Medina, Maribel. C.I.:26.000.528.

CUESTIONARIO DE DERECHO PENAL III

1.- Investiga y analiza el delito de CONCUSION, señale sus diferencias y

semejanzas con respecto al delito de Extorsión.
El término concusión deriva del verbo latino “concútere” que significa literalmente:
“Sacudir el árbol para que caigan los frutos”. De esta originaria acepción se pasa a la
idea genérica de que la concusión es un delito cometido por aquél que emplea
violencia contra otros para arrancarle dinero, hasta llegar a lo que hoy designa la
palabra: Delito cometido por el funcionario público que abusando de sus funciones,
constriña o induzca a alguien a que dé o prometa para sí mismo o para otro, una suma
de dinero o cualquier otra ganancia o dádiva indebidas. Por su parte, la Ley Contra la
Corrupción y para la Salvaguarda del Patrimonio Público, en su artículo 90:

“El funcionario público que abusando de sus funciones, constriña o induzca

a alguien a que dé o prometa, para sí mismo o para otro, una suma de
dinero o cualquier otra retribución, ganancia, beneficio o dádiva indebida,
será penado con prisión de diez (10) a quince (15) años y multa del cien por
ciento (100%) del valor de la cosa dada o prometida.”

En consecuencia, comete delito de concusión todo aquel funcionario público, que

abusando de sus funciones, constriña la voluntad de otra persona, a través de
amenaza, para exigir a ésta un beneficio económico u otra dádiva indebida, tanto para
si como para un tercero, siendo un delito netamente patrimonial.

Por otro lado, el delito de extorsión es un delito consistente en obligar a una

persona, a través de la utilización de violencia o intimidación, a realizar u omitir un acto
o negocio jurídico con ánimo de lucro y con la intención de producir un perjuicio de
carácter patrimonial o bien del sujeto pasivo. Adicionalmente, el artículo 16 de la Ley
Contra el Secuestro y la Extorsión indica que:

“Quien por cualquier medio capaz de generar violencia, engaño; alarma o

amenaza de graves daños contra personas o bienes, constriña él
consentimiento de una persona para ejecutar acciones u omisiones capaces
de generar perjuicio en su patrimonio o en el de un tercero, o para obtener
de ellas dinero; bienes, títulos, documentos o beneficios, serán sancionados
o sancionadas con prisión de diez a quince años.
Incurrirá en la misma pena cuando las circunstancias del hecho evidencien
la existencia de los supuestos previstos en este artículo, aun cuando el
perpetrador o perpetradora no haya obtenido de la víctima o de terceras
personas dinero, bienes, títulos, documentos o beneficios, acciones u
omisiones que alteren de cualquier manera sus derechos.”
 Medina, Maribel. C.I.:26.000.528.

Siendo necesario señalar, que el delito de extorsión se agrava cuando dicho delito
es cometido por un funcionario público, lo cual se encuentra señalado específicamente
en el artículo 90 de la Ley Contra la Corrupción y para la Salvaguarda del Patrimonio
Público y la Extorsión, el cual expresa:

“Las penas de los delitos previstos en los artículos anteriores serán

aumentadas en una tercera parte, cuando:
1. La victima fuere niño, niña o adolescente, adulto o adulta mayor, persona
con discapacidad física o mental, mujeres en estado de gravidez o personas
que padezcan enfermedades que comprometan su vida.
2. Se hayan ejercido actos de tortura o violencia física, sexual o psicológica
en contra de la víctima, o de cualquier otra, forma hayan menoscabado sus
derechos humanos.
3. Se hayan cometido contra funcionarios o funcionarias de elección popular
magistrados o magistradas, jueces o juezas del Poder Judicial, ministros,
ministras, Procurador o Procuradora General de la República, el o la Fiscal
General de la República, los o las fiscales del Ministerio Público, Contralor o
Contralora General de la República, Defensor o Defensora del Pueblo,
rectores o rectoras del Poder Electoral, los o las integrantes de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana en situación de actividad y en el ejercicio de
sus funciones, funcionarios o funcionarias de los cuerpos y órganos,
seguridad ciudadana, jefes o jefas de misiones diplomáticas o consulares
debidamente acreditados o acreditadas en el país, y de sus respectivos
familiares dentro del tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
4. Se cometan para causar conmoción o alarma pública.
5. Es perpetrado contra un pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, cónyuges o concubinos o
concubinas, o aprovechando la confianza dada por la víctima al autor o
autora.
6. Es cometido usando ilícitamente uniformes de autoridades del Estado,
hábito religioso o disfraz o en ocasión a la confianza que genera su
investidura.
7. Es cometido por funcionarios públicos o funcionarias públicas.
8. Es cometido con armas.
9. Es cometido con el uso de estupefacientes o sustancias psicotrópicas.”

