Análisis de La Recuperación de Puntos en La Licencia de Conducir y Su Impacto Social en La Seguridad Vial de La Provincia de Santo Domingo de Los Tsáchilas, Año 2019.

ANÁLISIS DE LA RECUPERACIÓN DE PUNTOS EN LA LICENCIA DE CONDUCIR
Y SU IMPACTO SOCIAL EN LA SEGURIDAD VIAL DE LA PROVINCIA DE SANTO

DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS, AÑO 2019.
AB. SHIRLEY VERÓNICA ROMO ÁLAVA

ING. FAUSTO REMIGIO CÁRDENAS NARVÁEZ
ARTÍCULO
ANÁLISIS DE LA RECUPERACIÓN DE PUNTOS EN LA LICENCIA DE

CONDUCIR Y SU IMPACTO SOCIAL EN LA SEGURIDAD VIAL DE LA
PROVINCIA DE SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS, AÑO 2019
AUTORES
Ab. Shirley Verónica Romo Álava
Correo eletrócnico [email protected]
Ing. Fausto Remigio Cárdenas Narváez
INTRODUCCIÓN
Socialmente hablando, el derecho de tránsito constituye una cuestión de
responsabilidad y respeto hacia los demás, es decir hacia los peatones y conductores,
como también el
cumplimiento de la Ley.
El sinnúmero de cometimiento de infracciones de tránsito por parte de los
conductores, han generado que las autoridades pertinentes establezcan nuevas ideas para
la disminución de accidentes y siniestros de tránsito, implementando así nuevos
sistemas de control, sin embargo, en algunos casos estos no generan mayores resultados.
En todos los países existen problemas en este ámbito sea por causas diferentes pero
la problemática es la misma, es por ello que en nuestro Estado está en su facultad de
crear normas para regular la convivencia humana establece algunos parámetros,

adecuando de tal manera que, al incumplimiento de la norma el infractor tenga una
sanción.
El transporte terrestre desde mucho tiempo atrás, así como es una manera de
trasladarse de un lugar a otro de una manera más rápida, también es una actividad
actualmente de trabajo, cuya finalidad es tener un ingreso económico, dando como
resultado una mejor calidad de vida.
El derecho de tránsito además de estudiar las normas de transporte terrestre,
sanciones, y procedimientos legales involucra un ámbito que se denomina la seguridad
vial, el conocimiento que se entable sobre este tema es de gran importancia para las
personas y para la sociedad, ya que el solo conocimiento del mismo, contribuye
radicalmente a la disminución de accidentes y siniestros de tránsito, como una manera
de evitar y prevenir.
Un claro ejemplo del tema, tenemos el conocimiento de las señales de tránsito, es
aquello que constituimos como una cultura de circulación y por ende respeto a las leyes
de tránsito, determinando que estos aspectos mencionados son importantes, al margen
de un accidente y siniestro de tránsito surgen lesiones que afectan a la víctima o al
mismo infractor, daños materiales, económicos, incapacidades físicas y hasta la muerte,
pero también hay daños a terceras personas, y daños a bienes públicos que perjudican a
la sociedad en general.
Por ende, la presente investigación tiende a desarrollar e interpretar las infracciones
cometidas por los conductores y su aplicación al sistema de puntaje dirigido a las
licencias de conducir, en tal sentido que se desarrolle el efecto jurídico y social que
existe, además de dar a conocer la importancia del cumplimiento de las normativas
vigentes en la Ley Orgánica de Transporte Terrestre Tránsito y Seguridad Vial.
ABSTRACT
The uncontrolled increase of the automotive fleet, the lack of good road
infrastructure, education and training of drivers are main elements for the increase of
traffic infractions within the Province of Santo Domingo de los Tsáchilas, in the recent
years in the despite of the authorities such as: Transit Agents, National Police of
Ecuador and Transit Commission of Ecuador. The driver has 30 points at the time of
obtaining his driver's license for the first time. As the infractions are committed, the
points are lost, once the infringer lost all their license points, the Organic Law on Land
Transport, Transit and Road Safety established in its Art. 98 provides the possibility to
recover the points only for four times and with conditions through Institutions Legally
Authorized by the National Transit Agency, if the driver loses the points of the fourth
recovery will no longer have the possibility to obtain a driver's license and you will lose
the right to renew it. It is important to analyze what exists beyond a traffic infraction, to
get involved in a space where we can know the causes and consequences of these
events, and how drivers are sanctioned in accordance with the regulations in force in the
Organic Law of Transit Land Transport and Road Safety and the Integral Criminal
Organic Code.
Keywords: road safety, driver's license, infractions, impact, road education, points
recovery.
A partir del año 2011, se implementa el sistema para la pérdida y recuperación de
puntos en las licencias de conducir, multas y sanciones más severas para quienes
cometan infracciones, accidentes de tránsito y no respeten los rangos establecidos en los
límites de velocidad, comenzaron a regir con las reformas a la Ley Orgánica de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, publicada en el Registro Oficial 415
del 29 de marzo del 2011.
Se determina que el Estado controlará y exigirá la capacitación integral, permanente,
la formación y tecnificación a conductoras y conductores profesionales y no
profesionales y el estricto del aseguramiento social.
Los Órganos de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial son los siguientes:
El Ministerio de Sector; la Agencia Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial y sus órganos desconcentrados; los Gobiernos Autónomos

