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    02 Acodal Pres-Acod-n# 1

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    Este documento resume los principales conceptos estratégicos para actualizar los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) en Colombia de acuerdo con la normativa. Explica conceptos como aprovechamiento, tratamiento, separación en la fuente y generación de residuos. También estima valores del incentivo al aprovechamiento establecido en el Decreto 2412 de 2018 para ciudades principales.

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    Este documento resume los principales conceptos estratégicos para actualizar los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) en Colombia de acuerdo con la normativa. Explica conceptos como aprovechamiento, tratamiento, separación en la fuente y generación de residuos. También estima valores del incentivo al aprovechamiento establecido en el Decreto 2412 de 2018 para ciudades principales.

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    ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INGENIERIA SANTITARIA Y

    AMBIENTAL-SECCIONAL NOROCCIDENTE
    REFLEXIONES
    SOBRE EL DECRETO 2412 DE 2018
    Y SU REGLAMENTACIÓN SEGÚN
    RESOLUCIÓN 0176
    Luis Aníbal Sepúlveda Villada
    2 de mayo de 2020
    ART. 88 LEY 1753-ORIGEN DEL INCENTIVO

    Créase un incentivo al aprovechamiento de residuos


    sólidos en aquellas entidades territoriales en cuyo Plan
    de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) se hayan
    definido proyectos de aprovechamiento viables.

    El valor por suscriptor de dicho incentivo se calculará


    sobre las toneladas de residuos no aprovechables por
    suscriptor del servicio público de aseo, como un valor
    adicional al costo de disposición final de estos residuos.
    El Gobierno Nacional reglamentará la materia y su
    implementación podrá ser de forma gradual.
    ART. 88 LEY 1753-ORIGEN DEL INCENTIVO-(jun 9-2015)

    Los recursos provenientes del incentivo serán destinados a la actividad


    de aprovechamiento del servicio público de aseo:

    • para el desarrollo de infraestructura, separación en la fuente,


    • recolección, transporte, recepción, pesaje, clasificación
    • otras formas de aprovechamiento; desarrolladas por los prestadores
    de la actividad de aprovechamiento y recicladores de oficio

    • También se emplearán en la elaboración de estudios de


    prefactibilidad y factibilidad que permitan la implementación de
    formas alternativas de aprovechamiento de residuos, tales como el
    compostaje, el aprovechamiento energético y las plantas de
    tratamiento integral de residuos sólidos, entre otros.
    PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS- PGIRS

    Plan de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS). Es el


    instrumento de planeación municipal o regional que contiene un
    conjunto ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos,
    actividades y recursos definidos por uno o más entes territoriales
    para el manejo de los residuos sólidos, Corresponde a la entidad
    territorial la formulación, implementación, evaluación, seguimiento
    y control y actualización del PGIRS.
    PORQUÉ SE DEBE ACTUALIZAR EL PGIRS

    RESOLUCIÓN 0754/2014

    Artículo 4. Responsabilidades en la formulación,


    implementación, evaluación, seguimiento, control y
    actualización del PGIRS. Es responsabilidad de los municipios,
    distritos o de los esquemas asociativos territoriales, la formulación,
    implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización
    del PGIRS
    METODOLOGÍA FORMULACIÓN DEL PGIRS ( Parte)
    4. Programas y Proyectos para la implementación del PGIRS

    Programas

    1.Institucional para la prestación del


    7. Aprovechamiento
    servicio público de Aseo
    8. Inclusión de recicladores
    2.Recolección, transporte y
    9. Disposición final
    transferencia
    10.Gestión de residuos sólidos
    3.Barrido y limpieza de vías y áreas
    especiales
    públicas
    11.Gestión de RCD
    4.Limpieza de playas costeras y
    12.Gestión de residuos sólidos en el
    ribereñas
    área rural
    5.Corte de césped y poda de árboles
    13.Gestión de riesgo
    6.Lavado de áreas públicas
    CONCEPTOS ESTRATÉGICOS PARA ACTUALIZAR EL PGIRS
    • 40. Residuo sólido. Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento
    principalmente sólido resultante del consumo o uso de un bien que el
    generador presenta para su recolección por parte de la persona
    prestadora del servicio público de aseo.

