ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA
FACULTAD DE POSGRADO
PROGRAMA: GESTIÓN PÚBLICA VIRTUAL

SEMINARIO GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO – ACTIVIDAD 1 UNIDAD 2

TEMA:

LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN PÚBLICA

DOCENTE:

ÁNGEL LIBARDO HERREÑO HERNÁNDEZ

ALUMNOS:

CAROLINA HOYOS PASTRANA

JULIETH MILENA SALAZAR BAHAMÓN
CAROLINA FUERTE OVIEDO
DANIEL BARRERO SAAVEDRA

BOGOTÁ D.C

25 DE FEBRERO DE 2020

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 ACTIVIDAD 1 - UNIDAD 2

Número de grupo A-5

Carolina Hoyos Pastrana

Nombres de los Julieth Milena Salazar Bahamón
integrantes Carolina Fuerte Oviedo
Daniel Barrero Saavedra 

7. FUNDAMENTACIÓN DE TÓPICOS TEÓRICO-CONCEPTUAL, HISTÓRICO Y NORMATIVO-

LEGAL
En la unidad 1 se eligió el tema, se documentó todo el estado del arte y se definieron las palabras claves o conceptos
nodales, sobre los cuales se va a ahondar en la revisión bibliográfica, con el propósito de tener insumos y perspectivas
para la construcción del cuerpo del ensayo.

Consulta en Tomando como punto de partida la matriz de antecedentes construida en la unidad anterior
bases de datos (columnas referencias bibliográficas y palabras clave o conceptos nodales), determinar y
mencionar:
a) 5 palabras clave o conceptos nodales que b) Dentro de los autores que abordan estos
tienen relación directa con el tema de interés conceptos, elija 2 o 3 que consideren son los más
y que serán desarrollados dentro del cuerpo relevantes, con propósito de poder ampliar las
del documento búsquedas
1. Lizcano, Jorge; Velasco, Juan (2018)
1. Mecanismos de participación ciudadana 2. Corte Constitucional (1994)
3. Gobernación Valle del Cauca (2019)
2. Control social 1. Castro, Elías (2008)
2. Congreso de la Republica (2015)
3. Parra, Angela (2013)

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 4. Ministerio del Interior
1. Espinosa, Mario: 2009
3. Participación ciudadana 2. Becerra, Oneidys: (2018)
3. Velásquez, Fabio; González, Esperanza: (2003)
1. Castillo Cubillos, M. (2017)
4. Políticas públicas 2. Canto Chac, M. (2008)
3. Roth, A: (2009)
1. Aguilar, Villanueva, Luis F: (2015)
5. Gestión Pública 2. García, Sánchez, Isabel María: (2007)
3. Cejudo, Guillermo: (2013)

Fundamentación Para cada una de las palabras clave o conceptos nodales en la bibliografía seleccionada, se
teórico- procede a desarrollar para fundamentación teórica, conceptual, normativa e histórica, según
conceptual, corresponda. Para esto, siga las orientaciones.
histórica y legal-
normativa Nota: Paralelamente continúe alimentando la matriz de fuentes del Excel trabajado en la unidad 1.

Orientaciones

Por favor considerar:

1.     Clasifique el material de lectura de acuerdo a los conceptos nodales que dan cuenta del tema elegido.
2.     Fiche material por material en la matriz que se presenta debajo de estas orientaciones. Se recomienda sacar
todas las ideas de una vez, antes de pasar a otro documento.
3.     Cada vez que documente un concepto, además de definirlo, tiene dos opciones: hacerlo mediante una cita textual
o parafrasearlo. Elija el que considere más oportuno.
4.     Cuando transcribas una idea textualmente, debes colocarla entre comillas, y con el número de página al final. Si
estás parafraseando al autor, no hace falta el número de página al final, ni las comillas, pero siempre debes colocar
Apellido y año del autor consultado al principio de la celda.

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5.     Cuando en el material aparece otro autor citado, se debe colocar el apellido y año del autor citado, seguido de
“c.p”, que significa “citado por”, y luego el nombre del autor del documento que está consultando.

