REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN

UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL DE LA GRAN CARACAS
(UNEXCA)
PNF ADMINISTRACIÓN –PROSECUCIÓN
PROYECTO SOCIO CRITICO III
MODULO I. SECCIONES 30431-30531

BASES LEGALES DEL DEPORTE, EDUCACION

FISICA, RECREACION Y ARTE

Autora: Gleidy Ricapa.

C.I: 18.934.339.
Turno: Nocturno (prosecución).
Telefono:0424-2609979.
email: [email protected].

Caracas, 03 de Junio de 2020

 ANÁLISIS DE ARTÍCULOS Y OBJETIVOS DE LA C.R.B.V. LEY
ORGÁNICA DEL DEPORTE, ACTIVIDAD FÍSICA, Y EDUCACIÓN FÍSICA,
PLAN DE LA PATRIA.

Realiza trabajo de investigación sobre las Bases Legales del Deporte, La

Educación Física, la Recreación y el Arte y su incidencia en el Plan de la Patria.

Con el objeto inmediato de revestir de facilidad todo el material que en adelante

corresponde asimilar, se desenlazaron y analizaron artículos de los siguientes:
Constitución (Carta Magna o Carta Fundamental), Ley, Código, Reglamento y
Estatutos. Para esto, la autora se apoyó en la búsqueda, revisión y consulta de fuentes
bastante confiables en cuanto a lo lingüístico en general y jurídico en particular.
En el caso específico de Venezuela, la legislación para con la actividad físico-
corporal se puede decir que marca su inicio, en el proyecto del Libertador “Poder
Moral”, Según Brewer (1997), la primera atribución de la Cámara de Educación
expresaba lo siguiente: Artículo 1º.- “La Cámara de Educación está encargada de la
educación física de los niños desde su nacimiento hasta los doce años cumplidos (…)
y el recreo de la juventud” (p. 371).
En el prólogo de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
(2000), se puede claramente observar que el pueblo de Venezuela para el año 1999
-en ejercicio de su poder legítimo y originario, apoyándose en el ejemplo histórico de
heroísmo y sacrificio de nuestros antepasados aborígenes y de los precursores y
forjadores de una patria libre y soberana- aprobó, por la vía del referéndum, el
decreto de la mencionada Constitución Nacional. Este novísimo enfoque
constitucional, muestra contener sustancialmente los fines supremos de refundar la
República para establecer una sociedad democrática, participativa y protagónica,
multiétnica y pluricultural en un Estado de justicia para con la consolidación de los
valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien común, la
integridad territorial, y la convivencia para ésta y las futuras generaciones; y de
asegurar el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educación, a la justicia social
y a la igualdad sin discriminación ni subordinación alguna (p. 1). Además, por
primera vez en la historia constitucional de Venezuela, son reconsiderados directa e
indirectamente todas las fuentes y partes componentes de la actividad físico-corporal
(educación física, recreación, etc.) y deportiva y lo que su práctica sistemática
produce: salud, educación y seguridad ciudadana. En lo sucesivo se mostrarán los
artículos de la Constitución de 1999, considerados por el autor como los más
representativos del tema en cuestión.

Artículo 111. Todas las personas tienen derecho al deporte y a la

recreación como actividades que benefician la calidad de vida individual
y colectiva. El Estado asumirá el deporte y la recreación como política de
educación y salud pública y garantizará los recursos para su promoción.
La educación física y el deporte cumplen un papel fundamental en la
formación integral de la niñez y adolescencia. Su enseñanza es
obligatoria en todos los niveles de la educación pública y privada hasta el
ciclo diversificado, con las excepciones que establezca la ley. El Estado
garantizará la atención integral de los y las deportistas sin discriminación
alguna, así como el apoyo al deporte de alta competencia y la evaluación
y regulación de las entidades deportivas del sector público y del privado,
de conformidad con la ley. La ley establecerá incentivos y estímulos a las
personas, instituciones y comunidades que promuevan a los y las atletas
y desarrollen o financien planes, programas y actividades deportivas en el
país.

