REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

VICEMINISTERIO DE EDUCACIÓN
UNIVERSIDAD MILITAR BOLIVARIANA DE VENEZUELA
CENTRO DE ESTUDIOS TÁCTICOS, TÉCNICOS Y LOGÍSTICO
ESCUELA DE ESTUDIOS DE ORDEN INTERNO
I CURSO INTEGRAL DE COMANDO Y ORDEN INTERNO

LINEAMIENTO PARA FORTALECER LA ACTUACIÓN DE LA GUARDIA

NACIONAL BOLIVARIANA EN EL CONTROL POSTERIOR DEL MANEJO DE
SUSTANCIAS MATERIALES Y DESECHOS PELIGROSOS.

Autor: Cap. Gabriel Manuel Reyes Machado

Tutor: Tcnel. Hernán Enrique Soto Salas

Caracas, Octubre de 2015

 INTRODUCCIÓN

El manejo y uso de Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos en nuestro país

es cada vez mayor como parte del crecimiento económico, en especial en sectores como
la minería, hidrocarburos, electricidad, servicios públicos e industria en general. Las
actividades logísticas tienen en el transporte especializado a uno de los principales
elementos de su cadena de operaciones, por lo cual consideramos importante realizar un
sumario y análisis crítico de la situación actual en el país para este tipo de transporte, así
como las perspectivas de crecimiento y desarrollo para los próximos años.
El presente trabajo tiene como objetivo presentar los diversos aspectos referidos
al control del manejo de Sustancias, Materiales y desechos Peligrosos, de tal manera
que los diversos involucrados en la cadena de operaciones con estos materiales puedan
identificar herramientas y criterios de apoyo para el mejor conocimiento y alcances
reales de las funciones y tareas que desempeñan con estos productos en sus respectivas
industrias, empresas, entes del Estado y afines.
Esta investigación será completamente documental y buscará el desarrollo de
importantes aportes al control de manejo de estas Sustancias, Materiales y Desechos
Peligrosos, tales como: programas a corto, mediano y largos plazo, calificación de los
recursos humanos, trasporte, almacenamiento temporal y todo lo relacionado para
obtener una mejor movilización y control de los Desechos Peligrosos producidos por las
grandes industrias que generan sustancias dañinas al ambiente, a fin de garantizar un
ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado para las generaciones presentes y
futuras.
El tema ambiental, en sentido general, actualmente está orientado a todos los
seres humanos que lo habitan, pero la practica ambiental va más allá del simple
cumplimiento de las regulaciones, y más en las carreteras y autopistas de nuestro país,
donde se pueden observar las irregularidades cometidas por los transportistas de estas
sustancias peligrosas, tendentes el incumplimiento de la normativa legal ambiental
vigente, sin llegar al establecimiento de un sistema, de control y manejo de Sustancias,
Materiales y Desechos Peligrosos, por lo que se quiere plantear lineamientos
estratégicos dirigidos a los funcionarios públicos con responsabilidad de ejercer estos
controles como organismos rectores y/o auxiliares, que laboran a diario en las vías,
donde se transitan estos materiales peligrosos específicamente la Guardia Nacional
Bolivariana (GNB), así como también de establecer programas de orientación para que
se controle y maneje de forma eficiente las Sustancias, Materiales y Desechos
peligrosos.
 CAPITULO I

EL PROBLEMA

1.1 Contextualización y Delimitación del Problema.

Desde los inicios de la historia la evolución social, cultural y tecnológica, de la raza
humana se ha visto seriamente  ligada a la obligación  de satisfacer sus necesidades
inmediatas basándose en avances técnicos científicos y jurídicos que le permitan hace
un aprovechamiento de los recursos naturales que provee el planeta.

Estas necesidades lo han obligado a ir más allá en el descubrimiento de nuevas

formas de aprovechamiento de recursos y compuestos químicos que faciliten los
quehaceres cotidianos y no cotidianos. Tal es el caso por ejemplo del uso del petróleo
como elemento fundamental de aprovechamiento de recursos naturales.

De manera cotidiana los seres vivos están en contacto con gran cantidad de
Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosas, las cuales se encuentran dispersas en el
ambiente, contienen altos compuesto de toxicidad de índole muy heterogéneo, con el
potencial de causar daños a la salud.

Todos los seres vivos están expuestos a los riesgos que pueden derivar del
manejo de las Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos, particularmente los
generados por las industrias químicas y petroquímicas.

