de la acción respecto de la ADRES, señalando que este tipo de acciones son
improcedentes ante la existencia de otro mecanismo de defensa judicial frente a los recobros por los servicios de salud. Sin embargo, dada la
complejidad de la problemática y como se ha realizado en los casos que con antelación ha resuelto la Sección, se remitirán copias de la decisión y
del expediente a la Sala Especial de Seguimiento de la sentencia T-760 de 2008, de la Corte Constitucional, quien se pronunció sobre la procedencia
de la acción de tutela cuando lo pretendido sea obtener la resolución y pago de las reclamaciones de recobro realizadas por las entidades
prestadoras de los servicios de salud ante el antiguo Fondo de Seguridad y Garantía (FOSYGA); para que tenga en cuenta los argumentos
planteados por la parte actora.
Revoca y en su lugar rechaza la acción de cumplimiento. M.P. ROCÍO ARAÚJO OÑATE Documento disponible en marzo de 2020.
Temas: Acción de Cumplimiento,ADRES,Recobros por servicios de salud
Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Quinta
El ADRES y la unión temporal deben efectuar las reclamaciones provenientes de accidentes de tránsito, donde no existe soat, en razón del contrato que las une..
Dejada en firme decisión por medio de la cual se ordenó a la Administradora de los Recursos del Sistema de Seguridad Social (ADRES)
y la Unión Temporal de Auditores de Salud que de manera conjunta en el término de treinta días realizar auditoría integral de la
reclamación, recalcando que el ADRES tiene la obligación legal de recibir, tramitar y decidir las reclamaciones derivadas de eventos
catastróficos de origen natural o de accidente de tránsito en que participen vehículos no identificados o no asegurados con póliza SOAT,
razón por la cual, para la ejecución de la mismas debe efectuar un contrato con una firma auditoria, de este modo, el deber de atender la
reclamación de la parte accionante recae de manera concurrente en ADRES porque tiene la función legalmente asignada y en la Unión
Temporal Auditores de Salud, por el ser el contratista, es decir que su contrato deviene de un imperativo también legal,
Confirmó. M.P. Rocío Araujo Oñata. Documento disponible al público en marzo de 2020. Temas: Administración de
justicia,accidente de
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
¿Qué norma o ley establece los parámetros para determinar que las joyas que lleva un viajero en su cuerpo dejan de ser efectos personales para convertirse en mercancía objeto de
comercialización por efectos de su valor o de su peso?.
Esta situación debe observarse frente los artículos 582 y 583 del Decreto 1165 de 2019 del sistema de gestión de riesgos; y frente a las
reglas de la sana crítica frente al examen de los hechos y documentación aportada por el viajero. En ese sentido, la Autoridad Aduanera
podrá perfilar las mercancías que salen del país por el Régimen de Viajeros para verificar que estas formen parte de los efectos
personales del pasajero y con ello evitar la salida de mercancías sin el cumplimiento de los trámites aduaneros o de exportación
correspondientes. En caso de que se compruebe que las joyas no hacen parte de los efectos personales del pasajero, se procederá con
su aprehensión y decomiso.
Documento disponible al público a partir de marzo de 2020 Temas: Exportaciones,Joyas,Tributarios,Efectos personales

Abr 03 de 2020
¿Las Entidades Cooperativas de Naturaleza Financiera están obligadas a facturar electrónicamente?.
De conformidad con el artículo 1.6.1.4.2 del Decreto 1625 de 2016, dentro de los sujetos no obligados a facturar se encuentran las
Cooperativas de Ahorro y Crédito, prerrogativa que únicamente opera en relación con las transacciones financieras que realicen dichas
entidades. Sin embargo, las personas no obligadas a expedir factura o documento equivalente, pueden optar por pedirlos, para lo cual
deberán dar cumplimiento a los requisitos señalados en el artículo 615 y siguientes del Estatuto Tributario y demás normas que los
reglamenten, modifiquen o complementan.
Documento disponible al público a partir de marzo de 2020 Temas: Facturación electrónica,Tributarios,Cooperativas financieras
Banco de la República
Procedimientos Aplicables a las Operaciones de Cambio..operaciones de cambio.
Modifican el numeral 11.1. “Régimen cambiario especial del sector de hidrocarburos y minería” del Capítulo 11, el cual quedará así: “11.1. Régimen
cambiario especial del sector de hidrocarburos y minería. De conformidad con lo previsto en el artículo 94 de la Resolución Externa 1 de 2018 de la
Junta Directiva del Banco de la República (en adelante R.E.1/18 J.D.) y demás normas que la modifiquen o adicionen, pertenecen al régimen
cambiario especial: a. Las sucursales de sociedades extranjeras que tengan por objeto desarrollar actividades de exploración y explotación de
petróleo, gas natural, carbón, ferroníquel o uranio y ; b. Las sucursales de sociedades extranjeras dedicadas exclusivamente a prestar servicios
inherentes al sector de hidrocarburos, conforme a lo dispuesto en el artículo 16 de la Ley 9 de 1991 y el Decreto 1073 de 2015 (Libro 2, Parte 2,
Título I, Capítulo 2, Sección 3) y demás normas que las modifiquen o adicionen. Estas sucursales pertenecen al régimen cambiario especial a partir
de la expedición del certificado de dedicación exclusiva emitido por el Ministerio de Minas y Energía. De igual manera, frente a los reintegros de
divisas con destino al capital asignado o suplementario de las sucursales de sociedades extranjeras del sector de hidrocarburos y minería sujetas al
régimen cambiario especial, deberán canalizarse a través del mercado cambiario, para lo cual, debe suministrarse a los IMC la información de los
datos mínimos de las operaciones de cambio por inversiones internacionales (Declaración de Cambio), utilizando los numerales cambiarios del
régimen especial, conforme a lo señalado en el Anexo No. 3 de esta Circular.
Documento disponible en marzo de 2020 Temas: Operaciones de Cambio
Colombia Compra Eficiente
¿Inclusión en la lista Clinton puede ser una causal de inhabilidad para contratar?.
El régimen de inhabilidades e incompatibilidades no contempla la inclusión en la lista Clinton como una restricción legal para contratar
con entidades estatales, por tanto, las autoridades no pueden, a través de los pliegos de condiciones, establecer estas restricciones sin
fundamento legal. Así las cosas, la Administración, dentro de sus competencias para estructurar Pliegos de Condiciones, puede
determinar casuales de rechazo de propuestas, de acuerdo con su necesidad, el objeto a contratar y demás factores propios del proceso
de selección particular, lo que no puede hacer es crear inhabilidades que no se encuentran en la Ley. De manera que establecer como
causal de rechazo la inclusión del proponente en la Lista Clinton implica crear una inhabilidad para contratar que no tiene sustento legal
y que, según lo expuesto, desborda las competencias de la Administración en la configuración de sus pliegos de condiciones.
Temas: Contratación estatal
Colombia Compra Eficiente