Descentralizados (GADs) Regionales, Metropolitanos y Municipales y sus órganos
desconcentrados; y, la Dirección nacional de Control del Tránsito y Seguridad Vial y
sus órganos desconcentrados.
El Ministerio del Sector será el responsable de la rectoría general del sistema
nacional de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, en coordinación con los
GADs, de expedir el Plan Nacional de Movilidad y Logística del transporte y
supervisará y evaluará su implementación y ejecución.
La Agencia nacional de regulación y Control de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial, es el ente encargado de la regulación, planificación y el control del
transporte terrestre, tránsito y seguridad vial en el territorio nacional, en el ámbito de sus
competencias, con sujeción a las políticas emanadas por el Ministerio del Sector, así
como del control del tránsito en las vías de la red estatal-troncales nacionales, a través
de sus agentes civiles de tránsito en coordinación con los GADs y tendrá su domicilio
en el Distrito Metropolitano de Quito.
El directorio de la Agencia estará integrado por: el ministro del Sector o su delgado
que será el subsecretario responsable del transporte terrestre, tránsito y seguridad vial,
quien lo presidirá; el Ministro de Salud o su delegado; un representante designado por el
presidente de la República; un representante de los GADs; y, un representante por los
GADs que tengan menos de un millón de habitantes.

Crea los agentes civiles de tránsito, quienes serán servidores públicos especializados
para realizar el control del tránsito en la nación, y en las vías de la red estatal, formados
y capacitados por la Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial (ANRCTTTSV).
Los agentes dependerán orgánica, administrativa y operativamente de la Agencia
Nacional, quien formará y capacitará agentes civiles para ejercer sus competencias de
control del tránsito a nivel nacional. Una vez que disponga de los servidores públicos
necesarios para tales efectos, estos relevarán a la Policía Nacional en sus actividades de
control del tránsito, debiendo este personal ser reasignado a otras funciones según las
necesidades institucionales de la policía.
Perdidos los primeros 30 puntos, la licencia será suspendida por 60 días y será
obligatorio tomar un curso en las Escuelas de Conducción de Chóferes No
Profesionales, Escuelas de Chóferes Profesionales, los Institutos Técnicos de Educación
Superior, las Escuelas Politécnicas y las Universidades legalmente autorizadas por la
Agencia Nacional para brindar dichos cursos, que de aprobarse se recuperaran solo 20
puntos.
Si se perdiesen nuevamente los 20 puntos, se sancionará con 120 días de suspensión
de la licencia y se tomará otro curso en las mencionadas instituciones, que de aprobarse
solo se recuperaran 15 puntos a la licencia de conducir. A partir de la tercera
oportunidad que se pierdan los 15 puntos, de ahí en adelante se suspenderá cada vez la
licencia por un año y se deberá tomar un nuevo curso para la recuperación de los 15
puntos.
La aprobación del curso no significará el cese de la suspensión de la licencia de
conducir determinada para cada caso, y el cumplimiento del plazo de la suspensión no
releva de la aprobación del curso como requisito para la recuperación de los puntos. La
realización del curso para recuperación de puntos incluirá una evaluación psicológica y
deberá aprobarse en
una escuela distinta de la que emitió el Título de Conductor. En los casos de
renovación de licencia, la misma se emitirá con los puntos que correspondan según lo
establecido en este inciso. En ningún caso la renovación extinguirá los puntos perdidos
previamente.
El conductor al que le hubieren suspendido la licencia por más de cuatro ocasiones
según lo dispuesto en el inciso precedente, perderá el derecho a renovarla. El conductor
que no haya sido sancionado en al menos un año, contabilizado desde la última
infracción sancionada, gozará de dos puntos extras que se incrementarán
automáticamente a su licencia de conducir para el siguiente año.
Cuando por efecto de un accidente de tránsito resulten solamente daños materiales a
terceros, cuyo costo de reparación sea mayor a dos remuneraciones y no exceda de seis
remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general, el responsable será
sancionado con multa de dos remuneraciones básicas unificadas del trabajador en