Es difícil concebir alguna actividad en la sociedad moderna en la cual no

intervengan o hayan intervenido productos químicos, tanto en el hogar como en los
lugares de trabajo e incluso en las actividades de recreación. De allí que se considera
que numerosas sustancias son o han sido la base del progreso y su aprovechamiento, en
una gran diversidad de procesos productivos, es identificado como un factor que genera
negocios, ingresos y empleos.

Sin embargo ha ocasionado impactos negativos al  ambiente, como es la

contaminación y deterioro de la calidad del agua, aire, suelo y alimentos; provocando
intoxicaciones y enfermedades que ocurre tanto en seres humanos como en los animales
y plantas; así como accidentes que involucran explosiones, incendios, fugas y derrames
de materiales peligrosos.

Si bien es cierto que estos recursos permiten como raza humana tener una mejor
calidad de vida también es cierto que esta facultad de ser, si se quiere algo beneficiosa
para la vida cotidiana, no merma en ella la peligrosidad que pueden poseer estas
sustancias o elementos químicos ya que la gran mayoría de ellos posee propiedades que
son  nocivas para el hombre como tal; así como también para el ambiente en el que se
desenvuelve. 

Considerando que en Venezuela, el transporte terrestre es el medio más

importante para la movilización de estas sustancias, materiales y desechos peligrosos, se
comprende la importancia estratégica que tiene para la economía del país la
conservación de su infraestructura carretera y la necesidad de incrementar su longitud y
seguridad.
 
El movimiento de materiales peligrosos a través del país se lleva a cabo en su
mayor parte por vía terrestre (carretera). El transporte de Sustancias, Materiales y
Desechos Peligrosos por carreteras se realiza generalmente en camiones, tráiler, y auto-
tanques, sin embargo también se emplean transportes de pequeño tonelaje como
camionetas. 

Ya que una gran parte de los materiales es transportada por vía terrestre a largas
distancias, la ocurrencia de accidentes con derrame de sustancias, Materiales y
Desechos Peligrosos es considerable. Estos accidentes representan un riesgo potencial
para la población civil y el equilibrio ecológico.

El gran crecimiento de la contaminación ambiental por causa de fugas y

derrames de Sustancias Materiales y Desechos Peligrosos en los ejes viales del país
genera la obligación de  analizar las causas y formas de acción a ser aplicadas en todos
aquellos  accidentes donde se ven involucrados materiales peligrosos, los cuales
ocasionan contaminación  ambiental.

De lo anteriormente expuesto se hace imprescindible establecer las causas y

consecuencias que originan los derrames de Sustancia materiales o desechos peligrosos,
en ejes viales del territorio nacional a fin de implementar planes y procedimiento al
momento de atender dichas emergencias en el plano técnico y social, bajo la dirección
del Órgano rector como lo es el Ministerio del Poder Popular para el Ecosocialismo y
Aguas, Ambiente y con el apoyo de los organismos competentes con responsabilidad
en esta materia en este caso en particular la Guardia Nacional Bolivariana (GNB).

1.2 Interrogante del Problema.

De esta manera existen las expectativas de contestar las siguientes interrogantes de la

investigación:

¿Cuáles son los basamentos legales que contemplan las infracciones y delitos que se cometen
en el momento del manejo la de Sustancias Materiales y Desechos Peligrosos?

¿Cuál es el nivel de preparación que tienen los funcionarios de la Guardia Nacional

Bolivariana (GNB) como competencia en la materia?
¿Qué control toma la Guardia Nacional Bolivariana (GNB) para minimizar manejo
inadecuado en materia de Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos.

1.3 Objetivos de la Investigación.

1.3.1 Objetivos General:

Establecer lineamientos para fortalecer la actuación de la Guardia Nacional Bolivariana
(GNB) en el control posterior del manejo de Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos.

1.3.2 Objetivos Específico:

* Señalar los basamentos legales de las infracciones y delitos que se cometen durante el
manejo de las Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos.

* Analizar el nivel de preparación de los funcionarios de la Guardia Nacional Bolivariana

(GNB), en los puntos de control del manejo Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos.

* Especificar los controles que toma la Guardia Nacional Bolivariana (GNB) a fin de
minimizar el manejo incorrecto de las Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos.

