Ley de Obras Publicas Del Estado de Tabasco
Ley de Obras Publicas Del Estado de Tabasco
Ley de Obras Publicas Del Estado de Tabasco
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO UNICO
ARTICULO 1.- La presente Ley es de orden Público e Interés Social y tiene por objeto
regular el gasto y las acciones relativas a la planeación, programación, presupuestación,
ejecución, conservación, mantenimiento, demolición y control de la Obra Pública que
realicen con:
II. Los Ayuntamientos, cuando ejecuten obras con cargo parcial o total a fondos del
Gobierno del Estado, a sus recursos propios o de aquellos provenientes de aportaciones
federales, en los términos del artículo 4º de esta Ley;
V. Los fideicomisos en los que los fideicomientes sean el Gobierno Estatal o cualesquiera
de las entidades mencionadas en las Fracciones III y IV , o similares.
ARTICULO 2.- Para los efectos de esta Ley se considera Obra Pública todo trabajo que
tenga por objeto crear, construir, conservar o modificar bienes inmuebles por sus
naturalezas o por disposición legal. Quedan comprendidos:
Las obras con cargo total o parcial a recursos provenientes de los fondos de
aportaciones federales, registrados en las leyes estatales y municipales como ingresos
propios, se sujetarán a lo previsto en esta Ley.
Para los casos de obras con cargo total o parcial a fondos derivados de transferencias,
reasignaciones o subsidios provenientes de las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal, el Estado y los municipios se sujetarán a la normatividad
aplicable y a los convenios específicos que para cada programa se signen.
ARTICULO 5.- Estarán sujetos también a las disposiciones de esta Ley, en los términos
que la misma establece, los contratos de servicios relacionados con la obra pública, que
requieran celebrar las dependencias y entidades mencionadas en el artículo 1º de esta
Ley.
V. El Director de Programación; y
ARTICULO 7.- El Ejecutivo Estatal aplicará la presente Ley por conducto de la Secretaría,
sin perjuicio de la intervención que se atribuye a otras dependencias del propio
Ejecutivo, conforme a esta o a otras disposiciones legales.
La Secretaría queda facultada para interpretar las disposiciones de esta Ley, para los
efectos administrativos.
Los titulares de las Dependencias y Entidades, incluidos los de las que, en los términos
de este Artículo compete la aplicación de la Ley, serán responsables de que en la
adopción de instrumentación de los sistemas y procedimientos para la realización de las
acciones, actos y contratos de que deban llevarse a cabo en cumplimiento de esta Ley,
se observen los siguientes criterios:
II. Ejecutar las acciones tendientes a descentralizar las funciones que realicen, con
objeto de procurar que los trámites se lleven a cabo y resuelven oportunamente;
V. Racionalizar y simplificar las estructuras con que cuenten a efecto de utilizar los
recursos estrictamente indispensables para llevar a cabo sus operaciones.
En lo que corresponde a obras municipales, con cargo total o parcial a fondos del
Gobierno del Estado, se establecerán los términos de coordinación en los convenios que
se suscriban con los municipios.
TITULO SEGUNDO
DE LA OBRA PUBLICA
CAPITULO I
DE LA PLANEACION Y DE LA PROGRAMACION Y PRESUPUESTACION
DE LAS OBRAS
ARTICULO 10.- La planeación de las Obras Públicas que realicen las dependencias y
entidades deberá:
IV. Prever los requerimientos de áreas y predios para la obra pública, prévia consulta con
la Secretaría de Comunicaciones, Asentamientos y Obras Públicas, para que ésta en el
ejercicio de las atribuciones, determine su conveniencia y viabilidad. Asimismo observar
las declaraciones de provisiones, usos, reservas y destinos de áreas y predios que se
hubieren hecho conforme a lo dispuesto por las Leyes de la materia;
VI. Prever las obras principales, así como las complementarias o accesorias, y las
acciones necesarias para poner aquellas en servicios;
II. Las Obras principales, las de infraestructura, las complementarias y accesorias, así
como las acciones para poner aquellas en servicio.
