La Constitución

1. GERERALIDADES

Juan Vicente Sosa, en uno de los apartados que dedica al tema “La Constitución” indica
tradicionalmente el concepto de Constitución ha sido asociado al contrato social. Las doctrinas
contractualistas clásicas, han sido la base para la creación de constituciones que establecen la
organización del Gobierno y las declaraciones de los derechos.

Las doctrinas contractualistas son una fuente de legitimidad de constitucionalismo en el

sentido de que la Constitución es aceptada por todos los ciudadanos que la consideran
aceptable. Este modelo contractualista de Constitución describe con más precisión al sistema
constitucional que la idea de una ley suprema es legislada por unos constituyentes históricos e
impuesta a los ciudadanos.

Ante las experiencias que ha arrojado el constitucionalismo guatemalteco el primer supuesto,

resulta confirmar lo que es, un postulado teórico y utópico.

La salle, quien llama nuestra atención en cuanto a distinguir entre lo que es la Constitución real
y efectiva y la Constitución escrita de un Estado.

1.Constitución real y efectiva: formada por la suma de factores reales y efectivos que rigen la
sociedad.

2. Escrita: resume en un documento, en una hoja de papel, todas las instituciones y principios
de Gobierno vigentes en un Estado.

La historia ha evidenciado que las relaciones dialécticas, acontecidas en sus diferentes

estadios, han generado cambios revolucionarios que han modificado la constitución. Estos
cambios han representados una evolución constante en el tema de los derechos de los
gobernados, restringiendo paulatinamente el poder de los gobernantes. Asi, la legislación
responde a procesos históricos trascendentes: una revolución, un golpe de Estado, el cambio
de un sistema de producción por otro.

para entender el camino recorrido por el constitucionalismo, es necesario el estado de la

sociedad en sus diferentes estadios y conocer, como mínimo cual era la situación política,
económica, social, nacional e internacional imperante.

Acontecimientos tan relevantes de la humanidad como:

• La transición del Régimen de producción feudalista al Régimen de producción

capitalista.
• Los regímenes monárquicos imperantes en Europa durante los siglos XVII y XVIII

• La independencia de las colonias inglesas asentadas en el norte del continente

americano

• La revolución Francesa

• La Revolución Industrial

• La independencia de las colonias españolas en el continente americano.

• Régimen napoleónico

• La primera Guerra Mundial

• La revolución Mexicana

• La revolución Bolchevique

• La segunda Guerra Mundial

¿Qué es una constitución?

Sociológica: la constitución política de la república de Guatemala no es eficaz, ni siquiera

efectiva.

los problemas constitucionales no son, primariamente, problemas de derecho, si no de poder,

las constituciones escritas, no tiene valor ni son duraderas más que cuando dan expresión fiel
a los factores de poder, imperantes en la realidad social.

2. CONSTITUCIONALISMO. ANTECEDENTES. CONCEPTO

Constitucionalismo: una reflexión sobre los principios jurídicos básicos que permiten a una
constitución asegurar a la sociedad, sin importar las diferentes condiciones históricas
imperantes, el mejor orden político.

La situación previa al constitucionalismo no implicaba la inexistencia de una normativa

constitucional, cualquier organización política ya había contado con una estructura jurídico-
político, pero antes del constitucionalismo tal estructura no contaba con un texto
constitucional que cubriese los requisitos de forma y de contenido señalado.

Los requisitos a que Sagúes hace referencia son:

a) Un texto escrito.

b) A través de dicho texto se estructura, en su forma básica, al Estado y establece una

carta de derechos individuales.

Pese a que las constituciones previas al constitucionalismo no poseían las características

enunciadas, este se nutrió de concepciones e instituciones que le fueron previas, tal es el caso
de: la distinción entre el poder legislativo ordinario y uno superior, la primacía de reglas
supremas, el imperio de la ley, la jerarquía normativa.

