Edp Uniformes Militares

FUERZA AÉREA COLOMBIANA Código: DE-DEAJU-FR-011
FORMATO ESTUDIOS Y DOCUMENTOS Versión N°: 04

PREVIOS BIENES, SERVICIOS Y OBRA
PÚBLICA Vigencia: 14-11-19
Ciudad y fecha: 22/04/2020

Dependencia generadora: CAF-JELOG-DILOS-SUBIS
CAPÍTULO 1. ESTUDIO DE NECESIDAD
1.1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE

SATISFACER CON EL PROCESO DE CONTRATACIÓN
La Fuerza Aérea Colombiana requiere adquirir Uniformes militares con destino al personal
de Oficiales y Suboficiales de la Fuerza Aérea Colombiana, dando cumplimiento a lo
dispuesto en la Resolución No. 590 del 26 de octubre de 2009 “Por la cual se determina la
dotación de Uniformes, Insignias, Distintivos y equipo para el personal de Oficiales y
Suboficiales de la Fuerza Aérea” y la NTMD-0161-A2, NTMD-147-A2, NTMD-0309,
NTMD-0194-1, NTMD 0195-A1.
La adquisición de Uniformes, Insignias, Distintivos y equipo para el personal de Oficiales,

Suboficiales, Cadetes y Alumnos de la Fuerza Aérea, es responsabilidad de la Dirección
Logística de los Servicios, quien será la encargada del control y suministro de la dotación
y equipo
Esta Dotación de Uniformes Militares tiene como finalidad ser destinado al personal de
Oficiales, Suboficiales, Cadetes y Alumnos que integran las diferentes Unidades Militares
Aéreas de la Fuerza Aérea Colombiana, para lo cual es indispensable atender las
descripciones de cada elemento conforme a anexo técnico.
La necesidad se encuentra sustentada de acuerdo con la planta de personal militar que

integra la Fuerza tal como se refleja en el cuadro, resultando pertinente y oportuno la
adquisición de estos uniformes militares, para hacer entrega de dotación al personal de
Oficiales Y Suboficiales, Cadetes y Alumnos de las escuelas de formación debido a que
no hay suficientes elementos objeto del presente Estudio Previo en el Área Centro de
Distribución ACED para satisfacer la necesidad de la FAC, garantizando el acertado
suministro y cumplimiento de la misión de la Dirección Logística de los Servicios.
La entrega de estos uniformes corresponde de una parte al personal de Oficiales y

Suboficiales que ingresan por primera vez al escalafón, y por otra para el cumplimiento de
la frecuencia del suministro de dotación por reposición de acuerdo a las políticas
establecidas por la Entidad a los demás miembros de la Fuerza, las cuales se encuentran
contempladas en el oficio No. 20173300513563/MDN-CGFM-FAC-COFAC-JEMFA-JAL-
DISER-SINTAL-84-9 del 20 de septiembre de 2017, por lo cual con base en el
presupuesto disponible podemos suplir la necesidad del personal descrito en el siguiente
cuadro, sin perjuicio de poder adquirir más dotaciones al contar con presupuesto
adicional, cumpliendo con los fines de la contratación.

Con la entrega de la dotación de uniformes al personal militar se garantiza:
 Ofrecer Uniformidad y buena presentación al personal Militar de Oficiales,

Suboficiales y Soldados.
 Ofrecer bienestar dotando de elementos de intendencia que mejoren la calidad de
vida al personal Militar de Oficiales, Suboficiales y Soldados que integras las
diferentes Unidades Militares de la Fuerza Aérea Colombiana.
Verificando el Acuerdo Marco de intendencia que está en la tienda virtual no se

encuentran estos uniformes dentro del acuerdo Marco, teniendo en cuenta que son
elementos que en su confección y diseño difiere entre las tres fuerzas y Policía Nacional
haciendo necesario una norma técnica diferente para cada elemento adquirido por las
diferentes fuerzas.
CANT CANT. CANTIDAD

EXISTENCIAS
ITEM DESCRIPCIÓN ELEMENTO AUTORIZADA REQUERIDA POR
SAP
CPA NECESIDAD CUBRIR
UNIFORME DE SERVICIO Nº. 3 MASCULINO
1 OFICIAL Y SUBOFICIAL CON 500 2579 440 1639
PORTAVESTIDO
UNIFORME DE SERVICIO Nº. 3 FEMENINO
2 CON PANTALON OFICIAL Y SUBOFICIAL 20 562 332 210
CON PORTA VESTIDO
UNIFORME DE SERVICIO Nº. 3 FEMENINO
3 CON FALDA OFICIAL Y SUBOFICIAL CON 80 516 261 175
PORTA VESTIDO
4 PANTALON DE POPELINA CABALLERO 450 6720 965 5305
5 PANTALON DE POPELINA DAMA 240 1483 274 969

GUERRERA DE GALA CLARA OFICIALES
6 90 607 190 327
CABALLERO CON PORTAVESTIDO
UNIFORME DE GALA FEMENINO OFICIAL
7 20 155 100 35
CON PANTALON
8 UNIFORME DE GALA MASCULINO OFICIAL 100 739 597 42
UNIFORME DE GALA MASCULINO
9 129 632 256 247
SUBOFICIAL
UNIFORME DE GALA FEMENINO
10 30 197 97 70
SUBOFICIAL CON PANTALON
DEPENDENCIA Y GRUPO DE PERSONAS QUE REQUIEREN EL PRODUCTO A

CONTRATAR:
El personal objeto de la presente necesidad es el personal de Oficiales y Suboficiales,

Cadetes y Alumnos de las Escuelas de Formación de la Fuerza Aérea Colombiana.