Como se mencionó anteriormente, desde la promulgación de la mencionada

Constitución, casi de manera inmediata en el año 2000, se emprendió un arduo
trabajo orientado a producir una nueva ley. Cinco (5) años más tarde, la entonces
Comisión Permanente de Educación, Cultura y Deportes (2005), presenta ante la
Asamblea Nacional el “Proyecto de Ley de Educación Física y Deporte”, el cual fue
aprobado por dicha Asamblea en primera discusión; pero, luego en el año 2006 la
segunda discusión fue suspendida, por el entonces presidente de la Asamblea
Nacional, para una posterior y verdadera discusión y debate popular, en condiciones
de parlamentarismo de calle. Es así como en Julio de ese mismo año 2006, en una
plenaria de la “Comisión Especial para la Revisión del Proyecto de Ley de Educación
Física y Deportes”, el movimiento de cultores físicos denominado “Poder Popular
Deportivo” (2006), previa amplia y profunda consulta popular, hace lo propio
presentando el “Proyecto de Ley de la Actividad Física y el Deporte”.
  Contrariamente a todo lo expuesto hasta ahora, el proyecto de Ley de la
Actividad Física y el Deporte, presentado por el Poder Popular Deportivo se
particulariza -de manera general- por estar más adaptado a la filosofía de la
democracia participativa, y específicamente por los siguientes aspectos:
 Responde concretamente a las disposiciones de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, haciendo énfasis especial en el artículo 111 de
la misma.
 Establece la ruptura con el viejo esquema de la democracia representativa,
para dar paso a la democracia participativa y protagónica, garantizando el derecho al
voto de todos y cada uno de los que hacen vida activa en el deporte venezolano
(deportistas, entrenadores, jueces, árbitros, etc.), a través de la elección directa de los
dirigentes de turno.

 Establece la preponderancia de la actividad físico-corporal, como inapreciable

aspecto propiciador del desarrollo bio-psico-socio-cultural y armónico de toda la
población venezolana, sobre el deporte de alta competición.
 Considera la creación y funcionamiento del Sistema Nacional de Justicia
Deportiva, como la máxima instancia disciplinaria e independiente, compuesto por
las Comisiones Nacionales de Valoración y Arbitraje (concierne a todo lo relacionado
con la labor de los jueces y árbitros en las competiciones deportivas), Contra el
Dopaje, y de Justicia Deportiva (abarca todo lo relacionado con los aspectos éticos,
estéticos y morales de los deportistas, entrenadores, jueces, árbitros y dirigentes, en
cuanto a estímulos, incentivos, correctivos, amonestaciones y/o sanciones).
    Como se puede observar, para la fecha actual existen una Ley del Deporte
vigente y dos proyectos de ley diametralmente opuestos no sólo en sus estructuras y
contenidos, sino en su concepción filosófica e ideológica.
Aparte del instrumento legal mostrado y comentado, existen otros no menos
importantes que incluyen -en su articulado- mandatos de gran valía para quienes se
sirven de las bondades o prestan sus servicios a la actividad físico-corporal y el
deporte, ya sea como practicantes activos o pasivos (cultores físicos, deportistas,
espectadores aficionados, etc.) o como profesionales especialistas en la materia
(profesores de educación física, entrenadores y dirigentes deportivos, preparadores
físicos, jueces, árbitros, periodistas, apoderados, etc.). Es por eso que a continuación
se transcribirán los artículos y numerales de las diferentes leyes que no sólo hacen
mención acerca de la necesidad e importancia de la práctica sistemática de las
actividades físico-corporal y deportiva, sino que elevan el ejercicio de la misma a
niveles de deberes por parte del Estado y de los ciudadanos en colectivo e
individualmente.
Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente (LOPNA,
1999)- aparte de considerar el derecho, la obligatoriedad y gratuidad de la educación
y desarrollo integral del niño y adolescente, con esta Ley se busca garantizar la
presencia de especialistas altamente calificados, ambientes idóneos y programas
extraordinarios, orientados hacia la atención de niños y adolescentes con necesidades
especiales.

