REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA

FUERZA ARMADA

NÚCLEO ANZOÁTEGUI – EXTENSIÓN PUERTO PÍRITU

PROFESOR: BACHILLER:
MAY. Rengel Wilian GONZALEZ JOEL
C.I: 27.499.608

VII SEMESTRE
ING. CIVIL

MAYO – 2021

1
 ÍNDICE

pag

Introducción ……………………………………………………………. 03

Conceptos Básicos ……………………………………………………. 04

Principios Que Rigen La Movilización…………………………………. 08

Aspectos Legales ……………………………………………………… 09

Planes De Movilización……………………………………………….. 11

El Deber Ciudadano De La Movilización…………………………….. 13

Conclusión ……………………………………………………………. 18

Bibliografía…………………………………………………………….. 19

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 INTRODUCCIÓN

La movilización se define como el proceso destinado a preparar y

ejecutar las acciones que sean necesarias, para poder afrontar con éxito
las distintas situaciones que pueda presentar una nación, una institución
o una organización, cuya finalidad es lograr que el país al que se protege
se encuentre resguardado durante las situaciones de emergencia y
luego de terminar lo que ocasiono la movilización, puedan regresar a la
estructura original. La movilización significa, previsión, alto grado de
alerta, posibilidad de aplicar el poder nacional en el momento, en el
lugar y con la intensidad deseada. Los Ministerios y otros organismos
especializados, son los encargados de la elaboración y ejecución de los
planes de movilización, de acuerdo con sus competencias y a las
directrices emanadas del presidente o presidenta de la República.

Las Requisiciones establecidas en la LOSN (Art. 28-33) establece:

En dicha ley se establecen algunos parámetros que rigen la Movilización
en el territorio nacional, empezando por lo que se entiende en dicha ley
como movilización, no siendo más que el conjunto de previsiones y
acciones preparatorias destinadas a organizar el potencial existente y
convertirlo en poder nacional. A su vez se habla sobre el origen legal,
puesto que este recae sobre el Estado de Excepción, librándose las
FANB de esta ley, ya que los mismos pueden realizar movilización sin
existir un Estado de Excepción. Y al hablar de la Movilización, no se
puede dejar de lado la autoridad encargada de dicha acción. Esta
responsabilidad recae sobre el Presidente o Presidenta de la Republica,
siendo asistido por el SECODENA.

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 CONCEPTOS BÁSICOS

Movilización: Movilización es el proceso destinado a preparar y ejecutar

las acciones que sean necesarias, para poder afrontar con buen éxito
las situaciones extraordinarias o de emergencia que pueda vivir un país,
una institución o una organización. Puede tener diversas amplitudes
según los ámbitos geográficos, campo o área que abarque; en
consecuencia, puede referirse a los ámbitos nacional, regional, estatal
y municipal; a los campos político, económico, social, militar, científico
y tecnológico; o también las áreas específicas de cada campo; puede
significar transferencias de medios o de funciones, así como cambio de
mentalidades y de sensibilidades ante alguna determinada
problemática; es decir, que abarca aspectos materiales e inmateriales
(movilización política, económica, social, militar, educacional,
financiera, psicológica, moral, entre otras.).La movilización militar total
o parcial es el conjunto de operaciones y acciones destinadas a
organizar y desplegar el potencial militar para transformarlo en poder
operativo de la Fuerza Armada Nacional. Es la preparación de los
ciudadanos para la defensa y se realiza de forma sistemática y
diferenciada.

Finalidad: La finalidad de la movilización es:

✓ Lograr que en el país haya una elevada concientización en

materia de previsión ante posibles o probables emergencias, y
especialmente ante algunas determinadas.
✓ Preparar oportunamente las diversas clases de movilizaciones
que sean necesarias acordes con la emergencia planteada.

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 ✓ Realizar las movilizaciones previstas, lo cual involucra una
racional transformación de los respectivos potenciales en poder,
junto con apropiadas capacidades de previsión, alerta y acción
sostenida.
✓ Regresar aproximadamente a la estructura normal, cuando hayan
sido superadas las causas que ocasionaron la movilización.