1.2 OBJETO A CONTRATAR
ADQUISICIÓN DE UNIFORMES MILITARES DE GALA PARA EL PERSONAL MILITAR

DE OFICIALES Y SUBOFICIALES INTEGRANTES DE LA FUERZA AÉREA
COLOMBIANA.
1.3. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO A CELEBRAR
Desde la aceptación la adjudicación y cumplimiento de los

Plazo
requisitos de perfeccionamiento, hasta el 18 de agosto 2020
Área Centro de Distribución - ACED ubicado en el Comando Aéreo
Lugar de ejecución
de Transporte Militar CATAM contiguo al Aeropuerto El Dorado
Será un solo pago total correspondiente al 100%, Dentro de los 60
días posteriores a la entrega del 100%, de los uniformes, con cargo
al PAC de OCTUBRE; para efectuar el pago debe presentar la
Forma de pago factura, acta de recibo a satisfacción total, paz y salvo de pago a
los aportes parafiscales y seguridad social, información que será
verificada por la dirección financiera FAC y una vez cumplidos los
trámites administrativos a que haya lugar
1.4. ADJUDICACIÓN
Total X
Parcial por lote
Hasta agotar
presupuesto oficial
1.5 ANÁLISIS DE RIESGO
Anexo Matriz de Riesgo implementada por Colombia Compra Eficiente.
 Justificación de la no exigencia de riesgos:
 No Aplica (N/A)
CAPÍTULO 2. ESTUDIO TÉCNICO
2.1. ESPECIFICACIONES, AUTORIZACIONES, PERMISOS Y/O LICENCIAS

REQUERIDOS PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO.
2.1.1. Ficha Técnica:
SEGÚN EL ANEXO No. 1 ANEXO TÉCNICO (FICHA TÉCNICA) ESPECIFICACIONES

TÉCNICAS MÍNIMAS REQUERIDAS

2.1.2. Codificación en el Clasificador de Bienes y servicios:
La clasificación UNSPSC del objeto del contrato a celebrar se encuentra plenamente

detallada en el Certificado del Plan de Adquisiciones anexo al presente documento.
CLASIFICACIÓN
SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTO
UNSPSC
ROPA, MALETAS Y
UNIFORMES
53102701 PRODUCTOS DE ASEO ROPA UNIFORMES
MILITARES
PERSONAL
2.1.2.1 Número de Material SAP y Número de Activo Fijo: (Cuando aplique)
ITEM DESCRIPCION TALLAS CANT TOTAL COD SAP
35 1122713
36 1623914
37 1122715
38 1122716
39 1122717
40 1623916
UNIFORME DE SERVICIO Nº. 3
1 MASCULINO OFICIAL Y SUBOFICIAL 41 500 1122719
CON PORTAVESTIDO
42 1122720
43 1122721
44 1122722
45 1122723
46 1133978
47 1133979
6 1138041
8 1623924
10 1623919
UNIFORME DE SERVICIO Nº. 3
2 FEMENINO CON PANTALON OFICIAL Y 12 20 1623920
SUBOFICIAL CON PORTA VESTIDO
14 1623921
16 1623922
18 1122689
UNIFORME DE SERVICIO Nº. 3 6 1133981
3 FEMENINO CON FALDA OFICIAL Y 80
SUBOFICIAL CON PORTA VESTIDO 8 1133982

10 1122708
12 1122709
14 1122710
16 1122711
18 1133983
28 1122631
30 1122632
32 1122633
4 PANTALON DE POPELINA CABALLERO 34 450 1122634
36 1122635
38 1122636
40 1122637
6 1122628
8 1122629
10 1122623
5 PANTALON DE POPELINA DAMA 240
12 1122624
14 1122625
16 1122626
36 1504178
37 1504179
38 1504180
39 1504181
GUERRERA DE GALA CLARA OFICIALES 40 1504182
6 90
CABALLERO CON PORTAVESTIDO
41 1504183
42 1504184
43 1504185
44 1504186
45 1504187
6 1122758
8 1122759
UNIFORME DE GALA FEMENINO 10 1122754
7 20
OFICIAL CON PANTALON
12 1122755
14 1122756
16 1122757