1.4 Justificación e Importancia de la Investigación.

La presente investigación aborda las medidas que debe tomar los funcionarios con
competencia en la materia en especial la Guardia Nacional Bolivariana (GNB), por ser
los principales en ejercer el control y fiscalización en la movilización y transporte por
las principales arterias viales del País, en que transitan los conductores sin saber los
peligros que pueden presentarse en las carreteras que van desde incidentes hasta
accidentes con derrame o fugas de Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos que
deben estar presente en casi todas la vías del país para presentar seguridad y atender los
llamados de emergencias y preservar de esta manera la vida de los ciudadanos y el
ambiente en general.
Por esta razón en la presente investigación se establecerán posibles propuestas obtenidas de la
materialización de los objetivos señalados. En inspecciones realizadas por el Ministerio del
Poder Popular para el Ecosocialismo y Aguas, a las industrias instaladas a nivel Nacional que
debido a sus actividades propias usan Sustancias Químicas y generan Desechos Peligrosos y
Tóxicos, se ha obtenido como resultado que los Estados que más producen este tipo de
desechos son: Bolívar, Monagas, Zulia, Falcón, Aragua, Carabobo y Lara. En consecuencia el
Estado Venezolano ha decidido emprender una política de control para proteger y preservar la
calidad de vida y el ambiente en general, materializado en las Leyes, Decretos y Reglamentos
que rigen la materia, en las cuales las funciones y competencias de la Guardia Nacional
Bolivariana (GNB) son la de velar porque se cumplan todas las disposiciones legales
promulgadas por el Estado Venezolano y es precisamente hacia dónde va dirigido este
proyecto, además de obtener los conocimientos técnicos mínimos sobre el manejo de
Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos, que debe tener el personal de Oficiales y
Guardias Nacionales que desempeñen estas actividades.

1.5 Sistema de Variables.

En el sistema de variables tenemos que las mismas pueden tener distintos valores. Las
cuales nos permiten relacionar conceptos en cuestión así como también hacer
referencias a las características específicas que se van a estudiar. Las variables pueden
adquirir distintos valores por lo que pueden variar. Igualmente, del manual de la
Universidad Santa María (2007), puede extraerse lo siguiente: “Las variables
representan a los elementos, factores o términos que pueden asumir diferentes valores
cada vez que son examinados, o que reflejan distintas manifestaciones según sea el
contexto en el que se representan.”(p.16).
Se puede decir que el concepto de variable está referido a las características o
cualidades susceptibles de experimentar cambios, donde la importancia radica en la
función que desempeñan, que no es más de servir de guía para el análisis, medición o
control, a los efectos de exponer aspectos conceptuales investigados.

1.5.1 Definición Conceptual o Nominal.

Al consultar el Manual de Normas de la Universidad Santa María (2007), para la
Elaboración, Presentación y Evaluación de los Trabajos de Grados, define lo siguiente:
“Es la expresión del significado que el investigador le atribuye y con ese sentido debe
entenderse durante todo el trabajo.”(p.17). Se relaciona con la definición de la variable
en estudio, donde hace referencia a los objetivos de la investigación y está altamente
relacionada con el cuerpo teórico donde está el contenido de dicha variable.

1.5.2 Definición Operacional.

Según lo referido por la Universidad Santa María (2005), lo define o conceptualiza
como: “Representa el desglosamiento de la misma en aspectos cada vez más sencillos
que permitan la máxima aproximación para medirla, estos aspectos se agrupan bajo las
denominaciones de dimensiones e indicadores.”(p.37). Es decir es encontrar otros
conceptos que se deriven del concepto que se esta operacionalizando para de esa manera
acercarnos al objeto en estudio y así medirlo o darle valor.
Por ende, es necesario que se deriven una serie de actividades por el investigador
para lograr el objetivo del trabajo, como es definir los conceptos que se van a utilizar, la
definición de las variables, para que de esta manera se puedan presentar los cuadros
relativos a Identificación, Definición y Operacionalizacion de Variables que sustentan la
investigación.
 Cuadro Nro. 1
Definición Conceptual de las Variables

DEFINICIÓN
OBJETIVO
VARIABLE CONCEPTUAL
ESPECIFICO
Señalar los basamentos Infracciones y delitos que Cualidades que se
legales de las infracciones se cometen durante el encuentran en una conducta
y delitos que se cometen manejo de las Sustancias, que traen como
durante el manejo de las Materiales y Desechos consecuencia es el deterioro
Sustancias, Materiales y Peligrosos. de la salud de la población,
Desechos Peligrosos. de la calidad de vida y del
medio ambiente.
Analizar el nivel de Nivel de preparación de Capacitación,
preparación de los los funcionarios de la Adiestramiento y Empleo a
funcionarios de la Guardia Guardia Nacional los efectivos de la Guardia
Nacional Bolivariana Bolivariana (GNB), en los Nacional Bolivariana
(GNB), en los puestos de puestos de control donde encargados en el manejo de
control donde manejan manejan Sustancias, las Sustancias, Materiales y
Sustancias, Materiales y Materiales y Desechos Desechos Peligrosos.
Desechos Peligrosos. Peligrosos.