Es decir, que comete delito de extorsión agravada, entre otros, aquel funcionario
público, que por cualquier medio capaz de generar violencia, engaño, alarma o
amenaza de grave daño, contra una persona o sus bienes, constriña su
consentimiento, con la finalidad de solicitarle algún beneficio económico u otra dádiva
indebida, tanto para si como para un tercero, para que este ejecute cualquier acción u
omisión que pueda afectar su patrimonio o el de un tercero.

Consecutivamente, dentro de las similitudes, aunque la concusión tiene un ámbito

mayor de aplicación pues se desarrolla con otros verbos alternativos, se encuentra el
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verbo rector común a ambas descripciones cual es el constreñimiento. Además se ha

de reconocer que la prestación solicitada a la víctima por el agente activo, en ambos
delitos, puede ser económica, aunque también sabemos que la concusión permite que
las exigencias puedan ser inclusive extra-patrimoniales. La calidad del sujeto activo, se
entiende aquí no como una diferencia, sino como una semejanza entre ambos delitos.

Paralelamente, la extorsión y la concusión pueden ser realizadas por un funcionario

público, aunque es verdad que el legislador desvalora de manera más intensa la
comisión del delito de extorsión realizada por un servidor público.

Ahora bien, el delito de concusión y el delito de extorsión agravada se diferencian

primero en la Ley que prevé y sanciona cada uno de éstos delitos, puesto que el delito
de Concusión se encuentra previsto y sancionado en la Ley Contra la Corrupción y
para la Salvaguarda del Patrimonio Público, y la Extorsión Agravada se encuentra
prevista y sancionada en la Ley Contra el Secuestro y la Extorsión.

Asimismo, en el delito de Concusión el funcionario público abusa de la función

pública que le otorga el Estado, mientras que en la extorsión agravada el funcionario
público aprovecha las facilidades que le da ostentar el cargo de funcionario público, con
la finalidad de obtener datos o información que le permitan constreñir a la víctima a
través de cualquier medio capaz de generar violencia, engaño, alarma, amenaza de
grave daño contra personas o bienes.

Finalmente, la pena a aplicar al funcionario público que cometa delito de concusión

es de dos a seis años de prisión, así como, una multa hasta del cincuenta por ciento
del valor de la cosa dada o prometida, mientras que la pena a aplicar al funcionario
público que cometa el delito de extorsión agravada será de diez a quince años, no
aplicándose multa por este delito.

2.- Investiga y analiza el delito de Femicidio en Venezuela y su evolución

histórica.
La violencia contra la mujer puede ocurrir en cualquier ambiente, ya sea en el
hogar, la calle e incluso en el entorno laboral. Aunque el maltrato físico es más fácil de
identificar, existen otros comportamientos y actitudes que también pueden esconder la
violencia. Es por ello que, de no identificarse con tiempo, puede convertirse en un caso
de femicidio. En el ámbito jurídico venezolano, anteriormente los asesinatos de
mujeres no tenían un nombre ni calificativo.

El femicidio en Venezuela se tipificó por primera vez en la reforma de la Ley

Orgánica por el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, el 25 de
noviembre de 2014, en Gaceta Oficial número 40548 y se define como “la forma
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extrema de violencia de género, causada por odio o desprecio a su condición de mujer,

que degenera en su muerte, producidos tanto en el ámbito público como privado”.

