Metas y Mitos - Deborde Popular

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL
“DESBORDE POPULAR Y CRISIS DEL ESTADO (CAP. II) – MITOS Y

METAS DEL MILENIO”
Integrantes:
HUAMANI CALA, Christian Roberto 20182021C
HUANACO HUAYTA, Ana Rosa 20182026E
LUIS RAMIREZ, Marco Antonio 20180083A
MERINO BORDA, Betzy Micaela 20184020D
VILCHEZ MORALES, Maryori Yohana 20180150K
Docentes:
Ing. Ana Lucía CHAIÑA MUÑOZ
Ing. Hernán Agustín ARBOCCÓ VALDERRAMA
Lima - Perú
2020 – 2
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA Geografía – Realidad Nacional
Facultad de Ingeniería Civil CO622-I
Departamento Académico de Construcción Ciclo 2020-II
ACTA DE REUNIONES
2
ÍNDICE
DESBORDE POPULAR Y CRISIS DEL ESTADO (CAP. II) .................................................................................... 4

1. ANTECEDENTES ..................................................................................................................................... 4
2. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA ........................................................................................................... 4
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ........................................................................................................ 5
3.1 Problema principal ........................................................................................................... 5
3.2 Problemas específicos ........................................................................................................... 5
4. OBJETIVOS ............................................................................................................................................. 5
4.1 Objetivo principal ............................................................................................................. 5
4.2 Objetivos específicos........................................................................................................ 6
5. FORMULACIÓN DE LA HIPÓTESIS .......................................................................................................... 6
5.1 Hipótesis principal............................................................................................................ 6
5.2 Hipótesis específicas ........................................................................................................ 6
6. JUSTIFICACIÓN ...................................................................................................................................... 7
7. MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL ......................................................................................................... 7
8. ANÁLISIS ................................................................................................................................................ 8
9. CONCLUSIONES ...................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
10. RECOMENDACIONES .......................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
MITOS Y METAS DEL MILENIO (RESUMEN)................................................................................................... 9
1. INTRODUCCIÓN..................................................................................................................................... 9
2. LA POBREZA SEGÚN LOS SOFISTAS ..................................................................................................... 10
3. LA POBREZA EN LA CUMBRE SOCIAL DE COPENHAGUE ..................................................................... 11
4. METAS Y MITOS DEL MILENIO ............................................................................................................ 12
5. CONCLUSIONES ................................................................................................................................... 13
3
DESBORDE POPULAR Y CRISIS DEL ESTADO (CAP. II)
1. ANTECEDENTES
‘’Desborde popular y crisis del Estado’’ es un libro escrito por José Matos Mar a
fines del año 1984 y editado por el Instituto de Estudios Peruanos. El autor, José Matos
Mar, es un antropólogo ayacuchano que estudió en la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos y en la Universidad de París. Con mucha experiencia en investigación en
antropología y ciencias sociales, fue asesor de gobiernos y diversas organizaciones e
