MINISTERIO DE SALUD

LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DE PLANES DE DESASTRES, EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS

San Salvador, abril de 2011

Ministerio de Salud Viceministerio de Polticas Sectoriales Viceministerio de Servicios de Salud Direccin de Regulacin y Legislacin en Salud Unidad de Emergencias y Desastres

LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DE PLANES DE DESASTRES, EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS

San Salvador, El Salvador 2011.

FICHA CATALOGRFICA.
2011 Ministerio de Salud. Todos los derechos reservados. Est permitida la reproduccin parcial o total de esta obra, siempre que se cite la fuente y que no sea para la venta u otro fin de carcter comercial. Es responsabilidad de los autores tcnicos de ste documento, tanto su contenido como los cuadros, diagramas e imgenes. La documentacin oficial del Ministerio de Salud, puede ser accesada a travs de: http://www.salud.gob.sv Tiraje: 1. Edicin. 2011. Edicin y Distribucin Ministerio de Salud Viceministerio de Salud de Polticas Sectoriales Calle Arce No. 827, San Salvador. Telfono: 22027000 Pgina oficial: http://www.salud.gob.sv Diseo de proyecto grfico: Diagramacin: Impreso en El Salvador por: El Salvador. Ministerio de Salud. Viceministerio de Salud de Polticas Sectoriales. Direccin de Regulacin y Legislacin en Salud. Lineamientos para la Elaboracin de Planes de Desastres, Emergencias y Contingencias. San Salvador, El Salvador. C.A.

1. Ministerio de Salud.

EQUIPO TCNICO

Nombre Licda. Ana Gloria de Calles Ing. Miguel Oswaldo E. Francia Lic. Ociel Guevara Garca Lic. Orlando Tejada Castillo Dr. Carlos Alexander Martnez Dr. Guillermo Santamara Licda. Noem Guadalupe Herrera Dr. Jos Roberto Gonzlez Garca Lic. Alexis Iraheta Dra. Silvia Marroqun

Dependencia Unidad de Emergencias y Desastres Unidad de Emergencias y Desastres Unidad de Emergencias y Desastres Consultor Adhonorem Hospital Santa Teresa de la Paz Regin Paracentral de Salud Regin Paracentral de Salud Regin Metropolitana de Salud Direccin de Regulacin Direccin de Regulacin

INDICE

I. INTRODUCCIN II. BASE LEGAL III. OBJETIVOS IV. MBITO DE APLICACIN V. MARCO CONCEPTUAL DE LA PLANIFICACIN VI. DE LA ELABORACIN DE LOS PLANES 1. Plan nacional de desastres 2. Plan de emergencias 3. Plan de contingencia 4. Plan de prevencin y contingencia para el manejo de medicamentos vencidos VII. DEROGATORIAS

1 1 2 2 2 4 8 10 11 13 14

I. Introduccin

El Ministerio de Salud consciente de la necesidad de preparar al personal de salud para enfrentar situaciones de desastres, emergencias y contingencias, presenta los siguientes Lineamientos con el propsito de que se elaboren los Planes respectivos. La elaboracin de los Planes es responsabilidad de todo el personal de salud de las diferentes dependencias y niveles de atencin, permitiendo una respuesta rpida y oportuna a la poblacin. En concordancia con lo anterior, se pone a disposicin del personal de salud y de otros sectores, el presente documento titulado Lineamientos para la elaboracin de planes de desastres, emergencias y contingencias.

II. Base legal El artculo 185 del Cdigo de Salud expresa: Art. 185.- Toda institucin de Salud Pblica o privada, debe tener un plan de emergencia para casos de catstrofe, epidemia o cualquier otra calamidad general... Art. 117.- El Ministerio fijara las condiciones para manejar y almacenar las materias nocivas y peligrosas De igual manera el Art. 25, del Reglamento de Normas Interno Especficas del Ministerio de Salud, establece Emergencias y Desastres es la responsable de emitir los elaboracin de los planes de emergencia y contingencia dependencias del MINSAL. Tcnicas de Control que la Unidad de lineamientos para la de cada una de las

As tambin responde a Poltica Nacional de Salud, en la estrategia dos numeral dos trece tiene la obligacin de reducir el impacto de las emergencias y los desastres en la salud y especficamente en la estrategia trece, denominada Reduccin del impacto de emergencias y desastres.

