ADMINISTRACION FINANCIERA DEL

SECTOR PUBLICO
SECTOR PUBLICO
Es el conjunto de organismos administrativos
mediante los cuales el ESTADO cumple, o
hace cumplir la política o voluntad
expresada en las leyes del país.

ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR

PÚBLICO
Es la Gestión de los derechos y obligaciones
económicas
y financieras de titularidad del Estado, mediante la
aplicación de reglas, principios y procedimientos por
los que rigen sus componentes.
 OBJETIVO DE ADMINISTRACION FINANCIERA DEL
SECTOR PUBLICO

 Cuyo objeto es:

 *Modernizar la administración financiera del Sector Público,
estableciendo las normas básicas para una gestión integral
y eficiente de los procesos vinculados con la captación y
utilización de los fondos públicos,
 *El registro y presentación de la información
correspondiente en términos que contribuyan al
cumplimiento de los deberes y funciones del Estado, en un
contexto de responsabilidad y transparencia fiscal y
búsqueda de la estabilidad macro económica.
PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA

 1. Articulación.- Consiste en la gestión de los Recursos públicos de manera integrada e Inter sistémica.
 2. Centralización Normativa.- consiste en la definición por parte de los entes rectores de los sistemas
administrativos, de las normas de administración interna, especificando las características de cada función
 3.- Descentralización Operativa.- Consiste en que las respectivas unidades dentro de las entidades del
sector público responden a los lineamientos dados en el ámbito de la administración financiera del Sector
Público.
 4.- Multianualidad: Consiste en una gestión articulada bajo una perspectiva multianual alineada a las
medidas de la política fiscal vigente.
 5.- Probidad: Consiste en que los integrantes de la Administración Financiera del Sector Público adoptan las
medidas o acciones pertinentes para prevenir cualquier acto de corrupción, realizando una gestión
conforme a los principios y valores éticos establecidos para la función pública, garantizando su
transparencia y control.
 6.- Responsabilidad Fiscal: Consiste en que las políticas públicas se establecen con el compromiso de seguir
un manejo fiscal prudente y disciplinado que incluya el estricto cumplimiento del marco macro fiscal, con el
objetivo de preservar la estabilidad macroeconómica.
 7.- Sostenibilidad Fiscal: Consiste en preservar la solvencia financiera del Sector Público en el mediano
plazo, considerando de forma estricta su capacidad financiera en forma previa a la asunción de
obligaciones de cualquier naturaleza que tengan impacto fiscal.
NORMA LEGAL
Decreto Legislativo Nº 1436
DLg, Marco de la Administración Financiera del
Sector Público

AMBITO DE APLICACIÓN

1. Sector Público No Financiero:

2. Sector Público Financiero:

AMBITO DE APLICACIÓN – SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO

 a).Entidades Públicas:
 Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
 Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de
Procesos Electorales, Registro Nacional de Identificación y Estado Civil,
Consejo Nacional de la Magistratura, Defensoría del Pueblo, Tribunal
Constitucional, Contraloría General de la República y Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.
 Universidades Públicas.
 Gobiernos Regionales.
 Gobiernos Locales.
 Organismos públicos de los niveles de gobierno regional y local
AMBITO DE APLICACIÓN – SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO

 b).Empresas Públicas No Financieras:

 I. Empresas Públicas No Financieras del Gobierno Nacional, de los Gobiernos
Regionales y de los Gobiernos Locales, fuera del ámbito del Fondo
Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE).
 ii. Empresas Públicas No Financieras bajo el ámbito del FONAFE
 C). Otras formas organizativas no financieras que administren recursos
públicos, tales como:
* Caja de Pensiones Militar Policial.
* Seguro Social de Salud (EsSALUD).
* Administradores de Fondos Públicos
AMBITO DE APLICACIÓN – SECTOR PUBLICO FINANCIERO

 a). Banco Central de Reserva del Perú.

 b). Empresas Públicas Financieras:
 i. Empresas Públicas Financieras del Gobierno Nacional, de los Gobiernos
Regionales y de los Gobiernos Locales, fuera del ámbito del FONAFE.
 II. Empresas Públicas Financieras bajo el ámbito del FONAFE.
SISTEMAS INTEGRANTES DE LA AMINISTRACION FINANCIERA DEL
SECTOR PUBLICO

1. El Sistema Nacional de Presupuesto Público.

2. El Sistema Nacional de Tesorería.

3. El Sistema Nacional de Endeudamiento Público.

4. El Sistema Nacional de Contabilidad.

5. El Sistema Nacional de Abastecimiento.

6. El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

7. La Gestión Fiscal de los Recursos Humanos.

Decreto Legislativo Marco de la Administración Financiera del Sector Publico Nº 1436 29
SISTEMAS INTEGRANTES DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA

 1. Sistema Nacional de Presupuesto Público

a) El Sistema Nacional de Presupuesto Público, cuya rectoría la ejerce la
Dirección General de Presupuesto Público, es el conjunto de principios,
procesos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que conducen el
proceso presupuestario de las Entidades Públicas.

 b) El Sistema Nacional de Presupuesto Público tiene por finalidad promover la
eficacia y eficiencia del mencionado proceso, orientado al logro de
resultados prioritarios y desempeño institucional, en consistencia con las
políticas públicas, en cada una de las fases del ciclo presupuestario, como
son programación multianual, formulación, aprobación, ejecución y
evaluación.
SISTEMAS INTEGRANTES DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA

 2 Sistema Nacional de Tesorería

 a) El Sistema Nacional de Tesorería, cuya rectoría la ejerce la Dirección
General del Tesoro Público, es el conjunto de principios, procesos, normas,
procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se ejecuta la
gestión del flujo financiero.

 b) El Sistema Nacional de Tesorería tiene por finalidad la estructuración del
financiamiento del presupuesto del Sector Público, la gestión de activos
financieros del Sector Público No Financiero y los riesgos fiscales del Sector
Público, de manera integrada con el Sistema Nacional de Endeudamiento
Público.
SISTEMAS INTEGRANTES DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA

 3. Sistema Nacional de Endeudamiento Público

 a) El Sistema Nacional de Endeudamiento Público, cuya rectoría la ejerce la
Dirección General del Tesoro Público, es el conjunto de principios, procesos,
normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se
ejecuta la gestión de pasivos financieros y sus riesgos financieros, de manera
integrada con el Sistema Nacional de Tesorería.
 b) El Sistema Nacional de Endeudamiento Público tiene por finalidad gestionar
parte de la estructuración del financiamiento del Sector Público.
SISTEMAS INTEGRANTES DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA

 4. Sistema Nacional de Contabilidad

 a) El Sistema Nacional de Contabilidad, cuya rectoría la ejerce la Dirección
General de Contabilidad Pública, es el conjunto de principios, procesos,
normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se
ejecuta y evalúa el registro contable de los hechos económicos, financieros y
patrimoniales del Sector Público, en armonía con la normativa contable
internacional vigente.

 b) El Sistema Nacional de Contabilidad tiene por finalidad regular la
elaboración de los estados financieros de las entidades públicas, sin
excepción, así como su integración y consolidación en la Cuenta General de
la República, por niveles de gobierno, empresas públicas y la seguridad social
SISTEMAS INTEGRANTES DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA

 5. Sistema Nacional de Abastecimiento

 a) El Sistema Nacional de Abastecimiento, cuya rectoría la ejerce la Dirección
General de Abastecimiento, es el conjunto de principios, procesos, normas,
procedimientos, técnicas e instrumentos para la provisión de los bienes,
servicios y obras orientados al logro de los resultados, a través de los procesos
de la cadena de abastecimiento público.

 b) El Sistema Nacional de Abastecimiento tiene por finalidad un eficiente y
eficaz empleo de los recursos públicos asignados a las entidades del Sector
Público.
SISTEMAS INTEGRANTES DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA

 6. Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

 a) El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones,
cuya rectoría la ejerce la Dirección General de Programación Multianual de
Inversiones, es el conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos,
técnicas, instrumentos, parámetros y metodologías mediante los cuales se
orienta y gestiona el ciclo de inversión, supervisando la calidad de su
aplicación.

 b) El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
tiene por finalidad regular el ciclo de inversión, que incluye la Programación
Multianual de Inversiones, la Formulación y Evaluación, la Ejecución y el
Funcionamiento de las Inversiones.
 Artículo.
SISTEMAS INTEGRANTES DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA

 7. Gestión Fiscal de los Recursos Humanos

 a) La Gestión Fiscal de los Recursos Humanos, a cargo de la Dirección General
de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos, se define como la evaluación y
validación de los ingresos correspondientes a los recursos humanos del Sector
Público y la administración del registro de dichos ingresos, con transparencia,
legalidad, eficiencia y eficacia.

 b) La Gestión Fiscal de los Recursos Humanos tiene por finalidad contribuir a la
asignación y utilización eficientes de dichos ingresos, a través de la
implementación de la Planilla Única de Pago y otros instrumentos,
garantizando la Sostenibilidad Fiscal y Responsabilidad Fiscal.
GOBERNANZA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

 La Administración Financiera del Sector Público, a cargo del Ministerio de

Economía y Finanzas, está conformada por:

 1. El Sistema Nacional de Presupuesto Público.
 2. El Sistema Nacional de Tesorería.
 3. El Sistema Nacional de Endeudamiento Público.
 4. El Sistema Nacional de Contabilidad.
 5. El Sistema Nacional de Abastecimiento.
 6. El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
 7. La Gestión Fiscal de los Recursos Humanos.
 El Comité de Coordinación de la Administración Financiera del Sector Público se constituye en el
Ministerio de Economía y Finanzas, a través del Despacho Viceministerial de Hacienda, teniendo
como objetivo liderar la gobernanza de la Administración Financiera del Sector Público.
 El Comité de Coordinación de la Administración Financiera del Sector Público está constituido de
forma colegiada por
 * Viceministro/a de Hacienda, quien lo preside,
 *Directores/as Generales de las Direcciones Generales de:
 ** Presupuesto Público,
 ** Tesoro Público,
 ** Contabilidad Pública,
 ** Programación Multianual de Inversiones,
COMITÉ DE COORDINACION DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR
 ** Abastecimiento y de
PUBLICO  ** Gestión Fiscal de los Recursos Humanos,
 los cuales garantizan la integración intersistémica, de acuerdo con sus respectivas atribuciones
 1.- El Comité de Asuntos Fiscales se constituye en el Ministerio de Economía y
Finanzas, con la finalidad de establecer lineamientos y estrategias sobre la
gestión de riesgos fiscales y la gestión de activos y pasivos financieros.

 2.- El Comité de Asuntos Fiscales está presidido
* Ministro/a de Economía y Finanzas y está integrado por
* Viceministro/a de Economía y el/la Viceministro/a de Hacienda,
COMITÉ DE ASUNTOS
 * y cuya FISCALES
Secretaría Técnica es ejercida por el/ la Director/a General del
Tesoro Público.
 El Proceso de Programación de Recursos Públicos tiene por finalidad contar con una programación multianual, por
un periodo no menor de tres (3) años, del uso de los recursos públicos para contribuir a la ejecución de las políticas
públicas
 El Proceso de Programación de Recursos Públicos se desarrolla conforme a lo siguiente:
 1. Programación Multianual de la Inversión Pública: Se encuentra a cargo del órgano rector del Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, y se refiere a la priorización de las inversiones, en el
marco de las prioridades de política y de resultados con el establecimiento de metas en función a dicha
priorización, que permitan evaluar el avance respecto al cierre de brechas de infraestructura y acceso a los
servicios públicos.
 2. Programación Multianual de Ingresos de Personal: Se encuentra a cargo de la Dirección General de Gestión
Fiscal de los Recursos Humanos, y se refiere a la determinación de los costos de los ingresos correspondientes a
los Recursos Humanos del Sector Público, incluyendo la proyección de los costos de aquellas medidas en
materia de ingresos de personal, a ser implementadas en dicho periodo.
 3 Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras: Se encuentra a cargo del órgano rector del Sistema Nacional
PROCESO DE PROGRAMACIÓN
de Abastecimiento, DE RECURSOS
y se refiere a la determinación PÚBLICOS
de los costos de bienes, servicios y obras necesarios para el
funcionamiento y mantenimiento de las entidades públicas; así como el mantenimiento de los activos generados
por la inversión pública.
 4. Planeación Financiera: Se encuentra a cargo del órgano rector del Sistema Nacional de Tesorería y se refiere a
la estructuración financiera del Presupuesto del Sector Público, identificando los requerimientos de capital de
corto y mediano plazo y estableciendo los planes de inversión de los excedentes de caja, en línea con la
estrategia de activos y pasivos financieros.
 5. Programación Multianual, Formulación y Aprobación Presupuestaria: Se encuentra a cargo del órgano rector
del Sistema Nacional de Presupuesto Público, y se refiere a la programación de los créditos presupuestarios a ser
asignados a los Pliegos.
  El Proceso de Gestión de Recursos Públicos se desarrolla conforme a lo siguiente:
 1 Ejecución Presupuestaria: Se encuentra a cargo del órgano rector del Sistema Nacional de
Presupuesto Público, y se refiere a la ejecución como una fase del proceso presupuestario, de
conformidad con los créditos presupuestarios consignados en el Presupuesto Institucional de Apertura
ysus respectivas modificaciones.
 2. Gestión de Pasivos Financieros del Sector Público: Se encuentra a cargo del órgano rector del
Sistema Nacional de Endeudamiento Público, y se refiere al manejo de los Pasivos Financieros del
Sector Público, con la finalidad de cubrir los requerimientos de la Planeación Financiera.
 3. Gestión de Adquisiciones: Se encuentra a cargo del órgano rector del Sistema Nacional de
Abastecimiento, yse refiere a gestionar la obtención de bienes, servicios y obras para el desarrollo de las
acciones que permitan cumplir metas de provisión de servicios y logro de resultados, a través de
diferentes procedimientos.
 4. Gestión de Ingresos de Personal: Se encuentra a cargo de la Dirección General de Gestión Fiscal de
PROCESO DE GESTIÓN
los Recursos DE RECURSOS
Humanos, PÚBLICOS.
y se refiere a la verificación del cumplimiento de las normas que regulan el
registro en el Aplicativo Informático de la Planilla Única de Pago del Sector Público, su actualización; así
como las consistencia de la ejecución del gasto con la información registrada en dicho Aplicativo
Informático.
 5. Gestión de Inversión Pública: Se encuentra a cargo del órgano rector del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, y se refiere a cautelar que las inversiones que se
ejecuten contribuyan efectivamente al cierre de brechas de infraestructura.
 6. Administración de Bienes: Se encuentra a cargo del órgano rector del Sistema
Nacional de Abastecimiento, y se refiere a la gestión relacionada con el uso,
custodia, preservación, asignación, mantenimiento y disposición final de bienes, en
lo que corresponda.
 7. Gestión de Tesorería: Se encuentra a cargo del órgano rector del Sistema
Nacional de Tesorería, y se refiere al manejo eficiente de los Fondos Públicos a
través de la gestión de ingresos, de liquidez, y de pagos, sobre la base de un flujo de
caja.
 8. Gestión Integral de Activos y Pasivos Financieros del Sector Público No Financiero:
Se encuentra a cargo del órgano rector del Sistema Nacional de Tesorería y se
refiere al manejo integrado de los Activos y Pasivos Financieros del Sector Público
PROCESO DE GESTIÓNcon
No Financiero, DE RECURSOS PÚBLICOS.
la finalidad de dar sostenibilidad financiera a la ejecución de
actividades económicas en línea con la disponibilidad de los Fondos Públicos.
 9. Gestión de Riesgos Fiscales: Se encuentra a cargo del órgano rector del Sistema
Nacional de Tesorería, y se refiere a identificar, medir, mitigar y monitorear las
desviaciones de las variables fiscales que impactan en la sostenibilidad fiscal y
responsabilidad fiscal.
 El Proceso de Evaluación de la Gestión de Recursos Públicos tiene por finalidad apoyar la
evaluación de la gestión de las actividades económicas del Sector Público.
 El Proceso de Evaluación de la Gestión de Recursos Públicos se desarrolla conforme a lo
siguiente:
 1. Seguimiento y Evaluación de las inversiones: Se encuentra a cargo del órgano rector del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, y se refiere al
seguimiento y evaluación del avance y cumplimiento del cierre de brechas de
infraestructura y acceso a servicios públicos de la cartera de inversiones, a la
ejecución y entrega de servicios públicos a la población, la retroalimentación para la
mejora continua de la aplicación del ciclo de inversiones y a la rendición de cuentas de
los recursos públicos de inversión.
Proceso de Evaluación de la Gestión de Recursos Públicos
 2. Elaboración de la Cuenta General de la República: Se encuentra a cargo del órgano
rector del Sistema Nacional de Contabilidad, y se refiere a la elaboración de la
Cuenta General de la República sobre la base de las rendiciones de cuentas
financiera y presupuestaria de todas las Entidades Públicas por la gestión de los
recursos públicos, así como información macroeconómica de tesorería, deuda,
recaudación tributaria, inversión pública y gasto social, durante un ejercicio fiscal.

