Md-Vigilancia y Patrullaje
Md-Vigilancia y Patrullaje
Md-Vigilancia y Patrullaje
MATERIAL DIDÁCTICO
DE LA UNIDAD CURRICULAR
VIGILANCIA y
PATRULLAJE
FORMA DE ESTUDIO
PRESENCIAL
DURACIÓN
100 HORAS
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA
RELACIONES INTERIORES y JUSTICIA
Miguel Torres Rodríguez
Vicerrectorado
de desarrollo académico
Vicerrectora
Aimara Aguilar
05 PRESENTACIÓN
05 PROPÓSITO
ENCUENTROS DIDÁCTICOS
ENCUENTRO DIDÁCTICO 1
07 Documentos de uso frecuente en venezuela
ENCUENTRO DIDÁCTICO 2
16 Instalaciones policiales
ENCUENTRO DIDÁCTICO 3
32 Comunicaciones policiales
ENCUENTRO DIDÁCTICO 4
46 Vigilancia y patrullaje como una acción estratégica para el desempeño policial
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
83
ANEXOS
85
PRESENTACIÓN Es importante recordar las bondades del trabajo co-
laborativo, donde de manera dialógica, participativa y
E
stimada y estimado estudiante, a continuación se te corresponsable se construyen aprendizajes. Así que, no
presenta un material didáctico en el cual se desarro- dudes en intercambiar opiniones con tus compañeras
llan una serie de actividades con las cuales puedes y compañeros de estudio; sin olvidar mantener una ac-
profundizar los saberes referidos a la unidad curricular Vi- titud positiva para realizar todas las actividades, ya que
gilancia y Patrullaje. El objetivo principal de este material esto favorecerá el desarrollo del material.
es ofrecer una alternativa educativa para desarrollar las
temáticas de la unidad curricular de una forma práctica
y amena. Es recomendable desarrollar todas las activida-
PROPÓSITO
L
des a fin de lograr los objetivos planteados. a unidad curricular Vigilancia y Patrullaje, tiene como
Este material posee 4 encuentros didácticos donde propósito asumir las técnicas de vigilancia y patru-
encontrarás lecturas que te permitirán analizar y com- llaje como principio operativo en las estrategias de
prender el Servicio de Vigilancia y Patrullaje Policial. Para
prevención del delito que rigen el nuevo modelo policial,
ello, se acompaña también de un conjunto de activida-
orientado al acercamiento y ejercicio político legítimo de
des teóricas y prácticas.
valores fundamentales como la vida, la justicia y la soli-
Se recomienda apuntar las dudas y preguntas que
daridad que son, en sí mismos, la misión humanista de
surjan para ser consultadas con tu educadora o educa-
dor, quien te dará las respuestas y consejos pertinentes; la revolución Bolivariana. Para ello las y los estudiantes
igualmente se recomienda consultar otras bibliografías, deberán cumplir los siguientes objetivos específicos:
esto con la intención de profundizar en las temáticas y • Analizar los diferentes tipos de documentos de iden-
desarrollar tu capacidad para la investigación. tidad atendiendo a los parámetros de legitimidad y
Para el desarrollo del material didáctico se presentan autenticidad establecidos en la legislación venezola-
las siguientes actividades: na en aras del desarrollo de habilidades que permitan
identificar de manera óptima la autenticidad de do-
• Lecturas de la temática del encuentro didáctico.
cumentos en su accionar en el patrullaje policial.
• Actividades individuales y grupales.
• Conocer los principios, normativa legal, técnicas bá-
• Retos de aprendizaje como tareas para desarrollar
sicas y elementos claves que fundamentan las ins-
los contenidos y para el cierre integrador de cada en-
talaciones policiales desde el modelo de servicio de
cuentro didáctico.
proximidad social.
• Diario personal de aprendizaje donde se registrarán
los descubrimientos más importantes que se desee • Caracterizar los códigos, la normativa, los protocolos
recordar. de las comunicaciones, la estructura y operatividad
5
TRAYECTO I
6 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 7
ENCUENTRO DIDÁCTICO 1
DOCUMENTOS DE USO FRECUENTE EN VENEZUELA
• Leyes y normativas que rigen el proceso de identifica-
PROPÓSITO
ción de ciudadanas y ciudadanos en el país.
Analizar los diferentes tipos de documentos de identidad
atendiendo a los parámetros de legitimidad y autenticidad • Organismos encargados de la identificación de perso-
establecidos en la legislación venezolana en aras del nas en Venezuela.
desarrollo de habilidades que permitan identificar de Para el desarrollo del tema de estudio se te presentan
manera optima la autenticidad de documentos en el las siguientes actividades:
accionar del patrullaje policial. 1. Lo que uno sabe: permitirá que compartamos, los co-
nocimientos previos sobre la documentación de uso
frecuente en Venezuela.
Orientaciones generales para el 2. Lectura. Documentos legales de uso frecuente en Ve-
desarrollo del encuentro nezuela, permitirá que caractericemos el tema de es-
Estimadas y estimados estudiantes tudio y que, mediante el desarrollo de dos retos de
Te invitamos al encuentro didáctico titulado: Docu- aprendizaje, lo vinculemos con el ejercicio de la fun-
mentos de uso frecuente en Venezuela donde analizare- ción policial y el ordenamiento jurídico que rige los
mos los diferentes tipos de documentos de identidad documentos descritos.
utilizados en Venezuela en aras de identificar de manera 3. La actividad de cierre: reflexión-acción-reflexión, será la
óptima la autenticidad de los mismos en el accionar del encargada de promover el cierre integrador median-
patrullaje policial mediante actividades teórico-prácti- te la vinculación de los aprendizajes obtenidos con el
cas. Para ejercitar el saber de este encuentro te presenta- ejercicio de las funciones policiales, en la compara-
mos un conjunto de actividades que invitan a desarrollar ción de la solicitud de documentos en el viejo y nuevo
retos de aprendizaje donde se procesará -en reflexión-ac- modelo policial.
ción- los contenidos trabajados. Te recomendamos reali-
zarlos de manera disciplinada, valorando tu aprendizaje
y su vinculación con el ejercicio de la función policial.
Actividad 1. Lo que uno sabe
Cualquier duda consúltala con la educadora o educador. Amiga y amigo estudiante debido a que siempre te-
En este encuentro te presentamos los siguientes nemos saberes que aportar producto de nuestras viven-
contenidos: cias, las cuales muchas veces nos permiten comprender
• Documento de uso cotidiano, discriminando los di- mejor los contenidos a trabajar -porque en palabras sen-
versos tipos de documentos de acuerdo con su uti- cillas se expresa “lo que uno sabe”- las compartiremos
lidad básica. para contrarrestarlas con las opiniones de los demás y
• Categorías: legítimo y auténtico de los documentos. con las investigaciones que existen sobre el tema.
Te invitamos a recordar y escribir en una lista los
• Elementos de seguridad presentes en diferentes tipos
documentos legales de uso frecuente en nuestro país.
de documentos.
Seguidamente, compararemos este listado con las ac-
• Ley que regula el uso de sellos en Venezuela. tividades desarrolladas durante este y los demás encuen-
• Documentos de identidad. tros didácticos.
TRAYECTO I
8 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 9
en computadoras y en menos de 5 minutos. Esto se tra- En la actualidad, se espera que el gobierno, por me-
duce en grandes avances en el proceso de cedulación dio del Servicio Autónomo de Identificación, Migración
para toda la población. y Extranjería (Saime), ponga en circulación la nueva cé-
En Venezuela, como en los demás países, la C.I. posee dula de identidad electrónica. Se trata de la primera en
los nombres del titular, su fecha de nacimiento, su estado
civil, número de identificación, entre otros. La misma pue- ¿Sabías a quién perteneció
de ser obtenida por todo ciudadano venezolano que la la cédula de identidad n° ?
solicite, a partir de los nueve años de edad, presentando
su partida de nacimiento. Este documento solo puede ser
solicitado en el país, por lo cual los ciudadanos nacidos
en otros países o residentes de otros países deben viajar
al mismo y esperar entre 30 y 90 días para su recepción.
Las características técnicas de la cédula de identidad
de Venezuela son: tamaño: 57 x 83 mm; en la parte su-
perior y en todo lo ancho de la cédula está impreso el
tricolor nacional con cuatro franjas: amarilla, azul, roja y
blanca. Dentro de la franja azul, en letras blancas, apa-
rece el texto «República Bolivariana de Venezuela» y en
la franja blanca con letras negras aparece el texto «Cé-
dula de Identidad». La cédula de identidad es el documento de iden-
A lo ancho, y debajo del tricolor nacional, aparece tificación más importante para los venezolanos, y de
el número de la serie de la cédula. En el extremo supe- ella depende prácticamente cualquier trámite legal,
rior derecho, el número de la oficina expedidora y, de- académico y político que se quiera realizar. Hasta el
bajo de esta, la firma del director general del SAIME, así momento se han cedulado a más de 27 millones de
como su nombre y cargo. Debajo de la firma del direc- venezolanos, pero ¿sabe usted a quién perteneció
tor general del Saime está impresa la fotografía de la la cédula número 1?
persona cedulada. El 3 de noviembre de 1942 fue emitida la primera
En el lado izquierdo aparecen los datos del cedula- cédula por el Sistema de Identificación Ciudadana,
do, incluyendo su firma, y debajo de esta la huella digi- que luego se llamó Dirección de Identificación y
tal del pulgar derecho. A lo ancho, entre la huella y la Extranjería (DIEx), luego Oficina Nacional de Iden-
fotografía, los datos de la fecha de nacimiento, estado tificación y Extranjería (ONIDEx), y por último Ser-
civil, fecha de expedición y fecha de vencimiento. En la vicio Administrativo de identificación, Migración y
parte inferior central e impreso en texto negro se en- Extranjería (SAIME).
cuentra la categoría: «venezolano» o «extranjero». Esa cédula fue entregada al presidente de Vene-
La cédula para el venezolano presenta un fondo gris zuela, Isaías Medina Angarita, quien gobernó desde
sobre el cual está impreso en amarillo el escudo de la 1941 hasta 1945. Su nombre aun aparece en la base
República Bolivariana de Venezuela. La cédula para el ex- de datos del Consejo Nacional Electoral (CNE) con el
tranjero presenta un fondo de color ocre y no tiene im- estatus de “Objeción 3” (Fallecido).
preso el escudo de la República Bolivariana de Venezuela.
Tomado de: Noticia al Día de fecha: 05/01/12.
En todos los casos, en el reverso de la cédula está im-
Documento en línea: http://www.notiactual.com/
preso el escudo de la República Bolivariana de Venezue-
sabe-a-quien-pertenecio-la-cedula-de-identidad-nu-
la con tinta invisible de color amarillo que reacciona a la mero-1/ Consultado: 27-09-2012
luz ultravioleta de 254 nanómetros de longitud de onda.
TRAYECTO I
10 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
su tipo en América Latina. Esta tendrá incorporada una Transeúnte de negocios (TR-3). Será otorgada a los
tarjeta de memoria donde estarán almacenados todos extranjeros que se trasladen a Venezuela para realizar
los datos del ciudadano. Actualmente, el pasaporte ve- actividades comerciales, mercantiles, de asesoría téc-
nezolano tiene dichas características, lo que hace posi- nica, científica o cultural. Tiene una validez de un (1)
ble el almacenamiento del perfil biométrico del titular. año y no da derecho a cedulación, es improrrogable.
Transeúnte estudiante (TR-4). Otorgada hasta por
Pasaporte
un (1) año a los extranjeros que requieran trasladarse al
Es el documento expedido por el país de origen a país con motivo de realizar estudios de pregrado (nivel
toda ciudadana o ciudadano que necesite salir de su técnico universitario), postgrado y cualquier otro tipo de
país y entrar a otro. El pasaporte es al mismo tiempo un adiestramiento. Es prorrogable y da derecho a cédula.
documento de identificación y autorización, nos iden- Transeúnte laboral (TR-5). La empresa o persona
tifica cuando estamos en otros países donde nuestra interesada en contratar los servicios de extranjeros de-
cédula de identidad no es válida y nos autoriza tanto berán formular la solicitud del caso ante la ONIDEx.
a salir del país como entrar a otros donde nos hayan Tiene una vigencia de un (1) año, es prorrogable y el
otorgado una visa. beneficiario podrá obtener la cédula de identidad.
Visa Visa de tránsito (T-6). Concedida por los funciona-
rios consulares y las autoridades nacionales de la Direc-
Es un permiso otorgado por un país extranjero para
ción de Migración y Fronteras en los Puertos, Aeropuer-
que una ciudadana y/o un ciudadano puedan ir a ese
tos y Puestos Fronterizos de Venezuela, por un lapso de
país a visitarlo o a residir. Según el fin, existen distintos
sesenta y dos (72) horas, a los pasajeros y tránsito a un
tipos de visas que responden a la necesidad de la ciuda-
tercer país, y a los marinos y pilotos de mares y aero-
dana o el ciudadano en cuestión.
naves en general. No es prorrogable y no da derecho a
Tipos de visas cédula de identidad.
Turistas (T-1). Las solicitudes deberán ser introduci- Visa empresarial + EL NÚMERO DE LA VISA. Otor-
das ante las Oficinas Consulares de Embajadas y Ofi- gada a ciudadanos colombianos, bolivianos, chinos -
cinas Consulares Ad-honorem en el exterior o ante el entre otros - que requieren trasladarse al país con fines
SAIME en el país. Los solicitantes recibirán constancia de realizar actividades empresariales. Tiene una dura-
de la fecha de recibo de la solicitud expedida por la au- ción de tres (3) años.
toridad correspondiente. Puede ser estampada en el Inmigrantes + EL NÚMERO DE VISA. Las personas
pasaporte del extranjero o en una tarjeta de turismo. que la requieran en las oficinas consulares venezolanas
En estos casos, se supone que la persona ingresa al país podrán obtenerla previo cumplimiento de requisitos
con fines exclusivos de recreo. Es cambiable, no da de- de la Comisión Presidencial para la Inmigración Selecti-
recho a cedulación. va (COPRISE). Este tipo de visa da derecho a cedulación.
Transeúntes (SIMPLE) (TR2). La autorización de
este tipo de visa será de la competencia del SAIME. Sin Documentos de identificación y protección de niñas,
embargo, los funcionarios consulares podrán otorgar niños y adolescentes (LOPNNA, Consejo de Derechos
la Visa ordinaria de Transeúnte al cónyuge e hijos me- del niño, niña y adolescentes)
nores de 18 años de ciudadanos venezolanos, y a un La Constitución de la República Bolivariana de Vene-
empleado/a del servicio doméstico de Funcionarios Di- zuela, en su Art. 78, establece que el Estado creará un
plomáticos y Consulares de la República, cuando estos Sistema Rector Nacional para la protección integral de
sean trasladados definitivamente al país. Es prorroga- los niños, niñas y adolescentes; este Sistema Rector Na-
ble y cambiable. Tiene una validez de un (1) año y da cional es el conjunto de órganos, entidades y servicios
derecho a cedulación. que formulan, coordinan, integran, orientan, supervi-
TRAYECTO I
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 11
san, evalúan y controlan las políticas, programas y ac- en los mismos términos que las declaraciones hechas
ciones de interés público a nivel nacional, estadal y mu- ante los funcionarios del estado civil.
nicipal, destinadas a la protección y atención de todos Artículo 18° Derecho a ser inscrito en el Registro.
los niños, niñas y adolescentes, y establecen los medios Todos los niños y adolescentes tienen derecho a ser
a través de los cuales se asegura el goce efectivo de los escritos gratuitamente en el Registro del Estado Civil,
derechos y garantías y el cumplimiento de los deberes inmediatamente después de su nacimiento, de confor-
establecidos en la LOPNNA. midad con la Ley.