instituciones nacionales y extranjeras. Este libro nos brinda un amplio panorama de lo que
se vivió en el Perú por aquellos años, destacando los más importantes aspectos culturales
y sociales de la crisis del país, y llamando la atención sobre los antecedentes, modos y
tendencias del actual desborde del orden institucional y deterioro de la estructura del
Estado.
2. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA
El Perú en 1984 se encontró en una realidad cambiada debido a los sucesos ocurridos en la década
de 1970. Un agro sin haciendas, ni grandes propietarios, con prevalencia del sector asociativo y de
las comunidades campesinas. El país ha sufrido alteraciones sustantivas: la población nacional se
ha triplicado en menos de cuatro décadas. Así como se reestructuraron los sistemas políticos y
económico mundiales, también lo fueron los referidos a la cultura y educación por el crecimiento
de la comunicación. El desborde popular es resultado de la ineficacia del Estado y del sistema legal
impuesto.
La crisis inflacionaria en los años 80, que soportaba el Perú desde hace unos diez años
4
anteriores contribuyó a que las respuestas populares se produzcan con una mayor dosis de
radicalidad. El estallido de las aspiraciones, buscando canalizarse a través del sistema
educativo ha terminado por desbordar la formalidad de la escuela, el colegio, la universidad
y los institutos especializados.
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
3.1 Problema principal
La migración de gran parte de la población de la zona rural que ha dejado el campo para ir a las
capitales de departamentos, a las costas del país o a la ciudad de la Lima para buscar mejores
oportunidades de vida, esto trajo como consecuencia el centralismo y a su vez crisis en el Estado.
3.2 Problemas específicos
• Crisis en el sector agrario debido a la migración de gran parte de la población que vivían
en el campo que trajo como consecuencia el descuido de la agricultura de nuestro país.
• El desborde popular que se generó debido a la ineficiencia del Estado y del sistema legal
del cual se regía nuestro país desde hace muchos años.
• La crisis provocó que los sectores económicos (industrial, comercial y trabajo) escaparan
hacia márgenes de la legalidad produciéndose una economía popular llamada “informal”.
4. OBJETIVOS
4.1 Objetivo principal
Analizar las causas de por qué se originó el centralismo en nuestro país y las consecuencias que
trajo consigo con respecto a lo legal.
5
4.2 Objetivos específicos
• Analizar la crisis agraria que se produjo debido a la centralización debido al descuido de
la agricultura.
• Analizar las causas del desborde popular en la que se originó debido a la ineficiencia del
Estado y del sistema legal.
• Analizar las causas de por qué los ciudadanos optaron por trabajos informales.
5. FORMULACIÓN DE LA HIPÓTESIS
5.1 Hipótesis principal: La crisis económica de 1970
Por la década de 1970 se abrió paso una nueva forma de expansión de capitales a través de la banca
privada internacional debido al endeudamiento externo, lo cual se vino en una crisis generalizada
con la multiplicación de las tasas de interés y la depresión de los precios de las materias primas
por toda la América Latina. Así, los países endeudados tuvieron que recurrir a la banca
internacional y someterse a la fiscalización del Fondo Monetario Internacional y a los rígidos
esquemas de ajuste económico por dicha institución. También por la competencia en tecnología
que había en esa época entre Estados Unidos y URSS hubo un incremento de comunicación a
través de televisión, radios y otros medios, la población sobrepasó los 20 millones en 1984
teniendo un 65% de este en zonas urbanas.
5.2 Hipótesis específicas
5.2.1. Efectos de la nueva distribución territorial
Debido a que gran parte de la sociedad rural fue a la urbanización, se tuvo consigo un
debilitamiento de la producción del campo que se obliga a recurrir a la importación de alimentos
6
con apoyo más de la exportación no agraria. Además que la predominancia urbana de la población
viene también asociada a una creciente explotación de los recursos naturales.
Debido al descontrol en la que se produjo todo el centralismo además de la caída del presupuesto
con respecto al paso del tiempo debido a un gran aumento de mano de obra ocasionando una
inflación imparable, por el dominio del mercado y una búsqueda de mayor trabajo se optó por
