Homologación de Ley y Reglamento de Obras Públicas y Servicios Relacionadas Con Las Mismas

HOMOLOGACIÓN DE LEY Y REGLAMENTO DE OBRAS
PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADAS CON LAS MISMAS

TÍTULO PRIMERO TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO ÚNICO CAPÍTULO PRIMERO
Artículo 1. La presente Ley es de orden público y tiene por DISPOSICIONES GENERALES

objeto reglamentar la aplicación del artículo 134 de la Artículo 1.- El presente Reglamento tiene por objeto
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en establecer las disposiciones que propicien el oportuno y
materia de contrataciones de obras públicas, así como de los estricto cumplimiento de la Ley de Obras Públicas y
servicios relacionados con las mismas, que realicen: Servicios Relacionados con las Mismas.
Párrafo reformado DOF 28-05-2009 Artículo 3.- En las contrataciones que pretendan llevar a
I. Las unidades administrativas de la Presidencia de la cabo los sujetos a que se refiere la fracción
República; VI del artículo 1 de la Ley, la inversión total comprenderá
II. Las Secretarías de Estado y la Consejería Jurídica del el monto autorizado por la entidad federativa, el municipio
Ejecutivo Federal; o el ente público que corresponda, más los recursos
Fracción reformada DOF 28-05-2009 federales aportados para la obra o servicio de que se trate.
III. La Procuraduría General de la República; Se considerará que existe convenio entre las entidades
IV. Los organismos descentralizados; federativas, los municipios y los entes públicos de unas y
V. Las empresas de participación estatal mayoritaria y los otros con el Ejecutivo Federal, cuando aquéllos acepten y
fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno reciban, por cualquier medio y concepto, de las
Federal o una entidad paraestatal, y dependencias y entidades recursos federales a cuyo cargo,
VI. Las entidades federativas, los municipios y los entes total o parcial, realizarán obras o servicios.
públicos de unas y otros, con cargo total o parcial a recursos
federales, conforme a los convenios que celebren con el Las menciones que se hagan en el presente Reglamento a
Ejecutivo Federal.No quedan comprendidos para la aplicación las dependencias y entidades se
de la presente Ley los fondos previstos en el Capítulo V de la entenderán hechas, en lo conducente, a las entidades
Ley de Coordinación Fiscal. federativas, los municipios y los entes públicos de
Fracción reformada DOF 28-05-2009 unas y otros, cuando éstos se ubiquen en el supuesto a que
Las personas de derecho público de carácter federal con se refiere la fracción VI del artículo 1 de la
autonomía derivada de la Constitución Política de los Estados Ley.
Unidos Mexicanos, así como las entidades que cuenten con un
régimen específico en materia de obras públicas y servicios Artículo 9.- Las políticas, bases y lineamientos en
relacionadas con las mismas, aplicarán los criterios y materia de obras y servicios a que se refiere el
procedimientos previstos en esta Ley, sólo en lo no previsto en penúltimo párrafo del artículo 1 de la Ley, sólo
los ordenamientos que los rigen y siempre que no se deberán prever lo siguiente:
contrapongan con los mismos, sujetándose a sus propios órganos I. Las áreas de la dependencia o entidad que
de control. aplicarán las disposiciones previstas en la Ley y el
Párrafo reformado DOF 28-05-2009 presente Reglamento;
II. Los niveles jerárquicos de los servidores públicos
Las obras públicas y servicios relacionados con las mismas que que atenderán y se responsabilizarán de los
contraten las empresas productivas del Estado y sus empresas diversos actos relacionados con los procedimientos
productivas subsidiarias quedan excluidos de la aplicación de de contratación a que hacen referencia la Ley y este
este ordenamiento. Reglamento;
Párrafo adicionado DOF 28-11-2008. Reformado DOF 11-08-2014
III. La forma en que las dependencias y entidades
Los contratos que celebren las dependencias con las entidades, o deberán cumplir con los términos o plazos a que
entre entidades y los actos jurídicos que se celebren entre hacen referencia la Ley y este Reglamento, y
dependencias, o bien, los que se lleven a cabo entre alguna IV. Los aspectos que se determinen en los lineamientos
dependencia o entidad de la Administración Pública Federal con generales que emita la Secretaría de la Función Pública.
alguna perteneciente a la administración pública de una entidad
federativa, no estarán dentro del ámbito de aplicación de esta
Ley. Cuando la dependencia o entidad obligada a realizar los
trabajos no tenga la capacidad para hacerlo por sí misma y
contrate a un tercero para llevarlos a cabo, este acto quedará
sujeto a este ordenamiento.
No estarán sujetas a las disposiciones de esta Ley, las obras que

deban ejecutarse para crear la infraestructura necesaria en la
prestación de servicios públicos que los particulares tengan
concesionados, en los términos de la legislación aplicable,
cuando éstos las lleven a cabo.
Las obras asociadas a proyectos de infraestructura que requieran

inversión a largo plazo y amortizaciones programadas, estarán
sujetas a la aprobación de la Cámara de Diputados conforme a
sus facultades constitucionales, la Ley General de Deuda, la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, así como
las demás disposiciones presupuestarias aplicables. En lo
relativo a los principios que deben contener los contratos, los
procedimientos de contratación y ejecución, así como las
condiciones de difusión pública, se atenderán conforme a la
presente Ley y la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental.
Párrafo reformado DOF 28-05-2009
Los titulares de las dependencias y los órganos de gobierno de
las entidades emitirán, bajo su responsabilidad y de conformidad
con este mismo ordenamiento y los lineamientos generales que
al efecto emita la Secretaría de la Función Pública, las políticas,
bases y lineamientos para las materias a que se refiere este
artículo.
Las dependencias y entidades se abstendrán de crear
fideicomisos, otorgar mandatos o celebrar actos o cualquier tipo
de contratos, que evadan lo previsto en este ordenamiento.
Artículo 2.- Para los efectos de la presente Ley, se entenderá Artículo 2.- Para los efectos de este Reglamento se
por: aplicarán las definiciones establecidas en el artículo 2 de
la Ley.
I. Secretaría: la Secretaría de Hacienda y Crédito Público;
I. Amortización programada: la contraprestación
II. CompraNet: el sistema electrónico de información pública periódica que la dependencia o entidad tiene obligación de
gubernamental sobre obras públicas y servicios relacionados con cubrir al Inversionista contratista por la ejecución de obras
las mismas, integrado entre otra información, por los programas públicas asociadas a proyectos de infraestructura, su
anuales en la materia, de las dependencias y entidades; el puesta en marcha, mantenimiento y operación;
registro único de contratistas; el padrón de testigos sociales; el II. Área responsable de la contratación: la facultada en la
registro de contratistas sancionados; las convocatorias a la dependencia o entidad para realizar los procedimientos de
licitación y sus modificaciones; las invitaciones a cuando menos contratación, a efecto de realizar obras públicas o
tres personas; las actas de las juntas de aclaraciones, del acto de contratar servicios relacionados con las mismas;…
presentación y apertura de proposiciones y de fallo; los
testimonios de los testigos sociales; los datos de los contratos y
los convenios modificatorios; las adjudicaciones directas; las
resoluciones de la instancia de inconformidad que hayan
causado estado, y las notificaciones y avisos correspondientes.
Dicho sistema será de consulta gratuita y constituirá un medio
por el cual se desarrollarán procedimientos de contratación.
El sistema estará a cargo de la Secretaría de la Función Pública,
a través de la unidad administrativa que se determine en su
Reglamento, la que establecerá los controles necesarios para
garantizar la inalterabilidad y conservación de la información
que contenga;
Fracción reformada DOF 28-05-2009
III. Dependencias: las señaladas en las fracciones I a III del
artículo 1;
IV. Entidades: las mencionadas en las fracciones IV y V del
artículo 1;
V. Tratados: los convenios regidos por el derecho internacional
público, celebrados por escrito entre el Gobierno de los Estados
Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de Derecho
Internacional Público, ya sea que para su aplicación requiera o
no la celebración de acuerdos en
materias específicas, cualquiera que sea su denominación,
mediante los cuales los Estados Unidos Mexicanos asumen
compromisos;
VI. Contratista: la persona que celebre contratos de obras

públicas o de servicios relacionados con
las mismas;
VII. Licitante: la persona que participe en cualquier
procedimiento de licitación pública, o bien de
invitación a cuando menos tres personas;
VIII. Obras públicas asociadas a proyectos de infraestructura:
las obras que tienen por objeto la construcción, ampliación o
modificación de bienes inmuebles destinados directamente a la
prestación de servicios de comunicaciones, transportes,
hidráulico, medio ambiente, turístico, educación, salud y
energético;
Fracción adicionada DOF 28-05-2009
IX. Proyecto ejecutivo: el conjunto de planos y documentos que
conforman los proyectos arquitectónico y de ingeniería de una
obra, el catálogo de conceptos, así como las descripciones e
información suficientes para que ésta se pueda llevar a cabo;
X. Proyecto arquitectónico: el que define la forma, estilo,
distribución y el diseño funcional de una obra. Se expresará por
medio de planos, maquetas, perspectivas, dibujos artísticos,
entre otros;
XI. Proyecto de ingeniería: el que comprende los planos
constructivos, memorias de cálculo y descriptivas,
especificaciones generales y particulares aplicables, así como
plantas, alzados, secciones y detalle, que permitan llevar a cabo
una obra civil, eléctrica, mecánica o de cualquier otra
especialidad, y
XII. Entidades federativas: los Estados de la Federación y el
Distrito Federal, conforme al artículo 43 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 3.- Para los efectos de esta Ley, se consideran obras

públicas los trabajos que tengan por objeto construir, instalar,
ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener,
modificar y demoler bienes inmuebles. Asimismo, quedan
comprendidos dentro de las obras públicas los siguientes
conceptos:
I. El mantenimiento y la restauración de bienes muebles

incorporados o adheridos a un inmueble, cuando implique
modificación al propio inmueble;
II. Se deroga.
Fracción derogada DOF 28-05-2009
III. Los proyectos integrales, en los cuales el contratista se
obliga desde el diseño de la obra hasta su terminación total,
incluyéndose, cuando se requiera, la transferencia de tecnología;
IV. Los trabajos de exploración, localización y perforación
distintos a los de extracción de petróleo y gas; mejoramiento del
suelo y subsuelo; desmontes; extracción y aquellos similares,
que tengan por objeto la explotación y desarrollo de los recursos
naturales que se encuentren en el suelo o en el subsuelo;
V. Instalación de islas artificiales y plataformas utilizadas

directa o indirectamente en la explotación de recursos naturales;
VI. Los trabajos de infraestructura agropecuaria;
VII. La instalación, montaje, colocación o aplicación,

