ANEXO MODALIDAD PLURALIDAD DETERMINADA DE OFERENTES

ESTUDIO PARA EL ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN ASOCIADA A LOS COSTOS EFICIENTES EN

LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO POR PARTE DE LOS MUNICIPIOS DEL
PAÍS, CONFORME A NORMATIVIDAD VIGENTE, PARA EFECTOS DE ACTUALIZAR LA
REGULACIÓN DE ESTE SERVICIO.

1 DESCRIPCI N DE LA NECESIDAD

De conformidad con las facultades conferidas a la Comisión de Regulación de Energía y Gas por las Leyes
142 y 143 de 1994, esta entidad es competente para regular los servicios públicos domiciliarios de energía
y gas combustible. Teniendo en cuenta que el servicio de alumbrado público es un servicio público no
domiciliario, de manera excepcional se le han asignado a la CREG algunas funciones relacionadas con la
regulación económica de la prestación de ese servicio, como los establecidos en las Resolución CREG 123
de 2011, y aquellas que las modifiquen, adicionen o sustituyan.

A continuación, se relaciona la principal normatividad vigente relacionada con el servicio de alumbrado

público:

La ley 1150 de 2007, por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia
en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con recursos
públicos, en su artículo 29 inciso final.
Resolución 181331 de 2009 del Ministerio de Minas y Energía, MME, expedición del Reglamento
Técnico de Iluminación y Alumbrado Público, RETILAP, y aquellas que la modifican, adicionan o
sustituyen.

La Resolución CREG 123 de 2011 y el Documento CREG 102 de 2011, en los cuales se establece la
metodología para la determinación de los costos máximos que deberán aplicar los municipios o distritos,
para remunerar a los prestadores del servicio, así como el uso de los activos vinculados al sistema de
alumbrado público, y aquellas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.
El Decreto Único Reglamentario del Sector de Minas y Energía, 1073 de 2015, que recoge los Decretos
2424 de 2006 y 943 de 2018 en el Capítulo 6, Sección 1. Alumbrado público.
Ley 1819 de 2016, Reforma Tributaria, artículos 349 a 353, introdujo algunas reformas en la adopción y
cobro del impuesto de alumbrado público.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG, en el marco de lo establecido por la Ley 1819 de
2016, el Decreto MME 943 de 2018 y la Resolución MME 41066 de 2018, mediante la cual se delega a la
Comisión la responsabilidad de establecer la metodología para la determinación de costos por la prestación
del servicio de alumbrado público en el país, se encuentra analizando la actualización o modificación de la
Resolución CREG 123 de 2011.
Por lo anterior, la Comisión requiere contratar estudios sobre los costos asociados a la prestación del servicio
público de alumbrado público para la formulación de una propuesta regulatoria en el marco de lo establecido
por la normatividad vigente.
2 OBJETO DEL CONTRATO

Contratar el estudio para el análisis de la información asociada a los costos eficientes en la prestación del
servicio de alumbrado público por parte de los municipios del país, conforme a normatividad vigente, para
efectos de actualizar o modificar la regulación de este servicio.

3 ALCANCE DEL OBJETO

El alcance del contrato incluye el desarrollo de las actividades que se describen a continuación, a las cuales
el proponente que resulte seleccionado podrá sugerir actividades adicionales, para aprobación por parte de
la Comisión, que contribuyan al logro del objeto del contrato. Las principales actividades, sin restringirse a
ellas, son las siguientes:

3.1 P a eaci de a ac i idade .

El quinto (5) día hábil a partir de la fecha en que se suscriba el acta de inicio del contrato, el proponente
deberá entregar a la CREG un plan de trabajo y un cronograma (en formato Microsoft Project, MPP o PDF)
detallado para la ejecución del objeto contractual, mostrando la logística y los recursos necesarios, ruta
crítica de actividades, entrega de productos, la asignación de tiempos y el personal requerido para la
ejecución de cada una de las actividades, así como sus funciones y responsabilidades.

3.2 Re e de a a ce e ega de i f e .

El proveedor que resulte seleccionado debe presentar informes de avance quincenales. La CREG podrá
solicitar los informes de gestión del contrato con la periodicidad que considere pertinente para el
cumplimiento del objeto del contrato.

Las reuniones de coordinación y avance entre la Comisión y el proponente se adelantarán de forma virtual
y, sólo si las condiciones lo permiten, se podrán adelantar en forma presencial en las instalaciones de la
Comisión.

3.3 A i i de a i f aci

3.3.1 F e e de i f aci i e aci a.

El proponente deberá buscar, compilar y analizar las diversas fuentes de información sobre el servicio de
alumbrado público, que sirvan como insumo para los análisis de la regulación vigente. Para este efecto,
deberá proponer tres (3) países, como mínimo, para los cuales deberá analizar la prestación del servicio de
alumbrado público y presentar las correspondientes conclusiones y recomendaciones para el caso
colombiano.

3.3.2 F e e de i f aci aci ae .

El proponente deberá buscar, compilar y analizar las diversas fuentes de información sobre el servicio de
alumbrado público, que sirvan como insumo para los análisis de la regulación vigente. Algunas de las fuentes
de información locales están asociadas a las siguientes entidades, sin restringirse a estas:

a) Ministerio de Minas y Energía, MME.,

 b) Departamento Nacional de Planeación, DNP1.
c) Organismo Nacional de Acreditación de Colombia, ONAC.
d) Prestadores del servicio de alumbrado público (públicos, privados y mixtas).
e) Agremiaciones.
f) Fabricantes e importadores de luminarias.
g) Regulación, códigos, normas o manuales internacionales del alumbrado público.
De llegarse a requerir entrevistas, consultas o reuniones con algunas de las entidades o agentes, estas
deberán realizarse de manera virtual o presencial, previamente autorizadas por la Comisión.

3.4 C a ea i ada a a e idade , age e ai

La Comisi n ha adelantado consultas con los municipios, prestadores del servicio y usuarios del servicio de
alumbrado p blico, para recopilar datos que se deben analizar para efectuar el cruce de informaci n y sacar las
conclusiones y recomendaciones, que permitan recibir la retroalimentaci n por parte de las partes interesadas en
la regulaci n de este servicio.
Estos tres tipos de consultas se han recopilado en Google Drive y se recopilan en archivos Excel para su
manejo estadístico. Las bases están compuestas por:
a) Municipios. El formulario está compuesto por aproximadamente 50 preguntas que respondieron cerca
de 100 municipios.
b) Prestadores del servicio. El formulario compuesto por aproximadamente 50 preguntas que respondieron
cerca de 35 empresas.
c) Usuarios del servicio. El formulario compuesto por aproximadamente 30 preguntas que respondieron
cerca de 474 usuarios.
Los análisis que debe adelantar el proponente deben permitir:
1) Agrupar por tipos de municipios según número de luminarias, usuarios del servicio, tipo de prestación
del servicio, criterios medio ambientales, esquemas de prestación del servicio y en general cualquier
otro tipo de agrupación de la información que suministre información de estas bases de datos.
2) Cruces de información entre aquella suministrada por los prestadores del servicio con los respectivos
municipios, y en general cualquier otro tipo de agrupación de la información que suministre información
de estas bases de datos.
3) Cruces de información entre aquella suministrada por los usuarios del servicio con los respectivos
municipios y en general cualquier otro tipo de agrupación de la información que suministre información
de estas bases de datos.
En el caso de eventuales inconsistencias o requerimientos de información adicional, el proveedor que resulte
seleccionado podrá contactar, con previa autorización de la Comisión, a los municipios o prestadores del
servicio que suministraron la información.
Esta revisión incluye el análisis de la información de los municipios, agrupados por categorías de acuerdo
con lo establecido en la Ley 617 de 2000, con sus respectivas conclusiones y recomendaciones de
aplicación al modelo de prestación del servicio en Colombia.