III. La coordinación con otras dependencias y entidades que realicen obras en las
mismas áreas;
V. Los efectos y consecuencias sobre las condiciones ambientales, cuando éstas pudieren
deteriorarse, los proyectos deberán incluir, si ello fuere posible, lo necesario para que se
preserven o restauren las condiciones ambientales y los procesos ecológicos.
En tal supuesto deberán intervenir las dependencias del Gobierno del Estado, con
atribuciones en esta materia; y
ARTICULO 13.- Serán elementos de la obra pública; las investigaciones públicas, las
asesorías y las consultorías especializadas, así como los estudios técnicos y de
preinversión que requieran su realización.
IV. La modalidad de ejecución que deberá incluir el costo estimado de la obra, que se
realice por contrato, y en caso de realizarse por administración directa, los costos de los
recursos necesarios, las condiciones de suministro de materiales, de maquinaria, de
equipo o de cualquier otro accesorio relacionado con la obra, los cargos adicionales para
pruebas y funcionamiento, así como los indirectos de la obra;
VIII. Las demás previsiones que deban tomarse en consideración según la naturaleza y
características de la obra.
CAPITULO II
DEL REGISTRO DE CONTRATISTAS DE OBRAS PUBLICAS
CAPITULO III
DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON LA OBRA PUBLICA
con las obras públicas siempre que se trate de servicios profesionales de investigación y
consultoría y asesoría especializadas, estudios y proyectos para cualesquiera de las fases
de la obra pública, así como de dirección o supervisión.
Los contratos a que se refiere este artículo podrán adjudicarse directamente bajo la
responsabilidades de la dependencia o entidad, quedando en los demás sujetos a las
disposiciones del Comité, de esta Ley y a las que de ella se deriven.
CAPITULO IV
DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS
ARTICULO 27.- Las Dependencias y Entidades que realicen obras por Administración
directa o mediante contrato y los contratistas con quienes aquellas contraten,
observarán las disposiciones que en materia de construcción rijan en el ámbito estatal y
municipal.
ARTICULO 28.- Para que las Dependencias o Entidades puedan realizar obras, será
menester que:
II. Se cuente con el expediente técnico, los estudios y productos, las normas y
especificaciones de construcción, el presupuesto, el programa de ejecución y, en su
caso, el programa de suministro suficientes para iniciar las obras a juicio del Comité, y
III. Se cumplan los trámites o gestiones complementarios que se relacionen con la obra
y los que deban realizarse conforme a las disposiciones estatales y municipales.
ARTICULO 29.- Los contratos de obras públicas se adjudicarán a las personas jurídicas
colectivas o físicas dedicadas a la obra pública, a través de licitaciones mediante
convocatoria pública o por invitación restringida, en los términos de los artículos 38 y 39
de esta Ley. El reglamento en la materia determinará el procedimiento a seguir en
aquellos casos en que no se establezca de manera expresa en esta Ley.
Los casos de excepción a que alude este precepto, serán los siguientes:
II. Cuando por desastres naturales, casos fortuitos o de fuerza mayor, peligre o se altere
el orden social, la economía, los servicios públicos, la salubridad y la seguridad del
ambiente de alguna zona o región del Estado o Municipios;
En estos casos deberá constar que están previamente garantizadas para el Estado y el
Municipio, las mejores condiciones en cuanto a calidad, precio, financiamiento y
oportunidad.
ARTICULO 31.- Las Convocatorias que podrán referirse a una o más obras, se publicarán
cuando menos en dos diarios de mayor circulación en el Estado y si es posible, en uno
del municipio donde se ejecutarán las obras, cuando no se trate del municipio del
Centro, y contendrán:
VIII. Las fechas de iniciación y terminación de las fases que comprende la ejecución de
obra pública, así como los criterios conforme a los cuales se decidirá la adjudicación.
