Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público
Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público
Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público
ASAMBLEA NACIONAL
EL PLENO
Considerando:
Que, el artículo 393 de la Constitución de la República indica que el Estado garantizará la seguridad
humana a través de políticas y acciones integradas, para asegurar la convivencia pacífica de las
personas, promover una cultura de paz y prevenir las formas de violencia y discriminación y la
comisión de infracciones y delitos. La planificación y aplicación de estas políticas se encargará a
órganos especializados en los diferentes niveles de gobierno;
Que, el numeral 4 del artículo 83 de la Constitución de la República indica que son deberes y
responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin prejuicio de otros previstos en la
Constitución y la ley, colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad;
Que, los artículos 158 y 163 de la Constitución de la República establecen que la Policía Nacional es
una institución estatal de carácter civil, armada, técnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y
altamente especializada, cuya misión fundamental es la protección interna y el mantenimiento del
orden público, así como la tutela de los derechos, libertades y garantías de las y los ciudadanos;
Que, el artículo 195 de la Constitución de la República dispone que para cumplir con sus funciones,
la Fiscalía organizará y dirigirá un sistema especializado integral de investigación, de medicina legal
y ciencias forenses, que incluirá un personal de investigación civil y policial; dirigirá el sistema de
protección y asistencia a víctimas, testigos y participantes en el proceso penal; y, cumplirá con las
demás atribuciones establecidas en la ley;
Que, el artículo 448 del Código Orgánico Integral Penal dispone que en materia preprocesal y
procesal penal, la Fiscalía organizará y dirigirá el Sistema Especializado Integral de Investigación,
Medicina Legal y Ciencias Forenses con el apoyo del organismo especializado de la Policía Nacional
y personal civil de investigación, los que dependerán administrativamente del ministerio del ramo;
Que, es necesario un nuevo modelo de Policía Nacional que responda a las necesidades de la
comunidad, adaptado al marco constitucional de la actuación policial en materia de prevención y
reacción de delitos e investigación efectiva, sobre la base de los principios rectores establecidos para
su actuar;
Que, es necesario que la investigación de la infracción sea fortalecida y especializada por lo que,
además de la Policía Nacional, intervendrá un Servicio de Medicina Legal y Ciencias Forenses,
Que, es necesario la creación de un nuevo régimen profesional para las entidades complementarias
de seguridad de la Función Ejecutiva y de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, que contenga
parámetros actualizados, adecuados y homologados respecto al ingreso, carrera, formación,
capacitación y ascensos de sus funcionarios, así como también a la uniformidad de su régimen
disciplinario, promoción, estabilidad y evaluación; y,
TITULO PRELIMINAR
CAPITULO PRIMERO
GENERALIDADES
Art. 1.- Objeto.- El presente Código tiene por objeto regular la organización, funcionamiento
institucional, regímenes de carrera profesional y administrativo-disciplinario del personal de las
entidades de seguridad ciudadana y orden público, con fundamento en los derechos, garantías y
principios establecidos en la Constitución de la República.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 3, 11, 393
Art. 2.- Ambito.- Las disposiciones de este Código son de aplicación obligatoria en todo el territorio
nacional y se rigen al mismo las siguientes entidades:
1. Policía Nacional.
2. Entidades del Sistema Especializado Integral de Investigación, Medicina Legal y Ciencias
Forenses.
3. Servicio de Protección Pública.
4. Entidades complementarias de seguridad de la Función Ejecutiva:
Art. 3.- Funciones de seguridad ciudadana, protección interna y orden público.- Las entidades
En ese marco realizan operaciones coordinadas para el control del espacio público; prevención e
investigación de la infracción; apoyo, coordinación, socorro, rescate, atención prehospitalaria y en
general, respuesta ante desastres y emergencias.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 158, 226
CODIGO ORGANICO DE LA PRODUCCION, COMERCIO E INVERSIONES, COPCI, Arts. 176
Art. 4.- Régimen Jurídico.- Las disposiciones de este Código y sus reglamentos constituyen el
régimen jurídico especial de las entidades de seguridad antes descritas. En todos los aspectos no
previstos en dicho régimen se aplicará supletoriamente la ley que regula el servicio público.
Las escalas remunerativas y los ingresos complementarios de las entidades regidas por este Código
se sujetarán a las políticas y normas establecidas por el ente rector nacional del trabajo.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 3, 4
CAPITULO SEGUNDO
PRINCIPIOS, CARACTERISTICAS Y FINES DE LAS ENTIDADES
DE SEGURIDAD CIUDADANA
Art. 5.- Principios.- Las entidades previstas en este Código, y sus servidores, se rigen por los
siguientes principios:
1. Respeto de los derechos humanos: Las actuaciones a cargo de las entidades de seguridad
previstas en este cuerpo legal, se realizarán con estricto apego y respeto a los derechos
constitucionales e instrumentos internacionales en materia de derechos humanos ratificados por el
Ecuador.
2. Eficacia: La organización y la función administrativa de las entidades previstas en este Código
deben estar diseñadas para garantizar el ejercicio de sus competencias y la obtención de los
objetivos, fines y metas institucionales propuestas, debiendo para ello planificar y evaluar su gestión
permanentemente.
3. Eficiencia: El cumplimiento de los objetivos y metas institucionales de las entidades de seguridad
se realizarán con el mayor ahorro de costos o el uso racional de los recursos humanos, materiales,
tecnológicos y financieros.
4. Transparencia: Los actos realizados por las entidades de seguridad son de carácter público y
garantizan el acceso a la información y veracidad de la misma, salvo los casos expresamente
autorizados por la ley, de modo que se facilite la rendición de cuentas y el control social.
5. Igualdad: Es la equivalencia de trato y de oportunidades sin discriminación por razones de etnia,
religión, orientación sexual, género y otras previstas en la Constitución, reconociendo la igualdad de
derechos, condiciones y oportunidades de las personas.
6. Diligencia: Es la atención oportuna y adecuada en el cumplimiento de los procedimientos legales y
reglamentarios vigentes.
7. Imparcialidad: Es la objetividad y neutralidad en el desempeño de las funciones previstas en este
Código, sin favorecer indebidamente, con su intervención, a persona o grupo alguno.
8. Participación ciudadana: Es un conjunto de mecanismos para que la población se involucre en las
actividades de seguridad ciudadana, protección interna, mantenimiento del orden público, y garantía
de derechos realizadas por las entidades de seguridad.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 11
LEY ORGANICA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA, Arts. 6, 17
Art. 6.- Características generales.- Las entidades de seguridad reguladas en este Código tienen las
siguientes características:
1. Su organización prioriza una administración territorialmente eficaz, eficiente y, en los casos que
corresponda, desconcentrada de conformidad con los lineamientos y directrices dispuestas en este
cuerpo legal;
2. Cumplirán su misión con estricta sujeción a lo previsto en la Constitución, la ley y el ordenamiento
jurídico vigente;
3. Su respuesta será oportuna, necesaria e inmediata para proteger a todas las personas, con
especial énfasis en los grupos de atención prioritaria, las comunidades, pueblos y nacionalidades, en
situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o daño de su vida, integridad física,
hábitat o propiedades;
4. Mantendrán la transparencia en su desempeño e intercambiarán la información de interés para el
cumplimiento de sus objetivos y funciones que les sean solicitadas, conforme a lo establecido en las
leyes y reglamentos respectivos;
5. Respetarán y harán respetar los derechos y garantías de las personas, sin discriminación alguna;
6. Los procedimientos que utilicen en el cumplimiento de la misión y responsabilidades
institucionales se aplicarán con apego irrestricto al ordenamiento jurídico;
7. Su accionar deberá adecuarse rigurosamente al principio de uso progresivo de la fuerza;
8. Privilegiarán las tareas y el proceder preventivo y disuasivo antes que el uso de la fuerza,
procurando siempre preservar la vida, integridad y libertad de las personas;
9. Las tareas y funciones de búsqueda y recolección de información de interés para el orden público
y la seguridad ciudadana se sustentarán en el principio del debido proceso;
10. Ejercerán sus funciones con sujeción a las disposiciones constitucionales, legales y
reglamentarias que regulan sus derechos y obligaciones, sistemas de ascensos y promociones
basado en los méritos; con criterios de equidad, no discriminación, estabilidad y profesionalización,
promoviendo la igualdad de oportunidades de las personas que sirven en las entidades de
seguridad;
11. No podrán infligir, instigar o tolerar ningún acto de tortura u otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes, ni invocar, para tal efecto, la orden de un superior en cualquier
circunstancia, en especial en situaciones, como estado de excepción o amenazas a la seguridad
interna o nacional, inestabilidad política interna, o cualquier otra emergencia pública; y,
12. Establecerán responsabilidades administrativas y civiles, e indicios de responsabilidad penal, de
manera individual. Las autoridades serán responsables por las órdenes que impartan.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 66, 159, 163, 315
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 41
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 3, 76
CAPITULO TERCERO
DISPOSICIONES COMUNES SOBRE LAS CARRERAS DEL PERSONAL DE LAS ENTIDADES DE
SEGURIDAD
Sección Primera
Aspectos generales de la carrera
Art. 8.- Carrera.- La carrera de las entidades de seguridad previstas en este Código constituye el
sistema mediante el cual se regula la selección, ingreso, formación, capacitación, ascenso,
estabilidad, evaluación y permanencia en el servicio de las y los servidores que las integran.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 160
Art. 9.- Jerarquía.- La jerarquía es el orden de precedencia de los grados o categorías, según
corresponda, que el orgánico de personal de cada una de las entidades previstas en este Código
establece, asignando competencias, atribuciones, responsabilidades y mando.
Todas las disposiciones operacionales y de gestión se realizarán a través de los respectivos órganos
competentes, sin perjuicio de los canales directos de información necesarios para cumplir con los
fines de coordinación.
Art. 10.- Mando.- El mando es la facultad legal que permite a las y los servidores de la entidad de
seguridad que cuentan con mayor jerarquía, ejercer autoridad y mando con responsabilidad en sus
decisiones sobre aquellas de menor jerarquía, de acuerdo con la Constitución de la República, las
leyes y reglamentos.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 159, 163
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 41
Art. 11.- Grado.- Es la denominación de las escalas jerárquicas de acuerdo al cargo. Se encuentra
determinado por el nivel de gestión y rol de cada una de las carreras de las entidades de seguridad
reguladas en el presente Código. Para el caso del Servicio de Medicina Legal y Ciencias Forenses,
las escalas jerárquicas se conformarán por categorías.
Toda persona que sirva en las entidades previstas en este Código será destinada a cumplir el cargo
dentro de su grado o categoría y competencia, en observancia con el inciso anterior. A falta de
personas que cumplan con los requisitos legales para ocupar el cargo, podrán ocuparlo servidores o
servidoras del grado inmediato inferior.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 5
Art. 13.- Circunstancias del cargo.- El cargo de las y los servidores de las entidades previstas en
este Código será de tres clases:
1. Titular: Es el conferido para el ejercicio de una función mediante designación expresa de plazo
indefinido o por el tiempo que determine la ley.
2. Subrogante: Es el conferido por orden escrita de la autoridad competente, de conformidad a lo
previsto en la ley, cuando el titular se encuentre legalmente ausente.
3. Encargado: Es el conferido por designación temporal en cargo vacante hasta que se nombre al
titular.
Sección Segunda
Niveles de Gestión
Art. 14.- Niveles de gestión.- Los niveles de gestión comprenden el primer factor de ordenamiento de
la carrera, que define el ámbito de la gestión en el nivel directivo o técnico operativo.
La primera autoridad del nivel directivo será electa de una terna de candidatos compuesta por las
personas de carrera que cuenten con mayor jerarquía y antigüedad en la entidad, conforme los
procedimientos establecidos para cada entidad. En el caso del Servicio Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses se realizará mediante concurso de méritos y oposición y podrá acceder, según su
perfil, a la categoría que le corresponda.
El nivel técnico operativo está conformado por el personal de carrera de las entidades de seguridad,
que desempeñan los roles de supervisión y ejecución operativa.
Art. 15.- Rol.- El rol comprende el conjunto de funciones y responsabilidades que realiza la persona
en un determinado nivel de gestión y grado o categoría. El rol lo ejerce la persona nombrada por la
autoridad competente para desempeñar un cargo con su respectiva misión, atribuciones y
responsabilidades.
De acuerdo a su nivel de gestión, se establecen los siguientes roles para las personas de carrera de
cada una de las entidades previstas en el Código:
Art. 16.- Rol de conducción y mando.- El rol de conducción y mando comprende la responsabilidad
de la planificación y manejo operativo de los distintos procesos internos o unidades de las entidades
previstas en este Código, conforme a su estructura organizacional.
Art. 18.- Rol de supervisión operativa.- El rol de supervisión operativa comprende el control operativo
de equipos de trabajo, procesos internos o unidades, de las entidades previstas en este Código,
conforme a su estructura organizacional.
Art. 19.- Rol de ejecución operativa.- El rol de ejecución operativa comprende la realización de las
actividades operacionales necesarias parar la prestación del servicio institucional, conforme a su
estructura organizacional.
Art. 20.- Funciones específicas.- Las y los servidores de las entidades de seguridad cumplirán sus
funciones específicas de acuerdo a su jerarquía, nivel de gestión, rol, grado o categoría, y de
conformidad con lo establecido en este Código, leyes conexas y sus respectivos reglamentos.
Sección Tercera
Sistema de Competencias, Evaluación, Capacitación, Formación, Especialización y Plan de Carrera
Art. 21.- Sistema de competencias.- Las entidades previstas en este Código desarrollarán sus
actividades sobre la base del sistema de competencias coordinado e integral, definido por la
autoridad rectora en asignación de competencias que contemple las respectivas funciones y ámbitos
de acción así como la articulación entre éstas.
Toda gestión se asignará considerando las competencias personales y profesionales de las y los
servidores de las entidades mencionadas, según corresponda.
Art. 22.- Evaluación de desempeño y gestión.- La evaluación de desempeño y gestión de las y los
servidores de las entidades de seguridad es un proceso integral y permanente. En la evaluación se
medirán los resultados de su gestión, la calidad de su formación profesional e intelectual, el
cumplimiento de las normas disciplinarias y las aptitudes físicas y personales demostradas en el
ejercicio del cargo y nivel al que han sido designados. La evaluación será obligatoria para determinar
el ascenso, cesación y utilización adecuada del talento humano.
Cada entidad regulada por este Código establecerá las normas de evaluación para la gestión
realizada en cada grado o categoría, nivel de gestión y cargo sobre la base de indicadores objetivos
de desempeño. Los requerimientos específicos, así como la metodología de evaluación, se
realizarán de acuerdo con la norma técnica emitida por el órgano competente.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 52, 76, 79
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 61, 66, 160, 226
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 234
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 70
Art. 25.- Capacitación permanente.- Las y los servidores de las entidades previstas en este Código
participarán en programas de capacitación y entrenamiento continuo, a través de actividades
planificadas por cada entidad dentro y fuera del país.
Las y los servidores deberán cumplir con todos los programas de actualización y entrenamiento. El
cumplimiento de esta norma será tomado en cuenta en la evaluación y calificación de las y los
servidores de acuerdo con la norma técnica emitida por el órgano competente.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 234
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 71
Art. 26.- Formación del personal.- La formación estará sustentada en el conocimiento de los
derechos humanos, de los principios y garantías constitucionales y en una doctrina democrática de la
seguridad ciudadana, con apego irrestricto al ordenamiento jurídico. La formación académica de las
y los servidores de las entidades previstas en este Código se impartirá a través del sistema nacional
de educación superior, por medio de centros acreditados para tal efecto, en coordinación con la
autoridad nacional rectora de la educación superior.
El Estado podrá otorgar becas de estudio en el país o en el exterior para cursos que no se impartan
en los centros de educación superior públicos, de acuerdo con el nivel de rendimiento académico de
las y los aspirantes.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 69, 79
Art. 27.- Especialización.- Los órganos competentes responsables de la gestión de talento humano
de las entidades previstas en este Código tienen la obligación de especializar a sus servidores y
servidoras mediante programas de formación profesional específicos.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 69
Art. 29.- Principios rectores.- En los procesos de administración del talento humano se observarán
los principios previstos en este Código y los contemplados en la Constitución de la República.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 11
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 5
Sección Cuarta
Convocatoria, Selección, Promoción y Ascensos
Art. 30.- Convocatoria.- La convocatoria para formar parte de las entidades de seguridad será
pública, abierta y respetará los principios previstos en la Constitución de la República y en este
Código.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 160
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 5
Art. 31.- Selección.- Todo proceso de selección de personal para las entidades previstas en este
Código requiere una planificación previa que establezca y justifique las necesidades específicas de
talento humano que se deben satisfacer.
Los cupos de ingreso anual a las entidades de seguridad se definirán considerando sus
requerimientos en los territorios donde operen y de acuerdo con las vacantes previstas, dando
prioridad a los candidatos o candidatas que sean de origen o tengan domicilio civil o residencia
familiar en las circunscripciones territoriales donde existan dichas vacantes.
El proceso será dirigido y gestionado por el órgano competente de cada una de las entidades
previstas en este Código.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 63
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 47
Art. 32.- Perfiles.- Los órganos competentes de la gestión del talento humano elaborarán los perfiles
requeridos para el ingreso de los y las aspirantes para integrarse como servidoras o servidores
públicos de las entidades de seguridad previstas en este Código.
Asimismo, elaborarán los perfiles requeridos para cada una de las posiciones de conducción y
mando, coordinación operativa, supervisión operativa y ejecución operativa.