trabajos “informales” debilitando el poder del Estado, pero este tampoco brindaba una solución
para los beneficios de los migrantes ocasionando un desborde popular.
6. JUSTIFICACIÓN
Si bien es cierto, nuestro actual sistema político y económico ha sido reestructurado
muchas veces a lo largo de todos los gobiernos que hemos tenido desde la conquista, sin
embargo, no solo este fue reestructurado, sino también lo fueron el sistema cultural y
educacional. Con el pasar de los años esto ha traído como consecuencia un desborde
popular que se puede observar sobre todo en las zonas rurales y en los asentamientos
urbanos populares de la capital. El estallido de las aspiraciones, buscando canalizarse a
través del sistema educativo ha terminado por desbordar la formalidad de la escuela, el
colegio, la universidad y los institutos especializados. Es por ello por lo que en el presente
informe del capítulo II del libro ‘’Desborde popular y crisis del Estado’’ damos a conocer
datos más representativos sobre los aspectos culturales y sociales de la crisis del país.
7. MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL
El autor señala en el contexto internacional durante la década de 1970 a la guerra de
Vietnam (1 de noviembre de 1955 - 30 de abril de 1975), “el reordenamiento mundial en las
7
relaciones de poder, una crisis económica internacional y un acercamiento en las comunicaciones
entre todas las naciones”. Todos estos fenómenos sociales ubicaban al país en una situación
compleja en su realidad de país tercermundista. Para el Perú durante este periodo el gobierno
militar fue el impulsor de los cambios ansiados por el sector popular o marginal, llegando a un
punto de maltrato frente al sector más acomodado. El gobierno militar tuvo dos periodos: 1968 –
1975 y 1975 – 1980. Cada uno con características y políticas específicas. En el ámbito social y
económico se expone como el rostro del país ha cambiado ya que las migraciones de pobladores
de los andes a las ciudades costeñas son cada vez más comunes debido a la búsqueda de mejores
servicios y atenciones del estado que no recibían en sus localidades.
8. ANÁLISIS
El aumento de la migración en los años 80 ocasiono una serie de cambios tanto políticos,
económicos, sociales y culturales que no favorecían a la realidad nacional de esa época.
Provocando el deterioro de estos. Generando una inestabilidad en todo el país.
Durante estas épocas de gobierno militar se fue asentando las bases de lo que vendría a
ser la mayor crisis económica por la que atravesaría el Perú en toda su historia.
Se produjo el aumento en grandes proporciones de la informalidad por parte del sector
popular como respuesta a la indiferencia de la clase política que gobernaba al país.
Por otro lado, también se resalta la importancia de los medios de comunicación como la
TV. Este es un medio mediante el cual ingresan nuevas ideologías y expresiones culturales,
generando dependencia. Además, se menciona que estos medios no reflejan la realidad por la que
atraviesa el país, en vez de ello mostraban imágenes de bienestar de la población como si todo
estuviera en orden y no hubiera crisis. Como podemos ver esto es algo que se mantiene hasta
8
ahora por parte de los medios de comunicación. Por ello debemos ser consientes de los cambios
a largo plazo que puede producir depender de la información que nos brinden ellos. Debemos
buscar nuestras propias fuentes de información y así generar nuestro propio juicio crítico a cerca
de algún tema en particular.
Los medios de comunicación juegan un papel muy importante debido a la aparición de
los televisores y otros medios en estas épocas. En menos de 10 años el porcentaje de personas
que tenía un televisor llego cerca al 80% y su papel influyente era mayor que la familia. Lo que
ocasionaría una dependencia ideológica-cultural del exterior.
9. JUICIO CRITICO
-Las migraciones de parte de la población rural provoco el centralismo en nuestro país si
bien estas personas fueron a buscar mejores oportunidades, pero se descuidó el sector agrario
donde el Estado debió de prestara atención además a que estas personas no conseguirían un
trabajo de manera fácil esto incentivo a que recurran a la informalidad lo que provoco un
desorden en nuestro país a pesar de que nuestro país ya estaba en crisis en aquellos tiempos.
MITOS Y METAS DEL MILENIO (RESUMEN)
1. INTRODUCCIÓN
El autor nos menciona en el análisis de este libro que existe un vacío en el debate sobre la pobreza
