Plan Emergencias
Plan Emergencias
Plan Emergencias
Colombia, un país situado en zona de riesgo volcánico, con gran reserva hidrológica,
aunado a conflictos y al desarrollo social en sí, está expuesta a múltiples amenazas,
como erupciones volcánicas, movimientos telúricos, rebelión y asonada con asaltos
armados, como explosiones, incendios, gases tóxicos etc.… Colombia en su historia ha
sufrido diversos eventos de importancia, como la destrucción total de Cúcuta (1875), el
terremoto y maremoto de Tumaco (1906), considerado uno de los más fuertes ocurridos
en tiempos modernos (9.2 Mw); las erupciones de varios de sus volcanes como el
Galeras, el Ruiz y el Doña Juana, cuya actividad ha sido registrada históricamente en
varias ocasiones. En los últimos años, eventos tales como los terremotos del Antiguo
Caldas (1979), de Popayán (1983) y del Atrato Medio (1992), el maremoto que afectó a
Tumaco y El Charco (1979), la erupción del Nevado del Ruiz (1985), los deslizamientos
de Quebrada blanca (1974), del Guavio (1983) y de Villatina en Medellín (1987), las
avalanchas de los ríos San Carlos (1990), Turriquitadó, Tapartó y Dabeiba (1993), el
Fraile en Florida-Valle (1994), el Huracán Joan (1988) y la Tormenta Bret (1993) que
afectaron la Costa Atlántica, y las inundaciones que ocurren periódicamente en las
zonas bajas del país confirman los riesgos a los cuales Colombia está sometida y porqué
este país es considerado uno de los más propensos a ser afectados por desastres de
origen natural o antrópico.
Debemos estar preparados para reducir la vulnerabilidad ante una emergencia surgida
cuando una amenaza se hace inminente y pueda causarnos daño.
Los planes de emergencias hospitalarios, deben estar enlazados con los planes locales,
departamentales, basados en la normatividad vigente, emanada de las investigaciones
realizadas por la ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD.
El Plan hospitalario se define como “el documento en el que se establecen los objetivos,
las acciones y la organización y sus servicios, así como las responsabilidades del
personal frente a situaciones de emergencia o desastre, a fin de controlar sus efectos
adversos y/o atender los daños a la salud que se puedan presentar”. Por esta razón la
CENTRAL DE URGENCIAS LOUIS PASTEUR E.S.E consciente de las amenazas tanto
internas como externas que se podrían presentar, decide actualizar el Plan Hospitalario
de acuerdo a los lineamientos definidos en la Guía Hospitalaria para la Gestión del
Riesgo de Desastres (Convenio 344 de 2016) del Ministerio de Salud y Protección Social
y la Organización Panamericana de la Salud.
Ley 400 DE 1997 .Congreso de Colombia .Por el cual se adoptan normas sobre
construcciones sismo resistente.
Ley 715 de 2001. Congreso de Colombia .Por la cual se dictan normas orgánicas en
materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y
357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras
disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre
otros.
Ley 1523 de 2012. Congreso de Colombia. Por la cual se adopta la Política Nacional
de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.
En su Artículo 32 la Ley 1523 determinó que los tres niveles de gobierno (nacional,
departamental y municipal) deben formular e implementar planes de gestión del riesgo
para priorizar, programar y ejecutar acciones por parte de las entidades del sistema
nacional, en el marco de los procesos de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y
de manejo del desastre, como parte del ordenamiento territorial y del desarrollo, así
como para realizar su seguimiento y evaluación.
Ley 1618 de 2013 .Congreso de Colombia. Por medio de la cual se establecen las
disposiciones para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas con
discapacidad”.
Ley 1753 de 2015 .Congreso de Colombia. Por la cual se expide el Plan Nacional de
Desarrollo 2014 – 2018. “Todos por un Nuevo País”, Capítulo X denominado Crecimiento
Verde: “Lograr un crecimiento re silente y reducir la vulnerabilidad frente a los riesgos
de desastres y al cambio climático”, así mismo, la Estrategia para Fortalecer los
Procesos de la Gestión del Riesgo plantea como una de las acciones a realizar
dentro de la estrategia, la formulación, socialización y seguimiento al Plan Nacional de
Gestión del Riego de Desastres.
Decreto 1072 de 2015. Ministerio del Trabajo. Por medio del cual se expide el
Decreto Único reglamentario del Sector Trabajo
Decreto 780 de 2016 .Ministerio de salud .Por medio del cual se expide el Decreto
Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social.
