FACULTAD DE CIENCIAS

ECONOMICAS Y
ADMINISTRATICAS

Curso: Sistemas Administrativos

PROGRAMA DE
ESTUDIOS DE Semana 6 y 7
ADMINISTRACIÓN DE Tema: EL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN
EMPRESAS
FINANCIERA_ TESORERÍA Y ENDEUDAMIENTO
Docente: Ing. Patricia Escobedo Ocampo
 EL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

• Según D.L 1436- Marco de la Administración Financiera

del Sector Público (Art. 9º):

• El SNP es el conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos,

técnicas e instrumentos que conducen el proceso presupuestario de las
Entidades Públicas.
• El SNP, tiene por finalidad promover la eficacia y eficiencia del
mencionado proceso, orientado al logro de resultados prioritarios y
desempeño institucional, en consistencia con las políticas públicas, en
cada una de las fases del ciclo presupuestario, como son programación
multianual, formulación, aprobación, ejecución y evaluación.
• Se rige por principios de equilibrio, universalidad,
unidad, especialidad, y anualidad.
• MARCO LEGAL: D.L 1440
El Sistema Nacional de Presupuesto: D.L 1440
INTEGRANTES DEL SISTEMA
(Según el Art. 9º del D.L. Nº 1440)

Dirección General de
Ministerio de Viceministerio Presupuesto Público
Economía y de Hacienda (DGPP)
Finanzas
Entidad pública
Oficinas de Presupuesto EP
Unidad ejecutora.
Responsables de Programas
Presupuestales

Gobierno Empr. y
Gobierno Gobierno Org.
Nacional Regional Local Públicos
 El Sistema Nacional de Presupuesto: D.L 1440

La DGPP: Es la más alta autoridad técnico-normativa del Sistema

Nacional de Presupuesto.
INTEGRANTES DEL SISTEMA

Las Oficinas de Presupuesto: Conducen el Proceso Presupuestario en

cada Entidad. Organizan, consolidan, verifican y presentan la
información presupuestaria. Controlan la ejecución de ingresos y
gastos autorizados.

Unidades Ejecutoras: Nivel descentralizado u operativo en las

entidades. Cuentan con un nivel de desconcentración administrativa,
administra los ingresos y gastos públicos y se vincula e interactúa con
la Oficina de Presupuesto del Pliego o la que haga sus veces..
El Sistema Nacional de Presupuesto: D.L 1440
En el gobierno sub nacional, son responsables, de manera
solidaria el Consejo Regional o Concejo Municipal, de la
gestión presupuestaria de sus instituciones.

EL Titular de la Entidad Pública está obligado a supeditar, de forma estricta,

a los créditos presupuestarios autorizados, cualquier actuación que afecte el
gasto público bajo sanción de nulidad y responsabilidad del Titular y de la
persona que autoriza el acto.
a. Lograr que los Objetivos y las Metas establecidas en el POI y Presupuesto
Institucional se reflejen en las Funciones, Programas, Subprogramas,
Actividades y Proyectos a su cargo.

b. Concordar el POI y su Presupuesto Institucional con su Plan Estratégico

Institucional
 El Presupuesto (Art. 13°)
El presupuesto constituye el instrumento de gestión del Estado para el
logro de resultados

Los INGRESOS a Los GASTOS a atender

PRESUPUESTO año fiscal
obtenerse y que financian
el gasto

- Lograr resultados a favor de la población, a través de la

prestación de servicios. (objetivos y metas / POI).
- Para toma de decisiones en materia de finanzas públicas.
Crédito Presupuestario
• Dotación de recursos consignada en los
Presupuestos del Sector Público, con el objeto de
que las entidades públicas puedan ejecutar gasto
público. Es de carácter limitativo y constituye la
autorización máxima de gasto que toda entidad
pública puede ejecutar, conforme a las
asignaciones individualizadas de gasto, que figuran
en los presupuestos, para el cumplimiento de sus
objetivos aprobados.
Gastos Públicos

• Son el conjunto de erogaciones que por concepto

de gastos corrientes, gastos de capital y servicio de
deuda, realizan las Entidades con cargo a los
créditos presupuestarios respectivos, para ser
orientados a la atención de la prestación de los
servicios públicos y acciones desarrolladas de
conformidad con las funciones y objetivos
institucionales.
Estructura de los Gastos Públicos

• Los gastos públicos se estructuran siguiendo:

- La clasificación Institucional,
- La clasificación Económica,
- La clasificación Funcional,
- La clasificación Programática y
- La clasificación Geográfica,
las mismas que son aprobadas mediante Resolución
Directoral de la DGPP
Estructura de los Gastos Públicos
1. Clasificación Institucional: Agrupa las Entidades que cuentan con créditos
presupuestarios aprobados en sus respectivos Presupuestos Institucionales y
sus unidades ejecutoras.
2. Clasificación Funcional: Agrupa los créditos presupuestarios desagregados
por función, división funcional y grupo funcional. A través de ella se
muestran las grandes líneas de acción que la Entidad desarrolla en el
cumplimiento de las funciones primordiales del Estado. Esta clasificación no
responde a la estructura orgánica de las Entidades, configurándose bajo los
criterios de tipicidad.
3. Clasificación Programática: Agrupa los créditos presupuestarios
desagregados por categorías presupuestarias, Producto y Proyecto. Permite
la estructuración, seguimiento y evaluación de las políticas y estrategias para
el logro de resultados prioritarios que define el Gobierno y de los objetivos y
mandatos institucionales de las Entidades en el cumplimiento de sus
funciones y competencias. La DGPP, mediante Resolución Directoral,
establece la clasificación de los créditos presupuestarios que por su
naturaleza no puedan ser estructurados en Programas Presupuestales.
4. Clasificación Económica: Agrupa los créditos presupuestarios por gasto
corriente, gasto de capital y servicio de deuda. Estos a su vez se dividen por
genérica, subgenérica y específica del gasto.
5. 5. La Clasificación Geográfica: Agrupa los créditos presupuestarios de
acuerdo al ámbito geográfico donde está previsto el crédito presupuestario, a
nivel de Departamento, Provincia y Distrito, según corresponda.
Fases del proceso presupuestario
I
PROGRAMACION
MULTIANUAL
II
FORMULACION

VI CICLO
EVALUACION
PRESUPUESTARIO
III
APROBACION

IV
EJECUCION
Fases del Proceso Presupuestario
1. Programación multianual (Febrero a mayo del año
anterior).
2. Formulación (junio a julio del año anterior)
3. Aprobación (Hasta el 30 Nov. del año anterior)
4. Ejecución (del Enero-Diciembre del año)
5. Evaluación (Anual después de 30 días de
vencido el ejercicio presupuestario,
En marzo del año siguiente)
Fase I: Programación Multianual
• Duración (03 años- 1er año vinculante)
• Responsable: DGPP –MEF / GL
• Estimación de la Asignación Presupuestaria
Multianual (APM)
• Aprobación de la APM en Consejo de Ministros
• Comunicación a los Pliegos sobre la APM
Se establecen los objetivos institucionales a lograr
determinando la demanda global de los gastos y se
define la estructura funcional programática
 Ministerio Despacho Dirección General de
de Economía y Viceministerial de Presupuesto Público
Finanzas Haciend

Definiciones: Ejercicio de Programación Multianual

• Es un proceso de análisis técnico y toma de decisiones sobre las
prioridades que se otorgarán a los objetivos y metas que la entidad
prevé realizar para el logro de resultados esperados y la estimación
de los recursos necesarios.

• Se enmarca en las proyecciones macroeconómicas contenidas en el

Marco Macroeconómico Multianual (MMM) vigente, acorde con las
reglas fiscales por cada nivel de gobierno, así como en la alineación de
los objetivos del Plan Bicentenario: el Perú hacia el 2021, de los Planes
Estratégicos Sectoriales, de los Planes de Desarrollo Regional y Local
Concertados, de los Planes Institucionales y de los Programas
Presupuestales.

14
 Ministerio Despacho Dirección General de
de Economía y Viceministerial de Presupuesto Público
Finanzas Hacienda

Estructura Programática

Producto/ Actividades/
Categoría Acciones - Obras
Presupuestal Proyectos

Programa Productos Actividades

Presupuestal
Proyectos Acción/Obra

Actividades
Acción Central
Proyectos Acción/Obra

APNOP Actividades

Proyectos Acción/Obra 15
¿Qué es un Programa Presupuestal (PP)?