Especificar los controles Controles que toma la Conjunto de acciones y

que toma la Guardia Guardia Nacional operaciones ejecutadas por
Nacional Bolivariana Bolivariana (GNB) a fin el Guardia Nacional, a través
(GNB) a fin de minimizar de minimizar el manejo de técnicas y métodos
el manejo incorrecto de las incorrecto de las específicos con el objeto de
Sustancias, Materiales y Sustancias, Materiales y garantizar la aplicación de la
Desechos Peligrosos. Desechos Peligrosos. ley y norma, antes el manejo
inadecuado de las
Sustancias, Materiales y
Desechos Peligrosos.
Fuente: El autor del estudio según el Reglamento para la elaboración y presentación del
Trabajo de Grado de la Universidad Militar Bolivariana de Venezuela (2014)

Cuadro Nro. 2

Operacionalización de las Variables

VARIABLES DIMENSIÓN INDICADOR

Daño al Ecosistema
Infracciones y delitos que
Degradación de la
se cometen durante el
Legal Biodiversidad
manejo de las Sustancias,
Deterioro a la Salud
Materiales y Desechos
Poblacional
Peligrosos.
Nivel de preparación de Cursos
los funcionarios de la Charlas
Guardia Nacional Congresos
Bolivariana (GNB), en los Social Planes
puestos de control donde Militar Simulacros
manejan Sustancias, Ejercicios
Materiales y Desechos
Peligrosos.

Controles que toma la

Guardia Nacional Control posterior
Bolivariana (GNB) a fin Prevención
de minimizar el manejo Institucional Vigilancia
incorrecto de las Resguardo
Sustancias, Materiales y Ámbito Administrativo
Desechos Peligrosos.
Fuente: El investigador según el Reglamento para la elaboración y presentación del
Trabajo de Grado de la Universidad Militar Bolivariana de Venezuela (2014).

CAPITULO II

MARCO TEÓRICO

2.1 Antecedentes de la Investigación.

Flores G. (1975) en su trabajo de investigación que se titula “Diseño de un
Sistema de Control de las Operaciones de Servicio de Guardería de los Recursos
Naturales Renovables a cargo de la Guardia Nacional Bolivariana” planteo las
siguientes conclusiones:
 Los planes operativos del Servicio de Guardería Ambiental que elabora la
Guardia Nacional Bolivariana adolecen de parámetros que permiten
ejercer su cabal control.
 Las unidades Operativas no tienen un plan concreto del servicio de
Guardería Ambiental, por lo general únicamente contiene tipo de actividad
que van a realizar, las que a veces son descritas solo de forma cualitativa.

Morante (2003) en su trabajo titulado “Propuesta de un Curso de Especialización

de Cuarto Nivel en materia de Policía Ambiental en la Escuela Superior de la Guardia
Nacional Bolivariana, cuyo objetivo general es establecer los criterios legales y
doctrinarios para que la Escuela Superior de la Guardia Nacional Bolivariana,
programe y dicte un curso de cuarto nivel en el área de Policía Ambiental”, en la
investigación que él hizo concluye:
 Que en lo que respecta a Venezuela, se ha observado con preocupación el
desarrollo de actividades degradantes del medio ambiente, las cuales se
efectúan al margen de normativa legal y que los funcionarios policiales,
no actúan ya que desconocen el contenido adjetivo y sustantivo de la ley.
(p.65).
El trabajo de grado de Pastran (2007), titúlalo “Análisis de la Aplicación de los
Procedimientos Penales en Materia Ambiental en la Guardia Nacional Bolivariana de
Venezuela”, cuyo objetivo general se estuvo centrado en “Analizar la aplicación de los
procedimientos penales en materia Ambiental, en la Guardia Nacional”, concluyendo
que “las normas y leyes vigentes en el país que rigen, en materia ambiental, están
actualizadas, en concordancia con la problemática y también define claramente la
competencia de la Guardia Nacional Bolivariana de Venezuela, para actuar en materia
ambiental.”(p.84).

