RADICADO.

CF-EPSL_00816.

Cartagena de Indias D.T. y C., 06 de abril del 2021.

Doctor:
CESAR DANILO VARGAS ESTRADA.
Representante Legal.
VAREST CONSULTORIA S.A.S.
Apoderada Judicial.
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO HOSPITAL MANUEL URIBE ÁNGEL.
Correo electrónico: [email protected]
Calle 41A # 70-96, Barrio Laureles.
Medellín – Antioquía.

ASUNTO: Respuesta a Derecho de petición de Radicado No. RAD_00472.

Respetado doctor.

FELIPE NEGRET MOSQUERA, mayor de edad, identificado con cédula de

ciudadanía No. 10.547.944 de Popayán – Cauca, actuando en mi calidad de
Representante Legal de NEGRET ABOGADOS & CONSULTORES
S.A.S., identificada con el N.I.T. No.  900.302.654-8, sociedad que a su vez actúa
UNICA Y EXCLUSIVAMENTE como Apoderada General del Liquidador
del PROGRAMA DE ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD DE LA CAJA DE
COMPENSACIÓN FAMILIAR DE CARTAGENA Y BOLÍVAR – COMFAMILIAR
EPS EN LIQUIDACIÓN, identificada con N.I.T. 890.480.110-1, según consta en
la Escritura Pública No. 02539 del diecisiete (17) de diciembre del dos mil veinte
2020, de la Notaría Séptima (07) del circuito notarial de Cartagena; De manera
atenta, dentro de los términos descritos en el artículo 14 de la Ley 1755 del treinta
(30) de junio del 2015, modificado mediante el artículo quinto del Decreto 491 del
veintiocho (28) de marzo del 2020, me permito dar respuesta clara, precisa,
congruente y de fondo al Oficio de Radicado No. RAD_00472, presentado por la
entidad VAREST CONSULTORIA S.A.S., ostentando la calidad de Apoderada
Judicial de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO HOSPITAL MANUEL URIBE
ÁNGEL, en la que se solicita el pago de la facturación generada por la prestación
de los servicios y tecnologías en salud, a los usuarios que se encontraban
afiliados al S.G.S.S.S mediante el Programa de Salud de COMFAMILIAR, hoy en
liquidación. Conforme a lo siguiente:

I. DEL PROCESO DE LIQUIDACIÓN FORZOSA ADMINISTRATIVA

Mediante la Resolución No. 012754 del seis (06) de noviembre de dos mil veinte
(2020) “por medio de la cual se ordena la toma de posesión de los bienes,
haberes y negocios, y la intervención forzosa administrativa para liquidar el
PROGRAMA DE ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD DE LA CAJA DE
COMPENSACIÓN FAMILIAR DE CARTAGENA Y BOLÍVAR – COMFAMILIAR”
(Anexo 01); la Superintendencia Nacional de Salud ordenó la toma de posesión
inmediata de los bienes, haberes, negocios, la intervención forzosa administrativa
para liquidar y la revocatoria total de la autorización de funcionamiento en el
S.G.S.S.S. de COMFAMILIAR EPS EN LIQUIDACIÓN.

Que mediante el artículo 5º de la citada Resolución No. 012754 del seis (06) de
noviembre de dos mil veinte (2020) se dispuso a designar al doctor CESAR
HUMBERTO GARCÍA JARAMILLO, identificado con C.C. No.16.212.139, como
Liquidador del PROGRAMA DE ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD DE LA
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE CARTAGENA Y BOLÍVAR –
COMFAMILIAR EPS EN LIQUIDACIÓN.

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 El régimen jurídico aplicable al presente proceso de liquidación es el contenido en
la Resolución No. 012754 del seis (06) de noviembre de dos mil veinte (2020),
expedida por la Superintendencia Nacional de Salud; el Estatuto Orgánico del
Sistema Financiero, el Decreto 2555 de 2010 y demás normas que las modifiquen,
adicionen o sustituyan.