18 1114980
35 1022334
36 1122744
37 1122745
38 1122746
39 1122747
8 40 100 1122748
OFICIAL
41 1122749
42 1122750
43 1122751
44 1122752
45 1122753
36 1133441
37 1133442
38 1133443
39 1133444
UNIFORME DE GALA MASCULINO 40 1133445
9 129
SUBOFICIAL
41 1133446
42 1133447
43 1133448
44 1133449
45 1133450
6 1621560
8 1592989
10 10 30 1592990
12 1592991
14 1592992
Las tallas se definirán en la reunión de coordinación de acuerdo a las necesidades y

políticas establecidas por la Dirección Logística de los Servicios.
2.1.3. Visita al lugar de ejecución:
Sí
No
N/A X

2.1.4 Cantidad del producto a contratar y adquisición últimos años en la FAC
Adquisiciones últimos años en concordancia con la consulta SILOG

Cantidad
Producto a contratar autorizada 2017 2018 2019
CPA VALOR VALOR VALOR
CANT. CANT. CANT.
UNITARIO UNITARIO UNITARIO
UNIFORME DE SERVICIO
Nº. 3 FEMENINO CON
FALDA OFICIAL Y 80 400 $347.295,00 80 $361.300,00 480 384.142,71
SUBOFICIAL CON PORTA
VESTIDO
Nº. 3 FEMENINO CON
PANTALON OFICIAL Y 20 400 $338.271,00 48 $351.500,00 480 409.783,64
SUBOFICIAL CON PORTA
VESTIDO
Nº. 3 MASCULINO
500 1.7 $383.403,00 57 $389.500,00 1242 428.364,30
OFICIAL Y SUBOFICIAL
CON PORTAVESTIDO
PANTALON DE POPELINA
450 0 $0,00 0 $0,00 900 137.705,61
CABALLERO
PANTALON DE POPELINA
240 300 $66.332,00 0 $0,00 302 128.578,31
DAMA
GUERRERA DE GALA
CLARA OFICIALES
90 150 $262.445,00 90 $266.350,00 230 299.937,12
CABALLERO CON
PORTAVESTIDO
UNIFORME DE GALA
FEMENINO OFICIAL CON 20 0 $0,00 35 $375.000,00 120 419.814,15
PANTALON
UNIFORME DE GALA
100 0 $0,00 10 $374.500,00 351 419.814,15
MASCULINO OFICIAL
UNIFORME DE GALA
129 0 $0,00 1 $374.900,00 50 419.814,15
MASCULINO SUBOFICIAL
UNIFORME DE GALA
FEMENINO SUBOFICIAL 30 0 $0,00 1 $374.900,00 40 419.814,15
CON PANTALON
Nota: Se deberá anexar el pantallazo de consulta en el SILOG. En el caso que no se

evidencien existencias, el almacenista deberá certificarlo. (SOLO APLICA PARA
ADQUISICIONES DE BIENES).






2.1.5 El bien o servicio a contratar, aumenta la vida útil del bien a intervenir:
SI: ____ NO: __X__
Justificación:
No Aplica (N/A)
2.2. REQUISITOS HABILITANTES TÉCNICOS
2.2.1. Experiencia:
Las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con domicilio en Colombia,

interesadas en participar en Procesos de Contratación convocados por las Entidades
Estatales, deben estar inscritas en el RUP, salvo las excepciones previstas de forma
taxativa en la ley, de acuerdo con el artículo 2.2.1.1.1.5.1 del Decreto Reglamentario No.
1082 del 26 de Mayo de 2015.
La experiencia acreditada por el Proponente con el RUP, deberá ser verificada por el
Comité Técnico Evaluador.

El proponente debe acreditar experiencia en la ejecución de contratos cuyo objeto

involucre el código de clasificación UNSPSC que se indica a continuación hasta tercer
nivel de clasificación; de los cuales uno de los contratos deberá ser igual o superior a
374,20 SMMLV y cuya sumatoria de los mismos sea igual o superior a 748,41 SMMLV.
CLASIFICACION UNSPSC SMLMV

53102701 - Uniformes Militares 748,41
NOTA 1: Para este caso el proponente deberá diligenciar el Formato 4 Experiencia del
Proponente donde indique el Consecutivo del RUP, Valor expresado en SMMLV y
código UNSPSC.
NOTA 2: La experiencia certificada y aportada por los oferentes en forma individual o

como consorcios o uniones temporales, debe estar inscrita en los Códigos de Bienes y
Servicios solicitados hasta el tercer nivel en el Registro Único de Proponentes.
CERTIFICACIONES Y/O COPIAS DE CONTRATOS: Se evaluará como requisito

habilitante máximo tres (03) contratos, que se encuentren registrados en el RUP (estos
deben ser los mismos presentados inicialmente). La experiencia acreditada por el
proponente debe ser con certificación(es) o copia de contratos ejecutados, que permitan
determinar que a la fecha de entrega de la oferta del presente proceso cuenta con
experiencia en contratos cuyo objeto tenga relación con la Fabricación, Confección,
Suministro, Elaboración y/o Venta de Uniformes Militares de Gala y/o Ceremonia
únicamente.
Las certificaciones y copias de contratos que acrediten la experiencia del proponente

deberán contener los siguientes aspectos, para verificar la experiencia exigida en el
presente proceso:
 Nombre y firma de la persona natural o jurídica contratante y/o ordenador del

gasto.
 Fecha de expedición de la certificación
 Nombre o razón social de la empresa contratista
 NIT del Contratista.
 Número del contrato o Convenio
 Objeto del Contrato (Relacionado con el objeto del presente proceso de
Contratación)
 Cuantía del contrato y valor total.
 Nombre firma, cargo y teléfono de quien expide la certificación, teléfono,

 Fecha de iniciación y Terminación del Contrato.

