INTRODUCCIÓN

La rápida evolución que ha experimentado el deporte en los últimos años, la

creciente incorporación de ciudadanos de todas las edades con multitud de intereses
en juego: salud, mejora de la condición física, recreación, educación, competición,
relaciones sociales…, hacen que el deporte adquiera una dimensión, ciertamente
compleja, y a la vez, apasionante.

Esta situación, además de sustentarse en la profunda transformación que ha

sufrido nuestra sociedad desde la constitución de los ayuntamientos democráticos,
no es menos cierto, que estos han desempeñado un papel crucial en este proceso,
haciendo un enorme esfuerzo para dotarse de los medios y los recursos necesarios
que en cada momento ha demandado la sociedad: equipamientos, personal,
presupuestos, programas, servicios deportivos, etc.

En el tema que nos ocupa, y partiendo de la diversidad de situaciones que se

dan en los municipios: características demográficas, económicas, de cualificación del
personal relacionado con el área de deportes, número y tipología de instalaciones,
nivel de asociacionismo, tradición deportiva, etc., nos lleva a realizar planteamientos
genéricos que nos permitan, junto con nuestros conocimientos y experiencia,
adaptarlos a la realidad y al contexto en el que se desarrolla nuestro trabajo.

1. EL CONCEPTO DEPORTE

Una aproximación conceptual al término deporte nos puede servir de punto de

partida para adentrarnos en este módulo. Hay una concepción tradicional que
sintetizándola define al deporte como “Actividad física lúdica de competición,
reglamentada e institucionalizada”, autores como Cagigal, Parlebas o Hernández
Moreno, coinciden básicamente con esta definición que, como vamos a ver queda
englobada en la concepción moderna, recogida en la Carta Europea del Deporte
(1992), en donde se señala “se entiende por deporte cualquier forma de
actividad física que, a través de una participación organizada o no, tiene por
objeto la expresión o mejoría de la condición física y psíquica, el desarrollo de
las relaciones sociales o la obtención de resultados en competición a todos
los niveles”.

La Comisión Europea (septiembre 1998), atribuye al deporte cinco tipos de

funciones clave para el desarrollo social, que van más lejos que la simple mejoría de
la condición física, ya de por si importante, señalando:

1
 ¾ Función educativa: al equilibrar la formación y el desarrollo humano a lo
largo de toda la vida de éste. Esta importancia llevó a las instituciones europeas a
declarar el pasado año 2004 como año europeo de la Educación y el Deporte,
destacando como objetivos prioritarios:

• Estimular la necesidad de cooperación dado el interés que para los jóvenes

tiene el deporte.

• Aprovechar los valores transmitidos por el deporte para el desarrollo del

trabajo en equipo, la solidaridad, la tolerancia y el juego limpio.

• Mentalizar sobre la contribución de las actividades voluntarias.

• Promover los intercambios de encuentros deportivos y culturales.

• Alentar el intercambio en el deporte para la integración social de los grupos

desfavorecidos.

¾ Función de salud pública: contribuyendo al mantenimiento de una buena

salud y calidad de vida hasta una edad avanzada.

¾ Función social: promoviendo una sociedad más inclusiva al luchar contra la

intolerancia, el racismo, la violencia…

¾ Función cultural: permitiendo a los ciudadanos conocer y por lo tanto,

proteger y respetar el medio ambiente, a la vez que le ayuda a arraigarse a un
territorio.

¾ Función lúdica: la práctica deportiva tiene en la actualidad una dimensión

importante en el ocio y entretenimiento tanto individual como colectivo.

Así mismo, el deporte tiene una especificidad como producto de consumo que
le diferencia de otros servicios que se prestan desde la administración, puesto que
está sujeto a modas y tendencias que hacen que se mantenga en una permanente
evolución, provocando cambios muy significativos en cortos periodos de tiempo.
Esta necesidad de adaptación a los cambios, implica, que es un servicio donde se
requiere de una política decidida de formación del personal.

Hay múltiples motivaciones en juego: salud, diversión, sociales, deportivos,

que hacen que tengamos que diversificar la oferta deportiva, para cubrir, en la
medida de nuestras posibilidades, las diferentes expectativas que se generan en
torno al deporte, lo que conlleva otra especificidad del deporte actual.

2
 Es intangible y subjetivo, elaborándose y consumiéndose casi al mismo
tiempo, lo que conlleva que tengamos que hacer las cosas bien a la primera para
satisfacer, como ya hemos señalado, las diferentes necesidades de nuestros
usuarios, incorporando la calidad como filosofía de gestión de nuestra organización.

2. APROXIMACIÓN A LA PLANIFICACIÓN DE ACTIVIDADES

DEPORTIVAS

Definir el término planificación es bastante complejo si tenemos en cuenta la

cantidad de autores que lo han hecho, para Dror, (1963), “ Planificar es el proceso
de preparación de un conjunto de decisiones para actuar en el futuro, orientado a
lograr los fines con medios óptimos” o simplificando bastante los conceptos, y
partiendo de que todos los ayuntamientos tienen una limitación de medios, se hace
necesario la toma de decisiones sobre que acciones, de entre todas las posibles,
son las más convenientes para alcanzar los objetivos que se hayan marcado.

Conocer y valorar lo que ocurre en nuestro entorno, es el punto de partida

para comenzar a planificar.