incluyendo las pruebas de operación de bienes muebles que
deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble,
siempre y cuando dichos bienes sean proporcionados por la
convocante al contratista; o bien, cuando incluyan la adquisición
y su precio sea menor al de los trabajos que se contraten;
VIII. Las asociadas a proyectos de infraestructura que

impliquen inversión a largo plazo y amortización programada en
los términos de esta Ley, en las cuales el contratista se obligue
desde la ejecución de la obra, su puesta en marcha,
mantenimiento y operación de la misma, y
IX. Todos aquellos de naturaleza análoga, salvo que su
contratación se encuentre regulada en forma específica por otras
disposiciones legales. Corresponderá a la Secretaría de la
Función Pública, a solicitud de la dependencia o entidad de que
se trate, determinar si los trabajos se ubican en la hipótesis de
esta fracción.
Artículo 4.- Para los efectos de esta Ley, se consideran como
servicios relacionados con las obras públicas, los trabajos que
tengan por objeto concebir, diseñar y calcular los elementos que
integran un proyecto de obra pública; las investigaciones,
estudios, asesorías y consultorías que se vinculen con las
acciones que regula esta Ley; la dirección o supervisión de la
ejecución de las obras y los estudios que tengan por objeto
rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las
instalaciones.
Artículo 5.- La aplicación de esta Ley será sin perjuicio de lo
dispuesto en los tratados.
Artículo 6.- Será responsabilidad de las dependencias y
entidades mantener adecuada satisfactoriamente aseguradas las
obras públicas a partir del momento de su recepción.
Artículo 7. Se deroga.
Artículo 8. La Secretaría, la Secretaría de Economía y la Artículo 7.- La Secretaría, la Secretaría de Economía y la
Secretaría de la Función Pública, en el ámbito de sus respectivas Secretaría de la Función Pública, en el ámbito de sus
competencias, estarán facultadas para interpretar esta Ley para respectivas competencias, estarán facultadas para
efectos administrativos. interpretar este Reglamento para efectos administrativos.
Los criterios de interpretación que se emitan en términos
de este párrafo son obligatorios para las dependencias y
entidades.
Artículo 9. Atendiendo a las disposiciones de esta Ley y a las Artículo 12.- Las reglas que emita la Secretaría de
demás que de ella emanen, la Secretaría de Economía dictará las Economía en términos del artículo 9 de la Ley,
reglas que deban observar las dependencias y entidades, podrán establecer mecanismos, criterios o medidas
derivadas de programas que tengan por objeto promover la tendientes a promover la participación de las
participación de las empresas nacionales, especialmente de las MIPYMES en los procedimientos de contratación o
micro, pequeñas y medianas. su intervención en la ejecución de obras o servicios.
Las MIPYMES podrán participar con ese carácter en los
Para la expedición de las reglas a que se refiere el párrafo procedimientos de contratación o intervenir en la
anterior, la Secretaría de Economía tomará en cuenta la opinión ejecución de obras y servicios cuando presenten a la
de la Secretaría y de la Secretaría de la Función Pública. dependencia o entidad convocante copia del documento
Artículo reformado DOF 28-05-2009
expedido por autoridad competente que determine su
estratificación como micro, pequeña o mediana empresa,
o bien, un escrito en el cual manifiesten, bajo protesta de
decir verdad, que cuentan con ese carácter, utilizando
para tal fin el formato que al efecto proporcione la
convocante.
Artículo 10.- En materia de obras públicas y servicios
relacionados con las mismas, los titulares de las dependencias y
los órganos de gobierno de las entidades serán los responsables
de que, en la adopción e instrumentación de las acciones que
deban llevar a cabo en cumplimiento de esta Ley, se observen
criterios que promuevan la modernización y desarrollo
administrativo, la descentralización de funciones y la efectiva
delegación de facultades.
Artículo 11.- Corresponde a las dependencias y entidades llevar
a cabo los procedimientos para contratar y ejecutar las obras
públicas y servicios relacionados con las mismas, por lo que en
ningún caso se podrán contratar servicios para que por su cuenta
y orden se contraten las obras o servicios de que se trate.
Artículo 12. En los casos de obras públicas y servicios Artículo 11.- Para los efectos de los actos y
relacionados con las mismas financiados con fondos actividades reguladas en la Ley que se realicen a
provenientes de créditos externos otorgados al gobierno federal través de los fideicomisos públicos no considerados
o con su garantía por organismos financieros regionales o como entidad paraestatal, deberá observarse lo
multilaterales, los procedimientos, requisitos y demás siguiente:
disposiciones para su contratación serán establecidos, con la I. Sus políticas, bases y lineamientos serán
opinión de la Secretaría, por la Secretaría de la Función Pública elaboradas y aprobadas por su comité técnico, a
aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta Ley y deberán falta de éste, por la dependencia con cargo a cuyo
precisarse en las convocatorias, invitaciones y contratos presupuesto se aporten los recursos presupuestarios
correspondientes. o que coordine la operación del fideicomiso o, en su
Artículo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009 defecto, por la entidad que funja como
fideicomitente;
II. La fiduciaria será responsable de llevar a cabo los

procedimientos de contratación regulados por la Ley,
así como de suscribir invariablemente los contratos
correspondientes, aún tratándose de los casos
previstos en los párrafos segundo y tercero de esta
fracción.
En el contrato de fideicomiso respectivo, podrá
estipularse que los procedimientos de contratación
regulados por la Ley se llevarán a cabo por la
dependencia con cargo a cuyo presupuesto se
aportaron los recursos; por la que coordina la
operación del fideicomiso; por aquélla cuyos
programas y proyectos se vean beneficiados, o bien,
por la entidad que funja como fideicomitente. En
estos supuestos, la dependencia o entidad podrá
utilizar sus políticas, bases y lineamientos.
Si la fiduciaria es una persona moral de derecho

privado, los procedimientos de contratación
regulados por la Ley se realizarán por la
dependencia con cargo a cuyo presupuesto se
hayan aportado los recursos; por la que coordine su
operación, o por la entidad que funja como
fideicomitente.
Para efectos del último párrafo del artículo 42 de la

Ley, la procedencia de las contrataciones que realice
la fiduciaria que se ubiquen en alguno de los
supuestos contenidos en las fracciones II, IV, V, VI y
VII de dicho precepto, se dictaminará por la persona
que se señale en las políticas, bases y lineamientos
del fideicomiso, o bien, por el Área responsable de la
contratación, cuando el procedimiento de
contratación se realice por las dependencias y
entidades a que se refiere la fracción I de este
artículo, y
III. La información relativa a las contrataciones que

corresponda enviar a la Secretaría de la Función
Pública o a los órganos internos de control, será
remitida por conducto de la dependencia que
coordine la operación del fideicomiso; por la
dependencia que con cargo a su presupuesto se
hubieren aportado los recursos; por aquélla cuyos
programas y proyectos se vean beneficiados, o por
la entidad que funja como fideicomitente, de manera
individual por cada fideicomiso.
Artículo 13. Serán supletorias de esta Ley y de las demás
disposiciones que de ella se deriven, en lo que corresponda, el
Código Civil Federal, la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo y el Código Federal de Procedimientos Civiles.
Lo anterior sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 79 de la

presente Ley.
Artículo 14.- Cuando por las condiciones especiales de las
obras públicas o de los servicios relacionados con las mismas se
requiera la intervención de dos o más dependencias o entidades,
cada una de ellas será responsable de la ejecución de la parte de
los trabajos que le corresponda, sin perjuicio de la
responsabilidad que, en razón de sus respectivas atribuciones,
tenga la encargada de la planeación y programación del
conjunto.
En los convenios a que se refiere la fracción VI del artículo 1 de

esta Ley, se establecerán los términos para la coordinación de
las acciones entre las entidades federativas que correspondan y
las dependencias y entidades.
Artículo 15. Los actos, contratos y convenios que las
dependencias y entidades realicen o celebren en contravención a
lo dispuesto por esta Ley, serán nulos previa determinación de la
autoridad competente.
La solución de las controversias se sujetará a lo previsto por el

Título Séptimo de esta Ley, sin perjuicio de lo establecido en los
tratados de que México sea parte.

Artículo 16.- Los contratos celebrados en el extranjero respecto Artículo 13.- Para efectos del tercer párrafo del artículo
de obras públicas o servicios relacionados con las mismas que 16 de la Ley, la dependencia o entidad podrá acreditar que
deban ser ejecutados o prestados fuera del territorio nacional, se no es factible realizar el procedimiento de contratación y
regirán por la legislación del lugar donde se formalice el acto, la firma del contrato dentro del territorio nacional, cuando
aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta Ley. con la investigación de mercado correspondiente se
acredite que los posibles contratistas son extranjeros y que
Cuando las obras y servicios hubieren de ser ejecutados o éstos han expresado su interés en contratar conforme a la
prestados en el país, su procedimiento de contratación y los legislación de su país, o sólo es factible contratar con el
contratos deberán realizarse dentro del territorio nacional. contratista en el extranjero o éste carece de representación
Párrafo reformado DOF 28-05-2009 legal en el territorio nacional.
En el caso a que se refiere el párrafo anterior, cuando se acredite
previamente que el procedimiento de contratación y los
contratos no pueden realizarse dentro del territorio nacional,
conforme a lo dispuesto por esta Ley, las obras y servicios se
podrán contratar en el extranjero, aplicando los principios
dispuestos por ésta.
Párrafo adicionado DOF 28-05-2009
En los supuestos previstos en los párrafos primero y tercero de

este artículo, para acreditar la aplicación de los principios
dispuestos por esta Ley, tanto la justificación de la selección del
contratista, como de las obras o servicios a contratar y el precio
de los mismos, según las circunstancias que concurran en cada
caso, deberá motivarse en criterios de economía, eficacia,
eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que aseguren
las mejores condiciones para el Estado, lo cual constará en un
escrito firmado por el titular del área contratante, y el dictamen
de procedencia de la contratación será autorizado por el titular
de la dependencia o entidad, o aquel servidor público en quien
éste delegue dicha función. En ningún caso la delegación podrá
recaer en servidor público con nivel inferior al de director
general en las dependencias o su equivalente en las entidades.
Párrafo adicionado DOF 28-05-2009
Artículo 17. En la planeación de las obras públicas y de los Artículo 15.- En la planeación de las obras y
servicios relacionados con las mismas que pretendan realizar los servicios, las dependencias y entidades, según las
sujetos a que se refieren las fracciones I a VI del artículo 1 de características, complejidad y magnitud de los
esta Ley, deberán ajustarse a: trabajos, deberán considerar, además de lo previsto
Párrafo reformado DOF 28-05-2009 en la Ley, lo siguiente:
I. Lo dispuesto por la Ley General de Asentamientos Humanos;
I. La coordinación con otras dependencias y
II. Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y entidades que realicen trabajos en el lugar de
de los programas sectoriales, institucionales, regionales y ejecución, o bien, que cuenten con instalaciones en
especiales que correspondan, así como a las previsiones operación, con el propósito de identificar los trabajos
contenidas en sus programas anuales, y que pudieran ocasionar daños, interferencias o
suspensiones de los servicios públicos. Para tal
III. Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos efecto, las dependencias y entidades delimitarán los
en el Presupuesto de Egresos de la Federación o, en su caso, al alcances de los trabajos que a cada una de ellas le
presupuesto destinado a las contrataciones que los fideicomisos corresponda realizar, debiendo establecer el
públicos no considerados entidades paraestatales prevean para el programa de ejecución que contemple una
ejercicio correspondiente. secuencia de actividades, de forma tal que se evite
Fracción reformada DOF 28-05-2009 la duplicidad o repetición de conceptos de trabajo;
II. Las acciones que, en caso de que los trabajos