Parágrafo Primero: Los padres, representantes o
Los Órganos Administrativos del Sistema Rector para
responsables deben inscribir a quienes se encuentren
la Protección Integral que establecen la Constitución
bajo su patria potestad, representación o responsa-
y la LOPNNA lo integran:
bilidad en el Registro del Estado Civil
• El Consejo Municipal de Derechos de Niños, Niñas y Parágrafo Segundo: El Estado debe garantizar
Adolescentes procedimientos gratuitos, sencillos y rápidos para la
• El Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adoles- inscripción oportuna de los niños y adolescentes en
centes. el Registro del Estado Civil. A tal efecto, dotará oportu-
• Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes. namente al mencionado registro de los recursos ne-
• Los Consejos Comunales y demás formas de organi- cesarios para dicha inscripción. Asimismo, debe optar
zación popular. medidas específicas para facilitar la inscripción en el
Registro del Estado Civil de aquellos adolescentes que
Según la LOPNNA, la identificación de niñas, niños y no lo hayan sido oportunamente.
adolescentes supone:
Permiso de trabajo destinado a menores de 18 años
Artículo 16° Derecho a un nombre y a una naciona-
de edad
lidad. Todos los niños y adolescentes tienen derecho a
La legislación venezolana contempla el trabajo de
un nombre y a una nacionalidad.
personas menores de 18 años edad, las cuales deben
Artículo 17° Derecho a la identificación. Todos los
obtener un permiso tanto de sus padres como del Es-
niños tienen el derecho a ser identificados, inmediata-
tado para desempeñarse como trabajador/a.
mente después de su nacimiento. A tal efecto, el Estado
debe garantizar que los recién nacidos sean identifica- La regulación especial del trabajo de los menores
dos obligatoria y oportunamente, estableciendo el vín- y aprendices está contenida en el Capítulo I del título
culo filial con la madre. V de los Regímenes Especiales de la Ley Orgánica del
Parágrafo Primero: Las instituciones, centros y ser- Trabajo. Es aquí donde se encuentran las normas re-
vicios de salud, públicos y privados, deben llevar un ferentes a la capacidad laboral, con prohibiciones y li-
registro de los casos de nacimientos que se produz- mitaciones que atienden a la edad del trabajador, así
can en los mismos, por medio de fichas médicas indi- como también su formación profesional. Así mismo,
viduales, en las cuales constará, además de los datos este Régimen especial también cuenta con una regu-
médicos pertinentes, la identificación del recién nacido lación en una ley especial en la LOPNNA, en sus Artí-
mediante el registro de su impresión dactilar y plantar, culos 94 al 113, en materia de protección, en materia
y la impresión dactilar, nombre y la edad de la madre, de trabajo y en los Artículos 450 al 491, que compren-
así como la fecha y hora del nacimiento del niño, sin den todo lo relacionado con el procedimiento aplicable
perjuicio de otros métodos de identificación. para la resolución de conflictos laborales.
Parágrafo Segundo: Las declaraciones formuladas En el ámbito internacional, también existe una regu-
a la máxima autoridad de la institución pública de salud lación en esta materia que ha ido cambiando según la
donde nace el niño constituyen prueba de la filiación, manera en que va evolucionando el trabajo de los me-
TRAYECTO I
12 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
nores. En 1919, la OIT emite dos convenciones y dos hasta tanto no cumpliera los 18 años de edad; este
recomendaciones. Los convenios se referían a la pro- concepto de la edad se sigue conservando en algunas
hibición de trabajar a niños menores de 14 años en tra- legislaciones. Esta fue ampliada por la recomendación
bajos industriales. Se prohibió, igualmente, el trabajo emitida en 1948 y que prohibía el trabajo a los menores
nocturno para estos menores y se consideraba menor de 18 años en labores nocturnas en el trabajo industrial.
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 13
y caza, con las limitaciones establecidas en la ley y el Autenticidad y legitimidad de los documentos
reglamento, en particular las normas de protección y de acuerdo con los elementos de seguridad y
conservación de los recursos naturales. coordinación de datos en los diferentes tipos de
documentos
Porte de armas y municiones
El adjetivo “legítimo”, aparte de su significado, posee
Se entiende porte de armas y municiones como la
una carga moral máxima, es decir, se atribuye este ad-
acción de llevarlas consigo o a su alcance, para defensa
jetivo a situaciones en las cuales no solamente un dere-
personal y con el respectivo permiso expedido por la
cho asiste a una persona, sino, además, la carga moral
autoridad competente.
que ese derecho implica. Un documento legítimo es
Marcas de seguridad del porte de armas aquel que cumple con todos los requisitos jurídicos y
realmente pertenece a la persona que lo porta. Por tan-
Para verificar la autenticidad del porte de armas,
to, es probo.
solamente debemos colocarlo en una lámpara de luz
ultravioleta, como las usadas para verificar la auten- El adjetivo “auténtico”, cuyo significado es “que tiene
ticidad de los billetes de alta denominación. Cuando se un origen, una procedencia, una realidad, ciertos o fue-
lleve a cabo esta acción, se deberán observar las marcas ra de toda duda; que es original o genuino” posee una
de seguridad respectiva, las cuales se presentan en iri- carga moral media, pues al hablar de lo auténtico deno-
discencia. tamos “conforme a la ley”, no en un sentido neutro, sino
en el sentido de que eso de lo cual se predica la auten-
Procedimiento para consultar validez del porte de ticidad no implica un ilícito, es decir, no transgrede una
armas por el 0 800 DAEX 24 horas norma jurídica. Un documento auténtico es aquel que
1. Llame al 0800DAEx24H (0-800-323-92-44). está autorizado o legalizado y que tiene valor oficial.
2. El sistema le indicará que ingrese el número de Entre las diferencias más notorias entre estos con-
cédula del porte de armas a consultar. ceptos está que mientras lo legítimo está avalado por
3. Ingrese el número de cédula y presione la tecla las leyes, lo auténtico está referido a la originalidad y
numeral (#). procedencia del documento.
Expliquemos el para qué y el por qué debe solicitar una funcionaria o funcionario policial una documentación a la
ciudadanía, partiendo del siguiente caso hipotético: durante el servicio de patrullaje en la avenida Bolívar observas a
un taxista que se pasa el alto de dos semáforos de la avenida principal, poniendo en peligro la vida de los transeúntes
RETO DE
que se disponían a cruzar por el rayado. Luego, el taxi se embotella en el denso tráfico del lugar. Enseguida es abor-
APRENDIZAJE 1
dado por la comisión policial y los funcionarios se percatan de que en el asiento posterior se encuentra una mujer de
acento extranjero con cinco (5) niños de diferentes características físicas. El taxista posee un arma de fuego y alega
que es para su protección personal.
TRAYECTO I
14 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
En el siguiente cuadro indiquemos qué ordenamiento jurídico regula los documentos descritos en la lec-
Reto de aprendizaje 2
tura anterior
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 15
16 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
ENCUENTRO DIDÁCTICO 2
INSTALACIONES POLICIALES
• Derechos humanos en la prestación del servicio de policía.
PROPÓSITO
Conocer los principios, normativa legal, técnicas básicas Para el desarrollo del tema de estudio se te presentan
y elementos clavez que fundamentan las instalaciones las siguientes actividades:
policiales desde el modelo de servicio de proximidad social. 1. Exprésate: permitirá que compartamos, mediante
una composición creativa, las concepciones y expe-
riencias previas que se poseen sobre las instalacio-
nes policiales.
ORIENTACIONES GENERALES PARA
EL DESARROLLO DEL ENCUENTRO 2. Lectura. Las instalaciones policiales, a partir del análi-
sis de un texto y el desarrollo de un reto de aprendi-
Estimadas y estimados estudiantes zaje elaboraremos el organigrama estructural y fun-
Te invitamos al encuentro didáctico titulado: Instala- cional de los centros de coordinación policial.
ciones Policiales donde encontrarás los principios, nor- 3. Lectura. La seguridad física de las instalaciones policia-
mativa legal, técnicas básicas y elementos claves que les, analizaremos un texto con la finalidad de desa-
fundamentan las instalaciones policiales desde el mo- rrollar tres retos de aprendizaje.
delo de ser-vicio de proximidad social. Para ejercitar los
4. La actividad de cierre: reflexión-acción-reflexión, será
saberes estudiados en este encuentro te presentamos un
la encargada de promover el cierre integrador me-
conjunto de actividades que invitan a desarrollar retos
diante la vinculación de los aprendizajes obtenidos
de aprendizaje donde se procesará -en reflexión-acción-
con el conocimiento de las funciones policiales, ma-
los contenidos trabajados. Te recomendamos realizarlos
terializadas en una galería fotográfica del tema de
de manera positiva, valorando tu aprendizaje y su vin-
estudio y el desarrollo de un diario de aprendizaje
culación con el ejercicio de la función policial. Cualquier
donde registrarás tus aprendizajes de interés.
duda consúltala con la educadora o educador.
En este encuentro te presentamos los siguientes
contenidos: Actividad 1. Exprésate
• Instalaciones policiales.
Bienvenidas y bienvenidos a la actividad creativa ex-
• Principios.
présate, donde dibujaremos una instalación policial, para
• Centros de coordinación policial. ello partiremos de cualquiera de las siguientes premisas:
• Estaciones policiales.
1. Lo que conocemos de ellas
• Seguridad física de instalaciones policiales.
2. Cómo las imaginamos
• Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Am-
3. Cómo deberían ser.
biente del Trabajo.
• Decretos que rigen la seguridad física de instalaciones. Esta actividad es una invitación a que ejercitemos el
• Normas venezolanas COVENIN. hemisferio cerebral derecho, donde se procesan las ha-
• Normas y lineamientos que permiten garantizar el bilidades cognitivas relativas a la imaginación y creativi-
uso racional de las instalaciones. dad, habilidades requeridas en el desempeño policial.
TRAYECTO I
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 17
18 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 19
20 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
el término puede tomar diversos sentidos según el área • Los riesgos y amenazas locales o regionales de las
o campo a la que haga referencia. instalaciones y la organización.
La seguridad es un estado de ánimo, una sensación, • El clima de seguridad nacional.
una cualidad intangible. Se puede entender como un
• Las medidas de protección por sí solas no propor-
objetivo y un fin que el hombre anhela constantemente
cionarán la protección adecuada; estas deben ser
como una necesidad primaria.
apoyadas por todo el personal que allí labora, que
Según la pirámide de Maslow, la seguridad en el
debe ser consciente ejerciendo sus responsabilida-
hombre ocupa el segundo nivel dentro de las nece-
des de seguridad.
sidades de déficit.
• También será necesario clasificar las áreas, mate-
Seguridad física: En diferentes medios se ha intenta-
riales, equipos y recursos estableciendo prioridades
do definir la seguridad; algunas veces en forma subjeti-
conforme a que los medios de protección emplea-
va y otras veces como una actividad.
dos no solo deben ser eficaces, también deben pa-
A continuación, se presentan algunas definiciones:
recerlo. En caso contrario, pueden acarrear severos
Según el Diccionario de la Real Academia Española
problemas que comprometan la seguridad de la ins-
2001: «Seguridad es confianza y tranquilidad por la idea
talación.
de que no hay peligro». «Seguridad es el conjunto de me-
• El uso de medidas de protección imprevisibles es un
didas y acciones que se aceptan para proteger un ente
poderoso disuasivo para quien/es intenten violar la
contra determinados riesgos a los que está expuesto».
seguridad de la instalación policial.
Ampliando un poco más el concepto de seguridad,
podríamos decir que “es la materia que estudia los dife- • Las medidas empleadas no solo deben prever los
rentes aspectos relacionados con la protección de per- escenarios actuales, también deben anticiparse a
sonas, bienes e instalaciones, los riesgos que pueden los escenarios potenciales. Si una situación seria se
atentar contra su integridad y las técnicas que se utili- genera en el futuro, será demasiado tarde y su im-
zan para prevenir y controlar dichos riesgos”. plementación resultará más costosa.
En conclusión, podemos definir la seguridad física • Para optimizar los niveles de protección será ne-
como un conjunto de sistemas para restringir o impedir cesario incorporar el uso de tecnologías, como los
el acceso de personas no autorizadas a las áreas de los sistemas electrónicos de protección que permitan
locales que requieren protección especial. reducir los costos de la fuerza de guardia.
• La tecnología no necesariamente ahorra fuerza de
Principios de Seguridad
guardia, pero sí optimiza y potencia sus capacidades
Principios fundamentales en la protección física de actuales.
instalaciones.
• Los materiales y la información crítica deben con-
Las medidas de protección deberán estar orientadas a centrarse, en lo posible, en un solo lugar.
prevenir los accesos no autorizados a las instalaciones. Por
Sin duda, la aplicación de estos principios nos ayu-
lo cual, deben disuadir cualquier intento de acceso no au-
dará a reducir las probabilidades de ocurrencia; y, de
torizado; también deberán detectar y retardar la presencia
suceder un hecho, minimizar su frecuencia, impacto y
de personas planificando o llevando a cabo tales intentos;
severidad.
al mismo tiempo que deben ofrecer un tiempo y capaci-
dad de respuesta adecuados ante los mismos. Fundamentos Legales
Será necesario entonces evaluar la instalación to- El sistema jurídico venezolano tiene normas que ri-
mando en cuenta los siguientes aspectos: gen condiciones aptas y medio ambiente de trabajo
• La importancia del entorno en el cual se encuentra con criterios de calidad. Las organizaciones que deseen
ubicada la instalación. alcanzar estos criterios de seguridad y salud deben es-
TRAYECTO I
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 21
tructurarse y funcionar de manera que puedan poner • Normas COVENIN 2270. Comités de higiene y segu-
en práctica, de forma efectiva, sus políticas. ridad en el trabajo. Guía para su integración, la pro-
La unidad de seguridad física en las instalaciones babilidad de ocurrencia de un accidente de trabajo
policiales está estrechamente ligada a los aspectos le- o una enfermedad profesional.
gales que rigen esta materia, ya que nos encontramos • Norma COVENIN 2226. Establece los lineamientos
con disposiciones existentes en la Constitución de Re- para la elaboración de un plan de emergencia.
pública Bolivariana de Venezuela. Artículo 89. El trabajo es • Norma COVENIN 810. Expone las características de
un hecho social y gozará de la protección del Estado. La ley dis- los medios de escapes en edificaciones según el tipo
pondrá lo necesario para mejorar las condiciones materiales, de ocupación.
morales e intelectuales de los trabajadores y trabajadoras.
• Norma COVENIN 758. Trata sobre la estación manual
La Ley Orgánica de Prevención, Condición y Medio Ambien- de alarma.
te del Trabajo, Artículo 1, numeral 1, señala: Establecer las
• Norma COVENIN 1041. A propósito del tablero cen-
instituciones, normas y lineamientos de las políticas, y
tral de detección y alarma de incendio
los órganos y entes que permitan garantizar a los tra-
• Norma COVENIN 1213. Sobre extintores portátiles,
bajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, sa-
su inspección y mantenimiento.
lud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y
propicio para el ejercicio pleno de sus facultades físicas • Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Ve-
y mentales, mediante la promoción del trabajo segu- nezuela de fecha 11 de julio 2009. Normas y Proce-
ro y saludable, la prevención de los accidentes de tra- dimientos del Parque de Armas.
bajo y las enfermedades ocupacionales, la reparación
Definición de seguridad preventiva
integral del daño sufrido y la promoción e incentivo al
desarrollo de programas para la recreación, utilización La prevención es la identificación, evaluación y mi-
del tiempo libre, descanso y turismo social. Artículo 53, nimización de los riesgos (laborales y de incendio)
numeral 1: Ser informados, con carácter previo al inicio la revisión y actualización de planes de emergencia,
de su actividad, de las condiciones en que esta se va planes de contingencia, mantenimiento preventivo y
a desarrollar, de la presencia de sustancias tóxicas en correctivo a los sistemas de seguridad, capacitación,
el área de trabajo, de los daños que las mismas pue- adiestramiento del personal, ingresos de personal,
dan causar a su salud, así como los medios o medidas actualización o remplazo de equipos para mejorar las
para prevenirlos; numeral 2: Recibir formación teórica condiciones ambientales.
y práctica, suficiente, adecuada y en forma periódica, La seguridad preventiva significa estar preparados,
para la ejecución de las funciones inherentes a su acti- en primer lugar, para evitar los hechos delictivos o mini-
vidad, en la prevención de accidentes de trabajo y en- mizar sus efectos. Los ataques personales puede sufrir-
fermedades ocupacionales. Artículo 59: A los efectos de los cualquiera, en cualquier lugar y cualquier momento,
la protección de los trabajadores y las trabajadoras, el en público o en su hogar, de día o de noche.
trabajo deberá desarrollarse en un ambiente y condi- La seguridad preventiva quiere decir saber qué ha-
ciones adecuadas de manera que; numeral 2: Adapte cer y cómo reaccionar en forma adecuada si se convier-
los aspectos organizativos y funcionales, y los métodos, te en víctima. Tome en consideración sus alternativas
sistemas o procedimientos utilizados en la ejecución de antemano y practique las respuestas posibles, pero
de las tareas, así como las maquinarias, equipos, herra- sin poner en riesgo su integridad. La seguridad perso-
mientas y útiles de trabajo, a las características de los nal significa saber, primero, que la seguridad total no
trabajadores y las trabajadoras, y cumpla con los requi- existe, que ningún consejo simple resultará válido en
sitos establecidos en las normas de salud, higiene, se- todas las situaciones de ataques personales. Nadie pue-
guridad y ergonomía. de decirle si debería contratacar, someterse o resistirse.
TRAYECTO I
22 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
Su modo de actuar deberá basarse en las circunstan- • Tipo de ocupación de la edificación (asistencial, co-
cias (el ambiente de confrontación, su personalidad y mercial, minitiendas, centro comercial, oficinas, resi-
el tipo y las motivaciones del atacante), además de su dencial, industrial, estaciones de servicio, etc.)
propio juicio; es curioso que muchas personas no utili- • Medios de escape
cen el sentido común, lo que las hace más vulnerables.