Artículo2.5.3.2.17.Organización y operación de los centros reguladores de urgencias,
emergencias y desastres. Sin perjuicio de las funciones asignadas a la sentida de
promotoras de salud de los régimen es y subsidiado , la sentida desadaptadas , las
administradoras de riesgos profesionales, las entidades que administran regímenes de
salud especiales y de excepción y a los prestadores de servicios de salud, corresponde a
las direcciones territoriales de salud, regular los servicios de urgencias de la población
de su territorio y coordinarla atención en salud de la población afectada por
emergencias o desastres en su área de influencia.
Resolución 1802 DE 1989 .Ministerio de la Protección Social. Por la cual se crean los
Comités Hospitalarios de Emergencias y se asigna la responsabilidad de la elaboración y
puesta a prueba de los planes hospitalarios de emergencias.
Resolución 976 de 2009. Ministerio de Salud. Por la cual acoge la iniciativa global
‘hospital seguro frente a desastres’ como un programa nacional para la reducción del
riesgo ante desastres en el sector de la protección social, componente de salud.
Resolución 1841 de 2013. Ministerio de Salud. Por la cual se adopta el Plan Decenal
de Salud Pública 2012 – 2021. Las entidades territoriales de acuerdo con sus
competencias y necesidades, condiciones y características de su territorio, deberán
adaptar y adoptar los contenidos establecidos en el Plan Decenal de Salud Pública
20122021, en cada cuatrienio a través del Plan Territorial de Salud y coordinar su
implementación en su área de influencia, de conformidad con los lineamientos que
para el efecto defina este Ministerio. En tal sentido, se deberá dar desarrollo a lo
contemplado dentro de la Dimensión Salud Pública en Emergencias y Desastres
Circular Conjunta 040 de 2014. Participación del Sector Salud en los procesos de
Gestión de Riesgo de Desastres. Articulación de los integrantes del Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres con los diferente sectores del Sector Salud para lo cual
es necesaria su activa participación en las instancias de dirección ycoordinación del
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres- SNGRD.
Esta diferencia en el concepto de uso de las edificaciones del sector salud implica que el
diseño de las mismas debe resistir aceleraciones sísmicas aumentadas en un 30% con
respecto a las utilizadas para el diseño de una edificación convencional. (Grupo I). La
ley estableció un término de 3 años, a partir de la fecha de expedición de la norma,
para la realización de estudios de vulnerabilidad estructural y un término de 6 años para
realizar el reforzamiento estructural de estas edificaciones.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Determinar las diferentes amenazas que pueden ser generadores de riesgo en las
diferentes áreas del hospital.
Analizar la vulnerabilidad del hospital en cuanto a lo estructural, no estructural y
funcional, para reducir el grado de afectación por la presencia de una posible
emergencia o desastre.
Establecer líneas de acción específicas en el hospital identificando debilidades y
fortalezas que conlleven a un plan de mejoramiento en lo estructural, no estructural
y funcional, con el objetivo de tener una clínica segura que garantice una respuesta
oportuna ante una emergencia o desastre.
Definir responsabilidades de los diferentes estamentos del hospital en las diferentes
fases de una de emergencia o desastre.
Coordinar la participación de las diferentes responsables de las áreas del hospital
que conforman el CHE, para lograr establecer mecanismos de organización y
planificación para brindar una respuesta rápida, idónea y efectiva.
Divulgación del Plan de Emergencias y capacitación de todo el personal del hospital
en los roles y responsabilidades ante la activación del plan.
Unificar las metodologías de actuación del plan de emergencia del hospital con los
planes de emergencia locales, y la articulación con los organismos encargados de la
respuesta en situaciones de emergencia o desastre.
DEFINICIONES
REDUCCION DEL RIESGO: es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto por
la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes,
entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase:
prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y prevención que se adoptan con
antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las
personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos
ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los
eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención
correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la
protección financiera. (Ley 1523, 2012).
Ascensor N/A
Área del terreno:
Área construida:
Fecha de
construcción de la Año 2003
edificación:
Fecha del
reforzamiento Años 2016-2017
estructural:
Nivel de atención: 1
Horarios de atención 24 Horas
Número de Planta: 20
empleados Contratistas y 80
Subcontratistas:
Número de personas
empleadas con y/o Ninguna
en situación de
discapacidad
Movimientos horizontales
y verticales, que pueden
Nuestro país está localizado en una región influenciada
afectar lo estructural, no
por la frecuente ocurrencia de sismos o terremotos, los
estructural y lo funcional
cuales se constituyen en una constante amenaza. En
de la Institución, con
Melgar (Tol) se han presentado fuertes sismos en el
posibilidad de colapso y
SISMOS pasado y se seguirán presentando en el futuro y a
eventos colaterales
pesar de que éstos no se pueden predecir, debemos
(/explosión, incendio,
aprender a convivir con la posibilidad de vernos
licuación del terreno)
afectados por esta amenaza.