1 Evaluación de operaciones de la Política de prestación de servicio de alumbrado público. DNP E&Y. 2017
3.5 Ac a i aci de a a iab e a ciada a c de a e aci de e ici de a b ad
b ic .

Con base en los criterios obtenidos a partir de las diferentes fuentes de información, se debe analizar las
variables que pueden afectar los costos de la prestación del servicio y actualizar, modificar o formalizar las
variables que forman parte de la metodología regulatoria vigente para la prestación eficiente del servicio.

3.5.1 E di de a a iab e de i i de e e g a.

Contratos de suministro. Se debe establecer un procedimiento para el suministro de energía eléctrica con
destino al servicio de alumbrado público, con base en las Leyes 142 y 143 de 1994, que garantice la
convocatoria abierta y garantice la mayor concurrencia de oferentes.

Dada la distribución de municipios por categorías, se debe tener en cuenta la capacidad compra y los
mayores o menores plazos anticipados de compra en bloque, así como la capacidad de convocatoria de los
municipios según su tamaño.

3.5.2 E di de de a a iab e de a i e i e e e a b ad b ic .

El modelo de remuneración de las inversiones efectuadas en alumbrado público está basado en el

reconocimiento del costo anual equivalente de los activos del Sistema de Alumbrado Público. El proveedor
que resulte seleccionado deberá revisar y podrá proponer otros esquemas de remuneración de los costos
de inversión, de acuerdo con la recopilación bibliográfica de otros países y las mejores prácticas
internacionales.

El estudio debe determinar los costos eficientes de las inversiones en el sistema de alumbrado público
teniendo en cuenta los siguientes aspectos, sin restringirse a ellos, para el cumplimiento del objeto del
contrato:

3.5.2.1 De a ec gic a ciad a a b ad b ic . Se debe determinar el impacto de

nuevas tecnologías en la relaci n con los costos de inversi n y gastos de la administraci n, operaci n y
mantenimiento, AOM, del alumbrado p blico, por cambios tecnol gicos entre los cuales se tiene:
a) Iluminación tipo Led.
b) Iluminación con sistemas fotovoltaicos (SFV).
c) Telegestión y telemedición del alumbrado público.
d) Canales de comunicaciones.
e) Otras tendencias.

3.5.2.2 De e i a c eficie e de a i e i e . Modernizaci n tecnol gica, reposici n,

expansi n, mejora, ampliaci n de la infraestructura de alumbrado p blico:

a) Unidades Constructivas de Alumbrado Público, UCAP. Analizar viabilidad y propuesta de homogenizar

UCAP a nivel nacional para su remuneración.
b) Evaluación Económica de un proyecto de alumbrado público. El proponente deberá elaborar una
propuesta de un modelo financiero en Excel, que incluya los lineamientos técnicos del RETILAP
(Capitulo 6), que sirva como guía a los municipios que deseen aplicarlo, con una parametrización de
variables tales como: tasa de descuento (WACC versus tasa de retorno), vida útil del proyecto, numero
 de luminarias por tipo, aforo de carga, costo de luminarias en sitio, costos de interventoría, medio
ambiente, AOM, etc.

3.5.2.3 Ac a i aci de fac e aa a i e i e e e e ac i N E c ic .

a) Actualizar el porcentaje reconocido anualmente sobre del valor de los terrenos para el costo anual de
terrenos de las subestaciones (numeral 21.1 de la Resolución CREG 123 de 2011).
b) Actualizar la fracción del costo anual equivalente de los activos en operación que se reconoce como
costo anual equivalente de Activos No Eléctricos (numeral 21.3 de la Resolución CREG 123 de 2011).

3.5.2.4 C f idad de d c . Elaborar una guía para recepci n de productos para el alumbrado
p blico, seg n criterios establecidos por parte de ONAC y el MME para elementos que conforman el sistema
de alumbrado p blico tales como: bombillos, luminarias, fotocontroles, entre los principales.

Se deberán tener en cuenta los siguientes lineamientos para la conformidad de los productos que adquiera
el municipio, en forma directa o a través de terceros, sin limitarse a ellos:

a) Uso Racional de Energía, URE.

b) Reducción de los gases de efecto invernadero (CO2).

c) Certificación del producto por parte del productor, nacional o extranjero, y auto certificación del
importador que representa el producto. Definición de los tiempos de garantía, reposición por calidad del
producto, entre los principales.

3.5.2.5 E di T c ic de Refe e cia - ETR. De acuerdo con el Decreto 943 de 2018, los municipios
deben elaborar un ETR para la determinaci n de costos estimados de prestaci n en cada actividad del
servicio de alumbrado p blico que contenga como mínimo lo siguiente:

Estado actual de la prestación del servicio en materia de infraestructura, cobertura, calidad y

eficiencia energética.

Definición de las expansiones del servicio, armonizadas con el Plan de Ordenamiento Territorial y
con los planes de expansión de otros servicios públicos.

Costos desagregados de prestación para las diferentes actividades del servicio de alumbrado
público.

Clasificación de los usuarios del servicio de alumbrado público.

Consumo del servicio de energía eléctrica domiciliario.

Consumo de energía eléctrica del sistema de alumbrado público.

Nivel de cobertura, calidad y eficiencia energética del servicio.

El proponente deberá elaborar una guía metodológica sencilla de ETR, que incluya, alcance, indicadores de
seguimiento o cumplimiento, esquemas e indicadores de calidad de servicio y compensaciones en la
prestación del servicio de alumbrado público, eficiencia del prestador, eficiencia energética, cobertura, entre
los principales.
3.5.3 E di de a a iab e de ad i i aci , e aci a e i ie , AOM, e a b ad
b ic .

El modelo de remuneración de costos de AOM efectuadas en alumbrado público está basado en el

reconocimiento de un porcentaje de las inversiones efectuadas en el Sistema de Alumbrado Público. El
proponente deberá revisar el esquema vigente y podrá proponer otros esquemas de remuneración de los
costos de AOM, de acuerdo con la investigación y las mejores prácticas nacionales o internacionales.

El proponente deberá determinar los costos eficientes de AOM en el sistema de alumbrado público teniendo
en cuenta los siguientes criterios, sin restringirse a ellos, para el cumplimiento del objeto del contrato:

3.5.3.1 Ac a i aci de c eficie e de AOM c ce a e de a i e i a i i

de ib e e e e a de e e aci de AOM. La regulaci n vigente establece que la
remuneraci n de AOM está basada en un factor que reconoce los gastos de AOM a partir del costo de
reposici n a nuevo, estimado en 0,103. Luego de 10 años de efectuados los estudios para establecer la
regulaci n vigente, se requiere incorporar el impacto de los nuevos desarrollos tecnol gicos en los costos
de AOM por mayor vida til, menor mantenimiento, entre los principales.

El proponente deberá formular una propuesta de factor de mantenimiento para luminarias LED, de acuerdo
con los indicadores internacionales sobre este tema, y un factor de máximo de reposición a nuevo que
reconozca los gastos de AOM (FAOM, Art. 24 de la Resolución CREG 123 de 2011).

3.5.4 E di de a a iab e a ciada a c de a e aci de a b ad b ic

(c a bie a e , I e e a, h , a e ci de e ici e , e a , ec a ,e e a
i ci a e ).

Dentro de los variables a analizar se tienen:

3.5.4.1 C edi a bie a e . Legislaci n relativa al manejo de empaques y residuos del alumbrado
p blico:

Decreto 2811 de 1974. Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables
y de Protección al Medio Ambiente.