Abr 03 de 2020
¿Cómo se debe verificar el pago de seguridad social dentro de un proceso de contratación?.
En virtud del artículo 50 de la Ley 789 de 2002, el certificado que acredita el pago de seguridad social de los empleados de la persona
jurídica solo lo firma el revisor fiscal, en los casos previstos en la ley, o el representante legal. Ahora, en los casos que lo firme el revisor
fiscal; en virtud de la Ley 43 de 1990, requerirá que sea contador público. En este sentido, la verificación del aporte al pago al sistema de
seguridad social cambia dependiendo si se trata de una persona natural o de una jurídica; si es una natural, la entidad estatal verificará
el pago al sistema de seguridad social cuando se realicen los pagos del contrato, es decir, durante su ejecución y si se refiere a una
persona jurídica, el comprobante de pago de los aportes al sistema de seguridad social de sus empleados se debe aportar con la
presentación de la oferta, y este constituye un criterio de admisión de la oferta; sin perjuicio de que durante la ejecución del contrato
también se acredite el pago al sistema de seguridad social para pagar las cuentas o facturas.
Temas: Contratación estatal
Superintendencia de la Economía Solidaria
Las medidas de protección contra el Covid 19 deberán ser comunicadas a la Supersolidaria, en el marco de las asambleas de accionistas.
Siempre que se vayan a considerar estados financieros de fin de ejercicio, independientemente de que se haga en una reunión ordinaria o en una
extraordinaria con temario de ordinaria, se debe convocar a la asamblea de asociados o delegados con el término de anticipación previsto en los
estatutos o en la ley para llevar a cabo una asamblea general ordinaria. En virtud de lo anterior, cualquiera de las medidas que adopte el órgano de
administración permanente de la organización solidaria, deberá ser comunicada a la Superintendencia de la Economía Solidaria al momento de
someter al control de legalidad el acta de la asamblea. Se recuerda que los protocolos, guías, Circulares y otros actos administrativos expedidos por
el Gobierno Nacional para la prevención y manejo de la enfermedad, se encuentran en la página web del Ministerio de Salud.
Documento disponible al público a partir de marzo de 2020 Temas: Asambleas,Entidades de economía Solidaria,Protocolos de
bioseguridad
Nuevos códigos de transacción salida temporal e ingreso de equipos de telecomunicaciones de las Zonas Francas.
Se hace necesario articular la normatividad vigente en materia de zonas francas con los lineamientos que ha venido recomendando el
Gobierno Nacional y las autoridades sanitarias para la prevención y mitigación del riesgo de contagio del COVID-19. Por lo tanto, se
hace necesario la creación de códigos de transacción para la salida temporal de los equipos de telecomunicaciones de la zona franca,
en el cual se pueda asegurar el control de inventarios y la trazabilidad para su posterior retorno a la zona franca.
Documento disponible al público a partir de marzo de 2020 Temas: Aduaneros,Tributarios
Superintendencia de Industria y Comercio
Amplían del plazo para actualizar la información contenida en el Registro Nacional de base de Datos (RNBD) hasta el 3 de julio de 2020..Renovación de la matricula mercantil.
Por medio del Decreto No. 457 del 22 de marzo de 2020, se ordenó el aislamiento preventivo obligatorio “[…] de todas las personas habitantes de la
República de Colombia […]” desde el 25 de marzo hasta el 13 de abril del presente año, como una estrategia para mitigar la emergencia sanitaria
causada por el COVID-19. Este aislamiento preventivo, implica la limitación total de la libre circulación de personas y vehículos, salvo algunas
excepciones. Según la parte motiva de dicho decreto, el distanciamiento social es una medida que resulta trascendental e imprescindible para lograr
la disminución del riesgo de transmisión del COVID-19. Con miras a atenuar los efectos del COVID-19, el Decreto 434 de 2020 amplió hasta el 3 de
julio de 2020 el plazo para efectuar actividades similares a la actualización de la información del RNBD tales como, la renovación de la matricula
mercantil, el RUNEOL y demás registros que integran el Registro Único Empresarial y Social -RUES-. En atención a que la obtención de datos para
actualizar la información registrada en el RNBD implica, en algunos casos, el desplazamiento de personas a las sedes de sus empresas o entidades,
esta autoridad, con miras a evitar el contagio del COVID-19, considera necesario evitar que las personas circulen en el territorio nacional para dicho
propósito.
Documento disponible en marzo de 2020. Temas: Renovación,Matrícula Mercantil
Abr 03 de 2020
Superintendencia Nacional de Salud
Ampliado término para el reporte de información de los vigilados por la Supersalud..
La Superintendencia Nacional de Salud procedió a ampliar el plazo del envió de información sobre archivos tipo por un periodo de 5 días hábiles
para los obligados por la Circular Externa 004 de 2020, entendiendo el inicio de dicho término después de efectuada la reunión ordinaria de
asamblea, de conformidad a lo establecido en el artículo 5 del Decreto 434 de 2020. Lo anterior, teniendo en cuenta la coyuntura ocasionada por la
emergencia sanitaria, que ha afectado a los vigilados por la entidad.
Temas: Salud
Superintendencia de Subsidio Familiar
Determinadas medidas a adoptar por parte de las cajas de compensación familiar para evitar la propagación del covid-19..
La Superintendencia de Subsidio Familiar procedió a establecer los lineamientos a implementar por parte de las Cajas de Compensación
Familiar para la promoción y prevención, así como la preparación y respuesta de casos por enfermedad Covid-19. De esta manera, se
solicita a las entidad minimizar la ejecución de reuniones, y buscar medidas para minimizar la vulnerabilidad de los empleados que
prestan servicios de atención a usuarios.
Temas: Salud pública
Superintendencia Financiera de Colombia
Superfinanciera imparte instrucciones a las entidades financieras en virtud de la coyuntura del Covid 19.
Lo anterior con el objeto de informar de manera clara a los consumidores financieros acerca de las características de las figuras
empleadas para ajustar las condiciones de los créditos en la coyuntura actual. Recuerda la Superintendencia que es el establecimiento
de crédito quien tiene la potestad para determinar a qué deudores o segmentos ofrece las medidas previstas en la Circular Externa 007
de 2020, teniendo en consideración la afectación en sus flujos de caja por efecto de la coyuntura. Sin embargo, las entidades financieras
deben prever mecanismos para que el consumidor pueda rechazar las nuevas condiciones ofrecidas de forma individual o masiva, para
lo cual éste contará como mínimo con 8 días hábiles para pronunciarse, salvo que la entidad otorgue un plazo mayor. Finalmente, las
entidades deben explicar en forma clara a los consumidores financieros cuando se definan periodos de gracia o prórrogas, en qué
consiste cada figura y si la misma aplica sobre capital, intereses u otros conceptos como, por ejemplo, seguros, cuotas de manejo, entre
otros aspectos.
Documento disponible al público a partir de marzo de 2020 Temas: Financieros,Actual coyuntura
Consejo Técnico de la Contaduría
¿Cómo debe resolverse un conflicto de carácter económico entre el revisor fiscal y la asamblea de copropietarios?.
El Art. 38 de la ley 675 de 2001 indica que corresponde a la Asamblea de copropietarios la elección y remoción del revisor fiscal, así
como la fijación de sus honorarios conforme a lo dispuesto en el presupuesto de la copropiedad, el cual debe ser aprobado por la
asamblea de copropietarios. El período del revisor fiscal deberá ser establecido conforme al reglamento de la copropiedad, el cual en su
defecto deberá ser de un año. Por ello, cualquier conflicto económico del revisor fiscal que se genere entre este y la copropiedad, por
ejemplo, el de los honorarios, deberá ser resuelto considerando lo aprobado por la Asamblea, el contrato y la oferta de servicios.
Documento disponible al público a partir de marzo de 2020 Temas: Conflictos,Copropiedades,Revisoría fiscal,Máximo ente rector
Consejo Técnico de la Contaduría