en el Perú. Primero, debido a que se ignora las experiencias europeas del Estado de Bienestar que
9
sirvieron para superar la pobreza en esa región del mundo durante cincuenta años. En segundo
lugar, nos dice que se desvincula el debate de la historia, la teoría sociológica y la filosofía. En vez
de ello, los organismos internacionales, hacen un discurso denominado “lucha contra la pobreza”
como un asunto tecnocrático y operativo. Se ha reducido el tema de la pobreza a la economía y se
ha reducido la economía a la estadística para subordinarla a la ejecución de los programas
neoliberales.
El libro está dividido en tres partes: La primera se remonta a Sócrates, Platón y Heidegger tratando
de recordar algunas de las grandes preguntas que están ligadas al tema. La segunda, relaciona lo
anterior con los antecedentes que fueron el preludio de la Conferencia de Jefes de Estado que tuvo
lugar en Copenhague en 1995, bajo el nombre de “Cumbre Social”. Y la tercera, hace un enfoque
crítico de los objetivos y metas del Milenio, acordados por las Naciones Unidas en el 2000.
2. LA POBREZA SEGÚN LOS SOFISTAS
Según refiere Platón en el Libro VII de La República, Sócrates explicaba que los que viven
en este mundo se parecen a seres encerrados en una caverna, donde se hallan encadenados contra
un fuego que arde a sus espaldas, de modo que sólo contemplan las sombras que pasan por delante,
proyectadas por objetos que se mueven entre ellos y el fuego. Los sofistas cobraban dinero por
impartir cursos que escribieron en tratados que llamaron tekhnai o artes. Para Sócrates, sin
embargo, el bien y la justicia son esencias universales, pertenecían no al mundo de las sombras,
de la caverna, sino al mundo de la luz. La controversia entre Sócrates y los sofistas acabó en un
juicio. Ridiculizado por Aristófanes en Las moscas, señalado por uno de sus discípulos, Sócrates
fue acusado de impiedad, juzgado por un jurado de 500 ciudadanos y condenado a muerte por
10
mayoría. Siglos más tarde, Kant sostenía como Sócrates que no conocemos ni podemos conocer
el absoluto puesto que el conocimiento humano se limita a la experiencia; pero que, a pesar de
ello, el ser humano es un ente dotado de razón y sin embargo la metafísica es su necesidad natural.
Con Sócrates y Platón, San Agustín, Tomás Moro, Hegel y Marx, y muchos otros, la filosofía, es
decir la búsqueda de una verdad siempre abierta, siempre perfectible, ha sido la obsesión de
muchos seres humanos. Adam Smith, John Stuart Mill y los utilitaristas pensaron en la felicidad
desde la sencillez del mundo cotidiano.
Está terminando la segunda guerra mundial, las fuerzas francesas avanzan y Alemania está
a punto de caer. Martín Heidegger pronunció entonces su discurso sobre la pobreza. ¿Qué tenía
que ver la pobreza con la derrota de Alemania? Heidegger recordó a Holderlin, el gran poeta
alemán. Entre nosotros, dice Holderlin en su Ensayo sobre los períodos de la historia occidental,
todo se concentra sobre lo espiritual, nos hemos vuelto pobres para llegar a ser ricos. Los monjes
benedictinos que habían hecho voto de pobreza en el siglo X acabaron fundando la riqueza de la
Europa capitalista moderna. La conciencia de sí dice Descartes, el sujeto, la voluntad originaria
que se quiere ella misma. A partir de Holderlin, Heidegger afirma que la relación entre objeto y
sujeto está determinada por el reino de la necesidad. Decía Heidegger que eso de lo que carecemos,
nosotros no lo tenemos, pero es lo que nos tiene.
3. LA POBREZA EN LA CUMBRE SOCIAL DE COPENHAGUE
La cumbre social de Copenhague fue una iniciativa para poder vincular las políticas
sociales a las económicas como los sofistas que sostenían que la pobreza no es un acontecimiento
natural y que puede ser superada por una decisión colectiva de la humanidad. La conferencia tenía
como meta reducir la pobreza a la mitad para el año 2000, pero el 2005 se había incrementado
11
debido a que no regían los acuerdos estipulados, por lo que un acuerdo a la Cumbre del Milenio
sostuvo que el comercio era la vía principal para el desarrollo.
El informe llamado “Los límites del crecimiento”, publicado en 1972, analizaron mediante
una simulación el crecimiento económico, poblacional y el incremento de la huella ecológica de
la población en los próximos 100 años, teniendo resultados negativos obteniendo crisis en las