• Dispositivos de la señal de alarma
Es obligación de la nueva funcionaria y del nue-
• Sistemas de detección, alarmas y extinción de in-
vo funcionario policial realizar una revisión inicial a la
cendios
instalación donde se encuentre de servicio. Se reco-
mienda tomar en cuenta los siguientes aspectos: • Sistema de extinción portátil
• Riesgos de surgimiento de incendios, su propaga- • Medios de comunicación (teléfono, radio transmisor
ción y extinción, así como que dificultan la evacua- ,fax, Internet)
ción de las personas), de emergencia para evacua-
ción, seguridad y resguardo Riesgos
• Iluminación de vigilancia (detectar y observar intrusos) En todo acto de servicio estamos propensos a sufrir un
accidente o bien a incorporar a nuestro organismo agen-
• Iluminación en las escaleras de emergencia (ope-
tes extraños que pueden producirnos en forma rápida, o
ratividad)
a largo plazo, una serie de secuelas y enfermedades. Para
• Sistema de ventilación artificial o mecánico (inyec- entender un poco más esta problemática, dividiremos
ción de aire fresco) en tres los tipos de riesgo a los que normalmente nos
• Rutas de evacuación (operatividad) veremos enfrentados: físicos, biológicos y químicos.
Continuando con el desarrollo del contenido, respondamos a la pregunta que a continuación se plantea: ¿por qué es
RETO DE
importante que la nueva funcionaria y el nuevo funcionario policial conozca los principios y fundamentos legales en
APRENDIZAJE 1 materia de seguridad física de las instalaciones policiales?
TRAYECTO I
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 25
3. Tercera sección. Es la ruta horizontal desde el pie Puerta de escape. Es aquella que permite el acce-
de la escalera hasta un lugar seguro. so al medio de escape o al exterior y que junto con su
marco y accesorios es capaz de soportar un fuego, por
Nota 1: las edificaciones de un solo nivel un tiempo determinado, sin que se produzcan: pene-
tendrán solo la primera sección traciones de llama y humo, colapso, alza excesiva de
temperatura o disminución de sus características de
Distancia de recorrido. Es la distancia horizontal operación.
máxima desde el punto más favorable hasta el punto Escalera de escape. Es un tipo de componente de
de salida de emergencia. circulación vertical de la segunda sección del medio de
Salida de emergencia. Es aquella que permite el ac- escape, que permite la evacuación hasta una tercera
ceso a un lugar seguro. Es la vía libre y continua que sección del medio de escape. Las escaleras de escape
desde cualquier punto de una edificación conduce a un pueden ser interiores y exteriores.
lugar seguro. Entre los medios de escape más usados Pasillo de escape. Es un punto de componente ho-
tenemos: rizontal del medio de escape, el cual permite el acceso
Lugar seguro. Es todo espacio libre de riesgo. desde un punto cualquiera de un nivel hasta la salida.
Elaboremos un collage, afiche o tríptico que refleje los aspectos señalados en la misma. Esta actividad
RETO DE APRENDIZAJE 2
será revisada y expuesta en la clase presencial.
TRAYECTO I
26 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
CONTROL DE ACCESO EN LAS INTALACIONES Sistema manual de control de acceso. Viene dado
POLICIALES por la acción de la observación e identificación exigida
La seguridad en cualquier instalación es solamente por parte del personal de seguridad. Se registra en un
tan buena como el personal encargado de protegerla. formato establecido por la institución.
No importa cuántos aparatos protectores, mecánicos o Sistema automatizado de control de acceso. Los
eléctricos se instalen, si no están respaldados por hom- sistemas automatizados permiten almacenar todas las
bres entrenados o mujeres conscientes y bien entre- transacciones de acceso que se realicen.
nadas. De allí que ninguna barrera física es realmente Componentes de un sistema de control de acceso
efectiva, si no se complementa con una efectiva obser- automatizado
vación humana. Es por ello que se han creado mecanis-
• Tarjetas
mos y protocolos de vigilancia y control, entre los que
tenemos: • Lectores
• Pase múltiple. Es igual al anterior, con la diferencia • Apoyarse en el registro e inspección del vehículo.
de que se hace un canje en la entrada del área. • Mantener el orden público en las aéreas bajo su
TRAYECTO I
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 27
responsabilidad, en especial las de accesos a las • Formatos: Varían en su contenido según la depen-
instalaciones. dencia que los emplee. Entre los más usados tene-
• La funcionaria o el funcionario no permitirá la aglo- mos: Planilla de Revisión de Vehículo (PRV), Planilla
meración de personas en las aéreas de accesos y al- de Revisión de Moto (PRM), cadena de custodias,
rededores de la instalación policial. registro de aprehendido, registro de visitantes, re-
gistro de vehículos, acta de comiso, notificación de
• Mantener en todo momento a sus superiores al tan-
derechos del imputado, planilla de retención de
to de la situación.
prendas personales, entrega de adolescentes, nota
RELEVOS DE SERVICIOS. Los relevos de servicios se de entrega, reporte de actividades diarias, formato
realizarán siguiendo un protocolo, de acuerdo con el para asignación de implementos, acta de asignación
área donde se preste servicio. Sin embargo, a continua- de vehículos, etc.
ción conoceremos unas consideraciones genéricas que
se deben tomar en cuenta en la realización del mismo. Reflexionemos sobre la importancia de conocer
los procedimientos y las normas de seguridad
Un funcionario deberá informar a su remplazo lo
en las instalaciones policiales asumiendo el rol
siguiente:
de futura funcionaria o funcionario del nuevo
• Instrucciones que haya recibido en relación con el
modelo de policía.
servicio.
• Personas de trato especial que se encuentren dentro
de la misma. TIPOS DE SISTEMAS DE SEGURIDAD
• Superiores que se encuentren fuera o dentro de la Sistemas de alarmas físicas y contra incendios
sede policial. ¿Qué es una alarma? Es un dispositivo electrónico
• Alguna novedad de relevancia que alerta de la presencia de personas y el surgimiento
• Constancia del acto en el respectivo libro de no- de un incendio.
vedades. Elementos básicos de un sistema de alarma
En la entrada y salida de vehículos, considerará lo • Panel de control: en este lugar termina el cableado
siguiente: del sistema, donde se ubica la batería de repuesto y
• Cantidad de vehículos que estén dentro las instala- donde se conecta con las líneas telefónicas, en caso
ciones y sus propietarios. de que se trate de un sistema monitoreado.
• Otros. • Teclado numérico: aquí es donde se activa y desacti-
Documentación para registro y control. Para ser va el sistema. Se instala en la entrada del local.
más eficiente en el control de accesos a las diferentes • Dispositivo sonoro local (sirena): es aquel que alerta,
dependencias existentes en las instalaciones policiales, en caso de una alarma, en días feriados y horas no
se emplean diversos documentos de registros, entre los laborables.
cuales citamos: • Sensores de movimiento: estos detectores perciben
• Libro de novedades: Es un documento de mucha im- los cambios causados por la presencia humana.
portancia dentro de los cuerpos policiales, ya que es Existen detectores de movimiento especiales para
considerado un documento público en cuanto a la aquellas personas que tienen mascotas.
seguridad de instalaciones, pues en él quedarán asen- • Sensores de vibración: son aquellos dispositivos que
tados los hechos de relevancia que ocurran diariamen- se activan cuando se golpea la pared, el piso o el techo.
te y en el momento en que ocurran, dejando constan- • Dispositivos indicadores de alarmas: son aquellos
cia de: ¿qué?, ¿cómo?, ¿cuándo?, ¿dónde? y ¿por qué? que, al ser activados manual o automáticamente,
TRAYECTO I
28 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
envían una señal al panel de control (pulsadores de Detectores iónicos. Es un dispositivo que funciona
mano y pulsadores de pie). por efecto de las partículas visibles o invisibles produci-
• Contactos para puertas y ventanas: los contactos ac- das por la combustión.
tivan la alarma cuando la puerta o la ventana se abre Cabe destacar que existen otros tipos de detectores,
(y el sistema está funcionando). propios de los avances tecnológicos y el surgimiento de
nuevas tecnologías.
SISTEMA DE CIRCUITO CERRADO DE
BARRERAS PERIMETRALES
TELEVISIÓN
Las barreras perimetrales son las óptimas para cum-
La expresión CCTV es una abreviación de “Circuito
plir el objetivo primordial de las alarmas de seguridad:
Cerrado de Televisión”, que significa textualmente “vi-
prevenir la agresión a las instalaciones y a los que están
deo a distancia en una red cerrada”. La expresión exis-
dentro de ella.
te desde hace mucho tiempo, pero cuando se usa hoy
De esta forma, el intruso que intente cruzar el
en día se habla normalmente de una red que ya no es
perímetro protegido hará activar una alerta que pon-
cerrada, más bien se trata de una red de visión remo-
drá en movimiento todo el aparato de seguridad, el
ta más abierta, con acceso vía redes locales o globales
cual se inicia con un aviso a la central receptora, des-
como internet.
de donde se llamará a los cuerpos de seguridad de la
Con sistemas inteligentes vienen ventajas como el
localidad.
reconocimiento de placas, personas o acciones. Un “Sis-
La protección perimetral se activa a través de unos
tema Digital de Manejo de Vídeo” (DVMS) puede detec-
sensores de movimiento que son colocados estraté-
tar un objeto desaparecido o un objeto dejado por mu-
gicamente, a fin de que puedan cubrir todos los ángulos
cho tiempo (posible bomba), descubrir a una persona
de acceso a la edificación. Tienen un alcance de 12 a 14
que dejó de moverse (accidente) o que camina en direc-
metros y proyectan, cada uno de ellos, un haz de láser
ción contraria de los demás. En el metro de Caracas y en
que se abre para formar un ángulo de 90° con respecto
el Sistema Operativo de la información 171 se usa para
al suelo. Este tipo de sistema otorga mayor protección
analizar el comportamiento de las personas e identificar
al personal de seguridad y a las personas cuando están
situaciones específicas que atenten contra la seguridad.
dentro de la casa o empresa, ya que tiene por finalidad
Los sistemas pueden descubrir acciones sospe-
evitar que esta sea invadida
chosas y enviar un mensaje para enfocar cámaras mo-
Si bien esta alarma puede provocar un incremento
torizadas y ver detalles o seguir el movimiento de una
en la cantidad de falsos avisos con los que la Policía
persona. También se pueden integrar con otros siste-
debe lidiar para desarrollar su trabajo, se procura que
mas, como Control de Acceso, Cajeros Automáticos o
la instalación de los censores se lleve a cabo con una
Sistemas de Punto de Venta.
esmerada precisión, a fin de que los detectores no des-
Central de incendio. Es un gabinete o conjunto mo-
borden el perímetro de la parcela que se intenta pro-
dular de gabinete que contiene dispositivos y controles
teger. Se debe cuidar especialmente que los censores
eléctricos y/o electrónicos, necesarios para supervisar,
protectores sean de la mejor calidad posible, pues exis-
recibir y trasmitir señales de alarma.
ten algunos en el mercado que son muy susceptibles a
Detectores de humo. Es un dispositivo automáti- los cambios de temperatura. Asimismo, es importante
co diseñado para funcionar por la influencia de ciertos que el usuario tenga el cuidado de desactivar el siste-
procesos físicos y químicos que proceden o acompañan ma antes de entrar en la instalación, pues casi el 90%
cualquier combustión, provocando así la señalización de las falsas alarmas, a nivel general, son provocadas
inmediata en el tablero central de control de alarmas. por un error humano.
TRAYECTO I
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 29
Propósito de las barreras perimetrales. Restringir o Estas configuraciones básicas pueden combinarse
impedir la entrada de personas no autorizadas a áreas entre sí o bien incorporarse elementos auxiliares como:
restringidas. arco detector de metales, puertas anti-pánico, detec-
tores de armas y/o explosivos, compartimentos para la
TIPOS DE BARRERAS PERIMETRALES custodia de armas, bandejas pasa documentos, etc.
Naturales .Todo aquel producto de la creación de la
naturaleza, por ejemplo: un río o quebrada que se en- Características mínimas que deben poseer los
cuentra a un lado cualquiera del perímetro de la insta- sistemas de puertas esclusas
lación. • Sistema antisecuestros: no se permite pasar dos per-
Artificiales. Son todos aquellos productos de la sonas a la vez.
creación del ser humano, en los cuales se utilizan di- • Control de paso de armas: detector metálico.
versas tecnologías y recursos. Por ejemplo, las cercas, • Control de peso: las personas con cierto peso no
que pueden ser de tipo ciclón, de alambrados con púas, pueden pasar, pues el sistema registra dos personas.
concertinas, eléctricas.
• Personas con botas de seguridad con punta metálica.
Torres de vigilancia. Pueden ser utilizadas para vigi-
• Posee sistema de comunicación interna (interco-
lar grandes extensiones de terreno, siempre y cuando
municador bidireccional).
estén ubicadas en sitios convenientemente más altos.
• Banco de baterías para trabajo fuera de la red eléc-
Puertas blindadas. Dispositivo de seguridad fabri-
trica (mínimo 2 horas).
cado con varias capas o láminas de metal, marco metá-
• Registro de eventos impresos o imprimibles para
lico, punto de anclaje en los cuatro perfiles del marco,
visor de gran angular y cerradura de alta seguridad con gestión de investigación.
llave de seguridad de difícil duplicación.
Los detectores de metales
Sistemas de puertas esclusas. Esclusa es el conjun-
Los detectores de metales especiales para el sector
to de elementos fijos y móviles que forman un sistema
de seguridad están diseñados para descubrir metales
de control de accesos para personas, vehículos u obje-
magnéticos y no magnéticos ocultos en un paso con-
tos, bajo condiciones específicas de seguridad, carac-
trolado de personas. Estos equipos emiten una señal de
terizado por la existencia de dos puertas accionadas
audio y luminosa ante la presencia de un metal, y su
por un sistema que evite la apertura de ambas a la vez,
sensibilidad es regulable para una mejor identificación
excepto en situaciones de emergencia. Las esclusas en
de posibles armas ocultas.
función de su aplicación, velocidad de funcionamiento,
número de personas a circular, espacio disponible, or- Dónde se utilizan los detectores de metales
ganización de la actividad, etc. presentarán una dispo- • Seguridad en aeropuertos: para evitar que pasaje-
sición diferenciada que se centra, principalmente, en el ros introduzcan armas o bombas en el área de em-
sentido de paso, en los tipos siguientes: barque y en los aviones. En los últimos años es muy
• Unidireccional lineal importante para evitar actos terroristas.
• Bidireccional lineal • Seguridad de edificios: hay edificios importantes,
• Unidireccional angular como ministerios, embajadas, oficinas, etc., donde
• Bidireccional angular ocurren importantes reuniones y donde se necesita,
y hasta se exige, este tipo de medidas de seguridad.
• Unidireccional lineal y angular
• Prisiones: es muy común que algunas personas
• Bidireccional lineal y angular
TRAYECTO I
30 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
traten de introducir armas a las cárceles para que Los detectores de metales están regidos por tres
los presos puedan usarlas y protegerse de otros tecnologías básicas:
presos o intentar escapar. Eventos: conciertos, • Muy baja frecuencia (VLF)
juegos deportivos, conferencias, etc., donde se • Inducción de Pulso (PI)
reúnen una gran cantidad de personas son lu- • Oscilación de golpe de frecuencia (BFO)
gares donde los detectores de metales son muy
Sistemas de alumbrado. En la instalación de sis-
útiles.
temas de alumbrado se debe tomar en cuenta las si-
• Joyerías: existen tiendas que cuentan con puertas guientes consideraciones:
que contienen detectores de metales para evitar ro- • El sistema debe ser diseñado según las normas del
bos a mano armada. Código Eléctrico Nacional.
Funcionamiento del detector de metales. Una vez • En el ámbito de la seguridad se recomienda que los
que se enciende el detector, si es manual, debe mover- sistemas sean diseñados en paralelo y no en serie.
lo lentamente sobre el área que usted desea investigar. • El diseño debe tener características redundantes
El movimiento debe ser lento ,horizontal y paralelo que, ante las fallas que se presenten, un sistema al-
al objeto; sin embargo, si se escucha la señal audible, terno pueda suplirlo como respuesta inmediata a la
se debe acercar la cabeza del aparato al área donde falla presentada.
sonó la señal. Hay detectores que no solamente hacen • Se deben considerar todas las medidas de pro-
sonar una señal sino que también poseen una escala tección necesarias para prevenir y proteger los siste-
que indica el tipo de metal y qué tan profundo o lejos mas de alimentación, distribución y operación que
se encuentra el metal del detector. utilice la organización.
RETO DE APRENDIZAJE
Realicemos una representación gráfica (esquema, mapa mental, mapa conceptual, entre otros) sobre los
GRUPAL (MáxIMO 3
aspectos abordados en este tema.
ESTUDIANTES)
TRAYECTO I
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 31
32 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
ENCUENTRO DIDÁCTICO 3
COMUNICACIONES POLICIALES
formación de las comunicaciones operativas de los
PROPÓSITO
cuerpos de policía, b) planificar la simulación de las
Caracterizar los códigos, la normativa, los protocolos
operaciones de un centro de comunicación policial, y
de las comunicaciones, la estructura y operatividad
c) simular la gestión operativa de un centro de comu-
de los centros de operaciones policiales como factor
nicación policial.
importante para el procesamiento de la información
en el servicio de policía. 2. La actividad de cierre: cierre integrador, donde redac-
taremos en el diario de aprendizaje lo que nos resulta
más importante del tema y lo que necesitamos ejer-
ORIENTACIONES GENERALES PARA citar en nuestras futuras funciones dentro del nuevo
EL DESARROLLO DEL ENCUENTRO modelo de policía.