Además múltiples
víctimas. Escenario de
afectación todo el
hospital
Perdida funcionabilidad
del hospital, múltiples
EXPLOSION Oxigeno, autoclaves, gas natural, planta
víctimas, zona afectación
eléctrica, secadoras a gas. todo el hospital
AMENAZAS
DESCRIPCION DEL EVENTO
EXTERNAS EFECTOS
Movimientos horizontales
y verticales, que pueden
Nuestro país está localizado en una región influenciada
afectar lo estructural, no
por la frecuente ocurrencia de sismos o terremotos, los
estructural y lo funcional
cuales se constituyen en una constante amenaza. En
de la Institución, con
Melgar (TOL) se han presentado fuertes sismos en el
posibilidad de colapso y
SISMOS pasado y se seguirán presentando en el futuro y a pesar
eventos colaterales
de que éstos no se pueden predecir, debemos aprender
(/explosión, incendio,
a convivir con la posibilidad de vernos afectados por
licuación del terreno)
esta amenaza.
Además múltiples
víctimas. Escenario de
afectación todo el
municipio
MOVIMIENTOS EN Atrapamiento de
Debido a la desforestación ye inviernes se presentan
MASA vehículos, personas,
movimientos o remoción en masa en áreas montañosas
barrios. Etc
TERRORISMO
Sitios expuestos a daño intencional diferido en Pacientes
politramautizados
tiempo o en espacio, incluye atentados, bombas,
múltiples heridos
tomas que generen múltiples heridos.
Pacientes
INUNDACIONES Fuerte invierno que genera desbordamiento de ríos,
politramautizados
quebradas, remoción en masa
múltiples heridos
Formato No. 3
IDENTIFICACION DE AMENAZAS
Afectación a la
Fecha de infraestructura
Amenaza Interna Externa hospitalaria
ocurrencia
Si No
SISMO
X X
HIDRO X
METEREOLOGICOS X
INCENDIO X
ESTRUCTURAL X
EXPLOSIONES X X
COLAPSO ESTRUCTURAL X X
CONTAMINACION X
BIOLOGICA X
CONTAMINACION X
RADIOLOGICA X
INTOXICACIÒN MASIVA X X
INUNDACION
X X
PERDIDA LINEAS X
VITALES X
SISMOS X X
MOVIMIENTOS EN MASA X X
CONCENTRACION X X
MASIVA PERSONAS
ACCIDENTES TRANSITO X X
SALUD PUBLICA X X
TERRORISMO X X
INUNDACIONES X X
Formato No. 4
CALIFICACION GLOBAL DEL RIESGO
Pu
Pu
Niv
Pro
Am
No
ntaje Global
ntaje de Riesgo
el de Preparación
babilidad
enaza Consecuencias de Impacto
tas
HUMANO PROPIEDAD EMPRESARIO
SISMO 2 14 2 28
3 2 2
HIDRO
METEREOLOGICOS 2 2 1 1 8 2 16
INCENDIO ESTRUCTURAL 16 2 32
2 3 3 2
EXPLOSIONES 6 2 12
1 2 2 2
COLAPSO ESTRUCTURAL 2
2 2 1 1 8 16
CONTAMINACION BIOLOGICA 1 1 1 1 2
3 6
CONTAMINACION 2
RADIOLOGICA 1 1 1 1 3 6
INTOXICACIÒN MASIVA 2
1 1 1 1 3 6
PERDIDA LINEAS VITALES 1 1 1 1 2
3 6
SISMOS 2 14 2 28
3 2 2
MOVIMIENTOS EN MASA
2 2 1 1 8 21 16
CONCENTRACION MASIVA
PERSONAS 2 2 1 1 8 21 16
ACCIDENTES TRANSITO 2
2 3 1 1 10 20
SALUD PUBLICA
TERRORISMO
1 3 1 2 6 2 12
INUNDACIONES 21 16
2 2 1 1 8
FORMATO No. 5
RELACIÒN DE NECESIDADES DE TALENTO HUMANO
FORMATO No.6
TARJETAS DE FUNCIONES
MEDICO DE TRIAGE
1. Examinar en forma ágil e integral a las víctimas, con el fin de determinar la prioridad
de Atención médica como de transporte o evacuación.
2. Controlar el llenado de las tarjetas de triage.
3. Ordenar las medidas, procedimientos y terapéutica necesarios de iniciarse en forma
inmediata.
4. Definir el tipo de transporte más adecuado, de acuerdo a las lesiones y elegir el
Centro asistencial según la complejidad de la patóloga existente, como también de las
Instituciones.
5. Definir el destino de la víctima de acuerdo a la prioridad establecida.
MEDICO DE ESTABILIZACION
GERENTE
COORDINADOR DE HOSPITALIZACION.