3.- Investiga y analiza el delito de PECULADO DE USO en Venezuela,

basamento legal y según su criterio señale la importancia en la Administración
Pública.
Etimológicamente peculare viene de la palabra pecus; peculatus se deriva de
pecularis “robar dinero”; peculium de pecus que significa ganado. Este delito constituye
una forma de infidelidad del funcionario público hacia sus deberes con el Estado, ya
que consiste en que éste le dé un uso indebido, distinto a los fines que estaban
destinados, a los bienes del patrimonio público que se le han confiado por razón de su
cargo.
En la Ley Contra la Corrupción y para la Salvaguarda del Patrimonio Público,
respectivamente en su artículo 81 se consagra al delito de peculado como:

“Cualquiera de las personas señaladas en el artículo 3 de esta Ley que se

apropie o distraiga, en provecho propio o de otro, los bienes del patrimonio
público o en poder de algún órgano o ente público, cuya recaudación,
administración, manejo o custodia tengan por razón de su cargo, será
penado con prisión de seis (6) a diez (10) años y multa del por ciento (100%)
del valor de los bienes objeto del delito. Se aplicará la misma pena si el
agente, aun cuando no tenga en su poder los bienes públicos, se los apropie
o distraiga o contribuya para que sean apropiados o distraídos, en beneficio
propio o ajeno, valiéndose de la facilidad que le proporciona su condición
funcionario público.”

Este precepto normativo, establece la tipificación del delito de peculado. El tipo

genérico supone el abuso del (de la) funcionario(a) al violar la confianza pública en él
depositada al “apropiarse” o “distraer” bienes del patrimonio público confiados a su
custodia, sea o no en provecho propio. En adición, el artículo 82 consagra el llamado
“peculado culposo” y el artículo 83 tipifica el delito de Peculado de Uso, el cual se
configura al utilizar o permitir la utilización de bienes del patrimonio público o
trabajadores de organismos públicos o de empresas del Estado, en beneficio particular
o para fines contrarios a los previstos en leyes, reglamentos, resoluciones u órdenes de
servicio.

“Artículo 83. El funcionario público que indebidamente, en beneficio

particular o para fines contrarios a los previstos en la Ley, reglamentos,
resoluciones u órdenes de servicio, utilice o permita que otra persona utilice
servidores públicos, bienes o recursos públicos que por cualquier título estén
adscritos, afectados o destinados a algún órgano o ente indicado en el
artículo 4 de esta Ley, cuya administración, manejo o custodia se le haya
confiado, será penado con prisión de dos (2) a cuatro (4) años.
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Con la misma pena será sancionada la persona que con la anuencia del
funcionario público utilice los trabajadores o bienes públicos.
Igualmente será penado con prisión de tres (3) a seis (6) años el funcionario
que utilice recursos públicos de los órganos y entes a los que se refiere el
artículo 4 de esta Ley con la finalidad de identificar bienes, obras o
vestimenta de funcionarios, empleados u obreros de los órganos y entes del
sector público, con su nombre, imagen, símbolos, seudónimo o eslogan con
el fin de promocionar su gestión, o la de organizaciones con fines políticos,
grupos de electores o candidatura a cargos de representación popular.”

Está claro, pues, que nadie tiene derecho a usar los medios de comunicación del
Estado, del gobierno, de las empresas estatales, de las gobernaciones, de las alcaldías
o de las universidades públicas para promoverse, en razón de que administra tales
bienes o porque es militante de un partido. 
En la actualidad, de Venezuela, América Latina y el mundo, hemos podido observar
un alto índice de corrupción en la Administración Pública, motivada por muchas
razones, considerando que una de ellas ha sido la falta de información con relación al
tema de los correctos manejos del erario público, ya que no todos los funcionarios
públicos son abogados. En este sentido, la Administración Pública es el brazo ejecutor
del gobierno, es la pieza fundamental que le da capacidad operativa al mismo. El cual,
busca dirigir el progreso del país con el fin de satisfacer las necesidades de los
ciudadanos de manera eficiente y eficaz. Por lo cual, el delito de peculado es uno de
los delitos más graves que pueden cometer los funcionarios públicos, no sólo por los
serios perjuicios que para las administraciones pueden derivarse de la malversación del
peculio público y otros valores, sino más aún por la traición con que se mancha aquel
que, investido de función pública para administrar o custodiar el patrimonio del ente al
cual presta servicios, abusa inicuamente de la comodidad que le ofrece el cargo y de la
confianza depositada en él.

