Tema 3. Las Comunidades Autonomas, La Administracion Local y La Union Europea.

TEMA 3.
LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS, LA

ADMINISTRACIÓN LOCAL Y LA UNIÓN EUROPEA.
LA ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA
La división del Estado en autonomías se produce para:
 Atender a la variedad de realidades sociales, culturales, lingüísticas y económicas que existen en

España.
 Atender al principio de descentralización que persigue acercar la administración al ciudadano
para mejorar su eficacia.
La Constitución reconoce el derecho de los territorios a constituirse en comunidad autónoma

respetando los principios de unidad y solidaridad.
Existen 17 comunidades autónomas más las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla.
LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA

Constituyen la Ley principal de los territorios constituidos en comunidades autónomas.
Tienen rango de Ley Orgánica aunque son especiales porque han sido votados en referéndum en sus
respectivas comunidades.
Tienen un contenido mínimo:
 Denominación de la comunidad.
 Delimitación de su territorio.
 Denominación, organización y sede de sus instituciones.
 Competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitución y las bases.
LAS INSTITUCIONES AUTONÓMICAS

 Asamblea legislativa: formada por diputados autonómicos elegidos en las urnas. Tiene tres
funciones:
- Legislativa.
- De control ejecutivo.
- Presupuestaria, ya que discute y aprueba el presupuesto.
 Consejo de gobierno: compuesto por un presidente elegido de entre los miembros de la

asamblea legislativa y varios consejeros.
 Tribunal superior de justicia de la comunidad: es la instancia superior dentro de la organización

judicial de la comunidad autónoma.
LAS COMPETENCIAS AUTONÓMICAS
Serán asumidas según el reparto que disponen los artículos 148 y 149 de la CE.
Las competencias de las CCAA pueden ser de tres tipos:
 Exclusivas: solo se atribuyen a ella.
 Compartidas: el Estado y las CCAA comparten una materia y se reparten las competencias (el
Estado legisla la CA aplica).
 Concurrentes: Estado y CA tienen las mismas competencias sobre una materia (legislativas,
reglamentarias y ejecutivas).
LA FINANCIACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

Las comunidades autónomas gozan de autonomía financiera, pero de acuerdo con los principios de
coordinación con la hacienda del Estado y solidaridad entre territorios.
Los recursos que las CCAA pueden obtener provienen de:
 Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado (IRPF).

 Recargos sobre impuestos estatales y otras participaciones en ingresos del Estado.
 Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.
 Transferencias del fondo de compensación interterritorial y otras asignaciones con cargo a los
Presupuestos Generales del Estado (PGE).
 Rendimientos procedentes de su patrimonio.
 Producto de las operaciones de crédito.
LA ADMINISTRACIÓN LOCAL
¿Qué es un Municipio? Un municipio es una entidad administrativa compuesta por un territorio
claramente definido y su población y comúnmente hace referencia a una ciudad, pueblo o aldea, o a
una agrupación de los mismos. Está regido por un órgano colegiado denominado ayuntamiento.
¿Qué es el ayuntamiento o corporación municipal? Es el órgano de administración de un municipio.
La administración local está formada por:
 El alcalde: es el presidente de la corporación, dirige la administración municipal y representa al

Ayuntamiento. Corresponde al alcalde el nombramiento del teniente de alcalde.
Competencias:
- Hacer que se cumplan las leyes y disposiciones gobernativas.
- Mantener el orden y administrar la seguridad pública e individual.
- Cuidar de que se presten con exactitud los servicios y se satisfagan las cargas públicas
impuestas por el Estado.
- Adoptar personalmente y bajo su tutela, en caso de producirse situaciones de
excepcional gravedad, las medidas que juzgue precisas, dando cuenta inmediata al
Gobernador Civil y al Ayuntamiento.
 Pleno Municipal: es el órgano representativo del ayuntamiento. Está compuesto por el Alcalde y
los Concejales. El número de concejales está en proporción con el número de habitantes.
 Comisión de Gobierno: es el órgano del equipo de gobierno municipal.
 Término municipal: es el territorio al que se extiende la acción administrativa de un