general, y reducción de seis puntos en su licencia de conducir, sin perjuicio de la
responsabilidad civil para con terceros a que queda sujeto por causa del delito.
En caso de reincidencia se lo sancionará con el doble de la multa pecuniaria y la
pérdida de 12 puntos en la licencia. Sí como consecuencia del accidente de tránsito se
causaren solamente daños materiales a terceros cuyo costo de reparación excedan las
seis remuneraciones básicas unificadas, el responsable será sancionado con el doble de
la multa establecida en el primer inciso; y, la reducción de nueve puntos en su licencia
de conducir.
En cualquier caso, el propietario del vehículo será solidariamente responsable de los
daños civiles.
Igualmente, establece que será sancionado con prisión de seis meses a un año,
suspensión de la licencia de conducir por el mismo plazo, multa de tres a cinco salarios
básicos unificados del trabajador en general, quien conduzca un vehículo de transporte
público y/o comercial, con llantas lisas o daños mecánicos previsibles. Será responsable
solidariamente el propietario del vehículo y la operadora a la cual pertenece, la misma
que será sancionada con la suspensión de hasta 60 días de su permiso de operación sin
perjuicio de las demás sanciones previstas en la Ley.
También se excluye a la Dirección Nacional de Control de Tránsito y Seguridad
Vial, como uno de los órganos de transporte; se eliminan ocho atribuciones del
Directorio de la Agencia Nacional de Regulación, por ser meramente administrativas; se

aclaran las competencias de los GAD en materia de tránsito; la existencia de la
Comisión de Tránsito del Ecuador; entre otros aspectos.
Se precisa que el control de tránsito y la seguridad vial serán ejercidas por las
autoridades regionales, metropolitanas o municipales en sus respectivas
circunscripciones territoriales.
Además, los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs) serán responsables de
la planificación operativa del control de transporte, planificación que estará enmarcada
en las disposiciones de carácter nacional emanadas desde la Agencia Nacional de
Regulación y Control de Transporte Terrestre, y deberán informar sobre las
regulaciones locales que se legislen.
En el caso del Fondo de Accidentes de Tránsito (FONSAT) se incluye que la
Agencia de Regulación y Control dictará el reglamento de aplicación, funcionamiento y
destino de los recursos.
En vez de Comisión de Tránsito del Guayas existirá la Comisión de Tránsito del
Ecuador, institución de carácter nacional. El directorio estará conformado por un
delegado del Ministerio del sector; un delegado del Presidente de la República; el
Ministro del Interior o su delegado; y, dos representantes de la AME. El patrimonio,
bienes y personal, previa evaluación, pasarán a la nueva entidad.
La licencia constituye el único título habilitante para conducir vehículos de motor, el
documento lo entregará la Agencia Nacional de Regulación y Control. La capacitación

y formación estará a cargo de las Escuelas de Conducción, Institutos Técnicos de
Educación Superior, Escuelas Politécnicas Nacionales y Universidades autorizadas en el
país por el Organismo Nacional Coordinador del Sistema de Educación Superior a
través de convenios celebrados con la ANRCTTTSV.
Para el caso de los chóferes profesionales los listados de los alumnos de los centros
de capacitación deberán remitirse a la Agencia Nacional máximo 30 días después de
iniciado el ciclo académico, la ANRCTTTSV verificará la continuidad y asistencia
permanente de los aspirantes, solamente los que concluyan y aprueben el curso podrán
obtener la licencia de conducir.
Durante el plazo de tres años, aquellos ciudadanos que aspiren a los cursos de
conducción profesional deben cumplir, a más de los requisitos establecidos en el
reglamento respectivo, la siguiente alternativa: haber aprobado el primer nivel de
bachillerato o poseer licencia tipo B.
La Superintendencia de Bancos y el Ministerio de Salud, hasta el 31 de marzo de
cada año, publicarán un informe anual que contenga información estadística y financiera
del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT), sobre el ejercicio económico
anterior.
Además, el organismo de control financiero elaborará, el 31 de octubre de cada año,
un estudio técnico y actuarial sobre la situación del seguro, de sus principales variables,
de los resultados de las aseguradoras y del FONSAT, así como sus estimaciones para el
siguiente ejercicio económico.
En el plazo de 90 días a partir de la vigencia de la Ley, todas las compañías y
cooperativas de transporte masivo de pasajeros y de carga están obligadas a presentar a
la Agencia Nacional de Regulación y Control, las certificaciones del IESS y las copias
de los contratos de trabajo. De no hacerlo, se suspenderán las autorizaciones o permisos
de operación, hasta que se cumpla la obligación.
Las contravenciones de tránsito, cometidas a partir del 7 de agosto del 2008, que se
encontraren en trámite en los juzgados correspondientes y que no hubieren sido
impugnadas, se entenderán efectivamente cometidas, y por lo tanto se impondrán
inmediatamente las sanciones correspondientes. Las boletas de citación constituirán
título de crédito suficiente para que la Agencia Nacional de Transporte realice el cobro
de las multas que correspondan.
Los accidentes de tránsito del transporte público, en donde determina que será
responsable solidariamente por los daños civiles la operadora de transporte y el
propietario del vehículo. En este caso se retirará el cupo del vehículo accidentado y la
operadora será sancionada con hasta 60 días de suspensión de su permiso de operación,
y de conformidad con la Ley.
Cuando por efecto de un accidente de tránsito resulten solamente daños materiales a
terceros, cuyo costo de reparación sea mayor a dos remuneraciones y no exceda de seis
remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general, el responsable será