rebasen un ejercicio presupuestario y conforme a los
lineamientos que en esta materia expida la
Secretaría, permitan contar con los recursos
necesarios durante los primeros meses de cada
nuevo ejercicio, a efecto de no interrumpir la debida
continuidad de la obra o servicio de que se trate;
III. Los avances tecnológicos en función de la

naturaleza de las obras y servicios y la selección de
los procedimientos de seguridad del personal e
instalaciones, construcción, materiales, productos y
equipos que satisfagan los requerimientos técnicos,
ambientales y económicos del proyecto;
IV. La prioridad a la continuación de las obras y
servicios en proceso;
V. Los análisis de factibilidad de acuerdo a los

estudios de costo beneficio;
VI. Los trabajos de conservación y mantenimiento de

bienes inmuebles sujetos a la Ley;
VII. Las obras que deban realizarse por
requerimiento o afectación de otras dependencias o
entidades, así como las correspondientes al
desarrollo regional a través de los convenios que
celebren el Ejecutivo Federal con los gobiernos
estatales, cuando sea el caso, y
VIII. Además de lo previsto en las fracciones

anteriores, en las obras por administración directa, la
disponibilidad del personal adscrito a las áreas de
proyectos y construcción, así como los recursos,
maquinaria y equipo de su propiedad, conforme a los
términos señalados en el artículo 70 de la Ley.
La investigación de mercado que deban realizar las
dependencias y entidades en los casos que
establezca este Reglamento, deberá integrarse, de
acuerdo con los trabajos a contratar, con información
obtenida de cuando menos dos de las fuentes
siguientes:
a) La que se encuentre disponible en
CompraNet;
b) La obtenida de organismos especializados;
de cámaras, colegios de profesionales,
asociaciones o agrupaciones industriales,
comerciales o de servicios, o bien de
fabricantes o proveedores de bienes o
prestadores de servicio, y
c) La obtenida a través de páginas de Internet,
por vía telefónica o por algún otro medio,
siempre y cuando se lleve registro de los
medios y de la información que permita su
verificación.
Para la debida integración de la investigación de
mercado, en todos los casos deberá consultarse la
información a que hace referencia la fracción I de
este artículo. En el supuesto de que la información
no se encuentre disponible en CompraNet, se
deberá consultar la información histórica con la que
cuente el Área responsable de la contratación u
otras áreas responsables de la contratación de la
dependencia o entidad de que se trate.
Artículo 18. Las dependencias o entidades que requieran Artículo 20.- Para los efectos del primer párrafo del
contratar o realizar estudios o proyectos, previamente artículo 18 de la Ley, la Oficialía Mayor o equivalente de
verificarán en sus archivos la existencia de trabajos sobre la las dependencias y entidades será responsable de
materia de que se trate. concentrar y proporcionar a las unidades administrativas
que lo soliciten, la información correspondiente a los
En el supuesto de que se advierta la existencia de dichos trabajos estudios o proyectos contratados por las mismas.
y se compruebe que los mismos satisfacen los requerimientos de
la entidad o dependencia, no procederá la contratación, con Las entidades deberán remitir a su coordinadora de sector
excepción de aquellos trabajos que sean necesarios para su la información a que se refiere el tercer párrafo del
adecuación, actualización o complemento. artículo 18 de la Ley, en un plazo máximo de veinte días
naturales, contados a partir de la fecha de firma del
Las entidades deberán remitir a su coordinadora de sector una contrato, tratándose de la información relativa al objeto
descripción sucinta del objeto de los contratos que en estas del mismo, o a partir de la fecha de conclusión del
materias celebren, así como de sus productos. servicio, tratándose de la información referente al
resultado de los estudios o proyectos contratados.
Los contratos de servicios relacionados con las obras públicas
sólo se podrán celebrar cuando las áreas responsables de su Concluido el estudio o proyecto, el titular del Área
ejecución no dispongan cuantitativa o cualitativamente de los requirente deberá emitir en un plazo máximo de veinte
elementos, instalaciones y personal para llevarlos a cabo, lo cual días naturales, contados a partir de la fecha en que se
deberá justificarse a través del dictamen que para tal efecto hayan recibido satisfactoriamente los entregables pactados
emita el titular del área responsable de los trabajos. en el contrato, un informe al titular de la dependencia o
entidad en el que, con base en dichos entregables, se
Cualquier persona, las entidades federativas y los municipios indiquen los resultados obtenidos y la forma en que
podrán promover y presentar a consideración de las contribuyeron al logro del objetivo para el cual se realizó
dependencias y entidades, estudios, planes y programas para el la contratación. Una copia de este informe se deberá
desarrollo de proyectos, debiendo proporcionar la información remitir al órgano interno de control.
suficiente que permita su factibilidad, sin que ello genere
derechos u obligaciones a las mismas dependencias y entidades. En los casos en que un estudio o proyecto previamente
realizado satisfaga las necesidades de las dependencias y
Los estudios, planes y programas para la realización de obras entidades y sólo se requiera de trabajos de adecuación,
públicas asociadas a proyectos de infraestructura de los sectores actualización o complemento, se deberá elaborar la
comunicaciones, transportes, hidráulico, medio ambiente, justificación a través del dictamen correspondiente según
turístico, educación, salud y energético, deberán reunir los las circunstancias que concurran, debiendo contar con la
requisitos que establezcan, mediante disposiciones de carácter autorización del titular del Área requirente.
general, las dependencias del sector que corresponda, en el
ámbito de sus respectivas competencias. Artículo 21.- Para los efectos del quinto párrafo del
artículo 18 de la Ley, se entenderá por estudios,
Las dependencias y entidades realizarán el análisis de los planes y programas para el desarrollo de proyectos
estudios, planes o programas asociados a proyectos de a cualquier propuesta conceptual formulada por
infraestructura, con el objeto de determinar su viabilidad escrito en términos de este artículo y que se refiera
conforme a las disposiciones referidas en el párrafo anterior, así en su conjunto a un mismo proyecto de obra,
como su congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo y los asociada o no a proyectos de infraestructura.
programas correspondientes.
Las personas, entidades federativas o municipios
Asimismo, las dependencias y entidades notificarán al que pretendan promover y presentar estudios,
promovente de los estudios, planes o programas a que se refiere planes y programas a consideración de las
el párrafo anterior, su autorización, negativa o, en su caso, las dependencias y entidades, en términos de lo
observaciones que formulen en relación a éstos, en un plazo que dispuesto por el quinto párrafo del artículo 18 de la
no excederá de seis meses contado a partir de la fecha de Ley, deberán elaborar una propuesta en la que se
presentación del estudio, plan o programa correspondiente, sin especifique y proporcione la siguiente información y
que contra esta determinación proceda recurso alguno. En caso documentación:
de que las dependencias y entidades no respondan en el término
indicado, el estudio, plan o programa presentado se tendrá por I. Propuesta conceptual, comprendiendo por lo
rechazado. menos la descripción del proyecto propuesto, sus
objetivos generales y específicos, la problemática
Respecto de las propuestas de estudios, planes o programas que pretende resolver, las características técnicas
autorizados, la dependencia o en el caso de entidades, la generales y la calendarización física y financiera
dependencia coordinadora del sector respectivo evaluará, dentro estimada;
de dicho plazo, las condiciones y tiempos para el desarrollo de
los estudios complementarios que se requieran, a fin de contar II. Descripción de las autorizaciones para la
con el proyecto de obra correspondiente. elaboración del proyecto y para la ejecución de la
Artículo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009
obra que, en su caso, resultarían necesarias,
incluyendo las modificaciones que se requieran al
uso de suelo de los inmuebles de que se trate;
III. Descripción de los inmuebles, bienes y derechos
necesarios para la ejecución del proyecto,
considerando la factibilidad de adquirirlos y la
eventual problemática para ello;
IV. La viabilidad técnica, jurídica, económica y

financiera del proyecto;
V. Descripción de los servicios que tengan por objeto

complementar los estudios, planes y programas
presentados, así como la cotización de los mismos
con el desglose correspondiente a nivel de
conceptos, partidas o actividades, considerando los
costos de mercado y los aranceles o tabuladores de
los colegios o asociaciones de profesionales;
VI. El monto estimado de inversión y aportaciones,

en efectivo y en especie, federales y de los
particulares y, en su caso, estatales y municipales,
en las que se haga referencia al costo estimado de
adquisición de los inmuebles, bienes y derechos
necesarios para la realización del proyecto;
VII. Escrito en el que las personas, entidades

federativas o municipios cedan a título gratuito los
derechos de propiedad intelectual o industrial que se
puedan derivar de su propuesta a favor de la
dependencia o la entidad de que se trate, sin
perjuicio de que éstas al momento de contratar con
un tercero o realizar directamente los servicios
complementarios de los estudios, planes y
programas presentados, cubran a quienes hayan
presentado estos últimos una compensación que
considere exclusivamente los gastos en que
hubieren incurrido para la elaboración de la
propuesta, los cuales podrán calcular directamente o
con el apoyo de peritos;
VIII. Un análisis sobre la rentabilidad social del

proyecto, y
IX. Los demás aspectos técnicos y económicos, así

como la información adicional que, de acuerdo al
sector específico de que se trate, resulten
necesarios para analizar la factibilidad de las
propuestas que se presenten.
La información y documentación señalada en las

fracciones anteriores será analizada por las
dependencias y entidades conforme a lo dispuesto
por el séptimo párrafo del artículo 18 de la Ley.
En caso de que la información o documentación

señalada en las fracciones anteriores no se
proporcione en términos de lo previsto en este
artículo o se requiera alguna aclaración, las
dependencias y entidades podrán requerir a los
promoventes la información que resulte necesaria,
otorgando para ello un plazo razonable, el cual
suspenderá en igual término el plazo a que se refiere
el párrafo octavo del artículo 18 de la Ley.
Si el requerimiento a que se refiere el párrafo

anterior no se atiende dentro del plazo señalado por
la dependencia o entidad correspondiente, ésta
notificará al promovente el rechazo de la propuesta,
sin perjuicio de que la propia dependencia o entidad
pueda continuar con el estudio de la misma,
complementando la información que considere
pertinente.
La autorización de los estudios, planes y programas