Resolución 1511 de 2010. Por el cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva Y
Gestión Ambiental de Residuos de Bombillas y se adaptan otras disposiciones.

Resolución MADS 1407 de 2018. Por la cual se reglamenta la gestión ambiental de los residuos de
envases y empaques de papel, cartón, plástico, vidrio, metal y se toman otras determinaciones.

Ley 1672 de 2013. Por la cual se establecen los lineamientos para la adopción de una política pública
de gestión integral de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE), y se dictan otras
disposiciones

Decreto 284 de 2018. Por el cual se adiciona el Decreto 1076 de 2015, Único Reglamentario del
Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, en lo relacionado con la Gestión Integral de los Residuos
de Aparatos Eléctricos y Electrónicos RAEE y se dictan otras disposiciones.

Nuevo Decreto. Se modifica el Decreto 1076 de 2015, Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Se requiere analizar el alcance de la legislación medio ambiental y los costos asociados para la recolección
y manejo de los residuos del alumbrado público producto de los aparatos eléctricos y electrónicos (AEE) por
parte de algunos municipios, así como establecer la cadena de responsabilidades por parte de los
productores e importadores dentro de los planes de manejo ambiental que deben establecer los municipios.

3.5.4.2 C de a I e e a . Los municipios deben contratar una interventoría del Sistema de

Alumbrado P blico conforme a los establecido en las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007 y el Reglamento
Técnico de Iluminaci n y Alumbrado P blico, RETILAP.

Según el decreto 180540 de 2010, del Ministerio de Minas y Energía, MME, cualquier instalación de
infraestructura de alumbrado público debe sujetarse a las disposiciones del Reglamento Técnico de
Iluminación y Alumbrado Público, RETILAP, expedido por el MME.

El RETILAP establece en el capítulo 7, interventoría del servicio de alumbrado público, que se podrá realizar
a un contrato de interventoría para atender varios municipios de una misma región y sus costos deberán ser
distribuidos proporcionalmente a la cantidad de puntos luminosos que tenga la infraestructura de alumbrado
de cada municipio.

El RETILAP contempla en el numeral 610.7.1 la inclusión de los costos de interventoría en los costos de
inversión de infraestructura nueva de los proyectos de alumbrado público, y en el numeral 700.2,
obligaciones de la interventoría, en los costos de administración, operación y mantenimiento de este servicio.

Se requiere analizar el alcance de la reglamentación vigente sobre las interventorías y los costos asociados
a la misma, de acuerdo con las mejores prácticas de la ingeniería.

3.5.4.3 C de a e ici e ea ec a , PQR. De acuerdo con la clasificaci n de categorías

de municipios del país, establecer un valor como porcentaje del AOM que representa la atenci n de las PQR
que permita atender, en forma directa o a través de terceros, las solicitudes de los clientes.

Se debe establecer los indicadores típicos de atención de llamadas y tiempos de atención de estos de
acuerdo con la categoría de municipio.

3.5.4.4 C a ciad a h a da i de a i f ae c a de a b ad b ic . Se debe

determinar el impacto que tiene la reposici n de infraestructura por hurto y vandalismo de la infraestructura
y la forma de remuneraci n de esta por parte de los municipios.

3.5.5 C e de i f ae c a de e ce .

Cerca del 90% de los municipios del país usan infraestructura de los operadores de red, OR. Algunos OR
cobran arrendamiento o alquiler por el uso de la infraestructura. El estudio debe determinar la pertinencia de
este arrendamiento de acuerdo con el marco normativo y regulatorio vigente y en el caso que el mismos sea
procedente, se debe determinar cómo deben proceder los municipios para reconocer los costos por uso de
la infraestructura en aquellos casos que no exista acuerdo para el uso de esta.

Se recomienda al proponente que dentro del estudio se revise el tema de los acuerdos de infraestructura de
comunicaciones y energía eléctrica previstos en la Resolución 5890 de 2020 de la Comisión de Regulación
de Comunicaciones y realice una propuesta para la compartición de infraestructura de alumbrado público.
3.6 I f eP ei i a eI f e Fi a

3.6.1 I f eP ei i a .

El proponente deberá presentar un Informe Preliminar con el análisis, conclusiones y recomendaciones para
la modificación o actualización de la regulación vigente, de acuerdo con la recopilación de la información
obtenida a partir de las diversas fuentes antes descritas, así como la incorporación de los criterios
establecidos en la legislación y normatividad vigente, las mejores prácticas detectadas a nivel local o
internacional y las tendencias para la modernización del parque de luminarias en el mercado.

3.6.2 Di gaci I f eP ei i a .

Los resultados del Informe Preliminar serán presentados en un taller con divulgación el cual se adelantará
de manera virtual o presencial en las instalaciones de la Comisión, con difusión vía streaming o a través de
los medios que disponga la CREG para tal fin, para todas las partes interesadas (municipios, distritos,
entidades públicas y privadas, usuarios, veedores de control, agentes del mercado e interesados en general)
en la prestación del servicio de alumbrado público. A través de esta divulgación se recopilará todos los
comentarios recibidos para analizarlos, dar respuesta a los mismos e incorporar las propuestas en el Informe
Final.

3.6.3 I f e Fi a .

El proponente deberá presentar un Informe Final que contendrá el análisis, conclusiones y recomendaciones
para la modificación o actualización de la regulación vigente, de acuerdo con la recopilación de la información
obtenida a partir de las diversas fuentes antes descritas, así como la incorporación de los criterios
establecidos en la legislación vigente, las mejores prácticas detectadas en otros países y las tendencias
para la modernización del parque de luminarias en el mercado.

3.7 PROPIEDAD DE LOS ESTUDIOS

Todo material creado por el consultor en cumplimiento de este contrato será de propiedad de la CREG. Por
ende, el derecho exclusivo de registro de estos será titularidad de la CREG. Este desarrollo a la medida
deberá tener todos los derechos de autor correspondientes a nombre de la CREG. En consecuencia, la
CREG adquiere la totalidad de los derechos patrimoniales, conservando el consultor para sí la titularidad de
los derechos morales, de conformidad con lo previsto en la Decisión Andina 351 de 1993 y en las Leyes 23
de 1982 y 44 de 1993, o en las normas que las sustituyan, modifiquen o adicionen.

4 OBLIGACIONES DEL CONTRATO

El proponente hará entrega de los siguientes productos para el cumplimiento del objeto del contrato:

a) PLAN DE TRABAJO. El quinto (5) día hábil a partir de la fecha en que se suscriba el acta de inicio del
contrato, el proponente deberá entregar a la CREG un plan de trabajo y un cronograma (en formato
Microsoft Project, MPP o PDF) detallado para la ejecución del objeto contractual, mostrando la logística
y los recursos necesarios, ruta crítica de actividades, entrega de productos, la asignación de tiempos y
el personal requerido para la ejecución de cada una de las actividades, así como sus funciones y
responsabilidades.

b) PRODUCTO 1. Informe No. 1. Informe con el análisis, conclusiones y recomendaciones de la

información a ser entregada de acuerdo con el cronograma presentado por el proponente y aprobado
 por la Comisión, cuyo contenido deberá corresponder al señalado en el Numeral 3.3 de este documento,
sin limitarse al mismo.

c) PRODUCTO 2. Informe No. 2. Informe con el análisis, conclusiones y recomendaciones de la

información a ser entregada de acuerdo con el cronograma presentado por el proponente y aprobado
por la Comisión, cuyo contenido deberá corresponder al señalado en los Numerales 3.4 de este
documento, sin limitarse al mismo.

d) PRODUCTO 3. Informe No. 3. Informe con el análisis, conclusiones y recomendaciones de la

información a ser entregada de acuerdo con el cronograma presentado por el proponente y aprobado
por la Comisión, cuyo contenido deberá corresponder al señalado en el Numeral 3.5 de este documento,
sin limitarse al mismo.

e) PRODUCTO 4. Presentación y divulgación del Informe Preliminar. Informe con el análisis,

conclusiones y recomendaciones de la información recopilada a ser entregada de acuerdo con el
cronograma presentado por el proponente y aprobado por la Comisión, cuyo contenido deberá
corresponder al señalado en el Numeral 3.6.1 de este documento.