 Valor de adición al contrato (si aplica)
 Ficha Técnica y Especificaciones Técnicas de los elementos adquirir
 Factura de Venta
Nota 1: En caso de que el contrato tenga varios ítems solo se tendrá en cuenta el
presupuesto de los ítems que tenga relación con la Fabricación, Confección, Suministro,
Elaboración y/o Venta de Uniformes Militares de Gala y/o Ceremonia únicamente.
Nota 2: No se aceptan auto certificaciones de contratos ejecutados para terceros.
Nota 3: La Fuerza Aérea se reserva el derecho de verificar durante la evaluación y hasta

la adjudicación la información aportada por el proponente, así como la información que
reposa en la cámara de comercio u otras plataformas públicas y solicitar los soportes que
considere convenientes tales como certificaciones, copias de contrato, factura de venta,
copia de los medios de pago, actas suscritas, actas de liquidación, estados financieros,
copia de pago de impuestos o cualquier otro documento.
EXPERIENCIA ADQUIRIDA EN MODALIDADES ASOCIATIVAS (Consorcios, Uniones

Temporales o Promesa de Sociedad Futura): Respecto a la experiencia aportada por
uno de los integrantes del proponente plural o singular provenientes de figuras
asociativas, se afectará el valor de las mismas, de acuerdo con el porcentaje de
participación de este integrante en el contrato respectivo ejecutado bajo la modalidad
asociativa (Consorcio Unión temporal o Promesa de sociedad Futura).
En este evento para efecto de acreditar la experiencia exigida se debe presentar el

documento de asociación del contrato que se desea certificar.
REGLAS PARA LA VALORACION DE LA EXPERIENCIA EN MODALIDADES

ASOCIATIVAS (Consorcios, Uniones Temporales o Promesa de Sociedad Futura)
Reglas de Sumatoria: Cuando la propuesta se presente en Consorcio, Unión Temporal o

Promesa de Sociedad Futura, la experiencia requerida en valor (expresada en SMMLV)
será la sumatoria de las experiencias de los integrantes proponente plural.
En certificaciones de acreditación de experiencia provenientes de cesión de contratos se

deberá aportar documentos de sesión donde se indique claramente los porcentajes de la
cesión efectuada, para determinar el valor y actividades realizadas de acuerdo al objeto
del presente proceso.

Si a partir de los documentos soportes de cada contrato o servicio, el proponente no

acredita toda la información necesaria para llevar a cabo la verificación, la Fuerza Aérea
podrá solicitar información adicional.
LA EXPERIENCIA ESPECIFICA PARA PROPONENTES EXTRANJEROS: Se debe

acreditar en el mismo número de contratos y en el mismo porcentaje exigido para
proponentes nacionales de la siguiente manera:
1.1.1 El proponente debe acreditar experiencia en la ejecución de contratos cuyo objeto

tenga relación con la Fabricación, Confección, Suministro, Elaboración y/o Venta de
Uniformes Militares de Gala y/o Ceremonia únicamente, de los cuales uno de los
contratos deberá ser igual o superior a 374,20 SMMLV y cuya sumatoria de los mismos
sea igual o superior a 748,41 SMMLV.
Se evaluará como requisito habilitante máximo tres (03) contratos. La experiencia

acreditada por el proponente debe ser con certificación(es) o copia de contratos
ejecutados, que permitan determinar que a la fecha de entrega de la oferta del presente
proceso cuenta con experiencia en contratos cuyo objeto tenga relación con la
Fabricación, Confección, Suministro, Elaboración y/o Venta de Uniformes Militares de
Gala y/o Ceremonia únicamente.
Las certificaciones y copias de contratos que acrediten la experiencia del proponente

deberán contener los siguientes aspectos, para verificar la experiencia exigida en el
presente proceso:
 Nombre y firma de la persona natural o jurídica contratante y/o ordenador del

gasto.
 Fecha de expedición de la certificación
 Nombre o razón social de la empresa contratista
 NIT del Contratista.
 Número del contrato o Convenio
 Objeto del Contrato (Relacionado con el objeto del presente proceso de
Contratación)
 Cuantía del contrato y valor total.
 Nombre firma, cargo y teléfono de quien expide la certificación, teléfono,
 Fecha de iniciación y Terminación del Contrato.
 Valor de adición al contrato (si aplica)
 Ficha Técnica y Especificaciones Técnicas de los elementos adquirir
 Factura de Venta
2.2.2. Capacidad residual:
No Aplica (N/A)

2.2.3. Otros:
No Aplica (N/A)
CAPÍTULO 3. ESTUDIO DEL SECTOR
3.1. ASPECTOS GENERALES
3.1.1 Económico
Conforme a lo establecido en el INFORME COLOMBIA, CON FUERZA PROPIA -