únicamente tendrá el efecto de que los mismos se
consideren viables, a partir de lo cual la dependencia
o entidad que autoriza realizará las gestiones
legales, presupuestarias y administrativas tendientes
a incorporarlos a su programa anual de obras y
servicios. Una vez que los estudios, planes y
programas se incluyan en el programa anual de
obras y servicios correspondiente, la dependencia o
entidad estará en posibilidad de contratar, en su
caso, los servicios complementarios que permitan la
elaboración o conclusión del proyecto
correspondiente.
Lo dispuesto en el párrafo anterior se aplicará sin

perjuicio de que las dependencias y entidades,
presenten el proyecto de obra correspondiente, para
efectos de lo dispuesto en los artículos 32, primer
párrafo, 34 y 50 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria.
Los estudios, planes y programas a que se refiere el

presente artículo presentados por particulares,
entidades federativas y municipios que reúnan las
condiciones de factibilidad y los requerimientos para
ser considerados en los programas anuales de obras
y servicios de las dependencias y entidades, podrán
incorporarse en los mismos para el ejercicio de que
se trate, en términos del quinto párrafo del artículo
18 de la Ley, quedando sujetos a los procedimientos
de contratación previstos en la misma.
Tratándose de estudios, planes y programas para la

realización de obras asociadas a proyectos de
infraestructura a que se refieren los párrafos sexto,
séptimo, octavo y noveno del artículo 18 de la Ley,
además de lo previsto en el presente artículo, se
atenderá lo dispuesto en el Capítulo Noveno del
Título Segundo de este Reglamento.
Artículo 19.- Las dependencias y entidades que realicen obras

públicas y servicios relacionados con las mismas, sea por
contrato o por administración directa, así como los contratistas
con quienes aquellas contraten, observarán las disposiciones que
en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano y
construcción rijan en el ámbito federal, estatal y municipal.
Las dependencias y entidades, cuando sea el caso, previamente a

la realización de los trabajos, deberán tramitar y obtener de las
autoridades competentes los dictámenes, permisos, licencias,
derechos de bancos de materiales, así como la propiedad o los
derechos de propiedad incluyendo derechos de vía y
expropiación de inmuebles sobre los cuales se ejecutarán las
obras públicas, o en su caso losderechos otorgados por quien
pueda disponer legalmente de los mismos. En la convocatoria a
la licitación se precisarán, en su caso, aquéllos trámites que
corresponderá realizar al contratista.
Artículo 19 Bis. Sin perjuicio de lo previsto en el segundo
párrafo del artículo anterior, la dependencia o entidad podrá
establecer en la convocatoria que los licitantes tendrán a su
cargo gestionar la adquisición de los bienes inmuebles o
constitución de derechos reales que correspondan, que sean
necesarios para ejecutar las obras públicas.
En todo caso, la convocatoria siempre deberá considerar los

montos necesarios para cubrir la adquisición de los inmuebles,
bienes y derechos necesarios, cuidando que no se generen
ventajas indebidas a los licitantes que puedan ser previamente
propietarios de los inmuebles o derechos reales destinados a la
ejecución del proyecto.
Artículo adicionado DOF 16-01-2012
Artículo 20. Las dependencias y entidades estarán obligadas a
considerar los efectos sobre el medio ambiente que pueda causar
la ejecución de las obras públicas con sustento en la evaluación
de impacto ambiental prevista por la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente. Los proyectos deberán
incluir las obras necesarias para que se preserven o restituyan en
forma equivalente las condiciones ambientales cuando éstas
pudieren deteriorarse y se dará la intervención que corresponda
a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y a las
dependencias y entidades que tengan atribuciones en la materia.
Artículo 21.- Las dependencias y entidades según las Artículo 16.- Para efectos de lo dispuesto en el
características, complejidad y magnitud de los trabajos artículo 21 de la Ley, los titulares de las
formularán sus programas anuales de obras públicas y de dependencias y entidades, o bien, los oficiales
servicios relacionados con las mismas y los que abarquen más mayores o equivalentes, aprobarán el programa
de un ejercicio presupuestal, así como sus respectivos anual de obras y servicios. La planeación e
presupuestos, considerando: integración de dicho programa y, en su caso, su
presentación ante los titulares de las dependencias y
I. Los estudios de preinversión que se requieran para definir la entidades para su aprobación, será responsabilidad
factibilidad técnica, económica, ecológica y social de los de los oficiales mayores o equivalentes, a partir de la
trabajos; información que les proporcionen las Áreas
requirentes y deberá contener como mínimo la
II. Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo; descripción y periodo estimado de ejecución de las
obras y servicios.
III. Las acciones previas, durante y posteriores a la ejecución de
las obras públicas, incluyendo,cuando corresponda, las obras En el programa anual de obras y servicios, las
principales, las de infraestructura, las complementarias y dependencias y entidades deberán integrar un rubro
accesorias, así como las acciones para poner aquéllas en que incluya los proyectos de las obras que se tenga
servicio; programado ejecutar en el ejercicio fiscal
IV. Las características ambientales, climáticas y geográficas de correspondiente y otro rubro para las obras que, en
la región donde deba realizarse la obra pública; su caso, se tenga considerado ejecutar en ejercicios
V. Las normas aplicables conforme a la Ley Federal sobre subsecuentes.
Metrología y Normalización o, a falta de éstas, las normas
internacionales; Artículo 18.- Una vez que la Secretaría dé a
VI. Los resultados previsibles; conocer a las dependencias y entidades su
VII. La coordinación que sea necesaria para resolver posibles calendario de presupuesto autorizado éstas, en
interferencias y evitar duplicidad de trabajos o interrupción de términos del artículo 24 de la Ley, podrán realizar los
servicios públicos; procedimientos de contratación respectivos.
VIII. La calendarización física y financiera de los recursos
necesarios para la realización de estudios y proyectos, la Artículo 22.- Las dependencias y entidades que, por
ejecución de los trabajos, así como los gastos de operación; las características, complejidad y magnitud de las
IX. Las unidades responsables de su ejecución, así como las obras que realicen, cuenten o requieran de normas
fechas previstas de iniciación y terminación de los trabajos; técnicas para que se apliquen en sus
X. Las investigaciones, asesorías, consultorías y estudios que se especificaciones generales de construcción, deberán
requieran, incluyendo los proyectos arquitectónicos y de exigir su cumplimiento.
ingeniería necesarios;
XI. La adquisición y regularización de la tenencia de la tierra, En los procedimientos de contratación que realicen
así como la obtención de los permisos de construcción las dependencias y entidades, se deberá exigir el
necesarios; cumplimiento de las normas oficiales mexicanas y de
XII. La ejecución, que deberá incluir el costo estimado de las las normas mexicanas, según proceda, y a falta de
obras públicas y servicios relacionados con las mismas que se éstas, de las normas internacionales, de
realicen por contrato y, en caso de realizarse por administración conformidad con lo dispuesto por los artículos 53 y
directa, los costos de los recursos necesarios; las condiciones de 55 de la Ley Federal sobre Metrología y
suministro de materiales, de Normalización
maquinaria, de equipos o de cualquier otro accesorio .
relacionado con los trabajos; los cargos para pruebas y Si las normas a que se refiere el párrafo anterior no
funcionamiento, así como los indirectos de los trabajos; cubren los requerimientos técnicos, o bien, si sus
XIII. Los trabajos de mantenimiento de los bienes inmuebles a especificaciones resultan inaplicables u obsoletas, la
su cargo; convocante podrá solicitar el cumplimiento de las
XIV. Los permisos, autorizaciones y licencias que se requieran; normas de referencia o especificaciones a que se
XV. Toda instalación pública deberá asegurar la accesibilidad, refiere el artículo 67 de la Ley Federal sobre
evacuación, libre tránsito sin barreras arquitectónicas, para todas Metrología y Normalización, siempre que se acredite
las personas; y deberán cumplir con las normas de diseño y de que no se limita la libre participación de los licitantes.
señalización que se emitan, en instalaciones, circulaciones,
servicios sanitarios y demás instalaciones análogas para las El titular del Área responsable de la contratación,
personas con discapacidad, y con base en lo que determine el Área técnica,
XVI. Las demás previsiones y características de los trabajos. deberá indicar en la convocatoria a la licitación
pública, invitación a cuando menos tres personas o
solicitud de cotización, según corresponda, el
nombre y los datos de identificación de la o las
normas que deben cumplirse en el procedimiento de
contratación respectivo, así como verificar que la
inclusión de las normas o especificaciones
señaladas en el párrafo anterior no limita la libre
participación y concurrencia de los interesados.
Tratándose de obras en las cuales se incluyan

bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o
destinarse a un inmueble, en la convocatoria a la
licitación pública podrá requerirse que el licitante a
quien se adjudique el contrato entregue copia simple
del certificado expedido por las personas
acreditadas, conforme a la Ley Federal sobre
Metrología y Normalización.
Artículo 22. Las dependencias y entidades pondrán a Artículo 14.- El titular del Área responsable de la
disposición del público en general, a través de CompraNet y de ejecución de los trabajos deberá mantener
su página en Internet, a más tardar el 31 de enero de cada año, actualizado, a través de los sistemas establecidos
su programa anual de obras públicas y servicios relacionados por la Secretaría de la Función Pública, el estado
con las mismas correspondiente al ejercicio fiscal de que se que guarden el avance físico y financiero de las
trate, con excepción de aquella información que, de obras, así como la situación en que se encuentren
conformidad con las disposiciones aplicables, sea de naturaleza los adeudos a cargo de los contratistas derivados de
reservada o confidencial, en los términos establecidos en la Ley anticipos no amortizados, finiquitos no liquidados o
Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública materiales y equipos no devueltos.
Gubernamental. En cualquier momento, la Secretaría de la Función
Las obras públicas y servicios contenidos en el citado programa Pública y los órganos internos de control podrán
podrán ser adicionados, modificados, suspendidos o cancelados, verificar la información a que se refiere el párrafo
sin responsabilidad alguna para la dependencia o entidad de que anterior.
se trate, debiendo informar de ello a la Secretaría de la Función
Pública y actualizar en forma mensual el programa en La Secretaría de la Función Pública directamente o a
CompraNet. través de los órganos internos de control, en el ejercicio de
Artículo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009 la facultad que le otorga el segundo párrafo del artículo 75
de la Ley, podrá solicitar datos e informes relacionados
con actos relativos a obras y servicios, así como el acceso
a la Bitácora, y los servidores públicos y contratistas
estarán obligados a proporcionarlos. Los contratistas que
no aporten la información que les requiera la Secretaría de
la Función Pública, en ejercicio de sus facultades de
inspección, vigilancia y auditoría, serán sancionados en
los términos que establece el Título Sexto de la Ley.
Artículo 17.- Los programas anuales de obras y servicios