Características:

✓ La movilización es un proceso que se inicia durante el tiempo de

paz, mientras que dura las hostilidades y prosigue aún después de
finalizada la guerra, el conflicto o la circunstancia que provocó
dicha movilización.
✓ La movilización nacional es un proceso integrado y coordinado que
tiene que realizarse en todos los campos y que se acostumbra a
conceptuar el poder nacional y no en un campo estratégico
determinado.
✓ La movilización es un proceso íntimamente ligado a la concepción
estratégica general de la guerra.
✓ La movilización significa, previsión, alto grado de alerta, posibilidad
de aplicar el poder nacional en el momento, en el lugar y con la
intensidad deseada.

Fundamentos:

✓ La responsabilidad que tiene el Estado de garantizar la Seguridad

Nacional.

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 ✓ La carencia o insuficiencia de recursos, así como las dificultades
para su obtención vía el presupuesto fiscal, ante la inminencia de
un conflicto o la ocurrencia de un desastre.
✓ El elevado costo de mantener en forma permanente una capacidad
requerida, en relación a las amenazas percibidas.

Planes: Los Ministerios y otros organismos especializados, son los

encargados de la elaboración y ejecución de los planes de movilización,
de acuerdo con sus competencias y a las directrices emanadas del
presidente o presidenta de la República. Los gastos a que dé lugar la
movilización se consideran inherentes a la seguridad y defensa de la
Nación. El presidente o presidenta de la República adoptará las
medidas que crea conducentes para adecuar el presupuesto de gastos
a las circunstancias de excepción, de conformidad con las leyes.

Fases: En todos y cada uno de los ámbitos, campos y áreas del poder,
deberán cumplirse las fases de preparación, ejecución, desmovilización
o reversión.

✓ La preparación: Consiste en estudiar los factores de la posible

emergencia por afrontar e iniciar las acciones previas
indispensables en materia de infraestructura y preparación del
poder.
✓ La ejecución: Consiste en realizar ordenadamente lo preparado,
ante la inminencia o realidad de la emergencia.
✓ La desmovilización o reversión: Consiste en la regresión
aproximada y ordenada de los recursos movilizados a sus estados
normales u\ ordinarios.

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Ámbitos:

✓ Nacional: Abarca todo el territorio del país

✓ Regional: Abarca el territorio de una región política del país
✓ Local: Abarca el territorio de una provincia

Recursos A Ser Movilizados:

✓ Los recursos a ser movilizados están constituidos por personas,

bienes y servicios.
✓ Las personas naturales y jurídicas venezolanas domiciliadas en el
país y fuera de él, están sujetas a movilización.
✓ Las personas naturales y jurídicas extranjeras domiciliadas en el
país están sujetas a movilización en cuanto no se oponga a los
convenios internacionales vigentes de los que Venezuela es
signatario.
✓ Constituyen bienes a movilizar: los recursos naturales renovables
y no renovables; los bienes muebles e inmuebles; los recursos
económicos y financieros.
✓ Están sujetos a movilización los servicios públicos esenciales y no
esenciales, sean de propiedad pública o privada, los que estarán
destinados a satisfacer las necesidades básicas de la población y
asegurar el funcionamiento del aparato productivo del país.
✓ También constituyen recursos de la Movilización las donaciones,
contribuciones y aportes de las personas naturales y jurídicas
nacionales o extranjeras, las mismas que deben ser
administradas de acuerdo a la ley.

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 PRINCIPIOS QUE RIGEN LA MOVILIZACIÓN

Sectores y ámbitos involucrados: La movilización tendrá la siguiente

división primaria:

✓ Movilización política
✓ Movilización económica
✓ Movilización social
✓ Movilización militar
✓ Cualquier otra que sea necesaria para la seguridad del país.