Art. 33.- Requisitos.- A más de los requisitos establecidos en la ley que regula el servicio público, se
exigirán como requisitos mínimos para ingresar a las entidades previstas en este Código, los
siguientes:
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 5
Art. 34.- Inhabilidades.- No podrá ser aspirante a servidor o servidora de las entidades previstas en
este Código, quienes incurran en las siguientes inhabilidades:
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 5, 6, 9, 10, 49
Art. 35.- Ascenso.- El ascenso o promoción de las y los servidores de cada una de las entidades de
seguridad, se realizará previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en este Código.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 94
CAPITULO CUARTO
DISPOSICIONES COMUNES SOBRE EL REGIMEN DISCIPLINARIO
Sección Primera
Lineamientos Generales
Art. 37.- Potestad Sancionatoria.- La potestad sancionatoria es la facultad de las entidades previstas
en este Código para conocer, investigar, sancionar y hacer cumplir lo resuelto de acuerdo con sus
atribuciones, por la comisión de todo acto tipificado como falta administrativa disciplinaria.
Las autoridades con potestad sancionatoria son responsables de los procedimientos y decisiones
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 39, 57
Las faltas disciplinarias serán sancionadas administrativamente sin perjuicio de las acciones penales
o civiles a que hubiere lugar.
Las y los servidores de las entidades de seguridad podrán recurrir la resolución que imponga una
sanción disciplinaria, en vía administrativa o judicial, de conformidad a lo previsto en este Código y el
ordenamiento jurídico.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 122, 127, 134
Sección Segunda
Faltas y Sanciones Administrativas
Art. 39.- Falta administrativa disciplinaria.- Es toda acción u omisión imputable a un servidor o
servidora de las entidades de seguridad, establecida y sancionada de conformidad con este Código y
debidamente comprobada.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 42
Art. 40.- Tipos de faltas.- Las faltas administrativas disciplinarias se clasifican en:
1. Faltas leves;
2. Faltas graves; y,
3. Faltas muy graves.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 42
Art. 41.- Concurrencia de Faltas.- Las faltas cometidas por la o el servidor se sancionarán de forma
independiente mediante procedimientos separados. En caso de concurrencia de faltas originadas en
la misma conducta, se sancionará la falta más grave.
Art. 42.- Sanciones Disciplinarias.- Las sanciones aplicables a las faltas administrativas previstas en
este Código, por su orden de gravedad, son:
1. Amonestación verbal;
2. Amonestación escrita;
3. Sanción pecuniaria menor;
Cuando como consecuencia de una falta administrativa se produzcan daños materiales a los bienes
de la institución, será obligatoria la reparación de los mismos a costa del infractor.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 39
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 42
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 52
Art. 43.- Amonestación verbal y escrita.- Amonestación verbal y escrita es el acto administrativo por
medio del cual un superior jerárquico llama la atención a un servidor o servidora a su cargo, por
haber cometido cualquiera de las faltas leves previstas en este Código. La amonestación verbal,
constará en la respectiva hoja de vida del personal.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 173
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 40, 119
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 42, 43
ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE, Arts. 65, 69, 74
CODIGO ORGANICO ADMINISTRATIVO, Arts. 98
Art. 44.- Sanción Pecuniaria Menor.- La sanción pecuniaria menor es la imposición económica
equivalente al cuatro por ciento (4%) de la remuneración mensual del servidor público por el
cometimiento de una tercera falta leve en un periodo no superior a los trescientos sesenta y cinco
días, contados a partir del cometimiento de la primera falta.
Art. 45.- Sanción Pecuniaria Mayor.- La sanción pecuniaria mayor es la imposición económica del
ocho por ciento (8%) de la remuneración mensual, por el cometimiento de una falta grave; o por la
reincidencia de tres o más faltas leves en un periodo no superior a trescientos sesenta y cinco días,
contados desde el cometimiento de la primera falta.
Art. 46.- Destino de las sanciones pecuniarias.- Los fondos provenientes de las multas y sanciones
pecuniarias impuestas a las y los servidores de las entidades de seguridad por faltas disciplinarias,
se depositarán en la cuenta única de la institución a la que pertenece la o el servidor. Los fondos
percibidos por este concepto serán destinados exclusivamente a la formación y capacitación del
personal de la respectiva entidad.
Concordancias:
Art. 48.- Destitución.- La destitución es el acto administrativo mediante el cual las servidoras o
servidores son cesados definitivamente del servicio o de la entidad de la que dependan
orgánicamente por haber cometido una falta administrativa muy grave o por la reincidencia de dos
faltas graves en un período de trescientos sesenta y cinco días contados desde el cometimiento de
la primera falta, o por otras causas señaladas en la ley que regula el servicio público y demás leyes
vigentes que incluyan causales de destitución.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 173
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 43, 48
CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 172
ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE, Arts. 65, 69, 74
CODIGO ORGANICO ADMINISTRATIVO, Arts. 98
Art. 49.- Graduación de la sanción.- Para la graduación de la sanción en las faltas administrativas
disciplinarias de graves a muy graves, se tomará en cuenta las circunstancias que acompañan al
hecho.
Art. 50.- Motivación.- Las resoluciones de los procedimientos administrativos disciplinarios deberán
contener:
1. La identificación de la o el servidor;
2. La descripción de los hechos fácticos que motivan el procedimiento;
3. La descripción y análisis de los medios probatorios de cargo y descargo;
4. La motivación de hecho y de derecho;
5. La adecuación al tipo de la falta incurrida;
6. La sanción impuesta en caso de haberla; y,
7. La fe de notificación de la sanción.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 76
ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE, Arts. 94, 122, 137
Art. 51.- Rehabilitación de faltas.- Todo servidor o servidora de las entidades de seguridad que haya
sido sancionado por faltas leves o graves, podrá solicitar la correspondiente rehabilitación de las
mismas en su hoja de vida, siempre que, luego del cumplimiento de la respectiva sanción y
reparación a que haya lugar, demuestre haber enmendado su proceder y mantenido una conducta
intachable.
Para el caso de las faltas leves, la rehabilitación podrá solicitarse transcurridos dos años desde que
se impuso la sanción. En el caso de faltas graves, dicho lapso será de tres años.
La solicitud de rehabilitación se presentará ante la máxima autoridad del ministerio rector, del
gobierno autónomo o su delegado. Para concederla o negarla, sin perjuicio de otros insumos
Art. 52.- Registro.- Para fines de registro, la resolución sancionatoria se adjuntará a la hoja de vida
de la o el servidor.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 66, 230
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL, COIP, Arts. 182
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2231
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 9
Sección Tercera
Procedimiento Disciplinario
Art. 54.- Oralidad.- El procedimiento para sancionar las faltas administrativas cometidas por las y los
servidores de las entidades de seguridad regulados en este Código será oral y seguirá los principios
y garantías del debido proceso. Se dejará constancia por escrito de las principales actuaciones del
procedimiento administrativo.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 76, 168
Art. 55.- Debido proceso y derecho a la defensa.- Las sanciones administrativas disciplinarias se
impondrán previo procedimiento administrativo, garantizando los principios del debido proceso y el
derecho a la defensa establecidos en la Constitución de la República.
Para el ejercicio del derecho a la defensa, en el caso de cualquier falta, la o el servidor podrá solicitar
el patrocinio de una o un profesional del derecho de considerarlo necesario.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 76, 77
El plazo de prescripción de las sanciones comenzará a contarse desde el día siguiente a aquel en
que adquiera firmeza la resolución por la que se impone la sanción. Este plazo será de treinta días.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 35
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2392
Art. 57.- Caducidad.- El plazo máximo para resolver un sumario administrativo es de noventa días. Si
fue iniciado de oficio, dicho plazo se contará desde la fecha en que se emitió el auto inicial; si se
inicia a petición de parte, se contará a partir de la fecha en que se recibió el reclamo o impugnación.
El incumplimiento de este plazo dará lugar a la caducidad del respectivo procedimiento. La
caducidad podrá ser declarada de oficio o a petición de parte. Una vez declarada, en el plazo de 60
días el sumario administrativo será archivado.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 35
ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE, Arts. 154
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 83, 208
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL, COIP, Arts. 277, 421
LIBRO I
POLICIA NACIONAL
TITULO PRIMERO
ESTRUCTURA DE LA POLICIA NACIONAL
CAPITULO PRIMERO
NATURALEZA, MISION Y FUNCIONES
Art. 59.- Naturaleza.- La Policía Nacional es una institución estatal de carácter civil, armada, técnica,
jerarquizada, disciplinada, profesional, altamente especializada, uniformada, obediente y no
deliberante; regida sobre la base de méritos y criterios de igualdad y no discriminación. Estará
integrada por servidoras y servidores policiales.
El ejercicio de sus funciones comprende la prevención, disuasión, reacción, uso legítimo, progresivo
y proporcionado de la fuerza, investigación de la infracción e inteligencia antidelincuencial. Su
finalidad es precautelar el libre ejercicio de los derechos, la seguridad ciudadana, la protección
interna y el orden público, con sujeción al ministerio rector de la seguridad ciudadana, protección
interna y orden público.
Art. 60.- Misión.- Tiene como misión la protección interna, la seguridad ciudadana, el mantenimiento
del orden público y, dentro del ámbito de su competencia, el apoyo a la administración de justicia en
el marco del respeto y protección del libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas
dentro del territorio nacional, a través de los subsistemas de prevención, investigación de la
infracción e inteligencia antidelincuencial.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 35, 163
CAPITULO SEGUNDO
AUTORIDADES Y ORGANOS COMPETENTES
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 141, 147
Art. 63.- Rectoría.- Al ministerio rector de la seguridad ciudadana, protección interna y orden público
le corresponde dirigir las políticas, planificación, regulación, gestión y control de la Policía Nacional.
Art. 64.- Ministro o Ministra.- El titular del ministerio rector de la seguridad ciudadana, protección
interna y orden público tendrá las siguientes funciones:
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 154
ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE, Arts. 17
CODIGO ORGANICO ADMINISTRATIVO, Arts. 232
CAPITULO TERCERO
SUBSISTEMAS, PROCESOS Y COMPONENTES DE GESTION
Sección Primera
Subsistemas
Los Subsistemas de gestión están constituidos principalmente por los procesos gobernantes,
Art. 67.- Subsistema de Prevención.- El Subsistema de Prevención contiene todas las funciones que
cumple la Policía Nacional antes de que se produzca un acto delictivo o infracción, a fin de velar por
la seguridad ciudadana, protección interna y orden público.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL, COIP, Arts. 18
Art. 70.- Investigación preprocesal y procesal penal.- Las actividades que desarrolle la Policía
Nacional, a través de los subsistemas relacionadas con la investigación preprocesal y procesal
penal, estarán bajo la dirección de Fiscalía General del Estado, en el marco del Sistema
Especializado Integral de Investigación, Medicina Legal y Ciencias Forenses.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 194, 195
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 282
Sección Segunda
Procesos y componentes
Art. 71.- Organización.- Para el cumplimiento de las actividades de los subsistemas, la Policía
Nacional se organiza por procesos y componentes jerárquicamente ordenados bajo los lineamientos
y directrices del ministerio rector de la seguridad ciudadana, protección interna y orden público.
1. Gobernantes;
2. Asesores o adjetivos;
3. Generadores de valor; y,
4. Desconcentrados.
Los componentes son las unidades o instancias administrativas de la institución policial creados
mediante acuerdo ministerial, según sus necesidades y requerimientos.
Subsección Primera
Art. 72.- Procesos Gobernantes.- Los procesos gobernantes regulan el ejercicio de autoridad,
dirección y coordinación operativa de la Policía Nacional. Estos procesos se implementan a través de
los componentes correspondientes al nivel de gestión de conducción y mando, bajo las políticas,
lineamientos y directrices del ministerio rector de la seguridad ciudadana, protección interna y orden
Subsección Segunda
Art. 73.- Procesos Asesores o Adjetivos.- Los procesos asesores o adjetivos proveen asistencia y
consultoría técnica especializada válida para la toma de decisiones estratégicas y fundamentales de
la Policía Nacional. Para ese efecto, se cumplirán las siguientes actividades:
1. Asesorar a las autoridades respecto de decisiones estratégicas y visión institucional para temas
trascendentales de la institución;
2. Presentar propuestas de proyectos de planificación estratégica, comunicación integral,
mejoramiento continuo, depuración institucional, proyección, desarrollo, doctrina institucional y
evaluación de las acciones operativas de la institución respecto a su planificación periódica;
3. Recolectar, procesar, analizar y difundir la información policial con el fin de orientar y planificar sus
actividades; y,
4. Emitir informes de carácter técnico para los subsistemas, procesos y componentes policiales que
lo requieran.
Subsección Tercera
Art. 74.- Procesos generadores de valor.- Son procesos intrínsecos que caracterizan la misión y
funciones institucionales de la Policía Nacional. Se establecen de manera desconcentrada en el
territorio, de conformidad con la planificación nacional, considerando los recursos existentes y las
necesidades de cada territorio.
1. Gestión Preventiva;
2. Servicio a la Comunidad;
3. Investigación de la Infracción;
4. Inteligencia Antidelincuencial;
5. Gestión Operativa; y,
6. Control y evaluación.
Art. 75.- Componente de Gestión Preventiva.- El componente de gestión preventiva es la unidad que
coordina, en el ámbito preventivo, la aplicación de la planificación estratégica y de la política pública
y genera la doctrina en el área de su competencia.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL, COIP, Arts. 478
LEY SOBRE ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y ACCESORIOS, Arts. 19
Sin perjuicio del apoyo de otras instancias, este componente opera a través de la Policía
Comunitaria, la que se encuentra asignada por distritos y circuitos.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 393
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 163, 195
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 282
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL, COIP, Arts. 407, 443, 444, 449
Esta unidad está compuesta por la Inspectoría General y la Unidad de Asuntos Internos, las cuales
coordinarán sus acciones y cooperarán con los demás organismos de control público.
Subsección Cuarta
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 10, 11, 86
TITULO SEGUNDO
PROFESION POLICIAL
CAPITULO PRIMERO
PERSONAL DE LA POLICIA NACIONAL
Sección Primera
Integración
Art. 83.- Personal de la Policía Nacional.- El personal de la Policía Nacional está integrado por:
Art. 84.- Aspirantes y formación.- Las y los aspirantes son las personas que se incorporan a las
instituciones de formación policial y académica.
Las y los aspirantes no formarán parte de la estructura orgánica de la Policía Nacional, ni ostentarán
la calidad de servidores o servidoras mientras no hayan aprobado los cursos de formación policial y
académica respectivos, además de haber cumplido con todos los requisitos legales para el ingreso.
Tampoco recibirán durante el curso de formación remuneración alguna.
Concordancias:
Art. 85.- Servidoras o servidores policiales directivos.- Las servidoras o servidores policiales
directivos son aquellas personas que han completado y aprobado los estudios de formación policial y
de tercer nivel, además del proceso de inducción para servidoras o servidores policiales directivos.
Obtendrán el grado de Subteniente de Policía a través de Acuerdo Ministerial, así como el título
profesional de tercer nivel otorgado por un centro de educación superior público, reconocido por el
organismo rector de educación superior, en los ámbitos de seguridad pública y ciudadana,
investigación de la infracción, entre otros inherentes a la misión y funciones de la Policía Nacional.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, LOES, Arts. 118
Art. 86.- Servidoras o servidores policiales técnico operativos.- Las o los servidores policiales técnico
operativos son aquellas personas que han completado y aprobado el proceso de formación policial y
de inducción para servidoras o servidores policiales técnico operativos. Obtendrán el grado de policía
y el título profesional de técnico o tecnólogo otorgado por un centro de educación superior público,
reconocido por el organismo rector de educación superior, en los ámbitos de seguridad pública y
ciudadana, investigación de la infracción, entre otros inherentes a la misión y funciones de la Policía
Nacional. Luego de lo cual dependiendo de su desempeño académico y profesional podrán optar por
una formación en tercer nivel.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, LOES, Arts. 80
Sección Segunda
Jerarquización y Clasificación de las y los Servidores Policiales
Art. 87.- Grados y Jerarquías.- Las y los servidores policiales serán destinados a los grados
previstos en la carrera profesional y tendrán la jerarquía establecida en el orgánico institucional.
En el ejercicio de las competencias de los órganos técnicos operativos no existirá interferencia por
razón de jerarquización. Todas las disposiciones operacionales y de gestión serán viabilizadas a
través de los órganos competentes y de los procesos desconcentrados.
Art. 89.- Clasificación por Nivel de Gestión, Rol, Grado y tiempo de servicio.- En razón del nivel de
gestión, rol, grado y tiempo de servicio, las y los servidores policiales se clasifican en:
Art. 90.- Mando, dirección y cargo.- El mando, dirección y cargo para el funcionamiento del servicio
policial se designarán de conformidad con lo previsto en este Libro, el reglamento que regule el
orgánico institucional y las disposiciones que en ese marco emita la máxima autoridad del ministerio
rector de la seguridad ciudadana, protección interna y orden público.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 9, 65, 101
CAPITULO SEGUNDO
CARRERA PROFESIONAL POLICIAL
Sección Primera
Aspectos Generales de la Carrera Profesional
Art. 91.- Carrera policial.- La carrera policial constituye un sistema mediante el cual se regula el
ingreso, selección, formación, capacitación, ascenso, estabilidad, evaluación y permanencia de los
servidores o servidoras que lo integran. Se desarrollará en los subsistemas preventivo, investigativo
y de inteligencia antidelincuencial.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 4
Sección Segunda
Ascensos
Art. 92.- Competencia para otorgar los ascensos de las y los servidores policiales.- Los ascensos se
conferirán grado por grado. Los grados de generales serán otorgados mediante decreto ejecutivo.
Los grados de coronel, teniente coronel y mayor, serán otorgados mediante acuerdos expedidos por
el ministerio rector de la seguridad ciudadana, protección interna y orden público. Todos los demás
grados de servidoras o servidores policiales directivos y policiales técnicos operativos serán
conferidos a través de resolución del Comandante General de la Policía Nacional, previo al
cumplimiento de los requisitos establecidos en este Código.
El ministerio rector de la seguridad ciudadana, protección interna y orden público, a través del órgano
competente previo informe del Consejo de Generales, sustanciará y calificará el otorgamiento de los
grados de generales, coroneles, tenientes coroneles y mayores. Para los demás grados el proceso
de ascenso lo sustanciará y calificará el Consejo de Generales con el apoyo de los componentes
correspondientes de la Policía Nacional.