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 33
34 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
Describamos de manera gráfica el flujo de Información de las comunicaciones operativas de los cuerpos de policía.
RETO DE Para ello:
APRENDIZAJE
Unidad de • Consultemos la practiguía número 6: Por la calle del Pueblo, del Consejo General de Policía.
trabajo • Entrevistemos a funcionarios(as) policiales
(1 PAREJA) • Visitemos un centro de coordinación policial y un puesto de comunicaciones de las estaciones policiales en hora-
rio diurno y nocturno.
Practiguía n° 6: Por la calle del Pueblo, del Consejo General de Policía (2010) está disponible en: http://www.conse-
jopolicia.gob.ve/index.php/biblioteca-digital/manuales/mientras/guia-6-vigilancia-y-patrullaje-sistema-de-informacion-y-
direccion-de-las-operaciones-policiales/detail
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 35
gional. También es importante destacar que siempre procedimiento policial, y hacer uso de ciertas caracterís-
deberá tener votos de confidencialidad para aquellas ticas puntuales, dependiendo de la relevancia o magni-
ciudadanas o ciudadanos ajenos a la institución como tud de peligrosidad del procedimiento en cuestión.
tal. Dichos resultados deberán ser informados a la co-
Canales policiales que se deben utilizar según el tipo
lectividad (denunciantes y/o víctimas), sin que se com-
de frecuencia y su uso
prometa el procedimiento policial en sí o, en su defecto,
el puesto de mando estará en la responsabilidad de in- • Canal nº 1: patrullaje vehicular, patrullaje motoriza-
formarle al funcionario actuante que debe trasladarse do, patrullaje a pie.
al sitio y hacer del conocimiento a dicha colectividad. • Canal nº 2: información, verificación de anteceden-
Este puesto de mando deberá estar conformado de la tes, de documentación, y repetición de información.
siguiente manera: Para un mejor desenvolvimiento del proceso de co-
municación, si así fuera el caso, previa autorización
Modo de trabajo puesto de mando
del puesto de mando.
El puesto de mando funcionará durante las 24 horas
• Canal nº 3: investigaciones y policía comunal.
del día, con un servicio de guardia en tres turnos, y cua-
tro grupos de trabajo, integrados por un supervisor de • Canal nº 4: alterno, comunicación directa entre fun-
primera línea, operadores, recepcionistas y escribientes. cionarios o grupos de estos.
• Canal n° 5: orden público y grupos tácticos.
La sede del puesto de mando dispondrá de:
• Canal n° 6: formación. Este canal será para uso exclu-
• Plan de localización actualizado, que contenga sivo de todas y cada una de las actividades a desarro-
forma de ubicación de todo el personal ante cir- llar por la gerencia académica del Cuerpo de Policía
cunstancias que lo requieran. Nacional, con el objeto de evitar laborar y realizar
• Guía telefónica, listas protocolares, vademécum y reportes, congestionando el resto de las frecuencias,
protocolos de comunicación para interactuar con cuando alguna funcionaria o funcionario adscrito a la
los demás entes de seguridad ciudadana, guber- mencionada gerencia requiera reportarse cada vez
namentales, directiva, coordinadores y supervisores. que exista la necesidad de transmitir o recibir alguna
• Sistemas y recursos tecnológicos que garanticen el información concerniente al área académica, excep-
ejercicio de sus funciones. to que a aquella funcionaria o aquel funcionario que
• Acceso a las bases de datos que requieran consultar pertenezca a la academia se le presente algún tipo
para el ejercicio de sus funciones. de emergencia policial. En este último caso, estará en
la responsabilidad de informar a la central de comuni-
• Mapa geográfico detallado de su demarcación que
caciones y a su supervisor inmediato que realizará el
permita ubicar con exactitud el lugar de los secesos,
cambio de canal a cualquiera de los otros disponi-
hechos e incidencias de interés policial.
bles, realizando el resto de los reportes relacionados
Proceso de comunicación vía radio frecuencia al procedimiento por el nuevo canal. De esta manera,
tanto el resto del personal que se encuentre laboran-
La central de comunicaciones debe operar según las
do como su supervisor estarán conscientes o tendrán
exigencias que resulten del proceso de evaluación de da-
conocimiento de lo acontecido con determinada
tos estadísticos para determinada área o región del país,
funcionaria o funcionario policial.
tomando en cuenta factores como las radio patrullas, a
las cuales se les implanten unidades receptoras y trans- En el caso de que alguna funcionaria y/o algún fun-
misoras de información (planta), canales con frecuencias cionario, independientemente de la jerarquía, requiera
laborales y alternas, para de esa manera mantener un or- informar o recibir información por parte de la gerencia
denamiento en la comunicación, durante o después del académica, deberá realizar el cambio de canal y hacerlo
TRAYECTO I
36 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
por el correspondiente para tal fin, tomando en cuenta • Mantener intercambio de información sistemático
las normas de uso de la comunicación referidas en el con la Sala Situacional del CPNB.
presente protocolo. • Mantener la vigilancia y/o observación de las cá-
maras destinadas a la seguridad interna de la ins-
• Canal nº 7: directivo. Este canal es de uso exclusivo de talación.
la directiva del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana.
• Controlar y mantener la disciplina en las comunica-
ciones radiales y reportar cualquier interrupción de
Nota: Conforme se vayan creando o
los sistemas tecnológicos, para su restablecimiento
conformando los otros servicios de policía, se
inmediato, así como para deshabilitarlos.
irán habilitando canales operativos para dichos
servicios. LOS CANALES DE COMUNICACIÓN
Los canales de comunicación deberán ser utilizados
Funciones del puesto de mando según la relevancia que tenga el procedimiento policial
• Monitorear el comportamiento de la situación ope- y esto obedecerá a las siguientes características:
rativa en el ámbito de su jurisdicción.
Canal disponible
• Recibir y dar tratamiento a las informaciones pú-
Esta característica le conferirá al canal la particula-
blicas de competencia y carácter relevante que se
ridad de ser usado en cualquier momento por todos
transmiten por esta vía.
aquellos funcionarios y funcionarias y la central de comu-
• Mantener informado al coordinador y al director del
nicaciones, siempre y cuando se respeten las “normas de
despacho sobre las cuestiones importantes que re-
uso” de los canales y del protocolo de comunicación.
quieran de su conocimiento o toma de decisiones.
A continuación se utilizarán claves hipotéticas para
• Elaborar partes diarios con las principales inciden- ejemplificar una acción cualquiera o procedimiento
cias y otras novedades operativas que resulten ne- policial.
cesarias.
Por ejemplo:
• Transmitir indicaciones urgentes del director a las
• Alfa 68 Torres (clave para el oficial Jefe Torres labo-
diferentes direcciones y coordinaciones de los di-
rando) Control.
ferentes servicios y despachos, así como controlar
• Control transmite: Bronce 29 (adelante) Alfa 68.
su cumplimiento.
• Alfa 68 transmite: Hay un Ares 66 (riña) con Ares 31
• Dar seguimiento a situaciones especiales de de-
(arma blanca) y 32 (arma contundente) en determi-
sastres o contingencias y al desarrollo de opera-
nada dirección.
ciones policiales.
• Control transmite: Copiado (Bronce 13; mismo sig-
• Impartir instrucciones a las unidades de patrullaje
nificado) y le envía el apoyo, si lo requiere, o transmi-
para la dirección operativa de sus servicios, ante in-
te alguna otra información referida al caso. Luego se
cidencias que lo requieran.
continúa con la comunicación.
• Interactuar con las unidades de servicio durante las
investigaciones, para conocer la marcha de las mis- Canal restringido
mas y transmitir información al director.
Este tipo de característica le va a conferir al canal
• Monitorear la ubicación de las unidades en servicio la particularidad de ser usado únicamente por la fun-
y dirigir maniobras para ofrecer apoyo cionaria, el funcionario o grupo de estos involucrados
• Establecer la cooperación con otros puestos de man- en el procedimiento policial, pero que primero deberán
do y salas situacionales de entes cooperantes. realizar el reporte al puesto de mando, antes de repor-
TRAYECTO I
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 37
tar a algún otro de los funcionarios inmersos en este, prestar bronce 27 al alfa 67 González.
esperando la respuesta de la misma. De no ser así, no • Control transmite: Bronce 12, el Alfa 67 González
podrán continuar con la comunicación o, en su defec- requiere Bronce 27 en “x”, Bronce 20 en el desplaza-
to, no podrán hacer uso de otra característica del canal miento.
que veremos más adelante. A su vez, la misma central
• Alfa 68 Torres transmite: Copiado o Bronce 12, Bron-
estará en la obligación de responder inmediatamente
ce 16 al lugar.
ante el reporte de las funcionarias o los funcionarios ac-
• Control transmite: Copiado.
tuantes, para la continuidad de la comunicación, es de-
cir, solamente se podrá utilizar dicha característica cuan De esa manera, se mantiene la característica del
do la relevancia como tal del procedimiento involucre canal hasta que los funcionarios actuantes del proce-
ciertos planteamientos tácticos que pudiesen poner en dimiento decidan o crean conveniente dejar el canal
desventajas a las funcionarias, los funcionarios o gru- disponible.
pos de estos, pero que no deberá confundirse con algu-
na circunstancia que pueda o pudiese poner en peligro Canal libre
o riesgo inminente la vida de estos. Tal característica del Esta característica permitirá a las funcionarias, los
canal podrá utilizarse por cualquiera de los canales ac- funcionarios o grupos de estos utilizar el canal cuan-
tivos para las comunicaciones. El primordial para tal fin do esté en evidencia de riesgo o peligro inminente la
será el canal operativo, al menos que el procedimien- “vida” de las funcionarias, de los funcionarios actuantes
to requiera de cierto tiempo para su culminación, por y/o de un tercero, de manera que puedan comunicarse
lo que deberá continuar la comunicación por algún entre ellos sin hacer uso entre reportes de la central de
otro canal que esté disponible y realizar todo el pro- comunicaciones, pero si se le informa a esta haciendo la
cedimiento antes descrito, incluyendo la petición de petición de la característica, lo podrá(n) hacer en cual-
la característica restringida al puesto de mando antes de quier momento, indiferentemente de si está ocupado o
realizar cualquier reporte referente al procedimiento. no el canal, debido a la magnitud o relevancia del pro-
Todos los funcionarios y las funcionarias actuantes de- cedimiento.
berán estar en conocimiento de que laborarán por el El puesto de mando está en la obligación de informar
nuevo canal y estos, a la vez, darán por entendida la si- al resto de los funcionarios la petición hecha para, de
tuación al puesto de mando. esa manera, evitar posibles interrupciones o interferen-
También se dará la orden de canal restringido cuan- cias en el proceso de comunicación, ya que podrían
do el operador esté recibiendo instrucciones o hacien- generarse situaciones en las cuales el proceso de co-
do el cambio de turno. Por ejemplo: municación entre las funcionarias, los funcionarios o
grupo de estos y el puesto de mando no se desarrolle
• Control transmite: Bronce 5 (Canal Restringido) para
adecuadamente, debido a algún reporte que no esté
Bronce 42 (Relevo de Servicio).
inmerso en el procedimiento.
• Alfa 67 González transmite: Bronce 5 (canal restrin-
En esta situación, el tiempo en que debe mantenerse
gido), hay un Ares 21 (sospechosa o sospechoso) en
el canal libre podrá ser cualquiera y deberá mantenerse
una ávila 83 (vivienda, casa; etc.) con Ares 30 (armas
así hasta que los funcionarios actuantes lo crean conve-
de fuego) efectuando Ares 26 (disparos). Solicito
niente o, en su defecto, cuando el peligro donde pudie-
Bronce 27 (apoyo policial).
sen generarse lesiones graves, potencialmente morta-
• Central transmite: Bronce 12 (Copiado/ en cuenta); les o mortales haya cesado.
a los Alfa 70 (oficiales) que estén Bronce 13 (en sin- El uso de la característica “libre” deberá hacerse
tonía) el Alfa 67 requiere Bronce 27 en “x” dirección. siempre por el canal laboral, para que de esa manera
• Reporta a Control el Alfa 68 Torres: al sitio control a todo personal o funcionario(a) que esté operativo para
TRAYECTO I
38 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
ALFABETO FONÉTICO
Código fonético a utilizar en la comunicación para el Protocolo de Comunicación
TABLA CÓDIGO FONéTICO ICAO; SIMBOLOGÍA y SIGNIFICADO
A Alfa B Bravo C Canadá D Delta
E Eco F Florida G Golf H Hotel
I India J Japón K Kilo L Lima
M Miranda N Nación O Orinoco P Papa
Q Quito R Radio S Sierra T Tango
U Unión V Venezuela W Whiskey x Equis
Y Yanqui Z Zulia
Tabla Código Fonético Internacional ICAO (ADSL). Disponible en http//www.otae.com/icao/
Dentro de esta fundamentación, así como se utili- naria, como número natural, a la cual estamos acos-
zará el código fonético internacional para hacer men- tumbrados. De esta manera, se marcarán pautas co-
ción a las letras, también se hará uso de los números municacionales de fácil comprensión, pero dándole
ordinales para mencionar dígitos del 0 al 9, con el una condición especial al número 0, el cual se mencio-
objeto de diferenciar estos de la pronunciación ordi- nará como negativo
TRAYECTO I
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 39
NORMAS GENERALES DE USO DE LA COMUNICACIÓN escrito un aval de todas las informaciones recibidas
• Deberá evitarse en todo momento de la comunica- y despachadas de la central de comunicaciones, por
ción de comentarios que propicien, entre la central el simple hecho de ser esta el reflejo de la misma
de comunicaciones y las funcionarias y funcionarios, hacia la comunidad y, a la vez, sirve como soporte
el desorden, la falta de respeto, los juegos persona- por alguna eventualidad donde resultara averiado
les y los reportes que no tengan relación con la fun- el sistema de grabación interno de la central para
ción o procedimiento policial, independientemente revisiones futuras.
del canal que se esté utilizando. 3. La o el recepcionista deberá o estará en la obliga-
• Los reportes realizados por cualquier operador u ción de suministrar la información recibida al opera-
operadora de radio frecuencia deberán hacerse con dor, haciendo uso de las claves policiales, alfabeto
el uso exclusivo del alfabeto fonético, claves policia- fonético y números ordinales, con la finalidad de
les, números ordinales y/o alguna palabra que por acortar el tiempo de despacho de la denuncia y/o
su naturaleza no pueda ser utilizada en clave, si fue- información hacia la unidad radio patrullera u ope-
ra el caso, con el objeto de minimizar el tiempo del rador de radio fuera de la central.
reporte, y evitando así una comunicación en ciertos 4. La operadora o el operador deberá radiar la in-
momentos incomprensible e innecesaria. formación suministrada por la o el recepcionista
• Deberán evitarse interrupciones de frecuencia con la mayor exactitud en la utilización de las claves
cuando exista una comunicación en progreso entre policiales, números ordinales, alfabeto fonético y/o
el emisor y el receptor. Por lo tanto, aquel operador palabras; de manera que sea recibida por la unidad
u operadora de radio frecuencia que requiera reali- radio patrullera u operador de radio fuera de la cen-
zar algún reporte deberá esperar que esta culmine, tral con la mayor comprensión posible, y así ayudar
al menos que tenga alguna emergencia policial; en a minimizar el tiempo de respuesta, la atención a la
tal caso, será permitida la interrupción. ciudadana o el ciudadano. De esta forma, el resulta-
do del procedimiento será el más idóneo y satisfac-
CENTRAL DE COMUNICACIONES torio posible para la comunidad.
Funciones 5. La operadora o el operador deberá esperar un tiem-
1. La operadora o el operador de radio tiene la obli- po prudencial entre reportes para poder radiar uno
gación de suministrar la información y/o denuncia nuevo; el lapos de tiempo será de tres (3) segundos.
recibida, por muy irrelevante que parezca, o por lo De este modo, permite que la funcionaria o el funcio-
menos hacerla del conocimiento del supervisor de nario que se encuentra en la unidad radio patrullera
turno, si existe algún tipo de duda por la naturaleza u operador de radio cualquiera pueda reportarse al
de la información para ser o no radiada. procedimiento en cuestión.
2. La operadora o el operador recepcionista debe te- 6. La operadora o el operador deberá esperar el mis-
ner un libro de novedades donde plasmará toda la mo espacio de tiempo para que se reporte el apo-
información y/o denuncia recibida, haciendo uso yo policial, una vez solicitado por la funcionaria o el
del alfabeto fonético y de las claves policiales, si así funcionario actuante del procedimiento, o bien sea
fuera el caso; excepto alguna palabra o frase que enviado directamente por la operadora o el opera-
por su naturaleza y significado no pueda ser infor- dor, si fuera el caso, según sea la naturaleza del deli-
mada a través de este, con el objeto de tener por to o falta y la relevancia del mismo.