ARTICULO 31 Bis.- Las convocatorias públicas que se realicen en los términos previstos
en esta Ley y el reglamento en la materia, a efectos de participar en las licitaciones o
concursos para la contratación de la obra pública, se incorporarán en el SECONET,
conforme a las disposiciones que se emitan en el ámbito administrativo por los
servidores públicos a los que los ordenamientos legales aplicables les otorguen las
facultades para ello. En aquellos asuntos que en virtud de las obligaciones que
contraigan los poderes del Estado, y en su caso, los municipios, para incorporar en dicho
sistema las contrataciones que se efectúen con recursos públicos que sean aportados
por la Federación, se sujetarán en lo conducente a lo dispuesto en el artículo 4 de esta
Ley, y a los demás ordenamientos que les fueren aplicables.
ARTICULO 32.- Todo interesado que satisfaga los términos de la convocatoria tendrá
derecho a presentar proposiciones. Para tal efecto, las Dependencias y Entidades no
podrán exigir requisitos adicionales a los previstos en el Artículo anterior y en el
Reglamento de esta Ley.
ARTICULO 34.- Las garantías que deban otorgar los contratistas serán a favor de la
Secretaría de Finanzas.
Si resultare que dos o más proposiciones son solventes y, por tanto, satisfacen la
totalidad de los requerimientos de la convocante, el contrato se adjudicará a quien
presente la proposición cuyo precio sea el más bajo.
Contra los actos derivados del procedimiento o la resolución que contenga el fallo, los
licitantes podrán inconformarse en los términos del artículo 71 de esta Ley.
II. Los contratistas que por causas imputables a ellos mismos se encuentren en situación
de mora, respecto a la ejecución de otra u otras obras públicas que tengan contratadas.
III. Los que por cualquier otra causa se encuentren impedidos para ello por
disposiciones de la Ley.
En los caso a que se refiere el Primer Párrafo del Artículo 4º de esta Ley, se aplicará lo
dispuesto en este Artículo, para lo cual se pactará lo conducente en los convenios
respectivos. Lo establecido en este Artículo, se aplicará también a los contratos de
servicios relacionados con la obra pública.
El contratista a quien se adjudica el contrato, no podrá hacer ejecutar la obra por otro,
pero con autorización previa de la dependencia o entidad respectiva, podrá hacerlo
respecto de partes de la obra, o cuando adquiera materiales o equipos que incluyan su
instalación en la obra. En estos casos el contratista seguirá siendo responsable de la
ejecución de la obra ante la dependencia o entidad y el subcontratista no quedará
subrogado en ninguno de los derechos del primero.
ARTICULO 38.- Los contratos de obra pública adjudicados mediante licitación por la
modalidad de invitación restringida, se realizarán cuando, basados en los criterios que
emita el Comité o el Comité Municipal, este procedimiento sea el más idóneo para
asegurar las mejores condiciones posibles en cuanto a eficacia, oportunidad, economía y
demás circunstancias pertinentes.
I. Serán aplicables a las obras cuyo costo no justifique la licitación mediante convocatoria
pública;
IV. El importe autorizado de las obras no deberá ser fraccionado con el objeto de evitar
la hipótesis de los montos previstos para realizar la licitación pública.
En el caso que la dependencia o entidad hubiere rescindido, anulado o por cualquier otra
causa dado por terminado el contrato respectivo, podrá asignar el contrato al licitante
que haya presentado la siguiente proposición solvente más baja, siempre que la
diferencia de precios con respecto a la postura que inicialmente hubiese resultado
ganadora, no sea superior al diez por ciento.
ARTICULO 40.- Para los efectos de esta Ley, los contratos en materia de obra pública
podrán ser sobre la base de precios unitarios o a precio alzado:
II. En el contrato a precio alzado, el importe de la remuneración o pago total fijo que
deba cubrirse al contratista, será por la obra totalmente terminada y ejecutada en el
plazo establecido. Las proposiciones que presenten los contratistas para la celebración
de estos contratos, tanto en sus aspectos técnicos como económicos, deberán estar
desglosadas por actividades principales.