Podemos decir de lo antes expuesto, que los resultados de estos trabajos guardan
relación con el presente trabajo de investigación en cuanto a que existe un marco
jurídico para la conservación y preservación del medio ambiente. Así es como la
Guardia Nacional Bolivariana en su carácter de órgano auxiliar del ministerio del poder
popular para el Ambiente, cuenta con un basamento legal que facilita una excelente
actuación en los procedimientos en materia de Ambiente se traten. De igual manera que
los efectivos de la Guardia Nacional Bolivariana, les falta capacitación y adiestramiento
en lo que se trata en el manejo de Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos todo
relacionado en el área ambiental.

2.2 Reseña Histórica.

La oficina de coordinación de guardería ambiental en el control y manejo de sustancias,
Materiales y Desechos Peligrosos, para el desarrollo de sus funciones, tiene dentro de
sus jurisdicciones sectores industriales, en tal sentido ante el contenido del trabajo que
se desarrolla y en virtud de los objetivos específicos planteados, se considera importante
realizar una descripción de la misión de la Guardia Nacional Bolivariana, que le otorga
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela ( 1999), para posteriormente
describir las distintas bases que sustenten las funciones de la oficina de coordinación de
la guardería ambiental en el control y manejo de Sustancias, Materiales y Desechos
Peligrosos.

2.3 El Orden Interno como responsabilidad de la Guardia Nacional Bolivariana.

La Guardia Nacional Bolivariana como componente militar encargado
particularmente de las actividades y operaciones que permitan las condiciones
necesarias para mantener el orden interno, es el auténtico órgano estructural y
funcionalmente esté capacitado para cumplir esta responsabilidad, a través de los
servicios institucionales tradicionalmente cumplidos.
2.4 La Guardería Ambiental.
Es la actividad tendente al manejo, prevención, vigilancia, examen, control,
fiscalización de las acciones u omisiones, que directa o indirectamente, sean
susceptibles de degradar el ambiente y los recursos naturales.

2.5 Misión.
Dentro de la misión general de la Guardia Nacional Bolivariana le corresponde ejercer
la Guardia Ambiental y los recursos naturales, de conformidad con las leyes de la
materia y las pertinentes disposiciones del ejecutivo.
La misión incluye ejercer las coordinaciones con el Ministerio del Poder Popular para el
Ecosocialismo y Aguas, de Producción y Comercio, Salud y Desarrollo Social, Energía
y Minas, Infraestructura y Ministerio Público, a los fines de la conservación, defensa y
mejoramiento del ambiente, como lo es:
1. La vigilancia terrestre, aérea y acuática de todo el territorio.
2. Vigilar y controlar las Aéreas Bajo Régimen de Administración
Especial.
3. La protección forestal de los suelos y aguas.
4. La protección de la fauna silvestre.
5. Protección de la calidad de vida.
6. Contribuir con el correcto aprovechamiento de los recursos
forestales.
7. Colaborar con la prevención de incendios forestales.
8. Controlar la circulación y movilización de los recursos naturales o
sus productos.
9. La prevención de la contaminación ambiental.

2.6 Bases Teóricas.

2.6.1 Impacto Ambiental.

Es el efecto, incidencia o modificación del ambiente con uno o más de sus elementos,
ocasionado por la acción del hombre o de la naturaleza. El término impacto ambiental
se utiliza en dos campos diferenciados, aunque relacionados entre sí: el ámbito
científico-técnico y el jurídico administrativo.
La gestión de impacto ambiental pretende reducir al mínimo destrucciones en los
diversos ecosistema, elevar al máximo las posibilidades de supervivencia de todas las
forma de vida, por muy pequeña e insignificante que parezca del punto de vista del
hombre, y no por una especie de magnanimidad por las criaturas más débiles, sino por
la verdadera humildad intelectual, por reconocer que no se sabe realmente.