4.- Análisis de la Ley Penal del Ambiente vigente en Venezuela y según su

conocimiento, señale cuales delitos impactan más al desarrollo socio
económico del país y ¿por qué?
Desde la entrada en vigencia de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, en 1999, el constituyente privilegió el ambiente como un derecho humano
fundamental, otorgándole una doble cualidad: un derecho-deber generacional, como
garantía de disfrutar individual y colectivamente de un ambiente sano, seguro y
ecológicamente equilibrado, demostrando así una avanzada en esta materia y
poniendo de manifiesto su compromiso de respeto hacia los derechos humanos
suscritos y ratificados por la República.
 Medina, Maribel. C.I.:26.000.528.

En este sentido, la Ley Penal del Ambiente, publicada en Gaceta Oficial N° 39.913
del 2 de mayo del 2012, cuyo objeto es tipificar como delitos, los hechos atentatorios
contra los recursos naturales y el ambiente, imponer las sanciones penales y demás
medidas precautelativas, y las disposiciones de carácter procesal derivadas de la
especificidad de los asuntos ambientales.

A su vez, destaca el instrumento para las personas naturales que la

responsabilidad penal, a los efectos de los delitos ambientales, cuya ejecución exigen
la violación de una norma administrativa, es objetiva y para demostrarla basta la
comprobación de la violación, no siendo necesario demostrar la culpabilidad, lo que
convierte a una persona en culpable a todo evento, menoscabando el derecho a
presumir su inocencia y, peor aún, tener la oportunidad de defenderse. Es decir, si
usted tiene en su casa artefactos que puedan ser considerados contaminantes, tales
como los bombillos ahorradores, que pueden generar contaminación mercurial en el
ambiente, no importa si a usted se los dieron o los compró, sencillamente usted los
tiene y por ello ha cometido un ilícito ambiental, cayendo sobre la persona todo el peso
de la ley, porque las personas naturales responderán a título de dolo (intención) o culpa
(responsabilidad).

Para las personas jurídicas, refiere que serán responsables por sus acciones u
omisiones en los casos en que el delito sea cometido con ocasión de la contravención
de normas o disposiciones contenidas en distintas normativas y otros actos
administrativos de carácter general o particular de obligatorio cumplimiento. En
consecuencia, una empresa que compre los bombillos para regalarlos a las
comunidades como parte de la campaña de ahorro energético como responsabilidad
social, es culpable, y no hay derecho a presumir la inocencia, ni el derecho a
defenderse de tales cargos, ni invertir la carga de la prueba para demostrar la mala fe
de quien coloca los productos en el mercado, por aquello de que las personas jurídicas
siempre responderán bajo el principio de la responsabilidad objetiva.

Otra situación es la responsabilidad penal por dependientes y por responsabilidad

solidaria, pues la responsabilidad penal es de carácter personal, que significa que
responde quien causa el daño. En este artículo se desdibuja el carácter personal no
concordante con este principio, para asimilarlo a la obligación de cumplimiento por
hecho de terceros de manera general, siendo la responsabilidad solidaria civil, y no
tiene cabida en la responsabilidad penal por su carácter intuito personae.

En otro ámbito, en Venezuela, la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela, en su artículo 114 se establece: “El ilícito económico, la especulación, el
acaparamiento, la usura, la cartelización, y otros delitos conexos, serán penados
severamente de acuerdo a la ley”.
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El mencionado artículo es el marco de regulación de los delitos económicos y si

bien es cierto en el ordenamiento jurídico venezolano no existe un texto normativo
especial para regular los delitos económicos. En este contexto, podemos afirmar que
los delitos socio-económicos que más afectan en la productividad a nivel económico
del país son la usura, la especulación y el acaparamiento.

