EL CONCEJO MUNICIPAL

El Concejo Municipal provincial y distrital es el máximo órgano de gobierno de

la Municipalidad. Está integrado por el alcalde, quien lo preside, y los
Regidores, que tienen potestad para ejercer sus funciones de conformidad a la
Constitución Política del Perú y a la Ley Orgánica de Municipios, su
Reglamento Interno de Consejo (RIC) y demás disposiciones legales vigentes,
porque el alcalde cumple y hace cumplir lo que aprueba el concejo.

Los concejos municipales de los centros poblados están integrados por un

alcalde y 5 (cinco) regidores.

El concejo municipal ejerce funciones normativas y fiscalizadoras.

I. ATRIBUCIONES:
Las atribuciones del consejo son las siguientes:
1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el
Presupuesto Participativo.
2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el
programa de inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo
Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos.
3. Aprobar el régimen de organización interior y funcionamiento del
gobierno local.
4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que
identifique las áreas urbanas y de expansión urbana; las áreas de
protección o de seguridad por riesgos naturales; las áreas agrícolas y las
áreas de conservación ambiental declaradas conforme a ley.
5. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el
Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de
Asentamientos Humanos y demás planes específicos sobre la base del
plan de Acondicionamiento Territorial.
6. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades
7. Aprobar el sistema de gestión ambiental local y sus instrumentos, en
concordancia con el sistema de gestión ambiental nacional y regional.
8. Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los
acuerdos
9. Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios,
licencias y derechos, conforme a ley. (Ley de Tributación Municipal).
10. Declarar la vacancia o suspensión de los cargos de alcalde y regidor.
11. Autorizar los viajes al exterior del país que, en comisión de servicios o
representación de la municipalidad, realicen al alcalde, los regidores, el
gerente municipal y cualquier otro funcionario.
12. Aprobar por ordenanza el reglamento del consejo municipal
13. Aprobar los proyectos de ley que en materia de su competencia sean
propuestos al Congreso de la República.
14. Aprobar normas que garanticen una efectiva participación vecinal
15. Constituir comisiones ordinarias y especiales, conforme a su reglamento.
16. Aprobar el presupuesto anual y sus modificaciones dentro de los plazos
señalados por ley, bajo responsabilidad.
17. Aprobar el balance y la memoria
18. Aprobar la entrega de construcciones de infraestructura y servicios
públicos municipales al sector privado a través de concesiones o
cualquier otra forma de participación de la inversión privada permitida
por ley, conforme a los artículos 32° y 35° de la presente ley.
19. Aprobar la creación de centros poblados y de agencias municipales
20. Aceptar donaciones, legados, subsidios o cualquier otra liberalidad
21. Solicitar la realización de exámenes, auditorios económicos y otros actos
de control
22. Autorizar y atender los pedidos de información de los regidores para
efectos de fiscalización.
23. Autorizar al procurador público municipal, para que, en defensa de los
intereses y derechos de la municipalidad y bajo responsabilidad, inicie o
impulse procesos judiciales contra los funcionarios, servidores o terceros
respecto de los cuales el órgano de control interno haya encontrado
responsabilidad civil o penal; así como en los demás procesos judiciales
impuestos contra el gobierno local o sus representantes.
 24. Aprobar endeudamientos internos y externos, exclusivamente para
obras y servicios públicos, por mayoría calificada y conforme a ley.
25. Aprobar la donación o la cesión en uso de bienes muebles e inmuebles
de la municipalidad a favor de entidades públicas o privadas sin fines de
lucro y la venta de sus bienes en subasta pública.
26. Aprobar la celebración de convenios de cooperación nacional e
internacional y convenios interinstitucionales.
27. Aprobar las licencias solicitadas por el alcalde o los regidores, no
pudiendo concederse licencias simultáneamente a un número mayor del
40% (cuarenta por ciento) de los regidores.
28. Aprobar la remuneración del alcalde y las dietas de los regidores
29. Aprobar el régimen de administración de sus bienes y rentas, así como
el régimen de administración de los servicios públicos locales.
30. Plantear los conflictos de competencia
31. Disponer el cese del gerente municipal cuando exista acto doloso o falta
grave.
32. Aprobar el cuadro de asignación de personal y las bases de las pruebas
para la selección de personal y para los concursos de provisión de
puestos de trabajo.
33. Fiscalizar la gestión de los funcionarios de la municipalidad
34. Aprobar los espacios de concertación y participación vecinal, a
propuesta del alcalde, así como reglamentar su funcionamiento.
35. Las demás atribuciones que le corresponda conforme a ley.