Matriz de Fundamentación de Tópicos

Concepto y Coloque aquí la cita textual cuando lo Tópico al que le
No. Parafraseo
su definición requiera (con normas APA) apunta
1 Mecanismos “Los mecanismos de participación   Teórico-
de ciudadana, son sin duda la herramienta conceptual
participación mediante la cual la población
ciudadana colombiana adquiere un papel
preponderante en la administración
pública y todas sus entidades, para
avalar o denunciar todas las decisiones
que vayan a favor o en contra del
desarrollo de la misma, de acuerdo a lo
consagrado con la constitución política
de Colombia de 1991, y en la ley 134 de
1994 (Congreso de la Republica,
1994)”. (Lizcano, Jorge; Velasco, Juan:
2018, pág. 4)
2 Mecanismos “En síntesis:  la participación concebida   Normativo-legal
de dentro del sistema democrático a que se
participación ha hecho referencia, inspira el nuevo
ciudadana marco sobre el cual se estructura el
sistema constitucional del Estado
colombiano. Esta implica la ampliación
cuantitativa de oportunidades reales de
participación ciudadana, así como su
recomposición cualitativa en forma que,
además del aspecto político electoral,
su espectro se proyecte a los planos de
lo individual, familiar, económico y

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 social”. (Corte Constitucional:1.994,
pág. 56) 
3 Mecanismos “Los mecanismos de participación Teórico-
de ciudadana son una serie de conceptual
participación herramientas establecidas en
ciudadana la Constitución de 1991 para asegurar
e incentivar la movilización de la
población colombiana. La preocupación
central de una democracia auténtica
consiste en garantizar que todos los
miembros de la sociedad tengan una
posibilidad real e igual de participar en  
las decisiones colectivas. Así,
cuando nuestra Constitución establece
desde su primer artículo que Colombia
es una república democrática y
participativa, está asumido el reto y el
compromiso de promover la
participación ciudadana en todos los
espacios de la vida social”.
(Gobernación Valle del Cauca: 2019)
4 Control social “la capacidad del grupo social para   Teórico-
lograr que sus miembros sigan conceptual
determinados comportamientos y para
sancionar los comportamientos
prohibidos. El control social es la
expresión más directa del poder del
grupo sobre sus miembros. Poder social
y control social son términos que se
coimplican, pues quien tiene el poder
ejerce el control y viceversa, quien
ejerce el control es el que tiene el
poder” (Robles, Gregorio: 1997, c.p.
Castro, Elías: 2008, pág. 2)

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5 Control social “El control social es el derecho y el   Normativo-legal
deber de los ciudadanos a participar de
manera individual o a través de sus
organizaciones, redes sociales e
instituciones, en la vigilancia de la
gestión pública y sus resultados”
(Congreso de la Republica: 2015, Art.
60)
6 Control social “Se interpreta el control social como una   Teórico-
modalidad de participación ciudadana conceptual
que permite a las personas
individualmente consideradas y a las
organizaciones de la sociedad civil
influir en los asuntos del Estado, con el
propósito de incrementar la
responsabilidad y la integridad en el
manejo de la gestión pública y de
sustraerlo de la apropiación privada”.
(Corporación Transparencia por
Colombia: 2004, c.p. Parra, Angela:
2013, pág. 5)
7  Control “El control social es a la vez un derecho   Referencial
social y un deber que concierne a la
ciudadanía, individual o colectivamente,
que le permite vigilar y fiscalizar la
gestión pública para: 1) acompañar el
cumplimiento de los fines del Estado, 2)
promover y realizar los derechos
ciudadanos y 3) consolidar la
democracia y la gobernabilidad. Le
brinda a los ciudadanos mecanismos
para que participen en la toma de
decisiones que afectan a las