 Artículo 63. Derecho al Descanso, Recreación, Esparcimiento, Deporte y

Juego. Todos los niños y adolescentes tienen derecho al descanso, recreación,
esparcimiento, deporte y juego. 

o Parágrafo Primero: El ejercicio de los derechos consagrados en esta

disposición debe estar dirigido a garantizar el desarrollo integral de los
niños y adolescentes y a fortalecer los valores de solidaridad,
tolerancia, identidad cultural y conservación del ambiente. El Estado
debe garantizar campañas permanentes dirigidas a disuadir la
utilización de juguetes y de juegos bélicos o violentos.

o Parágrafo Segundo: El Estado, con la activa participación de la

sociedad, debe garantizar programas de recreación, esparcimiento, y
juegos deportivos dirigidos a todos los niños y adolescentes, debiendo
asegurar programas dirigidos específicamente a los niños y
adolescentes con necesidades especiales. Estos programas deben
satisfacer las diferentes necesidades e intereses de los niños y
adolescentes, y fomentar, especialmente, los juguetes y juegos
 tradicionales vinculados con la cultura nacional, así como otros que
sean creativos o pedagógicos.

 Artículo 64. Espacios e Instalaciones para el Descanso, Recreación,

Esparcimiento, Deporte y Juego. El Estado debe garantizar la creación y
conservación de espacios e instalaciones públicas dirigidas a la recreación,
esparcimiento, deporte, juego y descanso. 

o Parágrafo Primero: EI acceso y uso de estos espacios e instalaciones

públicas es gratuito para los niños y adolescentes que carezcan de
medios económicos.

o Parágrafo Segundo: La planificación urbanística debe asegurar la

creación de áreas verdes, recreacionales y deportivas destinadas al uso
de los niños, adolescentes y sus familias.

    Ley Orgánica de Educación- independientemente de que para la fecha no se haya

hecho efectivo el Proyecto de Ley Orgánica de Educación, actualmente se cuenta con
una Ley Orgánica de Educación con más de un cuarto de siglo, del año 1980, pero
con un Reglamento General (2003) que -en conjunto y de manera satisfactoria-
significan la importancia de la educación física, el deporte y la recreación como
partes integrales fundamentales de la Educación general.

 Artículo 12. Se declaran obligatorios la educación física y el deporte en todos

los niveles y modalidades del sistema educativo. El Ejecutivo Nacional
promoverá su difusión y práctica en todas las comunidades de la Nación y
establecerá las peculiaridades y excepciones relativas a los sujetos de la
educación especial y de adultos.

 Artículo 107. (…). El Ministerio de Educación vinculará y coordinará sus

actividades con los organismos e institutos nacionales de carácter científico,
cultural, deportivo, recreacional, de protección de la niñez y juventud (…).

o Enconformidad con el artículo Nº 107, antes parcialmente descrito, se

decreta el Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación
(2003), el cual en su Título II, de la Estructura del Sistema Educativo,
hace mención explícita de la obligatoriedad de la educación física, el
deporte y la recreación en los planes de estudio de los niveles de
educación preescolar, básica, media, diversificada, profesional y
especial, y de sus correspondientes procesos de evaluación.
 Artículo 13. El currículo del nivel de educación preescolar deberá
estructurarse teniendo como centro al niño y su ambiente, en atención a las
siguientes áreas de su desarrollo evolutivo: cognoscitiva, socio-emocional,
psicomotora, del lenguaje y física.