deberán actualizarse, cuando proceda, durante los últimos
cinco días hábiles de cada mes.
Artículo 23.- En las obras públicas y los servicios relacionados
con las mismas, cuya ejecución rebase un ejercicio presupuestal,
las dependencias o entidades deberán determinar tanto el
presupuesto total, como el relativo a los ejercicios de que se
trate; en la formulación de los presupuestos de los ejercicios
subsecuentes, además de considerar los costos que, en su
momento, se encuentren vigentes, se deberán tomar en cuenta
las previsiones necesarias para los ajustes de costos y convenios
que aseguren la continuidad de los trabajos.
El presupuesto actualizado será la base para solicitar la

asignación de cada ejercicio presupuestal subsecuente.
La asignación presupuestal aprobada para cada contrato servirá

de base para otorgar, en su caso, el porcentaje pactado por
concepto de anticipo.
Para los efectos de este artículo, las dependencias y entidades

observarán lo dispuesto en el artículo 50 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. La información
sobre estos contratos se difundirá a través de CompraNet.
Artículo 24. La planeación, programación, presupuestación y el Artículo 23.- Los servidores públicos que aprueben
gasto de las obras y servicios relacionados con las mismas, se los proyectos para la realización de obras o servicios
sujetará a las disposiciones específicas del Presupuesto de serán responsables de vigilar que las acciones,
Egresos de planes y programas se lleven a cabo conforme a lo
la Federación, así como a lo previsto en la Ley Federal de autorizado, incluso de todas las modificaciones que
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y demás se realicen a dichos proyectos, así como de que los
disposiciones aplicables y los recursos destinados a ese fin se proyectos autorizados se terminen en su totalidad.
administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia, Tratándose de proyectos de las obras de gran
honradez e imparcialidad para satisfacer los objetivos a los que complejidad a que se refiere el cuarto párrafo del
fueren destinados. artículo 24 de la Ley, el servidor público facultado
para autorizar el proyecto ejecutivo emitirá el
Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán dictamen técnico que justifique el carácter de dichas
convocar, adjudicar o contratar obras y servicios relacionados obras y verificará los avances de los proyectos
con las mismas, con cargo a su presupuesto autorizado y respectivos.
sujetándose al calendario de gasto correspondiente.
Las dependencias y entidades al elaborar el
En casos excepcionales, previo a la autorización de su proyecto y programa de realización de cada obra o
presupuesto, las dependencias y entidades podrán solicitar a la servicio deberán prever los siguientes aspectos:
Secretaría su aprobación para convocar, adjudicar y formalizar
contratos cuya vigencia inicie en el ejercicio fiscal siguiente de I. El presupuesto requerido en forma total y, en su
aquél en el que se formalizan. Los referidos contratos estarán caso, para cada uno de los ejercicios
sujetos a la disponibilidad presupuestaria del año en el que se presupuestales, considerando cuando proceda los
prevé el inicio de su vigencia, por lo que sus efectos estarán cargos adicionales que deban cubrirse con motivo
condicionados a la existencia de los recursos presupuestarios de la realización de la obra a que se refiere el
respectivos, sin artículo 220 del presente Reglamento;
que la no realización de la referida condición suspensiva origine
responsabilidad alguna para las partes. II. Los periodos necesarios para la elaboración de
los estudios y proyectos específicos de ingeniería,
Cualquier pacto en contrario a lo dispuesto en este párrafo se arquitectura y de instalaciones y, en su caso,
considerará nulo. Para la realización de obras públicas se periodos de prueba, normas de calidad y
requerirá contar con los estudios y proyectos, especificaciones especificaciones de construcción;
de construcción, normas de calidad y el programa de ejecución
totalmente terminados, o bien, en el caso de obras públicas de III. El análisis costo beneficio que deberán elaborar
gran complejidad, con un avance en su desarrollo que permita a conforme a las disposiciones que emita la
los licitantes preparar una proposición solvente y ejecutar los Secretaría, y
trabajos hasta su conclusión en forma ininterrumpida, en
concordancia con el programa de ejecución convenido. Se IV. La convocatoria a la licitación pública y modelos
exceptúa de lo anterior los casos a que se refieren las fracciones de contratos necesarios para la realización de los
II, V y VIII, salvo los trabajos de mantenimiento, del artículo 42 trabajos.
de Los programas de ejecución de los trabajos
esta Ley. indicarán las fechas previstas de comienzo y
terminación de todas sus fases, considerando las
Lo dispuesto en el párrafo anterior, será de la responsabilidad de acciones previas a su iniciación y las condiciones
los servidores públicos que autoricen el proyecto ejecutivo. climáticas, geográficas y demás características
Párrafo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009 ambientales esperadas en la zona o región donde
deban realizarse.
Artículo 25. Los titulares de las dependencias y los órganos de Artículo 25.- Para determinar el establecimiento del
gobierno de las entidades, atendiendo a la cantidad de obras Comité, el titular de la dependencia o el órgano de
públicas y servicios relacionados con las mismas que realicen, gobierno de la entidad, tomará en cuenta si existe un
deberán establecer comités de obras públicas para los casos que programa anual de obras y servicios para el ejercicio
establece esta Ley, los cuales tendrán como mínimo las correspondiente, la cantidad de obras y servicios
siguientes funciones: previstos en dicho programa y el monto del
presupuesto autorizado.
I. Revisar el programa y el presupuesto de obras públicas y Cuando la dependencia o entidad determine no
servicios relacionados con las mismas, así como sus constituir el Comité de conformidad con el párrafo
modificaciones, y formular las observaciones y anterior, deberá informarlo por escrito al órgano
recomendaciones convenientes; interno de control correspondiente acompañando la
justificación de dicha determinación. En estos casos,
II. Dictaminar los proyectos de políticas, bases y lineamientos la dictaminación sobre la procedencia de las
en materia de obras públicas y servicios relacionados con las excepciones a la licitación pública en los casos a
mismas que le presenten, así como someterlas a la consideración que se refieren las fracciones I, III, y VIII a XIV del
del titular de la dependencia o el órgano de gobierno de las artículo 42 de la Ley corresponderá al titular de la
entidades; en su caso, autorizar los supuestos no previstos en las dependencia o entidad, quien podrá delegar esta
mismas; facultad en el Oficial Mayor o equivalente
.
III. Dictaminar, previamente a la iniciación del procedimiento, Artículo 26.- El Comité estará integrado con un
sobre la procedencia de no celebrar licitaciones públicas por máximo de siete vocales titulares con derecho a voz
encontrarse en alguno de los supuestos de excepción previstos y voto, quienes tendrán el carácter de miembros, y
en el artículo 42 de esta Ley; se conformará de la siguiente forma:
IV. Autorizar, cuando se justifique, la creación de subcomités de I. El Oficial Mayor o su equivalente, quien lo
obras públicas, así como aprobar la integración y presidirá, y
funcionamiento de los mismos; II. Los vocales que deberán ser:
V. Elaborar y aprobar el manual de integración y a) El titular del área de programación y presupuesto
funcionamiento del comité, en el cual se deberán considerar o de finanzas o equivalente;
cuando menos las siguientes bases: b) El titular del Área responsable de la contratación
a) Será presidido por el Oficial Mayor o equivalente; de la dependencia o entidad a nivel central, y
b) Los vocales titulares deberán tener un nivel jerárquico c) Los servidores públicos que tengan relación o
mínimo de director general o equivalente; conocimiento de los asuntos materia del Comité, que
c) El número total de miembros del Comité deberá ser impar, no estén adscritos a la Oficialía Mayor o su
quienes invariablemente deberán emitir su voto en cada uno de equivalente, quienes serán designados por el titular
los asuntos que se sometan a su consideración; de la dependencia o entidad o por el servidor público
d) El área jurídica y el órgano interno de control de la que éste determine, quien en ningún caso podrá ser
dependencia o entidad, deberán asistir a las sesiones del Comité, el Oficial Mayor o equivalente.
como asesor, con voz pero sin voto, debiendo pronunciarse de
manera razonada en los asuntos que conozca el Comité. Los El Oficial Mayor o su equivalente designará al
asesores titulares no podrán tener un nivel jerárquico inferior al secretario técnico del Comité, quien no podrá tener
de director general o equivalente, y un nivel jerárquico inferior al de director de área y
e) El Comité deberá dictaminar en la misma sesión los asuntos sólo tendrá derecho a voz.
que se presenten a su consideración; el Reglamento de esta Ley
establecerá las bases conforme a las cuales loscomités podrán de El área jurídica y el órgano interno de control, en su
manera excepcional dictaminar los asuntos en una siguiente carácter de asesores designarán, cada uno, a un
sesión. servidor público para asistir a las sesiones del
Los integrantes del Comité con derecho a voz y voto, así como Comité, con voz pero sin voto, quien podrá entregar
los asesores del mismo, podrán designar por escrito a sus sus pronunciamientos razonados de manera escrita
respectivos suplentes, los que no deberán tener un nivel o hacerlos verbalmente, en la sesión
jerárquico inferior a director de área; correspondiente.
Los vocales del Comité y los asesores deberán tener
VI. Coadyuvar al cumplimiento de esta Ley y demás como mínimo nivel jerárquico de director general en
disposiciones aplicables, y las dependencias o los que realicen las funciones
equivalentes en las entidades. Los miembros del
VII. Analizar trimestralmente el informe de la conclusión y Comité, los asesores y el secretario técnico podrán
resultados generales de las contrataciones que se realicen y, en designar por escrito a sus respectivos suplentes.
su caso, recomendar las medidas necesarias para verificar que el
programa y presupuesto de obras y servicios se ejecuten en La Secretaría de la Función Pública podrá designar
tiempo y forma, así como proponer medidas tendientes a a un servidor público para participar como asesor en
mejorar o corregir sus procesos de contratación y ejecución. Los los comités o subcomités que estime conveniente,
titulares de las dependencias podrán autorizar la creación de quien tendrá derecho a voz pero no a voto.
comités en órganos desconcentrados, cuando la cantidad y A solicitud de cualquiera de los miembros o
monto de sus operaciones o las características de sus funciones asesores del Comité, se podrá invitar a sus sesiones
así lo justifiquen. a las personas cuya intervención se estime
necesaria para aclarar aspectos técnicos,
La Secretaría de la Función Pública podrá participar como administrativos o de cualquier otra naturaleza
asesor en los comités y subcomités a que se refiere este artículo, relacionados con los asuntos sometidos a la
pronunciándose de manera razonada al emitir sus opiniones. consideración del Comité, quienes tendrán el
Artículo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009 carácter de invitados, participarán con voz pero sin
voto y sólo permanecerán en la sesión durante la
presentación y discusión del tema para el cual
fueron invitados.
Los invitados a que se refiere el párrafo anterior

suscribirán un documento en el que se obliguen a
guardar la debida reserva y confidencialidad, en
caso de que durante su participación tengan acceso
a información clasificada con tal carácter en términos
de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental.
Para efectos de la aplicación de la Ley y este