producciones industriales y agrícolas, por el año 2100 habría decadencia de la población humana.
La modificación para eliminar la crisis es una igualación entre las tasas de natalidad y mortalidad
teniendo que conseguir un equilibrio global que consta que las necesidades de cada persona sobre
la Tierra sean satisfechas con iguales posibilidades que las demás.
En 1922 y 2004 se publicaron otros dos informes siguiendo al anterior sobre el análisis del
crecimiento haciendo que la Cumbre de la Tierra planteara de la conciencia de los países con
respecto al bienestar general, esto produjo un aumento de la conciencia ambiental como el
Protocolo de Kyoto. También se enfrenta sobre el tema de los pobladores amazónicos de nuestro
país en la lucha de empresas salvajes queriendo una explotación, así se toma el tema de relaciones
humanas de forma moral, cívica y ética, ampliando el concepto de ciudadanía.
4. METAS Y MITOS DEL MILENIO
En el año 2000, se realizó la Cumbre del Milenio convocada por las Naciones Unidas en
Nueva York, donde se adoptó la Declaración que dio base a la formulación de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM), propuesto por un equipo técnico dirigido Jeffrey Sachs. Dichos
objetivos planteados tenían un fin en especial: erradicar la pobreza y el hambre. Sin embargo, el
mismo equipo junto a Sachs propuso también las Metas de Desarrollo del Milenio (MDM),
estableciéndose así un plazo de 15 años para lograr todas sus metas planteadas, donde una de
12
ellas fue el de reducir a la mitad, antes del 2015, la proporción de la población que “vive con
menos de un dólar por día”. Para poder aplicar dicha meta en Perú, el cual fue uno de los
participantes de la Cumbre del Milenio con 6,513,000 personas en pobreza extrema, se debería
de reducir unas 216,000 personas de dicha población en pobreza extrema, para así poder llegar a
una población de 3,240,000 personas que vivirían en dicha condición para el 2015. Sin embargo,
¿con el régimen actual se podría llegar a dicha meta? La historia dice que no, ya que estas metas
a largo plazo no son nada nuevo, prueba de ello es el trabajo conjunto entre Perú y el Banco
Mundial, con su estrategia de Lucha contra la pobreza, donde se invirtió una gran cantidad de
dinero en una determinada cantidad de distritos, y a pesar de ello el índice de pobreza aumentó
del 18% al 24%, según las estimaciones realizadas por el INEI a finales del año 2001. Esto se
debe a que la gran mayoría de este tipo de proyectos se esfuerzan por identificar las
consecuencias de la pobreza extrema e ignoran las causas de esta.
5. CONCLUSIONES
Al pasar por los preparativos de la Cumbre Social de Copenhague que propuso que la pobreza
debía ser limitada a la mitad al año 2000, por nuestra Cumbre Social de 1995 y por Copenhague
más 5 el año 2000 en Ginebra que verificó que se había avanzado bastante poco; por la Cumbre
del Milenio que propuso novedosas metas al 2015 teniendo 1990 como línea de base; y una vez
que llegamos al 2009 y ya percibimos que no lograremos tampoco las metas al 2015, nos
percatamos de que hemos estado viendo sólo las siluetas proyectadas en la cueva y que es un
imperativo moral salir de ella.Y además finalmente del periodo del pensamiento exclusivo
13
neoliberal que comenzó con Friedrich Von Hayek y Milton Friedman y concluyó con los
Premios Nobel brindados a Joseph Stiglitz y Paul Krugman.
6. JUICIO CRITICO
-Se trato de erradicar la pobreza en tiempos pasados, pero estos no fueron eficientes, ya que no
solo depende de las organizaciones, sino también de los países. A pesar de que se organicen
cumbres a veces los representantes de determinados países no le toman importancia y así no se
logrará con el objetivo de erradicar la pobreza. Por ello sería mejor aplicar una metodología a cada
país para que estas sean adecuadas ,similar a la de William Beveridge.
-El Perú debería reducir en 216,000 personas cada año el número de peruanos que viven en extrema
pobreza para cumplir con los Objetivos del Milenio el 2015. Pero, por el contrario, producimos
200,000 nuevos pobres extremos cada año, más de 500 por día. Mantenemos una enorme cantidad
de programas estatales que persiguen reducir la pobreza. Pero buscan aliviar las consecuencias y
se ignora las causas. Es por ello que se debería fomentar conciencia en familias con gran numero
de hijos como una planificación familiar y a los estudiantes hablarles sobre educación sexual.
14