EL LIBRO INFORME ANUAL 2020, publicado por el banco DAVIVIENDA, durante el
año 2019, el crecimiento de la economía colombiana estuvo favorecido por
factores fundamentalmente internos, entre los que se destacan el crecimiento del
consumo y el de la inversión. El primero ha sido impulsado por tasas de interés
moderadas, un nivel de confianza del consumidor que, en promedio, en los primeros
meses del año alcanzó niveles superiores a los observados en 2018 y un ajuste del
salario mínimo a comienzos del año que superó, con creces, el nivel inflacionario del año
anterior. La demanda doméstica no ha crecido más como resultado del incremento en la
tasa de desempleo y el aumento en el costo de los productos importados a causa de la
devaluación del peso.
En el caso de la inversión, el comportamiento ha sido positivo especialmente en lo que

respecta a la compra de maquinaria y equipo, pues el otro componente principal de ella, la
construcción de vivienda y otras edificaciones y estructuras, ha tenido un
menor desempeño. El dinamismo de la inversión doméstica, así como el de la inversión
extranjera directa está asociado a la caída en el costo de uso del capital (bajas tasas de
interés, reducción de impuestos indirectos a la adquisición de bienes de capital) y
probablemente a la percepción de menores riesgos por violencia e inseguridad en el país.
Sin embargo, es claro que la inversión pública no desempeñó un papel importante en

el crecimiento de 2019 debido a la dinámica del gasto público, afectada por el
desequilibrio en las finanzas públicas. Durante el año 2019, el Gobierno Nacional tuvo que
afrontar severas restricciones fiscales que provienen del alcance limitado que tuvo la
reforma fiscal de 2018 (Ley de Financiamiento), la cual pretendía la consecución de 14
billones de pesos y cuyo aporte final, después de haberse descartado la propuesta inicial
del gobierno de extender el IVA a la canasta básica, será significativamente más bajo que
la mencionada cifra.
Las actividades de comercio exterior tampoco contribuyeron de manera significativa al

crecimiento de este año. En lo que a exportaciones se refiere, su crecimiento ha sido muy
modesto e inferior al de las importaciones, debido, entre otras razones, al impacto del
menor crecimiento global y el de los países de la región. Por el contrario, el crecimiento de

las importaciones fue bastante elevado como consecuencia, fundamentalmente, de la

recuperación de la inversión.
Cabe destacar que durante el primer semestre del año, el crecimiento de las
importaciones de bienes de capital, duplicó el de las importaciones de bienes de
consumo y de bienes intermedios. Cuando se compara el crecimiento
que registró Colombia en 2019 con el observado en otros países grandes de la región, es
claro que la economía del país mostró un buen comportamiento. Entre estas
economías, las de mejor desempeño, según el promedio de los analistas, serán la
colombiana (3.2%), seguida de Chile (2.9%), Perú (2.8%), México (1.2), Brasil (1%) y
Argentina (-1.9%).
Respecto al análisis económico del sector, en el cual se encuentra inmerso el objeto del
presente proceso, se tendrán en cuenta las cifras presentadas por el DANE en
el Boletín Encuesta mensual manufacturera con enfoque territorial (EMMET) publicado el
13 de marzo de 2020, según el cual, en enero de 2020 frente a enero de 2019, la
producción real de la industria manufacturera presentó una variación de 3,7%, las ventas
reales de 4,5% y el personal ocupado de -0,6%.
Variación anual de la producción real, ventas y personal ocupado de la industria

manufacturera
Total nacional
Enero 2019 – enero 2020p

De las 39 actividades industriales representadas por la encuesta, un total de 23

registraron variaciones positivas en su producción real, sumando 4,7 puntos porcentuales
a la variación total anual y 16 subsectores con variaciones negativas restaron en conjunto
1,0 puntos porcentuales a la variación total.
Variación anual y contribución de la producción real, ventas reales y personal

ocupado, según actividad manufacturera. Total nacional
Enero (2020/2019) P

Durante los últimos doce meses hasta enero 2020, la producción real de la industria
manufacturera presentó una variación de 1,6%, las ventas reales de 2,1% y el personal
ocupado de -0,4%.
Variación doce meses de la producción real, ventas y personal ocupado de la

industria manufacturera Total nacional
Febrero 2019 - enero 2020 / febrero 2018 - enero 2019p
De las 39 actividades industriales representadas por la encuesta, un total de 24

registraron variaciones positivas en su producción real, sumando 2,7 puntos porcentuales
a la variación doce meses y 15 subsectores con variaciones negativas restaron en
conjunto 1,1 puntos porcentuales a la variación total.
Variación anual (%) y contribución, del valor de la producción, ventas, y empleo

total, según departamentos. Enero 2020/2019 P
De los 14 dominios de departamentos representados por la encuesta, 11 registraron

variaciones positivas en su producción real, sumando 3,8 p.p a la variación total nacional
y los 3 dominios restantes con variaciones negativas restaron en conjunto 0,1 puntos
porcentuales a la variación total.

