Politica Educativa
Politica Educativa
Politica Educativa
MARCO CONCEPTUAL
La Política se refiere a principios, objetivos y fines que orientan la acción educativa a nivel
estatal o supranacional y, en cierta medida, también a nivel de las instituciones privadas, en
muchos casos, confesionales.
Así vemos que la función elitista de la universidad, como medio de acceso al poder, genera
la primacía renacentista del humanismo en la educación, y el desarrollo de la pedagogía
(como ciencia al servicio de la concreta acción de enseñar) dentro de una política educativa
que subraya el binomio educación-cultura, al que añade posteriormente y como alternativa
el binomio educación-ciencia. Con el desarrollo de la psicopedagogía social y la
reivindicación de la dignidad y derechos del hombre, se abren paso políticas educativas
bajo los lemas:
1
parte de las reformas de la educación se inscriben políticas educativas
recientes tales como las
de educación permanente,
de la educación liberadora,
del aprendizaje innovador, anticipatorio y participativo, entre
otros,
junto a otros de valor más bien utópico, como es el caso de la
desescolarización educativa.
♥ enseñanza programada,
♥ enseñanza a distancia,
♥ teleducación, educación por radio,
♥ educación familiar, para ayudar a que los padres ejerzan mejor potestad
educativa; educación y medios de comunicación social, ante el creciente
papel orientador e informador de esos medios, etc.
1
Koichiro Matsuura, Presidente de UNESCO, y máximos intelectuales de la actualidad analizan los desafíos
del futuro, la humanidad y la educación en: UNESCO, Claves para el siglo XXI. Madrid, Ed. Crítica, 2002.
2
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO, Informe Desarrollo Humano 2002.
Nueva York, PNUD, 2004.
3
UNESCO-COMISION INTERNACIONAL J.DELORS, Informe de Educación para el siglo XXI. Buenos
Aires, Ed. Santillana-Unesco, 1997.
2
órdenes e incertidumbres por los cambios a que asistimos permanentemente en la aldea
global, planteando “la centralidad de la educación como eslabón de la equidad, la
competitividad y la ciudadanía”4.
En este sentido, los principales ejes del quehacer educacional se encuentran presentes en
toda política educativa, ya que esta debe promover el desarrollo de todas y cada una de las
instancias en que la educación se convierte en proyecto, programa o acción hacia
poblaciones particulares.
Con Fernando Martínez Paz se puede sostener que toda política educativa es “el conjunto
de decisiones, enunciados, acciones y evaluaciones que –fundadas en el conocimiento
científico de la realidad, del pasado y del presente, y con una visión prospectiva; y
apoyados en una concepción del hombre, la sociedad, la cultura y la educación- para lograr
finalidades explícitas, elaboran y ejecutan, en nombre de la sociedad y con su participación,
las instituciones y las personas con atribuciones jurídicas para hacerlo”5
a.- Antropológico: Toda política lleva implícita una concepción del Hombre, del Mundo y
de la vida. Se cual sea ésta, toda política proclama con sus lineamientos una postura y los
ideales a que aspira el individuo en esa coyuntura histórica.
c.- Teórico: La Política se sustenta en una epistemología determinada por las corrientes de
pensamiento y los constructos cognoscitivos que proclama la comunidad científica. Todo lo
que enuncia la política encierra en sus declaraciones, el paradigma científico dominante en
la época.
Dichos fundamentos se desglosan en cada caso según las múltiples realidades y ópticas
posibles de las mismas y que están implicadas en ellas.
3
Así como la Política tiene sus fundamentos, también tiene dimensiones de formulación y
aplicación. Desde las la ubicación y vigencia de la misma, se dimensionan en el espacio y
en el tiempo; desde el ámbito en el cual rige, se dimensiona en nacional y supranacional.
1.- Espacio:
La sociedad abstracta e intemporal, no existe. Todo accionar humano está encarnado en un
lugar determinado y por ello, las políticas deben enunciarse teniendo en cuenta las
características geográficas del pueblo al cual están destinadas. Podríamos mencionar por
ejemplo la necesidad de que todas las políticas contemplen una “ecología” socio-cultural
que contemple fronteras y conexiones sin fronteras
2.- Tiempo:
Es obvio mencionar la adecuación temporal de las políticas al momento histórico que el
pueblo vive y en el cual se formulan. Criterio éste a tener en cuenta tanto para el análisis de
las mismas como para la construcción de ellas. La pertinencia de las políticas depende
necesariamente de su tiempo histórico. Por ej.: hoy hablamos de las Políticas de Diversidad,
pues por la interacción entre culturas aún en forma virtual, se hace necesaria la
consideración de este tópico que en otra época no se vislumbraba como necesidad pues la
coyuntura histórica no lo demandaba.
a. Nacionales: Son las políticas definidas según los Modelos y prioridades del Estado-
Nación, cuya vigencia se limita al territorio de un Estado, que por el principio de
autodeterminación de los pueblos debe ser tenida en cuenta para armonizar con el
conjunto de la comunidad internacional
♥ Regionales: Son las políticas establecidas por países de una región, pero no abarcan la
totalidad ni otras regiones, obliga sólo a los firmantes de los acuerdes. Ej.: Políticas del
MERCOSUR, de la Comunidad Europea, etc.
♥ Mundiales: Son aquellas producto de acuerdos, cuyos firmantes pertenecen a países que
exceden lo regional y extienden su aplicación más allá de las fronteras regionales o
cercanas. Ej.: Declaración Mundial de Educación para Todos, Conferencia Mundial de
Jomtien, 1990
El Estado, como administrador del bien público y custodio del bien individual y común,
está ineludiblemente ligado a la Educación de su Pueblo. Como garante del derecho a la
educación para todos, debe definir los lineamientos y orientaciones que vertebren el
Sistema Educativo.
Si bien la Educación es esencial para el ser humano como ser perfectible y por esto mismo
para el Estado –en tanto éste está para el bien del Hombre-, según algunos críticos 6 el
Estado otorga –además- otra importancia a la Educación ya que ésta es vista –
concientemente o no- como la mejor herramienta de gobierno en tanto legitima su poder en
la colectividad y genera consenso social.
6
Althusser, L : La Escuela como aparato Estatal
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Surge así la Política Educativa tanto como poder o dominio y como programación, ya que
norma la modificación de las conductas sociales y planifica a grandes rasgos para alcanzar
sus fines y objetivos.
EL ESTADO
EJERCE EL
PODER
PROGRAMA
PLANIFICA POLÍTICA
FINES Y
OBJETIVOS
“El Estado cumple en el campo de la educación, una función que tiene un significado muy
importante. A la educación se le atribuyen funciones tales como las de integración de los
distintos grupos sociales, culturales y étnicos, la creación de una identidad nacional y la
legitimación del poder del Estado.
Cuando el Estado además de generar las Políticas, realiza las acciones educativas desde el
aparato Estatal, aparece la Educación Pública o Educación de Gestión Estatal, fenómeno
que se inicia con la Revolución Francesa nacionalizando la educación pública y
concibiéndola como un derecho del ciudadano.
Estas funciones del Estado, como garante de la Educación y productor de políticas, dio
lugar a grados y modos de intervención de acuerdo a los modelos de Estado imperantes en
cada época y lugar.
7
Ossenbach Sauter, Gabriela Estado y Educación en América Latina a partir de su independencia,
p. 6
5
Conjunto de principios,
objetivos, fines
orientadores, directrices
que inspiran las estrategias
Prioridades políticas
6 De Nivel
LA POLÍTICA De modalidad
De Ubicación y vigencia
De Ámbitos