Taller de divulgación del resultado del Informe Preliminar a las entidades, agentes del mercado e
interesados en la prestación del servicio de alumbrado público, el cual se adelantará de manera virtual,
o presencial en las instalaciones de la Comisión con difusión vía streaming, de acuerdo con el
cronograma presentado por el proponente y aprobado por la Comisión, cuyo contenido deberá
corresponder al señalado en el Numeral 3.6.2 de este documento.

f) PRODUCTO 5. Informe Final. Presentación del informe final del estudio que recoja y de respuesta a
los comentarios de las entidades, agentes del mercado e interesados en la prestación del servicio de
alumbrado públicos, a ser entregada de acuerdo con el cronograma presentado por el proponente y
aprobado por la Comisión, cuyo contenido deberá corresponder al señalado en el Numeral 3.6.3 de este
documento, sin limitarse al mismo.

5 REGIMEN JURIDICO APLICABLE

La Comisi n de Regulaci n de Energía y Gas CREG es una Unidad Administrativa Especial, adscrita al
Ministerio de Minas y Energía, creada mediante la Ley 143 de 1.994 y para efectos de contratación se
rige por las normas de derecho privado. Los recursos presupuestales son administrados a través de un
contrato de fiducia autorizado por el Ministerio de Minas y Energía.
Por ende, NO son aplicables al presente proceso las normas establecidas en la Ley 80 de 1993, Decreto
1150 de 2007, Decreto 734 de 2012, Decreto 1510 de 2013 y Decreto 1082 de 2015, todas las normas
procesales y sustanciales del presente proceso de selección serán las establecidas para ello en el manual
de contratación y en las normas aplicables al Derecho Privado.
Igualmente, se aplicarán las normas pertinentes y concernientes al acuerdo de voluntades entre las partes
establecidas, tanto en el Código Civil como en el Código de Comercio, que llegaren a ser aplicables; y reglas
previstas en este documento de invitación a ofertar en la modalidad PLURALIDAD DETERMINADA DE
OFERENTES .

6 QUIEN PUEDE PARTICIPAR

Podrán participar en este proceso de contratación las personas jurídicas determinadas por la CREG en el
marco de la presente invitación, que no estén incursos en las prohibiciones, inhabilidades e
incompatibilidades consagradas en la constitución política y en la ley. Para el caso de personas naturales o
jurídicas extranjeras, se requerirá el domicilio o sucursal en Colombia conforme con lo estipulado en el
código de comercio colombiano.

7 PRESUPUESTO

El presupuesto oficial estimado para el presente proceso de convocatoria asciende a la suma de

Cuatrocientos Millones de Pesos M/c/Cte. ($ 400,000,000.00 m/cte.), incluido IVA, amparado con el
certificado de disponibilidad presupuestal, CDP No. 7820.

El presupuesto asignado a esta contratación comprende todos los costos e impuestos en que pueda generar
la prestación de los servicios contratados. Por tanto, el proponente deberá proyectar todos los costos en que
llegare a incurrir en la ejecución del contrato.

8 FORMA Y CONDICIONES DE PAGO

El valor del contrato que llegare a suscribirse con el proponente seleccionado será por la suma de hasta ($
400,000,000.00 m/cte., incluido IVA) y corresponderá al valor de la oferta seleccionada, este valor se pagará
de la siguiente manera:
1. Un pago equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, una vez se dé por recibido a
satisfacción por parte del Supervisor del contrato, el PRODUCTO 1. Informe No. 1, conforme el alcance
del contrato.
2. Un pago equivalente al quince por ciento (15%) del valor total del contrato, una vez se dé por recibido a
satisfacción por parte del Supervisor del contrato, el PRODUCTO 2. Informe No. 2, conforme el alcance
del contrato.
3. Un pago equivalente al treinta y cinco por ciento (35%) del valor total del contrato, una vez se dé por
recibido a satisfacción por parte del Supervisor del contrato, el PRODUCTO 3. Informe No. 3, conforme
el alcance del contrato.
4. Un pago equivalente al quince por ciento (15%) del valor total del contrato, una vez se dé por recibido a
satisfacción por parte del Supervisor del contrato, el PRODUCTO 4. Presentación y divulgación del
Informe Preliminar, conforme el alcance del contrato.

5. Un pago equivalente al quince por ciento (15%) del valor total del contrato, una vez se dé por recibido a
satisfacción por parte del Supervisor del contrato, el PRODUCTO 5. Informe Final, conforme el alcance
del contrato.
Para los pagos se deberá contar con el recibo a satisfacción de los productos objeto del contrato, la
presentación de la respectiva factura y/o cuenta de cobro y cumplidos los requisitos de ley
Los pagos que se causen en desarrollo de la ejecución del contrato resultado del presente proceso de
selección estarán sujetos a la disponibilidad del programa anual de caja PAC .
La CREG hará los descuentos tributarios a que haya lugar sobre los pagos, de acuerdo con las disposiciones
vigentes u otros, en caso de surgir nuevas disposiciones en materia de contratación.
Los pagos se efectuarán mediante transferencia electrónica a la cuenta que indique el proveedor
seleccionado.
9 SUPERVISI N Y COORDINACI N

La supervisión y coordinación sobre la ejecución del contrato estará a cargo de un Experto Comisionado de
la Comisi n de Regulaci n de Energía y Gas CREG .
En desarrollo de lo anterior, el supervisor y quienes lo apoyen, cumplirán con lo establecido para ello en el
Manual de Supervisión vigente para la fecha de ejecución del contrato.

10 PLAZO DE EJECUCI N DEL CONTRATO

El contrato por suscribir tendrá un término de ejecución de cinco (5) meses contados a partir de la firma del
acta de inicio, el cual podrá prorrogarse antes de su vencimiento por mutuo acuerdo entre las partes, sin
que supere el 31 de diciembre del año en curso. Lo anterior, no será causal para la modificación de las
condiciones económicas del contrato, previo cumplimiento de los siguientes requisitos: i) la expedición del
respectivo certificado de registro presupuestal ii) la certificación que el contratista se encuentra al día en los
pagos de aportes parafiscales relativos al sistema de seguridad social integral, así como los propios del
SENA, ICBF y cajas de compensación familiar cuando a ello hubiere lugar y, iii) La aprobación por parte de
la Subdirección Administrativa y Financiera de la garantía única que el contratista constituya para amparar
el contrato,.

11 FORMA DE PRESENTAR LA PROPUESTA

La Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) hace parte del Sistema Electrónico de Contratación
Pública SECOP II, una plataforma transaccional que permite a compradores y proveedores realizar
procesos de contratación en línea. Por tanto, los contratistas que deseen participar en el presente proceso
de contratación deberán estar registrados en la página de Colombia Compra Eficiente
(www.colombiacompra.gov.co/secop/secop-ii).
Las propuestas serán presentadas a través del Sistema Electrónico para la Contratación Pública SECOP II
en la forma y fechas dispuestas por la CREG.
En caso de indisponibilidad de la plataforma el proveedor interesado deberá seguir el procedimiento descrito
para ello en los manuales y guías de SECOP II, caso contrario no será tenida en cuenta su oferta.
Es responsabilidad del oferente conocer las guías y manuales publicados por Colombia Compra Eficiente
sobre la plataforma SECOP II, la CREG no aceptará actuaciones o procedimientos fuera de los establecidos
en las guías y manuales publicados por Colombia Compra Eficiente.