 Artículo 22. En el plan de estudio para la educación básica serán obligatorias

las siguientes áreas, asignaturas o similares: Castellano y Literatura, Geografía
de Venezuela, Historia de Venezuela, Geografía General, Historia Universal,
Matemática, Educación Familiar y Ciudadana, Educación Estética, Educación
para el Trabajo, Educación para la Salud, Educación Física y Deporte,
Ciencias de la Naturaleza, Biología, Física, Química, Ingles, y cualesquiera
otras que con tal carácter establezca el Ejecutivo Nacional. El ministerio de
Educación, Cultura y Deportes, de conformidad con lo dispuesto en el
numeral 2 del artículo 8 de este Reglamento, hará las adaptaciones pertinentes
de los programas de estudio, para el medio rural, regiones fronterizas y zonas
indígenas.

 Artículo 28. En los planes de estudio de educación media diversificada y

profesional son obligatorias, además de las asignaturas y similares especificas
de cada especialidad y mención, las siguientes: Castellano, Literatura
Venezolana, Historia de Venezuela, Geografía de Venezuela, Educación
Física y Deporte y cualesquiera otras que con tal carácter establezca el
Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, de conformidad con lo
dispuesto en el numeral 2 del articulo 8 de este Reglamento. Asimismo, se
establecerá un régimen de pasantías en las especialidades y menciones que
señale el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes y en forma y
condiciones que establezca el Ejecutivo Nacional.

o Parágrafo único: Los planes de estudio de este nivel se organizarán de

tal manera que los alumnos puedan realizar transferencias entre las
distintas especialidades y menciones.

 Artículo 84. A los fines del cumplimiento de la obligatoriedad de la

educación física y el deporte, con arreglo a lo dispuesto en el articulo 12 de la
Ley Orgánica de Educación, los medios de esta área , asignatura o similar,
serán establecidos en los planes y programas de estudio y demás actividades
del currículum, así como en la programación de los servicios educativos
competentes, en función de las características y peculiaridades de la población
atendida en cada nivel y modalidad del sistema educativo.

 Artículo 85. Los alumnos de cualquier nivel o modalidad del sistema

educativo que sean seleccionados para participar en juegos deportivos
 nacionales o internacionales disfrutarán del permiso legal necesario para
entrenar, desplazarse, permanecer en concentración y asistir a las
competencias. Las autoridades educativas competentes tomarán las medidas
convenientes a fin de garantizar a dichos alumnos la continuidad de su
escolaridad y evaluación general.

 Artículo 86. Los alumnos que presenten impedimentos físicos o psíquicos

que no les permitan realizar las actividades prácticas de la educación física y
el deporte, serán sometidos a un régimen docente diferenciado. A los efectos,
presentarán al Director del respectivo plantel la certificación correspondiente,
espedida por un servicio médico oficial, con especificación del tipo de
impedimento, su duración y actividad de la cual se les exceptúa.

 Artículo 101. Para la evaluación de la educación física y el deporte, además

de los objetivos programáticos, se tomarán en cuenta las participaciones de los
alumnos en competencias deportivas organizadas por instituciones oficiales y
las actividades similares que realicen los educandos en entidades deportivas
aficionadas. La documentación probatoria de las actividades señaladas deberá
estar debidamente certificada por dichas entidades.

 Artículo 102. Los alumnos que presenten impedimentos físicos o psíquicos

para la realización de las actividades de educación física y deporte serán
evaluados conforme al régimen especial al cual hayan sido sometidos durante
el año escolar.

Organización y estructura de la educación física, el deporte y la recreación en

Venezuela.