Que en virtud de lo anterior y en cumplimiento de lo señalado en las normas

concordantes, la Superintendencia Nacional de Salud, dispuso en el literal b), del
numeral segundo, del artículo 3 de la Resolución No. 012754 del seis (06) de
noviembre de dos mil veinte (2020) que se encuentra en firme y ejecutoriada, se
dispone que:

“b) Se ordena la suspensión de pagos de las obligaciones causadas

hasta el momento de la toma de posesión, el liquidador deberá
determinar la manera de efectuar los pagos correspondientes a
obligaciones relacionadas con la garantía de la prestación del servicio
de salud, hasta tanto se lleva a cabo el traslado de los afiliados.”

Que el Decreto 2555 de 2010, establece en el “Artículo 9.1.3.2.1 (Artículo 23

Decreto 2211 de 2004). Emplazamiento”, que TODOS LOS ACREEDORES QUE
SE CONSIDEREN CON DERECHOS DEBEN PRESENTARSE AL PROCESO
DE LIQUIDACION, en este caso el Accionante deberá presentarse al proceso
de liquidación, así (se transcribe en las partes pertinentes):

“Artículo 9.1.3.2.1 (Artículo 23 Decreto 2211 de 2004). Emplazamiento.

(…) se emplazará a quienes tengan reclamaciones de cualquier índole

contra la intervenida y (…). Para tal efecto, se publicarán por lo menos dos
(2) avisos en un diario de amplia circulación nacional y en otro del domicilio
principal de la intervenida, (…). Adicionalmente se divulgará, por lo menos
una vez, a través de una cadena de televisión nacional o de un canal
regional o en una emisora nacional o regional de radio, en horas de amplia
audiencia y sintonía (…).

El aviso de emplazamiento contendrá lo siguiente:

a) La citación a todas las personas naturales o jurídicas de carácter

público o privado que se considere con derecho a formular
reclamaciones de cualquier índole contra la institución financiera [en este
caso la EPS] en liquidación, a fin de que se presenten con prueba
siquiera sumaria de sus créditos, en el lugar que para el efecto se
señale. (…);

b) El término para presentar las reclamaciones oportunamente, con la

advertencia de que una vez vencido este, el liquidador no tendrá
facultad para aceptar ninguna reclamación, y que las obligaciones no
reclamadas y las reclamaciones presentadas en forma extemporánea,
que aparezcan debidamente comprobadas en los libros de contabilidad
oficiales de la intervenida, serán calificadas como pasivo cierto no
reclamado; (…)”

Que el doctor CESAR HUMBERTO GARCÍA JARAMILLO, identificado con C.C.

No.16.212.139, el día 09 de diciembre de dos mil veinte (2020) efectuó la toma de
posesión de los bienes y haberes en cabeza del PROGRAMA DE ENTIDAD
PROMOTORA DE SALUD DE LA CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE
CARTAGENA Y BOLÍVAR – COMFAMILIAR EPS EN LIQUIDACIÓN, con el
objetivo de efectuar el proceso de liquidación forzosa administrativa.

Que la Superintendencia Nacional de Salud, en concordancia con la jurisprudencia

y el ordenamiento jurídico vigente en la materia, mediante los literales c) y d), del
numeral primero “medidas preventivas de obligatorio cumplimiento”, del artículo 3

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 de la Resolución No. 012754 del seis (06) de noviembre de dos mil veinte (2020),
se dispone que:

“c) la comunicación a los jueces de la República y a las autoridades

que adelanten procesos de jurisdicción coactiva, sobre la suspensión
de los procesos de la ejecución en curso y la imposibilidad de admitir
nuevos procesos de esta clase contra la entidad objeto de la toma de
posesión con ocasión de las obligaciones anteriores a dicha medida.

d) la advertencia que, en adelante, no se podrá iniciar ni continuar

procesos o actuación alguna contra la intervenida sin que se notifique
personalmente al liquidador, so pena de nulidad.”