Ayuntamiento, el lugar donde está asentado el municipio. De mayor a menor tamaño tenemos
estos territorios:
 Diputaciones: ya sean provinciales o forales, con las provincias o territorios históricos como
bases territoriales.
 Cabildos insulares (Canarias) o Consells insulars (Baleares), con la isla como base territorial.
 Comarcas y Mancomunidades (Agrupaciones de municipios para desarrollar obras, servicios y

otros fines de competencia peculiar), reconocidas sólo en algunas Comunidades Autónomas
como sujetos de derecho público.
 Ayuntamientos: con el municipio como base territorial.
 Pedanías: entidad local menor dependiente de un municipio que puede gozar o no de mayor o
menor autonomía con respecto de este. Cuenta con un órgano unipersonal ejecutivo de
elección directa (alcalde pedáneo) y con un órgano colegiado.
LA UNIÓN EUROPEA
LOS SÍMBOLOS DE LA UNIÓN EUROPEA
 La bandera europea.
 El himno europeo: La Oda a la Alegría.
 El día de Europa: 9 de mayo.
 El lema de la Unión Europea (Unidad en la diversidad).
 Moneda: El euro.
EL PARLAMENTO EUROPEO
 Elegido por los ciudadanos de los estados miembros.
 750 representantes más el presidente, elegidos por cinco años.
 Sedes: en Estrasburgo (Francia), Bruselas (Bélgica) y Luxemburgo.
 Los diputados se agrupan por grupos políticos.
 Funciones:
- Legislativa.
- Presupuestaria,
- De control democrático.
EL CONSEJO EUROPEO
Representa los intereses particulares de los Estados miembros y a sus reuniones asiste un ministro de
cada uno de los gobiernos nacionales. Compuesto por los jefes de Estado o de Gobierno de los Estados
miembros, así como su presidente y el presidente de la Comisión.
Competencias:
 Aprobar las Leyes europeas, legisla en común con el Parlamento.

 Coordinar las políticas económicas generales.
 Concluir los acuerdos internacionales.
 Aprobar el presupuesto de la UE, junto con el Parlamento.
 Desarrollar la política exterior y de seguridad común de la UE.
 Coordinar la cooperación entre los tribunales nacionales y la policía en materia penal.
LA COMISIÓN EUROPEA
Ejerce el poder ejecutivo de la UE, aplica las decisiones del Parlamento y del Consejo.
Representa y defiende los intereses de la UE en conjunto. Se renueva cada 5 años.
Funciones:
 Proponer legislación al Parlamento y al Consejo.
 Gestionar las políticas de la UE y el presupuesto.
 Hacer cumplir la legislación europea.
 Representar internacionalmente a la UE.
EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA
Garantiza que la legislación de la UE sea interpretada y aplicada del mismo modo en cada Estado
miembro. Tiene su sede en Luxemburgo. Tiene poder para resolver conflictos entre Estados miembros,
instituciones de la Unión, empresas y particulares.

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TEMA 3.

LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS, LA

 Atender a la variedad de realidades sociales, culturales, lingüísticas y económicas que existen en

La Constitución reconoce el derecho de los territorios a constituirse en comunidad autónoma

Existen 17 comunidades autónomas más las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla.

LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA

Tienen un contenido mínimo:

LAS INSTITUCIONES AUTONÓMICAS

 Consejo de gobierno: compuesto por un presidente elegido de entre los miembros de la

 Tribunal superior de justicia de la comunidad: es la instancia superior dentro de la organización

Las competencias de las CCAA pueden ser de tres tipos:

 Exclusivas: solo se atribuyen a ella.

LA FINANCIACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

Los recursos que las CCAA pueden obtener provienen de:

 Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado (IRPF).

¿Qué es el ayuntamiento o corporación municipal? Es el órgano de administración de un municipio.

La administración local está formada por:

 El alcalde: es el presidente de la corporación, dirige la administración municipal y representa al

 Comisión de Gobierno: es el órgano del equipo de gobierno municipal.

 Término municipal: es el territorio al que se extiende la acción administrativa de un

 Comarcas y Mancomunidades (Agrupaciones de municipios para desarrollar obras, servicios y

 Ayuntamientos: con el municipio como base territorial.

 Aprobar las Leyes europeas, legisla en común con el Parlamento.

Representa y defiende los intereses de la UE en conjunto. Se renueva cada 5 años.

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