Tomando en consideracin las disposiciones legales descritas anteriormente y la Poltica Nacional de Salud, como fundamento para la emisin de las directrices, que permitan la elaboracin de los planes de desastres, emergencia y contingencia, as como para el manejo para la disposicin final de medicamentos vencidos y el almacenamiento de productos qumicos, permite que el MINSAL asuma su responsabilidad administrativa en dichos mbitos.

III. Objetivos A. General Proporcionar a los servidores pblicos del MINSAL, responsables de formular los planes de desastres, emergencias y contingencias, los Lineamientos que orienten su desarrollo e implementacin. B. Especficos 1. Unificar enfoques de planificacin en casos de desastres, emergencias y contingencias, que permita al personal de salud, responder de manera efectiva y oportuna ante tales eventos o situaciones. 2. Aplicar metodologas para planificar y coordinar acciones en casos de desastres, emergencias y contingencias, que permita potenciar el enfoque intersectorial. 3. Mejorar la calidad de las acciones de salud en situaciones de desastre, emergencias y contingencias, en beneficio de la poblacin. IV. mbito de aplicacin Quedan sujetos al cumplimiento del presente Lineamientos los servidores pblicos del Ministerio de Salud.

V. Marco conceptual de la planificacin de desastres, emergencias y contingencias. Los eventos naturales o antrpicos de pequea y gran magnitud, en contextos de vulnerabilidad, se constituyen como amenaza para las poblaciones, prcticamente

en todos los pases. El Salvador est catalogado como uno de los pases de mayor vulnerabilidad frente a eventos como los anteriormente sealados. La planificacin de las acciones de preparativos para desastres, emergencias y contingencias, ocupa actualmente un lugar prioritario en las redes integrales e integradas de servicios de salud. Es por ello que es necesario elaborar planes de atencin en desastres y emergencias, para potenciar el enfoque de gestin local de riesgo, que permita enfrentar la vulnerabilidad con un enfoque integral; y contar con planes de contingencia que garanticen el ejercicio pleno al derecho a la salud de la poblacin, ante los eventos naturales y antrpicos, que por la vulnerabilidad propia del medio, provoquen desastres con altos costos sociales; adems de regular conductas al interior del MINSAL, para el manejo de medicamentos vencidos o de productos qumicos; que permita articular dichos planes con los planes desarrollados con enfoque intersectorial e interinstitucional, en el mbito nacional, regional o local, como una pieza clave para responder de forma eficiente a posibles eventualidades. Se establecen cinco categoras de amenazas, segn el siguiente cuadro, as como los escenarios de riesgo, los cuales deben ser objeto de planificacin:

Clasificacin de las amenazas Geolgicos

Posibles escenarios de riesgos Terremotos, deslizamientos, Tsunamis y erupciones volcnicas. Inundaciones. Concentraciones masivas de poblacin, tales como: perodos vacacionales, manifestaciones, eventos religiosos, entre otros. Epidemias, plagas, intoxicaciones masivas y contaminaciones, incluyendo aquellas derivadas de medicamentos y otros productos qumicos deteriorados o vencidos. Explosiones, derrames y escapes por sustancias qumicas, exposicin y contaminacin por materiales radiactivos.