El nacimiento del derecho constitucional como disciplina jurídica autónoma, estuvo

acompañado de una corriente jurídico-filosófico que se llamó constitucionalismo, dio origen a
los llamados Estados de Derecho, cuya característica sobresaliente en su entera sumisión a
normas jurídicas.

Por estado de Derecho entendemos, a aquel Estado en el que los poderes públicos y su
actividad son regulados por normas generales (las leyes fundamentales o constitucionales) el
estado de Derecho se define entonces como el ejercicio racionalizado y limitado de poder. Así,
los gobernantes dentro de un Estado de Derecho no son superiores a la ley.

Es la constitución la mejor manera de identificar al Estado de Derecho, puesto que ella expresa
claramente que lo gobernantes y gobernadores están sometidos al respeto de Derecho
positivo.

El constitucionalismo busca la consolidación de un estado cuyo Gobierno y organización

encuentren supeditados a las normas jurídicas, por ser estas el reflejo de la voluntad general
de su gobernados. El constitucionalismo cierra el ciclo de la arbitrariedad gubernativa:
reconoce que el individuo y la sociedad son fines en sí mismos y trata de asegurar el
cumplimiento de esos fines mediante normas debatidas públicamente y alquitaradas por la
razón y la justicia.

El constitucionalismo es probablemente el mayor resultado conseguido por la civilización

moderna. Por primera vez en la historia humana, se ha conseguido para el hombre corriente
un cierto grado de libertad y bienestar.

Gregorio Badeni decía: el constitucionalismo es un movimiento social y político que tiende a

lograr una finalidad personalista mediante la vigencia de una especie particular de
Constitución jurídica.

En síntesis podemos definir al constitucionalismo como:

una tendencia sociopolítica cuyos objetivos principales son

a) Dotar a los estados de una constitución escrita

b) Hacer valer la supremacía de dicha constitución

c) Reconocer los derechos inherentes a la persona

d) Estructurar al Estado y someterlo, junto con sus autoridades, al Derecho.

3. CONSTITUCIÓN. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL CONCEPTO.

Destacan para este estudio cuatro etapas de la historia:

o Grecia (politeia): utilizo el término de politeia como sinónimo de organización. La

locución significa, la ciudad de la realidad, la constitución tiene por objeto organizar las
magistraturas, la distribución de los poderes, atributos de la soberanía, y la determinación de
fin específico de cada asociación política.

Los griegos usaron el termino para señalar la posición que guardaban los ciudadanos en la
polis; también para referirse a su gobierno.

o Roma (constitutio): se identifica constitutio con res publica, o sea, el cuerpo político de
ciudadanos organizados en la ciudad.

o Edad media (constitución): se llegó a usar la locución durante la Edad media en cuatro
sentidos: legislación, fueros, estatutos y pacto de gobernalidad, es constitución el conjunto de
fueros de los hombres libres de los reinos de Castilla y Aragón. También es constitución la
Carta Magna Inglesa de 1215. Se diferencian así, tres clases de constituciones eclesiásticas:

1constituciones apostólicas: disposiciones expedidas por el papa

2constituciones seculares: disposiciones dictadas por los obispos para el régimen y gobierno e
las diócesis.

3.constituciones regulares: son las reglas aplicables a las órdenes religiosas.

Iluminismo (constitución): en esta etapa surgieron las primeras constituciones escritas en las
antiguas colonias inglesas del noreste americano, la constitución de estados unidos, y la
declaración francesa, de esta manera se logró precisar una de las ideas de constitución que
ahora tiene vigencia en el derecho constitucional: el documento fundamental, solemne y
formal que justifica y determina la diferenciación entre gobernantes y gobernados, y define la
organización de un estado.

4. CONSTITUCIÓN. NATURALEZA. CONCEPTO.

En un sentido amplio, el termino constitución se refiere al ser de algo, de los elementos

fundamentales que lo forman, a su origen y fundamento.

La palabra constitución resulta ser una locución de origen latino, que significa asentar algo o
darle fundamento.