2.1. ANALIZANDO LAS NECESIDADES SOCIALES.

ƒ Lo que la gente dice: perspectiva de las necesidades expresadas o

latentes.
ƒ Lo que la gente hace: perspectiva de la relación entre oferta y
demanda.
ƒ Lo que debería de ser: perspectiva de las definiciones técnicas o
administrativas.

2.2. VALORANDO LA REALIDAD EXISTENTE EN MATERIA DE

EQUIPAMIENTOS.

ƒ Localización de los equipamientos existentes, además de los espacios

de que disponen.

o Deportivos convencionales y no convencionales.

o Auxiliares (vestuarios, guardarropía, etc.)
o Para espectadores.

3
 ƒ Nivel de utilización.

o Por la franja horaria.

o Por espacios deportivos.
o Por actividades ofertadas.
o Según características de las personas que los utilizan (grupos
de edad, sexo, actividad individual o colectiva.

ƒ Estado de la edificación.

ƒ Accesibilidad.

ƒ Área de influencia.

• Centros de enseñanza: instalaciones y actividades extraescolares que

desarrollan.

• Estructura asociativa del municipio:

o Deportiva.
o Centros de Mayores
o Asociaciones juveniles, etc.

Este último apartado es muy importante, por constituir una de las

principales líneas de promoción del deporte, que se basa en la creciente
colaboración con las asociaciones y en el papel, cada día mayor, que éstas
desempeñan en la gestión del deporte municipal.

2.3. DISPONIBILIDAD DE RECURSOS HUMANOS.

Hay que conocer cuantos y cual es su cualificación, en este caso, en relación

con las titulaciones del ámbito del deporte:

UNIVERSITARIAS.

• Licenciado en Ciencias de la Actividad Física y del Deporte.

• Maestros Especialistas en Educación Física.

FORMACIÓN PROFESIONAL.

• Técnico Superior de Animación de Actividades Físicas y Deportivas.

• Técnico en Conducción de Actividades Físico Deportivas en el Medio
Natural de grado medio.

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 ÁMBITO FEDERATIVO.

• Técnico Deportivo Superior (modalidad deportiva y en su caso

especialidad).
• Técnico Deportivo (modalidad deportiva y en su caso especialidad).

Tendríamos un cuarto bloque, con las titulaciones expedidas por

instituciones y organismos que por su diversidad escapan al ámbito de este
tema, a modo de ejemplo, podemos señalar a Cruz Roja que imparte entre
otros el curso de Socorrista Acuático, los financiados con los Fondos
Sociales Europeos, los cursos específicos desarrollados por las Escuelas
Autonómicas del Deporte, etc.

De forma muy resumida, la distribución en función del campo profesional

desempeñado en esta área sería:

Gestor: profesional dedicado a la gestión y dirección deportiva.

Promotor-organizador: conocimientos de gestión y animación, coordinan

programas y dirige a los técnicos deportivos.

Técnicos deportivos: enseñanza y animación de la actividad deportiva.

2.4. ANALIZANDO LOS DATOS DEMOGRÁFICOS.

• Partiendo de los datos recogidos en el: censo, padrón municipal, encuestas, o

los que periódicamente publica el Instituto Nacional de Estadística, podemos
conocer cual es la distribución de la población por edad, sexo, nivel de
instrucción, envejecimiento, emigración, inmigración, y otros datos de interés
que nos pueden ayudar a orientar las actuaciones que emprendamos,
sustentándolas en datos cuantitativos.

Una vez que hemos recogido la información y analizado las necesidades

sociales, la legislación, el ámbito político, la situación del sector en nuestro entorno,
etc. estaremos en disposición de:

• Concretar los objetivos.

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 • Diseñar las acciones que nos van a permitir alcanzar estos objetivos,
organizando las actuaciones en el tiempo (corto, medio y largo plazo), esto
nos permitirá:

- Asignar racionalmente los recursos disponibles – personal,

presupuesto, organización…

- Adaptar el funcionamiento de los servicios existentes de tal forma que

nos permitan resolver las necesidades existentes.

- Programar nuevos servicios sobre la base de los objetivos propuestos,

etc.

• Por último, valoraremos, nuevamente, lo que ocurre en nuestro entorno, y con

estos datos evaluaremos si estamos haciendo las cosas en la dirección
deseada, es como un proceso cerrado en el que se tiene que repetir
continuamente los mismos pasos:

Situación deseada

Comparación de la situación Acción correctiva.

deseada con la realidad Toma de decisiones.

3. LA OFERTA DE SERVICIOS DEPORTIVOS

Como ya hemos visto, el deporte está sujeto a tendencias y a una

permanente evolución, además, de que intervienen múltiples motivaciones para su
práctica: salud, diversión, relaciones sociales…, por lo tanto, uno de los objetivos
prioritarios de la oferta deportiva debe ser diversificar la oferta para que cada
ciudadano pueda encontrar la actividad que mejor se adapte a sus necesidades –
modalidad deportiva, horarios, turnos, duración, precio, etc.-.

Si partimos de que todos los ayuntamientos se encuentran actualmente

desarrollando programas deportivos, y por lo tanto no se parte de cero, aspecto este
que se olvida en mucha de la literatura relacionada con este tema, una de las vías

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es actuar sobre lo que ya tenemos, mejorando y adaptando estos servicios a las
expectativas de desarrollo personal y social de nuestros ciudadanos por medio de:

- Máximo aprovechamiento de los recursos físicos existentes.