La Especulación: Especular significa efectuar operaciones comerciales financieras

con la esperanza de obtener beneficios derivados de las variaciones de los precios o
de los cambios; en un sentido restringido, puede ser definida como la operación
comercial que se efectúa con mercaderías, valores o efectos públicos con fines de
lucro desproporcionado.
En el análisis de la estructura del tipo tenemos que éste presenta un sujeto activo
indeterminado y un núcleo rector complejo alternativo que consta de tres verbos
rectores, a saber: vender, alterar y condicionar; el objeto material es determinado,
porque pese a que se refiere a “los bienes” en sentido general, son solamente aquellos
bienes en los cuáles la autoridad competente le haya fijado un precio, con lo cual
quedan excluidos de este tipo penal aquellos bienes en los cuales el Estado no haya
fijado un precio de venta al público.

El Acaparamiento: El significado del verbo “acaparar” alude a que el mismo es:

“Adquirir y retener cosas propias del comercio en cantidad superior a la normal,
previniendo su escasez o encarecimiento”, así pues podemos establecer una conexión
entre el verbo rector retener y acaparar con lo que estaría definido enteramente el
precepto de la conducta sancionable.

La Usura: Usura es el hecho de quien, aprovechándose del estado de necesidad

de una persona, se hace dar o prometer de esta, en cualquier forma, para sí o para
otra, en compensación de dinero o de otra cosa mueble, intereses u otras ventajas
usurarias; o también el hecho de quien le procuras a una persona, en estado de
necesidad, una suma de dinero u otra cosa mueble, haciéndose dar o prometer para sí
mismo o para otro, por su mediación, una compensación usuraria.

5.-Señale tres características importantes del Derecho Penal Especial.

El Derecho Penal especial estudia la clasificación de los delitos (aquellos que
atacan los bienes jurídicamente tutelados) fundamentándose en la importancia que
tienen estos bienes o valores para la sociedad, y por lo tanto se ha acordado en
protegerlos. Seguidamente, el derecho penal se divide en dos partes, la Parte
General, en la que se expone el derecho penal con su funcionamiento amplio, las
definiciones básicas de qué es un delito, los sujetos, las consecuencias, entre otros. Y
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por otra parte, está la Parte Especial, la cual es más específica en cuanto a los hechos
que se castigan, qué se considera delito y cuáles son las consecuencias.

Ahora bien, es de suma importancia por cuanto, en la Parte Especial lo que se hace
es, aplicar los principios que determina la Parte General a los diversos delitos
existentes. Se basa en la legislación específica de los delitos, describe figura a figura
todas las delictivas, pero de forma homogénea en cuanto a su contenido, con la
descripción del comportamiento y las consecuencias de llevarlo a cabo. Además,
dentro de la Parte Especial, se clasifican los delitos en diversos grupos.

Cabe resaltar que la distinción de las dos Partes ayuda a comprender mejor el
derecho penal, y se hace así una exposición más correcta de él. Tanto la Parte General
como la Parte Especial del derecho penal se deben estudiar conjuntamente, ya que de
esa forma se entenderá a la perfección el derecho penal en su totalidad.

En tanto, el Derecho Penal, es de carácter normativo, público, contingente,

valorativo, finalista, garantizador, cultural, punitivo, coercitivo, fragmentario, subsidiario,
de mínima intervención por parte del Estado, personalísimo e igualitario, que tiene la
norma y el bien jurídico como polos de sus ejes programáticos establecidos en la
Constitución de la República y cuya naturaleza es eminentemente sancionatoria. 

En este orden de ideas, sus características más resaltantes son:

 El Derecho Penal es un conjunto sistemático de normas de carácter punitivo, lo

que no está normado no está comprendido dentro del rango del Derecho Penal, es así
como la prohibición de la conducta y su consecuencia o penalidad está contenida en la
norma jurídica de carácter penal.

 Es de orden público, el carácter protector del ordenamiento jurídico penal,

concierne a toda la colectividad, es por ello que tutela los intereses de carácter general
en resguardo del interés colectivo y difuso. 

 Y determina las clases y naturaleza de la acción humana que es considerado el

hecho criminal, para así establecer la sanción, por todo ello entiende que el centro
valorativo de su acción lo encuentra en la conducta humana, que es calificada bajo la
perspectiva dogmática que fija la norma penal, estableciendo parámetros valorativos
con la finalidad de determinar las formas y grado de participación, responsabilidad y
sanción.