Reglamento son servidores públicos equivalentes al
Oficial Mayor y al área de programación y
presupuesto o de finanzas, quienes realicen
funciones equiparables a aquéllos, con
independencia de su denominación y jerarquía
asignada en la estructura organizacional.
La responsabilidad de cada integrante del Comité
quedará limitada al voto que emita respecto del
asunto sometido a su consideración, con base en la
documentación que le sea presentada, debiendo
emitir expresamente el sentido de su voto en todos
los casos, salvo cuando exista conflicto de interés,
en cuyo caso deberá excusarse y expresar el
impedimento correspondiente.
Artículo 27.- Para el ejercicio de sus funciones el

Comité deberá:
I. Aprobar los manuales de integración y

funcionamiento de los subcomités que constituya
para coadyuvar al cumplimiento de la Ley, de este
Reglamento y demás disposiciones aplicables,
determinando la materia competencia de cada uno,
las áreas y los niveles jerárquicos de los servidores
públicos que los integren, así como la forma y
términos en que deberán informar al propio Comité
de los asuntos que conozcan;
II. Establecer su calendario de sesiones ordinarias

del ejercicio inmediato posterior, que podrán ser
quincenales, mensuales o bimestrales;
III. Determinar la ubicación de la dependencia o

entidad en los rangos de los montos máximos de
contratación de conformidad con el artículo 43 de la
Ley, a partir del presupuesto autorizado a la
dependencia o entidad para obras y servicios;
IV. Revisar el programa anual de obras y servicios
antes de su publicación en CompraNet y en la
página de Internet de la dependencia o entidad, de
acuerdo con el presupuesto aprobado para el
ejercicio correspondiente, y
V. Recibir por conducto del secretario técnico, las

propuestas de modificación a las políticas, bases y
lineamientos formuladas por las Áreas requirentes y
por las responsables de la contratación, así como
dictaminar sobre su procedencia y, en su caso,
someterlas a la autorización del titular de la
dependencia u órgano de gobierno correspondiente.
El Comité no dictaminará los siguientes asuntos:
I. La procedencia de la contratación en los casos de

excepción a que se refiere el último párrafo del
artículo 42 de la Ley;
II. Los procedimientos de contratación por monto

que se fundamenten en el artículo 43 de la Ley, y
III. Los asuntos cuyos procedimientos de

contratación se hayan iniciado sin dictamen previo
del Comité, incluso aquéllos en los que no se tenga
obligación de contar con dicho dictamen.
Artículo 28.- Las sesiones del Comité se celebrarán

en los términos siguientes:
I. Serán ordinarias aquéllas que estén programadas

en el calendario anual de sesiones, las cuales se
podrán cancelar cuando no existan asuntos a tratar.
Serán extraordinarias las sesiones del Comité para
tratar asuntos de carácter urgente debidamente
justificados, previa solicitud formulada por el titular
del Área requirente o del Área responsable de la
contratación;
II. Se llevarán a cabo cuando asista la mayoría de

los miembros con derecho a voz y voto.
Las decisiones y acuerdos del Comité se tomarán de
manera colegiada por mayoría de votos de los
miembros con derecho a voz y voto presentes en la
sesión correspondiente y, en caso de empate, su
presidente tendrá voto de calidad;
III. Las sesiones sólo podrán llevarse a cabo cuando

esté presente su presidente o su suplente;
IV. La convocatoria de cada sesión, junto con el
orden del día y los documentos correspondientes a
cada asunto, se entregará en forma impresa o, de
preferencia, por medios electrónicos a los
participantes del Comité cuando menos con tres días
hábiles de anticipación a la celebración de las
sesiones ordinarias y con un día hábil de
anticipación para las extraordinarias. La sesión sólo
podrá llevarse a cabo cuando se cumplan los plazos
indicados;
V. Los asuntos que se sometan a consideración del

Comité, deberán presentarse en el formato que el
Comité considere conveniente, y tratándose de las
solicitudes de excepción a la licitación pública
invariablemente deberá contener un resumen de la
información prevista en el artículo 73 de este
Reglamento y la relación de la documentación
soporte que se adjunte para cada caso.
La solicitud de excepción a la licitación pública y la

documentación soporte que quede como constancia
de la contratación, deberán ser firmadas por el titular
del Área requirente o Área técnica, según
corresponda, con excepción del documento a que se
refiere el artículo 73 de este Reglamento.
El formato a que se refiere el primer párrafo de esta

fracción deberá estar firmado por el secretario
técnico, quien será responsable de que la
información contenida en el mismo corresponda a la
proporcionada por las áreas respectivas;
VI. Una vez que el asunto sea analizado y

dictaminado por el Comité, el formato a que se
refiere la fracción anterior deberá ser firmado, en la
propia sesión, por cada asistente con derecho a
voto.
Cuando de la solicitud de excepción a la licitación

pública o documentación soporte presentada por el
Área requirente, o bien del asunto presentado, no se
desprendan, a juicio del Comité,
elementos suficientes para dictaminar el asunto de

que se trate, éste deberá ser rechazado, lo cual
quedará asentado en el acta respectiva, sin que ello
impida que el asunto pueda ser presentado en una
subsecuente ocasión a consideración del Comité,
una vez que se subsanen las deficiencias
observadas o señaladas por éste.
En ningún caso el Comité podrá emitir su dictamen

condicionado a que se cumplan determinados
requisitos o a que se obtenga documentación que
sustente o justifique la contratación que se pretenda
realizar.
Los dictámenes de procedencia a las excepciones a

la licitación pública que emita el Comité, no implican
responsabilidad alguna para los miembros del
Comité respecto de las acciones u omisiones que
posteriormente se generen durante el desarrollo de
los procedimientos de contratación o en el
cumplimiento de los contratos;
VII. De cada sesión se elaborará acta que será

aprobada y firmada por todos los que hubieran
asistido a ella, a más tardar en la sesión inmediata
posterior. En dicha acta se deberá señalar el sentido
de los acuerdos tomados por los miembros con
derecho a voto y, en su caso, los comentarios
relevantes de cada asunto. Los asesores y los
invitados firmarán únicamente el acta como
constancia de su asistencia o participación y como
validación de sus comentarios. La copia del acta
debidamente firmada deberá ser integrada en la
carpeta de la siguiente sesión;
VIII. El orden del día de las sesiones ordinarias

contendrá un apartado correspondiente al
seguimiento de los acuerdos emitidos en las
sesiones anteriores. En el punto correspondiente a
asuntos generales sólo podrán incluirse asuntos de
carácter informativo;
IX. En la última sesión de cada ejercicio fiscal se

presentará a consideración del Comité el calendario
de sesiones ordinarias del siguiente ejercicio.
En la primera sesión ordinaria del ejercicio fiscal se
analizará, previo a su difusión en CompraNet y en la
página de Internet de la dependencia o entidad, el
programa anual de obras y servicios autorizado y se
determinará la ubicación de la dependencia o
entidad en los rangos de los montos máximos a que
alude el artículo 43 de la Ley, a partir del
presupuesto autorizado a la dependencia o entidad
para obras y servicios, y
X. El contenido de la información y documentación

que se someta a la consideración del Comité serán
de la exclusiva responsabilidad del área que las
formule.
Artículo 29.- El informe trimestral a que se refiere la

fracción VII del artículo 25 de la Ley, se suscribirá y
presentará por el presidente del Comité en la sesión
ordinaria inmediata posterior a la conclusión del
trimestre de que se trate, el cual contendrá los
siguientes aspectos:
I. Una síntesis sobre la conclusión y los resultados

generales de las contrataciones realizadas con
fundamento en los artículos 42 y 43 de la Ley, así
como de las derivadas de licitaciones públicas;
II. Un reporte del avance físico y financiero de cada

uno de los contratos formalizados, que contenga
además: número de contrato; tipo de obra; lugar en
el que se realiza; monto contratado incluyendo
convenios modificatorios; monto estimado a la
terminación de los trabajos; fecha de terminación
estipulada originalmente en el contrato, y fecha
estimada de conclusión de los trabajos;
III. Una relación de las inconformidades

presentadas, precisando los argumentos expresados
por los inconformes y, en su caso, el sentido de la
resolución emitida, y
IV. Una relación de los contratos que hayan sido

rescindidos, concluidos anticipadamente o
suspendidos temporalmente, así como de los
contratos que, en su caso, se encuentren terminados
sin que se hayan finiquitado y extinguido los
derechos y obligaciones de las partes.
Artículo 30.- Los participantes en el Comité tendrán

las siguientes funciones:
I. El presidente: expedir las convocatorias y órdenes

del día de las sesiones ordinarias y extraordinarias,
así como presidir las sesiones del Comité y emitir su
voto respecto de los asuntos que se sometan a
consideración del mismo;
II. El secretario técnico:
a) Elaborar las convocatorias, órdenes del día y los

listados de los asuntos que se tratarán; incluir en las
carpetas correspondientes los soportes
documentales necesarios, así como remitir dichos
documentos a los participantes en el Comité;
b) Levantar la lista de asistencia a las sesiones del