ƒ Remodelando las instalaciones deportivas para mejorar:

. La funcionalidad.
. La prestación de servicios.
. La gestión.

En el caso de que vayamos a construir nuevas instalaciones se deberán tener

en cuenta, no sólo los intereses y la demanda de ese momento, sino los que puedan
generarse a largo plazo, para estas nuevas instalaciones se debe definir durante la
redacción del proyecto el programa de servicios para que se contemplen los
espacios necesarios para su puesta en funcionamiento.

ƒ Aprovechando el medio natural:

. Sin intervención: senderismo, bicicleta de montaña…

. Con intervención: circuito señalizado con o sin aparatos, construcción
de un embarcadero para deportes náuticos…

ƒ Aprovechando el medio urbano (parques, plazas o espacios singulares):

. Sin intervención: petanca, carrera, patinaje, bicicleta.

. Con intervención: zonas de juegos infantiles, canastas o porterías en
parques….

- Aumentando los servicios y mejorando la calidad de las actividades:

ƒ Diversificando las actividades, turnos y horarios.

ƒ Mejorando y adecuando la cualificación de los recursos humanos.

ƒ Abarcando con las actividades y servicios los cinco tipos de funciones

clave del deporte para el desarrollo social:

. Educativa
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 . Salud publica.
. Social.
. Cultural.
. Lúdica.

ƒ Instaurando procedimientos para el control de calidad:

- Cubriendo las necesidades de todos los sectores de población.

ƒ Edad Escolar.
ƒ Adultos.
ƒ Personas mayores.
ƒ Colectivos con necesidades especiales.

3.1. EDAD ESCOLAR.

En relación con las actividades que habitualmente se orientan a este amplio y

heterogéneo colectivo, pensemos que en él se encuentran englobados desde los
niños mas pequeños a jóvenes de 17 años, por este motivo se produce una
diversidad de actuaciones que se orientan hacia el deporte educativo, recreativo y
también competitivo.

Esta diversidad lleva a que su práctica se realice tanto en los centros

educativos, las instalaciones municipales, como en los clubes y los espacios no
convencionales.

La edad de los 14 los 17 años (pubertad) suele ser de abandono de la

práctica deportiva organizada, y con un cierto nivel de continuidad, motivado en
algunas ocasiones por un mal planteamiento del deporte en las primeras edades.

En el deporte escolar se producen dos tendencias:

- Enfoque tradicional:

• Competitivo (modelo federativo).

• Excluyente al ser muy selectivo.
• Se produce una especialización precoz.
• Tiene un mimetismo con la alta competición.

- Enfoque educativo:

• Abierto y no excluyente.

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 • Participativo y recreativo.
• La competición se adapta a las características de los niños.
• Se produce una intervención decidida del centro:

o Consejo Escolar.
o AMPAS.
o Profesorado especialista.
o Monitores.
o Colaboradores voluntarios.

• En centro desarrolla un programa que puede contemplar:

o Iniciación Deportiva.
o Competición.
o Recreación.
o Impulsando en todas las actuaciones los valores de Ética Deportiva.

Los ayuntamientos promueven y desarrollan para estas edades una gran

diversidad de actuaciones, que se pueden agrupar en tres grandes apartados:

¾ Escuelas Deportivas, que bien se desarrollan directamente, por medio de

convenios y/o subvenciones a las asociaciones del municipio y que pretenden
básicamente la iniciación y enseñanza de los deportes, organizándose por edades y
nivel de ejecución. Estas E.E.D.D. suelen tener una continuidad en los programas
deportivos municipales.

¾ Actividades recreativas, éstas suelen realizarse en fines de semana o en

periodos de vacaciones, este factor, el de la duración de la actividad, junto con el
medio en el que se realizan – agua, montaña, nieve, medio urbano… -, y la edad de
los participantes son, básicamente, los aspectos sobre los que se puede intervenir,
junto con la actividad concreta a desarrollar, para generar un gran número de
proyectos:

• Jornadas de juegos y deportes tradicionales.

• Días de …
• Conoce tu montaña.
• Juguemos con la nieve.
• Escuelas de verano.
• Campamentos.
• Etc.

En este apartado estarían todas las actividades planteadas con un carácter

lúdico, donde predominen las actividades recreativas y de relación de los
participantes, fuera de las rutinas habituales.

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 ¾ Colaborando con el deporte federado, facilitando la realización de
proyectos de perfeccionamiento y tecnificación deportiva, así como, el entrenamiento
y la competición que se dirigen a este sector de población.

3.2. EDAD ADULTA.

Es el colectivo que más está modificando la actuación deportiva municipal, al

producirse un incremento constante de ciudadanos que buscan en el deporte,
además de una mejora de su condición física y de su salud, la relación social y el
“encontrarse bien”, fuera de las tensiones y rutinas laborales y cotidianas que genera
la sociedad actual.

Este incremento de practicantes conlleva una diversificación de la oferta de

actividades por lo que se ha generado una eclosión de nuevas prácticas deportivas,
casi todas ellas procedentes del mundo anglosajón: hip-hop, pilates, step,
acuaeróbic, etc., que han sido asumidas por la oferta privada, en cierta medida,
como elementos diferenciadores de la oferta municipal, más clásica, y esto no tiene
un carácter peyorativo, puesto que facilita la complementariedad de las ofertas
(pública-privada), produciéndose de forma incipiente la aparición de elementos
diferenciadores de ambas ofertas.