TRAYECTO I
40 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 41
cias mencionadas anteriormente y previa consulta de su supervisor de primera línea, en el caso de que
con el supervisor general de turno, o cualquiera de la petición sea para una comunicación directa por el
los supervisores de primera línea en el caso de que canal correspondiente con alguna otra funcionaria o
el supervisor general no esté atento al desenvolvi- algún funcionario.
miento del procedimiento, por cualquier eventuali- 5. Aquella funcionaria o aquel funcionario que se en-
dad que se le haya presentado. cuentre en cualquier procedimiento, una vez cul-
Funciones específica de la funcionaria o el fun- minado deberá realizar el reporte correspondiente
cionario operador de campo a la central, informando el resultado del mismo y
el retiro de todos aquellos funcionarios que se en-
1. La funcionaria o el funcionario deberá realizar un re-
cuentren en el lugar, preferiblemente debe hacerlo
porte, en el que se identifique con la clave asignada,
la funcionaria o el funcionario actuante, quien tiene
y esperar que el puesto de mando le informe el com-
mayor y completo conocimiento del procedimiento
prendido para poder continuar con la comunicación.
desde su inicio.
De lo contrario, la despachadora o el despachador po-
drá hacer caso omiso de la información, excepto que 6. Cuando finalice cualquier procedimiento en el cual
dicha funcionaria o funcionario se encuentre en una hubo o se hizo uso de la característica de canal res-
situación de emergencia. En tal caso, deberá informar tringido o libre, la funcionaria o el funcionario ac-
canal restringido o libre. De igual forma deberá hacerlo tuante deberá informar canal disponible o, en su
la despachador o el despachador antes de suministrar defecto, cualquiera de las funcionarias o los fun-
la información a la funcionaria o al funcionario que cionarios que llegaron al sitio del suceso en calidad
lo requiera. La excepción existirá cuando este último de apoyo, para notificar a la central de comunicacio-
vaya a radiar algún procedimiento. En este caso, lo in- nes, a fin de que esté en conocimiento el resto del
formará y esperará el reporte de la funcionaria o del personal que se encuentre laborando y conozca
funcionario que vaya a atender el procedimiento. que la emergencia culminó. De este modo, se evitan
consecuencias desfavorables por la causa que hubo.
2. Cuando exista una comunicación en progreso en
determinado momento, cualquier funcionaria o fun- 7. La funcionaria o el funcionario deberá hacer uso co-
cionario que requiera realizar algún reporte deberá rrecto de los distintos canales de comunicación se-
esperar que culmine para poder realizarlo, a excep- gún sea el caso y para lo que necesite suministrar o
ción de si existiera alguna emergencia; entonces, si recibir información.
podrá efectuarlo. 8. Cada vez que el funcionario se reporte vía radio al
3. Cuando alguna funcionaria o algún funcionario ten- puesto de mando, este debe indicar dónde se en-
ga alguna emergencia policial, en la que necesite cuentra y qué está haciendo; esto con el fin de que
coordinar ciertos planes tácticos o, en el peor de los el operador tenga un registro de ubicación cronoló-
casos, esté en riesgo su integridad física, de un se- gico de las unidades en servicio.
gundo o tercero, deberá informar a la despachadora
o al despachador y requerir la característica de canal Utilización de claves o luces de emergencia
restringido o libre, según sea el caso. Claves y luces de emergencia: estas son, tradicional-
4. La funcionaria o el funcionario que desee o tenga mente, de color azul y rojo y de uso de exclusivo para
que cambiar de canal por alguna circunstancia labo- los órganos de seguridad. Sirven para alertar la aten-
ral podrá hacerlo siempre y cuando lo informe debi- ción de emergencia y preferencia de paso en la vía. Es-
damente, es decir, requiriendo el cambio de canal y tas luces se complementan con una sirena que emite
esperando el comprendido del puesto de mando an- un sonido que sirve para alertar sobre la presencia de
tes de cambiarse, así como también la autorización estos órganos.
TRAYECTO I
42 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
También existen luces de color amarillo integradas racional del Cuerpo de Policía Nacional deberá contar
que permiten organizar el paso vehicular y, en algunos con ciertas características de aplicación:
casos, una luz blanca que permite mejorar la visual en De esta forma, el operador tiene la posibilidad de
la noches. recibir información o emitir respuestas en cualquier
La utilización de este dispositivo tiene lugar en el momento, y más aún cuando se trata de emergencias
marco de procedimientos específicos. Por ejemplo: de cualquier tipo. Deberá contar también con una alta
• Clave 1: para indicar la atención primaria o maximi- resolución para mayor receptividad de la onda elec-
zar la presencia policial. tromagnética, en áreas de difícil acceso para la onda
• Clave 2: para indicar que se atiende un procedimien- terrestre y directa, bien sea en zonas urbanas, extraur-
to de mayor envergadura y que el mismo requiere banas, montañosas, planicie, costera, lacustre, etc., ade-
de apoyo policial; también se utiliza para trasladarse más de terminales móviles y portátiles para sistemas de
de un sitio a otro en casos de emergencia. Si exis- posicionamiento global (GPS).
te congestionamiento en las vías, se puede alternar Encriptación: toda comunicación deberá contar
con sonido. con un sistema que permita tener una alta, o si es posi-
ble completa, confidencialidad de los datos y cálculos
• Clave 3: es para indicar que la unidad atiende una
para la operatividad del equipo, de manera que no pue-
emergencia. En este caso, se utilizan las luces y la si-
dan ser descifrados. De esta forma, se evita una posible
rena, que representa el nivel más alto de atención.
intervención del mensaje emitido y que personas aje-
De esta forma, se logra la preferencia de paso en las
nas a la institución o Cuerpo de Policía Nacional tengan
vías de circulación.
acceso a cualquier operación realizada o a realizar por
Nota: la utilización de las claves dos (2) y tres (3)
este organismo de seguridad.
debe ser informada a la central de comunicaciones. Es importante destacar, igualmente, que el equipo
¿Cómo deben aplicar las normas y los procedimientos de debe rá tener un sistema que permita operar utilizando
comunicación las funcionarias y los funcionarios que están ondas electromagnéticas directas, con la finalidad de
ingresando en el cuerpo policial? que la operadora o el operador tenga la capacidad de re-
portar de manera directa y permitida utilizando palabras
Los medios tecnológicos y el proceso de que no estén dentro del contexto de claves del protoco-
comunicación lo de comunicación, es decir, realizar reportes conocidos
El proceso de comunicación y, por ende, el equi- como punto a punto, garantizando de esta manera y to-
po radio-transmisor que se utilizará durante cualquier mando en cuenta ciertos aspectos tácticos de momento
comunicación llevada a cabo en los procedimientos y según las circunstancias en las cuales se vaya a operar.
u operaciones policiales dentro de la estructura ope- Todo ello se traduce en una comunicación personal
racional del Cuerpo de Policía Nacional deberá contar y con la cotidianidad dentro de un lenguaje común y
con ciertas características de aplicación: popular para la operadora y el operador.
De igual forma, el equipo deberá tener, dentro del
Los medios tecnológicos y el proceso de panel de control del radio portátil, una tecla que permi-
comunicación ta activar el sistema de emergencia en distintas situa-
El proceso de comunicación y, por ende, el equi- ciones puntuales, y que pueda ser recibido mediante
po radio-transmisor que se utilizará durante cualquier una alerta en la central de comunicaciones, para casos
comunicación llevada a cabo en los procedimientos en los cuales cualquiera de las otras funciones de emer-
u operaciones policiales dentro de la estructura ope- gencia del equipo radio transmisor falle, por condi-
TRAYECTO I
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 43
44 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
Practiguía n° 6: Por la calle del Pueblo, del Consejo General de Policía (2010) está disponible en: http://www.consejopolicia.
gob.ve/index.php/biblioteca-digital/manuales/mientras/guia-6-vigilancia-y-patrullaje-sistema-de-informacion-y-direccion-
de-las-operaciones-policiales/detail
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 45
46 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
ENCUENTRO DIDÁCTICO 4
VIGILANCIA Y PATRULLAJE COMO UNA ACCIÓN ESTRATÉGICA
PARA EL DESEMPEÑO POLICIAL
• Protocolos y procedimientos policiales para la vigilan-
Saber
cia y patrullaje.
Aplicar las técnicas básicas de vigilancia y patrullaje en la
ejecución de las operaciones policiales vinculadas a los • Manual de Procedimientos Policiales.
principios dispuestos en la normativa legal vigente para Para el desarrollo de estos se te presentan las siguien-
acometer acciones estratégicas para el desempeño policial tes actividades:
que rige el nuevo modelo policial y el rol de la funcionaria y
1. La balanza del deber: la cual consiste en desarrollar
el funcionario policial dentro de los principios.
ideas los deberes y derechos del policía partiendo de
nuestra experiencia previa.
2. Rol de la funcionaria y el funcionario policial del nue-
Orientaciones generales para el
vo modelo de policía: esta actividad constituye un
desarrollo del encuentro
conjunto de lecturas contentivas de retos grupales de
Estimadas y estimados estudiantes te invitamos al
aprendizaje como provocación al desarrollo del pen-
encuentro didáctico titulado: Vigilancia y patrullaje como
samiento lógico y creativo. Los retos son: a) elabora-
una acción estratégica para el desempeño policial. Como
ción de un esquema sobre la policía como servicio, b)
la labor de patrullaje, los contenidos de este encuentro
selección simple sobre las atribuciones del servicio de
los desarrollaremos en pareja mediante el desarrollo de
policía, c) la definición de vigilancia y patrullaje, d) la
un conjunto de retos de aprendizaje donde en reflexión-
importancia del Servicio de Vigilancia y Patrullaje en
acción ejercitaremos el tema de estudio. Te recomenda-
el trabajo policial.
mos realizarlas en equipo, valorando tu aprendizaje, el
de tu compañera o compañero y su vinculación con el 3. Pongamos lo que falta: esta actividad consiste en
ejercicio de la función policial. Cualquier duda consúltala completar o desarrollar ideas mediante palabras o
con la educadora o educador. imágenes utilizando algunas pistas.
En este encuentro te presentamos los siguientes 4. Palito mantequillero: Como en el juego tradicional ve-
contenidos: nezolano del mismo nombre en esta actividad existe
• Actores determinantes de la acción policial. una información que está a la espera de que la locali-
• Carácter proactivo, reactivo y preventivo de la Policía. cemos para ser incorporada en unos espacios vacíos
• Filosofía de gestión de la Policía Nacional Bolivariana. del material didáctico. Para que la ubiquemos nos
han dejado dos pistas en el material didáctico.
• Buena gestión y acción policial.
• Servicio de vigilancia y patrullaje. 5. La caja de palabras: es la invitación colectiva de com-
pletar una lectura a la cual le faltan palabras.
• Funciones y tareas del servicio de vigilancia y patrullaje
• Tipos de patrullaje. 6. Patrullaje en Acción: Servirá para poner a prueba los
conocimientos adquiridos. Para ello, describiremos un
• Estructura del servicio de vigilancia y patrullaje.
hecho que contenga la mayor cantidad de elementos
• Organización del servicio de patrullaje.
descritos en esta material y lo abordaremos mediante
• Régimen de trabajo. el desarrollo de un acta policial que describa la actua-
• El plan de vigilancia y patrullaje. ción policial en el supuesto caso.
TRAYECTO I
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 47
7. Actividad de cierre: cierre integrador, de manera gru- pregunta problematizadora expuesta al final del ma-
pal responderemos en el diario de aprendizaje una terial didáctico.
48 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
con los sucesos conocidos, es decir, que el temor que la ración de vehículos y números estadísticos que no dan
gente siente hacia el crimen es mayor a la posibilidad respuestas a las expectativas de las personas, pues para
real de ser víctima de un delito y viceversa. saberlas hay que preguntarles a estas últimas.
Índices de criminalidad: se refiere a los datos estadís- Consulta popular: existe en la actualidad, y a disposi-
ticos de criminalidad en un determinado sector o zona ción de todos, los resultados de la encuesta de victimi-
y debe incluir las denuncias obtenidas por llamadas te- zación realizada por La Comisión Nacional para la Re-
lefónicas, las denuncias formuladas de manera verbal forma Policial que fueron presentados en el 2006, cuyos
y escrita en nuestro despacho o en cualquier otro or- integrantes realizaron, además, una serie de sugeren-
ganismo, y las llamadas “cifras negras”, que son delitos cias que dieron pie al desarrollo de la policía en el país.
cometidos que pueden conocer o no los funcionarios o Se dispuso una consulta amplia, adelantada entre
funcionarias durante su patrullaje, pero que los afecta- agosto y septiembre de 2006, a través de buzones distri-
dos o víctimas deciden no denunciar formalmente. buidos en lugares clave a lo largo de la geografía nacio-
Servicio: los servicios son productos intangibles que nal y por medio de instrumentos de consulta anexados
se prestan a la comunidad, ya que no podemos entre- en los principales periódicos de circulación nacional,
garle algo físico por su demanda, lo que hace difícil de- gracias a los cuales se le dio la oportunidad a la colec-
cidir en qué debemos hacer énfasis para dar un buen tividad en general de participar en la identificación de
servicio. Las empresas modernas que ofertan servicios los principales problemas y debilidades asociados con
dedican esfuerzo para conocer cuáles son las expecta- la policía, al tiempo que se solicitaron propuestas que
tivas de sus clientes y, a partir de allí, idean estrategias se considerarían para el diseño de un nuevo modelo
para ofertar los servicios. policial. En total, 57.240 personas participaron. Los re-
En materia policial se ha tratado de volverlo tangi- sultados obtenidos fueron procesados y presentados
ble, a través de acumular detenciones, multas, recupe- oportunamente al país.
A continuación se presenta el reto de aprendizaje 2. En la tabla se encuentran las atribuciones comunes del Ser-
vicio de Policía y las atribuciones exclusivas del Cuerpo Nacional de Policía Bolivariana y un reto que nos ayudará a
diferenciarlas.
TRAYECTO I
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 49
Son atribuciones
Reto de Indiquemos con una equis (X) cuales son las atribuciones comunes del servicio de Son atribuciones
exclusivas del
aprendizaje policía y las exclusivas del Cuerpo Nacional de Policía Bolivariana (Artículos 34 y 39 comunes de los
Cuerpo de Policía
2 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional) cuerpos de policía:
Nacional:
Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
1
las leyes y las demás disposiciones relacionadas con el servicio de policía.
La creación de grupos o unidades tácticas de conformidad con el Reglamento que
2
rija la materia.
Proteger a los testigos y víctimas de hechos punibles y demás sujetos procesales
3
por orden de la autoridad competente.
4 Ejercer el servicio de policía en las áreas urbanas, extraurbanas y rurales.
Ejecutar las políticas emanadas del Órgano Rector en materia de seguridad ciudada-
na, incluyendo tránsito, sustancias estupefacientes y psicotrópicas, anticorrupción,
5 antisecuestros, acaparamiento y especulación alimentaria, adulteración de medi-
cinas y otros bienes de consumo esenciales para la vida, delincuencia organizada,
turismo, ambiente y orden público.
Promover, desarrollar e implementar estrategias y procedimientos que garanticen la
6
participación de la comunidad organizada en el servicio de policía comunal.
Proteger a las personas que participen en concentraciones públicas o manifestacio-
7
nes pacíficas.
Cooperar con los demás órganos y entes de seguridad ciudadana en el ámbito de
8
sus competencias.
Resguardar el lugar donde haya ocurrido un hecho punible, e impedir que las evi-
9 dencias, rastros o trazas vinculados al mismo se alteren o desaparezcan, a los fines
de facilitar las investigaciones correspondientes.
Brindar a las policías extranjeras la colaboración y el auxilio de conformidad con lo
10 establecido en los tratados
y acuerdos internacionales suscritos y ratificados por la República
Recabar, procesar y evaluar la información conducente a mejorar el desempeño de
11
los cuerpos de policía.
Colaborar con los demás órganos y entes de seguridad ciudadana ante situaciones
12
de desastres, catástrofes o calamidades públicas.
Ejercer funciones auxiliares de investigación penal de conformidad con las leyes
13
especiales.
Practicar detenciones en virtud de una orden judicial, o cuando la persona sea sor-
14 prendida en flagrancia de conformidad con la Constitución de la República Boliva-
riana de Venezuela y las leyes.
Proteger y brindar seguridad a los miembros del Cuerpo Diplomático acreditado en
15
el país, de conformidad con el ordenamiento jurídico aplicable en esta materia.
Controlar, vigilar y resguardar las vías públicas nacionales, urbanas y extraurbanas y
16 el tránsito terrestre, previniendo la comisión de delitos, participando en la investiga-
ción penal y aplicando el régimen de sanciones administrativas previsto en la ley.
17 Las demás que establezca el reglamento de la presente ley
Ejecutar las políticas emanadas del Órgano Rector en las siguientes áreas del servi-
cio de policía: fiscalización y aduanas, custodia diplomática y protección de perso-
18
nalidades, penitenciaria, migración, marítima, fronteras, antisecuestros y las demás
que determinen las leyes y reglamentos.
Propender a la solución de conflictos a través de la mediación, conciliación y demás
19
mecanismos alternativos, a fin de garantizar la paz social.
Proteger a las personas y a las comunidades, frente a situaciones que constituyan
20 amenaza, vulnerabilidad, riesgo o daño para la integridad física, sus propiedades y
su hábitat.