    • Se considera como residuo sólido, aquel proveniente del barrido y


    limpieza de áreas y vías públicas, corte de césped y poda de árboles.

    • Los residuos sólidos que no tienen características de peligrosidad se


    dividen en aprovechables y no aprovechables. (Art. 2. Definiciones
    D.2981-ARTICULO 2.3.2.1.1 D. 1077)
    CONCEPTOS CLAVES PARA APLICAR EL INCENTIVO
    Residuo sólido aprovechable: Es cualquier material, objeto, sustancia o
    elemento sólido que no tiene valor de uso para quien lo genere, pero
    que es susceptible de aprovechamiento para su reincorporación a un
    proceso productivo. (Art. 2. Definiciones D.2981-ARTICULO 2.3.2.1.1 D.
    1077)
    RESIDUOS APROVECHABLES=
    RESIDUOS APROVECHABLES RECICLABLES+
    RESIDUOS APROVECHABLES ORGÁNICOS
    QUE NO SEAN PELIGROSOS

    • Aprovechamiento. Actividad complementaria del servicio público de aseo


    que comprende la recolección de residuos aprovechables, el transporte
    selectivo hasta la estación de clasificación y aprovechamiento o hasta
    la planta de aprovechamiento, así como su clasificación y pesaje por parte
    de la persona prestadora.
    GENERACIÓN (G) DE RESIDUOS=?

    (1) G = R. APROVECHALES (RA)+R. NO APROVECHABLES(RNA)

    (2)RA=R.A.RECICLABLES(RAR)+R. A. ORGÁNICOS(RAO)

    (3)RNA=R(D.F+P.C)+RESIDUOS EN CUERPOS DE AGUA

    PUNTOS CRÍTICOS-(P.C): Son aquellos lugares donde se acumulan residuos sólidos,


    generando afectación y deterioro sanitario que conlleva la afectación de la limpieza del
    área, por la generación de malos olores, focos de propagación de vectores, y
    enfermedades, entre otros
    GENERACIÓN (G) DE RESIDUOS=?
    METAS DE APROVECHAMIENTO:?
    (4)G=RA+RNA
    (5)G=RAR+RAO+D.F.+P.C.
    RAR=30%(G) META: 2027 ?
    RAO=55%(G) META:2027 ?
    RNA=15%(G) META:2027 ?
    G=0.30(G)+0.55(G)+0.15(G).
    CONPES 3874-2017
    Caracterización de Residuos ciudades principales de
    Colombia
    LA SEPARACIÓN EN FUENTE: FUNDAMENTO DEL APROVECHAMIENTO

    1. Con base en la Resolución 0754/2014, todos los Municipios de


    Colombia, debieron actualizar su respectivo Plan de Gestión Integral de
    Residuos(PGIRS), al 20 de diciembre del 2015

    2. Todos los PGIRS, contienen el Programa 7, de APROVECHAMIENTO


    (numeral 4.4.7 de la Guía de la Resolución 0754) , el cual debe
    contener, “Proyectos de sensibilización, educación y capacitación”,
    dirigidos incluir campañas de orientación y capacitación a los usuarios
    que promuevan los cambios en la cultura ciudadana en lo relacionado
    con eliminación de prácticas de arrojos de residuos sólidos en el
    espacio público, consumo de bienes y servicios para reducir la cantidad
    de residuos generados, capacitación a los usuarios en separación en
    la fuente y presentación oportuna de los residuos
    CONCEPTOS ESTRATÉGICOS PARA ACTUALIZAR EL PGIRS

    • 44. Separación en la fuente. Es la clasificación de


    los residuos sólidos, en aprovechables y no
    aprovechables por parte de los usuarios en el
    sitio donde se generan, de acuerdo con lo
    establecido en el PGIRS.
    CONCEPTOS ESTRATÉGICOS PARA ACTUALIZAR EL PGIRS