12 HABILITANTES JURID COS

El proponente deberá entregar junto con su propuesta los siguientes:

1. Garantía de seriedad de la propuesta. Diez por ciento (10%) del valor del presupuesto asignado para el
presente proceso, por noventa (90) días calendarios contados a partir de la fecha de cierre del proceso.
De conformidad con lo establecido en el numeral 10 del Capítulo III del Título III del Manual de
Contratación de la CREG, este requisito no será subsanable.
2. Documento legible de la cédula de ciudadanía del representante legal.
3. Fotocopia del RUT de la empresa, debidamente actualizado Certificado de pago de aportes parafiscales
y seguridad social.
4. Certificación suscrita por el Representante Legal que no se encuentra incurso en inhabilidades e
incompatibilidades, los proponentes y cada uno de los profesionales no podrán estar incursos en
 inhabilidades legales, principalmente las previstas en la Leyes 142 de 1994 y 1474 de 2011, así como
tampoco en las inhabilidades e incompatibilidades establecidas en la Constitución y la ley. La propuesta
deberá contener la manifestación de que tanto el Proponente como los profesionales que conforman el
grupo de trabajo conocen y no están incursos en las inhabilidades e incompatibilidades contempladas
en la ley.
El comité evaluador podrá requerir a los proponentes, para que subsanen, aclaren o complementen las
deficiencias formales o la ausencia de los requisitos habilitantes anteriormente descritos, con excepción del
numeral 3 (garantía de seriedad de la propuesta). Los proponentes tendrán un plazo de veinticuatro (24)
horas continuas para responder al requerimiento del Comité Evaluador, en caso de no atender el
requerimiento de la entidad el requisito se tendrá como no cumplido.

13 HABILITANTES FINANCIEROS

N/A

14 HABILITANTES TECNICOS

14.1 EXPERIENCIA DEL PROPONENTE (HABILITANTE)

El proponente deberá ser una universidad acreditada por el Ministerio de Educación Nacional con cátedras
de docencia, en pregrado o posgrado, como mínimo en cualquiera de las siguientes áreas: iluminación
exterior, alumbrado público, Reglamento Técnico de Iluminación y Alumbrado Público RETILAP,
acreditación en certificación de producto o pruebas de componentes para el alumbrado público en un
laboratorio de iluminación acreditado o certificado por entidades nacionales o internacionales.
Únicamente se considerarán, en su orden de presentación y como mínimo las últimas veinte (20)
experiencias relacionadas, las cuales deben soportarse adecuadamente con certificaciones propias o de
terceros. En caso de que la certificación sea expedida por la misma entidad que presenta la oferta, la
Comisión se reserva el derecho de aceptar la misma.
En todos los casos, las experiencias reportadas deben corresponder únicamente a las terminadas con fecha
posterior al 1/1/2005 (Fecha de Referencia). No se considerará información diferente a la solicitada, tales
como experiencias terminadas en fechas anteriores a la Fecha de Referencia, experiencias cuya materia no
corresponda al objeto del contrato y a la actividad que se va a desarrollar, las culminadas sin éxito y los
casos en que se establezca que la empresa no participó en la respectiva obra o servicio o no desarrolló su
trabajo en forma idónea en un proyecto determinado.
La información sobre la experiencia del oferente debe resumirse, en el Anexo No. 1 en las áreas de interés
del objeto del contrato.
Este requisito de experiencia es habilitante y, por ende, su evaluación no otorgará puntaje alguno y, en caso
de que el oferente no cumpla con dicho requisito habilitante, se rechazará la oferta y, en consecuencia, no
será evaluada su oferta técnica ni económica.

15 FACTORES DE EVALUACI N DE LAS PROPUESTAS

15.1 Metodología de Evaluación

La evaluación de las propuestas presentadas se llevará a cabo por un Comité Evaluador que será designado
por el Comité de Expertos.
Para todos los efectos, se entenderá que la propuesta no reúne los requisitos para ser evaluada cuando no
se haya presentado en la forma señalada en este documento de invitación a presentar oferta.
El proceso de evaluación se realizará en el orden que se presenta a continuación:
1) Apertura de las ofertas: Las ofertas serán abiertas por el comité evaluador de acuerdo con los
procedimientos establecidos en el SECOP II. De lo cual se dejará constancia en el acta de evaluación y
en la plataforma de SECOP II.
2) Verificación de la entrega de la documentación: Se verificará la entrega de la documentación exigida
en los títulos 12 y 14 del presente documento.
El Comité de Evaluación podrá solicitar aclaraciones, o que se subsanen aspectos relacionados con
requisitos habilitantes de los títulos 12¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. y 14 de este d
ocumento de invitación a presentar oferta.
Las ofertas que no cumplan con toda la documentación exigida, o las que no incluyan la totalidad de la
información solicitada, no seguirán al paso de verificación de requisitos habilitantes.
3) Verificación del cumplimiento de los requisitos habilitantes. A partir de la información enviada, el
Comité Evaluador verificará que el proponente cumpla con los requisitos establecidos en el numeral 14.1
del presente este documento de invitación a presentar oferta-
Para efectos de verificación de la experiencia de los profesionales propuestos, solamente se tendrá en
cuenta lo diligenciado en el Anexo 1.
Los soportes mediante los cuales se certifica la experiencia habilitante de los distintos proponentes son
susceptibles de modificarse por parte del proponente cuando el Comité Evaluador requiera aclaración o
subsanación de estos, con el fin del cumplimiento de los requisitos. De presentarse la situación antes
descrita y en caso de que el soporte modificado incluya experiencia específica que otorgue puntaje, la
misma no se tendrá en cuenta durante la evaluación técnica, toda vez que se entendería como
modificada la oferta inicialmente presentada.
4) Evaluación técnica: la evaluación técnica se realiza según lo establecido en los numerales 15.2, y
15.3.1¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. de este documento. En este paso, sólo serán e
valuadas las propuestas que hayan cumplido con los numerales 2 y 3 anteriores.
Para verificación de la experiencia específica puntuable solamente se tendrá en cuenta lo diligenciado
en el Anexo 3.
La evaluación técnica será el resultado del puntaje por experiencia puntuable de los profesionales que
cada proponente presente para los perfiles requeridos. El puntaje máximo de la evaluación técnica será
sesenta (60) puntos.
Únicamente se evaluarán los profesionales que corresponden a los profesionales solicitados en el
numeral 15.3.1 de este documento de invitación a presentar oferta. El personal de apoyo adicional que
presente el proponente no será evaluado.
5) Evaluación Económica: Se realizará la evaluación económica, de acuerdo con los criterios
especificados en el numeral 15.4 de la presente invitación a presentar oferta.
6) Recomendación Final al Comité de Expertos: El comité evaluador recomendará el orden de
elegibilidad para contratación del proponente, conforme a lo establecido en el numeral 15.5 de este título.
A continuación, se presenta el proceso de evaluación para los puntos 4, 5 y 6 anteriores.
15.2 Factores de Evaluación

La Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG, calificará las propuestas sobre un total de cien (100)
puntos con base en los siguientes factores, según la Tabla 1:

Tabla 1. Factores de evaluación técnica

FACTORES DE EVALUACIÓN PUNTAJE MÁXIMO

Evaluación Técnica EVT 60

Evaluación Económica EVE 40

Puntaje Total 100

La evaluación técnica contiene los parámetros de evaluación de la experiencia de los profesionales

propuestos requerida para la ejecución del contrato. Se pueden obtener hasta sesenta (60) puntos.
La evaluación económica asignará puntajes a los proponentes en función de la comparación de sus ofertas
económicas. Se podrá obtener hasta cuarenta (40) puntos.
La calificación final será el resultado de sumar los puntos obtenidos en las evaluaciones de las propuestas
técnica y económica. El máximo puntaje es de cien (100) puntos.