21 Las demás que le confiere el ordenamiento jurídico vigente
TRAYECTO I
50 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
RETO DE APRENDIZAJE 3
En unidad de trabajo
(1 pareja)
A partir del siguiente concepto de Servicio de Vigilan- Objetivos del Servicio de Vigilancia y Patrullaje
cia y Patrullaje y de sus objetivos, señalemos cuál es su • Mantener un adecuado clima de seguridad y protec-
importancia en el desarrollo de la labor policial ción a las personas y sus bienes, con la finalidad de
Se denomina “Servicio de Vigilancia y Patrullaje” al garantizar la paz social.
conjunto de medidas policíacas de carácter público que, • Garantizar y preservar el orden público y actuar frente
durante el recorrido de patrullaje, realizan las funciona- a hechos delictivos.
rias y los funcionarios de los cuerpos de policía, destinadas
• Desarrollar y consolidar relaciones armónicas y estre-
a garantizar la seguridad a las entidades e instituciones
chas con la ciudadanía, con el fin de estimular su par-
jurídicas y físicas, el buen orden de convivencia y obstacu-
lizar la ocurrencia de hechos delictivos.
ticipación consciente en la prevención de la actividad
delictiva, para así incrementar su cooperación y reco-
nocimiento al desempeño policial.
TRAYECTO I
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 51
Reto de aprendizaje 3
En unidad de trabajo
(1 pareja)
Reto de aprendizaje 1 En el siguiente cuadro redacta en qué consiste cada uno de los principios del Servicio de Vigilancia y Patrullaje
En unidad de trabajo y que acción policial lo materializa.
(1 pareja) Para ello ubiquemos bibliografía sobre el tema y entrevistemos a funcionarias y funcionarios policiales.
Territorialidad:
Prioridad:
Escalonamiento:
Flexibilidad:
Celeridad:
Información:
TRAYECTO I
52 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
Eficiencia y eficacia:
Coordinación:
Universalidad e igualdad:
Imparcialidad:
Actuación proporcional:
Reto de aprendizaje 2 En el siguiente cuadro redacta en que acción policial lo materializa cada una de las tareas del Servicio de Vigi-
En unidad de trabajo lancia y Patrullaje.
(1 pareja) Para ello ubiquemos bibliografía sobre el tema y entrevistemos a funcionarias y funcionarios policiales.
Preservar los lugares donde se cometan hechos delictivos y adoptar las medidas necesa-
rias para identificar a los autores, víctimas y testigos.
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 53
Velar por la aplicación del principio del uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial
en las actuaciones del servicio.
Cooperar con los demás órganos de seguridad del Estado, para evitar la comisión de he-
chos delictivos en la sociedad.
Elaborar los reportes de actuaciones del servicio para la generación de estadísticas y análi-
sis, y la elaboración de los planes de patrullaje y sus correspondientes variantes operativas.
Reto de aprendizaje 3
En el siguiente cuadro redacta las características de cada tipo de patrullaje.
En unidad de trabajo
Para ello ubica bibliografía sobre el tema y entrevista a funcionarias y funcionarios policiales.
(1 pareja)
TIPOS DE PATRULLAJE
Patrullaje Patrullaje
proactivo vehicular
Patrullaje Patrullaje en
prospectivo moto
Patrullaje se-
Patrullaje a
gún análisis
pie
de contexto
Patrullaje Patrullaje
reactivo aéreo
Patrullaje
acuático
Bicicleta
Patrullaje a
caballo
TRAYECTO I
54 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
RETO DE APRENDIZAJE 4
En el siguiente cuadro construyamos un organigrama de la organización del servicio de patrullaje.
En unidad de trabajo
Para ello ubiquemos bibliografía sobre el tema y entrevistemos a funcionarias y funcionarios policiales.
(1 pareja)
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 55
Reto de aprendizaje 5 En el siguiente cuadro redactemos por cada función de las y los patrulleros una acción policial que la ejempli-
En unidad de trabajo fique, siempre apegado al nuevo modelo de policía.
(1 pareja) Para ello ubiquemos bibliografía sobre el tema y entrevistemos a funcionarias y funcionarios policiales.
56 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
En el siguiente cuadro completemos cada una de las normas básicas de actuación de las funcionarias y los
Reto de aprendizaje 6
funcionarios de los cuerpos de policía y demás órganos y entes que excepcionalmente ejerzan funciones del
En unidad de trabajo
servicio de policía. Para ello, ubiquemos Artículo 65 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de
(1 pareja)
Policía Nacional.
Respetar y proteger:
2. Servir:
4. Valorar e incentivar:
5. Observar:
6. Velar:
7. Respetar:
10. Abstenerse:
11. Denunciar:
12. Asegurar:
La escritura de imágenes es una estrategia cognitiva que promueve el aprendizaje con el “cerebro total” mediante
la estimulación de los dos hemisferios cerebrales en la representación gráfica de conceptos.
Te invitamos a simplificar las etapas organizativas que conforman el servicio de vigilancia y patrullaje mediante
el siguiente reto de aprendizaje:
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 57
Caracterización de la zona
1. Aspecto físico-geográfico 2. Aspectos demográficos
a. División políti-
a. Población total
ca administrativa
b. Ubicación
geográfica y b. Grupos etarios
límites
c. Relieve c. Jóvenes
d. Condiciones d. Población
climáticas indígenas
TRAYECTO I
58 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
4. Aspectos económicos
e. Hidrografía
a. Pobreza
regional
3. Aspectos sociales
a. Indicadores
b. Empleo e
de salud de la
ingreso
población
b. Salud c. Sector
ambiental agropecuario
d. Actividad
c. Educación
económica
e. Comercializa-
d. Vivienda doras de
productos
TRAYECTO I
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 59
f. Organizaciones
e. Deportes y
de productores
recreación
y/o comerciantes
f. Patrimonio cul-
g. Turismo
tural histórico
1.Aspectos ambientales
h. Industrias
a. Biodiversidad
i. Servicios
b. Suelo
c. Recursos a. Vías de
hídricos comunicación
TRAYECTO I
60 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
b. Servicios de
d. Recursos mari- energía y
nos costeros telecomunica-
ciones
8. Entorno internacional
e. Preparación
para desastres
naturales a. Tratados
comerciales
f. Planificación
territorial b. Convenios
internacionales
con implicación
en la zona
a. Instituciones c. Relaciones
del sector pú- culturales y
blico comerciales
b. Municipali- d. Cooperación
dades internacional
TRAYECTO I
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 61
1.Planificación
c. Organización
de la sociedad
civil o
comunitaria
a. Planificación
estratégica
a. Instituciones
del sector
público
b. Planificación
táctica
b. Municipali-
dades
c. Planificación
c. Organización
operativa
de la sociedad
civil o
comunitaria
Reto de aprendizaje 8
De la siguiente lectura realicemos unas tiras cómicas donde se establezca un diálogo entre dos o mas
En unidad de trabajo
personajes.
(1 pareja)
Ventajas de la planificación
• Propicia el desarrollo de la policía, al establecer métodos de utilización racional de los recursos.
• Prepara a la policía para hacer frente a las contingencias que se presenten, con las mayores garantías de éxito.
• Mantiene una mentalidad futurista, teniendo más visión del porvenir y un afán de lograr y mejorar las cosas.
• Condiciona a la institución al ambiente que lo rodea.
• Establece un sistema racional para la toma de decisiones, evitando las corazonadas o el empirismo.
TRAYECTO I
62 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 63
Despliegue:
La variante operativa:
Planes operativos:
RETO DE APRENDIZAJE 1
La siguiente lectura fue guardada en una caja, durante su traslado se cayeron varias palabras; para que la mis-
En unidad de trabajo
ma tenga sentido necesitamos colocar las palabras que hacen falta en el lugar correcto.
(1 pareja)
64 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
Según Hurtado (citado por La Red Escolar Nacional ción o juicio sobre una mala acción o sobre quien la ha
del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tec- cometido”. En el caso del patrullaje, hablamos de perso-
nología e Industrias Intermedias, 2000), la observación nas con actitud sospechosa antes que la mala acción se
es la primera forma de contacto o de relación con los cometa, por lo que es importante en estos casos estar
objetos que van a ser estudiados. Constituye un proce- conscientes de que no podemos aprehender una per-
so de atención, recopilación y registro de información, sona por la simple sospecha, a menos que durante su
para el cual el investigador se apoya en sus sentidos inspección detectemos algún delito. El objetivo princi-
(vista, oído, olfato, tacto, sentidos cenestésicos) para pal es evitar que cometa el delito.
estar pendiente de los sucesos y analizar los eventos
Cómo reconocer a un sospechoso(a)
ocurrentes en una visión global, en todo un contexto
natural. De este modo, la observación no se limita al El método para reconocer un evento, una persona o
uso de la vista. un objeto sospechoso es seguir la lógica del método de
_____________:
La observación
• Observar el evento, persona u objeto.
Es un método científico utilizado en casi todas las
• Ubicarlo(a) en el contexto.
investigaciones, por lo que se debe tener en cuenta lo
siguiente: • Elaborar una hipótesis sobre el porqué de las
La observación de vigilancia y patrullaje es una ob- acciones.
servación abierta en la que los funcionarios/a no tie- • Intentar predecir la consecuencia lógica de las
nen un objeto o fenómeno específico de investigación, acciones.
por lo que no es posible elaborar una guía de todos • Llegar a una conclusión.
los aspectos posibles a observar. Por esta razón, la o el • Siguiente paso: _______________ si intervenir o no.
funcionario de policía debe permanecer pendiente de
todo lo que sucede, evitando escapar detalles impor- Modalidades de la observación
tantes. Para esto, se vale de todos sus sentidos, pues La observación operativa a distancia
cualquier aspecto puede ser relevante (clima, aroma,
sonidos, iluminación, entre otros) (Hernández, Fernán- El servicio de observación operativa a distancia se
dez y Baptista, citados por La Red Escolar Nacional del sustenta en el empleo de un conjunto de fuerzas,
Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnología medios y métodos, a cuyo cargo se encuentra la vigi-
e industrias Intermedias, 2003). lancia con instrumentos ópticos y de televisión, para
contribuir a incrementar la eficacia del resto de los
Sospechosos(as) factores que cumplen el Servicio de Vigilancia y Pa-
Aunque el Circuito Judicial Penal y el Ministerio Pu- trullaje, mediante la detección y fijación de hechos,
blico venezolano ha dado muestras de reserva con re- personas con indicios y circunstancias y objetos de
lación a este concepto y a las actuaciones de los funcio- interés policial.
narios policiales derivados de este, no deja de ser cierto La aplicación de este servicio requiere un estudio
que es una herramienta importante para los policías previo y en el cual se proyectarían los puntos de ob-
que realizan la labor de vigilancia desde patrullaje. servación de las cámaras de televisión operativa, los
Por lo que es importante conocer el concepto, para puntos de observación con medios ópticos, cámaras
que lo utilicemos como herramienta y no como motivo de video y medios de automatización para los regis-
en el descubrimiento del delito. tros operativos, así como el equipamiento necesario
Según la Real Academia Española (2001), “sospecho- para el monitoreo y control que habría que ubicar en
so” significa “que da motivos para formar una suposi- puestos de mando creados para tales efectos.
TRAYECTO I
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 65
PROCEDIMIENTOS POLICIALES
La siguiente lectura fue tomada del Manual de Procedimientos Policiales del Consejo General de Policía (2010)
y adaptada para el presente material didáctico
66 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 67
68 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
sus familiares, contra cualquier acto de intimidación • Afrontará las situaciones y circunstancias que pueden
y represalia. afectar o alterar la _________________________,
brindando una respuesta equilibrada a dichas situa-
Protocolo para las comunidades ciones y circunstancias.
En la función policial, los funcionarios y las funcio- • Fomentará las actividades de colaboración y coope-
narias policiales afrontarán situaciones y circunstan- ración educadora y social, así como los valores de
cias que pueden afectar o alterar la convivencia. Si- convivencia y de civismo.
tuaciones a las que darán una respuesta equilibrada, • Actuará ante todas aquellas conductas que puedan
basada en el reconocimiento del derecho de todos y perturbar la convivencia y corregirá los comporta-
todas a comportarse libremente en comunidad y ga- mientos no cívicos.
rantizando el ejercicio del derecho a la libertad, fo-
• Aplicará las sanciones debidas ante la violación de
mentando en la ciudadanía los deberes u obligaciones
________________________ que corresponden en
que la convivencia exige, implícitos en el respeto a la
caso de infracción.
libertad, la dignidad y los derechos reconocidos de los
• Fomentará los valores de la convivencia y el mejor
demás, en los que todas las personas puedan desarro-
desarrollo de las libertades públicas, procurando
llar en libertad sus actividades de libre circulación, de
sustituir las sanciones por medidas educativas.
ocio, de trabajo y de esparcimiento, armonizando la
• Prevendrá los conflictos identificando sus causas
pluralidad de expresiones y las diversas formas de vivir
para solucionar los problemas, mediante el diálogo,
y disfrutar.
mediación y la negociación, garantizando a todos el
En consecuencia, el funcionario o funcionaria policial:
pleno ejercicio de los derechos.
• Brindará una respuesta a
• Protegerá a aquellas personas o grupos que puedan
_____________________________, atendiendo
ser ______________________, marginados o vul-
permanentemente a las necesidades individuales y
nerables, especialmente los que por alguna de es-
colectivas en materia de seguridad ciudadana, me-
tas condiciones se encuentren en circunstancias de
diante la prevención, disuasión y la articulación de
debilidad manifiesta (adultos mayores, niños, niñas
estrategias institucionales y sociales, fomentando la
y adolescentes, personas con discapacidad), aten-
confianza y aumentando la cooperación y la partici-
diendo a las normas legales que regulan su especia-
pación ciudadana.
lidad, así como, en el caso de los pueblos indígenas,
• Atenderá la seguridad de las comunidades y, bajo las normas propias, diferencias socio-culturales y pa-
un criterio de anticipación, a todos aquellos factores trones de asentamiento de su jurisdicción.
que generan _________________ en cualquiera de
sus manifestaciones. Protocolo para los bienes
• Ejercerá labores de orientación e información rela- Los funcionarios y las funcionarias policiales en sus
cionadas con la falta o infracción concreta cometida, procedimientos garantizan y protegen el derecho a la
teniendo como finalidad concientizar al infractor en ___________________, entendida esta como todas
cuanto al debido ___________________ dentro de aquellas cosas y bienes susceptibles de satisfacer nece-
la colectividad. sidades humanas que forman parte de un patrimonio,
• Llevará a cabo procedimientos policiales que garan- incluyendo los objetos intangibles o cosas susceptibles
ticen y protejan los objetivos que contemplan las or- de valor. Se clasifican de la siguiente forma:
denanzas municipales, sin perjuicio de los derechos • Bienes muebles: todos aquellos bienes que pueden
y garantías de las personas. trasladarse de un lugar a otro, que serán colectados
TRAYECTO I
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 69
o resguardados, según sea el caso, como evidencias, Protocolo para registro de lugar público
siempre y cuando sean elementos relacionados con • Se hará solo en aquellos casos en que haya motivo
un hecho punible y, en consecuencia, necesarios suficiente para presumir que en un lugar público
para la ________________ policial. existen rastros del delito investigado o personas fu-
• Bienes inmuebles: son imposibles de trasladar de un gadas. Solo cuando haya obligatoriedad de una or-
lugar a otro. En los casos en que estén relacionados den de allanamiento, se podrá realizar directamente
con un hecho punible y que sean necesarios para la el registro del lugar.
investigación policial, deberán realizarse todas las • En los casos en que sean necesarias inspecciones
diligencias conducentes a resguardar los lugares, de personales o registro de muebles o compartimien-
manera que se asegure la preservación inalterable tos cerrados de uso personal, se procederá de acuer-
de los mismos. do con los procedimientos de inspección de perso-
nas y de inspección de vehículos.
Protocolo para inspección de personas
• Antes de iniciar el registro, se solicitará la presencia
• Se realizará solo en aquellos casos en que se presu-
del propietario; si se encuentra ausente, lo hará el
ma, con razón suficiente, que oculta entre sus ropas
encargado y, a falta de este, cualquier otra persona
o adheridos a su cuerpo objetos relacionados con
mayor de edad.
un hecho punible.
• Los registros en lugares cerrados, aunque sean de
• Antes de proceder a la inspección de la persona,
uso público, podrán ser practicados en horario noc-
esta deberá ser advertida de la sospecha y del obje-
turno, dejando constancia del motivo en el acta.
to buscado, pidiéndole su exhibición.
Esto podrá realizarse solo:
• Para la realización de la inspección, el funcionario
a. En lugares de acceso público abiertos durante la
policial deberá crear las condiciones necesarias que
noche.
salvaguarden el pudor de la persona.
b. En un caso grave que no admite demora en la eje-
• La inspección de la persona solo podrá ser practi-
cución.
cada por un funcionario policial del mismo sexo del
c. En caso de que el registro se realice para impedir ___
inspeccionado y, en lo posible, se procurará hacerlo
______________________________________.
en presencia de _________________________.
d. En caso que el interesado o su representante preste
Protocolo para inspección de vehículos su consentimiento expreso con absoluta libertad.