Hidrometeorolgicos Sociales

Sanitarios

Materiales peligrosos

Para efecto del presente Lineamiento se establece la siguiente terminologa:

Desastre: alteraciones en las personas, la economa y los sistemas sociales y el medio ambiente causadas por sucesos naturales, generados por la actividad humana o por la combinacin de ambos, que superan la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. Estos pueden ser internos y externos, de pequea y gran magnitud. Emergencia: alteraciones en las personas, economa y los sistemas sociales y el medio ambiente, causadas por sucesos naturales, generadas por la actividad humana o por la combinacin de ambos, cuyas acciones de respuesta pueden ser manejadas con los recursos localmente disponibles. Contingencia: Estado de alerta en el cual existe la posibilidad o riesgo de que una situacin se produzca y pueda causar dao a la salud o sea un riesgo para la misma. Planificacin para emergencias: es el reflejo, organizativo, tcnico y operativo de las actividades que todas las dependencias del Ministerio de Salud deben realizar, prepararse y reaccionar adecuadamente ante posibles escenarios de riesgo, haciendo que la respuesta sea el medio para la recuperacin. VI. De la elaboracin de los planes Marco de la planificacin El Ministerio de Salud, dentro de su marco nacional de planificacin, elabora el Plan Nacional para Desastres (PND), que en el primer nivel de definicin constituye la referencia general de todas las acciones de la institucin, en la reduccin del riesgo y la respuesta a posibles desastres y emergencias. El PND contiene los componentes programticos referidos a la gestin del riesgo, los preparativos para desastres, la respuesta y la recuperacin posterior. El segundo nivel de planificacin lo constituyen los Planes de Emergencia (PEM), orientado especficamente a la intervencin de las dependencias, para desarrollar los diferentes componentes programticos. Finalmente los Planes de Contingencia por Evento (PCE), constituyen el tercer nivel de planificacin, y son definidos dentro de los planes de emergencias para eventos especficos, en funcin de los escenarios de afectacin de estos. Descripcin del proceso de planificacin En la elaboracin del plan de desastres, emergencias y contingencias, tan importante como el producto o ms, es el proceso de construccin del mismo,

donde debe considerarse como pieza fundamental, el enfoque intersectorial. El resultado final ser de mejor calidad y tendr mayor validez, en la medida que se desarrolle un proceso acorde al contexto y necesidades. El proceso de planeamiento deber tener las siguientes caractersticas: a. Ser acorde con las necesidades y realidad de quien planifica: es importante saber los recursos con los que se cuenta para el proceso, e identificar si es necesario apoyo externo para obtener un producto de calidad en el tiempo requerido. b. Ser participativo e inclusivo: la planificacin para emergencias y contingencias debe ser un producto dinmico, que est vinculado a personas con responsabilidades concretas que le den vida. Por esta razn, desde el inicio del proceso, se debe involucrar a las personas claves, que de diferentes formas van a tener un rol concreto dentro del propio plan. Hay que definir qu personas se van a implicar y cmo, sin olvidar que todos los niveles y reas de la institucin tienen importancia. c. Tener equilibrio entre Tiempo-Recursos-Producto: el proceso debe tener una duracin determinada y estar basado en un calendario concreto con responsabilidades, as como involucrar los recursos necesarios en funcin del producto que se haya identificado como necesario. Es aconsejable definir procesos intensivos que permitan mantener la concentracin e implicacin de las personas claves, pero sin presin innecesaria que canse y desmotive. d. Generar toma de conciencia y sentido de apropiamiento: el proceso debe ayudar a las personas involucradas a comprender la necesidad y sentido de tener un plan y dar claridad sobre el rol de cada cual. Esto propiciar un mayor sentido de pertenencia y apropiamiento entre las personas de la institucin. e. Ser flexible, integral e integrado. Pasos para elaborar los planes a. Decisin poltica-administrativa para formular los planes, que responde a la planificacin estratgica institucional, en los perodos que le corresponden a cada plan. b. La jefatura de la dependencia es el responsable administrativo de la elaboracin de los planes de emergencia. Para ello debe conformar el equipo tcnico respectivo. c. Identificar los recursos disponibles y necesarios para el proceso, y establecer las coordinaciones necesarias.