sancionado con multa de dos remuneraciones básicas unificadas del trabajador en
general, y reducción de seis puntos en su licencia de conducir, sin perjuicio de la
responsabilidad civil para con terceros a que queda sujeto por causa del delito.
En caso de reincidencia se lo sancionará con el doble de la multa pecuniaria y la
pérdida de 12 puntos en la licencia.
Sí como consecuencia del accidente de tránsito se causaren solamente daños
materiales a terceros cuyo costo de reparación excedan las seis remuneraciones básicas
unificadas, el responsable será sancionado con el doble de la multa establecida en el
primer inciso; y, la reducción de nueve puntos en su licencia de conducir.
En cualquier caso, el propietario del vehículo será solidariamente responsable de
los daños civiles.
Será sancionado con prisión de seis meses a un año, suspensión de la licencia de
conducir por el mismo plazo, multa de tres a cinco salarios básicos unificados del
trabajador en general, quien conduzca un vehículo de transporte público y/o comercial,
con llantas lisas o daños mecánicos previsibles. Será responsable solidariamente el
propietario del vehículo y la operadora a la cual pertenece, la misma que será
sancionada con la suspensión de hasta 60 días de su permiso de operación sin perjuicio
de las demás sanciones previstas en la Ley.

Los GADs serán responsables de la planificación operativa del control de transporte,
planificación que estará enmarcada en las disposiciones de carácter nacional emanadas
desde la Agencia Nacional de Regulación y Control de Transporte Terrestre, y deberán
informar sobre las regulaciones locales que se legislen.
Cursos recuperación de puntos (licencias no profesionales y profesionales)
La Asociación Nacional Ecuatoriana de Turismo y Automovilismo (ANETA) y el
Sindicato de Choferes Profesionales de Santo Domingo de los Colorados mantienen
suscritos los correspondientes convenios con la Agencia Nacional de Tránsito ANT que
le permiten, a través de la mayoría de sus escuelas, dictar Cursos de Recuperación de
Puntos.
Requisitos
 Copia legible de la cédula de ciudadanía.
 Copia del Certificado de Conductor emitido por la Agencia Nacional de
Tránsito.
 Copia de Convenio de Pago (en caso de tenerlo).
Precio del curso
El precio del curso de recuperación de puntos es: $67,91. Además se debe cancelar
($20) por la evaluación psicotécnica la cual debe aprobarse.