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HUAMANI CALA, Christian Roberto 20182021C

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DESBORDE POPULAR Y CRISIS DEL ESTADO (CAP. II)

Mar, es un antropólogo ayacuchano que estudió en la Universidad Nacional Mayor de San

Marcos y en la Universidad de París. Con mucha experiencia en investigación en

antropología y ciencias sociales, fue asesor de gobiernos y diversas organizaciones e

las comunidades campesinas. El país ha sufrido alteraciones sustantivas: la población nacional se

radicalidad. El estallido de las aspiraciones, buscando canalizarse a través del sistema

educativo ha terminado por desbordar la formalidad de la escuela, el colegio, la universidad

y los institutos especializados.

3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

3.1 Problema principal

3.2 Problemas específicos

en el campo que trajo como consecuencia el descuido de la agricultura de nuestro país.

del cual se regía nuestro país desde hace muchos años.

hacia márgenes de la legalidad produciéndose una economía popular llamada “informal”.

4.1 Objetivo principal

trajo consigo con respecto a lo legal.

4.2 Objetivos específicos

• Analizar la crisis agraria que se produjo debido a la centralización debido al descuido de

Estado y del sistema legal.

5.1 Hipótesis principal: La crisis económica de 1970

internacional y someterse a la fiscalización del Fondo Monetario Internacional y a los rígidos

teniendo un 65% de este en zonas urbanas.

5.2 Hipótesis específicas

5.2.1. Efectos de la nueva distribución territorial

debilitamiento de la producción del campo que se obliga a recurrir a la importación de alimentos

viene también asociada a una creciente explotación de los recursos naturales.

para los beneficios de los migrantes ocasionando un desborde popular.

Si bien es cierto, nuestro actual sistema político y económico ha sido reestructurado

urbanos populares de la capital. El estallido de las aspiraciones, buscando canalizarse a

través del sistema educativo ha terminado por desbordar la formalidad de la escuela, el

7. MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL

El autor señala en el contexto internacional durante la década de 1970 a la guerra de

Vietnam (1 de noviembre de 1955 - 30 de abril de 1975), “el reordenamiento mundial en las

relaciones de poder, una crisis económica internacional y un acercamiento en las comunicaciones

servicios y atenciones del estado que no recibían en sus localidades.

económicos, sociales y culturales que no favorecían a la realidad nacional de esa época.

Provocando el deterioro de estos. Generando una inestabilidad en todo el país.

Se produjo el aumento en grandes proporciones de la informalidad por parte del sector

popular como respuesta a la indiferencia de la clase política que gobernaba al país.

de algún tema en particular.

Los medios de comunicación juegan un papel muy importante debido a la aparición de

ocasionaría una dependencia ideológica-cultural del exterior.

-Las migraciones de parte de la población rural provoco el centralismo en nuestro país si

MITOS Y METAS DEL MILENIO (RESUMEN)

como un asunto tecnocrático y operativo. Se ha reducido el tema de la pobreza a la economía y se

ha reducido la economía a la estadística para subordinarla a la ejecución de los programas

2. LA POBREZA SEGÚN LOS SOFISTAS

desde la sencillez del mundo cotidiano.

Europa capitalista moderna. La conciencia de sí dice Descartes, el sujeto, la voluntad originaria