Puntaje Final (𝑃𝑇 = Puntaje Evaluación Técnica (𝐸𝑉𝑇 + Puntaje Evaluación Económica (𝐸𝑉𝐸

El orden de elegibilidad de los proponentes será asignado de acuerdo con los resultados de la anterior
fórmula. Tendrá el primer lugar de elegibilidad aquel que haya obtenido el mayor puntaje al aplicarse la
fórmula anterior, el segundo lugar de elegibilidad será para aquel que obtenga el segundo mayor puntaje de
la fórmula anterior y así sucesivamente.
En el evento en que el proponente no oferte los ítems señalados o su ofrecimiento no sea claro para la
entidad no se asignará puntaje. Esta falencia en la presentación de la oferta no será subsanable.

15.3 Evaluación Técnica

La evaluación técnica será el resultado del puntaje por experiencia específica de los profesionales
presentados para los perfiles requeridos. El puntaje mínimo de la evaluación técnica para continuar con el
proceso de evaluación es de cuarenta (40) puntos.
La evaluación de la experiencia se realizará a partir de la información de experiencias certificadas y
debidamente relacionadas en los formatos del ANEXO 3 de la presente invitación a ofertar, para cada uno
de los profesionales exigidos en el Numeral 15.3.1 de esta invitación a ofertar.

15.3.1 Evaluación de la experiencia específica de los profesionales

El proponente deberá conformar y presentar un equipo básico conformado por profesionales con los
siguientes perfiles y el siguiente número de profesionales:
 No. CARGO CANTIDAD DESCRICIÓN
Director del Proyecto. Profesional en Ingeniería eléctrica, o
1 Profesional 1 1
ingenierías afines, con estudios de especialización o maestría en
(P1)
ingeniería, con mínimo diez (10) años de experiencia profesional o
docente en cátedras de pregrado o posgrado en cualquiera de las
siguientes áreas: iluminación exterior, alumbrado público, pruebas
en laboratorio de iluminación, inspectoría RETILAP, interventoría o
montaje de proyectos de iluminación pública; adicionalmente, será
el interlocutor válido frente a la Comisión y deberá participar en todas
las reuniones de coordinación, presenciales o virtuales, con
capacidad de responder cualquier pregunta sobre el avance del
contrato y con la autoridad para tomar decisiones.
Profesional Técnico. Profesional en Ingeniería Eléctrica, o
2 Profesional 2 2
ingenierías afines, con estudios de especialización o maestría en
(P2) Ingeniería, con mínimo cinco (5) años de experiencia profesional o
docente en cátedras de pregrado o posgrado en cualquiera de las
siguientes áreas: iluminación exterior, alumbrado público, pruebas
en laboratorio de iluminación, inspectoría RETILAP, interventoría o
montaje de proyectos de iluminación pública.
Profesional en Regulación. Profesional en Economía, o ingeniería,
3 Profesional 3 1
con estudios de especialización o maestría en economía o
(P3) regulación, con mínimo cinco (5) años de experiencia en economía
o en regulación económica.
Profesional Legal. Profesional en Derecho con estudios de
4 Profesional 4 1
especialización en temas energéticos, con mínimo tres (3) años de
(P4) experiencia docente o laboral en legislación o regulación en temas
energéticos.
Profesional Ambiental. Profesional en Ingeniería Ambiental, o
5 Profesional 5 1
carreras afines, con estudios de especialización en temas
(P5) ambientales, con mínimo tres (3) años de experiencia docente o
laboral en legislación ambiental.

El tiempo de la experiencia profesional se contabilizará a partir de la fecha de expedición de la tarjeta

profesional. Este requisito se verifica con la copia de la tarjeta profesional.
En todos los casos, las experiencias reportadas deben corresponder únicamente a las terminadas con fecha
posterior al 01/01/2005 (fecha de referencia). En caso de tratarse de trabajos que iniciaron antes de dicha
fecha y terminaron después, se toma únicamente el período posterior a la fecha indicada.
No se considerará información diferente a la solicitada y que haya sido diligenciada de acuerdo con la
presente invitación a presentar oferta, tales como experiencias terminadas en fechas anteriores a la fecha
de referencia, experiencias cuya materia no corresponda a la temática exigida, las culminadas sin éxito y los
casos en que se establezca que la empresa no participó en la respectiva obra o servicio, o no desarrolló su
trabajo en forma idónea en un proyecto determinado.
Un profesional no podrá presentarse para más de una de las categorías requeridas. Una vez recibida la
propuesta, no se pueden modificar los profesionales para la evaluación. Así mismo, un profesional no
presentarse con dos o más proponentes al mismo tiempo.
No obstante, el oferente que ofrezca personal con títulos académicos otorgados en el exterior deberá
acreditar la convalidación y homologación de estos títulos en Colombia ante el Ministerio de Educación
Nacional. Este requisito no se exigirá cuando se trate de profesionales titulados y domiciliados en el exterior
que pretendan ejercer temporalmente la profesión en Colombia.
El Ministerio de Educación Nacional homologa los estudios de pregrado (universitarios) por disciplina y/o
licenciatura y los de postgrado en los niveles de especialización, maestría y doctorado, en el caso de los
títulos de postgrado la homologación en Colombia debe ser igual a la solicitada.
En el evento de que el oferente ofrezca Personal titulado y domiciliado en el exterior en los términos
señalados, con su propuesta deberá presentar la autorización para el ejercicio temporal de la profesión en
Colombia expedida por el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería y sus Profesiones Auxiliares para el
caso de ingenieros y profesionales afines.
Para la evaluación, cada experiencia específica debe estar acompañada de su respectiva certificación del
trabajo realizado, la cual debe incluir, como mínimo, la información sobre el cargo, funciones y período de
vinculación. En caso de que la certificación sea expedida por la misma entidad que presenta la propuesta,
la CREG se reserva el derecho de indagar ante el contratante, sobre la real vinculación del profesional cuya
experiencia se pretende acreditar, y sobre la idoneidad del trabajo.
La CREG se reserva el derecho de verificar la documentación aportada por los proponentes, incluso
después de adjudicado el contrato. En caso de encontrar inconsistencias en la misma, tomará las acciones
legales correspondientes, y ello no dará lugar a reclamación alguna. El proponente conoce y acepta esta
condición con la presentación de la propuesta.
El proponente podrá contar con un equipo de profesionales de apoyo con estudios finalizados, o en curso,
de especialización o maestría en ingeniería y/o economía que soporten a los profesionales principales
especificados en el numeral 15.3.1. No se evaluará la experiencia específica de estos profesionales de
apoyo, pero sus hojas de vida deben estar disponibles para aprobación por parte de la Comisión, si así lo
requiere. La CREG podrá en cualquier caso exigir el cambio del personal profesional que considere
pertinente.
El comité evaluador podrá requerir a los proponentes, para que subsanen, aclaren o complementen las
deficiencias formales o la ausencia de los requisitos habilitantes anteriormente descritos. Los proponentes
tendrán un plazo de veinticuatro (24) horas continuas para responder al requerimiento del Comité Evaluador,
en caso de no atender el requerimiento de la entidad el requisito se tendrá como no cumplido.
La experiencia total certificada para cada trabajador es el resultado de la suma de los tiempos parciales, los
cuales pueden ser certificados en semanas, meses o años. En cualquier caso, no se tendrán en cuenta los
traslapes de tiempo para la sumatoria de las experiencias específicas.
Para determinar la experiencia de cada profesional en caso de meses con experiencias traslapadas, se
asignará la duración únicamente a la experiencia con el mayor factor de ponderación de experiencia.
Solamente se evaluarán los profesionales solicitados en el numeral 15.3.1.
Cualquier cambio de personal, durante la ejecución del contrato, deberá ser previamente aprobado por
escrito por la CREG y el reemplazante deberá reunir calificaciones iguales o superiores al reemplazado,
tanto en experiencia como en formación académica.
Para cada profesional n de la propuesta k se calcula el factor de experiencia específica del profesional n,
FEEn,k, de la siguiente forma:
 #