Otra línea de creciente desarrollo es la de las actividades que se realizan sin

supervisión, y que día a día cuentan con más adeptos, nos estamos refiriendo a las
personas que en su tiempo libre: andan, montan en bicicleta, juegan un 2x2 a
baloncesto,… En este caso, el papel del ayuntamiento se centra en realizar
campañas de información y educación para animar y orientar hacia una práctica
deportiva saludable (folletos, carteles,…) y acondicionar espacios, que de forma
espontánea concentran un buen número de practicantes; como pueden ser jardines,
determinados caminos fuera del núcleo urbano de población, senderos en el
monte…, estas actuaciones pueden ir dirigidas a facilitar la seguridad vial de los
deportistas, en hacerles más cómodo este hábito, - colocación de una fuente de
agua potable, un aseo, un panel informativo,…-.

De forma sintetizada, además de lo ya mencionado, las actuaciones

municipales contemplan, junto con las subvenciones y colaboraciones que se
establecen con las asociaciones del municipio para la promoción deportiva,
actuaciones que se pueden agrupar en:

• Programas deportivos de mejora de la condición física y la salud.

• Enseñanza de los deportes: natación, deportes de raqueta…
• Actividades competitivas:

10
 o Competiciones de bajo compromiso.
o Deporte federado.

• Actividades orientadas a personas con necesidades especiales,

discapacitados no autónomos y autónomos.

o Discapacitados no autónomos: necesitan de actividades especialmente

diseñadas para ellos puesto que, por su grado de discapacidad o por
no estar familiarizados con la práctica deportiva, no pueden integrarse
con éxito en las actividades normalizadas.

o Discapacitados autónomos: Por su tipo o grado de discapacidad y

siempre que puedan integrarse con garantías de éxito, se orientarán
hacia las actividades normalizadas del programa deportivo.

3.3. LAS PERSONAS MAYORES.

Las directrices de Heidelberg para promover la actividad física entre las

personas mayores, es un texto en el ámbito internacional que ha sido ratificado por
la Organización Mundial de la Salud. El Consejo Superior de Deportes lo difunde en
1997 en España.

El documento, como declaración de intenciones, creemos que constituye una

referencia muy interesante para orientar adecuadamente nuestras intervenciones.
Destacaremos de estas directrices aquellos aspectos que mejor nos pueden ayudar
en el desarrollo de los programas deportivos municipales.

Los estilos de vida físicamente activos benefician a los individuos a lo largo de

su vida. No obstante, las directrices de la OMS se han desarrollado principalmente
para promover la actividad física en la última mitad de transcurso de la vida. Aunque
mucho de su contenido se aplica igualmente a individuos de otros grupos de edad, el
comité científico encargado de desarrollar estas directrices seleccionó a las
personas de 50 años o más como el grupo más apropiado al que se debe dirigir este
informe.

La edad de 50 años marca un punto en la “edad mediana” en el que los

beneficios de la actividad física regular resultan de la mayor importancia para evitar,
disminuir y/o invertir muchos de los riesgos físicos, psicológicos y sociales que a
menudo acompañan al envejecimiento. Estos efectos beneficiosos se aplican a la
mayoría de los individuos con independencia de su estado de salud y/o enfermedad.

La mayoría de las personas que practican actividades físicas recreativas lo

hacen porque son divertidas y disfrutan de ellas; no obstante, existe amplia
evidencia que demuestra que la actividad física a menudo está asociada con
mejoras significativas en la capacidad funcional, y en el estado de salud y con
frecuencia puede prevenir o disminuir la gravedad de ciertas enfermedades. Sin
11
embargo, es importante hacer notar que muchos de estos beneficios requieren una
participación regular y continua y pueden hacerse rápidamente reversibles volviendo
a la inactividad.

3.3.1. PROGRAMA DE ACTIVIDAD FÍSICA.

Para poner en marcha un programa de actividad física tenemos que tener en

cuenta lo siguiente:

¾ El entorno.

• No es necesario disponer de instalaciones y equipamientos caros.

• La actividad física puede ser efectiva en ambientes con espacios y

recursos limitados.

¾ Aspectos de seguridad.

• Antes de comenzar un programa de ejercicio puede ser recomendable

un asesoramiento médico para algunos individuos.

• Se recomienda una formación apropiada a todos los niveles

(participantes, entrenadores, planificadores y evaluadores del programa).

• Son importantes los ambientes seguros (por ejemplo iluminación

apropiada, rampas).

• Reducción de obstáculos ambientales.

¾ Los factores motivantes.

• La actividad física puede ser divertida.

• Compañerismo.
• Mejor control de la vida propia.
• Actividad a lo largo de la vida (biografía deportiva).
• Mejor estado de salud y bienestar.

12
 ¾ Las barreras.

• Falta de información acerca de la actividad física y el envejecimiento.

- entre las personas mayores.

- entre los miembros de la familia.
- entre los que proporcionan cuidados primarios.
- en la sociedad.

• Imágenes estereotipadas del envejecimiento.

• Apoyo social bajo.

• Apoyo ambiental inadecuado para la actividad física (por ejemplo

transporte, accesos, planificación urbana).

• Historia de vida / aspectos biográficos incluyendo las experiencias

negativas con los deportes.

• Actitudes negativas hacia el deporte y el ejercicio.

• Desequilibrio entre los esfuerzos realizados y los resultados obtenidos.

• Obstáculos sociales hacia un tipo de vida saludable.