Abr 03 de 2020
Si al transferir un inmueble se sigue percibiendo rentas del mismo, ¿se puede hablar de una venta?.
Efectivamente. Si después de considerar toda la información disponible, la administración establece que la entidad ha conservado
riesgos y ventajas significativos inherentes a la propiedad del activo transferido, esto es un indicador de que no ha transferido el control,
por ello continuará reconociendo el activo transferido en su integridad, y reconocerá cualquier contraprestación recibida como un pasivo
financiero
Documento disponible al público a partir de marzo de 2020 Temas: Venta,NIIF,Activos fijos,Transferencia de riesgos
Ministerio del Trabajo
¿Cuales son los escenarios en los que se debe solicitar permiso para ejecutar el despido de un empleado?.
El empleador está obligad a solicitar a la autoridad administrativa permiso para ejecutar un despido en tres situaciones; cuando el estado de salud en
el que quedó el trabajador con posterioridad a la ocurrencia de la contingencia, impida o dificulte sustancialmente el desempeño de sus labores en
condiciones regulares; a ante la existencia de causal objetiva de terminación del contrato de trabajo, como por ejemplo, la expiración del plazo
pactado en el contrato y a cuando el trabajador se encuentra inmerso en una justa causal de despido de las contempladas en el artículo 62 del
Código Sustantivo del Trabajo, que las establece, teniendo en cuenta que en los dos últimos casos, el empleador debe demostrar ante la Autoridad
administrativa, que es el Inspector de Trabajo, que la causal por la cual se solicita el permiso del Ministerio del Trabajo, no es el estado de salud del
trabajador, sino la existencia de causales distintas que ameritan la desvinculación del mismo. Así mismo, cuando sea negada la autorización por
parte de la Autoridad administrativa del Ministerio del Trabajo, el empleador debe tener presente que el trabajador o funcionario gozan de fuero de
estabilidad laboral y que la obligación de todo empleador y toda entidad empleadora es que cuando han culminado las incapacidades concedidas,
deben reintegrar al trabajador o funcionario a las mismas o mejores condiciones laborales en las que se encontraba antes de la ocurrencia de la
contingencia.
Temas: Laboral,despido
Ministerio de Minas y Energía
Proponen modificar transitoriamente la Resolución 72 146 de 2014 para establecer el mecanismo mediante el cual se fijará una tarifa de emergencia de transporte de crudo por
oleoductos..Tarifa de emergencia de transporte de crudo por oleoductos
La Resolución 72 145 del 7 de mayo de 2014 estableció el procedimiento, requisitos y obligaciones a cargo del transportador para llevar a cabo el
transporte de crudo por oleoductos, así como los correspondientes a los demás interesados en acceder al mencionado medio de transporte. Que la
Resolución 72 146 de 2014 estableció la metodología para la fijación de tarifas por el transporte de crudo por oleoductos, señalando lo concerniente
a los procedimientos que deben atender los transportadores y remitentes. Que el numeral 1 del artículo 4 del Decreto 2897 de 2010 establece que se
requerirá informar a la Superintendencia de Industria y Comercio sobre un proyecto de regulación cuando la autoridad que se propone expedirlo
considere que el acto tenga origen en hechos imprevisibles y/o irresistibles a partir de los cuales resulte necesario adoptar una medida transitoria con
el fin de: a) Preservar la estabilidad de la economía o de un sector, o b) Garantizar la seguridad en el suministro de un bien o servicio público
esencial, sea o no domiciliario. Por lo tanto, debido a la declaratoria de Emergencia Social Económica y Ecológica y a la necesidad de la medida
contenida en esta resolución para ayudar a conjurar la crisis que se ha generado, el presente acto administrativo no debe informarse a la
Superintendencia de Industria y Comercio. Que el numeral 1 del artículo 4 del Decreto 2897 de 2010 establece que se requerirá informar a la
Superintendencia de Industria y Comercio sobre un proyecto de regulación cuando la autoridad que se propone expedirlo considere que el acto tenga
origen en hechos imprevisibles y/o irresistibles a partir de los cuales resulte necesario adoptar una medida transitoria con el fin de: a) Preservar la
estabilidad de la economía o de un sector, o b) Garantizar la seguridad en el suministro de un bien o servicio público esencial, sea o no domiciliario.
Por lo tanto, debido a la declaratoria de Emergencia Social Económica y Ecológica y a la necesidad de la medida contenida en esta resolución para
ayudar a conjurar la crisis que se ha generado, el presente acto administrativo no debe informarse a la Superintendencia de Industria y Comercio. La
presente Resolución tiene por objeto modificar transitoriamente la Resolución 72 146 de 2014 para establecer el mecanismo mediante el cual se
fijará una tarifa de emergencia de transporte de crudo por oleoductos que permita mitigar las imprevisibles y graves alteraciones de la normalidad
económica que puedan afectar el equilibrio financiero del contrato entre los transportadores y los remitentes de crudo en los oleoductos del país. Las
disposiciones contenidas en la presente Resolución sólo serán aplicables desde su expedición y hasta que se mitiguen las imprevisibles y graves
alteraciones de la normalidad económica que afectan el equilibrio financiero del contrato entre los transportadores y los remitentes de crudo en los
oleoductos del país.
Documento disponible en marzo de 2020. Temas: Crudo,Oleoductos y Gasoductos,Tarifa de transporte
Ministerio de Salud y Protección Social

