EXP.

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ESP.:
ESC.: 01
SUM.: DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA

SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CONTENCIOSO

JAMES RUBEN SANTILLAN SUAREZ, identificado

con DNI Nº 06951541, con domicilio en Jr.

Emancipación nº 168, Urb. San Agustín,

Distrito de Comas, y señalando domicilio

procesal en jr. Carabaya Nº 1159, Of. 902,

Cercado de Lima, a Ud. digo:

I. PETITORIO:

Que, en resguardo de mi derecho e interés, al amparo

del Art. 148 de la Constitución Política del Perú,

Ley Nº 27584, habiéndose agotado la vía

administrativa, cumplo con interponer DEMANDA

CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA y se declare la nulidad

y/o ineficacia de la Resolución Directoral UGEL 02 Nº

3641 de fecha 22-06-2006, y Resolución Directoral

UGEL 02 Nº 04888 de fecha 22-09-2006, la misma va

dirigida en contra del MINISTERIO DE EDUCACION,

representado por el Ministro JOSE ANTONIO CHANG, a

quien se le debe notificar en Av. La Poesía Nº 155,

San Borja, la presente acción se debe entender con el

1
 Procurador Público encargado de los Asuntos

Judiciales del Ministerio de Educación, debe ser

notificado en Jr. Sánchez Cerro Nº 2150, Jesús María

(nombre del Procurador OCTAVIO OLIVA GARCIA),

consecuentemente se debe dar plena validez y

reconocimiento al Informe Nº 042-2006-CADER-UGEL 02

de fecha 05-05-06, en la que recomienda ser

contratado como Auxiliar de Biblioteca de la I.E. Nº

3024- José Antonio Encinas - Infantas, San Martín de

Porres y/o en otra Institución de la jurisdicción por

estar dentro de los alcances de la Ley Nº 28676, la

presente acción debe ser declarada FUNDADA, por los

siguientes fundamentos de hecho y derecho que a

continuación paso a exponer:

II. FUNDAMENTOS DE HECHO:

1. Es el caso, Señor Juez, que el suscrito recurrente

ha venido laborando en su condición de Auxiliar de

Biblioteca por espacio de tres años y medio,

primero en la Institución Educativa Nº 3048,

Santiago Antunez de Mayolo, Distrito de

Independencia – UGEL 2, y posteriormente en la

I.E. Nº 304 JOSE ANTONIO ENCINAS-Infantas, San

Martín de Porres, UGEL 2, en mi condición de

2
 trabajador contratado por servicios no personales

ocupando el cargo de AUXILIAR DE BIBLIOTECA,

laborando en esta ultima institución educativa

desde el 02 de Enero del 2001 hasta el 31 de

Diciembre del 2002; conforme lo acredito con la

Resolución Directoral Nº 2167 de 16-09-99, en la

que resuelve reconocer sólo para efectos de pago de

remuneraciones los servicios del personal

administrativo entre ellos mi persona, Resolución

Directoral Nº 104 de 27-01-2000, en la que resuelve

contratar los servicios del personal entre ellos el

suscrito, Resolución Directoral Nº 718 de 21-03-

2001, en la que resuelve renovar el reconocimiento

sólo para efectos de pago de remuneraciones entre

otros a mi persona; asimismo se tiene la Resolución

Directoral USE 02 Nº 391de 18-02-2002, en la que

resuelve aprobar el contrato por servicios

personales suscritos por la unidad ejecutora y el

personal entre ellos a mi persona.

2. Que, como consecuencia de no renovarme el contrato

de trabajo, lo cual era totalmente injusto,

arbitrario, abusivo e ilegal procedí a interponer

una queja en contra del Director LEON MORALES DE LA

TORRE de la I.E. Nº 3024 José Antonio Encinas, por

3
injusta evaluación de renovación de contrato, lo

que se contradice con la Constancia de Trabajo de

fecha 17 de Diciembre del 2002, expedido por el

mencionado Director en la que se especifica que mi

desempeño es eficiente, responsable y puntual;