2.6.2 La Guardia Nacional Bolivariana

La Guardia Nacional Bolivariana, es un cuerpo militar del Estado de Venezuela, la cual
fue creada el 4 de Agosto de 1937 y cuya responsabilidad institucional a nivel nacional,
es cumplir funciones de orden interno como son: la seguridad, orden público, resguardo
nacional y guardería ambiental.
La Guardia Nacional Bolivariana conduce las operaciones exigidas para el
mantenimiento del orden interno de país, cooperara en el desarrollo de las operaciones
militares requeridas para asegurar la defensa de la Nación, ejercerá las actividades de
policía administrativa y de investigación penal que le atribuya las leyes, así también
participará activamente en el desarrollo Nacional en el territorio y demás espacios
geográficos de la República Bolivariana de Venezuela.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), en su
Artículo 329 establece: “La Guardia Nacional Bolivariana cooperara en el desarrollo de
dichas operaciones y tendrá como responsabilidad básica la conducción de las
operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del país, como lo es la
Guardería Ambiental”
Por lo tanto, el componente Guardia Nacional Bolivariana, posee dos grandes
escuela de formación de tropa profesional como T.S.U, mención “Guardería Ambiental”
una ubicada en el Táchira y la otra en Barinas, con la misión fundamental de formar
hombre y mujeres capaces para la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente.
La Guardia Nacional Bolivariana cumple un papel fundamental dentro de la
política ambiental del país en la conservación del ambiente y de los recursos naturales
renovables, cuya acción ha estado dirigida a velar por el cumplimiento de normativa
legal que rige la protección ambiental en todo el territorio nacional.

2.6.3 Funciones de la Guardia Nacional Bolivariana.

1. Generales: (Art 8 de la LOFAN)

1.1. Asegurar la defensa nacional, a fin de garantizar la integridad u libertad
de la República y la estabilidad de las instituciones democráticas.
1.2. Asegurar el cumplimiento de la constitución y las leyes, cuyo
acatamiento estará siempre por encima de cualquier otra obligación.
1.3. Cooperar con el mantenimiento del orden público.
1.4. Participar en el desarrollo integral del país conforme a las leyes y lo
dispuesto por el Presidente de la República.
1.5. Desempeñar las funciones del servicio militar conforme a las leyes y lo
dispuesto por el Presidente de la República.
2. Especificas:( Art. 12 de la LOFAN)
2.1. Organizar, equipar y adiestrar las unidades necesarias para en
cumplimiento de la misión y funciones asignadas.
2.2. Establecer la doctrina en los procedimientos para el empleo de sus
unidades.
 2.3. Cooperar en las operaciones de defensa requerida para garantizar la
seguridad interna general y particularmente las de vigilancia. Custodia,
escolta y supervisión militar que se le sean asignadas, garantizar el
normal funcionamiento de los servicios públicos básicos; proteger y
garantizar la seguridad de las instalaciones que contribuyen a la
eficiencia de las operaciones militares en emergencia, cooperar con la
custodia y manejo de los prisioneros de guerra y refugiados, en
coordinación con los organismo competente.
2.4. Prestar servicio de vigilancia de las fronteras y cooperar con la seguridad
y desarrollo de la misma.
2.5. Cooperar con las actividades de inteligencia militar y movilización
nacional.
2.6. Coadyuvar a la ejecución de las operaciones requeridas para el
mantenimiento del orden público.
2.7. Proporcionar seguridad y vigilancia a establecimiento y servicios
públicos, industrias básicas e industrias privadas de importancia
estratégica
2.8. Garantizar la seguridad y controlar la circulación en vías urbanas que
fueren asignadas.
2.9. Ejercer el Resguardo Nacional y la Guardería Ambiental y los recursos
naturales renovables de conformidad con las leyes de la materia y las
impertinentes disposiciones del Ejecutivo Nacional.
2.10. Realizar actividades investigación i desarrollo en áreas científicas y
tecnológicas vinculadas a sus funciones específicas y que contribuyan
asegurar la defensa interna del país y las demás que le señale las leyes y
reglamento.

2.6.4 Manejo.
Es el conjunto de operaciones dirigidas que se les aplica a las Sustancias, Materiales y
Desechos Peligrosos, el destino más adecuado, de acuerdo con sus características, con la
finalidad de prevenir daños a la salud y al ambiente. Comprende la generación,
minimización, identificación, caracterización, segregación, recolección,
almacenamiento, transporte, tratamiento, disposición final ocualquier otro uso que los
involucre.

2.6.5 Condiciones Peligrosas.

Son aquellas condiciones que pueden incrementar el riesgo del manejo:
1.- Estado físico, composición, contenedor y características peligrosas del material.
2.- Cantidades acumuladas, forma de almacenamiento, envasado y características o
condiciones del sitio donde se encuentran.
3.- Proximidad a instalaciones con riesgos similares o superiores que magnifiquen el
peligro.
4.- Potencial de propagación o diseminación del agente peligroso.
5.- Si se trata de líquidos, ppersistencia del contaminante en medio acuático o terrestre.
6.- Si se trata de gases, presión a la que se encuentran, características y dispositivos de
seguridad de los recipientes, densidadrespecto al aire y condiciones que favorecen su
dispersión en la atmósfera.
7.- Frecuencia de movilización o acarreo del producto, acceso de extraños al área de
almacenamiento, rutas y distancias.
8.- Exposición a contingencias naturales (tormentas eléctricas, inundaciones, derrumbes,
oleajes, incendios forestales, movimientos sísmicos, entre otros)
9.- Proximidad a fuentes de energía, materiales inflamables uotros incompatibles.
10.- Cuando se trate de un material que represente un inmediato peligro para la
salud, como el asbesto u otros productos de efectos irritantes y tóxicos a las personas.
11.-Aspecto propio de una situación o localidad específica.