d. Elaborar el cronograma de trabajo para el proceso, que incluya tareas, responsabilidades, plazos y recursos necesarios. e. Elaboracin del plan de desastres, emergencias o contingencias, segn la estructura establecida. f. Revisin tcnica del plan, que permite incorporar elementos o aportes tcnicos, hechos por las diferencias instancias administrativas. g. Validacin del plan, es el proceso mediante el cual el personal, y los actores sociales de la comunidad conocen y aceptan las acciones a ejecutar en casos de emergencias y desastres. h. Aprobacin y oficializacin. i. Divulgacin, capacitacin y entrenamiento, es el mecanismo a travs del cual se le informa a todo el personal y a la comunidad, la puesta en marcha de las actividades descritas en el plan. peridica segn criterios definidos en el presente

Actualizacin Lineamiento. Finalidad

j.

La planificacin para desastres, emergencias y contingencias, tiene como finalidad establecer las medidas de manejo adecuado del riesgo y de los desastres, coadyuvando con medidas de preparativos y respuesta, las que se extendern a la recuperacin de las personas y en general a todas las reas y servicios bsicos de salud, que contribuyan al retorno a la normalidad.

Responsables de la planificacin Nivel Superior La Direccin de Planificacin, contando con la asistencia tcnica de la Unidad de Emergencias y Desastres, dirigir el proceso de elaboracin participativa del Plan Nacional de Desastres del Sistema Nacional de Salud. La Direccin de Planificacin debe incorporar en polticas, planes y programas de desarrollo de inversin, los criterios tcnicos de manejo adecuado del riesgo para la reduccin de los desastres. Las diferentes dependencias de la Secretara de Estado, contando con la asistencia tcnica de la Unidad de Emergencias y Desastres, deben elaborar planes para enfrentar las distintas contingencias, dependiendo de su mbito de accin.

Nivel regional La Direccin Regional debe apoyar el proceso de elaboracin de los planes, en coordinacin con el Comit de emergencia regional, conformado por personal del MINSAL, apoyado por el enlace de emergencias y desastres (EDEC Regional). Nivel SIBASI El coordinador o coordinadora de SIBASI con el Comit de emergencia del SIBASI, sern responsables de la planificacin de la elaboracin de los planes, apoyado por el enlace de emergencias y desastres (EDEC SIBASI). Nivel local El director o directora de la Unidad Comunitaria de Salud Familiar con el apoyo del Comit de emergencia del establecimiento, ser el responsable de la elaboracin de los planes que le corresponde segn su nivel. Responsable de la facilitacin y acompaamiento del proceso La Unidad de Emergencias y Desastres debe facilitar y acompaar el proceso de planificacin en los diferentes niveles, para lo cual requiriere la designacin por parte de las jefaturas de cada nivel, de enlaces de desastres, emergencias y contingencias (EDEC).

Definicin de los niveles territoriales de planificacin: a. El Nivel superior o poltico estratgico a travs del Titular de esta Cartera de Estado, definir la poltica y estrategias para atender desastres, emergencias y contingencias, coordinando a nivel intra e interinstitucional. El Viceministerio de Servicios de Salud a travs de la Unidad de Emergencias y Desastres, asesorar la planificacin en trminos de preparativos ante desastres, emergencias y contingencias en todas las dependencias de MINSAL. Se debe incorporar en el proceso, las dependencias en todos los niveles de atencin que manejen, almacenen, dispongan, distribuyan o eliminen medicamentos, sustancias o materiales peligrosos.

b. El Nivel Regional a travs de la Direccin, ser responsable de la planificacin estratgica de emergencias, con alcance regional en trminos de preparativos y respuesta, su principal rol es de coordinacin de acciones de los SIBASI a su cargo. Los Hospitales de tercero y segundo nivel elaborarn la planificacin contingencial de su rea de responsabilidad. c. El Nivel departamental a travs de la coordinacin del SIBASI, ser responsable de la planificacin de emergencia, en trminos de preparativos y respuesta. Adems, los Centros de Atencin de Emergencia (CAE), deben elaborar la planificacin contingencial en su rea de responsabilidad. d. El Nivel local a travs de las direcciones de las Unidades Comunitarias de Salud Familiar, sern responsables de desarrollar una planificacin contingencial, en trminos de preparativos y respuesta, incorporando las Casas de Salud, Casas de Espera Materna y Centros Rurales de Nutricin, de su rea de responsabilidad.