La resolución de ascenso o la negativa del mismo deberá estar debidamente motivada. Las y los
servidores policiales que se consideren afectados por la negativa de ascenso podrán impugnar la
resolución respectiva ante la instancia correspondiente del ministerio rector en materia de seguridad
ciudadana, protección interna y orden público en el plazo de quince días contados a partir de su
publicación en la Orden General. La impugnación no impedirá el trámite de ascenso del resto de la
promoción.
Los ascensos del personal policial se realizarán en todos los casos el 2 de marzo de cada año, salvo
razones de fuerza mayor o caso fortuito debidamente justificado.
Concordancias:
Art. 93.- Tránsito de Técnico Operativo a Policía Directivo.- La o el Policía Técnico Operativo podrá
postular para integrar el cuadro de Policías Directivos en el grado de Subtenientes siempre que
existan vacantes y que cumpla con los méritos, reconocimientos y requisitos exigidos para este
procedimiento en la ley.
Art. 94.- Requisitos para el ascenso de las y los servidores policiales.- El ascenso de las y los
servidores policiales se realizará con base a la correspondiente vacante orgánica y previo
cumplimiento de los siguientes requisitos:
Concordancias:
LEY PRESENTACION Y CONTROL DE DECLARACIONES PATRIMONIALES JURADAS, Arts. 4, 5, 9
Art. 95.- Vacantes.- El ministerio rector de la seguridad ciudadana, protección interna y orden público
determinará anualmente el orgánico numérico de personal que la institución requiere para cada uno
de los grados policiales, tomando en cuenta lo previsto en el reglamento y planificación que emitirá
con relación a los niveles de gestión y cargos.
El ascenso procederá cuando exista la correspondiente vacante orgánica. De forma excepcional, por
necesidades institucionales de servicio y de forma justificada, se admitirá una mayor cantidad en el
número de ascensos.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 11, 65, 66
Art. 96.- Selección a los Distintos Grados.- A fin de garantizar la selección del personal policial en los
diferentes niveles y grados de la carrera, se establecerá las cuotas o cupos de eliminación de
Las cuotas de eliminación serán establecidas considerando las necesidades orgánicas y proyección
de crecimiento de la institución y el cumplimiento de los requisitos sobre evaluaciones de
desempeño.
CAPITULO TERCERO
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS Y LOS SERVIDORES POLICIALES
Sección Primera
Derechos
Art. 97.- Derechos.- Dentro de la carrera profesional, son derechos de las y los servidores policiales,
además de los establecidos en la Constitución de la República y la ley, los siguientes:
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 229
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 23
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 42, 48, 111
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 47
En caso de que la servidora o servidor policial cese en sus funciones, según lo previsto en este
Libro, y no pueda cumplir con la obligación establecida en el inciso precedente, o haya reprobado
sus estudios, estará obligado a reintegrar a la institución el valor total o la parte proporcional de lo
invertido en su formación o capacitación, en función del tiempo de permanencia en la institución.
Para reintegrar el valor total o su proporcional, la servidora o servidor policial tendrá plazo no mayor
a 60 días. De ser necesario, dichos valores se podrán cobrar por vía coactiva, de conformidad con el
procedimiento legal correspondiente.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 35
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 73
Art. 100.- Condecoraciones.- Las o los servidores policiales, como estímulo a su labor policial,
tendrán derecho a recibir condecoraciones, medallas y distintivos a través del respectivo acuerdo
que emita el ministerio rector de la seguridad ciudadana, protección interna y orden público y previo
el cumplimiento de los requisitos establecidos en el reglamento respectivo.
Los costos máximos de las condecoraciones, medallas o distintivos se sujetarán a las normas
establecidas por el ministerio rector del trabajo.
En concordancia con las disposiciones pertinentes de la ley que regula el servicio público, en ningún
caso dichos reconocimientos consistirán en beneficios económicos o materiales.
Sección Segunda
Obligaciones
Art. 101.- Obligaciones.- Las y los servidores policiales tendrán las siguientes obligaciones:
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 163
LEY PRESENTACION Y CONTROL DE DECLARACIONES PATRIMONIALES JURADAS, Arts. 4, 5, 9
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 118
CAPITULO CUARTO
TRASLADOS Y COMISIONES
Sección Primera
Traslados
Art. 102.- Traslados.- Traslado es el movimiento debidamente motivado de una o un servidor policial
de un cargo a otro dentro del mismo subsistema.
Si el traslado incluye un desplazamiento del domicilio civil a otra provincia o zona geográfica dentro
de la planificación nacional, el servidor o servidora policial recibirán la bonificación correspondiente
cuando no se le otorgue la respectiva vivienda fiscal.
El traslado que incluya desplazamiento del domicilio civil a otra zona geográfica de la planificación
nacional, durará un periodo de hasta dos años. Por necesidades institucionales o solicitud del
servidor o servidora policial, debidamente justificadas, se podrá reducir el período del traslado o
extenderse hasta por dos años más. Por las mismas circunstancias, se podrá autorizar el traslado a
otro subsistema policial.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 47
Art. 103.- Traslados por Nivel de Gestión.- El traslado de las o los servidores policiales generales,
coroneles, tenientes coroneles y mayores, por su capacidad de dirección podrán ser destinados a
cualquier provincia o zona geográfica de la planificación nacional, de acuerdo al respectivo
reglamento del presente Código.
Art. 104.- Gastos por traslado y vivienda.- Los gastos generados por el traslado de las y los
servidores policiales con sus respectivas familias y menaje de casa, así como de alojamiento,
cuando no se le otorgue la respectiva vivienda fiscal, sin distinción de grado, lo sufragará el
ministerio rector de la seguridad ciudadana, protección interna y orden público, de conformidad con
Sección Segunda
Comisiones y Agregadurías
Art. 105.- Comisión de servicios.- El personal policial podrá ser destinado a comisión de servicios
únicamente para efectuar estudios regulares de formación, capacitación o especialización;
reuniones, conferencias, pasantías y visitas de observación en el exterior o en el país, que beneficien
a la institución policial. Se concederá la comisión de servicios previo dictamen favorable del
ministerio rector de la seguridad ciudadana, protección interna y orden público, siempre que la
servidora o servidor policial hubiere cumplido un año en el servicio activo.
Por este concepto, el servidor o servidora policial tendrá derecho a recibir el pago de viáticos,
subsistencias, reposiciones y demás emolumentos que corresponda. En los casos en que la
institución de destino cubra total o parcialmente los gastos inherentes a la actividad objeto de la
comisión, el ministerio rector de la seguridad ciudadana, protección interna y orden público
reconocerá los conceptos que de forma complementaria sean pertinentes, de conformidad con este
Libro y respectivos reglamentos.
Ningún servidor o servidora policial podrá acumular más de seis años de comisiones de servicio.
Art. 106.- Agregadurías y representaciones policiales en el exterior.- Las o los servidores policiales
podrán ser designados a cumplir funciones en el exterior, a través de las agregadurías y
representaciones en otros países. Para ello, el ministerio rector de la seguridad ciudadana,
protección interna y orden público, en coordinación con el ministerio rector de la política exterior
expedirá el correspondiente acuerdo.
Durarán en sus funciones dieciocho meses improrrogables y lo ejercerán por una sola vez durante su
vida profesional.
CAPITULO QUINTO
DE LA SITUACION DE LAS O LOS SERVIDORES POLICIALES
Art. 107.- Situación Policial.- Las y los servidores policiales podrán encontrarse en servicio activo o
pasivo.
Sección Primera
Servicio Activo
Art. 108.- Servicio activo.- El servicio activo es la situación en la cual se encuentran las o los
servidores policiales graduados como Subtenientes o Policías, destinadas o destinados a
desempeñar cargos y funciones con las responsabilidades, deberes y derechos correspondientes a
su grado y nivel de gestión.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 67
Art. 109.- Servicio Pasivo.- El servicio pasivo es la situación en la cual el servidor o servidora policial,
habiendo cumplido el tiempo de servicio, mediante acto administrativo de cesación, deja de
pertenecer al orgánico de la institución cesando, sin perder su jerarquía ni su carácter profesional, el
cumplimiento de las obligaciones y deberes profesionales. Se exceptúan de ello los casos de
destitución, los mismos que se sujetarán al régimen de seguridad social policial.
Integran también el servicio pasivo, la servidora o servidor policial que sufra una discapacidad o
enfermedad originada en actos de servicios o como consecuencia de los mismos que le inhabilite
para el cumplimiento de cualquier función o cargo en la institución policial, en concordancia con las
disposiciones previstas para estos casos en el régimen de seguridad social policial.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 89
CODIGO ORGANICO ADMINISTRATIVO, Arts. 98
Sección Segunda
Cesación
Art. 110.- Cesación.- La cesación es el acto administrativo, emitido por autoridad competente,
mediante el cual las o los servidores policiales son separados de la institución, dejando de
pertenecer al orgánico institucional.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 173
ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE, Arts. 65, 69, 74
CODIGO ORGANICO ADMINISTRATIVO, Arts. 98
Art. 111.- Causas para la cesación.- Las o los servidores policiales serán cesados de conformidad
con lo previsto en este Libro y su respectivo reglamento, por una o más de las siguientes causas:
El personal en servicio pasivo pasará a ser parte de la reserva policial de seguridad ciudadana y
protección interna del país, de acuerdo con el reglamento correspondiente.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 67
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL, COIP, Arts. 51
Art. 112.- Reincorporación.- Las o los servidores policiales que hayan sido cesados de la institución
no podrán volver al servicio activo. Se exceptúan de esta disposición los siguientes casos:
En estos casos, se reincorporarán con el grado, derechos y condiciones a los que hubiesen accedido
desde el momento de su cesación, previo cumplimiento de los requisitos legales vigentes
establecidos para el efecto en el Reglamento a este Código.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 11
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 15, 32
Art. 113.- Prohibición de cesación.- No podrá ser cesada la o el servidor policial que se encuentre en
comisión de servicio o ejerciendo funciones en el exterior, mientras no se ordene su retorno al país,
el mismo que deberá ocurrir en el plazo de treinta días a partir de la recepción oficial de la
notificación que disponga su retorno.
Art. 114.- Solicitud voluntaria de cese.- Las servidoras o servidores policiales podrán solicitar
voluntariamente el cese de su cargo y funciones mediante documento escrito dirigido a la autoridad
nominadora, de conformidad con este Código y sus reglamentos.
Art. 115.- Negativa Temporal a la solicitud voluntaria de cese.- Se negará temporalmente la solicitud
voluntaria de cese del cargo y funciones en la institución policial, en los siguientes casos:
1. Cuando se haya iniciado una acción penal en contra del respectivo servidor o servidora, por un
delito cometido en ejercicio de sus funciones;
2. Cuando exista grave alteración del orden público; y,
3. Cuando el solicitante no hubiere cumplido el tiempo de devengación de un curso de formación,
capacitación o especialización, de conformidad con lo previsto en este Código. En este caso, se
aceptará la solicitud siempre que previamente se realice la cancelación del valor invertido por el
Estado en estos cursos.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 99
Art. 116.- Cesación por no ascenso.- Las o los servidores policiales que no ascendieren por
cualquiera de las causas establecidas en el presente Libro o su reglamento, y no fueren
consideradas o considerados aptos luego de haber presentado sus impugnaciones y recursos
correspondientes, serán cesados de la institución.
Si un servidor o servidora policial acredita el cumplimiento de todos los requisitos para el ascenso,
aprueba el curso respectivo, pero no existen las suficientes vacantes orgánicas, éste podrá continuar
en servicio en el grado que ostenta por necesidad institucional debidamente justificada.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 35, 94
TITULO TERCERO
DEL REGIMEN ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
CAPITULO PRIMERO
NORMAS GENERALES
La orden legítima es aquella emitida por el superior jerárquico dentro del ámbito de su competencia
con relación a un subordinado, cumpliendo con los procedimientos y requisitos establecidos en la
normativa indicada en el párrafo precedente.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 83, 159
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 41
Art. 118.- Debido proceso.- Las sanciones administrativas disciplinarias, se impondrán previo
procedimiento administrativo, garantizando los principios del debido proceso y el derecho a la
Defensa establecidos en la Constitución de la República.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 76, 77
CAPITULO SEGUNDO
FALTAS ADMINISTRATIVAS DISCIPLINARIAS
Art. 119.- Faltas leves.- Constituyen faltas leves los siguientes actos o actuaciones, una vez que
sean debidamente comprobadas:
1. No cumplir con los horarios de trabajo o ausentarse del puesto hasta por veinticuatro horas de
Art. 120.- Faltas graves.- Constituyen faltas graves los siguientes actos o actuaciones, una vez que
sean debidamente comprobadas:
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 332
CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 152
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 42
Art. 121.- Faltas muy graves.- Constituyen faltas muy graves los siguientes actos o actuaciones, una
vez que sean debidamente comprobadas:
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 50, 54, 122
LEY PARA PREVENIR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES, Arts. 10, 28
CAPITULO TERCERO
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
Sección Primera
Aspectos Generales
En el caso de apelación de la resolución que sanciona una falta leve, la competencia le corresponde
al superior jerárquico de quien impuso la sanción disciplinaria.
Art. 124.- Deber de informar o denunciar.- Las o los servidores policiales tienen la obligación de
informar, de manera inmediata, a su superior jerárquico sobre el cometimiento de faltas
administrativas disciplinarias por parte de cualquier servidor o servidora policial, quien a su vez,
según la gravedad de la falta, deberá continuar con el procedimiento disciplinario correspondiente.
Las personas en general podrán informar o denunciar ante el ministerio rector de la seguridad
ciudadana, protección interna y orden público o ante cualquier servidor o servidora policial de
cualquier nivel, jerarquía o servicio, sobre la comisión de faltas administrativas disciplinarias de las o
los servidores policiales.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 94
Si la información o denuncia fuere verbal, el servidor o servidora competente que la recepta tiene la
obligación de reducirla a escrito, debiendo ser suscrita por quien denuncia y quien recepta.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL, COIP, Arts. 427, 560
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 54
Sección Segunda
Procedimiento para sancionar las Faltas
Administrativas Disciplinarias Leves
El servidor o servidora policial sobre el cual exista presunción del cometimiento de una infracción
dispondrá del término de dos días contados a partir de la notificación de los hechos que se le
imputan, para presentar las pruebas de descargo. El superior jerárquico emitirá, en el término de tres
días posteriores al término que tiene el servidor o servidora para presentar su prueba de descargo, la
resolución que corresponda. La resolución emitida por el superior jerárquico de la institución deberá
estar debidamente motivada, de conformidad con la Constitución de la República y este Código. Esta
resolución será remitida al órgano competente del ministerio rector de la seguridad ciudadana,
protección interna y orden público para su respectivo registro en la hoja de vida de la o el servidor
policial.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 66, 76
ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE, Arts. 94, 122
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 50
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 32
Art. 127.- Notificación de la resolución y apelación en faltas administrativas disciplinarias leves.- Las
resoluciones sobre faltas administrativas disciplinarias leves serán notificadas al servidor o servidora
policial, quien podrá recurrir de la sanción impuesta dentro del término de tres días, contados a partir
de la fecha de notificación, ante el superior de la o el servidor policial que impuso la sanción, para su
conocimiento y resolución.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO GENERAL DE PROCESOS, COGEP, Arts. 65
Sección Tercera
Procedimiento Disciplinario para Faltas Graves y Muy graves
Art. 129.- Medida especial administrativa.- La autoridad que sustancie el sumario administrativo
estará facultada para adoptar la suspensión provisional e inmediata de funciones ordinarias como
medida especial administrativa, a las o los servidores policiales que se presuman han cometido faltas
muy graves. En el caso de suspensión, las o los servidores policiales tendrán derecho a la
remuneración respectiva hasta por noventa días término, tiempo en el que ejercerá su legítima
defensa. En ese lapso únicamente se le podrán asignar funciones de apoyo administrativo.
Mientras dure la suspensión, la o el servidor policial no podrá hacer uso de uniforme, cargo, función y
mando policial, así como de armas y bienes institucionales.
Con la providencia inicial, el Secretario o Secretaria Ad-hoc, dentro de las siguientes setenta y dos
horas, notificará a la persona sumariada en su correo electrónico institucional, y mediante una boleta
que será dejada en el lugar donde labora o el domicilio civil que el servidor o servidora tuviese
registrado en el componente de Talento Humano del ministerio rector de la seguridad ciudadana,
protección interna y orden público, concediéndole el término de diez días para que conteste sobre los
hechos que se le imputan, nombre abogado o abogada defensor, fije domicilio para recibir
notificaciones y solicite la práctica de pruebas, de conformidad con la norma que regula la materia.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO GENERAL DE PROCESOS, COGEP, Arts. 66, 73, 159, 166, 171
De lo actuado en la audiencia se dejará constancia en el acta respectiva, la que será suscrita por los
En caso de que, por caso fortuito o fuerza mayor, la audiencia se suspenda, la autoridad
sustanciadora dispondrá la realización de una nueva audiencia en el término de dos días.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO GENERAL DE PROCESOS, COGEP, Arts. 73, 79, 158
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 30
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 76
CODIGO ORGANICO GENERAL DE PROCESOS, COGEP, Arts. 65
Art. 134.- Apelación.- La resolución sancionatoria podrá ser susceptible de apelación por parte de las
y los servidores policiales. La impugnación se realizará en el término de cinco días contados a partir
de la fecha de notificación si la servidora o servidor policial se encontrare en el país y de diez días si
se encontrare fuera de él. El recurso será interpuesto ante la máxima autoridad del ministerio rector
de seguridad ciudadana, protección interna y orden público, quien resolverá en el término de quince
días a partir del ingreso del recurso. La resolución que adopte la máxima autoridad del ministerio
rector será la última instancia en vía administrativa.