𝐹𝐸𝐸 , 𝐴,

Donde:
FEEn,k: Factor de experiencia específica del profesional n de la propuesta k.
n: Profesional n, correspondiente a los profesionales P1, P2, P3, P4 y P5
j: Experiencia específica j
k: Propuesta k
Aj,n: Duración, en meses, de la experiencia específica j del profesional n.

El Factor de ponderación de la experiencia específica j del profesional n, PEj,n, corresponde al máximo valor
entre:
0,1
𝑃𝐸 , 𝑀á 𝑖𝑚𝑜 𝑒𝑛 𝑒 1 𝑚 , ; 1,5
12
Donde:
𝑚 , 𝐹𝐸𝐸 , 𝐸 𝑒 𝑖𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑚í𝑛𝑖𝑚𝑎

𝑃𝐸 , : Factor de ponderación de la experiencia específica j del profesional n

Experiencia mínima: es aquella definida en el numeral 15.3.1 de la presente oferta, para el profesional n

En caso de meses con experiencias traslapadas se asignará la duración únicamente a la experiencia con el
mayor factor de ponderación de experiencia.
Únicamente se evaluarán los Profesionales 1, 2, 3, 4 y 5 que corresponden a los profesionales solicitados
en el Numeral 15.3.1 de este documento de invitación a presentar oferta. El personal de apoyo adicional
que presente el proponente no será evaluado.
En el caso, que alguno de los profesionales solicitados en el Numeral 15.3.1 de esta invitación no sea
presentado o no cumpla con el tiempo mínimo de experiencia exigido para cada uno de los perfiles, se
descalificará la propuesta del proponente y por tanto no se tendrá en cuenta la propuesta económica
correspondiente.
El factor de experiencia total para los profesionales (FET) para cada oferta se determinará de acuerdo con
la siguiente formula:
𝐹𝐸𝑇 𝑃𝐸 25% 𝑃𝐸 20% 𝑃𝐸 20% 𝑃𝐸 15% 𝑃𝐸 10% 𝑃𝐸 10%

Donde:
FETk: Factor de Experiencia Total para los profesionales propuestos por la oferta k.
PE1: Factor de ponderación de experiencia para el Profesional P1.
PE2: Factor de ponderación de experiencia para el Profesional P2.
PE3: Factor de ponderación de experiencia para el Profesional P3.
PE3: Factor de ponderación de experiencia para el Profesional P4.
PE5: Factor de ponderación de experiencia para el Profesional P5.

Una vez determinado el Factor de Experiencia Total, FETk, de cada oferta, se asignará el puntaje máximo a
la oferta con el mayor FET. A las demás ofertas se les asignará puntaje por experiencia de manera
proporcional al máximo FET obtenido, con la siguiente forma:

FET
𝐸𝑉𝑇 60
FET
Donde:
EVTk: Puntaje de Evaluación Técnica de la propuesta k
FETk: Factor de experiencia total de los profesionales de la propuesta k
FETmax: Factor de experiencia total de la oferta con mayor puntaje

15.4 Evaluación Económica

La propuesta económica tendrá un puntaje máximo de cuarenta (40) puntos. La propuesta económica
deberá cubrir los costos y gastos directos e indirectos en que se incurra para el desarrollo del contrato,
impuestos y, en general, todos los costos asociados para el cumplimiento total del objetivo y alcance del
contrato.
Para la presentación de la propuesta económica se debe utilizar el Anexo 2.
El proponente que presente la propuesta con menor valor recibirá el puntaje máximo de 40 puntos2. Los
puntajes de los demás proponentes serán asignados aplicando la siguiente fórmula:
𝑉𝑎𝑙𝑜
𝐸𝑉𝐸 ∗ 40
𝑉𝑎𝑙𝑜
Donde:
EVEk: Puntaje de la evaluación económica de la propuesta k
Valormin: Valor correspondiente a la menor propuesta económica de las propuestas evaluadas
Valork: Valor de la propuesta económica del proponente k

NOTA: Se requiere que la información pertinente sea presentada en los formatos definidos. Por tanto, se
solicita tener en consideración todos los requerimientos y asignar el personal que sea necesario para cumplir
con el tiempo establecido como duración del contrato.

2
El valor ofertado no deberá sobrepasar el presupuesto definido en el título 7 del presente documento.
15.5 Calificación Final de las Propuestas

El puntaje total de cada propuesta será el resultado de sumar los puntajes obtenidos en la evaluación de las
propuestas técnica y económica.
𝑃𝑇 𝐸𝑉𝑇 𝐸𝑉𝐸

El orden de elegibilidad de las propuestas será asignado de acuerdo con los resultados de la anterior
fórmula. Tendrá el primer lugar aquel que haya obtenido el mayor puntaje, el segundo lugar de elegibilidad
será para aquel que obtenga el segundo mayor puntaje de la fórmula anterior y así sucesivamente.

16 CRITERIOS PARA DIRIMIR EMPATES

En caso de presentarse un empate en el primer lugar de elegibilidad en la calificación final, se escogerá

como ganador al proponente con mayor puntaje técnico; si el empate continúa, se aplicará el sistema de
balota para definir el ganador.
En caso tal, la CREG fijará el procedimiento, la fecha y la hora para la realización del sorteo.

17 CRONOGRAMA DEL PROCESO

Actividades Fecha - Hora

Publicación de la presente invitación a ofertar 09/06/2020

Recepción solicitudes de aclaración 16/06/2020

Respuesta solicitudes de aclaración 19/06/2020

23/06/2020
Presentación de propuestas
hasta las 16:00 horas
Evaluación y publicación de resultados 03/07/2020
06/07/2020
Observaciones a la evaluación
hasta las 16:00 horas
Respuesta a observaciones de la evaluación y aceptación de la oferta o
09/07/2020
declaratoria desierta

18 GARANT A UNICA A FAVOR DE LA CREG

El proponente deberá suscribir a favor de la CREG la garantía única que avalará el cumplimiento por parte
suya del contrato, la cual se mantendrá vigente durante la vida del contrato y su liquidación y se ajustará a
los límites, existencia y extensión del riesgo amparado.