Definicin y estructura de los niveles de la planificacin. Plan Nacional de Desastres El Plan Nacional de Desastres es la herramienta de planificacin, que define el marco general de actuacin de la institucin en las reas y componentes de la gestin del riesgo. No es un documento operativo, sino un marco poltico y estratgico que concreta: a. La planificacin estratgica de la reduccin de riesgos. b. Permite la articulacin sistemtica e integral con los planes de desarrollo institucional. c. Delimita las competencias institucionales. d. Asigna recursos. e. Organiza los mecanismos de evaluacin y control. El Plan Nacional de Desastres se ejecuta a partir de la articulacin del esfuerzo de todas las dependencias de la institucin, introduciendo en cada una, el propsito de reducir los riesgos en las distintas tareas de su intervencin. Consideraciones para la elaboracin del Plan Nacional de Desastres

a. Constituye el primer nivel de planificacin para desastres de la Secretara de Estado. b. El Plan Nacional de Desastres tiene como referencia el Plan Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin. c. Establece las bases polticas y administrativas para la formulacin de los planes de desastres, emergencias y de contingencias. d. Integra aspectos programticos definidos en relacin gestin del riesgo. e. Debe ser actualizado en cada gestin ministerial.

Contenido Plan Nacional de Desastres a. Oficializacin del Plan. Es el acto administrativo de aprobacin del Plan por parte de Proteccin Civil y el Ministerio de Salud. b. Introduccin. Consiste en la descripcin breve de los aspectos generales del contenido, justificacin, antecedentes y alcances del Plan Nacional. c. Polticas y marco institucional. Es el sealamiento de las polticas y normativa nacional e institucional, que da sustento a la elaboracin del Plan Nacional. d. Misin y visin institucional. Misin institucional: es el establecimiento del propsito o razn de ser del Ministerio en casos de desastres, emergencias o contingencias sealando el lmite de sus actividades. Visin institucional: es la determinacin del camino al cual se dirige la actividad del Ministerio, en materia de abordaje de desastres emergencias o contingencias a largo plazo, orientando as las decisiones institucionales. e. Anlisis de contexto. Consiste en la determinacin del contexto general as como las consideraciones situacionales, tales como condiciones geogrficas, poblacionales, ambientales, econmicas, sanitarias, entre otras, que deben servir de base para la elaboracin del Plan Nacional f. Escenarios de desastre. Consiste en la determinacin de los posibles escenarios de desastres, emergencias o contingencias a enfrentar, de acuerdo a los antecedentes histricos de eventos de desastres o emergencias, de riesgo en general. g. Estrategias.

Directrices que ayudan a elegir las acciones adecuadas para el abordaje de desastres, emergencias o contingencias, y que proporcionan una base para la toma de decisiones respecto de los cursos de accin propuestos. h. Objetivos estratgicos. Son logros que el MINSAL persigue en un plazo determinado frente al acontecimiento de desastres, emergencias o contingencias. Su definicin debe permitir identificar acciones a realizar ante tales situaciones, y que permitan la continuidad del servicio. i. Cobertura y vigencia. Es la determinacin de la amplitud institucional del Plan, as como su plazo de vigencia. Articulacin entre: emergencia, mitigacin y prevencin. Consiste en tipo de abordaje que se debe establecer para enfrentar un desastre, emergencia o contingencia, previa, durante y posteriormente al evento.

j.

k. Ejes programticos que cubran reas y componentes de la gestin de riesgos. Son las lneas de accin a realizar, as como los objetivos y metas que se alcanzarn con ellas. l. Inversin. Es la determinacin de los gastos de sostenibilidad, para la correcta ejecucin del Plan Nacional. m. Mecanismo de ejecucin del plan. Establece las actividades a desarrollar por cada actor participante en el plan. n. Mecanismo de seguimiento y evaluacin. o. Anexos.