II. CONFORMACION:
A. REGIDORES
Son representantes de los ciudadanos, elegidos ante el Concejo
Municipal para asumir labores de producción normativa y de
fiscalización de la gestión municipal, así como también para la
presentación de iniciativas y proyectos de mejora de la gestión
municipal. Su período de gestión es igual al de los alcaldes, es decir 4
años.
B. ALCALDE
El alcalde es el representante de la municipalidad y su personero legal.
1. Competencia:
a. Presidir y convocar las sesiones del concejo municipal;
b. Promulgar las ordenanzas;
c. Ejecutar los acuerdos del concejo municipal y cumplir y hacer
cumplir las ordenanzas municipales;
d. Ejecutar los planes de desarrollo local;
e. Dirigir y administrar los servicios públicos locales y los bienes y
rentas;
f. Controlar la recaudación de los ingresos municipales y autorizar
los egresos de conformidad con la presente Ley;
g. Proponer al concejo municipal los proyectos de ordenanzas y
acuerdos;
h. Dictar decretos y resoluciones;
i. Someter a la aprobación del concejo municipal el proyecto de
Presupuesto Municipal para el año siguiente, de acuerdo a los
plazos y modalidades establecidas en la Ley General del
Presupuesto de la República, la Memoria sobre la marcha de la
administración municipal y la Cuenta General del ejercicio
económico fenecido;
j. Accionar para la defensa y cautela de los derechos o intereses del
municipio;
k. Celebrar los contratos autorizados por el concejo municipal y
vigilar su cumplimiento;
l. Proponer al concejo municipal el proyecto del régimen de
organización interna;
m.Proponer la creación, modificación y supresión o exoneración
sobre contribuciones, arbitrios y derechos, y en su caso elevar las
iniciativas correspondientes conforme a Ley;
n. Conducir y administrar la política de personal;
 o. Coordinar con las reparticiones públicas correspondientes la
atención de los asuntos municipales;
p. Convocar a licitación pública o concurso de precios en los casos
previstos en el artículo 143 de la Constitución Política del Estado;
q. Conceder o denegar licencias;
r. Tramitar y someter al concejo municipal, en su caso, las iniciativas
que le formulen los vecinos;
s. Celebrar todos los actos y contratos necesarios para la ejecución
de su función; y,
t. Delegar en el director municipal sus atribuciones excepto las
señaladas en los incisos a, b, g, h, k, ll y p.

El alcalde provincial ejerce la representación de las municipalidades

en la respectiva provincia. En los asuntos y servicios comunes, tiene
como funciones hacer cumplir los acuerdos y ordenanzas del
concejo municipal provincial.

Para hacer cumplir las disposiciones municipales puede el alcalde

solicitar el auxilio de la fuerza pública.

2. Derechos, obligaciones y remuneración del alcalde

El alcalde provincial o distrital desempeña su cargo a tiempo
completo, y es rentado mediante una remuneración mensual fijada
por acuerdo del consejo municipal dentro del primer trimestre del
primer año de gestión. El acuerdo que la fija será publicada
obligatoriamente bajo responsabilidad.

El monto mensual de la remuneración del alcalde es fijado

discrecionalmente de acuerdo a la ley y tangible capacidad
económica del gobierno local, previas las constataciones
presupuestales del caso; la misma que anualmente podrá ser
incrementada con arreglo a ley, siempre y cuando se observe
 estrictamente las exigencias presupuestales y económicas propias
de su remuneración.

Por Ley N° 28212 la remuneración del alcalde provincial o distrital

no podrá ser mayor a 4 y 1/4 de una Unidad de Ingreso del Sector
Público (UISP).
La UISP fijada por decreto supremo antes de aprobarse el
Presupuesto.