Cada movilización, acorde con las situaciones y necesidades

imperantes, tendrá los campos y áreas que sean necesarias de acuerdo
con la división del trabajo establecida. Según la situación y las
necesidades se considerarán, entre otros, los campos y áreas que se
exponen seguidamente:

✓ Campo de la movilización política y sus áreas:

• Interna
• Externa
✓ Campo de la movilización económica y sus áreas:
• Producción
• Comercio
• Finanzas
• Servicios
✓ Campo de la movilización social y sus áreas:
• Educación y cultura;
• Psicología colectiva y moral pública;
• Previsión y protección social y,

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 • Protección civil
✓ Campo de la movilización militar y sus áreas:
• Conjunta;
• Ejército;
• Armada;
• Aviación y,
• Guardia Nacional
✓ Campo y áreas de otras movilizaciones:
• Habrá todas las que sean necesarias de acuerdo a la magnitud
y características de la problemática por afrontar.
• En cada campo se deberán incluir las respectivas medidas de
movilización científica y tecnológica.

Los proyectos de Directivas Generales para preparar y realizar

estas movilizaciones, serán realizados por la Secretaría General del
Consejo de Defensa de la Nación, para su presentación al Consejo.
Para ello, contarán con la cooperación de los organismos
especializados de los diversos ámbitos, campos y áreas de la vida
nacional.

ASPECTOS LEGALES

Relacionados con la Movilización:

✓ Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

✓ Ley Orgánica de Seguridad de la Nación
✓ Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
✓ Ley Orgánica sobre los Estados de Excepción

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Desmovilización:

Art. 68: la desmovilización es la actividad que tiene por objeto restituir

ordenada y gradualmente al país, de su estado de guerra o emergencia
a sus actividades normales de tiempo de paz

Art. 69: la desmovilización tendrá lugar en los siguientes casos:

✓ Concluido el estado de guerra

✓ Concluida la situación de emergencia que motivo la movilización

Art.70: el presidente de la republica mediante decreto ejecutivo

dispondrá la desmovilización, que tendrá el carácter de total, parcial,
pública o secreta

Art. 71: son responsables de la desmovilización los organismos

encargados de la movilización, quienes ejecutaran las mismas
atribuciones y facultades en lo que fuere aplicable

Requisiciones establecidas en la LOSN (Art. 28-33): En dicha ley se

establecen algunos parámetros que rigen la Movilización en el territorio
nacional, empezando por lo que se entiende en dicha ley como
movilización, no siendo más que el conjunto de previsiones y acciones
preparatorias destinadas a organizar el potencial existente y convertirlo
en poder nacional. A su vez se habla sobre el origen legal, puesto que
este recae sobre el Estado de Excepción, librándose las FANB de esta
ley, ya que los mismos pueden realizar movilización sin existir un Estado
de Excepción. Y al hablar de la Movilización, no se puede dejar de lado
la autoridad encargada de dicha acción. Esta responsabilidad recae
sobre el Presidente o Presidenta de la Republica, siendo asistido por el
SECODENA.

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 En los artículos finales se hace referencia a los planes de
movilización, los cuales serán administrados y elaborados por los
ministerios correspondientes, ligando a su vez el control de los servicios
públicos e industrias del estado con el empleo de las FANB, todo esto
para coadyuvar en el proceso de Movilización. Y por último en lo que
respecta a las requisiciones, serán reguladas por lo establecido en las
leyes correspondientes, siendo promovida por el presidente(a) de la
Republica en cualquier momento.

PLANES DE MOVILIZACIÓN

En atención a los criterios legales establecidos en la planificación

El trabajo político patriótico en apoyo a la movilización: Asume la tarea

político ideológico y del control de los medios de difusión masiva. Auxilia
al Comité de Dirección de la Defensa Integral en la dirección del trabajo
políticopatriótico bolivariano, en primer lugar, en la información a la
población; en el enfrentamiento a la actividad de propaganda mediática
y de guerra psicológica que desarrolla el enemigo contra la población, y
en el control del empleo de los medios de difusión masiva, nacional y
de los territorios durante los Estados de Excepción.

Este grupo se conforma con cuadros y funcionarios del Poder

Popular de las organizaciones sociales revolucionarias, de los medios
de difusión masiva (radial, de televisión y de los órganos de prensa
escrita).