Los contratos a precio alzado no podrán ser modificados en monto, ni estarán sujetos a
ajustes de costos.
III. Las dependencias y entidades podrán incorporar, previa autorización del Comité, las
modalidades de contratación que tiendan a garantizar al Estado las mejores condiciones
en la ejecución de la obra, siempre que con ello no se desvirtúe el tipo de contrato con
que se haya solicitado.
ARTICULO 41.- La ejecución de la obra, deberá iniciarse en la fecha señalada y, para ese
efecto, la Dependencia o Entidad contratante, oportunamente podrá a disposición del
contratista el o los inmuebles en que deberá llevarse a cabo, así como los anticipos
correspondientes.
Dentro de los diez días hábiles siguientes a la fecha de iniciación de los trabajos, ya sea
que estos se realicen por contrato por administración directa, las dependencias y
entidades lo comunicarán a la Secretaría y a la Contraloría.
Una vez que se haya constatado la terminación de los trabajos en los términos del
párrafo anterior, la Dependencia o Entidad, procederá su recepción dentro del plazo que
para tal efecto se haya establecido en el propio contrato. Al concluir dicho plazo, sin que
la dependencia o Entidad haya recibido los trabajos, éstos se tendrán por recibidos.
ARTICULO 50.- Los contratistas con quienes celebren contratos de obra pública y de
servicios relacionados con la misma cubrirán el cinco al millar sobre el importe de cada
una de las estimaciones de trabajo, como derechos por los servicios de vigilancia,
inspección y control que esta Ley encomienda a la Contraloría.
ARTICULO 51.- Los contratos que con base en la presente Ley, celebren las
dependencias y entidades, se considerarán de derecho público.
ARTICULO 52.- Con la autorización del Comité, las dependencias y entidades ejecutarán
obras por administración directa sin intervención de contratistas, siempre que posean la
capacidad técnica y los elementos necesarios para tal efecto y observen lo señalado en
los artículos 27 y 28.
ARTICULO 54.- Una vez concluída la obra, o parte utilizable de la misma, las
dependencias y entidades vigilarán que la unidad que deba operarla, reciba
ARTICULO 55.- Las dependencias y entidades bajo cuya responsabilidad queda una obra
pública después de terminadas estarán obligadas a mantenerlas en niveles apropiados
de funcionamiento y vigilar que su uso, operación, mantenimiento y conservación, se
realicen conforme a los objetivos y acciones de los programas respectivos.
CAPITULO V
DE LA INFORMACION Y VERIFICACION
ARTICULO 58.- Las dependencias y entidades controlarán todas las fases de las obras
públicas a su cargo. Para este efecto establecerán, en consulta contra la Contraloría y de
acuerdo con los lineamientos que dicte el Ejecutivo Estatal a través de la misma, las
normas y procedimientos de supervisión y control que se requieran.
III. Dentro del plazo que se hubiere señalado, la dependencia o entidad responsable,
dará cuenta a la Contraloría del cumplimiento que hubiere hecho.
ARTICULO 62.- La Contraloría podrá realizar visitas, inspecciones y auditorías que estime
pertinentes a las dependencias y entidades que realicen obra pública así como solicitar
de los servidores públicos de las mismas, todos los datos e informes relacionados con las
obras.
Procederá la suspención:
I. Cuando se advierta que existan o pudieran existir las situaciones a que se refieren los
artículos 35, 43, 44 y 69; y
Tomada la resolución a que se refiere el Segundo Párrafo de este Artículo y sin perjuicio
de la responsabilidad que proceda respecto de los servidores que hayan intervenido, las
dependencias y entidades deberán proceder en los términos del artículo 35 de esta Ley.
TITULO TERCERO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPITULO UNICO
ARTICULO 63.- Quienes infrinjan las disposiciones contenidas en esta Ley o las normas
que con base en ella se dicten, serán sancionados por la Secretaría con multa
equivalente a la cantidad de cinco a trescientas veces el salario mínimo general elevado
al mes, vigente en el Estado en la fecha de la infracción.