3. Vacancia del cargo de alcalde o regidor

El cargo de alcalde o regidor se declara vacante por el concejo
municipal, en los siguientes casos:
a. Muerte;
b. Asunción de otro cargo proveniente de mandato popular;
b. Enfermedad o impedimento físico permanente que impida el
desempeño normal de sus funciones;
c. Ausencia de la respectiva jurisdicción municipal por más de 30
(treinta) días consecutivos, sin autorización del concejo municipal;
d. Cambio de domicilio fuera de la respectiva jurisdicción municipal;
e. Sentencia judicial emitida en última instancia por delito doloso;
f. Inconcurrencia injustificada a 3 (tres) sesiones ordinarias
consecutivas o 6 (seis) no consecutivas durante 3 (tres) meses;
g. Nepotismo, conforme a ley de la materia;
h. Por incurrir en la causal establecida en el artículo 63 de la
presente ley;
i. Por sobrevenir algunos de los impedimentos establecidos en la
Ley de Elecciones Municipales, después de la elección.

Para efecto del numeral 5 no se considera cambio de domicilio el

señalamiento de más de un domicilio, siempre que uno de ellos se
mantenga dentro de la circunscripción territorial.

III. SESIONES:
Las sesiones del consejo municipal son públicas, salvo que se refieran a
asuntos que puedan afectar los derechos fundamentales al honor, la
intimidad personal o familiar y la propia imagen.
El alcalde preside las sesiones del consejo municipal y en su ausencia las
preside el primer regidor(a) de su lista.

1. Clases de sesiones de consejo municipal:

a. Ordinarias:
Que se realiza no menos de dos, ni más de cuatro veces al mes, para
tratar los asuntos de trámite regular.

b. Extraordinarias:
Sólo se tratan los asuntos prefijados en la agenda; tiene lugar cuando
la convoca el alcalde o alcaldesa a solicitud de una tercera parte del
número legal de sus miembros, en el caso de no ser convocada por el
alcalde dentro de los 5 (cinco) días hábiles siguientes a la petición,
puede hacerlo el primer regidor o cualquier otro regidor(a), previa
notificación escrita al alcalde. Entre la convocatoria y la sesión
mediará, cuando menos, un lapso de 5 (cinco) días hábiles.

c. Solemnes:
En los casos que señala el respectivo reglamento de organización
interior.

En situaciones de emergencia declaradas conforme a ley, el concejo

municipal podrá dispensar del trámite de convocatoria a sesión
extraordinaria, siempre que se encuentren presentes suficientes
regidores como para hacer quórum, según la presente ley.

En caso de que el concejo municipal no pueda sesionar por falta de

quórum, el alcalde o alcaldesa, quien convoca a la sesión deberá
notificar a los regidores(as) que, aunque debidamente notificados,
 dejaron de asistir a la sesión convocada, dejando constancia de dicha
inasistencia.

2. Documentos que son tratados en las sesiones:

Desde el día de la convocatoria, los documentos, mociones y proyectos
relacionados con el objeto de la sesión deben estar a disposición de los
regidores en las oficinas de la municipalidad o en el lugar de celebración
de la sesión, durante el horario de oficina.

Los regidores(as) pueden solicitar con anterioridad a la sesión, o durante

el curso de ella los informes o aclaraciones que estimen necesarios
acerca de los asuntos comprendidos en la convocatoria. El alcalde o
alcaldesa, o quien convoque, está obligado a proporcionárselos, en el
término perentorio de 5(cinco) días hábiles, bajo responsabilidad.

El requerimiento de información de los regidores se dirige al alcalde o

alcaldesa, o quien convoca la sesión.

3. Aplazamiento de la sesión
A solicitud de dos tercios del número legal de regidores, el concejo
municipal aplazará por una sola vez la sesión, por no menos de 3(tres)
ni más de 5(cinco) días hábiles y sin necesidad de nueva convocatoria,
para discutir y votar los asuntos sobre los que no se consideren
suficientemente informados.