2.6.6 Maniobra.
La operación se ejecutará en todo el Territorio Nacional por medio de grupos de trabajo
conformados por personal militar y civil de la Guardia Nacional Bolivariana, funcionarios del
Ministerio del Poder Popular para el Ecosocialismo y Aguas y el Cuerpo Técnico de
Transporte Terrestre bajo la supervisión directa de los Órganos Rectores de las Dependencias
Oficiales participantes de la operación a nivel central.

2.6.7 Control.
Es un mecanismo preventivo y correctivo adoptado por la administración de una dependencia
o entidad que permite la oportuna detección y corrección de desviaciones, ineficiencias o
incongruencias en el curso de la formulación, instrumentación, ejecución y evaluación de las
acciones, con el propósito de procurar el cumplimiento de la normatividad que las rige, y las
estrategias, políticas, objetivos, metas y asignación de recursos.
Inspección, fiscalización. Dominio, mando. Dispositivo para regular la acción de un
mecanismo.

2.6.8 Sustancias.
Cualquier elemento o compuesto químico en estado físico, sólido, líquido o gaseoso que
presenta características propias.

2.6.9 Sustancias Peligrosas.

Sustancia liquida, solida o gaseosa que presente características explosivas, inflamables,
reactivas, corrosivas, combustibles, radiactivas, biológicas perjudiciales en cantidades o
concentraciones tales que presente un riesgo para la salud y el ambiente.

2.6.10 Material Peligroso.

Sustancias o mezclas de sustancias que por sus características físicas, químicas o biológicas
sea capaz de producir daños a la salud, a la propiedad o al ambiente. Incluye los materiales
peligrosos recuperables.
2.6.11 Desechos Peligrosos.
Material simple o compuesto, en estado sólido, liquido o gaseoso que presenta propiedades
peligrosas que está constituido por sustancias peligrosas que conserva o no sus propiedades
físicas, químicas o biológicas y para el cual no se encuentra ningún uso por lo que debe
implementarse un método de disposición final. El término incluye los recipientes que los
contienen o los hubieren contenido.

2.6.12 Desechos.
Material, sustancia, solución, mezcla u objeto para los cuales no se prevé un destino
inmediato y deba ser eliminado o dispuesto en forma permanente.

2.6.13 Almacenamiento de Desechos Peligrosos.

Depósito temporal de desechos peligrosos bajo condiciones controladas y ambientalmente

seguras, sin que se contemple ninguna forma de tratamiento ni transformación inducida de los
desechos almacenados.

2.6.14 Aprovechamiento de Materiales Peligrosos Recuperables.

Las operaciones o procesos destinados a extraer y utilizar materias primas o energía de

materiales recuperables.

2.7 Bases legales.

El marco legal con que se rige Venezuela en la gestión ambiental, comienza por
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la cual otorga rango
constitucional a todo lo relacionado con el ambiente al considerarlo en su articulado.

Constitución de la república bolivariana de Venezuela.

Ley penal del ambiente.
Ley orgánica del ambiente.
Ley de aguas.
Ley de bosques.
Ley forestal de suelos y aguas.
Ley orgánica de la fuerza armada nacional Bolivariana.
Ley orgánica de transporte.
Ley orgánica de la seguridad de la nación.
Ley orgánica de administración central.
Ley orgánica para la ordenación del territorio.
Ley de los Órganos de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas.
Ley orgánica de defensoría del pueblo.
Ley orgánica del ministerio público.
Ley Sustancias, Materiales y Desechos Peligroso.
Código orgánico procesal penal.
Código penal.
Reglamento de guardería ambiental.
Manual de procedimientos.
Manual sobre el control de los plaguicidas.
Convenio de Basilea.
Convenio de Estocolmo.
Convenio Rotterdam.
Convenio MARPOL.
Desechos en Establecimientos de Salud.
Materiales Recuperables y Desechos Peligrosos.
Materiales Radioactivos.
Evaluación Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar al Ambiente.
Calidad de Aire y Contaminación Atmosférica.
Cuerpos de Agua y Vertidos o Efluentes Líquidos.
BUSCA NRO. DECRETO