Una vez expedida la resolución será notificada en el término de un día a la servidora o servidor
policial, a la unidad de talento humano del ministerio rector de la seguridad ciudadana, protección
interna y orden público y a cualquier otra autoridad que sea necesario para el cumplimiento de la
misma. La unidad de talento humano del ministerio rector procederá al registro y ejecución de lo
resuelto por la máxima autoridad.
Concordancias:
ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE, Arts. 69
Art. 135.- Remisión al sistema judicial.- Si en cualquiera de las etapas del procedimiento
administrativo se determina la existencia de indicios de la comisión de un delito, el órgano con
potestad sancionatoria, de manera inmediata, pondrá en conocimiento de estos hechos a la Fiscalía
General del Estado a fin de que actúe conforme a sus atribuciones. Ello no suspende el
procedimiento administrativo disciplinario.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 282
LIBRO II
SISTEMA ESPECIALIZADO INTEGRAL DE INVESTIGACION, MEDICINA LEGAL Y
CIENCIAS FORENSES
TITULO PRIMERO
ESTRUCTURA DEL SISTEMA ESPECIALIZADO INTEGRAL DE INVESTIGACION,
MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES
CAPITULO PRIMERO
NATURALEZA DEL SISTEMA
CAPITULO SEGUNDO
LOS ORGANOS DEL SISTEMA
1. Organo de Gobierno;
2. Organo de Dirección;
3. Organo de Administración; y,
4. Entidades Operativas.
Sección Primera
Organo de Gobierno
Art. 138.- Integración.- Como órgano de gobierno, rectoría, regulación, planificación, seguimiento y
evaluación, el Sistema contará con un Comité Directivo con competencia nacional. Este Comité
estará integrado por:
El Comité Directivo contará con un Secretario General permanente, quien será designado por el
Fiscal General del Estado, de entre las y los servidores de la institución a su cargo.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 282
Art. 139.- Funciones del Organo de Gobierno.- Son deberes y funciones del Comité Directivo, las
siguientes:
1. Emitir las políticas del Sistema Especializado Integral de Investigación, Medicina Legal y Ciencias
Forenses;
2. Aprobar los planes y programas relacionados a la investigación, Medicina Legal y Ciencias
Forenses, de conformidad a la Constitución de la República y al Plan Nacional de Desarrollo;
3. Aprobar y expedir los procedimientos estandarizados, reglamentos, manuales, protocolos técnicos
y científicos y demás normativa necesaria para la gestión de las entidades operativas en relación a la
investigación, medicina legal y ciencias forenses; y,
4. Realizar el seguimiento y evaluación del cumplimiento de las políticas y la planificación del
Sistema Especializado Integral de Investigación, Medicina Legal y Ciencias Forenses, así como de la
gestión de las entidades operativas que lo conforman.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 195
Sección Segunda
Organo de Dirección del Sistema
Art. 140.- Fiscalía General del Estado.- La Fiscalía General del Estado es el órgano de dirección,
coordinación y control del Sistema Especializado Integral de Investigación, Medicina Legal y Ciencias
Forenses en materia de investigación preprocesal y procesal penal. A más de las atribuciones
constantes en la Constitución y en el Código Orgánico Integral Penal, tendrá los siguientes deberes y
funciones:
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 194, 195
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL, COIP, Arts. 442, 443
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 282
Art. 141.- Organo de administración.- El órgano de administración de las entidades operativas que
conforman el Sistema Especializado Integral de Medicina Legal y Ciencias Forenses es el ministerio
rector del orden público, protección interna y seguridad ciudadana. Sus deberes y funciones son:
Sección Cuarta
Entidades Operativas
Art. 142.- Entidades Operativas.- En calidad de entidades operativas, el Sistema contará con la
participación del ente especializado en investigación operativa del ejercicio público de la acción penal
de la Policía Nacional y con el Servicio Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
Art. 143.- Ente especializado en investigación de la Policía Nacional.- Las funciones del ente
especializado en investigación de la Policía Nacional, son:
1. Trabajar bajo la dirección del Fiscal, a quien se le dará aviso en forma inmediata y detallada de
cualquier noticia que tenga sobre un delito de ejercicio público de la acción penal;
2. Realizar la investigación operativa preprocesal y procesal penal del delito, bajo la dirección y
control de la Fiscalía General del Estado;
3. Recibir y cumplir las órdenes que impartan el Fiscal y el Juez competente para el descubrimiento,
la investigación de los hechos delictivos y la individualización e identificación de sus responsables;
4. Solicitar al Fiscal la realización de las diligencias necesarias para la investigación operativa
preprocesal y procesal penal y cuando se considere necesario en colaboración con el personal de
las entidades reguladas en el presente Código.
5. Recibir, de ser necesario, las denuncias que sean presentadas por delitos de ejercicio público de
la acción y poner inmediatamente a conocimiento del Fiscal;
6. Proceder a la aprehensión de las personas sorprendidas en delito flagrante y ponerlas
inmediatamente a órdenes del Juez competente, junto con el parte informativo; del hecho se
informará simultáneamente al Fiscal con el parte informativo;
7. Prestar auxilio y asistencia inmediata a las víctimas del delito;
8. Practicar en la investigación pre procesal y procesal penal del delito las técnicas de investigación y
manejo de información conforme a la normativa establecida para el efecto;
9. Presentar al ministerio rector de orden público, protección interna y seguridad ciudadana un
informe trimestral de actividades con las indicaciones y recomendaciones que estimare convenientes
para el mejor desempeño de las funciones inherentes a su gestión; y,
10. Las demás que consten en este Código, sus respectivos reglamentos y demás normativa
establecida para el efecto o las que le sean asignadas por el Comité Directivo dentro del ámbito de
sus competencias.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL, COIP, Arts. 410, 421, 444, 449, 528
Concordancias:
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL, COIP, Arts. 448
Art. 145.- Participación complementaria de otras entidades.- Participarán en el Sistema, dentro del
ámbito de su competencia, el Cuerpo de Vigilancia Aduanera, Cuerpo de Bomberos, Cuerpo de
Vigilancia de la Comisión de Transito del Ecuador y otras entidades de conformidad a la Ley, con
sujeción a las directrices y resoluciones emitidas por el Comité Directivo y bajo la coordinación
operativa de la Policía Nacional.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 226
TITULO SEGUNDO
SERVICIO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES
CAPITULO PRIMERO
NATURALEZA, ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO
Art. 146.- Naturaleza.- Es un servicio público de carácter civil, técnico y especializado que tiene a su
cargo la investigación técnica y científica de la infracción a nivel nacional en materia de medicina
legal y ciencias forenses. Prestará apoyo técnico y científico a los órganos de la administración de
justicia.
Estará adscrito al ministerio rector de orden público, protección interna y seguridad ciudadana.
Tendrá personalidad jurídica y autonomía administrativa, financiera y de gestión. En materia
preprocesal y procesal penal actuará bajo la dirección de la Fiscalía General del Estado.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 195
Art. 147.- Entidad rectora.- El ministerio responsable del orden público, protección interna y
seguridad ciudadana, ejercerá la rectoría del Servicio Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses. Tendrá las siguientes funciones:
1. Aprobar los planes y programas, en el marco de sus competencias, que articulen su accionar con
el Plan Nacional de Desarrollo y demás planificación estratégica y realizar su seguimiento y
evaluación permanente;
2. Velar por la consecución de los recursos financieros requeridos por el Servicio para asegurar su
buen funcionamiento; y,
3. Emitir su pronunciamiento favorable previo a la aprobación o reformas al reglamento o estatuto
orgánico del Servicio.
Art. 148.- Directora o Director General del Servicio.- La Directora o Director General del Servicio es
la persona que ejerce la dirección estratégica, organización, coordinación y control de la gestión del
Servicio Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, en atención a los lineamientos y
directrices provenientes de los órganos de gobierno, de dirección y de administración del Sistema
Especializado Integral de Investigación, Medicina Legal y Ciencias Forenses.
Art. 149.- Funciones del Servicio.- El Servicio tiene las siguientes funciones:
Concordancias:
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL, COIP, Arts. 449
CAPITULO SEGUNDO
PROFESION DE LOS (SIC) SERVIDORAS O SERVIDORES DEL SERVICIO
Sección Primera
Personal del Servicio
Art. 151.- Personal.- El Servicio está integrado por personal civil y servidoras o servidores policiales
especializados en la investigación técnica y científica, en materia de medicina legal y ciencias
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 5, 65
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 33, 158
Art. 152.- Cargos.- Las o los servidores del Servicio serán destinados a los cargos y niveles de
gestión previstos en la carrera civil de investigación técnica y científica en materia de medicina legal
y ciencias forenses, conforme a lo establecido en este Código y sus reglamentos.
Art. 154.- Estructura de la Carrera.- En razón del nivel de gestión, rol y categoría, las servidoras o
servidores del Servicio se clasifican en:
Nota: Para leer Cuadro, ver Registro Oficial Suplemento 19 de 21 de Junio de 2017, página 29.
Art. 155.- Rol y Cargo.- Los roles y cargos se designarán de acuerdo al orgánico institucional
previsto para el funcionamiento del Servicio, en concordancia con las políticas y directrices de la
entidad rectora nacional en materia de trabajo.
En el caso del personal policial o del personal del resto de entidades previstas en este Libro
referente al personal y participación complementaria de otras entidades, que participen en el
Servicio, ejercerán los cargos de los niveles de gestión que corresponda, acorde a su especialidad y
experiencia, cumpliendo con los protocolos de coordinación que se establezcan para el efecto.
Sección segunda
Carrera civil
Art. 156.- Carrera del Servicio.- La Carrera del Servicio Nacional de Investigación, Medicina Legal y
Ciencias Forenses, constituye el sistema mediante el cual se regula el ingreso, selección, formación,
capacitación, promoción, evaluación y permanencia en el servicio de las y los servidores que la
integran.
Art. 157.- Aspirantes y su formación.- Los aspirantes serán las personas que se incorporen a los
cursos que imparten las instituciones de formación y capacitación en el proceso de preselección para
el ingreso a la carrera. Las y los postulantes no formarán parte de la estructura orgánica ni jerárquica
de dichas entidades, ni ostentarán la calidad de servidores o servidoras hasta haber aprobado el
curso de formación o capacitación requerido, cumplido con todos los requisitos legales para el
ingreso y formalizado el contrato o nombramiento correspondiente; tampoco recibirán durante el
curso de formación remuneración alguna.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 33, 158
Art. 158.- De la selección de los postulantes.- Además de los requisitos para el ingreso al servicio
público establecidos en la Ley Orgánica que regula el Servicio Público y demás normativa
establecida para el efecto, se exigirá como mínimo los siguientes requisitos para la selección de las y
los postulantes:
1. Contar con formación y capacitación en los casos que correspondan en materia de investigación
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 5
Art. 159.- De la Inducción y acreditación.- Las y los aspirantes que aprobaron la etapa de formación
y selección se integrarán a la carrera del Servicio, como servidoras o servidores en etapa de
inducción y acreditación.
Mediante la inducción, se asimilarán los principios, criterios técnicos y necesidades operacionales del
Servicio.
De forma complementaria a la acreditación en las capacidades técnicas que les correspondan, se los
habilitará para la acreditación ante la administración de justicia.
Los respectivos cursos de formación y capacitación se impartirán por igual al personal civil y policial
del Servicio, a través de los centros de educación superior que se encuentren debidamente
calificados por el organismo rector en materia de educación.
El Comité Consejo (sic) Directivo del Sistema regulará los procedimientos y demás aspectos
operativos a los que se sujetará el régimen de formación y capacitación de las y los servidores del
Servicio.
Art. 161.- Promoción.- Para la promoción de las o los servidores del Servicio, se determinan los
siguientes requisitos:
Concordancias:
LEY PRESENTACION Y CONTROL DE DECLARACIONES PATRIMONIALES JURADAS, Arts. 4, 5, 9
Art. 162.- Derechos.- Son derechos de las servidoras y servidores del Servicio, a más de los
establecidos en la Constitución de la República y la ley que regula el servicio público, los siguientes:
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 229
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 48
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 23
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 47
Art. 163.- Obligaciones.- Son obligaciones de las y los servidores, a más de las establecidas en la
ley que regula el servicio público y la normativa pertinente, las siguientes:
1. Cumplir oportunamente con los requisitos y condiciones exigidos para su desempeño profesional y
permanencia, así como desempeñar su cargo, función, nivel de gestión, comisión de servicio e
instrucciones recibidas;
2. Desempeñar las disposiciones ordenadas por la autoridad judicial el fiscal y juez competentes;
3. Sujetarse al régimen disciplinario previsto en el presente Código;
4. Someterse a la realización de evaluaciones de desempeño laboral, cognitivas, de salud,
psicológicas; y a pruebas integrales de control y confianza, técnicamente elaboradas y previamente
autorizadas por el ministerio rector de seguridad ciudadana, protección interna y orden público;
5. Utilizar, cuidar y mantener en buen estado el equipamiento, insignias e indumentaria provistos por
la institución durante el cumplimiento del servicio;
6. Informar a las autoridades competentes de manera oportuna, cuando llegue a su conocimiento el
cometimiento o consumación de una infracción;
7. Actuar, interpretar y manejar objetivamente la información obtenida durante la investigación
operativa del delito, estudio de campo o estudio pericial, conforme a criterios técnicos, éticos y
jurídicos, basados en principios científicos vigentes; y,
8. Utilizar los elementos de dotación que correspondan, acorde a los procedimientos y medidas de
seguridad establecidos en la normativa vigente ley, (sic) evitando poner en riesgo la integridad de las
personas.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 22, 41
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL, COIP, Arts. 449
TITULO TERCERO
REGIMEN ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
CAPITULO PRIMERO
NORMAS GENERALES
Las servidoras y o servidores de las entidades operativas previstas en este Libro, estarán sujetos a
las disposiciones de este Título cuando se enmarquen en las faltas relativas al desempeño de la
investigación técnica y científica de la infracción en materia de medicina legal y ciencias forenses.
CAPITULO SEGUNDO
FALTAS ADMINISTRATIVAS
Art. 165.- Faltas Leves.- Constituyen faltas leves los siguientes actos, una vez que sean
debidamente comprobadas:
1. No cumplir con los horarios de trabajo o ausentarse del puesto hasta por veinte y cuatro horas de
forma injustificada, siempre que no afecte al servicio;
2. Realizar actividades ajenas a su función, mientras se encuentre en su jornada de trabajo, cuando
ello no afecte al servicio;
3. No observar el cuidado en su lugar de trabajo, de los equipos o instrumentos a su cargo;
4. Portar el uniforme o equipamiento institucional en actos ajenos al servicio y que afecten la imagen
institucional;
5. Inobservar las normas institucionales de respeto a los símbolos patrios y de comportamiento en
eventos cívicos institucionales;
6. Inobservar o hacer caso omiso a las normas de seguridad y señales informativas al interior de las
instalaciones institucionales;
7. Atender al público incumpliendo con los parámetros de calidad determinados por la institución;
8. Inobservar la normativa de los formatos y redacción de los documentos técnicos de la gestión
operativa, que no afecten al servicio;
9. No utilizar la baliza u otro dispositivo de alerta similar cuando sea exigido por la Institución o hacer
mal uso de la misma;
10. No llevar un registro de calibración o mantenimiento de los equipos asignados o no dar a conocer
con la debida anticipación los pedidos para que estos se realicen, siempre y cuando no afecte al
servicio;
11. Agredir verbalmente a las y los miembros de la misma institución o a los usuarios del servicio; y,
12. Desobedecer órdenes verbales o escritas o inobservar el procedimiento establecido cuando ello
no afecte al servicio o al orden institucional.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 171
Art. 166.- De las Faltas Graves.- Constituyen faltas graves los siguientes actos o actuaciones, una
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 332
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 42
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 173
Art. 167.- Faltas Muy Graves.- Constituyen faltas muy graves los siguientes actos o actuaciones, una
vez que sean debidamente comprobadas:
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 173
LEY PARA PREVENIR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES, Arts. 10, 28
CAPITULO TERCERO
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
Sección Primera
Aspectos Generales
Art. 168.- Potestad disciplinaria.- La potestad disciplinaria es la facultad de las entidades previstas
en este Código para conocer, investigar, sancionar y hacer cumplir lo resuelto, de acuerdo con sus
atribuciones, por la comisión de todo acto tipificado como falta administrativa disciplinaria.
Las autoridades con potestad disciplinaria son responsables de los procedimientos y resoluciones
que se adopten, así como de la demora injustificada en la ejecución de los mismos. Su acción u
omisión para la sustanciación de un sumario administrativo que produzca la caducidad de los plazos
previstos en este Código o impida, de cualquier manera, el ejercicio de la potestad disciplinaria, será
sancionada como falta muy grave.
La potestad para sancionar las faltas disciplinarias leves de un servidor o servidora, le corresponde
al jefe de la unidad operativa a la que se pertenezca. Este remitirá la resolución administrativa a la
unidad de talento humano del Servicio Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses para su
registro.
En el caso de faltas graves, su reiteración, o faltas muy graves, la máxima autoridad del Servicio
Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses integrará un Comité de Administración Disciplinaria.
Al Comité le corresponderá resolver las faltas administrativas señaladas en este inciso, para lo cual,
conformará una Comisión de Asesoría Técnica Especializada en materia forense. La sanción
disciplinaria o absolución del sumariado se remitirá a Talento Humano del Servicio Nacional de
Medicina Legal y Ciencias Forenses para su respectivo registro.
Para el caso de servidores o servidoras que integran el Servicio Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses pero que dependan de otras instituciones, se pondrá en conocimiento de la
respectiva institución, a fin de iniciar el proceso sancionatorio, de conformidad a lo establecido en
este Libro. De la sanción ejecutoriada o absolución, la institución rectora remitirá al Servicio Nacional
de Medicina Legal y Ciencias Forenses para su registro y archivo.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 38, 40, 57
1. La autoridad operativa del Servicio, o su delegado; quien lo preside y tendrá voto dirimente;
2. La autoridad de la dirección de talento humano, o su delegado; y,
3. El jefe de la unidad a la que pertenece el servidor, o su delegado.
Los servidores del Comité de Administración Disciplinaria, no podrán tener conflictos de intereses
con los funcionarios relacionados a la investigación; de haberlos, será causa de excusa o
recusación.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO GENERAL DE PROCESOS, COGEP, Arts. 22
ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE, Arts. 104, 105
Ante la falta de especialistas o casos de conmoción, se podrá requerir apoyo de expertos externos.