• Se realizará solo en aquellos casos en que haya moti- • En los casos en que sea necesario, dada la urgencia,
vo suficiente para presumir que una persona oculta se podrá solicitar ante el juez de control la respectiva
en su vehículo objetos relacionados con un hecho orden, previa autorización, por cualquier medio del
punible. fiscal del Ministerio Público. Esta autorización debe-
rá constar en la solicitud.
• Antes de proceder a la inspección del vehículo, el
funcionario policial deberá ___________________ • El registro deberá llevarse a cabo en presencia de
al propietario, conductor y tripulantes sobre el moti- dos testigos hábiles, en lo posible vecinos del lugar,
vo de la inspección y sospecha del objeto buscado, y que no tengan vinculación con la policía.
pidiendo su exhibición. • Si el imputado se encuentra presente y no está su
• Para la realización de la inspección, los funcionarios defensor, se pedirá a otra persona que lo asista.
policiales deberán crear las condiciones de seguri- • En los casos en que el allanamiento se practique con
dad necesarias que estén a su alcance (lugar) y que la intención de impedir la perpetración de un delito,
les sean posibles. o cuando se trate del imputado a quien se persigue
TRAYECTO I
70 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
para su aprehensión, se obviarán las formalidades los fines de facilitar las investigaciones correspon-
anteriormente descritas. dientes y la aplicación de la cadena de custodia,
• Bajo las formalidades descritas, se levantará un acta. además toma nota de testigos presenciales (de ha-
En los casos de las excepciones mencionadas ante- berlos) y personas presentes en el sitio.
riormente, se dejará constancia detallada de los mo- • En caso de muerte violenta o cuando existan funda-
tivos que determinaron este allanamiento. das sospechas de que la muerte es consecuencia de
la perpetración de un hecho punible, antes de pro-
La orden de allanamiento debe contener: cederse a la inhumación del ___________________
• La autoridad judicial que decreta el allanamiento y u _________________, se debe solicitar inmediata-
la sucinta descripción del procedimiento que se or- mente la presencia del Cuerpo de Investigaciones
dena. Científicas, Penales y Criminalísticas, que se encar-
• El señalamiento concreto del lugar o lugares que se- gará del procedimiento. Se tomará nota de la iden-
rán __________________. tidad de los funcionarios del CICPC y se entregarán
los recaudos.
• La _______________________ que practicará el re-
gistro. Los cuerpos de policía, en su ámbito político terri-
torial (nacional y estadales y municipales), en su labor
• El motivo preciso del allanamiento, con la indicación
preventiva y de control de orden público, contarán con
exacta de los objetos o personas buscadas y las dili-
funcionarios policiales debidamente equipados, for-
gencias a realizar.
mados, capacitados, adiestrados en técnicas y tácticas
• La fecha y la firma. relacionadas con el control de multitudes, uso progresi-
• La orden tendrá una duración máxima de vo y diferenciado de la fuerza policial, con el uso de las
___________________, después de los cuales cadu- armas y equipos (agentes químicos, cartuchos y otros
ca la autorización, salvo que haya sido expedida por recursos) aprobados para tal fin. Podrán actuar de for-
tiempo indeterminado, en cuyo caso constará este ma coordinada con otros organismos de seguridad, de
dato. ser necesario y de acuerdo con los niveles y criterios
• La orden de allanamiento será notificada a quien ha- de actuación policial, manejando técnicas de solución
bite el lugar o se encuentre en él, entregándole una pacífica de conflictos. Su actuación siempre estará en-
copia, y se procederá de acuerdo con las inspeccio- marcada en el ordenamiento jurídico vigente y los li-
nes. Si el notificado o notificada se resiste o nadie neamientos emanados del Órgano Rector, con sujeción
responde a los llamados, se hará uso de la fuerza pú- a los principios de legalidad, celeridad, cooperación,
blica para entrar. imparcialidad, participación ciudadana, universalidad,
• Al terminar el registro, si el lugar está vacío, se cui- igualdad, derechos humanos, necesidad y proporcio-
dará que quede cerrado y, de no ser esto posible, se nalidad, así como a los valores de respeto, tolerancia,
asegurará que otras personas no ingresen. Se hará justicia, establecidos en la Constitución, tratados, con-
constar en acta. venios internacionales y Ley Orgánica del Servicio de
Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. En
Protocolo para la protección del sitio del suceso consecuencia:
• El Cuerpo de Policía y/o Unidad Organizacional • Los cuerpos de policía municipal, en casos de si-
(funcionario Involucrado) resguarda el lugar donde tuaciones de alteración de orden público, tendrán
haya ocurrido un hecho punible, e impide que las como función la misión conciliadora propia de la
evidencias, rastros o trazas vinculados al mismo se proximidad, teniendo como objetivos fundamenta-
________________ o ______________________, a les el ______________________________________,
TRAYECTO I
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 71
las orientaciones debidas a los ciudadanos y el con- quier llamado realizado por la comunidad, para
trol de perímetro externo de la zona de conflicto; de brindar una buena imagen y presencia.
tal forma que garantice al resto de los ciudadanos • Trasladarse con la víctima o denunciante al lugar re-
su seguridad, buscando crear la situación favorable, querido para solventar el problema.
para facilitar la operatividad de los cuerpos de or-
• Prestarle apoyo a la comunidad en casos de emer-
den público de las policías estadales y nacional, ob-
gencia (personas enfermas, lesionadas, hurto y
teniendo información que pueda ser útil y que será
robo).
transmitida al cuerpo con competencia en orden
• Tomar nota de las novedades presentadas en la co-
público que se presente en el lugar.
munidad, para posteriormente utilizar los canales
• Es responsabilidad directa de los cuerpos de policía adecuados o correspondientes y dar con la solución
de los estados las actuaciones en reuniones y ma- del problema.
nifestaciones que comprometan _______________
En los casos contrarios, es decir, cuando estemos
________________. En casos de complejidad e in-
de servicio en los centros de coordinación, debemos
tensidad media y con mayor nivel de especificidad,
orientar a las personas sobre las diferentes autoridades
o en caso de ser sobrepasada, deberá transferir el
competentes que tienen para formular la denuncia y
control y mando de la situación al Cuerpo de Policía
cuáles pueden formular en el núcleo, según sea el re-
Nacional Bolivariana. En estos casos, su actuación
querimiento.
quedará subordinada a las instrucciones que reciba
• Casos de violencia doméstica, maltrato, abuso se-
del funcionario policial en materia orden público en-
xual, hostigamiento.
cargado de tomar el control operativo de la zona por
• Lesiones leves y graves.
parte del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana.
• Daños a la propiedad.
• El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana será el or-
• Hurto.
ganismo encargado de tomar el control en aque-
llas situaciones donde las policías estadales sean • Robo.
sobrepasadas en su capacidad operativa, es decir, • Apropiación indebida, entre otras.
en situaciones de orden público de complejidad, En los casos de vehículos recuperados abandonados
especificidad e intensidad alta, momento en el cual
El funcionario/a que recupera el vehículo debe rea-
asumirá la responsabilidad del lugar de los hechos,
lizar lo siguiente:
y podrá contar con las unidades de orden público
estadales, para coadyuvar en su actuación, siempre • Ubicación de los vehículos.
que esto se realice de forma coordinada. • Identificación de los vehículos.
• Procede a informar a la división de investigaciones
Operatividad de las actuaciones básicas penales, que se encargará de realizar las actuaciones
Atención a la denuncia necesarias y urgentes en materia de criminal, tales
Los funcionarios o funcionarias policiales deberán como: inspección técnica, fijaciones fotográficas y
estar atentos y vigilantes ante las necesidades reque- colección de los vehículos.
ridas por las diferentes comunidades de su sector de • Se traslada hasta la sede operativa en compañía del
responsabilidad e, igualmente, durante su estadía en funcionario o funcionaria de Investigaciones y pro-
las sedes policiales. cede a realizar lo siguiente:
Asimismo, deberán orientar, guiar y solucionar conflic- • Elaboración de acta policial.
tos de manera cordial y profesional. Para esto deberán: • Elaboración de planilla de revisión de
• Bajarse de la unidad policial al momento de cual- _________________.
TRAYECTO I
72 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
• Entrega de actuaciones al supervisor de primera lí- • Se debe velar por el bienestar físico, moral y mental
nea para su revisión. del ciudadano.
• Se realiza la notificación a la Fiscalía de guardia del
En el caso del uso de la fuerza:
Ministerio Público.
• Verificar si el ciudadano no se encuentra lesionado.
• Se notifica al funcionario/a de planta y al
• Trasladarlo a ________________________________
funcionario/a interno de custodia.
___________________.
• Se realiza el Oficio de remisión interna de las actua-
• Solicitar al medico ___________________________
ciones a la División de Investigaciones Penales.
___________________.
En los casos de objetos recuperados abandonados • Trasladarlo luego hasta _______________________
___________________.
El funcionario/a que recupera los objetos debe rea-
• Ya en la sede antes mencionada, se procede a _____
lizar lo siguiente:
___________________________________________
• Identificación de los objetos.
___________________.
• Procede a informar a la división de investigaciones • Cuando se encuentra evidencia u otros objetos al
penales, que se encargará de realizar las actuaciones realizar la inspección corporal al detenido en la sala
necesarias y urgentes en materia de criminalística, de registro, se procede a ______________________
tales como: inspección técnica, fijaciones fotográfi- ___________________________________________
cas y colección de evidencias. ___________________________________________
• Se traslada hasta la sede operativa en compañía del ___________________________________________
funcionario o funcionaria de investigaciones. ___________________________________________
__________________________________________.
Se procede a realizar lo siguiente:
• Se elaboran notas de retención de objetos persona-
• Elaboración de acta policial.
les. En esta acta de retención se deben especificar
• Elaboración de oficio de remisión al depósito de evi- los objetos, los cuales quedarán bajo la custodia en
dencias y cadena de custodia. el comando y a la orden de ___________________
• Entrega de actuaciones al supervisor de primera lí- ___________________, hasta que el ciudadano sea
nea para su revisión. trasladado o se retire del recinto de detención pre-
• Se realiza el oficio de remisión de las actuaciones a ventiva.
la División Investigaciones Penales, a fin de abrir una • Se procede a la entrega del ciudadano detenido al
investigación interna. __________________________________________.
• Al realizar un arresto, el funcionario o funciona- • El funcionario o funcionaria que realizó el arresto se
rias debe informar al ciudadano sus derechos bá- traslada a la sala de elaboración de expediente para:
sicos contemplados en los Artículos 44 ordinales • Elaboración del acta policial.
___________; 49 ordinales 1 y 5 de la CRBV y Artícu- • Elaboración del acta de _____________________.
lo 125, ordinales 1 y 2 del COPP. • Elaboración del informe ____________________
• Se debe realizar una inspección corporal antes de in- ________________________________________.
troducirlo a la unidad policial, para verificar que no • Entrega de actuaciones al __________________
posea algún objeto o armas. ________________________________________.
• Debe trasladarse al detenido hasta la sede operativa • Se verifica la notificación a la Fiscalía de _______
debidamente esposado en el asiento trasero de la ________________________________________.
unidad y con el cinturón de seguridad colocado.
TRAYECTO I
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 73
En los casos de arrestos con objetos incautados • Entrega de actuaciones al Supervisor de primera lí-
El funcionario o funcionaria actuante que realiza la nea para su revisión.
detención: • Se realiza la _________________________ a la fisca-
• Procede a informar a la división de Investigaciones lía de guardia del Ministerio Público.
Penales, que se encargará de realizar las actuaciones • Se ______________________al funcionario/a de
necesarias y urgentes en materia de criminalística, planta y al funcionario/a interno de custodia.
tales como: inspección técnica, fijaciones fotográfi-
• Se realiza el _______________________ de remisión
cas y colección de evidencias.
interna de las actuaciones a la División de Investiga-
• Se traslada hasta la sede operativa, para realizar lo ciones Penales.
siguiente:
• Se debe dar trato adecuado a su condición.
• Elaboración de acta policial.
• Se debe informar inmediatamente a sus represen-
• Elaboración de acta de _____________________.
tantes sobre su arresto.
• Elaboración de acta de _____________________.
• Una vez detenido, debe permanecer en un sitio ade-
• Elaboración de oficio de remisión al depósito de cuado a su situación vulnerable.
evidencias y ______________________________
• Su traslado y aplicación de uso de fuerza es igual al
________________________________________.
de los adultos.
• Entrega de actuaciones al __________________
________________________________________. • Se debe cumplir con el protocolo de detención de
adultos, pero se debe de informar y entregar actua-
• Se realiza el oficio de remisión interna de _____
ciones a la fiscalía del Ministerio Público especializa-
________________________________________
da en materia de adolescentes.
________________________________________
________________________________________ En los casos de adolescentes detenidos por
________________________________________ flagrancia
________________________________________.
• Se debe cumplir con el mismo protocolo anterior,
Se debe cumplir con el mismo protocolo de arresto pero se debe de informar y entregar actuaciones a la
a personas, tal como lo indica el caso numero 1. división de Investigaciones Penales.
• Se ubica el vehículo. • El adolescente debe permanecer bajo la custodia
• Se procede a informar a la división de investigacio- de la institución, a la orden del Ministerio Público, al
nes penales, que se encargará de realizar las actua- cual se le informa de manera inmediata vía telefóni-
ciones necesarias y urgentes en materia de crimi- ca. Posteriormente, se remitirán por oficio las actua-
nalística, tales como: inspección técnica, fijaciones ciones policiales sobre su detención.
fotográficas y colección y traslado del vehículo hasta
la sede operativa. En caso de presentación inmediata o mandato de
conducción
El funcionario o funcionaria que realizó el arresto se
traslada a la sala de elaboración de expediente para: • Una vez que se realiza la detención de un adolescen-
• Elaboración del acta policial. te requerido por un tribunal, se debe notificar tanto
al tribunal que ordenó la medida como a la Fiscalía
• Elaboración del acta de notificación de derechos.
del Ministerio Público en materia de menores y, lue-
• Elaboración del informe de uso de fuerza (si es
go, se envían a través de oficio al adolescente y las
necesario).
actuaciones hasta el lugar señalado por el juez que
• Planilla de________________ de vehículos.
TRAYECTO I
74 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 75
Todos estos datos deben ser plasmados en el acta brindar una buena imagen y presencia, y así dar
policial. respuesta a cualquier situación inesperada. Lue-
go, notificar la novedad al Centro de Operaciones
En los casos de accidentes de tránsito
Policiales (COP) sobre la ubicación y situación ob-
El funcionari/a debe llegar al sitio y controlar el trán- servada, analizar el entorno, escuchar con atención
sito solicitando apoyo e informando a la central del al ciudadano denunciante (a fin de darle una res-
incidente, para que esta notifique a la coordinación u puesta oportuna) y mantener el adecuado alerta
organismo competente y que este se traslade al lugar mental.
del hecho. En los casos donde se presenten lesionados,
• Trasladarse con la víctima o denunciante al lugar
solicitar apoyo de ambulancias y permanecer en el sitio
requerido para solventar el problema, no sin antes
hasta tanto se presente el organismo encargado (poli-
cerciorarse de que el abordaje del ciudadano a la
cía de circulación). En cuanto a las Ordenanzas Munici-
unidad no represente peligro.
pales y servicios públicos
• Prestarle apoyo a la comunidad en casos de emer-
Durante el recorrido del patrullaje es posible que cual-
gencia (personas enfermas, lesionadas, hurto y
quier ciudadano solicite apoyo o denuncie alguna situa-
robo).
ción irregular en cuanto a ordenanzas y servicios públicos,
como por ejemplo: el bote de aguas blancas o residuales, • Tomar nota de las novedades presentadas en la co-
acumulación de basura, escombros en la vía pública, ve- munidad, para posteriormente utilizar los canales
hículos viejos convertidos en chatarra obstaculizando el adecuados o correspondientes y dar con la solución
libre tránsito de peatones, etc. El funcionario o funciona- del problema.
ria está en el deber de atender estos casos y notificar a los • También se sugiere tener en cuenta los elementos
organismos competentes la situación que se está presen- del plan táctico, verificar la identidad del ciudadano
tando, a través de la central de comunicaciones. a través del COP, asegurarse de que no porte arma y
de que no se encuentre bajo influencia alcohólica u
En caso de catástrofes naturales
otra sustancia.
En los casos de sismos, temblores, terremotos, in-
cendios forestales, inundaciones u otros, informar in- Persona dentro de una vivienda
mediatamente a la central, para que esta, a su vez, le • Bajarse de la unidad policial al momento de cual-
comunique al organismo encargado (Protección Civil) quier llamado realizado por la comunidad, para
la información y envíe apoyo al sitio. También es impor- brindar una buena imagen y presencia, y así dar
tante colaborar con el orden público en el lugar, cal- respuesta a cualquier situación inesperada; lue-
mando a la gente y desalojando el área afectada, para go, notificar la novedad al COP sobre la ubicación
evitar o minimizar riesgos. y situación observada, analizar el entorno, solicitar
educadamente que la persona salga de la vivienda,
para establecer una mejor comunicación y escu-
Lea con detenimiento el siguiente texto. Luego, char con atención al ciudadano denunciante, a fin
reflexione sobre las tácticas posibles que se de darle una respuesta oportuna y mantener el ade-
aplicarían en determinada operación policial. cuado alerta mental.