La mayoría de dichos conceptos pueden ser agrupados dentro de tres conceptos tipo. Estos
criterios también nos sirven de base para desarrollar el apartado destinado a clasificar los tipos
de constitución:
1. Racional normativo: se considera constitución la que se encuentra expresada
jurídicamente y en forma escrita.

2. Histórico tradicional: es conservador y considera que el ser de ayer determina el deber

ser de hoy y de mañana.

3. Sociológico: la constitución es la manera de existir de la sociedad, de un pueblo, de una

nación, lo que implica que todo estado tenga su propia Constitución.

La constitución provine del latín, del verbo constituere, que quiere decir establecer
definitivamente. Aristóteles la define como el principio según el cual esta ordenada la
autoridad pública. Para Kelsen la Constitución es la norma que regula la creación de las demás
normas jurídicas que organizan al Estado, determina los órganos que lo comprende y la forma
en cómo se relacionan entre sí.

La salle enuncia lo siguiente: los problemas constitucionales no son, primariamente, problemas

de derecho, sino de poder: la verdadera constitución de un país solo reside en los factores
reales y efectivos de poder que en ese país rigen.

Una constitución, en sentido político-jurídico es una fórmula de reparto del poder de una
comunidad: atribución de poderes a quieren gobiernan, y de derechos que son también
poderes, y a los gobernados.

Cuando hablamos de constitución nos estamos refiriendo al principio de organización que

permite identificar aquello en que consiste el Estado como Unidad política. El estado no tiene
una constitución, sino es una constitución formada por tres segmentos:

la costumbre constitucional, que se expresa en la conducta del pueblo

la ideología constitucional que constituye el sentido común o el espíritu del pueblo

la normativa constitucional hija de la lucha histórica que se encarna en la constitución positiva

del estado.

La corte de constitucionalidad guatemalteca ha expresado: la constitución política de la

Republica es la norma suprema de todo el ordenamiento jurídico, a cuyas disposiciones están
sujetos los poderes públicos y los propios gobernados

Características principales con el fin de realizar una síntesis y proponer una definición más
concreta:

• Suma de factores reales y efectivos del poder

• Es un principio de organización

• Conjunto de normas jurídicas

• Regula los poderes

• Regula los órganos del estado

La constitución se distingue por la presencia de ciertos principios:

legitimidad
división de poderes

participación popular

responsabilidad del poder

Identifica a los sujetos del poder:

legislativo

ejecutivo

judicial

determina las facultades de cada uno y prescribe los procedimientos a que se ajustan.

Comúnmente se utilizan los términos Carta Magna, Ley Fundamental, Carta Constitucional,
Pacto, Norma Fundamental, entre otros como sinónimo de Constitución, sin embargo, dichos
términos, pueden asumirir connotaciones particulares en su uso.

4.1 Constitución Material

Es la historia constitucional del país, tanto el cumplimiento como el incumplimiento de las

normas contenidas en el texto escrito sancionado por el constituyente.

La constitución material es el modo de estar ordenado y estructurado un Estado.

Una constitución es material cuando tiene vigencia, actualidad, positividad, la constitución

mareal se describe la siguiente manera:

a) Consiste en un orden real de conductas de reparto que tienen ejemplaridad

b) La ejemplaridad significa que esas conductas funcionan como modelo que engendrar.

c) Ese orden de conductas de reparto con ejemplaridad tiene vigencia; vigencia y

ejemplaridad son equivalentes.

La constitución material es, la parte de la realidad constitucional que se integra con repartos
ejemplares, que componen un orden de conductas.

4.2 Constitución formal

Es el conjunto de normas que se sistematizan en la unidad de un cuerpo o código legal, que se

considera súper ley, porque es suprema y está por encima de todas las otras normas del
Estado.

Podemos describirla conforme a las siguientes características:

a) La constitución es una ley

b) Por ser la ley suprema, se la considera como súper ley

c) Esa ley es escrita

d) La formulación escrita está reunida en un texto único

e) Por su origen, se diferencia de las leyes comunes en cuanto es producto de un poder
constituyente que también, formalmente, aparece elaborándola.