Sección Segunda
Procedimiento para sancionar las Faltas
Administrativas Disciplinarias Leves
Art. 171.- Trámite en faltas administrativas disciplinarias leves.- Cuando se trate del cometimiento de
faltas administrativas disciplinarias leves, se observará el siguiente procedimiento:
La servidora o servidor denunciado o sobre el cual exista información relativa al del cometimiento de
una infracción, dispondrá del término de dos días, a partir de la notificación de los hechos que se le
imputan, para presentar las pruebas de descargo. El superior jerárquico del servidor o servidora
denunciado o denunciada, en cumplimiento del debido proceso, emitirá la resolución que
corresponda en el término de tres días, cumpliendo con los requisitos de motivación, de conformidad
con la Constitución de la República y este Código. Esta resolución será remitida a la unidad de
talento humano para su respectivo registro.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 76
ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE, Arts. 94, 122
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 50
CODIGO ORGANICO GENERAL DE PROCESOS, COGEP, Arts. 73, 158
Art. 172.- Reincidencia de faltas leves.- Cuando el superior jerárquico constate la reincidencia de
una o más faltas disciplinarias leves dentro de un período de trescientos sesenta y cinco días, emitirá
un simple acto de la administración en el que describirá los hechos, el día, la hora y circunstancias
de la infracción, con lo cual se notificará al servidor que cometió la falta, con copia a la unidad de
administración de talento humano, a fin de que esta última convoque al Comité de Administración
Disciplinaria.
En un término de tres días contados a partir del día siguiente de la notificación realizada al servidor,
el Comité de Administración Disciplinaria convocará a una sola audiencia para que la o el presunto
La resolución emitida por el Comité de Administración Disciplinaria podrá ser recurrida ante la
máxima autoridad del Servicio, adjuntando las pruebas de descargo correspondientes. La apelación
se interpondrá en el término máximo de tres días contados a partir de la notificación de la sanción.
Este recurso tiene efecto suspensivo. Recibida la apelación y dentro del término de ocho días, se
emitirá la resolución definitiva la cual deberá ser notificada al recurrente y a la unidad de talento
humano a efectos de registro.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL, COIP, Arts. 57
ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE, Arts. 176
CODIGO ORGANICO GENERAL DE PROCESOS, COGEP, Arts. 73, 172, 261
Sección Tercera
Procedimiento para sancionar Faltas Administrativas
Disciplinarias Graves y Muy Graves
Art. 173.- Procedimiento.- Una vez receptada la denuncia o el informe de la unidad de administración
del Talento Humano sobre el presunto cometimiento de una falta administrativa disciplinaria grave o
muy grave, la máxima autoridad del Servicio Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses,
conformará el Comité de Administración Disciplinaria. En un término no mayor a tres días, el titular
de la unidad de talento humano de la entidad rectora dictará la providencia inicial. En caso de ser
requerido el Comité de Administración Disciplinaria conformará la Comisión de Asesoría Técnica
Especializada.
Con la resolución el auto inicial, la o el secretario ad hoc, dentro del término de tres días, notificará a
la o el sumariado, en su correo electrónico institucional y la entrega personal de una boleta en el
lugar donde labora o en el domicilio civil que la o el servidor tuviese registrado en la dependencia
encargada de la administración del talento humano, concediéndole el término de diez días para que
conteste sobre los hechos que se le imputan, junto con las pruebas de descargo que estime
procedentes, nombre abogada o abogado defensor y fije domicilio para recibir notificaciones.
La o el servidor que no conteste a este requerimiento incurrirá en rebeldía, hecho que no suspenderá
la continuidad del procedimiento. No obstante, la rebeldía terminará en el momento en que la o el
sumariado se presente formalmente al sumario administrativo, independientemente del momento
procesal en el que esto ocurra.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 47
CODIGO ORGANICO GENERAL DE PROCESOS, COGEP, Arts. 66
Art. 174.- Término de prueba.- Dentro del término para contestar la o el secretario ad-hoc recabará
los elementos de cargo y de descargo. La o el sumariado y la persona que informó o el superior
jerárquico, podrán aportar con los medios probatorios mientras dure el procedimiento disciplinario.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO GENERAL DE PROCESOS, COGEP, Arts. 158
En la audiencia las partes sustentarán las pruebas de cargo y de descargo de las que se crean
asistidas respectivamente. En la misma audiencia, el Comité de Administración Disciplinaria
resolverá. De la audiencia, se dejará constancia por escrito, mediante un acta sucinta que contendrá
un extracto de lo actuado en la misma, suscrita por los miembros del Comité de Administración
Disciplinaria, las partes, y el secretario ad hoc, quien certificará la práctica de la misma.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO GENERAL DE PROCESOS, COGEP, Arts. 73
Art. 176.- Resolución.- La resolución motivada deberá expresarse y reducirse a escrito y notificarse
en el término de tres días contados a partir de la conclusión de la audiencia.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 76
ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE, Arts. 122
Concordancias:
CODIGO ORGANICO GENERAL DE PROCESOS, COGEP, Arts. 66
Art. 178.- De la Apelación.- Se podrá interponer recurso de apelación ante la máxima autoridad de la
entidad del Servicio. La apelación se interpondrá en el término máximo de tres días contados a partir
de la notificación de la sanción. Este recurso tiene efecto suspensivo.
Recibida la apelación y dentro del término de ocho días, la máxima autoridad nacional o unidad
desconcentrada emitirá la resolución definitiva la cual deberá ser notificada al recurrente y a la
unidad de talento humano a efectos de registro.
Concordancias:
ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE, Arts. 176
CODIGO ORGANICO ADMINISTRATIVO, Arts. 219
LIBRO III
SERVICIO DE PROTECCION PUBLICA
TITULO PRIMERO
ESTRUCTURA DEL SERVICIO DE PROTECCION PUBLICA
CAPITULO PRIMERO
NATURALEZA, ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO
Art. 179.- Naturaleza.- El Servicio de Protección Pública es una entidad de carácter civil,
Para el cumplimiento de sus funciones, sus servidores o servidoras, podrán hacer uso de medios
disuasivos y coercitivos, de conformidad con la ley y en estricto respeto a la Constitución de la
República y los instrumentos internacionales de derechos humanos.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 163
Art. 181.- Entidad Rectora.- El ministerio responsable del orden público, protección interna y
seguridad ciudadana, ejercerá la dirección, planificación, rectoría y regulación de la política pública
en materia de protección pública. Sus funciones son:
1. Emitir políticas públicas y aprobar los planes preventivos y prospectivos en materia de protección
pública, y velar por su ejecución y debido cumplimiento;
2. Garantizar el presupuesto requerido por el Servicio para asegurar su buen funcionamiento y
cumplimiento de su función;
3. Ejercer la representación legal del Servicio;
4. Regular, coordinar y supervisar la correcta prestación del servicio y garantizar la formación y la
especialización del personal;
5. Ejercer el control de desempeño y evaluación del Servicio, de acuerdo con los estándares que se
defina en el reglamento;
6. Aprobar la estructura, el orgánico de personal y la proforma de presupuesto anual del Servicio;
7. Aprobar, a pedido del director, la reglamentación interna de la institución, con base a los méritos y
considerando la inclusión del principio de igualdad de género y no discriminación en los mismos;
8. Conocer y resolver los recursos en última instancia de los actos administrativos relacionados con
los procesos que afecten a la carrera profesional y régimen disciplinario de las o los servidores del
servicio; y,
9. Las demás funciones establecidas en la ley y reglamentos.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 151, 154
ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE, Arts. 17
Art. 182.- Director o Directora General del Servicio de Protección Público.- Ejerce el mando directivo
El Director o Directora será designado de entre los funcionarios de carrera de mayor jerarquía, por el
Ministro o Ministra, previa aprobación del Presidente o Presidenta de la República. Las funciones de
la Directora o Director son:
1. Ejecutar las políticas públicas y planes preventivos y prospectivos aprobados por el Ministerio
Rector de la seguridad ciudadana, protección interna y orden público;
2. Presentar las propuestas de reglamentación interna de la institución, con base a los méritos y
tomando en cuenta la inclusión del principio de igualdad de género y no discriminación en los
mismos;
3. Apoyar en los procesos de control y evaluación del desempeño del personal del servicio, de
acuerdo a la normativa legal vigente;
4. Coordinar las actividades operativas para el cumplimiento de los procesos administrativos de
talento humano, gestión de bienes, recursos materiales y económicos;
5. Conocer y resolver, en primera instancia, los expedientes administrativos relativos a la carrera
profesional y régimen disciplinario de su personal;
6. Delegar las funciones y atribuciones necesarias para la mejor administración operativa del
Servicio; y,
7. Las demás funciones que le asigne este Código y los respectivos reglamentos.
Art. 183.- Funciones del Servicio.- El Servicio de Protección Pública tiene las siguientes funciones:
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 226
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 180
La máxima autoridad del Servicio de Protección Pública rendirá cuentas, de manera obligatoria,
sobre el destino del servicio, las operaciones y actividades realizadas por este y la utilización de los
fondos asignados a su presupuesto anual. La rendición de cuentas se realizará ante la Comisión
Especializada de Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y Seguridad Integral de la
Asamblea Nacional de forma trimestral.
La Contraloría General del Estado tendrá la potestad del control sobre el uso y manejo de recursos
públicos utilizados por el Servicio de Protección Pública de conformidad con su propia ley.
CAPITULO SEGUNDO
PROFESION DE SERVIDORAS O SERVIDORES DEL SERVICIO DE
PROTECCION PUBLICA
Sección Primera
Personal del Servicio
Art. 185.- Personal.- El personal del Servicio está integrado por servidores o servidoras civiles
especializados en protección de seguridad pública. Para el cumplimiento de sus funciones, podrán
contar con el apoyo operativo del personal de otras entidades de seguridad, de acuerdo a los
protocolos establecidos para el efecto por el ministerio rector de orden público, protección interna y
seguridad ciudadana.
Art. 186.- Servidoras o Servidores del Servicio de Protección.- Son las personas naturales que,
cumpliendo los requisitos físicos, psicológicos, académicos y técnicos, hayan aprobado las pruebas
integrales de control y confianza e ingresan al servicio a cumplir una carrera profesional de
protección pública.
Art. 187.- Aspirantes a servidoras o servidores del Servicio de Protección Pública.- Los aspirantes a
servidoras o servidores del Servicio de Protección Pública son las personas que se incorporan a los
cursos de formación o capacitación para el personal del Servicio. Las y los aspirantes no ostentarán
calidad de servidores o servidoras hasta haber aprobado el curso de formación o capacitación
requerido, así como con todos los requisitos legales para el ingreso y cuenten con el nombramiento
respectivo. Tampoco recibirán durante el curso de formación remuneración alguna.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 191
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 5
Sección Segunda
Carrera Civil
Art. 188.- Carrera.- La carrera del Servicio de Protección Pública constituye el sistema mediante el
cual se regula el ingreso, selección, capacitación, ascenso, estabilidad, evaluación y permanencia en
el servicio de las y los servidores que la integran. El servicio de protección pública se regirá por lo
establecido en el presente Código y sus reglamentos.
Los integrantes podrán ser asignados o rotados con base a las necesidades del Servicio.
Art. 189.- Estructura de la Carrera.- En razón del nivel de gestión, roles y cargos, las servidoras o
servidores del Servicio se clasifican en:
Nota: Para leer Cuadro, ver Registro Oficial Suplemento 19 de 21 de Junio de 2017, página 36.
Art. 190.- Convocatoria.- Es el llamamiento a los aspirantes que pretenden incorporarse al Servicio y
contiene los perfiles y requisitos establecidos en este Código y su reglamento.
La convocatoria se realizará por medios públicos con la periodicidad que determine el Ministerio
rector de la seguridad ciudadana, protección interna y orden público. Entre las condiciones que se
Art. 191.- Selección.- A más de los requisitos para el ingreso al servicio público establecidos en la
Ley Orgánica de Servicio Público que regula esta materia, excepto la declaración patrimonial
juramentada, para que una persona pueda acceder a los cursos de formación del Servicio, se
exigirán los siguientes:
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 5
El Ministerio rector del orden público, protección interna y seguridad ciudadana expedirá la normativa
complementaria en la que se determinará el perfil y requisitos correspondientes para ingresar a esta
entidad.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 5
Los planes de estudio para la profesionalización estarán comprendidos por el programa que apruebe
el organismo rector en materia educación (sic) superior, en coordinación con el ministerio rector de la
seguridad ciudadana, protección interna y orden público.
Art. 194.- Estabilidad y las Evaluaciones.- La estabilidad del personal del Servicio en sus cargos y
carrera profesional dependerá de los resultados de la evaluación integral y permanente de su
desempeño, que incluirá pruebas físicas, académicas, psicológicas y, en caso de ser necesario,
pruebas integrales de control y confianza de acuerdo al perfil de riesgo y previamente autorizadas,
Art. 195.- Calificación de la información.- Los datos personales de servidoras o servidores que
forman parte del servicio, así como las actividades u operaciones que se realicen en función de la
misión de la entidad, serán calificados de reservada, secreta o secretísima dependiendo del nivel de
confidencialidad que se requiera conforme a la normativa jurídica competente.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 18, 66
LEY ORGANICA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA, Arts. 6
Art. 196.- Ascenso.- El ascenso se conferirá a la o el servidor de carrera que cumpla con todos los
requisitos de este Código y sus respectivos reglamentos. El ascenso será otorgado por la autoridad
nominadora del ministerio rector del orden público, protección interna y seguridad ciudadana, previo
el informe correspondiente del Servicio.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 197
Art. 197.- Requisitos para el Ascenso.- El ascenso de las y los servidores de las entidades previstas
en este Código se realizará a través de un concurso de méritos y oposición, cuando exista la
correspondiente vacante orgánica y previo al cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Encontrarse en funciones;
2. Presentar la declaración patrimonial juramentada;
3. Acreditar el puntaje mínimo en la evaluación de desempeño en el cargo que ocupa y la
experiencia mínima requerida para ocupar el siguiente nivel de gestión y cargo;
4. Haber sido declarado apto para el servicio de acuerdo a la ficha médica, psicológica, académica,
física; y, cuando sea necesario, pruebas integrales de control y confianza en consideración del perfil
de riesgo del cargo;
5. Haber aprobado los requisitos de formación y capacitación o especializaciones para su nivel de
gestión y cargo, de conformidad a lo establecido en el reglamento respectivo;
6. No haber sido sancionado o sancionada por faltas muy graves;
7. No deber dos o más pensiones alimenticias, ni haber recibido sentencia condenatoria ejecutoriada
por casos de violencia intrafamiliar; y,
8. Los demás que correspondan de acuerdo a la Ley que regula el servicio público y demás
normativa vigente.
El proceso, trámite y la valoración de estos requisitos aplicables para todas las entidades
complementarias de seguridad se establecerán en el reglamento que para el efecto emita el ente
rector nacional de cada materia o el ente rector local según corresponda; para lo cual se observarán
las políticas de reducción de trámites y agilidad de procesos.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 68
LEY PRESENTACION Y CONTROL DE DECLARACIONES PATRIMONIALES JURADAS, Arts. 4, 5, 9
Esta última instancia será igualmente responsable de la sustanciación de los procesos de ascenso
en coordinación con el Director o Directora del Servicio, observando las disposiciones de este
Código, sus reglamentos, y las de la ley que regula al servicio público.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 68
Sección Tercera
De los Derechos y Deberes
Art. 199.- Derechos.- A más de los establecidos en la Constitución de la República y la ley que
regula el servicio público, son derechos de los servidores y servidoras del Servicio de Protección
Pública, dentro de su carrera profesional, los siguientes:
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 229
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 23
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 11, 66, 76
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 5, 22
LEY PRESENTACION Y CONTROL DE DECLARACIONES PATRIMONIALES JURADAS, Arts. 4, 5, 9
TITULO SEGUNDO
REGIMEN ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
CAPITULO PRIMERO
NORMAS GENERALES
Las servidoras o servidores de las entidades operativas previstas en este Libro estarán sujetos a las
disposiciones de este Título cuando se enmarquen en las faltas relativas al desempeño de la
investigación técnica y científica de la infracción en materia de medicina legal y ciencias forenses.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 6, 39
CAPITULO SEGUNDO
FALTAS ADMINISTRATIVAS
Art. 202.- Faltas Leves.- Constituyen faltas leves los siguientes actos, una vez que sean
debidamente comprobadas:
1. No cumplir con los horarios de trabajo o ausentarse del puesto hasta por 24 horas de forma
injustificada, siempre que no afecte al servicio;
2. Realizar actividades ajenas a su función, mientras se encuentre en su jornada de trabajo, cuando
ello no afecte al servicio;
3. No observar el cuidado en su lugar de trabajo, de los equipos o instrumentos a su cargo;
4. Portar el uniforme o equipamiento institucional en actos ajenos al servicio y que afecten la imagen
institucional;
5. Inobservar las normas institucionales de respeto a los símbolos patrios y de comportamiento en
eventos cívicos institucionales;
6. Inobservar o hacer caso omiso a las normas de seguridad y señales informativas al interior de las
instalaciones institucionales;
7. Atender al público incumpliendo con los parámetros de calidad determinados por la institución;
8. Inobservar la normativa de los formatos y redacción de los documentos técnicos de la gestión
operativa, que no afecten al servicio;
9. No utilizar la baliza u otro dispositivo de alerta similar cuando sea exigido por la institución o hacer
mal uso de la misma;
10. No llevar un registro de calibración o mantenimiento de los equipos asignados o no dar a conocer
con la debida anticipación los pedidos para que estos se realicen, siempre y cuando no afecte al
servicio;
11. Agredir verbalmente a las y los miembros de la misma institución o a los usuarios del servicio; y,
12. Desobedecer órdenes legítimas verbales o escritas o inobservar el procedimiento establecido
cuando ello no afecte al servicio o al orden institucional.