• Ambiente cultural y social inapropiado.

• Ciertas condiciones médicas que requieren programas de actividad

física modificados.

3.3.2. LOS TIPOS DE ACTIVIDAD FÍSICA

Los programas de actividad estructurados proporcionan a los individuos

formas para promover estilos de vida físicamente activos. Las recomendaciones
para estos programas incluyen:

• La actividad individual y/o en grupo, no necesita realizarse

necesariamente en entornos supervisados.

• Se producen beneficios asociados con varios tipos de actividad física

que incluyen estiramientos, relajación, gimnasia, ejercicio aeróbico, y
entrenamiento de fuerza, entre otros.

13
 • Deberían centrarse en formas de actividad física sencillas y
moderadas (por ejemplo andar, bailar, subir escaleras, nadar, pedalear,
ejercicios en silla, etc.).

• Los componentes importantes a considerar en un programa

incluyen: ejercicio aeróbico, fuerza muscular, flexibilidad y equilibrio.

• El ejercicio debería cubrir las necesidades y expectativas

individuales y del grupo.

• El ejercicio debería ser relajante y divertido. ¡Pasarlo bien!

• El ejercicio debería ser regular, si fuere posible diario.

Por último, y como compendio de todo lo comentado anteriormente, puesto

que se trata de aunar a todos los colectivos entorno al deporte, recogemos un
decálogo realizado por la ONG Acción Familiar Vizcaína (2003),

10 IDEAS PARA UN DEPORTE EN FAMILIA

- Crea la costumbre de hacer ejercicio en familia.

- Comparte las aficiones.

- Déjales elegir el deporte que quieran.

- Aprovecha el deporte para comunicaros.

- Cede protagonismo a tus hijos.

- Dales ejemplo de respeto al reglamento y a los demás.

- Elogia la diversión y el esfuerzo más que la victoria.

- Fomenta la creatividad en el juego.

- Motívales hacia un tiempo libre constructivo.

- Fomenta la salud y calidad de vida familiar.

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3.4. ACTIVIDADES ACUÁTICAS.

En los últimos años se está produciendo un importante incremento en la

demanda de actividades deportivas en el medio acuático. Cada día más ciudadanos
tienen posibilidad de acceder a estas actividades, bien por que cuenten con una
piscina en su municipio o ésta se encuentra próxima al mismo.

La disminución de los problemas de impacto agresivo, al tratarse de un medio

en que se encuentra uno “descargado” de su propio peso, supone una ventaja sobre
otras actividades – carreras, aeróbic, musculación,…-, sobre todo para algunos
colectivos que pueden tener ciertas limitaciones físicas.

El medio acuático por sus características, no sólo evita cualquier agresión

sobre el aparato locomotor, sino que abre las posibilidades lúdicas, de nuevas
sensaciones y de relación.

La natación, que hasta hace poco era prácticamente la única actividad que se
realizaba en las piscinas, está dando paso a un gran número de actividades que,
basándose en las que se realizan en gimnasios o en pista, se han trasladado al
medio acuático – gimnasia acuática, preparación al parto, matronatación, aeróbic
acuático,… -, lo que ha supuesto ampliar en gran medida el espectro de colectivos
que usan las piscinas, y por otra parte una utilización intensiva de los vasos de
enseñanza, al ser el espacio ideal para una gran mayoría de estas actividades.

Partiendo de planteamientos tradicionales, aunque no por ello menos

vigentes, las actividades acuáticas en función de sus objetivos pueden agruparse
dentro de seis apartados: utilitario, educativo, recreativo, competitivo, salud y
especiales.

¾ Actividades acuáticas utilitarias.

• Se fundamentan en los principios básicos del desplazamiento acuático,

dotando de los medios para facilitar la supervivencia en el medio acuático.
• Persigue la autonomía de la persona.
• Dentro de este bloque estarían todas las actividades relacionadas con la
iniciación y enseñanza de la natación.

¾ Actividades acuáticas higiénicas.

• Mejora del estado de salud: físico, psíquico y social.

• La técnica y la correcta ejecución de las tareas motrices cobran un mayor
protagonismo.
• Programas orientados a la salud.
• Programas terapéuticos.

15
¾ Actividades acuáticas educativas.

• Trasladar los principios educativos del deporte al ámbito acuático.

• Programas de natación escolar.
• Programas para la primera infancia.

¾ Natación deportiva.

• Orientación del trabajo de las disciplinas olímpicas y no olímpicas hacia la

competición.
• Entrenamientos de los clubes deportivos.
• Competiciones: natación, sincronizada, natación con aletas, salvamento y
socorrismo, etc.

¾ Actividades acuáticas recreativas.

• Aunque puede estar asociado a factores de mejora de la salud, el

componente lúdico prima sobre los demás.
• Aprovechamiento del potencial de sensaciones agradables del medio
acuático para el desarrollo de actividades.
• Ejercicios gimnásticos en el agua.
• Juegos.
• Fiestas acuáticas.

¾ Actividades acuáticas especiales.

• Adaptaciones de las actividades que son precisas para las personas

con necesidades especiales o movilidad reducida puedan aprender y
disfrutar en el medio acuático: discapacitados, personas mayores,
embarazadas,…

3.5. ¿QUÉ ASPECTOS BÁSICOS PODEMOS RECOGER DE LAS

ACTIVIDADES DEPORTIVAS DOCENTES EN LA PROGRAMACIÓN
DEPORTIVA?.