    APROVECHAMIENTO-
    TRATAMIENTO
    • Existe una alusión a APROVECHAMIENTO: 72 veces
    • en Decreto 2981 y 80 veces en Guía PGIRS
    • 226 veces en Decreto 1077/2015

    • Tratamiento: 8 veces en Decreto 2981; 1vez: alusivo a


    lixiviados
    CONCEPTOS ESTRATÉGICOS DESDE LA NORMA

    Aprovechamiento Tratamiento

    “Actividad complementaria del “Es la actividad del servicio público de


    servicio público de aseo que aseo, alternativa o complementaria a
    comprende la recolección de residuos la disposición final, en la cual se
    aprovechables, el transporte selectivo propende por la obtención de
    hasta la estación de clasificación y beneficios ambientales, sanitarios o
    aprovechamiento o hasta la planta de económicos, al procesar los residuos
    aprovechamiento, así como su sólidos a través de operaciones y
    clasificación y pesaje por parte de la procesos mediante los cuales se
    persona prestadora” modifican las características físicas,
    biológicas o químicas para
    Dec. 1077/2015 potencializar su uso”
    Dec. 1077/2015
    ESTRATEGIA NACIONAL DE ECONOMÍA CIRCULAR
    INFORME ACCIONES NACIONALMENTE APROPIADAS DE MITIGACIÓN (NAMA)-
    CENTER FOR CLEAN AIR POLICY(CCAP)
    El Aprovechamiento en el PAS y Acciones Nacionalmente Adecuada de Mitigación(NAMA)
    PLAN DE ACCIÓN SECTORIAL DE MITIGACIÓN PARA RESIDUOS SÓLIDOS Y AGUAS
    RESIDUALES(2014)
    LÍNEA ACCIÓN: APROVECHAMIENTO R.SÓLIDOS
    PRIMER INFORME BIENAL-CAMBIO CLIMÁTICO-2015
    PLANES DE ACCIÓN SECTORIAL DE MITIGACIÓN( PG-110)
    EL APROVECHAMIENTO EN EL RAS- TITULO F
    DECRETO 2412-INCENTIVO AL APROVECHAMIENTO Y TRATAMIENTO
    VIABILIDAD DE PROYECTOS
    EL VALOR: VIAT
    VALOR ESTIMADO DEL INCENTIVO

    ESTIMATIVOS DE CÁLCULOS IAT, ALGUNAS CIUDADES Y REGIÓN- 2020 SEGÚN DECRETO 2412/2018

    CIUDAD/MUNIC
    SMMLV(202 FACTOR
    IPIO/REGION/P D.F./DIA % VIAT/DIA VIAT/AÑO
    0) SMMLV
    AIS
    SMMLV(202
    0) 0,8 365
    BOGOTA 7.500 877.803 0,008 7.022 52.668.180 19.223.885.700
    VALLE DE
    ABURRÁ 3.200 877.803 0,008 7.022 22.471.757 8.202.191.232
    CARTAGENA 1.350 877.803 0,008 7.022 9.480.272 3.460.299.426
    CALI 1.700 877.803 0,008 7.022 11.938.121 4.357.414.092
    COLOMBIA A
    DISPOSICION
    FINAL (90% DE
    34.000
    TON/DÍA) 30.000 210.672.720 76.895.542.800
    SE EXCLUYEN

    1. Autoridades Ambientales
    2. Municipios
    3. ONGS
    4. ESAL
    5. GREMIOS
    6. ACADEMIA
    7. GESTORES
    ADMINISTRACIÓN DEL COMITÉ DEL IAT: INTEGRACIÓN-PRESENTACIÓN PROYECTOS
    FRECUENCIA DE REUNIONES Y PRESENTACIÓN DE PROYECTOS-CRITERIOS
    ELEGIBILIDAD
    RESTRICCIONES PARA LA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS
    COMITÉ DEL INCENTIVO: CONFORMACIÓN Y FUNCIONALIDAD CON RELACIÓN AL PGIRS