después de un determinado tiempo (10 meses) se

emite el INFORME OCI-UGEL-02-NOV 2003 (Órgano de

Control Interno UGEL 02) en la que concluye

realizar la evaluación del personal contratado doña

FLOR DE MARIA VIZCARRA QUINCHO y don JAMES RUBEN

SANTILLAN SUAREZ, a fin que se determine el mejor

derecho a la contratación de Auxiliar de Biblioteca

y en el supuesto caso de ser elegido el reclamante

deberá de tramitarse la nulidad de la Resolución

Directoral Nº 0443 de Contrato de Trabajo de doña

FLOR DE MARIA VIZCARRA QUINCHO, previa coordinación

con el órgano de Asesoría Jurídica, luego se remite

el Oficio Nº 690-2004/EAP/AGA-UGEL 02 de 25-02-04

dirigido al Director LEON MORALES DE LA TORRE, por

la Directora de la Unidad de Gestión Educativa Nº

02-Rimac, en la que le indica que ha incurrido en

negligencia en el desempeño de sus funciones, falta

de carácter administrativo tipificado en el Inc. D,

Art. 28 del Decreto Legislativo Nº 276, queda

4
 probado que el reclamante don JAMES RUBEN SANTILLAN

SUAREZ, reúne los requisitos para ser contratado

como Auxiliar de Biblioteca en la I.E. Nº 304 JOSE

ANTONIO ENCINAS y habiéndose efectuado la

evaluación correspondiente a través del Area de

Gestión Administrativa – Equipo de Administración e

Personal se pudo comprobar que don JAMES RUBEN

SANTILLAN SUAREZ, debe ser considerado para una

plaza de Auxiliar de Biblioteca por reunir el

perfil de acuerdo a la Directiva Nº 006-2002-MED-

UPER.

3. Que, como consecuencia de negligencia, abuso de

autoridad e injusta evaluación con fecha 28-03-

2005, procedí a interponer la correspondiente

denuncia en contra del Director Lic. LEON MORALES

LA TORRE, en su calidad de Presidente de la

Comisión de Evaluación 2003, siendo que por

Resolución Directoral Nº 2868 de fecha 10-06-05,

se resolvió AMONESTAR al referido señor en su

condición de Director y Presidente del Comité

Especial de Evaluación de la I.E. Nº 3024 JOSE

ANTONIO ENCINAS, al haber incurrido en negligencia

en el desempeño de su funciones, que esta

debidamente acreditado que el reclamante JAMES

5
RUBEN SANTILLAN SUAREZ, reúne los requisitos para

ser contratado como Auxiliar de Biblioteca en el

referido plantel y mediante INFORME Nº 042-2006-

CADER-UGEL 02 de fecha 05-05-2006 se CONCLUYE que

el recurrente trabajó en forma satisfactoria

durante el periodo de dos años en la I.E. Nº 3024

JOSE ANTONIO ENCINAS, como personal contratado en

el cargo de Auxiliar de Biblioteca y en el referido

informe se hace mención de la Resolución Directoral

Nº 2868 de 10-06-05 que fué amonestado por los

integrantes de la Comisión de Evaluación 2003,

también menciona que el Órgano de Control

Institucional según INFORME Nº 005-2004-OCI/MED

dispone que mi persona como Bachiller en Relaciones

Industriales reúne los requisitos para ser

contratado como auxiliar de Biblioteca en el

referido plantel y RECOMIENDA que la UGEL Nº 02-

RIMAC a fin de no atentar y desatender el derecho

reconocido por el recurrente por intermedio de la

Comisión de Evaluación proponga un contrato

conforme al procedimiento establecido en la

Directiva Numeral 6.2.3 DIRECTIVA 209-200-ME/SG-

OA-UPER y de ese modo se materialice el INFORME Nº

005-2004-OCI/MED, expedido por el órgano de Control

6
 Institucional de la UGEL 02 RIMAC, para que se me

contrate por servicios personales en una plaza

vacante de Auxiliar de Biblioteca de la I.E. Nº

3024 JOSE ANTONIO ENCINAS o en otra Institución

Educativa dentro de su Jurisdicción.