Al terminar y aprobar el curso que cuenta con una carga horaria de 30 horas teóricas
y si es la primera vez que se toma este curso, se recuperan 20 puntos en la licencia. En
la segunda, tercera y cuarta ocasión que se toma el curso se recuperan 15 puntos. Luego
de esto no es posible tomar el curso nuevamente y la licencia se revoca definitivamente.
Revisión de literatura
En el historial de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre Tránsito y seguridad Vial
existe una serie de reformas, las cuales es importante conocerlas y estudiarlas, la ley es
producto de la conducta social, por ende, conforme evoluciona la sociedad el intelecto
humano crea normas para regular la convivencia humana, en este caso específico
establecemos la sección de licencias de conducir, que es un derecho de todas y de todos.
Al decir Licencia de conducir primero nos enfocamos a la convivencia humana y la
conducta social, del cual se establecen normas y sanciones como lo determina el Código
Orgánico Integral Penal, la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad
Vial, con su respectivo Reglamento Ley Orgánica de Transporte Terrestre y Seguridad
Vial.
Todos podemos manejar vehículos, pero son pocos los que saben conducir
automotores, al momento de estar frente de un volante, tenemos que saber las señales de
tránsito y las normativas vigentes para adquirir el Título Habilitante que lo determina la
Ley y el Reglamento de Transporte Terrestre y Seguridad Vial, que es la licencia de
conducir.
La movilidad de transporte es un problema de salud pública, al que algunos llegan a
tildar de pandemia, generadora de fatales secuelas vitales, físicas, psicológicas,
económicas, sociales y medio ambientales. Así pues, también hay que reconocer que la
cultura del tránsito, que engloba a todo el acontecer del transporte rodado, es un
fenómeno social que nos afecta a todos y muy especialmente a quienes han tenido la
desgracia de sufrir algún siniestro. Esta realidad implica que “todos somos responsables
de alguna manera, de los males o problemas de la propia sociedad [ CITATION
Vic08 \l 12298 ], ya que, como hecho social, nos afecta a todos, tanto a la sociedad civil
de los administrados como a la Administración.
Si esta hipótesis social es cierta, ello implica que la posibles solución o deseo social
de reducir la siniestralidad vial (inseguridad) pasa por la asimilación de algunas
premisas: primero admitir o ser consciente de que existe el riesgo en la movilidad,
admitir y conocer que existen accidentes y con graves consecuencias o secuelas, admitir
que la solución no está solamente reconocerlo o buscar culpables, y por último,
reconocer que la solución a de buscarse en una responsabilidad e implicación
compartida, o más bien en una corresponsabilidad social [ CITATION Man10 \l
12298 ].
La emisión de licencias de conducir en los últimos años es cada vez es más alta, con
una intervención gubernamental destinada a tratar de mejorar el comportamiento de los
conductores debido a la falta de conocimiento del mismo, ha sido realmente intensa

tanto en nivel estrictamente legislativo como en la aplicación de políticas públicas en
general. No obstante, la medida más relevante ha sido la implementación del sistema de
puntaje aplicado a las licencias de conducir, para los casos de comisión de infracciones
de tránsito de, acuerdo con el Artículo 97, de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre
Tránsito y Seguridad Vial.
Las licencias de conducir se otorgan con 30 puntos en el plazo regular de vigencia de
5 años, y se utiliza un sistema de reducción de puntos por cada infracción cometida,
según la siguiente tabla:
Tabla 1.
Sistema de reducción de puntos según infracciones de tránsito
PERDID PRIVACIÓ SANCIÓN RETENCIÓ
SUSPENSIÓ
INFRACCIÓN A N ECONÓMIC N
N LICENCIA
PUNTOS LIBERTAD A VEHÍCULO
Conducción de vehículo con
5 5 a 15 días
llantas en mal estado.
Hasta
15 a 30 superar la
*En caso de transporte público 10
días causa de
infracción
Conducción de vehículo bajo
efecto de sustancias
15 30 días 24 horas
estupefacientes, psicotrópicas o
preparados que las contengan
0,3 a 0,8
5 5 días 1 S.B.U. 24 horas
gramos
0,8 hasta 1,2
10 15 días 2 S.B.U. 24 horas
gramos
Mas de 1,2 gramos 30 días 3 S.B.U. 24 horas 70 días
Conducció
n de En caso
vehículo en transport
e
estado de
embriaguez público 0,1
liviano o gramo 30 90 días 24 horas
pesado, s
comercia
l o de
carga
Contravenciones de transito de
10 3 días 1 S.B.U.
primera clase
9 50% S.B.U.
segunda clase
7,5 40% S.B.U.
tercera clase
6 30% S.B.U.
cuarta clase
Contravenciones de transito de 15 %
4,5
quinta clase S.B.U.
3 10% S.B.U.
sexta clase
1,5 5% S.B.U.
séptima clase
Fuente: Sección tercera, Contravenciones de tránsito del Código Orgánico Integral Penal de la Republica
del Ecuador.
En sistema de puntaje aplicado a las licencias de conducir no es ejecutado conforme a la

Ley Orgánica de Transporte Terrestre Transito y Seguridad Vial, como indican los
respectivos reglamentos en casos de comisión de infracciones de tránsito debido a las
irregularidades y la falta de conocimiento por parte de los conductores
¿Cómo funciona e influye el Sistema de recuperación de puntos de la licencia de
conducir en la Seguridad Vial de la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas?
Con el crecimiento de la población, crecen las necesidades entre una de estos es el
poder trasladarse de un lugar a otro, el cual poseer vehículo para poder movilizarse es
indispensable y el efecto de poder obtener un vehículo automotor genera la obligación
de tener la licencia de conducir pertinente, el cual es un título habilitante como lo
determina en el Art.90 de la Ley Orgánica de Trasporte Terrestre Transito y Seguridad
Vial, que dice: “Para conducir vehículos a motor, incluida la maquinaria a agrícola o
equipo caminero, se requiere ser mayor de edad, estar en pleno goce de los derechos de
ciudadanía y haber obtenido el título de conductor profesional o el certificado de
conductor no profesional y la respectiva licencia de conducir”.