• Titulación del técnico deportivo, adecuándola a los conocimientos

requeridos para desarrollar la actividad, teniendo en cuenta que, hay
actividades que por el riesgo potencial de las mismas o por las
especiales características del colectivo al que se dirigen, necesitan
unas cualificaciones muy concretas.

16
 La Ley 10/1990 del Deporte, en su artículo 72, dice “Toda
instalación o establecimiento de uso público en que se presten
servicios de carácter deportivo, cualquiera que sea la Entidad titular,
deberá ofrecer una información, en lugar perfectamente visible y
accesible, de los datos técnicos de la instalación o del
establecimiento, así como de su equipamiento y el nombre y titulación
respectiva de las personas que presten servicios profesionales en los
niveles de dirección (técnica, enseñanza o animación).

• Población a la que se dirige, normalmente se fija un margen de edad

o a partir de una edad, o bien una característica que define a esta
población (embarazadas, discapacitados físicos…)

• Número de alumnos máximo, en función del espacio asignado, el

material disponible y las características de las actividades, se fija un
número máximo de alumnos que es con el que se puede trabajar con
calidad y seguridad.

• Espacio asignado.

• Duración de las clases.

• Material deportivo necesario inventariable y fungible. Teniendo en

cuenta que este material nos va a permitir: diversidad de ejercicios y
actividades, mantener la motivación, individualizar el trabajo, corregir
defectos técnicos, facilitar la seguridad (medio acuático), establecer
progresiones, etc…

• Directrices didácticas. Sería un resumen sobre las orientaciones

pedagógicas específicas de la actividad de que se trate.

• Criterios de evaluación físicos y/o técnicos.

• Aspectos de prevención de accidentes (específicos para cada

actividad), para que sean conocidos tanto por el técnico docente como
por los usuarios.

• Justificación de las modificaciones respecto a cursos anteriores. Es el

argumento técnico que sustenta las propuestas de cambios.

• Evolución de los índices de ocupación (últimos cursos). Se trata de

comparar la oferta con la demanda que hemos tenido durante los tres o
cuatro cursos previos y, de esta forma, justificamos numéricamente el
aumento o la disminución de la oferta.

• Otros.

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4. COMO CONOCER EL GRADO DE ACEPTACIÓN DE NUESTRAS
ACTIVIDADES Y SERVICIOS. - CALIDAD -

Frente a los conceptos de calidad clásicos de que los errores se detectan y se

corrigen, o en cuanto a la participación, en donde se primaba el comportamiento
individual, se asume en la actualidad un cambio sustancial de estos conceptos, los
errores se prevén y la calidad nace del compromiso del trabajo en equipo y de la
participación.

¿Cuáles son los aspectos más relevantes de los servicios deportivos, por los
que nuestros usuarios perciben la calidad?

Instalaciones.

• Limpieza
• Ambiente confortable
• Calidad del mobiliario, material deportivo, etc.
• Buena ubicación.
• Facilidad de accesos.

Servicios.

• Adaptados a las necesidades personales.

• Puntualidad
• Buen nivel de información.
• Continuidad en la prestación del servicio.
• Atención a las reclamaciones.
• Seguridad.

Personal.

• Actitud.
• Conocimientos (Cualificación)
• Presentación.

Señalaremos algunos procedimientos que nos pueden ayudar en esta tarea:

18
4.1. PROCEDIMIENTOS CUANTITATIVOS.

4.1.1. NÚMERO DE USUARIOS INSCRITOS: Se trata de analizar los datos

numéricos que se recogen en base a la participación por actividades, servicios o
espacios deportivos. La comparación de estos datos por periodos de tiempo,
actividades similares, etc…, nos puede dar información sobre el nivel de la demanda
y si la oferta está ajustada o no.

4.1.2. SEGUIMIENTO DE LAS RENOVACIONES: Este dato es muy

importante para valorar el nivel de continuidad-fidelidad de los usuarios que
participan de una determinada actividad.

¿En que consiste?

Este dato va más lejos que el simple análisis del número de personas que
están inscritas en un grupo o actividad, puesto que se trata de conocer si la persona
que está inscrita continua a lo largo del tiempo en esa misma actividad.

Esta información puede ser trimestral (cuando el pago de los precios públicos
tiene esta periodicidad), o bien se comparan los datos de un curso a otro.

¿Cómo podemos profundizar en la obtención de información que nos permita

valorar el grado de aceptación de nuestras actividades y servicios?

4.1.3. ASISTENCIA REAL: En muchas ocasiones, se produce un desajuste

entre las personas que están inscritas en una actividad y los que realmente asisten a
las mismas, por lo que conviene llevar un control (informáticamente si se utiliza este
medio en el control de accesos o por medio del técnico responsable de la actividad).

¿ Para qué sirve esta información?.

Si conocemos el porcentaje de asistencia real, podremos comprobar como,

en muchos casos, el índice de absentismo es bastante alto, lo que ha llevado a
algunos ayuntamientos a fijar un nivel de faltas de asistencia a partir del cual,
pueden dar de baja al usuario, o partiendo de esta información detectar otros
problemas latentes en la actividad en cuestión.

4.1.4. NÚMERO DE PERSONAS QUE NO HAN PODIDO INSCRIBIRSE, dato

que nos indica el nivel real de la demanda y que nos puede servir para dimensionar
adecuadamente el programa.