ENFERMERA JEFE
1. Único canal autorizado para transmisión de información verbal o escrita fuera del
hospital, durante la emergencia roja.
2. Por orden del Comité de Emergencia Hospitalario, emitir boletines de prensa e
información sobre hospitalizados, remitidos y atendidos ambulatoriamente.
3. Colaborar en la búsqueda e identificación de pacientes, así como en la localización de
familiares.
ATENCION AL USUARIO
ENCARGADO DE LA MORGUE
SERVICIO DE ALIMENTOS.
1. Evaluar los daños y capacidad operativa de los equipos, instalaciones y recursos del
servicio de alimentación y del lactaría.
2. Identificar los depósitos de alimentos cercanos al hospital que permitan una ágil
adquisición en el momento de la emergencia.
3. Coordinar con área administrativa los alimentos, elementos y personal necesarios
para lograr una adecuada atención a los pacientes y trabajadores del hospital.
4. Ordenar la preparación de las raciones utilizando medios que estén disponibles.
5. Supervisar la distribución de alimentos según la programación.
6. Dirigir el personal que se encuentra a su cargo (Elaborar turnos, asignar funciones,
supervisar).
FORMATO No.7
RELACIÓN DE TALENTO HUMANO ACTUAL
Servicio o Área: De Planta
FORMATO No. 8
INVENTARIO DE RECURSOS LOGISITICOS
DESCRIPCIÓN DEL CANTIDAD UBICACIÓN
ELEMENTO
Botiquines móviles 2 En sala de espera
21 Distribuidos en el
Extintores
hospital
Red Contra Incendios Todo El Hospital
FORMATO No. 9
INVENTARIO DE VEHICULOS
TIPO DE VEHICULO PLACA CAPACIDAD ESTADO TIPO DE
FUNCIONAL COMBUSTIBLE
Ambulancias TAB OQR015 BASICA SI ACPM
Ambulancias TAM
Otros Vehículos terrestres OQO21 BASICA SI ACPM
UNIDAD MEDICA
FORMATO No.10
DIRECTORIO INSTITUCIONES PLAN DE AYUDA MUTUA
FORMATO No. 11
UBICACIÓN INVENTARIO BRIGADA DE EMERGENCIA
FORMATO No. 12
DESCRIPCIÓN DE LAS AREAS DE ATENCIÓN Y EXPANSIÓN
Aspectos funcionales del
AREA Área destinada área
EXPANSIÓN Hospitalización
Ubicación de los pacientes
que ya estaban
hospitalizados en el
Aspectos funcionales del
AREA Área destinada área
momento de la
declaración de la alerta
hospitalaria.
Lugares de circulación y
Al lado de farmacia acceso de familiares para
obtener información.
INFORMACION
Lugar de Publicación y
difusión a medios de
comunicación
información.
SALA DE PARTOS Sala de partos Lugar para la atención de
partos
AREA DE TRIAGUE Urgencias Lugar para la clasificación
de heridos a su llegada.
FORMATO No. 13
RELACIÒN CADENA DE LLAMADAS
MEDICO URGENCIAS
COORDINADOR ASISTENCIAL GERENTE
3157983488 3157983488
COORDINADOR FINANCIERA
COORDINADOR MEDICO 3212163257
3138528976
JEFE DE PERSONAL
COORDINADO RX 3168678065
3006876727
TECNICO MANTENIMIENTO
ENFERMERA DE SERVICIOS 3202394738
3105692016
FORMATO No. 14
INTEGRANTES DE LA BRIGADA DE EMERGENCIA
NOMBRE COMPLETO CARGO CELULAR LUGAR DEPENCIA
DONDE LABORA
José Joaquín Ospina Tecnólogo 3006876267 Rayos X
Alejandra González Administrativo 3204415723 Medicina Legal
Leidy Yaneth Garzón Administrativo 3232093675 Glosas
Servicios Servicios
Yineth Arias 3212813028
Generales
Maribel Valero Administrativo 3132198796 Facturación
Diana Marcela Rojas Auxiliar Farmacia
3133493793
Farmacia
Carlos Andrés Auxiliar Facturación
3213487716
Gamboa Facturación
Auxiliar Referencia y contra
Norelba Bustos Enfermería 3132002704
referencia
Seguridad y Salud Ocupacional
Edna Roció Téllez 3115958432
salud laboral
FORMATO No. 15
INFORMACIÓN SOBRE INTEGRANTES DEL COMITÉ HOSPITALARIO
(CHE)
CARGO
Gerente General
Profesional Universitario
Técnico Administrativo (Tesorero)
Médico General (Coordinador Médico)
Medico SSO
Enfermera Jefe
Enfermera Jefe del área de urgencias