La Movilización de las milicias estudiantiles y los cuerpos combatientes

en la UNEFA: Dentro del área de la educación y la cultura, constituyen

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medidas preparatorias o ejecutivas de una movilización, las cuales son
las siguientes:

✓ Determinación de los medios didácticos más prácticos para que la

Nación enfrente la emergencia en las mejores condiciones acorde
con los avances de la ciencia, la tecnología y las técnicas
imperantes.
✓ Realización de eventos para mejorar los niveles educacionales y
culturales, dando énfasis a los variados modos de cooperación
popular.
✓ Realización de eventos para contrarrestar las campañas
destinadas a deformar los criterios de la población respecto a la
emergencia planteada, especialmente en lo relativo a esfuerzos y
sacrificios colectivos.

Artículo 47. La movilización educacional y cultural deberán cumplir las

siguientes exigencias:

✓ Conocimiento de las necesidades educacionales y culturales, así

como de las organizaciones públicas y privadas que puedan
cooperar acorde con las características de la situación.
✓ Elaboración de planes y programas apropiados, de modo que en
todos los niveles formativos y capacitativos se pueda realizar
alguna actividad útil para enfrentar la emergencia planteada.
✓ Estudios sobre las medidas de seguridad que puedan aplicarse
en los institutos y demás lugares en que se realicen eventos para
preparar a la ciudadanía en las tareas por realizar.

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 La Milicia estudiantil tiene por objetivo el complementar a la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana Activa, para el cumplimiento de sus
funciones, proporcionar reemplazos a sus unidades y otras actividades
que se le asignen, participar en el desarrollo nacional y en la
cooperación para el mantenimiento del orden interno. Nuestra Milicia
participa activamente en el desarrollo económico, social, político,
cultural, geográfico, ambiental, militar y en cualquier actividad que
contribuye a engrandecer a nuestra amada patria.

La Milicia Territorial son verdaderos operadores psicológicos. Que es

el medio para orientar y desarrollar acciones hacia los diferentes
blancos y audiencia: población, propias tropas, el enemigo.

EL DEBER CIUDADANO EN LA MOVILIZACIÓN

Apoyo a la movilización militar y apoyo al personal. Evacuación y

protección de la población:

Artículo 355. Los venezolanos y los extranjeros domiciliados, residentes

o transeúntes en el territorio nacional, salvo personas excluidas en
virtud de tratados o convenios celebrados por la República o de normas
legales sobre la materia, están en el deber de prestar su concurso o de
facilitar su colaboración a la movilización militar.

Artículo 44. La movilización social abarca un conjunto de previsiones las

cuales, en medianos y cortos plazos deberán fortalecer la estructura
social del Estado, de modo que la emergencia planteada sea
eficientemente afrontada por la población.

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Artículo 45. La movilización social contiene todas las previsiones y
medidas necesarias para que la población, en sus aspectos
educacionales, culturales, sicológicos, morales, de previsión y
protección social, y de protección civil, adquieran la formación y
capacitación indispensables para afrontar la situación emergente
planteada.

Movilización de los Medios de Previsión y Protección Social

Artículo 50. La previsión y la protección social deberán tratarse

separada y coordinadamente, en beneficio de la seguridad social de la
población.

Artículo 51. El área de la previsión social, en relación con la emergencia

planteada, abarcará todos riesgos específicos que puedan ser
prevenidos en algunos de sus aspectos fundamentales.

Artículo 52. En el área de la previsión social, constituyen

acontecimientos previsibles, los siguientes: La inhabilitación de
personas durante la emergencia, por motivos de lesiones temporales,
invalidez o muerte. La ayuda mínima que podría darse a estos, así como
a aquellos familiares que por tales motivos requieran de alguna clase
de auxilio. Las diversas clases de seguros y otros tipos de ayudas que
puedan contribuir al logro de algunos objetivos específicos de seguridad
social.

Artículo 53. El área de la protección social abarcará además las

medidas que se deban aplicar durante la emergencia, tanto las que
hayan podido ser previstas con anterioridad, como las que se deban
aplicar ante acontecimientos sorpresivos.