5. CLASIFICACIÓN DE LAS CONSTITUCIONES

5.1 Constitución racional-normativa, Constitución histórico-tradicional y Constitución

sociológica

• Ración-normativa: se establecen las funciones fundamentales del Estado y se regulan

los órganos, el ámbito de sus competencias y las relaciones entre ellos.

Características principales:

1. Es considerada la norma fundamental del ordenamiento jurídico.

2. Es producto de la razón humana

3. Esta identificada con una ideología determinada, generalmente el liberalismo.

• Histórico-tradicional: constituye una reacción contra el concepto racional y la

afirmación de la idea conservadora frente al liberalismo.

Características principales:

1. Se produce como una reacción contra el concepto racional

2. Es la afirmación de la idea conservadora frente al liberalismo.

3. Es un orden que proviene del pasado.

4. La tradición gobierna la sociedad.

Sociológica: es la concepción de la realidad. La constitución es el resultado de las

condiciones sociales, jurídicas, históricas, etc. En un país determinado.

constitución sostiene que es inmanente al ser de la estructura social, y no un resultado del

pasado ni de la razón

Características principales:

1. Es el resultado de las condiciones sociales, jurídicas e históricas de un país

determinado.

2. Es inmanente o inseparable al ser de la estructura social.

5.2 constituciones escritas y constituciones no escritas.

Conforme a si están escritas en un documento o no:

• Son constituciones escritas las que contienen una seria de normas precisas, legisladas,
solemnemente promulgadas, a las cuales debe ajustarse la conducta del Estado.

• Las constituciones no escritas son las que carecen de un texto concreto y están
integradas principalmente por varias leyes, costumbres, usos, hábitos y prácticas que, surgidos
durante un largo proceso histórico importan todo un sistema de preceptos para guiar la vida
del Estado.

5.3 Constituciones flexibles, constituciones rígidas y constituciones mixtas.

En cuanto a su posibilidad de reforma:

Fue planteada primariamente por Lord James Bryce.

La constitución flexible es la que se puede reformar mediante una ley común de acuerdo al
procedimiento ordinario de sanción de las leyes.

Pero si las normas constitucionales están colocadas por encima o fuera del alcance del poder
legislativo ordinario, en razón de que, habiendo sido dictadas por una autoridad superior, no
puede cambiarse sino por ella, estamos frente a una Constitución rígida.

La constitución rígida es la que no se puede reformar mediante una ley común, sino siguiendo
un procedimiento especial que es distinto al de las leyes.

Pero si nos encontramos con una Constitución en la que una parte de ella puede ser reformada
por el legislativo ordinario, y otra de sus partes ofrece dificultad para su reforma porque tiene
que ser realizada por una Convención o Asamblea Constituyente estamos en presencia de una
Constitución mixta.

5.4 constituciones desarrolladas y sumarias

en cuanto a su extensión:

1sumarias: son aquellas que únicamente exponen los fundamentos de la organización política
del Estado. Desarrolladas: exponen los fundamentos de la organización política del Estado,
toman en cuenta disposiciones relativas a otras maneras, con el objeto de afianzar el sistema
de asegurar su funcionamiento.
5.5 constituciones otorgadas, pactadas y democráticas

atendiendo a su origen o la forma de su establecimiento, esta clasificación tiene importancia

secundaria

• constituciones otorgadas son aquellas que resultan de una concesión graciosa del
monarca a favor de los súbditos, es otorgada cuando quien gobierna la concede o establece
unilateralmente.

• Constituciones pactas a las que nacen de un contrato celebrado entre el rey el pueblo,
como portadores de unas voluntades tenidas como equivalentes.

• Constituciones democráticas las que dicta el pueblo, en ejercicio de su facultad

soberado, por medio de sus representantes integrados en poder constituyente.