Variación anual y contribución de la producción real, ventas reales y personal

ocupado Departamentos
Enero (2020/2019) P
Variación anual (%) y contribución, del valor de la producción, ventas, y empleo

total, según áreas metropolitanas Enero 2020/2019P
En enero de 2020 frente a enero de 2019, el área metropolitana que más contribuye a la
variación anual de la producción real es la de Bucaramanga con una variación de 7,2%,
sumando 0,2 p.p a la variación total nacional (3,7%).
Tabla 4. Variación anual y contribución de la producción real, ventas reales y

personal ocupado Áreas Metropolitanas Enero (2020/2019) P

3.1.2. Técnico
Las normas técnicas que rigen este proceso de contratación están estipuladas a
continuación.
Para verificar esta norma técnica se puede ingresar a la página www.mindefensa.gov.co,

posteriormente seleccionar la opción Viceministerio, clic en Estrategia y Planeación,
Finalmente Normas Técnicas
Igualmente cumplir con lo establecido en el ANEXO No. 1 ANEXO TÉCNICO (FICHA

TÉCNICA) ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS REQUERIDAS.
1.1 ENLACES DE CONSULTA:
NTMD-0194-A1(Confección uniforme de Gala N° 1 Masculino Fuerza Aérea Colombiana)

en el siguiente enlace:
https://www.mindefensa.gov.co/irj/go/km/docs/Mindefensa/Documentos/descargas2/norm
as_tecnicas/normas/AREA%20DE%20INTENDENCIA/CONFECCION%20DE%20VESTU
ARIO/NTMD-0194-A1_.pdf
NTMD-0147-A2(Confección Uniforme de Gala N° 3 Masculino Fuerza Aérea) en el

siguiente enlace:

ARIO/NTMD-0147-A2.pdf
NTMD-0161-A2(Confección Uniforme N° 3 Femenino Fuerza Aérea Colombiana) en el

siguiente enlace:
as_tecnicas/NTMD-0161-%20A2.pdf
NTMD-0161-A2( Confección Uniforme N° 3 Femenino Fuerza Aérea Colombiana) en el

siguiente enlace:
as_tecnicas/NTMD-0161-%20A2.pdf
NTMD-0195-A1(Confección uniforme de Gala N° 1 Femenino Fuerza Aérea Colombiana)

en el siguiente enlace:
ARIO/NTMD-0195-A1.pdf
NTMD-0309(Pantalón Uniforme N° 4 Fuerza Aérea Colombiana) en el siguiente enlace:

ARIO/NTMD-0309.pdf
boletín SILOG No. 5 actualización vigente en el siguiente enlace:

https://www.mindefensa.gov.co/irj/go/km/docs/kavir/Descargas/boletines/BOLETINSILOG
%20No005A2.pdf
GTMD-0004-A3 Evaluación de la Conformidad para los productos del sector defensa:

https://www.mindefensa.gov.co/irj/go/km/docs/pccshrcontent/Mindefensa/NormasTecnicas
/EVALUACI%C3%93N%20DE%20LA%20CONFORMIDAD%20PARA%20LOS%20PROD
UCTOS%20DEL%20SECTOR%20DEFENSA%20GTMD-0004-A3.pdf
3.1.3. Regulatorio
1. Constitución Política
2. Ley 80 de 1993 “Por la cual se expide el Estatuto de Contratación de la
Administración Pública”.
3. Ley 1150 de 2007 “Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y
transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la
contratación con Recursos Públicos”.
4. la Ley 489 de 1998, indicarlo “Por la cual se dictan normas sobre la organización y
funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones,

principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los

numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras
disposiciones.”
5. Ley 1474 de 2011 “Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los
mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la
efectividad del control de la Gestión Pública”.
6. Ley 1437 de 2011 “Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo”.
7. Ley 1955 de 2019 “Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
“Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”.
8. Ley 1564 de 2012 “Por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y
se dictan otras disposiciones”.
9. Decreto 4170 de 2011 “Por el cual se crea la Agencia Nacional de Contratación
Pública – Colombia Compra Eficiente-, se determinan su objetivo y estructura”.
10. Decreto Ley 019 de 2012 “Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar
regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración
Pública”.
11. Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015 “Por el cual se expide el Decreto único
Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional”.
12. Resolución Ministerial No. 6302 de 31 de julio de 2014, “Por la cual se adopta el
Manual de contratación del Ministerio de Defensa Nacional, y sus unidades
ejecutoras.”
13. Resolución Ministerial No. 4519 de 27 de mayo de 2016 “Por la cual se delegan
unas funciones y competencias relacionadas con la contratación de bienes y servicios
con destino al Ministerio de Defensa Nacional, a las Fuerzas Militares y la Policía
Nacional y se dictan otras disposiciones”
14. Directiva Permanente No. 15 de 10 de marzo de 2015 “Políticas de Contratación
Sector Defensa”.
15. Guía para la elaboración de Estudios del Sector relativo al objeto del Proceso de
Contratación y su análisis, expedida por Colombia Compra Eficiente.
16. Guía para la codificación de bienes y servicios de acuerdo con el código estándar
de productos y servicios de Naciones Unidas, expedida por Colombia Compra
Eficiente.
17. Manual para la identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos de
Contratación, expedido por Colombia Compra Eficiente.
18. Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de
Contratación, expedida por Colombia Compra Eficiente.
y movilización
19. Resolución No. 590 del 26 de octubre de 2009 “Por la cual se determina la
dotación de Uniformes, Insignias, Distintivos y equipos para el personal de Oficiales y
Suboficiales de la Fuerza Aérea”
20. Resolución No. 045 del 03 de febrero de 2010 “Por la cual se determina la
dotación de Uniformes, Insignias, Distintivos y equipos para el personal de Soldados,
que presten su servicio Militar Obligatorio en la Fuerza Aérea Colombiana”