Art. 203.- Faltas Graves.- Constituyen faltas graves los siguientes actos, una vez que sean
debidamente comprobadas:
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 332
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 42
Art. 204.- Faltas Muy Graves.- Constituyen faltas muy graves los siguientes actos, una vez que sean
debidamente comprobadas:
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 57
LEY PARA PREVENIR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES, Arts. 10, 28
CAPITULO TERCERO
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
Sección Primera
Aspectos Generales
Art. 205.- Potestad Disciplinaria.- La potestad para sancionar el cometimiento de faltas leves le
corresponde al superior jerárquico del servidor o servidora de la institución.
En faltas graves y muy graves, la potestad disciplinaria corresponde al órgano competente del
Servicio de Protección Pública, a cuyo titular le corresponde resolver las denuncias presentadas por
presuntas irregularidades en funciones propias del servicio.
A la máxima autoridad del ministerio rector le corresponde sustanciar y resolver las apelaciones.
Art. 206.- Disposiciones Complementarias.- Para todos los aspectos del régimen administrativo
disciplinario no previstos en este título, se aplicarán, de manera supletoria las disposiciones de las
leyes que regulan al servicio público y los procedimientos administrativos.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 233
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 41, 42, 43
Sección Segunda
Procedimiento para sancionar Faltas Administrativas Disciplinarias Leves
Art. 207.- Competencia.- El superior jerárquico del servidor que cometió la falta es competente para
sancionar faltas disciplinarias leves y en caso de reiteración de la falta, la Comisión de
Administración Disciplinaria de la entidad rectora.
Concordancias:
ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE, Arts. 104, 105
Art. 209.- Procedimiento.- Cuando se trate del cometimiento de faltas administrativas disciplinarias
leves se observará el siguiente procedimiento:
La servidora o servidor del Servicio de Protección Pública sobre la cual exista información del
cometimiento de una infracción, dispondrá del término de dos días, a partir de la notificación de los
hechos que se le imputan, para presentar las pruebas de descargo.
El superior jerárquico del servidor o servidora, en cumplimiento del debido proceso, emitirá la
resolución debidamente motivada en el término de tres días, cumpliendo con los requisitos de
motivación, de conformidad con la Constitución de la República y este Código. La resolución
sancionatoria será remitida a la unidad de talento humano para el respectivo registro en la hoja de
vida de la o el servidor.
Concordancias:
Art. 210.- Reincidencia de faltas leves.- Cuando el superior jerárquico tenga conocimiento la (sic)
reincidencia de una o más faltas disciplinarias leves dentro de un período de trescientos sesenta y
cinco días, emitirá un simple acto de la administración en el que describirá los hechos, el día, la hora
y circunstancias de la infracción, con lo cual se notificará al servidor que cometió la falta, con copia a
la unidad de administración de talento humano, a fin de que esta última convoque a la Comisión de
Administración Disciplinaria.
En un término de tres días, contados a partir del día siguiente de la notificación realizada al servidor
o servidora, la Comisión de Administración Disciplinaria convocará a una sola audiencia para que la
o el presunto infractor ejerza su derecho a la defensa. A la audiencia concurrirá también el servidor
que constató la falta para que exponga sus argumentos. En la misma audiencia la Comisión de
Administración Disciplinaria resolverá imponiendo la sanción respectiva.
La resolución emitida por la Comisión de Administración Disciplinaria podrá ser recurrida ante la
máxima autoridad del ministerio rector, adjuntando las pruebas de descargo correspondientes. La
apelación se interpondrá en el término máximo de tres días contados a partir de la notificación de la
sanción. Este recurso tiene efecto suspensivo. Recibida la apelación y dentro del término de ocho
días, se emitirá la resolución definitiva la cual deberá ser notificada al recurrente y a la unidad de
talento humano.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL, COIP, Arts. 57
CODIGO ORGANICO GENERAL DE PROCESOS, COGEP, Arts. 73, 261
ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE, Arts. 174, 176, 179
Sección Tercera
Procedimiento para sancionar faltas disciplinarias graves y muy graves
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 44
ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE, Arts. 176
Art. 212.- Procedimiento.- Una vez receptada la denuncia o el informe del superior jerárquico sobre
el presunto cometimiento de una falta administrativa disciplinaria grave o muy grave, en un término
no mayor a tres días, el titular de la unidad de talento humano del Servicio, dictará el auto inicial en el
que nombrará una o un secretario ad hoc, que será una o un profesional del derecho de la
institución.
Con el auto inicial, la o el secretario ad hoc, dentro del término de tres días, notificará a la persona
sumariada en su correo electrónico institucional y con la entrega personal de una boleta en el lugar
donde labora o en el domicilio civil que la o el servidor tuviese registrado en la dependencia
La o el servidor que no conteste a este requerimiento incurrirá en rebeldía, hecho que no suspenderá
la continuidad del procedimiento. No obstante, la rebeldía terminará en el momento en que la o el
sumariado se presente formalmente al sumario administrativo, independientemente del momento
procesal en el que esto ocurra.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 203, 204
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 32
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 47
CODIGO ORGANICO GENERAL DE PROCESOS, COGEP, Arts. 73
Art. 213.- Término de prueba.- Dentro del plazo previsto en el artículo anterior se recabará la prueba
de cargo y descargo dentro del sumario administrativo, la que será practicada durante la audiencia.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO GENERAL DE PROCESOS, COGEP, Arts. 73
Art. 214.- Audiencia.- Una vez que concluya el plazo para contestar el inicio del sumario
administrativo, la o el secretario ad hoc, mediante providencia, notificará el día y hora en la que se
realizará la audiencia ante la Comisión de Administración Disciplinaria, la misma que deberá ser
fijada dentro del término máximo de los siete días posteriores a la fecha de la notificación. En la
audiencia, la o el servidor sustentará las pruebas respectivas. En la misma audiencia, la Comisión de
Administración Disciplinaria resolverá.
Se dejará por escrito un acta sobre la audiencia, la que será suscrita por los miembros de la
Comisión de Administración Disciplinaria, la o el servidor sumariado y el secretario ad hoc, quien
certificará la práctica de la misma.
Art. 215.- Resolución.- La resolución motivada deberá expresarse y reducirse a escrito y notificarse
en el término de tres días contados a partir de la conclusión de la audiencia.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 76
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 47
CODIGO ORGANICO GENERAL DE PROCESOS, COGEP, Arts. 66
Art. 217.- De la Apelación.- Se podrá interponer recurso de apelación ante la máxima autoridad del
Servicio de Protección Pública.
Recibida la apelación y dentro del término de ocho días, la máxima autoridad de la entidad
complementaria de seguridad emitirá la resolución definitiva la cual deberá ser notificada al
recurrente y a la unidad de talento humano.
Concordancias:
ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE, Arts. 76
CODIGO ORGANICO GENERAL DE PROCESOS, COGEP, Arts. 73
CODIGO ORGANICO ADMINISTRATIVO, Arts. 219
LIBRO IV
ENTIDADES COMPLEMENTARIAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
TITULO I
DISPOSICIONES COMUNES
CAPITULO PRIMERO
NATURALEZA
Art. 218.- Naturaleza.- Las entidades complementarias de seguridad de la Función Ejecutiva y de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados metropolitanos y municipales, son organismos con potestad
pública en su respectivo ámbito de competencia, que desarrollan operaciones relacionadas con el
control del espacio público; prevención, detección, disuasión e investigación de la infracción; apoyo,
coordinación, socorro, rescate, atención prehospitalaria y respuesta ante desastres y emergencias;
con la finalidad de realizar una adecuada gestión de riesgos y promover una cultura de paz,
colaborando al mantenimiento de la seguridad integral de la sociedad y del Estado.
Las entidades que regula este Libro son de carácter operativo, civil, jerarquizado, disciplinado,
técnico, especializado y uniformado. Estas entidades realizan una labor complementaria a la
seguridad integral que brinda el Estado a través de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional. Su
gestión debe articularse a las políticas del Plan Nacional de Seguridad Integral.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 140
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 226
CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 31
CAPITULO SEGUNDO
CARRERA
Art. 220.- Carrera.- La carrera de las entidades complementarias de seguridad constituye el sistema
mediante el cual se regula la selección, ingreso, formación, capacitación, ascenso, estabilidad,
Art. 221.- Aspirantes.- Se entenderá como aspirantes, a las personas que se incorporen a los cursos
que imparten las instituciones de formación y capacitación en el proceso de preselección para el
ingreso a las respectivas entidades complementarias de seguridad. Las y los aspirantes no formarán
parte de la estructura orgánica ni jerárquica de dichas entidades, ni ostentarán la calidad de
servidores o servidoras hasta haber aprobado el curso de formación o capacitación requerida y
haber cumplido con todos los requisitos legales para el ingreso, así como haber formalizado el
contrato o nombramiento correspondiente. Las y los aspirantes no recibirán durante el curso de
formación remuneración alguna.
Art. 222.- Selección de Aspirantes.- A más de los requisitos establecidos en la ley que regula al
servicio público, excepto la declaración patrimonial juramentada, se exigirá como mínimo para que
una persona pueda acceder a los cursos de formación o capacitación, los siguientes:
1. Ser bachiller;
2. Aprobar el examen de aptitud determinado por la entidad de seguridad complementaria;
3. Aprobar los exámenes médicos y psicológicos, entrevista personal y cuando sea necesario,
pruebas integrales de control y confianza, en consideración al perfil de riesgo;
4. No haber sido destituido de cualquier entidad complementaria de seguridad, de las Fuerzas
Armadas o de la Policía Nacional; y,
5. No deber dos o más pensiones alimenticias, ni haber recibido sentencia condenatoria ejecutoriada
por casos de violencia intrafamiliar.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 5
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 151, 152
Art. 224.- Personal.- Las personas que aprueben el proceso de selección, capacitación y formación y
ocupen los cargos y grados previstos en la carrera de las entidades complementarias de seguridad,
serán parte del personal de dichas entidades. Su conducta se regirá por los principios que determine
cada entidad en su reglamento.
Art. 225.- Estabilidad y Evaluaciones.- La estabilidad laboral en el cargo de todo el personal estará
sujeto a los resultados de la evaluación de desempeño, que incluirá pruebas físicas, académicas,
psicológicas y en caso de ser necesario pruebas integrales de control y confianza a las que deberán
someterse a lo largo de su carrera profesional, de acuerdo a los reglamentos respectivos.
Las pruebas integrales de control y confianza deberán ser técnicamente elaboradas y autorizadas
por el ministerio rector del orden público, protección interna y seguridad ciudadana, considerando el
perfil de riesgos de cada puesto.
Las calificaciones anuales serán revisadas por la unidad de talento humano, quien presentará un
informe a la Comisión de Calificaciones y Ascensos que podrá ratificar a los funcionarios aptos. En
todos los casos la evaluación deberá basarse en parámetros objetivos.
Los entes rectores nacionales de la Función Ejecutiva, en coordinación con las entidades
complementarias de seguridad de los Gobiernos Autónomos Descentralizados desarrollarán los
contenidos académicos y doctrinarios que integrarán la malla curricular estandarizada para cada
entidad complementaria de seguridad.
El ente rector nacional en coordinación con el ente rector local establecerá el mecanismo de
capacitación para las y los aspirantes y de actualización en la carrera profesional de las y los
servidores de las entidades complementarias de seguridad con base en el principio del uso eficiente
de recursos, a través de alianzas, convenios interinstitucionales, mancomunidades y formación dual
teórico-práctica.
CAPITULO TERCERO
ASCENSO
Art. 226.- Ascenso.- El ascenso se conferirá grado por grado a la o el servidor de carrera que cumpla
con todos los requisitos previstos por la ley. El ascenso será otorgado por la autoridad nominadora
respectiva, previo al informe de la Comisión de Calificaciones y Ascensos.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 68
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 227
Art. 227.- Requisitos para el Ascenso.- El ascenso de las y los servidores de las entidades previstas
en este Libro se realizará a través de concurso de méritos y oposición, cuando exista la
correspondiente vacante orgánica y previo al cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Encontrarse en funciones;
2. Presentar la declaración patrimonial juramentada;
3. Acreditar el puntaje mínimo en la evaluación de desempeño en el grado que ocupa para ascender
al grado siguiente;
4. Haber sido declarado apto para el servicio de acuerdo a la ficha médica, psicológica, académica,
física; y, cuando sea necesario, pruebas técnicas de confianza en consideración del perfil de riesgo
del grado;
5. Haber aprobado los requisitos de capacitación o formación requeridos para el grado; y,
6. No haber sido sancionado en dos o más ocasiones por faltas graves en el grado que ostenta.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 315
LEY PRESENTACION Y CONTROL DE DECLARACIONES PATRIMONIALES JURADAS, Arts. 4, 5, 9
Concordancias:
ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE, Arts. 104, 105
Art. 230.- Proceso de Ascenso.- Las y los servidores de las entidades complementarias de seguridad
que cumplan los requisitos establecidos para ascender, realizarán el curso de ascenso como parte
del concurso de méritos y oposición.
Si una persona acredita el cumplimiento de todos los requisitos para el ascenso, aprueba el curso
respectivo pero no existe la vacante orgánica, esta continuará en servicio en el grado que ostenta
hasta que exista la misma.
CAPITULO CUARTO
JORNADA DE TRABAJO
Art. 232.- Jornadas de Trabajo.- Cada entidad complementaria de seguridad determinará la jornada
de servicio ordinaria de acuerdo a sus necesidades, así como las de jornadas especiales que se
requieran. Para ello, cada entidad complementaria de seguridad aprobará su reglamento institucional
previo criterio favorable del ministerio rector de los asuntos de trabajo.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 25
Art. 233.- Licencias, comisiones de servicios y permisos.- Las y los servidores de las entidades
complementarias de seguridad podrán acceder a las licencias, comisiones de servicio y permisos
previstos en la ley que regula el servicio público. Por razones de necesidad operativa debidamente
motivadas de las entidades reguladas en este Libro se podrá restringir o limitar las licencias,
comisiones de servicios y permisos.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 26, 27, 28, 30, 31, 33
CAPITULO QUINTO
DERECHOS Y OBLIGACIONES
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 229
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 23
Art. 235.- De los Traslados.- Las y los servidores de las entidades complementarias de seguridad de
la Función Ejecutiva serán asignados y cumplirán sus funciones prioritariamente en las zonas donde
tengan su residencia habitual. Por necesidad institucional o seguridad del personal, debidamente
motivadas, de conformidad con lo establecido en el reglamento respectivo de cada entidad, podrán
ser trasladados administrativamente a las diferentes zonas y circunscripciones territoriales del país.
En los traslados, las y los servidores recibirán los estímulos y beneficios previstos en el reglamento
correspondiente. El tiempo de duración del traslado no podrá exceder de dos años, prorrogables por
una única vez de forma justificada.
Concordancias:
Art. 236.- Vivienda.- Se entenderá por vivienda a todas aquellas instalaciones o servicios que podrán
ser provistos por el Gobierno Central o por los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y
metropolitanos, de acuerdo a sus competencias, para destinarlas a la residencia de las y los
servidores en las diferentes jurisdicciones a las que sean asignados administrativamente. Las y los
servidores que reciban este beneficio no percibirán gastos de residencia.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 124
Art. 237.- Del Equipamiento.- El equipamiento necesario para la adecuada realización de las
actividades propias de las y los servidores, será provisto por cada entidad, considerando estándares
de seguridad, necesidad del puesto y nivel de riesgo de acuerdo al Reglamento institucional.
Art. 238.- Alimentación.- La alimentación de las y los servidores de las entidades complementarias
de seguridad durante su jornada laboral podrá ser suministrada por cada entidad responsable de
conformidad con el respectivo reglamento que se emita para ese efecto.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 66, 229
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 22, 23, 41
CAPITULO QUINTO
CESACION
Art. 240.- Cesación.- A más de las causales de cesación de funciones previstas en la ley y el
reglamento que regula el servicio público, los servidores de las entidades complementarias de
Cuando se haya emitido la declaratoria judicial definitiva de muerte presunta en el ejercicio de sus
funciones, los familiares de la o el servidor de la entidad complementaria de seguridad recibirán los
beneficios a que tienen derecho, conforme a la normativa correspondiente que emita la entidad
rectora respectiva.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 67
CODIGO CIVIL (LIBRO III), Arts. 1024
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 47
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGANICA DEL SERVICIO PUBLICO, Arts. 101
Art. 241.- Renuncia.- Las y los servidores podrán presentar su renuncia escrita dirigida a la autoridad
nominadora de conformidad a lo establecido en las normas que regulan el servicio público.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 45, 47
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 44, 45
TITULO II
ESTRUCTURA DE LAS ENTIDADES COMPLEMENTARIAS DE SEGURIDAD
CAPITULO PRIMERO
FACULTADES Y COMPETENCIAS
Art. 243.- Facultades del Gobierno Central.- Las facultades de rectoría, planificación, regulación,
gestión y control de las entidades complementarias de seguridad en el nivel nacional recaen en el
órgano competente de la Función Ejecutiva.
Art. 245.- Mando técnico en caso de emergencia.- En caso de emergencia, eventos adversos o de
riesgo, en el que concurrieran varias fuerzas de socorro, el mando técnico general lo asumirá el
Comité de Operaciones de Emergencia Nacional, Provincial, Cantonal o Metropolitano, según sea el
caso y las operaciones estarán a cargo de la Policía Nacional en coordinación con las máximas
autoridades de las entidades complementarias de seguridad. Para estos casos, todas las
instituciones del Estado previstas en el artículo 225 de la Constitución de la República, están
obligadas a colaborar y coordinar acciones de manera inmediata.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 226, 389
CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 140
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 390
CAPITULO SEGUNDO
PERSONAL Y LOS NIVELES DE GESTION
Art. 247.- Dirección Estratégica.- La máxima autoridad de la entidad que ejerce la rectoría nacional o
local, de acuerdo a las necesidades institucionales podrá designar a un servidor o servidora de libre
nombramiento y remoción para la dirección estratégica, política y administrativa de la entidad
complementaria de seguridad.