19
 ¿Cómo podemos profundizar en la obtención de información que nos permita
valorar el grado de aceptación de nuestras actividades y servicios?

4.2. PROCEDIMIENTOS CUALITATIVOS.

4.2.1. ENTREVISTA TELEFONICA A USUARIOS QUE SE HAN DADO DE

BAJA:
Al finalizar cada periodo (trimestre, semestre…) en el que se divida el curso,
se puede fijar un porcentaje de usuarios que se han dado de baja en las actividades
programadas a los que se va a llamar telefónicamente para conocer las causas que
le han llevado a esto, aclarándoles que nos interesamos en conocer estos motivos
por si se debe a que la actividad (profesor, instalación, precio, material, horario,
días,…) no han respondido a las expectativas que tenían de las mismas, y en este
caso, estudiar las medidas a adoptar para mejorar el servicio. Las personas que han
causado baja, cuando se les explican los motivos de la llamada (mejorar el servicio
que se les presta), suelen opinar bastante abiertamente sobre el funcionamiento del
servicio (lo que nos ayuda en la gestión), además de quedar bastante satisfechas de
ver que sabemos que ya no sigue utilizando nuestros servicios y, aún así, nos
interesamos.

4.2.2. LA ENCUESTA:

Tenemos distintas vías para conocer de una forma sencilla y rápida la opinión
de nuestros usuarios:

• Las encuestas de opinión, que se encuentran en las instalaciones a

disposición de los usuarios, suelen ser folletos con una serie de preguntas (muy
pocas), sobre los aspectos más relevantes del servicio que se presta – limpieza,
trato del personal, calidad / cantidad del material deportivo, …-. y una valoración
global de las mismas – excelente, aceptable, deficiente…, o bien mediante
valoración numérica – en donde el usuario, de forma anónima, señala su apreciación
sobre el servicio. En algunos casos, aparece un apartado de sugerencias para que
la valoración no sea tan cerrada y demos pie a que se puedan expresar otros
aspectos relevantes para el usuario y en muchos casos también para nosotros.

Estas encuestas se suelen encontrar en la instalación y una vez que se han

rellenado se depositan en el Buzón de Sugerencias.

• La información recogida mediante encuestadores, suele contener

bastante más información que la anterior y además se puede seleccionar a la
población a encuestar: mayores de 60 años, mujeres, alumnos de actividades
acuáticas, etc.

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 Suele haber más libertad para expresar las opiniones cuando los entrevistadores
son ajenos al servicio y se informa a los usuarios que la encuesta es anónima. Este
tipo de encuestas además de poder seleccionar a la población, como ya hemos
señalado, se puede centrar en un aspecto que nos preocupe especialmente –
idoneidad de los horarios y turnos, servicios que más o menos se valoran, etc…).

Las encuestas implican también un compromiso por parte del servicio, es

decir, los usuarios no valoran, ni positiva ni negativamente, el hecho de que les
preguntemos su opinión y les pidamos sugerencias, más bien se puede afirmar que,
en algunos casos, se ve como una pérdida de tiempo, siempre y cuando, la
información recibida no la utilicemos exclusivamente para adornar prolijos informes,
si no que la empleemos para introducir modificaciones que mejoren el servicio y,
estas actuaciones, se den a conocer a nuestros usuarios.

Si podemos llenar los tablones de información con carteles recordando que

está prohibido fumar, que es el último día para pagar el curso o que no hay agua
caliente, ¿por qué no podemos informarles de las medidas que se han adoptado
para mejorar el servicio, sobre la base de la información facilitada por ellos mismos?,
a partir de ese momento, las encuestas ya no se verán como una pérdida de tiempo.

4.2.3. LA ENTREVISTA:

Las personas que tienen la responsabilidad en la gestión del deporte

municipal, ya sea política o técnica, se encuentran en muchas ocasiones alejadas de
las personas que están en primera línea – usuarios, conserjes, técnicos deportivos,
personal de información o inscripciones, etc…-, este alejamiento es mayor, cuanto
más instalaciones, servicios o personal se dispone. Lo que se pretende con esta
herramienta es no esperar a que los problemas lleguen a uno – el 95% de las
personas insatisfechas no reclaman-, sino acercarnos nosotros para conocerlos de
primera mano.

Podemos señalar dos tipos:

La entrevista “formal” con sus ventajas y limitaciones en donde dos o más

personas quedan para tratar un tema bastante concreto, y enmarcado en un
contexto oficial.

La entrevista “informal” es la que se establece de forma coloquial con los

padres o madres mientras esperan a que sus hijos terminen su actividad, o con un
compañero fuera de nuestro contexto laboral. Quizá sea una de las mejores
herramientas para conocer en profundidad la opinión sobre el funcionamiento de
nuestros servicios.

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 4.2.4. LAS HOJAS DE SUGERENCIAS Y RECLAMACIONES:

Es un medio muy útil para conocer problemas e iniciativas de la personas que

utilizan nuestros servicios – una queja es un regalo puesto que nos informa de algo
que no satisface a nuestros usuarios-. Aunque pretendamos hacer las cosas bien a
la primera y pongamos todo nuestro empeño en prever los fallos, siempre
aparecerán errores y ésta es una vía para conocerlos si, como hemos expuesto, no
hemos podido detectarlos anticipadamente.

¡Animemos a que ejerzan este derecho!

La presentación de RECLAMACIONES o SUGERENCIAS es un derecho que

pueden ejercer libremente cuando lo consideren oportuno.