Si por infracciones de tránsito le han restado puntos en la licencia de conducir, ahora
podrá restablecerlos con el beneficio ‘Buen Comportamiento’ que impulsa la Agencia
Nacional de Tránsito (ANT).
¿Cómo funciona este beneficio? Si durante un año, desde la última infracción
cometida, se constata que no incurrió en nuevas contravenciones de tránsito, dos puntos
serán devueltos a su licencia de manera automática sin necesidad de realizar trámite
alguno.
En caso de haber sido beneficiado por ‘Buen Comportamiento’ deberá ingresar en el
portal web de la ANT, ir a Consulta de citaciones y puntos, ingresar el número de
cédula, dar click en la parte superior derecha en la lupa y se desplegará el historial de
puntos de su licencia con la frase Recuperación de 2 puntos por buen comportamiento.
Con el ‘Buen Comportamiento’ el conductor con licencia tipo profesional o no
profesional puede recuperar hasta 30 puntos, pero tomaría tiempo la recuperación de
todos los puntos por lo que existe otra opción.
Si perdió los 30 puntos de la licencia le suspenderán el documento durante 60 días
y solo podrá recuperar 20 puntos para lo cual deberá tomar un curso de recuperación
de puntos en los Centro Autorizados de la ANT, además de someterse y aprobar las
evaluaciones psicológica y psico-sensométrica.

Si pierde esos 20 puntos podrá recuperar 15 luego de permanecer 120 días sin la
licencia y completar el proceso anterior. Si reincide y pierde los 15 puntos, solo podrá
recuperar 15 tras haber estado sin licencia durante un año, volver a realizar el curso y
tomar los exámenes correspondientes.
La autoridad asegura que “en ningún caso la renovación extinguirá los puntos
perdidos previamente” y que si su licencia fue suspendida por más de cuatro ocasiones
“perderá el derecho de renovarla”.
El tema de investigación tiene como objetivo principal el analizar el sistema de
recuperación de puntos en las licencias de conducir en Santo Domingo de los Tsáchilas
como ciudad referente, de acuerdo al Art. 97 “Que se instituye el sistema de puntaje
aplicado a la licencia de conducir, para los casos de comisión de infracciones de
tránsito”; en concordancia con el Art. 98 del mismo cuerpo legal donde hace referencia
que, “perdido los primeros treinta puntos la licencia será suspendida por sesenta días y
será obligatorio tomar un curso en las Escuelas de Conducción de Choferes no
Profesionales, Escuelas de Conducción de Choferes Profesionales, los Institutos
Técnicos de Educación Superior, las Escuelas Politécnicas y las Universidades
legalmente autorizados por la Agencia Nacional para brindar dichos cursos, que de
aprobarse se recuperaran solo 20 puntos.
Si se perdiesen nuevamente los 20 puntos, se sancionará con 120 días de suspensión
de la licencia y se tomara otro curso en las mencionadas instituciones, que de aprobarse
se recuperen solo 15 puntos a la licencia de conducir. A partir de la tercera oportunidad

que se pierda los 15 puntos, de ahí en adelante se suspenderá cada vez la licencia por un
año y se deberá tomar un nuevo curso para la recuperación de los 15 puntos…”
La realización del curso para la recuperación de puntos incluirá una evaluación
psicológica y deberá aprobarse en una escuela distinta a la que emitió el título de
conductor.
En vista que el presente estudio está basado en un análisis de la recuperación de
puntos de licencia y su impacto social la población está dividida en dos partes:
 Una de las poblaciones con la que se trabaja corresponde a los datos estadísticos
de la Agencia Nacional de Transito año 2018 y proyectados para el año 2019
(grafica 1), con una población de 29508 licencias emitidas y de renovación en la
provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas.
TOTAL POR TRAMITE

29508
30000
25000
16069
20000 13439
15000
10000
5000
0
NUEVAS RENOVADAS TOTAL POR TRAMITE
Figura 1. Licencias emitidas en la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas 2018
Fuente: Agencia Nacional de Tránsito de Santo Domingo de los Tsáchilas.
Se realizo encuestas a conductores que han pasado los cursos de capacitación de
conducción para la obtención de una licencia de conducir realizado en las escuelas de
Conducción Profesionales y no Profesionales con la finalidad de recopilar información

sobre el sistema de recuperación de puntos de licencia, acorde al tipo de infracción de
tránsito en la Provincia.
 En base de los datos del último censo (2010), proporcionados por el Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), se determinó el número de habitantes
de la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas y con la población del
Cantón la Concordia del área urbana y rural es de 502.504 habitantes(Grafica 2),
valor obtenido al año 2019, según la proyección de la tasa de crecimiento anual
de 1.96%, con la finalidad de recopilar opiniones acerca del impacto social que
tiene la seguridad vial con el tema de la recuperación de puntos de licencias de
conducir acorde al tipo de infracción de tránsito en la Provincia.
TOTAL HABITANTES
518
10;
10%
450
694;
90%
SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS LA CONCORDIA