II. Cuando sean varios los responsables, cada uno será sancionado con el total de la
multa que se imponga;
III. Tratándose de reincidencia, se impondrá otra multa mayor dentro de los límites
señalados en el artículo procedente o se duplicará la multa inmediata anterior que se
hubiere impuesto;
V. Derogada.
ARTICULO 69.- Los actos, convenios, contratos y negocios jurídicos que las
dependencias y entidades realicen en contravención a lo dispuesto por esta Ley, serán
nulos del pleno derecho.
TITULO CUARTO
DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
CAPITULO UNICO
ARTICULO 70.- En contra de las resoluciones que dicte la Secretaría, el interesado podrá
interponer recursos de revocación dentro del término de quince días hábiles, contados a
partir del día hábil siguiente al de la notificación.
III. Las pruebas que ofrezca el recurrente deberá relacionarlas con cada uno de los
hechos controvertidos y sin el cumplimiento de este requisito serán desechadas;
V. La prueba pericial se desahogará con la presentación del dictamen a cargo del perito
designado por el recurrente. De no presentarse el dictamen dentro del plazo de Ley, la
prueba será declarada desierta.
VI. La Secretaría podrá pedir que se le rindan los informes que se estime pertinente por
parte de quienes hayan intervenido en el acto reclamado.
VII. La Secretaría acordará lo que procede sobre la admisión del recurso y de las
pruebas que el recurrente hubiere ofrecido, que deberán ser pertinentes e idóneas, para
delucidar las cuestiones controvertidas, la Secretaría ordenará el desahogo las mismas
dentro del plazo de quince días hábiles, que será impostergable, y
VIII. Vencido el plazo para la rendición de las pruebas, la Secretaría dictará resolución en
un término que no excederá de treinta días hábiles.
ARTICULO 71.- Las personas con interés jurídico podrán inconformarse por escrito ante
la Contraloría o Contraloría Municipal, según proceda, por los actos que contravengan las
disposiciones previstas en el artículo 35 de esta Ley, dentro de los diez días hábiles
siguientes a aquel en que ocurran o el inconforme tenga conocimiento del acto
impugnado.
Transcurrido el plazo establecido en este artículo, precluye el derecho a inconformarse.
II. Cuando así lo solicite, se suspenderá el acto que reclama siempre y cuando garantice
mediante fianza los daños y perjuicios que le pudieran ocasionar al Estado, al Municipio
o a tercero, cuyo monto será fijado por la Contraloría o Contraloría Municipal, el cual
nunca será inferior al equivalente al 20%, ni superior al 50% del valor del objeto del acto
impugnado. El tercero perjudicado podrá otorgar confianza equivalente al monto de la
fianza fijada, en cuyo caso quedará sin efecto la suspensión.
IV. Las pruebas que ofrezca el recurrente deberá relacionarlas con cada uno de los
hechos motivo de la inconformidad; sin el cumplimiento de este requisito serán
desechadas;
VI. La prueba pericial se desahogará con presentación del dictamen a cargo del perito
designado por el inconforme. De no presentarse el dictamen dentro del plazo que
establece este artículo para el desahogo probatorio, dicha prueba será declarada
desierta;
VII. La Contraloría o Contraloría Municipal según el caso podrá pedir que se le rindan los
informes que estime pertinentes por parte de quienes hayan intervenido en el acto
reclamado;
VIII. La Contraloría o Contraloría Municipal según el caso, acordará lo que proceda sobre
la admisión de la inconformidad y de las pruebas que el inconforme hubiere ofrecido,
que deberán ser pertinentes e idóneas para dilucidar las cuestiones controvertidas.
Ordenará el desahogo de las mismas dentro del plazo de quince días hábiles y será
improrrogable;
TRANSITORIOS
ARTICULO SEXTO.- Las personas que tengan vigente su registro como contratistas de
obras públicas del Gobierno del Estado, se considerarán inscritas en el mismo hasta el
treinta de junio de mil novecientos ochenta y cuatro.