Todo documento legal, generado por y desde el seno del Poder Legislativo o el
gobierno, lleva consigo implícita la tarea de que se produzcan los efectos para lo cual
fue creado y destinado. Para el logro de tal objetivo, es necesaria la entrada en vigor
de la labor interpretativa y operacional del Poder Ejecutivo.
Conjuntamente con los Poderes Legislativo, Judicial y ahora Ciudadano
(Moral) y Electoral, el Poder ejecutivo es una de las facultades y funciones
primordiales del Estado, la cual consiste en dictar y hacer cumplir las leyes que suele
generar y aprobar el Poder Legislativo, el gobierno o el propio jefe de Estado. En
otras palabras, precisamente a este Poder es a quien se le encomienda la función
administrativa del Estado, encabezado a nivel federal por el Presidente o Presidenta
de la república, a nivel regional por los gobernadores de los estados o Jefe de
Gobierno de los Distritos Federales, y a nivel municipal a cargo del Alcalde Mayor
-para los Distritos Capitales- y Alcalde o presidente del municipio.
Según el artículo Nº 225 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (1999), el Poder Ejecutivo es ejercido por el Presidente o Presidenta de la
República, Vicepresidente o Vicepresidenta ejecutivo, ministros o ministras y demás
funcionarios o funcionarias que determinen esta Constitución o la ley (p. 29). Este
poder está constituido por todos los ministerios, entre los que figuran aquellos que de
manera específica juegan el papel protagónico de este trabajo: 1. el Ministerio del
Poder Popular para la Educación; 2. el Ministerio del Poder Popular para el Deporte.
Apoyadas sobre un único fundamento ideológico-teórico, programático-
metodológico y normativo, con la práctica sistemática de las actividades recreativas,
físico-educacionales y deportivas lo que se busca es el desarrollo y perfeccionamiento
físico de la población y la satisfacción, en el plano individual, de muchos aspectos del
bienestar psíquico. Por consiguiente, las actividades físico-corporal y deportiva,
vistas desde los enfoques socio-cultural y educacionales, están sujetas a gestión
organizacional, técnico-administrativa y técnico-científica.
La forma de organización de la actividad físico-corporal y deportiva, en
cualquier parte del mundo, ha sido en general e históricamente el resultado de la
experiencia adquirida en pequeñas comunidades o barrios, la cual luego por
costumbre o mandatos ideo-políticos y socio-económicos -previamente establecidos-
es ordenada e instaurada desde la óptica de determinadas normas o procedimientos
legales (leyes, códigos, estatutos, etc.), relacionados con las necesidades que
presentan los pueblos de una localidad, Municipio, Región, Provincia, Estado o País.
En otras palabras, a pesar de sus loables y espontáneos inicios, al igual que muchos
otros notables campos del conocimiento universal, la recreación, la cultura física, la
educación física y el deporte se han desarrollado sobre la base organizacional pautada
por determinados sistemas de gestión política, económica y socio-cultural.
Una de las peculiaridades de las mencionadas actividades físico-corporal y
deportiva, estriba en que las mismas se presentan como un sistema de niveles
diferenciados a escala gradual (multi-gradual) de instituciones nacionales especiales y
de organizaciones sociales (público-gubernamentales, privadas federadas, privadas no
federadas, privadas profesionales, voluntarias). La interacción de estas instituciones y
organizaciones se hace efectiva de manera jerárquica; es decir, parte de ellas realiza o
ejecuta sus funciones bajo la dirección de otras, transmitiendo o añadiendo -según sea
el caso- los objetivos principales y formas de coordinación de sus actividades.
Haciendo eco de todo lo anteriormente expresado, en el Plan de la Patria se
puede constatar que señala:
- Consolidar el Fondo Nacional del Deporte, Actividad Física y Educación
Física para impulsar la masificación del deporte.
- Aumentar los espacios y la infraestructura cultural a disposición del pueblo,
que permitan el desarrollo local de las artes.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Carta Fundamental de la Educación Física y el Deporte. (2008). [Página web en línea].

Disponible en: htpp://www.sportsalut.com.ar

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial de la República Bolivariana

de Venezuela, 5.453 (Extraordinario), Marzo 24, 2000.

Ley del Deporte. Gaceta Oficial de la República de Venezuela, 4.937 (Extraordinario), Julio

14, 1995.

Ley Orgánica para la protección del niño y del adolescente con su exposición de
motivos. Gaceta Oficial de la República de Venezuela, 5.266, Octubre 02, 1998.

Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación. Gaceta Oficial de la República

Bolivariana de Venezuela (Extraordinario), 5.662, Setiembre 24, 2003.