CAPITULO III

METODOLOGÍA

3.1 Tipo y diseño de la investigación.

El presente estudio constituye una investigación de tipo documental apoyada en la
recolección de información de diferentes trabajos bibliográficos.
“Se entiende por investigación documental, el estudio de problemas con el propósito de
ampliar y profundizar el conocimiento de su naturaleza, con apoyo, principalmente en
trabajos previos, información y datos divulgados por medios de impresos, audiovisuales
o tecnológicos”.(Manual de la Universidad Pedagógica Experimental Libertador UPEL
2003 pag.15).
Según Gonzales Q. Adolfo (1995) “Se define como investigación documental como
aquella que se basa en la recaudación de estudio a datos provenientes de materiales
impresos u otro tipo de documentos”. (pag.34).
Sabino C, (1978) en relación a la investigación de tipo documental señala:
“Consiste en conocer y explorar todo el conjunto de fuente, capaces de sernos útiles,
estas fuentes pueden ser libros, artículos, revistas, publicaciones y boletines diversos, en
general toda la rica variedad de material útil para investigación”. (pag.79).

3.2 Comentario: nos quiere decir que se debe indagar sobre el origen de la información.
“El principal resultado que se obtiene, es la capacitación del investigador para cubrir
una amplia gama de conocimientos, ya que no solo debe basarse en los hechos a los
cuales el mismo tiene acceso, sino que se puede extenderse para llegar a una experiencia
mayor”.
3.3 Diseño de la Investigación:
Esta investigación se basa en un diseño bibliográfico.
Según indica Pérez (2.002);”se caracteriza fundamentalmente en el análisis de fuentes
secundarias de una manera sistemática; es decir, material elaborado por otros autores.
Las principales fuentes de información son textos, documentos, tesis, entre otros.
Por otra parte, la Universidad Nacional Abierta (UNA) define los trabajos de
investigación documental de dos (02) maneras: Primero desde el punto de vista del
desarrollo teórico: presentación de nuevas teorías o modelos interpretativos del autor, a
partir del análisis de la información empíricas y teorías existentes.
Segundo basado en la revisión crítica del estado del conocimiento: integración,
organización y evaluación de la información teórica y empírica existente sobre un
problema, localizando ya sea el progreso de la investigación actual y posibles vías para
la solución.
- Con este tipo de investigación se busca enfatizar criterios,
conceptualizaciones, conclusiones y recomendaciones.
- El diseño de la investigación se ha fundamentado en la forma de
contrastar hechos con teorías en la línea de las referencias históricas.
Así se buscó hacer una revisión bibliográfica; es decir, analizar los
documentos que aporten las investigaciones, referente a las medidas
aplicadas por los efectivos de la GUARDIA NACIONAL
BOLIVARIANA en caso de accidente e incidentes viales en el
trasporte de materiales peligrosos.
- Cuando se habla de un trabajo de tipo documental, es por se tiene el
propósito de ampliar y profundizar los conocimientos referentes al
impacto ambiental sobre el ecosistema.

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 CONCLUSIÓN

El manejo sustentable de Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos, se debe cumplir

con lo establecido en los decretos, leyes y normas consideradas en el marco legal referencial,
con la finalidad de prevenir los riesgos a la salud y el ambiente .para lograr un efectivo
manejo, cualquier organización requiere de: lugar, tiempo, espacio, un buen sistema de
información, cantidad, transporte, capacitar al personal, tecnología y comunicación contante
son aspectos que se deben tener para conseguir el logro de minimizar los costos de los insumo
en una compañía. De igual manera la Guardia Nacional Bolivariana (GNB) esta enfocándose
a la formación en el área de Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos, debido a que
durante su proceso de formación, no está siendo capacitado para ejecutar, las funciones y
atribuciones que se le otorgan por los instrumentos jurídicos legales vigentes con
competencia en la materia, en el orden, control y manejo que tienen la Guardia Nacional
Bolivariana relacionado en materia de Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos.
 BIBLIOGRAFÍA

Block de la guardia nacional bolivariana.(Google)

Manual de guardería ambiental.(Google)
Proyectos de ambiente y desechos peligrosos. (Google)
Ley sobre sustancias materiales y desechos peligrosos. (Gaceta oficial extraordinaria Nº5.554)