Mediante la Escritura Pública No. 02539 del diecisiete (17) de diciembre del dos
mil veinte 2020, de la Notaría Séptima (07) del circuito notarial de Cartagena el
Liquidador del PROGRAMA DE ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD DE LA
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE CARTAGENA Y BOLÍVAR –
COMFAMILIAR EPS EN LIQUIDACIÓN, otorgó Poder General con mandato y
representación legal a la firma NEGRET ABOGADOS & CONSULTORES S.A.S.,
consagrando en el literal e) del artículo tercero “ATRIBUCIONES Y
OBLIGACIONES DEL APODERADO GENERAL”, la siguiente facultad:

e.) Adelantar todas las gestiones propias para pronta y efectiva liquidación
del PROGRAMA DE LA ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD EN
LIQUIDACIÓN DE LA CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE
CARTAGENA Y BOLÍVAR –“COMFAMILIAR”, de conformidad con las
normas aplicables respecto del trámite del proceso de liquidación y las
funciones que corresponden al liquidador dentro del marco de las
autorizaciones y limitaciones contenidas en el presente documento.”

II. PRONUNCIAMIENTO EXPLÍCITO A SU SOLICITUD.

2.1. A LA PRIMERA: En lo que respecta a la solicitud primera contenida en la

petición, en la que se indica: “Primero: indicar estado de la factura que se
relacionan en el hecho tercero de este escrito.” Se debe indicar que, en razón de
las circunstancias excepcionales derivadas de la revocatoria total de la
autorización de funcionamiento, del inicio del proceso de liquidación forzosa
administrativa del Programa de Salud de COMFAMILIAR, en la actualidad nos
encontramos imposibilitados jurídica y materialmente para suministrar la
información requerida en su solicitud, en relación con la información del estado
actual de cada una de las facturas relacionadas en acápite factico de la petición .
Ya que, el reconocimiento o no de los referidos saldos de cartera derivados de la
facturación relacionada en su solicitud, y la información del estado actual de la
facturación, deberá surgir única y exclusivamente de lo que se resuelva en el
transcurso del proceso de liquidación forzosa administrativa del Programa de
Salud de COMFAMILIAR, mediante el acto administrativo que gradúa y califica la
respectiva reclamación.

2.2. A LA SEGUNDA: En relación con la solicitud segunda a través de la cual se

arguye: “Facturas con más de treinta y un (31) días de vencimiento: Indicar fecha
de programación del pago, en caso que esta no se encuentre aun establecida
proceder a realizar un compromiso sobre la fecha en que se llevara a cabo. En
caso de que ya hayan sido pagadas en su totalidad, indicar la fecha, valor total de
la transferencia y valor pagado por factura. Si la aclaración, dada por ustedes es
“factura devuelta”, solicitamos adjuntar a la respuesta de este derecho de petición
la evidencia de recibido por el Hospital y motivo de la devolución.”

Es insoslayable reiterar que, en cumplimiento de lo señalado en las normas

concordantes, la Superintendencia Nacional de Salud, dispuso en el literal b), del

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 numeral segundo, del artículo 3 de la Resolución No. 012754 del seis (06) de
noviembre de dos mil veinte (2020) que se encuentra en firme y ejecutoriada, lo
siguiente:

“b) Se ordena la suspensión de pagos de las obligaciones causadas

hasta el momento de la toma de posesión, el liquidador deberá
determinar la manera de efectuar los pagos correspondientes a
obligaciones relacionadas con la garantía de la prestación del servicio
de salud, hasta tanto se lleva a cabo el traslado de los afiliados.”

Se debe informar que, atendiendo lo dispuesto en el artículo 9.1.3.2.1 del Decreto

2555 de 2010, el PROGRAMA DE LA ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD EN
LIQUIDACIÓN DE LA CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE CARTAGENA Y
BOLÍVAR – COMFAMILIAR EPS EN LIQUIDACIÓN, identificada con el NIT
890.480.110-1, publicó el primer aviso emplazatorio el día diecisiete (17) de
noviembre del dos mil veinte (2020), y el segundo aviso emplazatorio el día
veinticuatro (24) de noviembre del dos mil veinte (2020), con el fin de que todas
las personas naturales o jurídicas de carácter público o privado que se consideren
con derecho a formular reclamaciones de cualquier índole contra COMFAMILIAR
EPS EN LIQUIDACIÓN, presentaran sus reclamaciones oportunas al proceso de
liquidación forzosa administrativa, desde el día veinticinco (25) de noviembre del
2020 hasta el veinticuatro (24) de diciembre del 2020.