Figura 2. Proyección de la Población 2019 de la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas.
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos Ecuador.
“Una muestra estadística es un subconjunto de datos perteneciente a una población
de datos. Estadísticamente hablando, debe estar constituido por un cierto número de
observaciones que representen adecuadamente el total de los datos.” [CITATION
Lóp18 \l 12298 ]
N∗Z 2α∗p∗q
n=
e2∗ ( N −1 ) +Z 2α ∗p∗q
Resumen general.
ANÁLISIS DE LA RECUPERACIÓN DE PUNTOS EN LA LICENCIA DE CONDUCIR Y SU IMPACTO SOCIAL EN LA SEGURIDAD VIAL DE
DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS, AÑO 2019.
Objetivo
Investigación exploratoria Objetivos Específicos
General
¿Cómo funciona e influye el Sistema de
POLICIA
EPMT CTE CONDUCTORES HABITANTES Cualitativo
NACIONAL
Concordia Licencias de HABITANTES Cuantitativo
Art Art Método Deductivo
Conducir Emitidas SANTO
391 389 Art 392
2018 DOMINGO Investigación exploratoria
comparativa del cumplimiento
del sistema de puntaje en las
recuperación de puntos de
Sindicato de Choferes Encuesta y

47% 21% 25% Emitidas 450694
aplicado a las licencias de
Analizar el sistema de
Analizar el cumplimiento
Entrevista
Sugerir una matriz
del sistema de puntaje
Profesionales de Santo
Examinar si el sistema
3442 12473 4320 9841 Muestra Domingo de los Colorados

puntos en la licencia
de recuperación de
Renovación ANETA
Art Art 11894 214
Art 391 344
392 392
21735 Exceso de velocidad
28% 7% 23% Licencias de HABITANTES 55%
Conducir Emitidas LA No uso de casco ni
2039 6145 2888
2019 CONCORDIA cinturón de seguridad
Emitidas 33%
Art Art 3598 51810
Art 389 Desobedecer señales de
398 390
Renovación Muestra tránsito
17% 4% 21% 4175

12%
1240 21,78 3111 7773 99 FICHA TECNICA
TOTAL Importancia
Total Total Total Total
29508
Habitantes Influencia
de conducir influye en la Seguridad Vial en la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas.

recuperación de puntos de la licencia de conducir en la Seguridad Vial de la provincia de Santo Domingo de los
licencias de conducir y el impacto que tiene en la seguridad vial para la creación de una Matriz comparativa de
conducir, de conformidad con la Ley Orgánica de Transporte Terrestre Transito y Seguridad Vial y el reglamento
cumplimiento en el sistema de puntaje, en la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas.
7366 29299 14716 379 502504 respectivo. Pertinencia
Nota: EPMT (Empresa Pública Municipal de Transporte), CTE (Comisión de tránsito del Ecuador),
Artículo 389 (Contravenciones de tránsito de cuarta clase), Artículo 390 (Contravenciones de tránsito de
quinta clase), Artículo 391 (Contravenciones de tránsito de sexta clase), Artículo 392 (Contravenciones
de tránsito de séptima clase).
Elaborado por: Herrera J. y Mendoza E.
1.1 Conclusiones
Una vez realizada la investigación y obtenido los resultados, se han planteado las
siguientes conclusiones:
Las frecuentes reformas de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial y el Código Orgánico Integral Penal con la falta de información y
capacitación dada a la ciudadanía ocasiona confusión en conductores al momento de
circular por la vía ocasionando infracciones de tránsito sancionadas con el del sistema
de puntaje en las licencias de conducir.
El sistema de recuperación de puntos en la licencia de conducir tiene una proporción
de oportunidades para los diferentes tipos de infracciones y pérdidas de puntaje, es por
eso que su influencia en la Seguridad Vial de Santo Domingo de los Tsáchilas es grave,
al tener en cuenta que la seguridad vial es el conjunto de acciones y mecanismos que
garantizan el buen funcionamiento de la circulación del tránsito, comparado con las
cuatro oportunidades de recuperación de puntos en la licencia no van ligados al mismo
objetivo de reducir la siniestralidad.
Se ha sugerido un matriz comparativa de efectos, variables e indicadores con el fin
de reconocer datos de mayor importancia en el tema del análisis de estudio, los
elementos que obtuvimos para poder seleccionarlos, evaluarlos o calificarlos e incluso
ver sus interacciones entre sí.