Plan de emergencia Un segundo nivel de planificacin lo constituye el Plan de Emergencia (PEM), que resulta del Plan Nacional de Desastres, est orientado al anlisis y reduccin del riesgo y los preparativos a nivel nacional y regional. Con base en el anlisis de riesgos, este documento contiene la organizacin, las responsabilidades y normas que ante distintos escenarios, permitan un manejo

adecuado y a prepararse para responder de manera efectiva y eficiente con todos los recursos disponibles. Consideraciones para la elaboracin de planes de emergencia a. Los planes de emergencia tienen una vigencia permanente, por lo que deben revisarse y actualizarse peridicamente. b. Integra la informacin oficial existente en el pas respecto a escenarios de afectacin por amenazas especficas en cada regin. c. Define en general las estrategias de acuerdo a las condiciones de riesgo, as como, involucra a todos los componentes e instancias de una institucin. Este tipo de planificacin se disea para dar cobertura cuando se produzca un evento en un mbito territorial determinado. d. Constituye el marco de referencia de los planes de contingencia. Contenido de planes de emergencias: a. Diagnstico situacional. Debe contener antecedentes de las situaciones de riesgo de la comunidad y del establecimiento de salud responsable de atenderla, de la apreciacin cualitativa de la vulnerabilidad, as como un diagnstico preciso con aspectos geogrficos, demogrficos, ambientales y econmicos b. Objetivo Establecer de forma clara que se quiere lograr con el Plan. c. Misin y visin institucional. Misin institucional: es el establecimiento del propsito o razn de ser del Ministerio en casos de desastres, emergencias o contingencias, sealando el lmite de sus actividades a dicho respecto. Visin institucional: es la determinacin del camino al cual se dirige la actividad del Ministerio, en materia de abordaje de desastres, emergencias o contingencias, a largo plazo, orientando as las decisiones institucionales. d. Organizacin. Es la estructura orgnica que la dependencia o Establecimiento de Salud adoptar para dar cumplimiento a las acciones de respuesta, siendo importante delimitar las funciones de cada una de ellas. e. Programas. Reduccin del riesgo. Preparativos para eventos adversos. Recuperacin. f. Direccin.

Estructura coordinada y orientada a la toma de decisiones crticas en los diferentes niveles y de acuerdo con su competencia. g. Control. Mecanismo mediante el cual se maneja, monitorea y se evala el desarrollo de las actividades, establecindose los instrumentos a utilizar en cada fase y escenarios considerados en el plan. h. Disposiciones generales. Se identificaran las instituciones u organizaciones con las cuales se debern realizar coordinaciones, as tambin se establecer lugar y responsable de la sala situacional para manejo de la informacin, se definir vocero oficial para divulgacin de la informacin y mantener control. i. Anexos. Se deben agregar todos los instrumentos que se utilizaran en cada escenario y cada situacin de riesgo.

Plan de contingencia Los planes de contingencia constituyen el tercer nivel de planificacin, y son definidos dentro de los planes de emergencia para eventos especficos, en funcin de los posibles escenarios de riesgo de acuerdo a lo definido en el mbito de aplicacin. Se deriva del plan de emergencias, es un plan proactivo, que presenta una estructura operativa, que ayudar a controlar una situacin de emergencia especfica, minimizando sus consecuencias negativas, enmarcada en la gestion local de riesgo.

Consideraciones para la elaboracin del plan de contingencia a. Los planes de contingencia tienen relacin con situaciones de riesgo, por lo que cada rea de especializacin determinar el tipo de intervencin y procedimientos a seguir, de acuerdo a lo siguiente:

TIPO DE CONTINGENCIA

AREA DE ESPECIALIZACION

Desastres Unidad de Emergencias y Desastres Emergencias sanitarias Direccin de Vigilancia Sanitaria Medicamentos o insumos deteriorados Direccin de medicamentos y productos o vencidos. sanitarios. Materiales Peligrosos Unidad de Salud Ambiental

Exposicin y contaminacin materiales radiactivos

con Unidad de Radiaciones Ionizantes

b. Suelen ser temporales y de duracin definida. c. Se activan slo cuando es necesario. d. El contenido es especfico con nfasis en procedimientos operativos, logstica y responsabilidades en el terreno, para desarrollar acciones de intervencin de forma segura, eficiente y con calidad.