 3. Elaboración de las Estadísticas de las Finanzas Públicas: Se encuentra a
cargo del órgano rector del Sistema Nacional de Contabilidad, y se refiere
al Sistema de Estadísticas de las Finanzas Públicas, en concordancia con los
estándares internacionales; así como a la acumulación relacionada de
activos y pasivos, para alcanzar objetivos como la estabilización de la
economía, la reasignación de recursos y la redistribución del ingreso.
 4. Evaluación Presupuestaria: Se encuentra a cargo del órgano rector del
Sistema Nacional de Presupuesto Público, y se refiere al análisis de los
resultados
Proceso del desempeño
de Evaluación de la gestión
de la Gestión presupuestaria,
de Recursos Públicos con el propósito de
contribuir a la calidad del uso de los fondos públicos.
  El Sistema Integrado de Administración Financiera de los Recursos
Públicos (SIAF-RP) es el sistema informático de uso obligatorio por parte de
las entidades del Sector Público, según determine cada ente rector de los
sistemas administrativos integrantes de la Administración Financiera del
Sector Público mediante resolución directoral.

 El SIAF-RP tiene la finalidad de brindar soporte a todos los procesos y
procedimientos de la Administración Financiera del Sector Público,
SOPORTE INFORMATICO
garantizando la integración de la información que administra.

 El SIAF-RP está a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas.
E