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Artículo 54. En el área de la protección social, constituyen acciones
realizables, las siguientes: a. Ejecución de medidas sanitarias y
asistenciales que se hayan preparado con la debida anticipación. b.
Reacción oportuna ante las posibles sorpresas que pueda traer la
emergencia, las cuales, de algún modo inmediato o mediato, puedan
lesionar a la comunidad. c. Medidas para la preservación de la población
en todos los aspectos adicionales en que pueda afectarla la
emergencia.

Artículo 55. La movilización de los medios de previsión y de protección

social, para que pueda ser efectiva, deberá cumplir las siguientes
exigencias: a. Determinación de las necesidades por satisfacer,
respecto a las medidas preventivas y ejecutivas destinadas para que la
población afronte los riesgos que pueda traer la situación planteada en
las mejores condiciones. b. Elaboración de los planes y programas
indispensables, así como el establecimiento de las prioridades en
función de los intereses de la comunidad.

De los Organismos de la Movilización Social

Artículo 57. La movilización social corresponderá a los siguientes

organismos, así como de sus correspondientes órganos subordinados
y adscritos que sean necesarios en cada caso específico:

✓ La movilización educacional y cultural:

• Ministerio de Educación, Cultura y Deportes.
• Los demás Ministerios y organismos que designe el presidente
de la República.

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 ✓ La movilización sicológica y moral:
• Ministerio de Educación, Cultura y Deportes.
• Ministerio de Interior y de Justicia.
• Ministerio del Trabajo.
• Los demás Ministerios y organismos que designe el presidente
de la República.
✓ La movilización de los medios de previsión y protección social:
• Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.
• Ministerio de Sanidad y Desarrollo Social.
• Ministerio del Trabajo.
• Los demás Ministerios y organismos que designe el presidente
de la República.
✓ La movilización de los medios de protección civil:
• Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.
• Ministerio del Poder Popular para la Defensa.
• Los demás Ministerios y organismos que designe el presidente de
la República.

Artículo 58. Estos Ministerios y organismos, según la emergencia por

afrontar, designarán grupos de trabajo que elaborarán los planes,
programas y proyectos necesarios en materia 17 de movilización social.
En todo caso, deberán colaborar con estos grupos las diversas
instituciones y organizaciones de alta jerarquía que con carácter privado
se ocupen de las actividades y labores educacionales, culturales,
religiosas, sanitarias y asistenciales; así como las que se dediquen a
labores estrechamente vinculadas con la protección de personas y de
bienes.

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Artículo 59. Todas las previsiones preparatorias que sean elaboradas
por los Grupos de Trabajo, serán sometidas a los Ministros
correspondientes a cada clase de movilización, según el caso, de modo
que conjuntamente con los demás Ministerios y organismos
designados, elaboren proposiciones a que haya lugar, las sometan a
consideración del Consejo de Defensa de la Nación para su decisión e
impartan las respectivas instrucciones y órdenes.

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 CONCLUSIÓN

La movilización nacional es un proceso integrado y coordinado que

tiene que realizarse en todos los campos y que se acostumbra a
conceptuar el poder nacional y no en un campo estratégico
determinado. Los recursos que se ven involucrados en la movilización
son las personas, bienes y servicios. La movilización se lleva a cabo
para mantener a los recursos resguardados durante el periodo de
emergencia, cabe destacar que el pueblo juega un papel muy
importante en este proceso, es por ello que al pasar los años se han
creado cuerpos combatientes integrados por civiles a los que se les da
una preparación militar para que estén preparados en situaciones no
planificadas entre estos están la milicia estudiantil, la milicia y la milicia
territorial, las cuales son de ayuda en la movilización nacional.

La movilización social abarca un conjunto de previsiones las cuales,

en medianos y cortos plazos deberán fortalecer la estructura social del
Estado, de modo que la emergencia planteada sea eficientemente
afrontada por la población.

Al declara fin de la guerra, se da inicio a la desmovilización que

consiste en la actividad que tiene por objeto restituir ordenada y
gradualmente al país, de su estado de guerra o emergencia a sus
actividades normales de tiempo de paz. La desmovilización tendrá lugar
cuando ha Concluido el estado de guerra o Concluida la situación de
emergencia que motivo la movilización.

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 Bibliografía

https://es.scribd.com/document/434319208/Movilizacion-Trabajo-de-
DIN

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