5.6 Clasificación de la Constitución del Estado guatemalteco.

La actual constitución política de la República de Guatemala es de tipo RACIONAL-

NORMATIVA, ESCRITA, DESARROLLADA, MIXTA Y DEMOCRATICA.

Es racional-normativa, pues concibe un complejo normativo establecido de una sola vez y en el

que, de una manera total, exhaustiva y sistemática se establecen las funciones fundamentales
del estado y se regulan los órganos el ámbito de sus competencias y las relaciones entre ellos.

Es escrita ya que contiene una serie de normas precisas, legisladas, solemnemente

promulgadas, a las cuales debe ajustarse la conducta del Estado.

Es mixta ya que una parte de ella puede ser reformada por el legislativo ordinario,

Es democrática ya que la dicta el pueblo, en ejercicio de su facultad soberana, por medio de

sus representantes integrados en Poder Constituyente.

6. ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN GUATEMALTECA

Contiene 3 partes esenciales:

La dogmática: es aquella en donde se establecen los principios, creencias y fundamentalmente
los derechos humanos, tanto individuales como sociales.

contenida en los artículos 1 al 139.

La parte dogmática de la Constitución guatemalteca se integra por:

Preámbulo

La persona humana, fines y deberes del Estado

Derechos humanos:

derechos individuales

derechos sociales

deberes y derechos cívicos y políticos

limitación a los derechos constitucionales.

 La orgánica; es la que establece como se organiza Guatemala, la forma de organización

del poder, es decir las estructuras jurídico-políticas del Estado y las limitaciones del
poder público frente a la población.

contenida en los artículos 140 al 262

la parte orgánica de la Constitución Guatemalteca se integra por

 El Estado:

El Estado y su forma de Gobierno

Nacionalidad y ciudadanía

Relaciones internacionales del Estado.

 Poder Público:

Ejercicio del Poder Público

Organismo Legislativo

Organismo Ejecutivo

Organismo Judicial

 Estructura y organización del Estado

Régimen Político Electoral

Régimen Administrativo

Régimen de Control y Fiscalización

Régimen Financiero

Ejercito

Ministerio Publico y Procuraduría General de la Nación.

Régimen Municipal

La práctica: es la que establece garantías y los mecanismos para hacer valer los derechos
establecidos en la Constitución y para defender un orden constitucional.

contenida en los artículos 263 al 281

La parte práctica de la Constitución guatemalteca se integra por:

Garantías constitucionales y Defensa del Orden Constitucional:

Exhibición personal

Amparo

Inconstitucionalidad de las leyes

Corte de Constitucionalidad

Comisión y Procurador de Derechos Humanos

Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad.

Reformas de Constitución

7. FUNCIONES DE LA CONSTITUCIÓN.

La constitución es la norma promulgada que permite la pacifica convivencia de los ciudadanos

en el marco de un Estado de derecho.

La constitución tenía como función básica la limitación del poder ejercido entonces de manera
incontrolada por unas minorías. y cuando se adoptó el sufragio universal, la constitución
perdió su antigua significación de instrumento de la burguesía y ahora se introducen nuevas
formulaciones y en consecuencia las funciones respondes a nuevas necesidades. Como:

• Función legisladora: entra en vigor cuando se introduce un cambio político básico o se

crean nuevos Estados. (descolonización)

• Función política: responde a la propia esencia de la constitución, es decir: quien dirige

a quien, en qué sentido, porque fin, con qué medios y con qué limitaciones.

• Función organizativa: reglamento o código a base del cual se articula la organización

del estado. La constitución consta de una parte dogmática (en donde se regula todo lo que se
refiere a la soberanía) y una parte organizativa (en la que se reglamenta la convivencia
publica).

• Función jurídica: se da esta función desde el momento de que cualquier forma de

gobierno se sujeta al funcionamiento de esta ley fundamental.
• Función ideológica: se da porque la constitución es una declaración programática que
refleja la ideología del gru