Abr 03 de 2020
Proyecto para garantizar la prestación de los servicios de salud, para la interrupción del embarazo en los casos despenalizados..
Presentado proyecto de resolución dirigido a regular a la prestación de los servicios de salud para la garantizar la Interrupción Voluntaria
del Embarazo en los casos despenalizados en la Sentencia C-355 de 2006, es decir, cuando la continuación del embarazo constituya
peligro para la vida o la salud de la mujer, certificada por un médico o por un profesional de la psicología, de acuerdo con lo señala la
misma Corte en decisiones posteriores; cuando exista grave malformación del feto que haga inviable su vida, certificada por un médico;
y, cuando el embarazo sea el resultado de una conducta, debidamente denunciada, constitutiva de acceso carnal o acto sexual sin
consentimiento, abusivo o de inseminación artificial o transferencia de óvulo fecundado no consentidas, o de incesto.
Temas: Salud pública,Interrupción del Embarazo
Comunidad Andina
Comunidad Andina de Naciones establece los precios de Referencia del Sistema Andino de Franjas de Precios para la primera quincena de abril de 2020.
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 2 de la Decisión 805 y del artículo 22 de la Decisión 371, y para efectos de la aplicación
de las Tablas Aduaneras publicadas en la Resolución 2118, o de efectuar los cálculos establecidos en los artículos 11, 12, 13 y 14 de la
Decisión 371, la Secretaría General se permite comunicar quincenalmente a los Países Miembros los Precios de Referencia del Sistema
Andino de Franjas de Precios, para productos como la carne de cerdo, la leche entera, maíz amarillo, arroz blanco, azúcar crudo y
blanco, entre otros.
Documento disponible al público a partir de marzo de 2020 Temas: Precios de referencia,Sistema andino de franjas
Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico
Establecen medidas regulatorias transitorias en el sector de agua potable y saneamiento básico, derivadas de la emergencia declarada por el Gobierno Nacional a causa del COVID-
19".Meedidas regulatorias transitorias en el sector de agua potable y saneamiento básico
La medida más efectiva para prevenir el COVID-19 es lavarse las manos correctamente, con agua y jabón de manera frecuente, lo cual contribuye a
la reducción del riesgo de contraer coronavirus en hasta un 50%, de ahí la importancia de generar herramientas que permitan que los habitantes del
territorio nacional dispongan de acceso al agua potable en sus domicilios; Que otra medida fundamental para evitar el contagio del COVID - 19, es el
lavado y desinfección frecuente de las áreas públicas; Que el servicio público detenta una dimensión social y una dimensión económica, que deben
ser armonizadas a través de la intervención estatal, en cada caso concreto, siempre con miras a satisfacer la finalidad social del Estado en estos
ámbitos; Que con el fin de facilitar las medidas, relacionadas con la declaratoria de emergencia sanitaria, que deban adoptar los prestadores de los
servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo que presten el servicio en el ámbito de aplicación de las Resoluciones CRA 688 de 2014, CRA
720 de 2015 y CRA 825 de 2017, esta Comisión de Regulación adoptará medidas transitorias derivadas y en cumplimiento de la emergencia
sanitaria del COVID -19; Que de igual forma, para incrementar la eficacia de las medidas sanitarias y de aislamiento social, no pueden presentarse
hogares sin acceso al agua potable y al saneamiento básico mientras dura la emergencia sanitaria; Las personas prestadoras del servicio público
domiciliario de acueducto, que a la fecha de expedición de la presente resolución, cuenten con suscriptores residenciales en condición de
suspensión del servicio, con excepción de aquellos que fueron suspendidos por fraude a la conexión o al servicio, deberán reinstalar de manera
inmediata el servicio público domiciliario de acueducto. Las personas prestadoras del servicio público domiciliario de acueducto que a la fecha de
expedición de la presente resolución, cuenten con suscriptores residenciales a quienes les hubiese cortado el servicio, deberán reconectarlos y/o
proveerles dicho servicio mediante una solución alternativa, garantizando el volumen de agua potable correspondiente al consumo básico, con la
celeridad que amerita la emergencia sanitaria.
Documento disponible en marzo de 2020. Temas: medidas regulatorias,Sector agua potable,saneamiento básico
Comisión de Regulación de Energía y Gas CREG