La garantía única se formalizará en una póliza de seguro o garantía bancaria constituida por EL
CONTRATISTA a favor de COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS CREG, expedida por una
entidad bancaria o compañía de seguros debidamente establecida en Colombia.
Esta garantía se distribuirá en el cubrimiento de los siguientes riesgos que afectan la ejecución del contrato:

PORCENTAJE SOBRE
CLASE DE RIESGO EL VALOR DEL VIGENCIA
CONTRATO
Por el plazo de ejecución del contrato y seis (6)
Cumplimiento del
20% meses más, contados a partir de la fecha de
Contrato
firma del contrato.
Por el término del contrato y (1) año más,
Calidad del servicio 20% contado a partir de la fecha de suscripción del
contrato.
Pago de Salarios,
Prestaciones Por el plazo de ejecución del contrato y tres (3)
Sociales e 5% años más, contados a partir de la fecha de firma
Indemnizaciones del contrato.
Laborales

19 PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

Luego de haber concluido satisfactoriamente la aceptación de la oferta de la persona jurídica seleccionada

en primer lugar, se procederá a la firma y perfeccionamiento del contrato, dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes a la adjudicación. En caso de no concretarse el perfeccionamiento del contrato con el proponente
seleccionado dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la notificación de la aceptación de la oferta, se
llamará al siguiente proponente en orden de elegibilidad, para iniciar los trámites correspondientes, quien
dispondrá igualmente de cinco (5) días hábiles para perfeccionamiento del contrato. En dicho evento, la
CREG hará efectiva la garantía de seriedad de la oferta, contra el (los) proponente(s) que no dé(n)
cumplimiento al término previsto para el perfeccionamiento del contrato.

El proponente que resulte seleccionado se obliga en todo tiempo, incluso después de vencida la vigencia
del contrato, a mantener en reserva y estricta confidencialidad la información que conozca en virtud del
desarrollo del objeto del contrato, la cual se denominará información confidencial. En este orden, se obliga
a:

1. Utilizar la información confidencial a que tenga acceso, exclusivamente para los propósitos del contrato.

2. No comunicar, divulgar, aportar, o utilizar la información confidencial a ningún título frente a terceros ni en
provecho propio, diferente de los propósitos relativos a este contrato.

3. Permitir el acceso a la información confidencial sólo a aquellas personas previamente acreditadas y

avaladas por la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), con exclusividad para los propósitos y
actividades relativos al contrato

4. Responder directamente frente a terceros y mantener indemne a la Comisión de Regulación de Energía

y Gas (CREG) que, de cualquier forma, en cuanto a la información confidencial, efectuaren por un uso no
autorizado de la misma por parte del contratista.

El Proponente, con la presentación de su oferta, se obliga a cumplir las políticas, subpolíticas y

procedimientos establecidos como controles en el Sistema de Gestión de Seguridad de la información.
Cuando las actividades contratadas sean ejecutadas por alguna de las personas, empleados o contratistas
a cargo del proponente, éste debe garantizar el compromiso del cumplimiento por parte de estos, de los
requisitos del sistema de gestión de seguridad de la información de la CREG. Cuando se tenga acceso a
información que contenga datos personales como dato privado, semi-privado, sensible o de niños, niñas y
adolescentes, el proponente se hará responsable de la no divulgación, uso o explotación de esta
información, a menos que cuente con la previa autorización expresa de la CREG para transferir, transmitir
o ceder previo cumplimiento de los requisitos de la Ley 1581

20 CAUSALES DE RECHAZO DE LA PROPUESTA

1) Cuando el valor de la propuesta supere el presupuesto oficial del presente proceso.

2) Cuando el proponente no subsane, dentro del término previsto por la CREG (24 horas), la acreditación
de los requisitos habilitantes del proceso.
3) Cuando se compruebe que un proponente ha inferido, influenciado u obtenido correspondencia interna,
proyectos de concepto de evaluación o de respuesta a observaciones, no enviados oficialmente.
4) Cuando se compruebe confabulación entre proponentes que altere la aplicación del principio de selección
objetiva sin perjuicio de las acciones procedentes ante la Superintendencia de Industria y Comercio.
5) Cuando el proponente se encuentre incurso en causales de inhabilidades o incompatibilidad fijadas por
la constitución y la ley.
6) Cuando el proponente no presente la garantía de seriedad de manera simultánea con la oferta.

21 DECLARACI N DE DESIERTO

La CREG puede declarar desierto el concurso, cuando se presenten motivos o causas que impidan la escogencia
objetiva, tales como:
Cuando se acredite colusión o fraude.
Cuando no se tenga por lo menos una propuesta que se ajuste a esta invitación a ofertar en la modalidad
PLURALIDAD DETERMINADA DE OFERENTES
Cuando no se reciban ofertas dentro del proceso de selección
Cuando el Comité Evaluador considere que ninguna de las propuestas es conveniente para la CREG.
Cuando ninguna de las propuestas cumpla los requisitos exigibles
Cuando se evidencie que se rompió el tratamiento igualitario de los proponentes
Cuando todas las ofertas técnicamente aceptables presenten costos inaceptables para la CREG.
Cuando se presenten situaciones que impidan realizar una selección objetiva que le permita a la CREG
asegurar la escogencia del ofrecimiento más favorable y la realización de los fines que se busca con la
contratación.

Elaborado por: Subdirección Dirección Ejecutiva

Revisión Jurídica Revisión Técnica:
HENRY BERNAL A. Administrativa y JORGE
por: MAURICIO GERMÁN CASTRO
MAGALY ECHEVERRIA Financiera: VALENCIA MARÍN
VELOSA CORTES F.
R. DIEGO CHITIVA

tgethnio
Fecha: 04/ 06/ Fecha: 08/06/2020
Fecha:29/05/ 2020 Fecha:01/06/ 2020 Fecha: 01/ 06/ 2020
2020
La aprobaci n de la presente invitaci n a ofertar en la modalidad PLURALIDAD DETERMINADA DE
OFERENTES se realiz en el Comité de Expertos No.64 del 28 de mayo de 2020.
 ANEXO No. 1

EXPERIENCIA DEL PROPONENTE

Proponente:
Fecha Contrato
Catedra / Proyecto /
Inicio Fin Objeto Número del Actividad principal
contrato
(mes-año) (mes-año) (si aplica) contrato

________________________________________
Firma del proponente o Representante Legal
 ANEXO No. 2

PROPUESTA ECONÓMICA

CONCEPTO VALOR SIN IVA IVA VALOR TOTAL

$ $ $

La propuesta deberá ser presentada en pesos colombianos (COP) sin centavos.

________________________________________
Firma del proponente o Representante Legal
 ANEXO No. 3

EXPERIENCIA DE LOS PROFESIONALES PROPUESTOS

Nombre del profesional propuesto: Proponente:

Profesión: Cargo para el que se propone:

Fecha de grado (Mes-año): Meses de experiencia relacionada:

Formación académica adicional:

Trabajos en los que ha intervenido

Fecha Número
Proyecto/ Empresa/ Cargo Actividad de página
Catedra Desde Hasta Entidad Ocupado Principal / Número
(Mes-año) (Mes-año) de folio

Los soportes mediante los cuales se certifica la experiencia habilitante de los distintos profesionales son
susceptibles de modificarse por parte del proponente cuando el Comité Evaluador requiera aclaración o
subsanación de estos, con el fin del cumplimiento de los requisitos. De presentarse la situación antes
descrita y en caso de que el soporte modificado incluya experiencia específica que otorgue puntaje, la misma
no se tendrá en cuenta durante la evaluación técnica, toda vez que se entendería como modificada la oferta
inicialmente presentada.
Certifico mi voluntad y compromiso de participar en el contrato y confirmo la veracidad de la información
diligenciada.

_______________________________________
Firma del proponente o Representante Legal

COMISION DE REGULACION DE ENERGIA Y GAS (CREG)

02/06/2020 11: 14: 46
No. RADICACION I-2020-002520
No. FOLIOS 1 ANEXO SI

Para Respuesta o adiciones favor Cite No. de Radicación