4. Que, a pesar de los informes favorables para

continuar siendo contratado y haber presentado mis

reclamos administrativos se dictó la RESOLUCION

DIRECTORAL UGEL 02 Nº 3641 de fecha 22-06-2006,

en la que de manera ilegal e indebida se resuelve

declarar IMPROCEDENTE mi solicitud para seguir

siendo contratado como Auxiliar de Biblioteca; ante

esta situación irregular de acuerdo a ley procedí a

interponer RECURSO DE RECONSIDERACION con fecha

06-07-2006, dictándose la RESOLUCION DIRECTORAL

UGEL 02 Nº 04888 de fecha 12-09-2006, en la que se

resuelve declarar INFUNDADO mi recurso de

reconsideración contra la Resolución Directoral

UGEL 02 Nº 3641-2006; en resguardo de mi derecho al

considerar que era totalmente irregular, indebida e

ilegal interpuse Recurso de Apelación contra la

citada Resolución UGEL 02 Nº 04888, ELEVÁNDOSE TODO

LO ACTUADO AL MINISTERIO DE EDUCACION, siendo que

pese al tiempo transcurrido nunca se pronunciaron

7
 sobre mi reclamo, agotándose por tanto la vía

administrativa, acogiéndome al Silencio

Administrativo Positivo, siendo así al amparo de

las normas legales aplicables al caso en materia

estoy interponiendo la correspondiente acción

contenciosa administrativa para que en el debido

momento se declare fundada mi pretensión por

asistirme la razón y el derecho.

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

Art. 148 de la Constitución Política del Perú, las

resoluciones que causan estado son susceptibles de

impugnación mediante la acción contenciosa

administrativa.

Arts. 16, 17, 18, 24 y 27 de la Ley Nº 27584.

Arts. 424 y 425 del C.P.C.

IV. VIA PROCEDIMENTAL:

Corresponde tramitarse en la vía del proceso

sumarísimo, Art. 24 de la Ley Nº 27584.

V. MEDIOS PROBATORIOS:

1. El mérito de la Resolución Directoral Nº 2167 de 16-

09-1999, en la que resuelve reconocer solo para

8
 efectos de pago de remuneraciones a mi persona, en

original.

2. El mérito de la Resolución Directoral Nº 104 de fecha

27-01-2000, en la que resuelve contratar los

servicios del personal, entre ellos a mi persona, en

original.

3. El mérito de la Resolución Directoral Nº 718 de

fecha 21-03-2001, en la que resuelve renovar el

reconocimiento sólo para efectos de pago de

remuneraciones a favor del personal entre ellos a mi

persona, en original

4. El mérito de la Resolución Directoral USE 02 Nº 391

de fecha 18-02-2002, en la que se resuelve aprobar

el contrato por servicios personales suscritos por

la Unidad Ejecutora y mi persona, en original.

5. El mérito de la queja efectuada por el suscrito ante

el Órgano de Auditoria Interna de la UGEL 02 en

contra del Director de la I.E. Nº 3024 JOSE ANTONIO

ENCINAS, Infantas, SMP, (Sr. LEON MORALES DE LA

TORRE), por injusta evaluación de renovación de

Contrato, en original.

6. El mérito de la Constancia de Trabajo de fecha 17-

12-2002 expedida a mi persona por el Director de la

I.E. Nº 3024 JOSE ANTONIO ENCINAS, Infantas, SMP,

9
 Sr. LEON MORALES DE LA TORRE, en la que se indica que

mi desempeño ha sido eficiente con responsabilidad y

puntualidad.

7 El mérito del Informe OCI-UGEL-02- NOV 2003, concluye

realizar evaluación de los Expedientes de doña FLOR

DE MARIA VIZCARRA QUINCHO y don JAMES RUBEN

SANTILLAN SUAREZ, a fin que determine el mejor

derecho a la contratación de Auxiliar de Biblioteca,

y en el supuesto caso de ser elegido el reclamante,

deberá de tramitarse la nulidad de la Resolución

Directoral Nº 0443 de Contrato de Trabajo de doña

FLOR DE MARIA VIZCARRA QUINCHO, en fotocopia.

8. El merito del oficio Nº 690-2004/EAP/AGA UGEL 02 de

fecha 25-02-04, dirigido al Sr. LEON MORALES LA

TORRE, Director de la I.E. Nº 3024 JOSE ANTONIO

ENCINAS, Infantas, SMP, por la Directora de la Unidad

de Gestión Educativa 02, Rimac, en la que hace saber

que en el Informe Nº 003-OCI-2003 que según

conclusiones establecidas en su condición de Director

de la referida Institución Educativa ha incurrido en

negligencia en el desempeño de sus funciones, falta

de carácter administrativo, tipificada en el Inc. D,

Art. 28 del Decreto Legislativo Nº 276, queda probado

que el reclamante reúne los requisitos para ser

10
 contratado como Auxiliar de Biblioteca en la I.E. Nº

3024 JOSE ANTONIO ENCINAS, Infantas, SMP, debiendo

ser considerado para ocupar una plaza de Auxiliar de

Biblioteca por reunir el perfil de acuerdo a la

Directiva Nº 006-2002-MED.UPER, en fotocopia.