Abr 03 de 2020
Resuelven recurso de reposición interpuesto por XM Compañía de expertos en Mercados S.A.E.S.P.Suministro de instalación de puestos de trabajo.
Mediante correo electrónico radicado en esta Comisión con el número E-2020-000494 de 22 de enero de 2020, el representante legal judicial de la
empresa XM Expertos en Mercados S.A. E.S.P. interpuso recurso de reposición contra la Resolución CREG 003 de 2020, para lo cual solicitó que
reponga el artículo 1° de la Resolución CREG 003 de enero de 2020 y proceda a modificarlo pues aceptan el contenido de La resolución en sus
demás apartes, en los siguientes términos programa anual de inversiones PAIt. Aprobar a XM Compañía de expertos en mercados S.A. E.S.P. el
programa anual de inversiones para el año 2020, de conformidad con lo establecido en el artículo 6 de la resolución CREG 174 de 2013” PAI7:
32.085.522.482 pesos de diciembre de 2013. En consecuencia, reconocer y aprobar la remuneración a través del componente de inversión de año
2020 del concepto “SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO”, relacionado en la solicitud del plan Anual de Inversiones para el
año 2020 presentado por la CREG por parte de XM en septiembre de 2019. Así las cosas, se repuso parcialmente la resolución CREG 003 de 2020,
indicando que la Comisión considera que para el año 2019 ya se había reconocido recursos para reformas locativas, compras de sillas e
interventoría como parte de la adecuación de la infraestructura de XM a efectos de contar con puestos de trabajo que garantizaran condiciones de
trabajo adecuadas para el personal de XM, por lo que dichos recursos no pueden ser incorporaos nuevamente en el ajuste al plan anual de
inversiones y los mismos deben ser descontados dentro del valor solicitado por la empresa a efectos de resolver el recurso.
Documento disponible en marzo de 2020 Temas: Suministro,instalación de puestos de trabajo
Comisión de Regulación de Energía y Gas CREG
Publican proyecto de resolución, ´Por la cual se define la flexibilización temporal de los términos de ajuste de garantías y del plazo para adelantar auditorias del Cargo por
Confiabilidad..Flexibilización temporal de los términos de ajuste de garantías y del plazo para adelantar auditorias del Cargo por Confiabilidad
El reglamento interno de la CREG, Resolución CREG 039 de 2017, señala que se podrán publicar proyectos de regulación por plazos menores a los
allí previstos cuando el proyecto de resolución tenga menos de cinco (5) artículos. La Comisión de Regulación de Energía y Gas, en su sesión No.
986 del 26 de marzo de 2020, aprobó hacer público el proyecto de resolución ´Por la cual se define la flexibilización temporal de los términos de
ajuste de garantías y del plazo para adelantar auditorías del Cargo por Confiabilidad”. Por tal razón, se resolvió hacer público el proyecto de
resolución ´Por la cual se define la flexibilización temporal de los términos de ajuste de garantías y del plazo para adelantar auditorías del Cargo por
Confiabilidad. Se invita a los agentes, a los usuarios, a las autoridades locales municipales y departamentales competentes, y a la Superintendencia
de Servicios Públicos Domiciliarios, para que remitan sus observaciones o sugerencias sobre la propuesta, dentro del día hábil siguiente a la
publicación de la presente resolución en la página Web de la Comisión de Regulación de Energía y Gas.
Documento disponible en marzo de 2020. Temas: Flexibilización temporal,Auditorias del Cargo por confiabilidad
Dian actualiza los precios de venta al público, para la comercialización de bienes y servicios propios de la entidad para el año 2020..
El artículo 18 de la Resolución No. 00049 de 2015 estableció que los precios de los bienes y servicios propios de la entidad fijados en
dicha resolución deben ser actualizados anualmente con base en la variación del índice de precios al consumidor IPC, certificada y
publicada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). En este sentido, se establece para el año 2020 los
precios de venta al público para servicios como información mensual de importaciones y exportaciones, byte adiciona por información
estadística aplicada, fotocopias, scanner, tarjeta de aproximación, clasificación arancelaria, resolución anticipada. Todos los valores de
estos bienes y servicios se recibirán vía transferencia electrónica bancaria.
Documento disponible al público a partir de marzo de 2020 Temas: Precios,DIAN,Tributarios
Ministerio del Trabajo
Brindarán un giro adicional de recursos a los beneficiarios del programa Colombia Mayor..
El Ministerio del Trabajo procedió a autorizar el pago anticipado para el mes de abril, de la nómina de los subsidios económicos de programa
Colombia Mayor, con ocasión del estado de emergencia ocasionado por el Covid-19, De esta manera, se procede ordenar que el pago de la misma
se haga a más tardar el 6 de abril 2020. De igual modo, se procederá por única vez a girar de manera adicional el valor de $160.000 pesos con el fin
de procurar su bienestar durante esta época.
Temas: Adulto Mayor,Subsidios
Secretaría Distrital de Hacienda Bogotá D.C.