Comité para verificar que exista el quórum
necesario;
c) Supervisar que los acuerdos del Comité se

asienten en los formatos respectivos, elaborar el
acta de cada una de las sesiones y dar seguimiento
al cumplimiento de los acuerdos, y
d) Vigilar que el archivo de documentos esté

completo y se mantenga actualizado;
III. Los vocales: analizar el orden del día y los

documentos de los asuntos que se sometan a su
consideración en el Comité, a efecto de emitir el voto
correspondiente;
IV. Los asesores: proporcionar de manera fundada y

motivada la orientación necesaria en torno a los
asuntos que se traten en el Comité, de acuerdo con
las facultades que tenga conferidas el área que los
haya designado, y
V. Los invitados: aclarar aspectos técnicos,

administrativos o de cualquier otra naturaleza de su
competencia, relacionados exclusivamente con el
asunto para el cual hubieren sido invitados.
Artículo 26.- Las dependencias y entidades podrán realizar las Artículo 24.- Las dependencias y entidades sólo iniciarán
obras públicas y servicios relacionados con las mismas por la ejecución de obras o servicios, ya sea por
alguna de las dos formas siguientes: administración directa o por contrato, cuando:
I. Por contrato, o I. Cuenten, dependiendo del tipo de contrato,

con los estudios y proyectos de arquitectura
II. Por administración directa. e ingeniería; las especificaciones técnicas
generales y particulares y las normas de
calidad correspondientes; el presupuesto de
obra total y, en su caso, para cada ejercicio
presupuestario; el programa de ejecución
convenido, los programas de suministro de
materiales, mano de obra y maquinaria y
equipo y, en su caso, de equipo de
instalación permanente, ya sea que éstos
sean proporcionados por la convocante o los
contratistas.Tratándose de servicios se
deberá contar con los términos de
referencia; los programas de prestación de
servicios; la plantilla y organigrama del
personal, y el presupuesto de los trabajos;
II. Se haya garantizado y formalizado el
contrato o el acuerdo de ejecución por
administración directa, y
III. Se haya designado por escrito a las personas
que se encargarán de la residencia y de la
superintendencia del contratista.
En la realización de los trabajos se deberán prever los

impactos económicos, sociales y ecológicos que se
originen con su ejecución. De realizarse dentro de un
centro de población o cerca de él, los trabajos deberán ser
acordes con los programas de desarrollo urbano que
determine la ley de la materia, debiendo contar para ello
con las autorizaciones correspondientes.
TÍTULO SEGUNDO
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN
Título reubicado DOF 28-05-2009 (antes Título Tercero)
CAPÍTULO PRIMERO
GENERALIDADES
Artículo 27. Las dependencias y entidades seleccionarán de
entre los procedimientos que a continuación se señalan, aquél
que de acuerdo con la naturaleza de la contratación asegure al
Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio,
calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias
pertinentes:
I. Licitación pública;
II. Invitación a cuando menos tres personas, o
III. Adjudicación directa.
Los contratos de obras públicas y los servicios relacionados con

las mismas se adjudicarán, por regla general, a través de
licitaciones públicas, mediante convocatoria pública, para que
libremente se presenten proposiciones solventes en sobre
cerrado, que será abierto públicamente.
En los procedimientos de contratación deberán establecerse los

mismos requisitos y condiciones para todos los participantes,
debiendo las dependencias y entidades proporcionar a todos los
interesados igual acceso a la información relacionada con dichos
procedimientos, a fin de evitar favorecer a algún participante.
Las condiciones contenidas en la convocatoria a la licitación e

invitación a cuando menos tres personas y en las proposiciones
presentadas por los licitantes no podrán ser negociadas, sin
perjuicio de que la convocante pueda solicitar a los licitantes
aclaraciones o información adicional en los términos del artículo
38 de esta Ley.
La licitación pública inicia con la publicación de la convocatoria

y, en el caso de invitación a cuando menos tres personas, con la
entrega de la primera invitación; ambos procedimientos
concluyen con la emisión del fallo y la firma del contrato o, en
su caso, con la cancelación del procedimiento respectivo.
Los licitantes sólo podrán presentar una proposición en cada

procedimiento de contratación; iniciado el acto de presentación
y apertura de proposiciones, las ya presentadas no podrán ser
retiradas o dejarse sin efecto por los licitantes.
A los actos del procedimiento de licitación pública e invitación a

cuando menos tres personas podrá asistir cualquier persona en
calidad de observador, bajo la condición de registrar su
asistencia y abstenerse de intervenir en cualquier forma en los
mismos.
La Secretaría de Economía, mediante reglas de carácter general

y tomando en cuenta la opinión de la Secretaría de la Función
Pública, determinará los criterios para la aplicación de las
reservas, mecanismos de transición u otros supuestos
establecidos en los tratados.
Artículo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009
Artículo 27 Bis. En las licitaciones públicas, cuyo monto rebase
el equivalente a diez millones de días de salario mínimo general
vigente en el Distrito Federal y en aquellos casos que determine
la Secretaría de la Función Pública atendiendo al impacto que la
contratación tenga en los programas sustantivos de la
dependencia o entidad, participarán testigos sociales conforme a
lo siguiente:
I. La Secretaría de la Función Pública tendrá a su cargo el

padrón público de testigos sociales, quienes participarán en
todas las etapas de los procedimientos de licitación pública, a los
que se refiere esta Ley, con voz y emitirán un testimonio final
que incluirá sus observaciones y en su caso recomendaciones,
mismo que tendrá difusión en la página electrónica de cada
dependencia o entidad, en CompraNet y se integrará al
expediente respectivo.
II. Los testigos sociales serán seleccionados mediante

convocatoria pública, emitida por la Secretaría de la Función
Pública.
III. La Secretaría de la Función Pública, acreditará como

testigos sociales a aquéllas personas que cumplan con los
siguientes requisitos:
a) Ser ciudadano mexicano en ejercicio de sus derechos o
extranjero cuya condición migratoria permita la
función a desarrollar;
b) Cuando se trate de una organización no gubernamental,
acreditar que se encuentra constituida conforme a las
disposiciones legales aplicables y que no persigue fines
de lucro;
c) No haber sido sentenciado con pena privativa de
libertad;
d) No ser servidor público en activo en México y/o en el
extranjero. Asimismo, no haber sido servidor público
Federal o de una Entidad Federativa durante al menos
un año previo a la fecha en que se presente su solicitud
para ser acreditado;
e) No haber sido sancionado como servidor público ya
sea Federal, estatal, municipal o porautoridad
competente en el extranjero;
f) Presentar currículo en el que se acrediten los grados
académicos, la especialidad correspondiente, la
experiencia laboral y, en su caso, docente, así como los
reconocimientos que haya recibido a nivel académico y
profesional;
g) Asistir a los cursos de capacitación que imparte la
Secretaría de la Función Pública sobre esta Ley y
Tratados, y
h) Presentar manifestación escrita bajo protesta de decir
verdad que se abstendrá de participaren contrataciones
en las que pudiese existir conflicto de intereses, ya sea
porque los licitantes o los servidores públicos que
intervienen en las mismas tienen vinculación
académica, de negocios o familiar.
IV. Los testigos sociales tendrán las funciones siguientes:
a) Proponer a las dependencias, entidades y a la Secretaría

de la Función Pública mejoras para fortalecer la
transparencia, imparcialidad y las disposiciones legales
en materia de obras públicas y servicios relacionados
con las mismas;
b) Dar seguimiento al establecimiento de las acciones que
se recomendaron derivadas de su participación en las
contrataciones, y
c) Emitir al final de su participación el testimonio
correspondiente del cual entregarán un ejemplar a la
Secretaría de la Función Pública. Dicho testimonio
deberá ser publicado dentro de los diez días naturales
siguientes a su participación en la página de Internet de
la dependencia o entidad que corresponda.
En caso de que el testigo social detecte irregularidades en los
procedimientos de contratación, deberá remitir su testimonio al
área de quejas del órgano interno de control de la dependencia o
entidad convocante y/o a la Comisión de Vigilancia de la
Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
Se podrá exceptuar la participación de los testigos sociales en

aquéllos casos en que los procedimientos de contrataciones
contengan información clasificada como reservada que pongan
en riesgo la seguridad nacional, pública o la defensa nacional en
los términos de las disposiciones legales aplicables.
El Reglamento de esta Ley especificará los montos de la
contraprestación al testigo social en función de la importancia y
del presupuesto asignado a la contratación.
Artículo adicionado DOF 28-05-2009
Artículo 28. En las licitaciones públicas se podrán utilizar
medios electrónicos, conforme a las disposiciones
administrativas que emita la Secretaría de la Función Pública.
Lo anterior, sin perjuicio de que los licitantes puedan optar por
presentar sus proposiciones por escrito durante el acto de
presentación y apertura de proposiciones.
Las proposiciones presentadas deberán ser firmadas

autógrafamente por los licitantes o sus apoderados; en el caso de
que éstas sean enviadas a través de medios remotos de
comunicación electrónica, en sustitución de la firma autógrafa,
se emplearán medios de identificación electrónica, los cuales
producirán los mismos efectos que las leyes otorgan a los
documentos correspondientes y, en consecuencia, tendrán el
mismo valor probatorio.
En el caso que los licitantes opten por el uso de dichos medios

para enviar sus proposiciones, ello no limita que participen en
los diferentes actos derivados de las licitaciones.
La Secretaría de la Función Pública operará y se encargará del

sistema de certificación de los medios de identificación
electrónica que utilicen las dependencias, entidades o los
licitantes y será responsable de ejercer el control de estos
medios, salvaguardando la confidencialidad de la información
que se remita por esta vía.
La Secretaría de la Función Pública podrá aceptar la

certificación o identificación electrónica que otorguen las
dependencias y entidades, las entidades federativas, municipios
y los entes públicos de unas y otros, así como terceros
facultados por autoridad competente en la materia, cuando los
sistemas de certificación empleados se ajusten a las
disposiciones que emita la Secretaría de la Función Pública.
El sobre que contenga la proposición de los licitantes deberá

entregarse en la forma y medios que prevea la convocatoria a la
licitación.
Artículo reformado DOF 13-06-2003, 07-07-2005, 28-05-2009
Artículo 29.- En los procedimientos de contratación de obras
públicas y de servicios relacionados con las mismas, las
dependencias y entidades optarán, en igualdad de condiciones,
por el empleo de los recursos humanos del país y por la
utilización de bienes o servicios de procedencia nacional y los
propios de la región, sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados.
CAPÍTULO SEGUNDO
DE LA LICITACIÓN PÚBLICA
Artículo 30. El carácter de las licitaciones públicas, será: Artículo 19.- Cuando se establezcan requisitos de
I. Nacional, en la cual únicamente puedan participar personas de contenido nacional en los términos del último párrafo del
nacionalidad mexicana, por encontrarse debajo de los umbrales artículo 30 de la Ley, la Secretaría de Economía podrá
previstos en los tratados, o cuando habiéndose rebasado estos, se solicitar a la dependencia o entidad convocante, al
haya realizado la reserva correspondiente; contratista o al fabricante, la información necesaria para
verificar el cumplimiento del contenido de fabricación
II. Internacional bajo la cobertura de tratados, cuando resulte nacional de los materiales, maquinaria y equipo de
obligatorio conforme a lo establecido en los mismos y en la que instalación permanente que deban ser utilizados en la
sólo podrán participar licitantes mexicanos y extranjeros de ejecución de obras, de conformidad con las reglas de
países con los que el nuestro tenga celebrado un tratado de libre carácter general que para estos efectos emita dicha
comercio con capítulo de compras gubernamentales, o Secretaría.
III. Internacional abierta, en la que podrán participar licitantes