Necesitamos esta colaboración para seguir mejorando los servicios.

¡Trabajamos para prestarles un buen servicio!

Estamos a su disposición para atender sus demandas, cualesquiera que

estas sean: inscripciones, atención recibida, desarrollo de las actividades, estado de
la instalación…, así como cualquier tipo de sugerencias sobre modificaciones que
introduciría para corregir cualquier tipo de insuficiencias o deficiencias que Ud.
observe.

¡Facilitemos este derecho!

Orientemos sobre cómo rellenar y donde entregar las Hojas de

Reclamaciones y Sugerencias – Registro, Buzón, etc..-

5. LA SEGURIDAD EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS

DEPORTIVOS

Cualquier accidente por fortuito que este sea, siempre produce entre los
usuarios que lo presencian, y por supuesto en la persona que lo sufre, una
sensación desagradable que puede, en función de la gravedad del mismo, echar por
tierra todos los esfuerzos de una organización. Pero, más allá de planteamientos
simplistas de gestión, está la propia responsabilidad profesional de todas las
personas que integran, en este caso, el área de deportes, sea cual sea su puesto de
trabajo, y en las que depositan su confianza las personas que participan en las
actividades deportivas municipales.

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 Es más fácil y gratificante prevenir el accidente que tratarlo una vez
producido. Para ello es necesario conocer, con profundidad, dónde y cómo se
desarrolla la actividad de nuestra instalación. Mediante la prevención detectaremos
imprevistos, que pueden facilitar que el accidente se produzca, a pesar de todo, el
accidente, por propia definición, es un hecho en cuya producción interviene el azar y
por tanto, una vez ocurrido, hemos de saber que hacer.

La palabra clave en relación con la seguridad es PREVENCIÓN.

Sobre las causas que pueden provocar un accidente, debemos adoptar las
medidas técnicas adecuadas a cada circunstancia.

• Instalaciones y material en buen estado.

• Cualificación del personal.

• Adaptación de los programas deportivos a las características, y posibles

limitaciones de las personas que hacen uso de ellos, en especial, de los
colectivos más vulnerables: personas mayores, discapacitados, embarazadas,
niños pequeños...

• Con carácter previo al comienzo de la actividad deportiva, detección de

patologías que entrañen un riesgo bien mediante un reconocimiento médico,
en el caso de que se pueda contar con los medios materiales y humanos, o
en su defecto, aconsejando a aquellos usuarios que puedan entrañar un
riesgo potencial que consulten con su médico o se realicen un chequeo
médico.

Sobre las personas actuaremos por dos vías:

• Realizando un plan de formación de todo el personal.

• Divulgando medidas preventivas entre los usuarios, a modo de ejemplo

podemos señalar las recogidas en el DECÁLOGO DE SALUD EN EL
DEPORTE MUNICIPAL, elaborado por la Asociación Española de Medicina
del Deporte Municipal.

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1. CONOCE TUS APTITUDES.

• Antes de iniciarte en el deporte hazte un reconocimiento médico-

deportivo, sobre todo si padeces alguna enfermedad o sigues algún
tratamiento farmacológico.

• Consulta con el médico tus dudas.

2. ELIGE TU DEPORTE.

• Practica el deporte que más se adapte a tus condiciones físicas.

• Déjate aconsejar: habla con el médico y con tu entrenador.

3. CONOCE TU DEPORTE.

• Aprende la técnica, la táctica y el reglamento de tu deporte para evitar

lesiones.

4. PREPARA LA ACTIVIDAD.

• Inicia la actividad con el calentamiento.

• Realiza estiramientos antes, durante y después del ejercicio físico.
• No olvides “entrenar” durante la semana si estás en competición.

5. CONOCE TUS LIMITACIONES.

• Compite en un deporte adecuado a tus condiciones físicas.

• Procura buscar adversarios de tus mismas características.
• Recuerda que “IMPRUDENCIA = ACCIDENTE”.

6. SIGUE UNAS NORMAS HIGIÉNICAS.

• Haz una dieta equilibrada, bebe agua mientras practicas deporte.

• Dúchate después del ejercicio.
• No consumas sustancias tóxicas: alcohol, tabaco…
• Descansa y duerme lo que necesites.

7. UTILIZA CORRECTAMENTE EL MATERIAL Y LAS INSTALACIONES.

• Haz ejercicio con la vestimenta adecuada según las características del

terreno, del deporte y de la climatología.

8. EVITA LA VIOLENCIA.
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 • Tanto del deportista como del espectador.
• Respeta las reglas: practica el “juego limpio”.

9. NO AL DOPAJE.

• No utilices ayudas artificiales para mejorar tu rendimiento.

• Conoce los efectos reales de estas sustancias. Consulta a tu médico-
deportivo.

10. RECUPÉRATE DE LAS LESIONES.

• No vuelvas a la práctica deportiva antes de curarte de una lesión.

• Una lesión mal curada puedes arrastrarla toda la temporada.
• Utiliza protecciones.

Estas y otras medidas puede que no eviten que ocurra un accidente, por
este motivo debemos tener diseñado un plan de emergencia, con el protocolo de
actuación que debe ser conocido por todo el personal, sin excepción.

Por último, siempre que ocurra un accidente se deben analizar las causas
que lo han originado para que, con la mayor brevedad, adoptemos las medidas
correctoras que eviten que vuelva a ocurrir.

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