Contenido de planes de contingencia. a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l. Introduccin. Escenario de intervencin. Misin institucional. Objetivos. Organizacin para la respuesta segn los posibles escenarios de riesgo. Areas de intervencin. Direccin del plan. Control de operaciones. Logstica del plan. Comunicaciones. Disposiciones generales. Anexos.

Plan de prevencin y contingencia para el manejo de medicamentos vencidos y almacenamiento de productos qumicos peligrosos Los planes de prevencin y contingencia ambiental para el manejo de medicamentos vencidos, as como para el almacenamiento de productos qumicos, que pertenecen al MINSAL, deben ser elaborados por este, a travs de la Unidad de Emergencias y Desastres, con el apoyo de las reas especializadas, para lo cual se debe coordinar con el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a fin de cumplir con lo establecido para ello en la legislacin ambiental respectiva.

Consideraciones para la elaboracin del plan a. Se debe solicitar al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la informacin sobre las medidas tcnico ambientales sobre el manejo de medicamentos vencidos; de igual manera se debe solicitar la

informacin tcnica necesaria, para el almacenamiento de productos qumicos y posterior disposicin final b. Debe tomarse en cuenta para el correspondiente plan, el Mapa Nacional de Riesgo Ambiental. c. Determinacin de las instancias responsables de comunicar sobre el vencimiento de medicamentos, y responsables de las acciones para ser trasladados al sitio de disposicin final. d. Se debe determinar el tipo de transporte y seguridad a utilizarse para el traslado de los medicamentos para su disposicin final. e. De igual forma debe establecerse cmo se manejar su empacamiento, almacenaje temporal, y cualquier otra condicin antes de la entrega para la disposicin final. f. En el caso de almacenamiento de productos qumicos propios deber tomarse en consideracin la normativa que para el almacenamiento de sustancias qumicas ha establecido el MINSAL, asi como la dems legislacin relacionada. g. Se debe solicitar igualmente informacin, sobre los lugares autorizados para la disposicin final de medicamentos vencidos. h. Establecer la forma de agrupacin e identificacin de los medicamentos vencidos, de acuerdo a la forma farmacutica. Contenido de planes de prevencin y contingencia a. b. c. d. Introduccin. Mision institucional. Objetivos Organizacin para la respuesta: la disposicin segura de medicamentos vencidos y almacenamiento de qumicos peligrosos. - Nivel Nacional - Nivel Regional/SIBASI - Nivel Local Areas de intervencin. - Area de recepcin de medicamentos e insumos mdicos, almacenamiento y distribucin en emergencias y desastres - Area de clasificacin de medicamentos vencidos - Area de coordinacin y monitoreo del proceso de disposicin final Direccin del plan. Control de operaciones. Comunicaciones.

e.

f. g. h.

i. j.

Consideraciones generales. Anexos

Obligatoriedad Los presentes Lineamientos son de carcter obligatorio para todo servidor pblico del Ministerio de Salud, en todos los niveles y dependencias, y entrarn en vigencia el mismo da de su aprobacin.

VII. Derogatorias Derganse los siguientes instrumentos regulatorios: a. Gua Tcnica para intervenciones de salud en emergencias y desastres, de octubre de dos mil siete. b. Gua para la elaboracin de planes de emergencia sanitaria local (PESL), de octubre de dos mil siete. c. Gua para la elaborar planes hospitalarios de preparativos e intervencin de emergencias y desastres, de octubre de dos mil siete.

San Salvador, a los ocho das del mes de abril de dos mil once.

Mara Isabel Rodrguez Ministra de Salud