mexicanos y extranjeros, cualquiera que sea su nacionalidad,
aún sin que nuestro país tenga celebrados tratados de libre
comercio con su país de origen, cuando:
a) Previa investigación que realice la dependencia o entidad

convocante, los contratistas nacionales no cuenten con la
capacidad para la ejecución de los trabajos o sea conveniente en
términos de precio;
b) Habiéndose realizado una de carácter nacional, no se

presenten proposiciones, y
c) Así se estipule para las contrataciones financiadas con

créditos externos otorgados al Gobierno Federal o con su aval.
En el caso de las licitaciones a que se refiere esta fracción,
deberá negarse la participación a extranjeros cuando su país no
conceda un trato recíproco a los licitantes, contratistas, bienes o
servicios mexicanos.
En las licitaciones públicas, podrá requerirse la incorporación de

materiales, maquinaria y equipo de instalación permanente
nacional, por el porcentaje del valor de los trabajos que
determine la convocante. Asimismo, deberá incorporarse por lo
menos treinta por ciento de mano de obra nacional, sin perjuicio
de lo dispuesto en los tratados internacionales.
Artículo 31. La convocatoria a la licitación pública, en la cual

se establecerán las bases en que se desarrollará el procedimiento
y en las cuales se describirán los requisitos de participación,
deberá
contener:
I. El nombre, denominación o razón social de la dependencia o
entidad convocante;
II. La indicación de si la licitación es nacional o internacional; y

en caso de ser internacional, si se realizará o no bajo la cobertura
del capítulo de compras del sector público de algún tratado, y el
idioma o idiomas, además del español, en que podrán
presentarse las proposiciones;
III. La descripción general de la obra o del servicio y el lugar en

donde se llevarán a cabo los trabajos;
IV. Los porcentajes, forma y términos de los anticipos que, en

su caso, se otorgarán;
V. Plazo de ejecución de los trabajos determinado en días

naturales, indicando la fecha estimada de inicio de los mismos;
VI. Moneda o monedas en que podrán presentarse las

proposiciones. En los casos en que se permita hacer la
cotización en moneda extranjera se deberá establecer que el
pago que se que se haga dicho pago, así como el mecanismo y
periodos de revisión;
VII. Las condiciones de pago de acuerdo al tipo de contrato a

celebrar;
VIII. La indicación de que, en su caso, las proposiciones podrán

presentarse a través de medios electrónicos, precisando los
términos y condiciones para ello;
IX. Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita o visitas

al sitio de realización de los trabajos, la que deberá llevarse a
cabo dentro del período comprendido entre el cuarto día natural
siguiente a aquél en que se publique la convocatoria y el sexto
día natural previo al acto de presentación y apertura de
proposiciones;
X. La fecha, hora y lugar de la primera junta de aclaraciones a la

convocatoria de la licitación, siendo optativa la asistencia a las
reuniones que, en su caso, se realicen;
XI. Las fechas, horas y lugares de celebración del acto de

presentación y apertura de proposiciones; comunicación del
fallo y firma del contrato;
XII. El señalamiento de que para intervenir en el acto de

presentación y apertura de proposiciones bastará que los
licitantes presenten un escrito en el que su firmante manifieste,
bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades
suficientes para comprometerse por sí o por su
representada, sin que resulte necesario acreditar su personalidad
jurídica;
XIII. La forma en que los licitantes deberán acreditar su

existencia legal y personalidad jurídica, para efectos de la
suscripción de las proposiciones y, en su caso, firma del
contrato. Asimismo, la indicación de que el licitante deberá
proporcionar una dirección de correo electrónico, en caso de
contar con él;
XIV. La indicación de que no podrán participar las personas que

se encuentren en los supuestos de los artículos 51 y 78 de esta
Ley;
XV. La indicación de que las personas a que se refiere el

segundo párrafo de la fracción VII del artículo 51 de esta Ley,
que pretendan participar en el procedimiento de contratación
para la ejecución de una obra, manifiesten bajo protesta de decir
verdad que los estudios, planes o programas que previamente
hayan realizado, incluyen supuestos, especificaciones e
información verídicos y se ajustan a los requerimientos reales de
la obra a ejecutar, así como que, en su caso, consideran costos
estimados apegados a las condiciones del mercado; En el caso
de que la manifestación se haya realizado con falsedad, se
sancionará al licitante conforme al Título Sexto de esta Ley;
XVI. La forma en que los licitantes acreditarán su experiencia y

capacidad técnica y financiera que se requiera para participar en
la licitación, de acuerdo con las características, complejidad y
magnitud de los trabajos;
XVII. Proyectos arquitectónicos y de ingeniería que se

requieran para preparar la proposición; normas de calidad de los
materiales y especificaciones generales y particulares de
construcción aplicables, en el caso de las especificaciones
particulares, deberán ser firmadas por el responsable del
proyecto;
XVIII. Tratándose de servicios relacionados con las obras
públicas, los términos de referencia que deberán precisar el
objeto y alcances del servicio; las especificaciones generales y
particulares; el producto esperado, y la forma de presentación,
así como los tabuladores de las cámaras industriales y colegios
de profesionales que deberán servir de referencia para
determinar los sueldos y honorarios profesionales del personal
técnico;
XIX. Relación de materiales y equipo de instalación permanente

que, en su caso, proporcione la convocante, debiendo acompañar
los programas de suministro correspondientes;
XX. En su caso, el señalamiento del porcentaje de contenido

nacional del valor de la obra que deberán cumplir los licitantes
en materiales, maquinaria y equipo de instalación permanente,
que serían utilizados en la ejecución de los trabajos;
XXI. El porcentaje mínimo de mano de obra local que los

licitantes deberán incorporar en las obras o servicios a
realizarse;
XXII. Información específica sobre las partes de los trabajos
que podrán subcontratarse;
Fracción recorrida DOF 13-01-2016
XXIII. Criterios claros y detallados para la evaluación de las
proposiciones y la adjudicación de los contratos, de conformidad
con lo establecido por el artículo 38 de esta Ley;
XXIV. Señalamiento de las causas expresas de desechamiento,
que afecten directamente la solvencia de las proposiciones, entre
las que se incluirá la comprobación de que algún licitante ha
acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o
cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja
sobre los demás licitantes;
XXV. Porcentaje, forma y términos de las garantías que deban
otorgarse;
XXVI. Modelo de contrato al que para la licitación de que se
trate se sujetarán las partes, el cual deberá contener los
requisitos a que se refiere el artículo 46 de esta Ley;
XXVII. La indicación de que el licitante ganador que no firme
el contrato por causas imputables al mismo será sancionado en
los términos del artículo 78 de esta Ley;
XXVIII. El procedimiento de ajuste de costos que deberá
aplicarse, según el tipo de contrato;
XXIX. Atendiendo al tipo de contrato, la información necesaria
para que los licitantes integren sus proposiciones técnica y
económica. En caso de que exista información que no pueda ser
proporcionada a través de CompraNet, la indicación de que la
misma estará a disposición de los interesados en el domicilio
que se señale por la convocante;
XXX. La relación de documentos que los licitantes deberán
integrar a sus proposiciones, atendiendo al tipo de contrato, así
como a las características, magnitud y complejidad de los
trabajos;

Homologación de Ley y Reglamento de Obras Públicas y Servicios Relacionadas Con Las Mismas

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HOMOLOGACIÓN DE LEY Y REGLAMENTO DE OBRAS

PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADAS CON LAS MISMAS

Artículo 1. La presente Ley es de orden público y tiene por DISPOSICIONES GENERALES

No estarán sujetas a las disposiciones de esta Ley, las obras que

Las obras asociadas a proyectos de infraestructura que requieran

VI. Contratista: la persona que celebre contratos de obras

Artículo 3.- Para los efectos de esta Ley, se consideran obras

I. El mantenimiento y la restauración de bienes muebles

V. Instalación de islas artificiales y plataformas utilizadas

VI. Los trabajos de infraestructura agropecuaria;

VII. La instalación, montaje, colocación o aplicación,

VIII. Las asociadas a proyectos de infraestructura que

II. La fiduciaria será responsable de llevar a cabo los

Si la fiduciaria es una persona moral de derecho

Para efectos del último párrafo del artículo 42 de la

III. La información relativa a las contrataciones que

Lo anterior sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 79 de la

En los convenios a que se refiere la fracción VI del artículo 1 de

La solución de las controversias se sujetará a lo previsto por el

Artículo reformado DOF 28-05-2009

En los supuestos previstos en los párrafos primero y tercero de

II. Las acciones que, en caso de que los trabajos

III. Los avances tecnológicos en función de la

V. Los análisis de factibilidad de acuerdo a los

VI. Los trabajos de conservación y mantenimiento de

VIII. Además de lo previsto en las fracciones

IV. La viabilidad técnica, jurídica, económica y

V. Descripción de los servicios que tengan por objeto

VI. El monto estimado de inversión y aportaciones,

VII. Escrito en el que las personas, entidades

VIII. Un análisis sobre la rentabilidad social del

IX. Los demás aspectos técnicos y económicos, así

La información y documentación señalada en las

En caso de que la información o documentación

Si el requerimiento a que se refiere el párrafo

La autorización de los estudios, planes y programas

Lo dispuesto en el párrafo anterior se aplicará sin

Los estudios, planes y programas a que se refiere el

Tratándose de estudios, planes y programas para la

Artículo 19.- Las dependencias y entidades que realicen obras

Las dependencias y entidades, cuando sea el caso, previamente a

En todo caso, la convocatoria siempre deberá considerar los

Tratándose de obras en las cuales se incluyan

Artículo 17.- Los programas anuales de obras y servicios

El presupuesto actualizado será la base para solicitar la

La asignación presupuestal aprobada para cada contrato servirá

Para los efectos de este artículo, las dependencias y entidades

Los invitados a que se refiere el párrafo anterior

Para efectos de la aplicación de la Ley y este

Artículo 27.- Para el ejercicio de sus funciones el

I. Aprobar los manuales de integración y

II. Establecer su calendario de sesiones ordinarias

III. Determinar la ubicación de la dependencia o

V. Recibir por conducto del secretario técnico, las

I. La procedencia de la contratación en los casos de

II. Los procedimientos de contratación por monto

III. Los asuntos cuyos procedimientos de

Artículo 28.- Las sesiones del Comité se celebrarán