    1. El Comité es centralizado: en el Ministerio


    de Vivienda CT
    2. No tiene ninguna relación con Grupo
    Técnico y Coordinador del PGIRS
    3. Se reúne anualmente
    4. Muy poca operatividad
    OTRAS REFLEXIONES

    1. Es urgente la unificación conceptual


    técnica de Residuo Aprovechable
    2. Residuo Orgánico Aprovechable
    3. El Decreto rompe la unidad conceptual de
    Aprovechamiento
    4. El Decreto rompe la Unidad Conceptual y
    funcional de PGIRS
    5. El Decreto y la Reglamentación, no unifica
    con los PGIRS
    OTRAS REFLEXIONES

    1. Se debe unificar los conceptos de


    viabilidad de los proyectos
    2. El INCENTIVO se debiera concentrar en el
    APROVECHAMIENTO.
    3. El Decreto rompe la unidad conceptual de
    Aprovechamiento
    4. El Tratamiento es una etapa o
    componente del Aprovechamiento
    5. Cierre financiero de Tratamiento no es
    funcional. No cierra
    PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS REGIONAL AREA
    METROPOLITANA VALLE DE ABURRÁ
    PRESUPUESTO-PLAN FINANCIERO VIABLE PGIRS-R:2017-2030
    RESUMEN DE PROYECTOS POR PROGRAMA
    VALOR TOTAL
    PLAN FINANCIERO VIABLE - PGIRS 2018-2030 AMVA en millones
    %
    PRESUPUESTO TOTAL PGIRS REGIONAL: $ 260.604 ($)

    PROGRAMA 7: APROVECHAMIENTO 185.323 71,1%


    PROGRAMA 9: DISPOSICIÓN FINAL 3.400 1,3%

    PROGRAMA 8: INCLUSIÓN RECICLADORES 894 0,3%


    PROGRAMA 11: GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y
    42.593 16,3%
    DEMOLICIÓN RCD
    PROGRAMA 1: INSTITUCIONAL DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
    1.620 0,6%
    PÚBLICO DE ASEO -
    PROGRAMA 10: GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES 453 0,2%
    PROGRAMA 2: RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA DE
    14.582 5,6%
    RESIDUOS SÓLIDOS
    PROGRAMA 5: CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES EN VÍAS Y
    378 0,1%
    ÁREAS PÚBLICAS
    PROGRAMA 12: GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN ÁREA RURAL 11.362 4,4%

    PROGRAMA 3: BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS 00 0,0%


    PROGRAMA 13: GESTIÓN DE RIESGO 00 0,0%
    PROGRAMA 6: LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS 00 0,0%
    PROGRAMA 4: LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS Y RIBEREÑAS 00 0,0%
    PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS REGIONAL AREA METROPOLITANA
    VALLE DE ABURRÁ 2017-2030

    En 12 años con presupuesto de


    260.604
    $260.037
    MILLONES
    RCD
    15
    Puntos
    Limpios
    2 35%
    RESIDUOS
    ORGÁNICOS
    83
    ECAS
    Orgánicos y Reciclables 29%
    38
    ECAS
    RESIDUOS
    RECICLABLES

    55%
    Barrios de difícil acceso

    32
    ECAS
    INTEGRALES en zona rural
    RESIDUOSDE
    CONSTRUCCIÓN
    Y DEMOLICIÓN
    ECAS RCD
    INTEGRALES de pequeña escala
    SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
    REGIONAL AREA METROPOLITANA VALLE DE ABURRÁ 2017-2030

    SISTEMA DE INFORMACIÓN

    ACTOR:SUSCRIPTOR: CONSULTAS CARTOGRÁFICAS


    INFRAESTRUCTURA DE DENSIDAD DE PUNTOS
    PPSPA POR MUNICIPIO CRÍTICOS
    APROVECHAMIENTO
    ¡GRACIAS!
    [email protected]
    [email protected]

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