21. Reglamento FAC 4.2.4-0 “Reglamento de Uniformes, Insignias y Distintivos para

el personal Militar de la Fuerza Aérea Colombiana (R-RUNID) Sexta Edición 2016”.
3.2. ESTUDIO DE LA OFERTA
a. ¿Quién ofrece el bien o servicio?
Los potenciales proveedores que se encuentran en el sector manufacturero de textiles

son empresas grandes, medianas y pequeñas, las cuales deben estar legalmente
constituidas como Fabricantes, Comercializadores o Distribuidores de este tipo de
producto. Los potenciales proveedores son empresas que cuentan con maquinaria y
herramientas especializadas que permiten la fabricación del objeto a contratar, Área de
moldado y Corte, Área de Diseño y Confección, Área de Empaque y Rotulado; cuentan
con personal capacitado en el área de procesos de confección de textiles
b. Cotizaciones, precios históricos, otros:
Para efectos de contar con información del mercado respecto del valor requerido, la
Fuerza Aérea Colombiana realizó la respectiva solicitud de cotización No.33-DICOP-2020
en el SECOP II, recibiendo dos cotizaciones por parte de INVERSIONES SARHEM DE
COLOMBIA S.A.S y MANUFACTURAS Y COMERCIALIZADORA BOSTONIA
1. INVERSIONES SARHEM DE COLOMBIA S.A.S

Dirección: Kilometro 1.5 Vía Siberia – Cota Potrero Chico, Parque empresarial San
Miguel – Bodega 11B
Teléfono: 8985375 - 8985378
2. MANUFACTURAS Y COMERCIALIZADORA BOSTONIA

Carrera 28 # 11 – 65 Oficina 814
Teléfono: 5108727
Sin embargo, con el fin de poder contar con información de otras empresas que permitan
verificar los precios del mercado se revisaron los precios históricos de la Vigencia 2019,
cuyo objeto y ficha técnica es similar al presente proceso, ajustándolos con el IPC 2019
de 3.80%, obteniendo los siguientes resultados:
Precios Históricos 2019 – CONTRATO DE COMPRAVENTA NO. 101-00-A-COFAC-DILOS-2019


Valor Unitario Valor Unitario Ajuste IPC 2019

PRODUCTO
Incluido de IVA antes de IVA 3.80%
UNIFORME DE SERVICIO N°. 3

FEMENINO CON FALDA OFICIAL Y $ 384,142.71 $ 322,809 $ 335,076
UNIFORME DE SERVICIO N. 3
FEMENINO CON PANTALON OFICIAL Y $ 409,783.64 $ 344,356 $ 357,442
UNIFORME DE SERVICIO N°. 3

MASCULINO OFICIAL Y SUBOFICIAL $ 428,364.30 $ 359,970 $ 373,649
CON PORTAVESTIDO
PANTALON DE POPELINA CABALLERO $ 137,705.61 $ 115,719 $ 120,116
PANTALON DE POPELINA DAMA $ 128,578.31 $ 108,049 $ 112,155
GUERRERA DE GALA CLARA
OFICIALES CABALLERO CON $ 299,937.12 $ 252,048 $ 261,626
PORTAVESTIDO
$ 419,814.15 $ 352,785 $ 366,191
OFICIAL CON PANTALÓN

$ 419,814.15 $ 352,785 $ 366,191
OFICAL

$ 419,814.15 $ 352,785 $ 366,191
SUBOFICIAL
UNIFORME DE GALA FEMENINO'
$ 419,814.15 $ 352,785 $ 366,191
Por lo anterior, una vez ajustados los precios de la vigencia 2019 a la presente vigencia,
se realiza el análisis, utilizando las cotizaciones recibidas para el presente proceso,
presentando los siguientes resultados:

Valor Unitario antes de IVA Valor

Unitario Valor
PRODUCTO CANT Promedio IVA Unitario VALOR TOTAL
Fuente 1 Fuente 2 Fuente 3 antes de Incluido IVA
IVA
UNIFORME DE SERVICIO N°. 3 FEMENINO CON
80 $460,000 $462,185 $335,076 $419,087 $ 79,627 $498,713.38 $39,897,070.40
FALDA OFICIAL Y SUBOFICIAL CON PORTA VESTIDO
UNIFORME DE SERVICIO N. 3 FEMENINO CON