• Es una unidad de programación de las acciones de

las entidades públicas, las que integradas y
articuladas se orientan a proveer productos (bienes
y servicios), para lograr un Resultado Específico a
favor de la población y así contribuir al logro de un
Resultado Final asociado a un objetivo de la política
pública. Además es una categoría presupuestaria
que constituye un instrumento de PpR.
 Ministerio Despacho Dirección General de
de Economía y Viceministerial de Presupuesto Público
Finanzas Hacienda
¿Qué es una Acción Central?
Las Acciones centrales comprenden las actividades orientadas a la gestión de
los recursos humanos, materiales y financieros de la entidad, que contribuyen
al logro de los resultados de sus Programas Presupuestales.

5000001 PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

5000002 CONDUCCION Y ORIENTACION SUPERIOR

5000003 GESTION ADMINISTRATIVA

5000004 ASESORAMIENTO TECNICO Y JURIDICO

Actividades
5000005 GESTION DE RECURSOS HUMANOS

5000006 ACCIONES DE CONTROL Y AUDITORIA

5000007 DEFENSA JUDICIAL DEL ESTADO

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¿Qué es una APNOP?

• Las Asignaciones Presupuestales que no resultan en

productos, comprenden a las actividades para la
atención de una finalidad específica de la entidad,
que no resulta en una entrega de un producto a
una población determinada, así como aquellas
asignaciones que no tienen relación con los PP
considerados en la programación y formulación
presupue.staria del año respectivo
 Ministerio Despacho Dirección General de
de Economía y Viceministerial de Presupuesto Público
Finanzas Hacienda

Clasificador Económico

Tipo de
Transacción

Genéricas
 Ministerio Despacho Dirección General de
Clasificador de gastos
de Economía y
Finanzas
Viceministerial de
Hacienda
Presupuesto Público

2.1. Personal y Obligaciones Sociales

2.1.1.Todo beneficio en efectivo de los servidores
 Retribuciones y complementos
 Mayordomía
 aguinaldos y escolaridad
 CTS
 Asignación por cumplir 25 y 30 años de servicio
 Bonificación por vacaciones y vacaciones truncas
 Asignación por enseñanza
 Bono por crecimiento económico
 Dietas de directorios, Regidores y Consejeros

2.1.2 Todo beneficio en especie

 Uniforme de personal administrativo
 Servicio de movilidad para traslado de los trabajadores
 Estacionamiento para vehículos de los trabajadores
 Guardería para los hijos de los trabajadores

2.1.3 Obligaciones del empleador 20

 Despacho Dirección General de
Clasificador de gastos
Viceministerial de
Hacienda
Presupuesto Público

2.2. Pensiones y Otras Prestaciones Sociales

2.2.1 Pensiones
 Escolaridad, aguinaldo y gratificaciones
2.2.2 Prestaciones y Asistencia Social
 Prestaciones de salud
 Prestaciones en efectivo (subsidios por incapacidad,
maternidad y lactancia)
 Pensiones por accidentes de trabajo y victimas por
terrorismo
 Bono complementario y pensiones complementarias
 Alimentos para programas sociales
 Apoyo escolar (textos y equipos informáticos)
 Asistencia médica (entrega de medicamentos)
 Prestaciones del empleador (Seguro médico, sepelio y
luto). 21
 Ministerio Despacho Dirección General de
FinanzasClasificador de gastos
de Economía y Viceministerial de
Hacienda
Presupuesto Público

2.3 Bienes y Servicios

2.3.1 Bienes
2.3.2 Servicios
• Compra de bienes
• Vestuario y textiles  Viajes
• Combustible y carburantes  Servicios básicos, comunicación publicidad
• Municiones y explosivos  Servicios de limpieza, seguridad y vigilancia
• Materiales y útiles  Servicios de mantenimiento
• Repuestos y accesorios  Alquiles de Muebles e inmuebles
• Enseres Servicios administrativos, financieros
• Suministros médicos y de seguro
• Materiales y útiles de enseñanza  Servicios profesionales y técnicos
• Compra de suministros  CAS
• Otros bienes

22
 Ministerio
Clasificador deDirección
de Economía y
Finanzas
gastos General de
Presupuesto Público

2.4 Donaciones y Transferencias

2.4.1 Donaciones y transferencias corrientes
• A gobiernos extranjeros
• A organismos internacionales
• A otras unidades del gobierno
2.4.2 Donaciones y transferencias de capital
• A gobiernos extranjeros y agencias gubernamentales
• A organismos internacionales
• A otras unidades del gobierno

23
 Ministerio Despacho
Clasificador de gastos
de Economía y
Finanzas
Dirección General de
Viceministerial de
Presupuesto Público
Hacienda

2.5. Otros Gastos

 Subsidios (a empresas pública y privadas).
 Transferencias a instituciones sin fines de lucro.
 Subvenciones a personas naturales.
 Impuestos, derechos administrativos y multas.
 Sentencias judiciales y laudos arbitrales.