Art. 248.- Máxima autoridad del nivel directivo.- La máxima autoridad del nivel directivo será elegida
mediante una terna de candidatos compuesta por las y los servidores de mayor jerarquía y
antigüedad del nivel directivo de cada entidad, previo informe de cumplimiento de requisitos emitido
por la Comisión de Calificaciones y Ascensos. La terna será elaborada y enviada por la Comisión
para la designación de la máxima autoridad de la institución rectora nacional en el caso de las
entidades complementarias de seguridad del Ejecutivo y la local para aquellas de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados municipales o metropolitanos.
Art. 249.- Servidoras y servidores del nivel Directivo.- Las servidoras y servidores del nivel directivo
son el personal de carrera que tiene a su cargo los roles de conducción y mando o coordinación
operativa.
Art. 250.- Funciones de las y los servidores del nivel Directivo.- Son funciones de las y los servidores
que integran el nivel directivo las siguientes:
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 76
Art. 251.- Servidoras y servidores del Nivel Técnico Operativo.- Las servidoras y servidores del nivel
técnico operativo son el personal de carrera que tiene a su cargo los roles de supervisión operativa o
ejecución operativa.
Art. 252.- Nivel Técnico Operativo.- Son funciones de las y los servidores que integran el nivel
técnico operativo las siguientes:
Art. 253.- Tránsito del Nivel Operativo al Directivo.- En las entidades complementarias de seguridad
que correspondan, la o el servidor que desempeña funciones en el nivel de ejecución operativa,
podrá participar en el concurso de méritos y oposición para integrar el cuadro de servidores
directivos en el grado correspondiente de acuerdo al reglamento respectivo, siempre que existan
vacantes y cumpla los requisitos exigidos.
Art. 254.- Convocatoria.- Corresponde a la máxima autoridad rectora del nivel nacional o local, en
coordinación con la respectiva entidad complementaria de seguridad, efectuar la convocatoria para el
concurso de méritos y oposición para acceder a los distintos niveles de gestión.
Para este efecto, se considerarán las bases y términos establecidos por el ente rector nacional o
local de la entidad complementaria de seguridad en virtud de los requisitos establecidos en este
Libro.
Las pruebas para el acceso a los distintos grados son de carácter teórico-práctico y pueden incluir
pruebas de capacidad física, salud, psicotécnica y de conocimiento, entre otras. Si en una
convocatoria se establece como requisito la realización de un curso selectivo, las personas
aspirantes que acrediten haber superado uno de similares características quedarán exentas del
mismo, conforme lo determine el reglamento respectivo.
Art. 256.- De la Antigüedad.- La antigüedad se establece con base a la aplicación de tres factores
dentro del mismo grado, acorde al siguiente orden de prelación:
CAPITULO TERCERO
ASPECTOS ESPECIFICOS
Sección Primera
Entidades Complementarias de Seguridad de la Función Ejecutiva
Subsección Primera
Cuerpo de Vigilancia Aduanera
Art. 258.- Naturaleza.- El Cuerpo de Vigilancia Aduanera es el órgano de ejecución operativa del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, que de conformidad al ámbito de la presente ley, se
constituye como una entidad complementaria de seguridad, de carácter civil, armada, técnica,
jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA PRODUCCION, COMERCIO E INVERSIONES, COPCI, Arts. 212
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 77
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL, COIP, Arts. 527, 528
CODIGO ORGANICO DE LA PRODUCCION, COMERCIO E INVERSIONES, COPCI, Arts. 37, 145, 176, 205, 211
LEY PREVENCION DE LAVADO DE ACTIVOS Y DEL FINANCIAMIENTO DE DELITOS, Arts. 5
Art. 260.- Estructura de la carrera.- La estructura orgánica de la carrera del personal de los niveles
directivo y técnico operativo del Cuerpo de Vigilancia Aduanera, es la siguiente:
Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial Suplemento 19 de 21 de Junio de 2017, página 49.
Subsección Segunda
Cuerpo de Vigilancia de la Comisión de Tránsito del Ecuador
Art. 261.- Naturaleza.- El Cuerpo de Vigilancia de la Comisión de Tránsito del Ecuador es el órgano
de ejecución operativa de la autoridad nacional competente para la regulación y control del
transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, que de conformidad al ámbito del presente Libro se
constituye como una entidad complementaria de seguridad.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, Arts. 234, 236
Concordancias:
LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, Arts. 166, 236
Art. 263.- Estructura de la carrera.- La estructura orgánica y funcional para los niveles directivo y
técnico operativo del Cuerpo de Vigilancia de la Comisión de Tránsito del Ecuador, es la siguiente:
Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial Suplemento 19 de 21 de Junio de 2017, página 49.
Subsección Tercera
Cuerpo de Seguridad y Vigilancia Penitenciaria
Además, debe proteger el lugar, preservar los vestigios y elementos materiales de las infracciones
cometidas al interior de los centros de privación de libertad, garantizando la cadena de custodia
hasta su entrega a la autoridad competente. Además garantizará la seguridad del personal técnico y
administrativo que labora en los centros de privación de libertad, así como de las personas visitantes.
Para los casos de traslados y comparecencias a diligencias judiciales de las personas privadas de
libertad, se podrá contar con el apoyo de la Policía Nacional cuando sea requerido justificadamente.
Art. 266.- Estructura de la carrera.- La estructura orgánica y funcional del Cuerpo de Vigilancia y
Seguridad Penitenciaria, es la siguiente:
Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial Suplemento 19 de 21 de Junio de 2017, página 50.
Sección Segunda
Entidades Complementarias de Seguridad de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Municipales y Metropolitanos
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 140
Subsección Primera
Cuerpos de Agentes de Control Municipal o Metropolitano
Art. 268.- Naturaleza.- Los Cuerpos de Agentes de Control Municipal o Metropolitano son el órgano
de ejecución operativa cantonal en materia de prevención, disuasión, vigilancia y control del espacio
público en el ámbito de su jurisdicción y competencia.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 60, 597
Art. 269.- Funciones.- Los Agentes de Control Municipal o Metropolitano, tendrán las siguientes
funciones:
1. Cumplir y hacer cumplir las leyes, ordenanzas, resoluciones, reglamentos y demás normativa legal
vigente dentro de su jurisdicción y competencia;
2. Ejecutar las órdenes de la autoridad competente para controlar el uso del espacio público;
3. Controlar en coordinación con el organismo técnico de vigilancia, auditoría, intervención y control
de las actividades ambientales la contaminación ambiental en su respectivo cantón o distrito
metropolitano, en el marco de la política nacional ambiental;
4. Apoyar a la gestión de riesgos en coordinación con los organismos competentes;
5. Brindar información y seguridad turística;
6. Fomentar procesos de vinculación comunitaria;
7. Apoyar a los organismos competentes en el proceso de acogida a personas en situación de
vulnerabilidad extrema;
8. Controlar el ordenamiento y limpieza de los mercados y centros de abasto; y,
9. Las demás funciones que le sean asignadas de conformidad con este Libro y la ordenanza
respectiva.
Art. 270.- Estructura de la Carrera.- La estructura orgánica funcional de los Cuerpos de Agentes de
Control Municipal o Metropolitano, es la siguiente:
Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial Suplemento 19 de 21 de Junio de 2017, página 51.
Subsección Segunda
Cuerpos de Agentes Civiles de Tránsito
Art. 271.- Naturaleza.- Los Cuerpos de Agentes Civiles de Tránsito son los órganos de ejecución
operativa municipal o metropolitana en materia de vigilancia y control de tránsito en las vías de sus
respectivas circunscripciones territoriales.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, Arts. 13
Art. 272.- Funciones y Responsabilidades.- Los Cuerpos de Agentes Civiles de Tránsito tendrán las
funciones determinadas en la ley que regula el transporte terrestre, tránsito y seguridad vial.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, Arts. 30, 163, 179
Art. 273.- Estructura de la Carrera.- La estructura orgánica de los niveles de gestión de los Cuerpos
de Agentes Civiles de Tránsito, es la siguiente:
Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial Suplemento 19 de 21 de Junio de 2017, página 51.
Subsección Tercera
Cuerpos de Bomberos
Art. 274.- Naturaleza.- Los Cuerpos de Bomberos son entidades de derecho público adscritas a los
Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales o metropolitanos, que prestan el servicio de
prevención, protección, socorro y extinción de incendios, así como de apoyo en otros eventos
adversos de origen natural o antrópico. Asimismo efectúan acciones de salvamento con el propósito
de precautelar la seguridad de la ciudadanía en su respectiva circunscripción territorial.
Concordancias:
LEY DE DEFENSA CONTRA INCENDIOS, Arts. 6, 32
REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE DEFENSA CONTRA INCENDIOS, Arts. 37
Art. 275.- Rectoría Nacional y Gestión Local.- El servicio de prevención, protección, socorro y
extinción de incendios es parte del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos, cuya
rectoría es ejercida por la autoridad nacional competente en materia de gestión de riesgos. La
gestión del servicio contra incendios en cada territorio cantonal corresponde a los Gobiernos
Autónomos Descentralizados municipales o metropolitanos, en articulación con las políticas, normas
y disposiciones que emita el ente rector nacional, la ley que regula la organización territorial,
autonomía y descentralización y lo establecido por el Consejo Nacional de Competencias.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 389
CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 55, 140
Art. 276.- Funciones.- Los Cuerpos de Bomberos en las circunscripciones territoriales cantonales y
metropolitanas tienen las siguientes funciones:
1. Ejecutar los servicios de prevención, protección y extinción de incendios, así como socorrer en
desastres naturales y emergencias, además de realizar acciones de salvamento;
2. Actuar, según los protocolos establecidos para el efecto, en forma coordinada con los diferentes
órganos del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos;
3. Estructurar y ejecutar campañas de prevención y control de desastres naturales o emergencias,
orientadas a la reducción de riesgos, en coordinación con el ente rector nacional;
4. Diseñar y ejecutar planes y programas de capacitación para prevenir y mitigar los efectos de
desastres naturales y emergencias, en coordinación con los Gobiernos Autónomos Descentralizados
metropolitanos o municipales y con el ente rector nacional de gestión de riesgos;
Art. 277.- Integración.- Con base en la estructura orgánica funcional prevista para las entidades
complementarias de seguridad de los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y
metropolitanos, los Cuerpos de Bomberos estarán integrados por personal de bomberos
remunerados y bomberos voluntarios.
El bombero voluntario es la persona natural que actúa para la protección y defensa de personas y
propiedades contra el fuego, socorro en desastres naturales y emergencias, de forma no
remunerada y solidaria. Por su naturaleza, el voluntariado no implica relación laboral alguna y deberá
estar debidamente registrado conforme lo determine el reglamento de este Libro. El Gobierno
Autónomo Descentralizado municipal o metropolitano, proveerá de la capacitación y logística
necesarias para que realicen su trabajo voluntario.
Las actividades que realicen los bomberos voluntarios se regirán por lo que resuelva el respectivo
Comité de Administración y Planificación.
Salvo en el caso de aquellos bomberos voluntarios que cuenten con sus propios recursos, los
Cuerpos de Bomberos deberán dotar a los bomberos voluntarios, durante el ejercicio de sus
funciones de:
Para los bomberos voluntarios que quieran ingresar a la carrera de Bombero, como bombero
remunerado, se les asignará puntaje adicional de acuerdo a lo previsto en el respectivo reglamento.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 41
CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 3
Art. 279.- Bombero Remunerado.- El bombero remunerado es la persona natural que pertenece a la
carrera de bomberos establecida en este Libro.
Art. 280.- Estructura de la Carrera.- La estructura orgánica de los niveles de gestión del personal de
los Cuerpos de Bomberos, es la siguiente:
Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial Suplemento 19 de 21 de Junio de 2017, página 53.
Art. 281.- Comité de Administración y Planificación.- Cada Cuerpo de Bombero contará con un
Comité de Administración y Planificación integrado por:
Art. 284.- Resoluciones del Consejo de Administración y Planificación.- Las resoluciones del Consejo
de Administración y Planificación se tomarán con los votos afirmativos de la mitad más uno de los
miembros asistentes.
Art. 285.- Modelo de Gestión Cantonal.- Los Cuerpos de Bomberos elaborarán su modelo de gestión
de acuerdo a la categorización de la autoridad responsable de la planificación nacional y la autoridad
rectora en gestión de riesgos.
Art. 286.- Creación de otras Brigadas.- Los Cuerpos de Bomberos podrán promover la creación y
capacitación de brigadas remuneradas y voluntarias, de rescate y salvamento acuático, subacuático
y de montaña y selva.
TITULO III
REGIMEN ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO GENERAL
CAPITULO PRIMERO
REGIMEN DISCIPLINARIO GENERAL
Art. 287.- Clases de Faltas Administrativas.- Las faltas administrativas para las y los servidores que
se rigen por este Libro, son de tres clases:
1. Leves;
2. Graves; y,
3. Muy graves.
A más de las faltas previstas en el régimen disciplinario general, se regulan otras faltas según la
naturaleza del servicio, previstas en el régimen disciplinario específico de cada cuerpo.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 45, 46
1. No cumplir con los horarios de trabajo o ausentarse del puesto hasta por veinticuatro horas de
forma injustificada, siempre que no afecte al servicio;
2. Realizar actividades ajenas a su función, mientras se encuentre en su jornada de trabajo, cuando
ello no afecte al servicio;
3. No observar el cuidado en su lugar de trabajo, de los equipos o instrumentos a su cargo;
4. Portar el uniforme o equipamiento institucional en actos ajenos al servicio y que afecten la imagen
institucional;
5. Inobservar las normas institucionales de respeto a los símbolos patrios y de comportamiento en
eventos cívicos institucionales;
6. Inobservar o hacer caso omiso a las normas de seguridad y señales informativas al interior de las
instalaciones institucionales;
7. Atender al público incumpliendo con los parámetros de calidad determinados por la institución;
8. Inobservar la normativa de los formatos y redacción de los documentos técnicos de la gestión
operativa, que no afecten al servicio;
9. No utilizar la baliza u otro dispositivo de alerta similar cuando sea exigido por la Institución o hacer
mal uso de la misma;
10. No llevar un registro de calibración o mantenimiento de los equipos asignados o no dar a conocer
con la debida anticipación los pedidos para que estos se realicen, siempre y cuando no afecte al
servicio;
11. Agredir verbalmente a las y los miembros de la misma institución o a los usuarios del servicio; y,
12. Desobedecer órdenes legítimas verbales o escritas o inobservar el procedimiento establecido
cuando ello no afecte al servicio o al orden institucional.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 41
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 332
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 42
Art. 290.- Faltas Muy Graves.- Son faltas muy graves las siguientes:
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 54, 57
LEY PARA PREVENIR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES, Arts. 10, 28
CAPITULO SEGUNDO
REGIMEN DISCIPLINARIO ESPECIFICO DEL CUERPO DE VIGILANCIA DE LA COMISION DE
TRANSITO DEL ECUADOR
Art. 291.- Faltas Graves.- Son faltas graves específicas las siguientes:
Art. 292.- Faltas Muy Graves.- Son faltas muy graves las siguientes:
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 233
LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, Arts. 163
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL, COIP, Arts. 281
CAPITULO TERCERO
REGIMEN DISCIPLINARIO ESPECIFICO DEL CUERPO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA
PENITENCIARIA
Art. 293.- Faltas Muy Graves.- Son faltas muy graves específicas, sin perjuicio de la responsabilidad
civil o penal, las siguientes:
Concordancias:
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL, COIP, Arts. 12
CAPITULO CUARTO
REGIMEN DISCIPLINARIO ESPECIFICO DE LOS CUERPOS DE AGENTES CIVILES DE
TRANSITO
1. Elaborar las boletas de citación por infracciones de tránsito, de manera incompleta, errónea,
cuando ello implique una limitación al ejercicio de derechos;
2. No notificar la boleta por el cometimiento de una infracción de tránsito de forma personal, al
domicilio civil o correo electrónico de las o los presuntos infractores; y,
3. Cometer contravenciones de tránsito durante su jornada de trabajo, conduciendo vehículos de la
institución o de particulares, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales.
Concordancias:
Art. 295.- Faltas Muy Graves.- Son faltas muy graves las siguientes:
1. Elaborar las boletas de citación por infracciones de tránsito, con información ficticia o infundada,
con el fin de afectar a un tercero; y,
2. Exigir, recibir o insinuar dádivas o recompensas económicas a cambio de la elaboración de partes
sesgados o la no imposición de sanciones por infracciones de tránsito.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 233
LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, Arts. 163
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL, COIP, Arts. 281
CAPITULO QUINTO
PROCEDIMIENTO PARA SANCIONAR FALTAS DISCIPLINARIAS LEVES
Art. 296.- Competencia.- La competencia para sancionar faltas disciplinarias leves corresponde a la
máxima autoridad del nivel directivo o su delegado y en caso de reiteración la Comisión de
Administración Disciplinaria de la entidad rectora.
Concordancias:
ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE, Arts. 104, 105
Art. 298.- Procedimiento.- Cuando se trate del cometimiento de faltas administrativas disciplinarias
leves, se observará el siguiente procedimiento:
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 76
ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE, Arts. 94, 122
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 50
Art. 299.- Reincidencia de faltas leves.- Cuando el superior jerárquico constate la reincidencia de
una o más faltas disciplinarias leves o exista denuncia sobre la reiteración de la misma dentro de un
período de trescientos sesenta y cinco días, el superior jerárquico emitirá informe en el que
describirá los hechos, el día, la hora y circunstancias de la infracción, con lo cual se notificará al
servidor que cometió la falta, con copia a la unidad de administración de talento humano, a fin de que
esta última convoque a la Comisión de Administración Disciplinaria.