Abr 03 de 2020
Secretaría Distrital de Hacienda suspende los términos en los procesos legalmente atribuidos que adelanta.
Debido a la situación de emergencia económica, ambiental y social declarada con ocasión de la pandemia provocada por el Covid 19, la
Secretaría De Hacienda Distrital suspende términos dentro de los procesos administrativos llevados a cabo en ejercicio de las funciones
legalmente atribuidas desde el 20 de marzo hasta el 4 de abril de 2020. Entre las actividades a las que se les suspenden los términos se
encuentran gestión, fiscalización, determinación, discusión, devolución, cobro de obligaciones tributarias, cobro de obligaciones no
tributarias y depuración de cartera. Esta suspensión podrá ser prorrogada en el término y por las disposiciones que la Secretaría prevea
para tal efecto.
Documento disponible al público a partir de marzo de 2020 Temas: Suspensión de términos,Secretaria distrital de hacienda
Superfinanciera adopta una medida de intervención administrativa por captación masiva no autorizada de recursos del público.
La Superintendencia Financiera determinó que una persona jurídica desarrolló una actividad de captación o recaudo no autorizado de
recursos del público, consistentes de compra de cartera, remates judiciales, ventas antes de remate, entre otras que no se encontraban
autorizadas por la entidad; por lo que deberá imponer cualquiera de las medidas administrativas previstas en la normatividad, sin
perjuicio de dar traslado a las autoridades competentes tanto en materia de intervención administrativa como en materia penal. Por lo
anterior, ordena a la sociedad Grupo Empresarial Correa y Abogados S.A.S la suspensión inmediata de las actividades que
constituyeron captación o recaudo no autorizado de dineros del público. Asimismo, ordena a sus representantes legales la devolución
inmediata de todos los recursos captados del público de manera ilegal
Documento disponible al público a partir de marzo de 2020 Temas: Financieros,Medida de intervención administrativa
Superintendencia de Sociedades
Adoptan medidas para garantizar la atención y la prestación de los servicios por parte de la Superintendencia de Sociedades..Atención y prestación de servicios.
Ante la necesidad de tomar las medidas necesarias para garantizar la atención y la prestación de los servicios, garantizando el acceso a ellos,
flexibilizando la atención presencial y estableciendo mecanismos de atención mediante la utilización de medios digitales y del uso y aprovechamiento
de las tecnologías de la información y las comunicaciones, de manera que se evite la exposición física entre los servidores públicos y los ciudadanos
y la reunión de las personas en las sedes de la entidad, dando así cumplimiento a las restricciones establecidas de distanciamiento social y
Aislamiento Preventivo Obligatorio. Por tal razón, se resolvió que frente a la reanudación de términos es necesario reanudar los términos de los
procesos jurisdiccionales y las actuaciones administrativas, que se adelantan ante las sedes de Bogotá D.C. y las Intendencias Regionales de la
Superintendencia de Sociedades, a partir del día 1 de abril de 2020, conforme a lo señalado en la presente resolución. - Frente a las actuaciones
disciplinarias que actualmente se adelantan en primera y segunda instancia, considerando que no se cuenta con acceso virtual o remoto a los
documentos que conforman el expediente, se mantendrán suspendidos los términos hasta el 13 de abril, es decir hasta que esté vigente el
Aislamiento Preventivo Obligatorio decretado, inclusive, en los términos señalados en Resolución 100-000878 de 17 de marzo de 2020. Durante la
Emergencia Sanitaria y el Aislamiento Preventivo Obligatorio, de conformidad con lo establecido en el artículo 107 del Código General del Proceso,
las audiencias, diligencias y todas las demás actuaciones relativas a los procesos jurisdiccionales que se tramitan ante la Delegatura para
Procedimientos Mercantiles y la Delegatura para Procedimientos de Insolvencia, se realizarán a través de medios virtuales y tecnológicos, siempre
que las mismas cuenten con las herramientas para que los usuarios puedan acceder en tiempo real desde su ubicación remota.? Igualmente, se
adelantarán las actuaciones o diligencias administrativas, tales como solicitudes de información, consultas, peticiones, trámites y servicios que se
puedan radicar a través de los canales de atención virtuales de la Entidad y las actuaciones en curso, en ambos casos cuando se cuente con un
correo electrónico debidamente autorizado para la respuesta o notificación respectiva, si ello fuere necesario. En caso contrario, las actuaciones
administrativas no se podrán adelantar de lo cual se dejarán las constancias correspondientes en cada caso en los expedientes, y su trámite se
reanudará una vez se levanten las medidas de Aislamiento Preventivo Obligatorio decretado por el Gobierno Nacional. De igual manera, se
comunicarán y notificarán las decisiones judiciales y sus actos administrativos, a través de medios electrónicos, entre éstos, la baranda virtual de la
Entidad o el correo electrónico que el usuario haya autorizado al efecto, según sea procedente.
Documento disponible en marzo de 2020. Temas: Notificación de Actos Administrativos,reanudación de términos
Superintendencia de Sociedades
Abr 03 de 2020
Aspectos relacionados con la disolución de una sociedad de Responsabilidad Limitada..Disolución de sociedad de Responsabilidad Limitada
De acuerdo con el artículo 218 del Código de Comercio, la sociedad comercial se disolverá, entre otras causales: “1º) Por vencimiento del término
previsto para su duración en el contrato, si no fuere prorrogado válidamente antes de su expiración…”. Lo anterior significa que la sociedad al no
prorrogar válidamente el término de su duración en forma oportuna quedará disuelta por ministerio de la ley, no requiriendo ninguna formalidad
especial para que surta plenos efectos respecto de los socios y de los terceros tal y como lo prevé el artículo 219 ibídem; de suerte que el paso
forzado que le sigue a esta instancia es precisamente el de la liquidación del ente societario, que por disposición legal debe iniciarse
inmediatamente, y en tal virtud, todas las actuaciones adelantadas en dicha etapa se deben encaminar a la consecución de dicho fin. En ninguna de
las normas que regulan la liquidación privada o voluntaria, se indica el sitio donde se debe adelantar el proceso liquidatario, sin embargo, a juicio de
este Despacho, la misma debe tramitare en las oficinas del domicilio principal de la sociedad, o en su defecto, en las oficinas del liquidador. Al
respecto, se observa que el legislador no estableció que la persona que fuera designada para adelantar una liquidación privada o voluntaria tuviera
que ser abogado, simplemente, previó el nombramiento de un liquidador especial, y, por ende, si estatutariamente, no se previó, se reitera, ninguna
condición especial para desempeñar dicho cargo, se podrá designar a cualquier persona para ocupar el mismo, entre ellas un profesional del
derecho. La legislación que regula la liquidación voluntaria (Artículos 218 a 259 C. Co.), no establece un término perentorio para la liquidación de las
sociedades mercantiles. En tanto que en la liquidación judicial el artículo 637 del Código de Procedimiento Civil, señalaba que el juez una vez en
firme el auto que aprueba el inventario y el balance, fijará un término prudencial al liquidador para hacer la liquidación, el cual no excederá de seis
meses prorrogables a solicitud de éste, hoy la liquidación ante juez se tramitará conforme a las reglas generales del proceso verbal (artículo 525 del
Código General del Proceso).
Documento disponible en marzo de 2020. Temas: Sociedad de Responsabilidad limitada,Disolución de Sociedad
Agencia Nacional de Infraestructura
Establecen como medida transitoria la suspensión de términos en las actuaciones administrativas y contractuales..Suspensión de términos.
Con base en la declaratoria de emergencia sanitaria nacional, la declaratoria del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica, y el anuncio
de asilamiento preventivo obligatorio, corresponde a esta Entidad adoptar medidas extraordinarias, estrictas y urgentes relacionadas con la