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 comunidades, empoderándolos en los
temas de Estado” (Ministerio del Interior,
pág. 7)
8 Participación “desde el ámbito social, la participación    Teórico-
ciudadana ciudadana expresa una nueva forma de conceptual
acción social desplegada por los
ciudadanos para hacer frente a los
vacíos dejados por el achicamiento del
Estado, así como para defender un
conjunto de posiciones, derechos e
intereses de diversos sectores sociales
e intervenir decididamente en el diseño,
planeación y desarrollo de la política
pública. (Espinosa, Mario: 2009, pág.
86).
9 Participación “los temas de participación ciudadana,     Teórico-
ciudadana más que estar apropiada en el discurso conceptual
de la sociedad civil, su sentido se
entiende desde la acción del Estado
como referente de poder que otorga un
reconocimiento individual en razón a la
pertinencia de una comunidad política”.
(Becerra, Oneidys: 2018, pág. 41).
10 Participación “La participación puede asumir un papel    Teórico-
ciudadana determinante en la orientación de las conceptual
políticas públicas y en la transformación
de las relaciones entre las relaciones
entre la ciudadanía y el gobierno local.
Esa posibilidad depende de, sin
embargo, de, por lo menos dos
condiciones: de una parte, una decidida
voluntad de los gobiernos (nacionales,
regionales y municipales) de crear las
oportunidades para el ejercicio de la

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 participación. De otra, la existencia de
ciudadanos y ciudadanas, de
organizaciones sociales y de agentes
participativos que hagan uso de esas
oportunidades y las traduzcan en
acciones encaminadas a democratizar y
a cualificar los resultados de la gestión
pública.” (Velásquez, Fabio: 2003, pág.
19).
11 Políticas “…Conjunto de decisiones y acciones Teórico-
Publicas realizadas por una autoridad pública o conceptual
gobierno que están dirigidas a alcanzar
objetivos públicos, solucionar o por lo
menos disminuir un problema o
necesidad que se presenta como
insatisfactorio por la ciudadanía. Las
políticas públicas son respuestas
concretas a la pregunta acerca de
cuándo y cómo debe intervenir el
Estado en la sociedad.” (Castillo
Cubillos, M.: 2017, pág.171)
12 Políticas "un conjunto conformado por uno o Teórico-
Publicas varios objetivos colectivos considerados conceptual
necesarios o deseables y por medios y
acciones que son tratados, por lo
menos parcialmente, por una institución
u organización gubernamental con la
finalidad de orientar el comportamiento
de actores individuales, o colectivos
Para modificar una situación percibida
como insatisfactoria o problemática”
(Roth, A: 2009, pág.27)
13 Políticas “…se entiende la política pública como    Teórico-
Publicas la acción del gobierno conceptual

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 dirigida a cumplir ciertos objetivos”
(Canto Chac, M.: 2008, pág.14)
14 Políticas  “…se origina en la constelación de   Teórico-
Publicas demandas sociales, y más propiamente conceptual
en el corazón del conflicto de intereses
de los diversos actores.” (Canto Chac,
M.: 2008, pág.14-15)
15 Gestión “…conjunto de medidas y técnicas que   Teórico-
Pública tienen como propósito hacer eficiente conceptual
económicamente el funcionamiento del
aparato de la administración pública a
fin de restablecer y sostener el equilibrio
de las finanzas públicas” (Aguilar,
Villanueva, Luis F.: 2015, pág. 13)
16 Gestión  “…persigue la creación de una   Teórico-
Pública administración eficiente y eficaz, es conceptual
decir, una administración que satisfaga
las necesidades reales de los
ciudadanos al menor coste posible,
favoreciendo para ello la introducción de
mecanismos de competencia que
permitan la elección de los usuarios y a
su vez promuevan el desarrollo de
servicios de mayor calidad. Todo ello
rodeado de sistemas de control que
otorguen una plena transparencia de los
procesos, planes y resultados, para que,
por un lado, perfeccionen el sistema de
elección, y, por otro, favorezcan la
participación ciudadana.” (García,
Sánchez, Isabel María.: 2007, pág. 44)
17 Gestión “conjunto de decisiones y prácticas   Teórico-
Pública administrativas orientadas a flexibilizar conceptual
estructuras y a introducir mayor

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competencia en el sector público, con el
propósito de mejorar los resultados de
la acción gubernativa.” (Cejudo,
Guillermo.: 2013, pág. 17).

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