Persona dentro de un vehículo
Atención a la denuncia • Notificar la novedad al COP sobre la ubicación y si-
Persona a pie tuación observada, verificar la placa identificadora
• Bajarse de la unidad policial al momento de cual- del vehículo, analizar el entorno, solicitar educada-
quier llamado realizado por la comunidad, para mente que la persona baje del mismo (para estable-
TRAYECTO I
76 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
cer una mejor comunicación), escuchar con aten- • Dar las instrucciones para la inspección corporal
ción al ciudadano denunciante, a fin de darle una en voz alta y clara y, de ser necesario, dar ejemplo.
respuesta oportuna y mantener el adecuado alerta • Las inspecciones se realizarán respetando el pu-
mental. dor de las personas (Artículo 206).
• De no existir otra alternativa, aproximarse al vehí- • Solicitar su documentación personal, para veri-
culo ubicándose en el área lateral izquierda, hasta ficarla a través de nuestra central de comunica-
cerciorarse que el acercamiento no representa un ciones y esperar que nos informe que está sin
peligro. Puede ser de ayuda observar el espejo late- novedad.
ral con la finalidad de identificar cualquier indicio de • Finalmente, ofrecer disculpas por las molestias
riesgo que provenga del conductor. causadas.
Inspección de personas Los pasos que se deben seguir:
Los funcionarios y funcionarias policiales deberán • El funcionario/a actuante deberá informarle a su su-
actuar con cautela y respeto al momento de realizar las pervisor, a través de la central de comunicaciones, los
inspecciones corporales a las personas, informándoles resultados obtenidos del procedimiento.
el motivo por el cual serán revisados, basándonos en • El funcionario/a deberá informarle a la coordinación
los Artículos 119 y 191 del Código Orgánico Procesal de investigaciones, en los casos en que el ciudadano
Penal (COPP). También deberán tomar en cuenta el lu- al cual se persigue se despoje de objetos de interés
gar apropiado para realizar dicha inspección. criminalístico durante su huida, o que en el lugar
Para esto debemos tomar en cuenta lo siguiente: donde se practicó su aprehensión encuentren indi-
• Intervenir en pareja o binomio como mínimo, para cios u objetos que favorezcan su detención.
realizar estas inspecciones e identificando el origen • El funcionario/a deberá trasladar al detenido al hos-
que la precedió, es decir, si estamos frente algún tipo pital más cercano, si el caso lo amerita, para que el
de riesgo desconocido o alto riesgo. Cuando se ten- galeno de guardia le realice un diagnóstico sobre su
ga intención de realizar una inspección, se deberá: estado de salud. El doctor deberá especificar, a tra-
vés de una constancia medica, los resultados de las
• Notificar al COP de la ubicación donde se está.
condiciones del ciudadano.
• Solicitud de presencia policial (apoyo) cuando lo
• El funcionario actuante y su supervisor deben ve-
considere el funcionario o funcionaria.
lar por el traslado de los testigos hasta el núcleo de
• Petición del uso restringido o exclusivo de la fre- coordinación correspondiente, donde se les realiza-
cuencia policial. rá una declaración verbal y escrita, en los casos que
• Atender al planteamiento táctico y, sobre todo, a participen como testigos, y se les tomará una de-
la técnica de revisión corporal en la cual se le soli- nuncia en los casos en que sean victimarios.
cita al ciudadano adoptar una posición restringi-
Aprehensión
da de movimientos, para hacer dicha inspección.
Los funcionarios o funcionarias policiales siempre
• Informarle a la persona con un tono de voz ade- deben intervenir en pareja o binomio, como mínimo,
cuado el motivo de la inspección y de ser posible para realizar las aprehensiones de ciudadanos, aten-
antes de comenzarla hacerse acompañar de dos diendo a lo establecido en el manual del Uso Progresivo
(2) testigos. y Diferenciado de la Fuerza Policial (UPDFP), y analizan-
• Informarle que exhiba si tiene armas de fuegos u do si estamos frente algún tipo de riesgo desconocido
objetos de interés personal o criminalístico adhe- o alto riesgo. Cuando se tenga intención de realizar una
ridos a su cuerpo o en sus bolsillos. aprehensión, se deberá:
TRAYECTO I
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 77
• Identificar frente a qué tipo de esposamiento nos en- tegren al seguimiento en los casos que salgan de las
contramos: si es del tipo cooperador o no cooperador. jurisdicciones correspondientes.
• Notificar al COP de la ubicación del procedimiento. • Si el seguimiento se sale del control de los funciona-
• Solicitud de presencia policial (apoyo) cuando lo rios/as, es recomendable abortar el procedimiento.
considere el funcionario/a.
Paradas de vehículos
• Petición del uso restringido o exclusivo de la fre-
Toda parada de vehículo constituye un riesgo des-
cuencia policial.
conocido. Por lo tanto, es importante que tomemos
• Atender al planteamiento táctico y, sobre todo, a la
en cuenta los diferentes escenarios que se nos puedan
técnica de revisión corporal, en el cual se solicita al
presentar y cómo abordarlos al momento de realizar las
ciudadano adoptar una posición restringida de mo-
diferentes paradas de vehículos, bien sea:
vimientos. Esta inspección se debe realizar antes de
introducirlo a la unidad policial, para verificar que no De riesgo desconocido:
posea algún objeto o armas. Son los más usuales, ya que los realizamos a diario
• Si la aprehensión ameritó el Uso Progresivo y Dife- y, constantemente, suelen ser por infracciones de trán-
renciado de la Fuerza Policial (UPDFP), se deberá tras- sito, ingesta de bebidas alcohólicas, vehículos no aptos
ladar al ciudadano al centro asistencial más cercano. para la circulación, entre otras. En estos casos, el funcio-
nario o funcionaria deberá:
Seguimiento de vehículo
• Encender las luces de emergencia para advertir su
Es importante resaltar que el seguimiento de vehí- presencia.
culos no es sinónimo de persecución. En todo caso, la
• Dar instrucciones al conductor a través del megáfo-
intención es seguir el vehículo e ir informando al resto
no, para realizar la parada.
de las unidades la ubicación, para poder coordinar una
parada segura. En el seguimiento del vehículo debe- • Solicitar apoyo si es necesario (tener en cuenta nú-
mos tener en cuenta una serie de normas que no de- mero de tripulantes y zona de parada).
bemos pasar por alto. Estas nos permitirán una mejor • Informarle a la central de comunicaciones del COP su
maniobrabilidad, visibilidad y dominio del objetivo, ta- ubicación exacta y la falta cometida por el infractor.
les como: • Suministrar a la central de comunicaciones del COP
• Solicitar apoyo a través de la central de comunicaciones. las características del vehículo y la placa identifica-
• Informar nuestra ubicación exacta del lugar de los dora del mismo.
hechos. • Realizar una inspección visual sigilosa y breve del
• Informar las características del vehículo y del núme- escenario.
ro de personas a bordo. • Hacerle las indicaciones al conductor: que apague el
• Utilizar las luces de emergencia, para alertar a los vehículo, que coloque las llaves sobre el techo, que
ciudadanos sobre nuestra presencia. muestre las dos manos por la ventana y abra la puer-
• Cuando se trate de seguimientos de vehículos soli- ta con las dos manos, que se baje y dé una vuelta de
citados por robo o involucrados en algún delito, se pie, quedando con la espalda al funcionario o fun-
deberá realizar lo siguiente: cionaria que dirige las instrucciones.
• Coordinar con otras unidades del sector y con las • Pedirle al ciudadano que camine en dirección a la
cercanas al seguimiento, para realizar un cierre de patrulla y se entreviste con el funcionario o funcio-
calles y avenidas. naria auxiliar, quien se ubicará, para la entrevista, en
• Alertar a otros cuerpos de seguridad, para que se in- el área derecha trasera de la patrulla.
TRAYECTO I
78 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
• Solicitar documentos personales y documentos del • Los funcionarios o funcionarias de apoyo procede-
vehículo. rán a realizar la inspección corporal de los ciudada-
nos y, posteriormente, realizarán la inspección al
De alto riesgo: vehículo.
Estos no son tan usuales, pero cuando se presentan • Los funcionarios o funcionarias verificarán los docu-
se requiere de apoyo suficiente y es necesario imple- mentos personales de los ciudadanos, al igual que
mentar los niveles tácticos necesarios para minimizar y los documentos del vehículo, a través de la central de
neutralizar el peligro. Se trata de casos como: cuando comunicaciones del COP.
se detecten personas armadas a bordo, cuando exista
la certeza de la ocurrencia de un hecho delictivo o a Inspección de viviendas o áreas confinadas
pocos minutos de haberse cometido. Para esto deberá:
Argumentos legales. Código Orgánico Procesal Penal
• Solicitar inmediatamente apoyo, a través de la cen- (COPP). Artículo 210.
tral de comunicaciones del COP. Allanamiento. Cuando el registro se debe practicar
• En caso de seguimiento, ir informando la ubicación en una morada, establecimiento comercial, en sus de-
del recorrido exacto; si es preciso, especificar puntos pendencias cerradas o en recinto habitado, se requerirá
de referencias, entre otros. la orden escrita de un Juez. Se exceptúan de lo antes
• Si el sospechoso se percata de su presencia, encen- dispuesto los casos siguientes:
der las luces de emergencia y girar instrucciones • Para impedir la perpetración de un delito.
para lograr la detención del vehículo. • Cuando se trate del imputado a quien se persigue.
• Elegir un lugar apropiado para la detención del vehí-
• Se refiere a las casas, habitaciones, sótanos, empre-
culo, al menos que el sospechoso haga una parada
sas, oficinas, etc. La revisión de estos lugares es con-
fortuita.
siderada circunstancia de alto riesgo, en la que hay
• Detener la radio-patrulla detrás del vehículo, a una que tener presente la utilización de los elementos
distancia de 7 metros aproximadamente, y dejando tácticos.
la punta derecha de esta detrás, a la altura de la pla-
Para nadie es un secreto que muchas son las situa-
ca identificadora.
ciones en las que los miembros de cualquier comuni-
• Ubicar las unidades de apoyo policial estratégica-
dad llaman a la policía para denunciar ruidos extraños,
mente.
alarmas activadas, sombras en sus propiedades y hasta
• Una vez detenida la marcha del vehículo, el funcio- ladridos de sus perros guardianes. En cada uno de los
nario o funcionaria actuante deberá informar al con- casos anteriormente nombrados, debe actuar un gru-
ductor que apague el vehículo y coloque las llaves po de acciones especiales, pero resulta muy costoso e
arriba del techo del mismo. improcedente, ya que no se cuenta con la cantidad de
• Ordenarle que baje del vehículo y exhiba si posee grupos ni con el equipo necesario. Entonces, se hace
algún objeto de interés criminalístico entre su ropa necesario que los funcionarios o funcionarias de policía
o pertenencias o adheridos a su cuerpo. tengan conocimiento en lo que respecta a entradas en
• En los casos en que sean más de dos personas, orde- binomio en áreas confinadas.
narles que baje uno por uno y, por la misma puerta Al momento de realizar la inspección de un área
del conductor, se aplicará el mismo paso anterior. confinada, tienen que actuar por lo menos cuatro fun-
• Se les pedirá que se tiendan boca abajo. cionarios o funcionarias, siempre dependiendo de las
• La aproximación al vehículo se hará ubicando los dimensiones del inmueble que se va a revisar. En este
puntos ciegos del vehículo, para observar el interior caso, los funcionarios o funcionarias deben recibir un
del mismo. entrenamiento especial para la revisión.
TRAYECTO I
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 79
Inspección de vehículos. Fundamentos legales. Código • Si la zona es muy boscosa (gran cantidad de árboles),
Orgánico Procesal Penal (COPP). Artículo 207. se realiza un barrido o peinado con una línea de fun-
• Inspección de vehículos. La policía podrá realizar cionarios o funcionarias no menor a seis hombres, con
la inspección de un vehículo, siempre que haya una separación entre cada uno de tres metros. Los fun-
motivo suficiente para presumir que una perso- cionarios o funcionarias que realizan inspecciones en
na oculta en él objetos relacionados con un hecho zonas como estas tienen que estar muy atentos en los
________________. árboles, relieves, desniveles, arbustos, cañadas, etc.
• Se realizará el mismo procedimiento y se cumplirán • Si es una llanura con poca o mucha vegetación, el
iguales formalidades que las previstas en la inspec- barrido o peinado se realizará con un mínimo de
ción de personas. seis funcionarios o funcionarias formando una línea,
con una separación entre hombre y hombre de 4 a
• La inspección de vehículos se realizará luego de
5 metros.
una parada de alto riesgo o riesgo desconocido, ex-
ceptuando las infracciones de tránsito; es decir, se • Si estos ambientes son mixtos, se aplicará la técnica
realizará cuando se presuma o sea reportado que que corresponde en cada caso.
es producto de un delito, que dentro del mismo se
Revisión o chequeo de unidades
encuentran personas sospechosas o que hayan co-
metido un delito, que oculten objetos provenientes A las unidades policiales se les debe realizar una
del delito, armas, drogas, etc. revisión o chequeo diario, el cual se realizará en cada
cambio de turno; en este el funcionario que tenga asig-
• Esta inspección se realizará en los sitios más resal-
nada la unidad policía, en conjunto con el funcionario
tantes, como los tapa sol, guantera, la unión o ranu-
que la recibirá, deberá chequear:
ra del espaldar con el asiento de los cojines, debajo
• Limpieza y buen estado de la unidad.
de los cojines y felpudos y el maletero.
• Chequeo de los fluidos.
• En los sitios ocultos, como detrás del tablero, detrás
de la tapicería de las puertas, cojines y techo, deba- • Estado de los neumáticos.
jo de la tapicería del maletero, dentro o debajo del • Kilometraje, para estar atento al cambio de
neumático de repuesto. _____________.
• Cabe destacar que para que el funcionario o funcio- • Abolladuras o rasguños en la carrocería (si los posee).
naria no incurra en fallas tácticas cuando realiza la • Estado del rotulado.
inspección de vehículos, es importante e indispen- • Funcionamiento de las luces de emergencia y me-
sable que tenga apoyo y el propietario o conductor gáfono.
y los _________________ estén en el lado opuesto • Dotación de los implementos de seguridad básicos
al que se está revisando. de la unidad (gato hidráulico, triángulo de seguri-
dad, llave de cruz, neumático de repuesto, chaleco
Inspección en sitios despejados iridiscente o reflectivo y traje impermeable).
Al igual que en la revisión de áreas confinadas, este • Una vez realizada dicha inspección, y registrada en
tipo de revisión es considerada de alto riesgo, lo princi- la planilla de revisión de vehículos, debe ser avalada
pal es asegurarse de que existe iluminación natural en con la firma de ambos funcionarios, quienes darán
el sitio que se revisará. De lo contrario, no se recomien- fe de lo registrado y notificarán, a través de un infor-
da la inspección, a menos que se encuentre suficiente me dirigido a Servicios Generales, de alguna anor-
iluminación artificial. malidad o desperfecto que presente la unidad.
TRAYECTO I
80 VIGILANCIA Y PATRULLAJE
RETO DE APRENDIZAJE 1. En pareja describamos una situación hipotética que requiera la atención del patrullaje policial.
En unidad de trabajo 2. Abordaremos la situación mediante el desarrollo de un acta policial que describa la actuación policial en el
(1 pareja) supuesto caso.
TRAYECTO I
VIGILANCIA Y PATRULLAJE 81
Felicitaciones, estamos en la actividad final del material didáctico. El reto de aprendizaje nos ayudará a mate-
rializar el principio de la Educación popular: reflexión-acción-reflexión. Para ello, realizaremos un cierre integrador
respondiendo de manera grupal la siguiente pregunta:
DIARIO PERSONAL DE APRENDIZAJE
¿Cuales son los descubrimientos más importantes del material didáctico que deseas recordar y cómo los
utilizarás en el ejercicio de tus funciones como funcionaria o funcionario del nuevo modelo de policía?
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ANEXOS
ANEXO 1: 3. Pueden toman fotografías de las instalaciones policiales.
GALERÍA DE APRENDIZAJES 4. Pueden realizar dibujos de las instalaciones policiales.
Definición. Es una técnica que permite a las y los es- 5. Organizan las imágenes recolectadas en papel bond
tudiantes exhibir y socializar de manera gráfica el trabajo (papelógrafo).
realizado. 6. Se organiza el ambiente de aprendizaje como si fuera
Habilidades que desarrolla. Manejo de información, un museo para exhibir los papelógrafos de todos los
agilidad mental, creatividad, observación, pensamiento equipos.
crítico y la evaluación. 7. Las y los estudiantes se pasean por el ambiente de
Materiales. Papel bond, lápices colores, fotos, imáge- aprendizaje hecho museo y observan el trabajo rea-
nes, otros. lizado por todos los equipos.
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