Que el liquidador decidirá sobre dichas reclamaciones en las oportunidades a que

haya lugar. En caso de ser aceptadas entrarán al concurso para efectos de la
distribución del activo o se reconocerán como sumas excluidas de la masa, según
corresponda. En caso de no haber sido presentadas dentro de los plazos
establecidos y oportunamente comunicados, se deberán someter a lo que se
decida dentro del proceso de graduación y calificación de las acreencias.

Es acuciante reiterar que el termino de presentación de acreencias

oportunas venció el pasado veinticuatro (24) de diciembre del 2020, y que
cualquier reclamación presentada con posterioridad a ésta fecha será
considerada como una acreencia extemporánea.

Por lo tanto, el peticionario deberá proceder a diligenciar el Formulario Único de

Reclamación, el cual se adjunta al presente libelo (Anexo 02), de acuerdo a las
disposiciones del proceso de liquidación forzosa administrativa del Programa de
Salud de COMFAMILIAR, las cuales pueden ser consultadas en la página web:
https://epscomfamiliarenliquidacion.com/, consistentes en la remisión del
respectivo Formulario Único de Radicación junto con todas las facturas y los
soportes, exigidos por el ordenamiento jurídico para cada tipo de servicio
prestado, con los que pretenda hacer valer su reclamación, para que sean
radicadas como una acreencia al interior del proceso de liquidación forzosa
administrativa del Programa de Salud de COMFAMILIAR, y someterse única y
exclusivamente a lo que se resuelva mediante el acto administrativo que gradúa y
califica la respectiva reclamación.

2.3. A LA TERCERA: En lo concerniente a la solicitud tercera en la que se indica

que: “Reiterando nuestro interés por lograr avances en la cartera indicar cita para
conciliación de cartera”. Se debe indicar que, como consecuencia de las
circunstancias excepcionales subyacentes del inicio del proceso de liquidación
forzosa administrativa, y en aras de satisfacer a cabalidad el derecho fundamental
a la igualdad y al debido proceso de las personas naturales y jurídicas que
comparezcan al proceso de liquidación, en la etapa procesal actual,
COMFAMILIAR EPS EN LIQUIDACIÓN se encuentra imposibilitada jurídica y
materialmente para efectuar conciliaciones, transacciones o cualquier tipo de
acuerdo de voluntades, con cualquier persona natural o jurídica. Por lo que, si la
referida entidad considera que existe facturación pendiente por pago, deberá
proceder a diligenciar el Formulario Único de Reclamación, adjuntando los
soportes con los que pretende hacer valer su reclamación, y comparecer al

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 Proceso de Liquidación Forzosa Administrativa del Programa de Salud de
COMFAMILIAR.

II. ANEXOS

2.1. Resolución 12754 de 2020.

2.2. Formulario Único de Reclamación.

III. NOTIFICACIONES

De acuerdo a lo anterior se da respuesta clara, precisa, congruente y de fondo a

su derecho de petición. El suscrito recibe notificaciones en el Barrio Centro,
Edificio Banco de Bogotá, piso 4°, de la ciudad de Cartagena de Indias D.T., y en
el Correo electrónico: [email protected]

Cordialmente;

FELIPE NEGRET MOSQUERA.
Representante Legal.
NEGRET ABOGADOS & CONSULTORES S.A.S.
Apoderado General del Liquidador.
PROGRAMA DE ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD DE LA CAJA DE
COMPENSACIÓN FAMILIAR DE CARTAGENA Y BOLÍVAR – COMFAMILIAR
EPS EN LIQUIDACIÓN.
Proyectó: Joao Garzón.

Revisó: Mónica Marcela Vargas Valencia.

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