IV. QUÓRUM:
El quórum para las sesiones del concejo municipal es de la mitad más uno
de sus miembros hábiles.

Para efecto del cómputo del quórum y las votaciones, se considera en el

número legal de miembros del concejo municipal, al alcalde y los
regidores(as) elegidos conforme a la ley electoral correspondiente.
 Se considera como número hábil de regidores(as) el número legal menos el
de los regidores(as) con licencia o suspendidos.

Los acuerdos del Concejo:

Los acuerdos son adoptados por mayoría calificada o mayoría simple,
según lo establece la presente ley.

El alcalde tiene voto dirimente en caso de empate, aparte de su voto, como

miembro del concejo.

Para efecto del cómputo del quórum y las votaciones, se considera en el

número legal de miembros del concejo municipal, al alcalde y los regidores
elegidos conforme a la ley electoral correspondiente. Se considera como
número hábil de regidores el número legal menos el de los regidores con
licencia o suspendidos.

V. LOS REGIDORES:
Son representantes de los ciudadanos, elegidos ante el Concejo Municipal
para asumir labores de producción normativa y de fiscalización de la gestión
municipal, así como también para la presentación de iniciativas y proyectos
de mejora de la gestión municipal. Su período de gestión es igual al de los
alcaldes, es decir 4 años.

Los regidores que trabajan como dependientes del sector privado o público
gozan de una licencia con goce de haber hasta por 20 horas semanales. No
pueden ser trasladados ni reasignados sin su expreso consentimiento.
Su empleador está obligado a mantener su mismo nivel remunerativo.

1. Atribuciones:
 Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos.
 Formular pedidos y mociones de orden del día
 Asumir, por delegación del alcalde, sus funciones políticas.
  Fiscalizar la gestión municipal.
 Integrar comisiones ordinarias y especiales.
 Obligaciones
 Mantener comunicación con las organizaciones sociales e informar al
concejo municipal.

2. Responsabilidades:
Son responsables individualmente por los actos violatorios de la Ley
realizados durante el ejercicio de sus funciones, y, solidariamente, por
los acuerdos adoptados contra la Ley durante el ejercicio de sus
funciones. Salvo que salven sus votos dejando constancia de ello en
actas.

3. Impedimentos:
No pueden ejercer funciones, cargos ejecutivos o administrativos, sean
de carrera o confianza, ni ocupar cargos de miembros de directorio,
gerente u otro, en la misma municipalidad o en empresas municipales
del ámbito.

4. Derechos:
Para el ejercicio de la función edil, los regidores(as) que trabajan como
dependientes en el sector público o privado gozan de licencia con goce
de haber hasta por 20(veinte) horas semanales, tiempo que será
dedicado exclusivamente a sus labores municipales. El empleador está
obligado a conceder dicha licencia y a preservar su nivel remunerativo,
así como a no trasladarlos ni resignarlos sin su expreso consentimiento
mientras ejerzan función municipal, bajo responsabilidad.

5. Régimen de Dietas
Los regidores desempeñan su cargo a tiempo parcial y tienen derecho a
dietas fijadas por acuerdo del concejo municipal dentro del primer
trimestre del primer año de gestión. El acuerdo que las fija será
publicado obligatoriamente bajo responsabilidad.
El monto de las dietas es fijado discrecionalmente de acuerdo a la real y
tangible capacidad económica del gobierno local, previas las
constataciones presupuestales del caso. No pueden otorgarse más de
cuatro dietas mensuales a cada regidor. Las dietas se pagan por
asistencia efectiva a las sesiones.

El alcalde no tiene derecho a dietas. El primer regidor u otro que asuma

las funciones ejecutivas del alcalde por suspensión de éste, siempre que
ésta se extienda por un período mayor a un mes, tendrá derecho a
percibir la remuneración del alcalde suspendido, vía encargatura de
cargo, sin derecho a dieta mientras perciba la remuneración del
suspendido.
 BIBLIOGRAFÍA

 Contraloría General de la República (s/f). Gobierno Municipal. Lima – Perú.

 Ley Orgánica de Municipalidades – Ley 27972

 Remurpe (s/f). Roles y funciones en el nivel local. Recuperado de

http://www4.congreso.gob.pe/apoyo_mesadirectiva/originales/8_ROLES
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