contención del virus y su mitigación, con el fin de garantizar la debida protección de la salud de sus servidores públicos y de los ciudadanos que
visitan la Agencia. Que, la emergencia sanitaria por causa de la presencia del virus COVID-19 en el territorio nacional, constituye un hecho de fuerza
mayor, exterior, irresistible e imprevisible, por lo cual es deber de la administración adoptar las medidas transitorias que garanticen la seguridad de la
salud de los servidores, la protección de los ciudadanos, así como el respeto por la seguridad jurídica y el debido proceso de los usuarios e
interesados en las actuaciones de la Agencia Nacional de Infraestructura, para lo cual se deben adecuar las condiciones de prestación del servicio
frente a la inminencia de la situación y su posible interrupción. Que, en virtud de lo anterior, se suspenderán los términos desde el 24 de marzo a las
23:59 hasta el 13 de abril de 2020 a las 00:00 en las actuaciones administrativas y contractuales en trámite y que requieran el cómputo de términos
en las diferentes dependencias de la Agencia Nacional de Infraestructura.
Documento disponible en marzo de 2020. Temas: Suspensión de Términos Administrativos
Superfinanciera divulga los elementos mínimos de modificaciones a las condiciones de los créditos..Para una decisión informada de los consumidores financieros
Cuando en virtud de la implementación de las medidas a las que se refiere la Circular Externa 007 de 2020, las entidades establezcan
políticas de modificaciones a las condiciones de los créditos, incluidos periodos de gracia o prórrogas, éstas deben ser estructuradas
bajo las siguientes características: La tasa de interés no podrá aumentarse; no deben contemplar el cobro de intereses sobre intereses,
o cualquier sistema de pago que contemple la capitalización de intereses; no deben contemplar intereses sobre otros conceptos como
cuotas de manejo, comisiones y seguros que hayan sido objeto de diferimiento, entre otras medidas. Los cambios a las condiciones del
crédito en los términos establecidos en la circular externa deben ser informados en cualquier momento a los consumidores financieros a
través de cualquiera de los medios mediante los cuales se comunican con éstos, previendo la posibilidad de que el consumidor pueda
rechazar las nuevas condiciones por estos, o aquellos que dispongan las entidades para estos efectos. Es necesario conservar el
soporte de la gestión realizada para informar al cliente sobre las medidas disponibles y señalar que, al no recibir respuesta explícita de
su rechazo dentro del término que establezca la entidad, ésta se considerará aceptada. Dicho plazo no podrá ser inferior a 8 días
calendario.
Documento disponible al público a partir de marzo de 2020 Temas: Financieros,Covid 19,Actual coyuntura
Abr 03 de 2020
Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE
Boletín Técnico Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) febrero 2020..Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH).
Para el mes de febrero de 2020, la tasa de desempleo fue 12,2%, la tasa global de participación 63,2% y la tasa de ocupación 55,5%. En el mismo mes del año
anterior estas tasas fueron 11,8%, 63,9% y 56,4%, respectivamente. En febrero de 2020, la tasa de desempleo en el total de las 13 ciudades y áreas metropolitanas fue
11,5%, la tasa global de participación 65,9% y la tasa de ocupación 58,3%. Para el mismo mes de 2019 se ubicaron en 12,4%, 65,8% y 57,6%, respectivamente. La
tasa de desempleo nacional del trimestre móvil diciembre 2019 - febrero 2020 fue 11,5%, para el trimestre móvil diciembre 2018 - febrero 2019 fue 11,4%. La tasa
global de Participación fue 63,1%, lo que significó una disminución de 1,0 puntos porcentuales respecto al periodo diciembre 2018 – febrero 2019 (64,1%). Por
último, la tasa de ocupación se ubicó en 55,8%, presentando una reducción de 1,0 puntos porcentuales frente al trimestre móvil diciembre 2018 - febrero 2019
(56,8%). Para el total nacional, la tasa de desempleo de los hombres en el trimestre móvil diciembre 2019 - febrero 2020 se ubicó en 8,8%, para las mujeres fue
15,4%. En el trimestre móvil diciembre 2018 - febrero 2019 estas tasas se ubicaron en 8,7% y 15,1%, respectivamente. Para el trimestre móvil diciembre 2019 -
febrero 2020, la tasa de desempleo de los hombres fue menor en 6,6 puntos porcentuales respecto a la de las mujeres. En el trimestre móvil diciembre 2018 – febrero
2019, esta diferencia fue de 6,4 puntos porcentuales. En el trimestre móvil diciembre 2019 - febrero 2020, la tasa de desempleo para las cabeceras fue 12,7%, la tasa
global de participación 64,4% y la tasa de ocupación 56,3%. En el trimestre móvil diciembre 2018 - febrero 2019 estas tasas fueron 12,7%, 65,3% y 57,0%,
respectivamente.
Documento disponible en marzo de 2020. Temas: Desempleo,Tasa de desempleo
Ministerio de Comercio Industria y Turismo
Adoptan medidas para favorecer el acceso de los hogares más vulnerables a los productos de la canasta básica, medicamentos y dispositivos médicos..Listado de productos de
primera necesidad.
El Ministerio de Salud y Protección Social, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural fijarán los
listados de productos de primera necesidad, en el marco de sus competencias sectoriales, y conforme a las necesidades que se identifiquen
mientras perduren las causas que motivaron declaratoria del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica de que trata el Decreto 417 del
17 de marzo 2020. El Departamento Administrativo Nacional de Estadística -DANE- asumirá la función de hacer seguimiento cada cinco (5) días de
los precios de los listados de productos de primera necesidad de que trata el artículo 1 de este Decreto y de los precios de los insumos requeridos
para la elaboración de dichos productos. Así mismo, identificará variaciones significativas y atípicas en los precios de los productos en función de su
comportamiento histórico. El DANE entregará un reporte semanal a la Superintendencia de Industria y Comercio -SIC- con la identificación de
eventuales variaciones significativas y atípicas en los precios de los productos en función de su comportamiento histórico. En caso de presentarse
tales circunstancias, la Superintendencia de Industria y Comercio -SIC- se encargará de realizar acciones de inspección, vigilancia y control de oficio,
con base en el análisis del comportamiento de precios, tanto de insumos como de los productos de primera necesidad relacionados.
Documento disponible en marzo de 2020. Temas: Medicamentos,Dispositivos médicos,Productos de la canasta familiar
Ministerio de Salud y Protección Social
Lineamientos para la prestación de servicios de salud durante las Etapas de Contención y Mitigación de la Pandemia por Sars-Cov-2 (Covid-19)..COVID-19
Ante la emergencia sanitaria presentada se hace necesario expedir lineamientos para organizar la prestación de servicios de salud ambulatorios,
domiciliarios, hospitalarios y de urgencia brindaos a la población colombiana en el marco de la pandemia y la emergencia sanitaria a causa del
SARSCoV-2 (COVID-19). Los lineamientos adoptados podrán ser consultados en la página web del Ministerio de Salud y Protección Social en el
micrositio Coronavirus- Documentos técnicos. Tales lineamientos podrán ser modificados por este Ministerio de acuerdo con el comportamiento de la
pandemia COVID-19 en el país y en el mundo, por lo que se debe consultar periódicamente el micro sitio para conocer la versión actualizada. Dichos
lineamientos se encuentran dirigidos a las secretarías de salud departamentales, distritales, y municipales o la entidad que haga sus veces, las
Entidades promotoras de Salud del régimen Contributivo y Subsidiado, las aseguradoras en sus actividades de salud, las entidades que administren
planes adicionales de salud, las entidades adaptadas de salud, las administradoras de riesgos laborales en sus actividades de salud, las entidades
que administran los Regímenes Especial y de Excepción y a los prestadores de servicios de salud.
Documento disponible en marzo de 2020. Temas: Covid-19,Etapa de contención,Etapa de mitigación
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Notinet Noticias 56