24
 Ministerio Clasificador
de Economía y
Despacho
Viceministerial de
deDirección
gastosGeneral de
Presupuesto Público
Finanzas Hacienda

2.6. Adquisición de Activos no Financieros

 Adquisición de edificios y estructuras
 Construcción de edificios y estructuras
 Adquisición de vehículos, maquinarias y otros
 Adquisición de objetos de valor
 Adquisición de activos no producidos
 Inversiones intangibles
 Otros gastos de activos no financieros

25
 Ministerio Despacho
de Economía y
Finanzas Clasificador de
Hacienda gastos
Dirección General de
Viceministerial de
Presupuesto Público

2.7. Adquisición de Activos Financieros

 Concesión de préstamos
 Compra de títulos y valores
 Compra de acciones y participaciones de capital
 Adquisición de otros activos financieros

26
 Clasificador
Viceministerial de dePresupuesto
Despacho
Hacienda
gastos
Dirección General de
Público

2.8. Servicios de la Deuda Pública

 Amortización de la deuda
 Intereses de la deuda
 Comisiones y otros gastos de la deuda

27
Fase II: Formulación

• La Formulación Presupuestaria. En esta fase se

determinan las metas y se consignan las cadenas de
gasto y las respectivas fuentes de financiamiento.
Fase III- Aprobación
• Las Leyes de Presupuesto del Sector Público,
aprobadas por el Congreso de la República,
constituyen el total del crédito presupuestario, que
comprende el límite máximo de gasto a ejecutarse
en el año fiscal.
 Fase IV- Ejecución
• Se concreta el flujo de ingresos y egresos previstos
en el presupuesto anual dentro del marco de la
programación de compromisos anuales (PCA),
certificación presupuestal, los calendarios de pagos
y las modificaciones presupuestarias aprobadas
 Ministerio Despacho Dirección General de
de Economía y Viceministerial de Presupuesto Público
Hacienda
Etapas de ejecución presupuestal
Fase IV- Ejecución
Finanzas

Certificación Pagado
Compromiso Devengado
del gasto Girado

Acto mediante el Giro de los

Acto mediante el cual cual se reconoce recursos públicos
se acuerda, la una obligación de para atender el
Su finalidad es garantizar realización de gastos pago, derivada de gasto
que se cuenta con el por un importe un gasto aprobado comprometido y
crédito presupuestario determinado o y comprometido / devengado. / se
disponible y libre de determinable. Constatación de extingue, en forma
afectación, para atender Con cargo al crédito que el bien o parcial o total, el
obligaciones durante el presupuestario y hasta servicio se ha monto de la
año fiscal por el monto de la realizado obligación
obligación total dentro (verificación reconocida
del año fiscal documental)
Fase IV- Ejecución Dirección
General de Presupuesto
Público

DOCUMENTOS PARA -COMPROMETER

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Fase IV- Ejecución
Documento para devengar
• Conformidad del área usuaria
• Conformidad de Comprobantes autorizados por la
SUNAT(RH, Factura, Boleta, planilla de pago).
• Informes correspondientes.
• Datos de los documentos pertinentes a la fase del
Compromiso han sido registrados y procesados previamente
en el Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones
del Estado (SEACE).
• El Gasto Devengado por retenciones diversas se registra en
forma separada del correspondiente al importe neto
Fase IV- Ejecución
Para el pago
• Se haya recepcionado, a través del SIAF- SP, las
Autorizaciones de Giro y de Pago correspondientes,
en el caso de los fondos administrados y
procesados a través de la DGTP.
• Se haya verificado la disponibilidad de los montos
depositados en la respectiva cuenta bancaria, en el
caso de fondos provenientes de otras fuentes de
financiamiento.
Fase V- Evaluación
• En esta fase se realiza un análisis crítico de los
resultados obtenidos y efectos producidos, de
manera que se pueda verificar si los objetivos y
metas presupuestarias se han cumplido, o en su
defecto se han producido desviaciones, debiéndose
en ese caso, tomar medidas correctivas