9. El merito probatorio de la Resolución Directoral Nº

2868 de 10-06-05, en la que se resuelve AMONESTAR

por los motivos expuestos en la presente Resolución

al Sr. LEON MORALES DE LA TORRE, en original.

10. El mérito del Informe Nº 042-2006-CADER-UGEL 02, de

fecha 05-05-06, en la que concluye que el recurrente

trabajo en forma satisfactoria durante dos años en la

I.E. Nº 3024 JOSE ANTONIO ENCINAS, Infantas, SMP,

como personal contratado en el cargo de Auxiliar de

Biblioteca y recomienda QUE LA UGEL 02 RIMAC a fin de

no atentar y desconocer el derecho reconocido del

suscrito, por intermedio de su comisión de evaluación

proponga su contrato conforme al procedimiento

establecido en la Directiva Nº 209-200-ME/SG-OA-

UPER, para que se me contrate mis servicios

personales en una plaza vacante de Auxiliar de

Biblioteca en la I.E. Nº 3024 JOSE ANTONIO ENCINAS,

o en otra Institución Educativa dentro de la

jurisdicción.

11
10. El merito de la Resolución Directoral UGEL 02 Nº 3641

de 22-06-2006, en la que resuelve declarar

improcedente mi solicitud, y se me deniega mi derecho

a ser contratado, en original.

11. El merito de mi recurso de reconsideración contra la

Resolución Directoral UGEL 02 Nº 3641 de fecha 22-06-

06, en original.

12. El mérito de la Resolución Directoral UGEL 02 Nº

04888 de 12-09-2006, que resuelve declarar infundado

mi recurso de reconsideración contra la Resolución

Directoral Nº 3641 de 22-06-06, en original

13. El mérito del recurso de apelación a la Resolución

Directoral Nº 048888, habiéndose elevado los

actuados administrativos al Ministerio de Educación,

en la que no he recibido ninguna respuesta,

habiéndome acogido al Silencio Administrativo

Positivo en original.

VI. ANEXOS:

1-A Resolución Directoral Nº 2167 de 16-09-1999

1-B Resolución Directoral Nº 104 de fecha 27-01-2000

1-C Resolución Directoral Nº 718 de fecha 21-03-2001

12
1-D Resolución Directoral USE 02 Nº 391 de fecha 18-02-

2002

1-E Queja efectuada por el suscrito ante el Órgano de

Auditoria Interna

1-F Constancia de Trabajo de fecha 17-12-2002

1-G Informe OCI-UGEL-02- NOV 2003

1-H Oficio Nº 690-2004/EAP/AGA UGEL 02 de fecha 25-02-04

1-I Resolución Directoral Nº 2868 de 10-06-05

1-J Informe Nº 042-2006-CADER-UGEL 02, de fecha 05-05-

06.

1-K Resolución Directoral UGEL 02 Nº 3641 de 22-06-2006.

1-L Recurso de reconsideración contra la Resolución

Directoral UGEL 02 Nº 3641 de fecha 22-06-06

1-LL Resolución Directoral UGEL 02 Nº 04888 de 12-09-

2006

1-M Recurso de apelación a la Resolución Directoral Nº

048888, habiéndose elevado los actuados

administrativos al Ministerio de Educación, en la que

no he recibido ninguna respuesta, habiéndome acogido

al Silencio Administrativo Positivo en original.

1-Ñ Tasa Judicial ofrecimiento de pruebas.

1-O Copia de mi DNI.

13
OTROSI DIGO: De conformidad con lo establecido por el Art.

80 del C.P.C. otorgo y delego a mi Abogado las facultades

de representación a que se contrae el Art. 74, reiterando

que mi domicilio personal, es el señalado en la parte

introductoria, declaro estar instruido de la

representación y delegación que otorgo y sus alcances.

POR TANTO:

Sírvase Usted Señor Juez, admitir la demanda, tramitarla

conforme a su naturaleza corresponde y en su oportunidad

declararla fundada, es de ley

Lima, 25 de mayo de 2010

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