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Edición No: - ISSN No 1657-9682

Consejo Superior de la Judicatura Sala Jurisdiccional Disciplinaria

Consejo Superior de la Judicatura Sala Jurisdiccional Disciplinaria

Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Primera

Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Primera

Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Segunda

Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Segunda

Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Tercera

Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Tercera

Tribunal Administrativo de Cundinamarca Sección Segunda

Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Cuarta

Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Cuarta

Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Civil

Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Laboral

Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Laboral

Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Penal

Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Quinta

Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Quinta

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

Documento disponible al público a partir de marzo de 2020 Temas: Exportaciones,Joyas,Tributarios,Efectos personales

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

¿Las Entidades Cooperativas de Naturaleza Financiera están obligadas a facturar electrónicamente?.

Procedimientos Aplicables a las Operaciones de Cambio..operaciones de cambio.

Documento disponible en marzo de 2020 Temas: Operaciones de Cambio

Colombia Compra Eficiente

Temas: Contratación estatal

Colombia Compra Eficiente

¿Cómo se debe verificar el pago de seguridad social dentro de un proceso de contratación?.

Temas: Contratación estatal

Superintendencia de la Economía Solidaria

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

Documento disponible al público a partir de marzo de 2020 Temas: Aduaneros,Tributarios

Superintendencia de Industria y Comercio

Superintendencia Nacional de Salud

Ampliado término para el reporte de información de los vigilados por la Supersalud..

Superintendencia de Subsidio Familiar

Temas: Salud pública

Superintendencia Financiera de Colombia

Documento disponible al público a partir de marzo de 2020 Temas: Financieros,Actual coyuntura

Consejo Técnico de la Contaduría

Consejo Técnico de la Contaduría

Ministerio del Trabajo

Ministerio de Minas y Energía

Documento disponible en marzo de 2020. Temas: Crudo,Oleoductos y Gasoductos,Tarifa de transporte

Ministerio de Salud y Protección Social

Temas: Salud pública,Interrupción del Embarazo

Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico

Comisión de Regulación de Energía y Gas CREG

Comisión de Regulación de Energía y Gas CREG

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

Documento disponible al público a partir de marzo de 2020 Temas: Precios,DIAN,Tributarios

Ministerio del Trabajo

Temas: Adulto Mayor,Subsidios

Secretaría Distrital de Hacienda Bogotá D.C.

Superintendencia Financiera de Colombia

Agencia Nacional de Infraestructura

Superintendencia Financiera de Colombia

Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE

Documento disponible en marzo de 2020. Temas: Desempleo,Tasa de desempleo