En un término de tres días contados a partir del día siguiente de la notificación realizada al servidor,
la Comisión de Administración Disciplinaria convocará a una sola audiencia para que la o el presunto
infractor ejerza su derecho a la defensa. A la audiencia concurrirá también el servidor que constató la
falta a efectos de que exponga sus argumentos. En la misma audiencia, la Comisión de
Administración Disciplinaria, resolverá imponiendo la sanción respectiva.
La resolución emitida por la Comisión de Administración Disciplinaria podrá ser recurrida ante la
máxima autoridad del ente rector nacional o local al que pertenece, adjuntando las pruebas de
descargo correspondientes. La apelación se interpondrá en el término máximo de tres días contados
a partir de la notificación de la sanción. Este recurso tiene efecto suspensivo. Recibida la apelación y
dentro del término de ocho días, se emitirá la resolución definitiva la cual deberá ser notificada al
recurrente y a la unidad de talento humano a efectos de registro.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL, COIP, Arts. 57
CODIGO ORGANICO GENERAL DE PROCESOS, COGEP, Arts. 73
ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE, Arts. 176
CAPITULO SEXTO
PROCEDIMIENTO PARA SANCIONAR FALTAS DISCIPLINARIAS GRAVES Y MUY GRAVES
Concordancias:
CODIGO ORGANICO ADMINISTRATIVO, Arts. 219
Art. 301.- Procedimiento.- Una vez receptada la denuncia o el informe del superior jerárquico sobre
el presunto cometimiento de una falta administrativa disciplinaria grave o muy grave, en el término no
mayor a tres días, el titular de la unidad de talento humano de la entidad rectora nacional o local del
cuerpo de seguridad complementaria, dictará el auto inicial en el que nombrará una o un secretario
ad hoc, que será una o un profesional del Derecho de la institución.
Con el auto inicial, la o el secretario ad hoc, dentro del término de tres días, notificará a la persona
La o el servidor que no conteste a este requerimiento incurrirá en rebeldía, hecho que no suspenderá
la continuidad del procedimiento. No obstante, la rebeldía terminará en el momento en que la
persona sumariada se presente al sumario administrativo, independientemente del momento del
procedimiento en el que esto ocurra.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO ADMINISTRATIVO, Arts. 101, 172, 194, 202
De la audiencia, se dejará constancia por escrito, mediante acta sucinta que contendrá un extracto
de lo actuado en la misma, suscrita por los miembros de la Comisión de Administración Disciplinaria,
las partes quisieren suscribirla, (sic) y el secretario ad hoc, quien certificará la práctica de la misma.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO ADMINISTRATIVO, Arts. 194
Art. 303.- Resolución.- La resolución motivada deberá expresarse y reducirse a escrito y notificarse
en el término de tres días contados a partir de la conclusión de la audiencia.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 76
CODIGO ORGANICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO, Arts. 50
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 47
CODIGO ORGANICO GENERAL DE PROCESOS, COGEP, Arts. 66
Art. 305.- De la Apelación.- Se podrá interponer recurso de apelación ante la máxima autoridad de la
entidad rectora local o nacional de la entidad.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO ADMINISTRATIVO, Arts. 219
DISPOSICIONES GENERALES
DISPOSICION GENERAL PRIMERA: Los entes rectores nacionales de las entidades de seguridad
reguladas en el Código, expedirán la normativa pertinente para homologar el uso de los uniformes y
diseños, considerando las diferencias climáticas y definir los aspectos relacionados al equipamiento
y demás elementos, que configuren la identidad institucional y permitan la identificación de sus
servidores. Se utilizarán colores distintos a los establecidos para Policía Nacional y Fuerzas
Armadas.
Las entidades complementarias de seguridad únicamente utilizarán armas no letales. Para este
efecto, la autoridad competente para evaluar el perfil de riesgo y definir el número y tipo de armas no
letales que podrán utilizar las entidades reguladas por este Código será el ministerio rector del orden
público, protección interna y seguridad ciudadana.
Las y los servidores regulados por este Código, excepto la Policía Nacional, solamente podrán
utilizar armas no letales. En el caso que se requiera la utilización de armas letales por su función,
deberán contar con la autorización prevista por la ley de la materia.
El sistema mencionado, se alimentará del registro y bases de datos de las indicadas entidades,
permitirá la simplificación de procesos, control, análisis y generación de información para la
elaboración de estrategias de seguridad ciudadana. El acceso a este instrumento por parte de dichas
entidades, se realizará de conformidad a su nivel de gestión y competencias institucionales.
Sección 1
Para el Libro I. De la Policía Nacional
DISPOSICION GENERAL SEPTIMA: La Seguridad Social de las y los servidores policiales, estará a
cargo del Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional (ISSPOL) que se regulará por su propia
ley y reglamentos.
DISPOSICION GENERAL NOVENA: Los cargos o funciones requeridos por la institución policial
que, en razón de su especialidad, no puedan ser ocupados por personal de servidores policiales,
serán ocupados por personal civil con sujeción a las disposiciones que norman su carrera profesional
y a las de la ley que regula el servicio público.
Las condiciones específicas sobre el perfil profesional, prestación de los servicios y escala
remunerativa de este personal, se definirá en función del respectivo Manual de Clasificación de
Puestos, en coordinación con el ministerio rector del trabajo.
DISPOSICION GENERAL DECIMA: Los miembros de la Policía Nacional que por efecto de un
traslado, pasen a formar parte de las dependencias a cargo de la Secretaría Nacional de Inteligencia
o al Servicio Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, no suspenderán la continuación de su
carrera policial durante el tiempo que presten sus servicios en esas instituciones. Durante ese
tiempo, estarán sujetos al cumplimiento de las órdenes provenientes de las autoridades de dichas
instituciones, para los cual (sic) se establecerán los protocolos correspondientes.
Los ascensos de este personal podrán realizarse sin que dejen de desempeñarse en estos Servicios,
para lo cual el ministerio rector de la seguridad ciudadana, protección interna y orden público, emitirá
las regulaciones pertinentes.
Sección 2
Para el Libro IV. De las entidades complementarias de seguridad
DISPOSICION GENERAL DECIMA CUARTA: Los entes rectores de los que dependen el personal
de los cuerpos de Bomberos Aeronáuticos civiles, en coordinación con las demás autoridades
competentes, adoptarán la estructura, carrera y régimen disciplinario previsto en el Libro IV de este
Código.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Disposición Transitoria Primera.- En el lapso de ciento ochenta días, contados desde la fecha de
entrada en vigencia de este Código, los entes rectores nacionales y locales de las entidades de
seguridad reguladas por este último, expedirán los reglamentos que regulen la estructuración o
reestructuración, según corresponda, de las carreras de personal, sus orgánicos numéricos, planes
de carrera, ingreso, formación, ascensos y evaluaciones, adecuándolos a las disposiciones de este
cuerpo legal. Una vez expedida esta normativa, de forma complementaria las referidas autoridades
aprobarán los estatutos orgánicos y funcionales de sus respectivas entidades de seguridad.
Hasta que se expidan los reglamentos se aplicará las disposiciones de este Código en el sentido
más favorable a las y los servidores de las entidades de seguridad, sin afectar o suspender la calidad
de sus servicios.
Disposición Transitoria Tercera: Los entes rectores nacional y locales de las entidades de seguridad
reguladas en este Código, en el plazo de ciento ochenta días contados a partir de su promulgación,
coordinarán con el ente nacional rector de educación superior, la adopción de los mecanismos y
medidas necesarias para que los centros de formación, capacitación y especialización de las
mencionadas entidades de seguridad cumplan con los procedimientos y requisitos que permitan su
acreditación ante el sistema de educación superior estatal, de conformidad con la ley
correspondiente.
Dentro del mismo plazo, se coordinarán las condiciones que deben cumplirse, de acuerdo con la
respectiva ley, para el reconocimiento de los estudios realizados y otros títulos académicos,
obtenidos por el personal de las indicadas entidades de seguridad.
Disposición Transitoria Cuarta: En el plazo de un año y por única vez, la respectiva institución rectora
nacional de las entidades complementarias de seguridad y el ministerio rector de los asuntos de
trabajo determinarán la homologación de perfiles y salarios de las instituciones reguladas en esta
Ley. Para ello, los rangos de valoración entre los distintos niveles funcionales y grados que integran
las escalas de remuneraciones mensuales unificadas, se establecerán previo estudio técnico por
Disposición Transitoria Quinta: El Ministerio encargado de los asuntos de trabajo emitirá las
directrices para precautelar los derechos de aquellas y aquellos servidores que no cumplan con el
perfil establecido para el puesto en las carreras reguladas en este Código.
Disposición Transitoria Sexta: Todas las obligaciones y derechos de carácter económico que se
encontraren a cargo de la Policía Nacional, serán asumidas por el ministerio rector de seguridad
ciudadana y orden público.
Disposición Transitoria Séptima: Los contratos de prestación de servicios policiales, que mantiene la
institución con personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, se respetarán en los plazos y
términos convenidos; en lo posterior se estará a lo dispuesto en el presente Código.
Disposición Transitoria Octava: En el plazo de trescientos sesenta y cinco días, contados a partir de
la fecha de vigencia del presente Código, el ministerio rector del orden público, protección interna y
seguridad ciudadana, adoptará las medidas reglamentarias y administrativas necesarias, para que
las servidoras o servidores policiales que se encuentren prestando servicios en instituciones públicas
o privadas que no cumplan con la misión institucional y las funciones establecidas en el presente
cuerpo legal, se reintegren a cumplir funciones en las distintas direcciones, jefaturas y componentes,
según su grado, jerarquía, competencia y nivel de gestión.
Los procesos de evaluación y ascenso que se encuentren tramitando al momento de publicación del
presente Código seguirán su cuso (sic) de acuerdo a la ley vigente al inicio dichos (sic)
procedimientos.
Disposición Transitoria Décima Segunda: Los servidores y servidoras policiales que al tenor de las
disposiciones de la Ley de Personal de la Policía Nacional publicada en el Registro Oficial No. 378
del 7 de agosto de 1998 , se desempeñan como Personal de Servicios, continuarán en la institución
de conformidad con las disposiciones del presente Código.
Disposición Transitoria Décima Cuarta: En el plazo de 180 días (sic) Consejo de Educación Superior
elaborará los estudios necesarios a fin de que en las universidades públicas puedan establecerse
carreras relacionadas con la capacitación, formación y especialización académica en las temáticas
inherentes a seguridad ciudadana.
De igual manera en dicho plazo evaluará si las carreras que imparte el Instituto Tecnológico Superior
de la Policía Nacional pueden ser implementadas como carreras por parte de las universidades
estatales.
Disposición Transitoria Décima Quinta: En el plazo de ciento ochenta días contados a partir de la
publicación de este Código, el "Instituto Tecnológico Superior Policía (sic) Nacional" tendrá como
promotor a la Secretaria Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología. Para ello, las dos
instituciones realizarán todas las acciones legales y administrativas pertinentes. El "Instituto
Tecnológico Superior Policía (sic) Nacional" estará adscrito a la Secretaria Nacional de Educación
Superior, Ciencia y Tecnología hasta que la Universidad de Seguridad Ciudadana y Ciencias
Policiales entre en funcionamiento.
Disposición Transitoria Décima Sexta: La promotora del "Instituto Tecnológico Superior Policía (sic)
Nacional", en el plazo de treinta días contados a partir de la respectiva adscripción, convocará a un
concurso público de merecimientos y oposición para nombrar rector.
Disposición Transitoria Décima Séptima: En el plazo de noventa días, desde la fecha de expedición
de este Código, el Servicio Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses en coordinación con el
ministerio que coordina la seguridad, el ministerio rector del orden público, protección interna y
seguridad ciudadana, el ministerio rector del trabajo, el Ministerio de Finanzas, la Secretaría Nacional
de Planificación y Desarrollo realizarán las gestiones pertinentes para la presentación, aprobación y
asignación presupuestaria para la correcta prestación del servicio.
Disposición Transitoria Décima Octava: En el plazo de ciento veinte días desde la fecha de
expedición de este Código, la Fiscalía General del Estado y el Ministerio del Interior, transferirán de
forma integral todos los bienes muebles e inmuebles y partidas presupuestarias que están siendo
utilizadas para la prestación del Servicio Forense.
Disposición Transitoria Décima Novena: El ministerio rector del orden público, protección interna y
seguridad ciudadana, en coordinación con las demás autoridades nacionales pertinentes, en el plazo
Disposición Transitoria Vigésima: La máxima autoridad del nivel directivo de las entidades
complementarias de seguridad que se encuentren en ejercicio del cargo una vez que entre en
vigencia el presente Código, podrán ser ratificadas hasta por un período adicional.
Disposición Transitoria Vigésima Primera: Los miembros del Cuerpo de Vigilancia de la Comisión de
Tránsito del Ecuador, cuyo retiro se efectúe con sujeción a las disposiciones del Cuarto Libro de este
Código, tendrán derecho a recibir como cesantía, el saldo de su cuenta individual, debiendo
efectuarse previamente las deducciones que correspondan. Para el efecto, se constituirá un Fondo
Complementario Previsional Cerrado que administre las respectivas cuentas individuales, para lo
cual el Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social deberá aprobar el respectivo estatuto de
conformidad con los requisitos y procedimiento previstos en la normativa expedida por la Junta de
Política y Regulación Monetaria y Financiera; el mismo que será administrado por el instituto antes
indicado a través de su banco.
Disposición Transitoria Vigésima Segunda: A los miembros que actualmente prestan servicios en el
Cuerpo de Vigilantes de la Comisión de Tránsito del Ecuador y que a partir de la vigencia de la
presente Ley acrediten 20 años o más de servicio en dicho Cuerpo de Vigilantes, el Fondo
Complementario Previsional Cerrado les entregará la prestación complementaria de cesantía, en las
condiciones previstas en el último estudio actuarial aprobado el 21 de abril de 2015; y, a quienes
acrediten menos de veinte años de servicio, el Fondo entregará sus aportes personales.
Disposición Transitoria Vigésima Tercera: A partir de la vigencia del presente cuerpo legal, los ex
servidores públicos o jubilados del cuerpo de vigilancia de la Comisión de Tránsito del Ecuador, que
venían percibiendo una pensión de jubilación por vejez, establecida en el Reglamento de la Caja de
Cesantía de dicha entidad; percibirán en su lugar la transferencia solidaria establecida en el Decreto
Ejecutivo No. 172 de 7 de diciembre de 2009, publicado en el Registro Oficial No. 90 de 17 de
diciembre de 2009 . Dicho monto se incrementará al inicio de cada año en la misma proporción que
la inflación promedio anual del año anterior, establecida por la entidad encargada de las estadísticas
nacionales.
Disposición Transitoria Vigésima Cuarta: Para proceder a la liquidación financiera del extinto Fondo
de Cesantía y Mortuoria para los Empleados Civiles de la Comisión de Tránsito del Guayas, se
identificará el valor de los aportes personales, patronales y sus respectivos rendimientos, el que no
será superior a cincuenta y tres mil cien dólares de los Estados Unidos de América (USD
$53100,00). A partir de la fecha de expedición de este Código, estos rubros serán entregados a cada
empleado civil de la indicada entidad que aportaron a dicho Fondo, en el momento de terminar su
relación laboral con la Comisión de Tránsito del Ecuador. Durante ese tiempo, los mencionados
recursos se administrarán por el Fondo Complementario Previsional Cerrado que se constituirá en
reemplazo de la Caja de Cesantía del Cuerpo de Vigilantes de la Comisión de Tránsito del Ecuador.
Los excedentes del extinto Fondo de Cesantía y Mortuoria para los empleados civiles de la Comisión
de Tránsito del Ecuador serán destinados al patrimonio del Fondo Complementario Previsional
Cerrado aludido en el párrafo anterior.
DISPOSICIONES REFORMATORIAS
"n) Los servidores de las entidades complementarias de seguridad creadas por la Constitución o la
Ley, que se sujetan a la carrera prevista por su Ley específica.
"Art. 115.- Del pago a las Fuerzas Armadas, Policía Nacional y entidades complementarias de
seguridad.- Las servidoras y los servidores públicos de las Fuerzas Armadas, de la Policía Nacional
y de las entidades complementarias de seguridad que por sus peculiaridades y particularidades en el
ejercicio de la profesión militar, policial y otras de seguridad integral que no perciban horas
extraordinarias o suplementarias, subrogación, encargo u otros beneficios económicos por los
conceptos previstos en esta Ley para los servidores, percibirán por compensación los valores a que
hubiere lugar, en base a la resolución que emita el Ministerio rector del trabajo para tal efecto.
La compensación para las entidades de seguridad descentralizadas será fijada por el gobierno
autónomo descentralizado en función de los pisos y techos determinados por el Ministerio rector del
trabajo.
DISPOSICION REFORMATORIA CUARTA: En los artículos: 176, 199, 218, 222, 229, 230 y 231, del
Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, sustitúyase la frase "delito aduanero"
por "delitos contra la administración aduanera.
"En el ámbito de prevención, para proteger la convivencia y seguridad, todas las entidades deberán
coordinar con el ministerio rector de la materia.
Se dispone homologar dentro del plazo de 10 años el factor regulador para el cálculo de las
pensiones de retiro entre Fuerzas Armadas y Policía Nacional, en razón de la naturaleza del servicio.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
DISPOSICION DEROGATORIA SEGUNDA: Deróguese los artículos 1, 2, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15,
16, 17, 18, 19, 22 y 52 de la Ley de Defensa contra Incendios, publicada en el Registro Oficial 815
del 19 de abril de 1979 .
DISPOSICION FINAL
UNICA: El presente Código entrará en vigencia ciento ochenta días contados a partir de su
publicación en el Registro Oficial.