Análisis de La Recuperación de Puntos en La Licencia de Conducir y Su Impacto Social en La Seguridad Vial de La Provincia de Santo Domingo de Los Tsáchilas, Año 2019.

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ANÁLISIS DE LA RECUPERACIÓN DE PUNTOS EN LA LICENCIA DE CONDUCIR

Y SU IMPACTO SOCIAL EN LA SEGURIDAD VIAL DE LA PROVINCIA DE SANTO

AB. SHIRLEY VERÓNICA ROMO ÁLAVA

ANÁLISIS DE LA RECUPERACIÓN DE PUNTOS EN LA LICENCIA DE

Socialmente hablando, el derecho de tránsito constituye una cuestión de

El sinnúmero de cometimiento de infracciones de tránsito por parte de los

la disminución de accidentes y siniestros de tránsito, implementando así nuevos

la problemática es la misma, es por ello que en nuestro Estado está en su facultad de

crear normas para regular la convivencia humana establece algunos parámetros,

actualmente de trabajo, cuya finalidad es tener un ingreso económico, dando como

resultado una mejor calidad de vida.

El derecho de tránsito además de estudiar las normas de transporte terrestre,

sanciones, y procedimientos legales involucra un ámbito que se denomina la seguridad

personas y para la sociedad, ya que el solo conocimiento del mismo, contribuye

radicalmente a la disminución de accidentes y siniestros de tránsito, como una manera

Un claro ejemplo del tema, tenemos el conocimiento de las señales de tránsito, es

de tránsito, determinando que estos aspectos mencionados son importantes, al margen

de un accidente y siniestro de tránsito surgen lesiones que afectan a la víctima o al

mismo infractor, daños materiales, económicos, incapacidades físicas y hasta la muerte,

cometidas por los conductores y su aplicación al sistema de puntaje dirigido a las

existe, además de dar a conocer la importancia del cumplimiento de las normativas

vigentes en la Ley Orgánica de Transporte Terrestre Tránsito y Seguridad Vial.

A partir del año 2011, se implementa el sistema para la pérdida y recuperación de

cometan infracciones, accidentes de tránsito y no respeten los rangos establecidos en los

límites de velocidad, comenzaron a regir con las reformas a la Ley Orgánica de

Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, publicada en el Registro Oficial 415

del 29 de marzo del 2011.

Se determina que el Estado controlará y exigirá la capacitación integral, permanente,

la formación y tecnificación a conductoras y conductores profesionales y no

profesionales y el estricto del aseguramiento social.

El Ministerio de Sector; la Agencia Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y

Seguridad Vial y sus órganos desconcentrados; los Gobiernos Autónomos

desconcentrados; y, la Dirección nacional de Control del Tránsito y Seguridad Vial y

sus órganos desconcentrados.

El Ministerio del Sector será el responsable de la rectoría general del sistema

nacional de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, en coordinación con los

GADs, de expedir el Plan Nacional de Movilidad y Logística del transporte y

supervisará y evaluará su implementación y ejecución.

La Agencia nacional de regulación y Control de Transporte Terrestre, Tránsito y

Seguridad Vial, es el ente encargado de la regulación, planificación y el control del

transporte terrestre, tránsito y seguridad vial en el territorio nacional, en el ámbito de sus

en el Distrito Metropolitano de Quito.

El directorio de la Agencia estará integrado por: el ministro del Sector o su delgado

quien lo presidirá; el Ministro de Salud o su delegado; un representante designado por el

presidente de la República; un representante de los GADs; y, un representante por los

GADs que tengan menos de un millón de habitantes.

y capacitados por la Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte

Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial (ANRCTTTSV).

Los agentes dependerán orgánica, administrativa y operativamente de la Agencia

necesidades institucionales de la policía.

obligatorio tomar un curso en las Escuelas de Conducción de Chóferes No

Profesionales, Escuelas de Chóferes Profesionales, los Institutos Técnicos de Educación

Superior, las Escuelas Politécnicas y las Universidades legalmente autorizadas por la

Si se perdiesen nuevamente los 20 puntos, se sancionará con 120 días de suspensión

de la licencia y se tomará otro curso en las mencionadas instituciones, que de aprobarse

solo se recuperaran 15 puntos a la licencia de conducir. A partir de la tercera

La aprobación del curso no significará el cese de la suspensión de la licencia de

conducir determinada para cada caso, y el cumplimiento del plazo de la suspensión no

una escuela distinta de la que emitió el Título de Conductor. En los casos de