PANTALON OFICIAL Y SUBOFICIAL CON PORTA 20 $460,000 $492,437 $357,442 $436,626 $ 82,959 $519,585.14 $10,391,702.80
VESTIDO
UNIFORME DE SERVICIO N°. 3 MASCULINO OFICIAL

500 $496,000 $515,126 $373,649 $461,592 $87,702 $549,294.05 $274,647,025.00
Y SUBOFICIAL CON PORTAVESTIDO
PANTALON DE POPELINA CABALLERO 450 $249,000 $165,546 $120,116 $178,221 $ 33,862 $212,082.81 $95,437,264.50
PANTALON DE POPELINA DAMA 240 $236,000 $155,462 $112,155 $167,872 $ 31,896 $199,768.09 $47,944,341.60
GUERRERA DE GALA CLARA OFICIALES CABALLERO

90 $268,000 $504,538 $261,626 $344,721 $ 65,497 $410,218.25 $36,919,642.50
CON PORTAVESTIDO
UNIFORME DE GALA FEMENINO OFICIAL CON

20 $430,000 $504,538 $366,191 $433,576 $ 82,379 $515,955.70 $10,319,114.00
PANTALÓN
UNIFORME DE GALA MASCULINO OFICAL 100 $498,000 $515,126 $366,191 $459,772 $ 87,357 $547,129.03 $54,712,903.00
UNIFORME DE GALA MASCULINO SUBOFICIAL 129 $498,000 $515,126 $366,191 $459,772 $87,357 $547,129.03 $70,579,644.87
UNIFORME DE GALA FEMENINO' SUBOFICIAL CON
30 $462,000 $515,126 $366,191 $447,772 $85,077 $532,849.03 $15,985,470.90
PANTALON
VALOR TOTAL $656,834,179.57
Fuente 1: Inversiones Sarhem de Colombia

Fuente 2: Manufacturas y Comercializadora Bostonia
Fuente 3: Precios Históricos Contrato de Compraventa 101-00-A-COFAC-DILOS-2019

Análisis y conclusiones:
De acuerdo con las fuentes consultadas, y teniendo en cuenta que el producto objeto del
presente proceso cuenta con Norma Técnica, sus especificaciones son las mismas en las
vigencias consultadas, se tomó el promedio de los precios unitarios arrojando un valor
total estimado de $656.834.179,57 incluido IVA.
Teniendo en cuenta que en un estudio de mercado los cotizantes no están obligados con
la Entidad, pues las cotizaciones no constituyen una oferta formal, por tal razón los
precios presentados por los posibles oferentes pueden llegar a ser más elevados que los
precios reales del servicio que se desea contratar. Por lo anterior, y de acuerdo a los
resultados de vigencias anteriores en procesos similares, se concluye técnica y
económicamente que la disponibilidad estimada es suficiente para adelantar la
contratación requerida.
Asimismo, es preciso aclarar, que el estudio de mercado es un ejercicio de carácter

estadístico donde se toma una muestra aleatoria de proponentes con similares
características para lograr una estimación del valor del futuro contrato. Teniendo en
cuenta que es un ejercicio estadístico, la estimación del valor del contrato es una cifra
aproximada con un margen de error como cualquier tendencia y no consulta factores
subjetivos ni externalidades en el libre albedrio de un oferente para determinar estructura
de costos y modalidades comerciales para lograr un precio por debajo del de su
competencia, como ejemplo estas externalidades podemos observar stock de inventarios
depreciados o favorecidos por diferencial cambiario al ser adquiridos con divisas cuando
el precio es menor o economías de escala logradas al repartir los costos fijos y la renta
de capital en múltiples negocios simultáneos e inclusive renuncia a la utilidad en aras de
obtener experiencia y reputación en el mercado
c. Capacidad financiera y organizacional:
Con el fin de conocer las empresas que puedan ofrecer el servicio a contratar y su
situación financiera y organizacional dentro del sector, se tomó una muestra de empresas
clasificadas en el Sector de Confección de prendas de vestir, excepto prendas de piel
Comercio al por mayor de prendas de vestir, teniendo en cuenta que los indicadores
financieros permitirán a la Administración medir o cuantificar la realidad económica y
financiera de las personas jurídicas y naturales interesadas en participar en el proceso y
su capacidad para asumir las diferentes obligaciones.
Los oferentes deberán cumplir con los requisitos mínimos, que demuestren la solidez
financiera y económica, brindando la certeza de su estabilidad, permanencia,
sostenibilidad económica, financiera y organizacional, lo cual incide directamente en el
desarrollo óptimo del alcance del objeto a contratar. Para el presente proceso de
contratación se manejarán los indicadores establecidos en los numerales 3 y 4 del Artículo
2.2.1.1.1.5.3 del Decreto Reglamentario 1082 del 26 mayo de 2015.

Se realizó un análisis financiero tomando como base la siguiente información, con el fin de
determinar los requisitos de Capacidad financiera y Capacidad organizacional para el
presente proceso:
MUESTRA: 212 empresas (Ver anexo listado)

CIUDAD: Nivel Nacional
CLASIFICACIÓN CIIU: 1410
4642
DESCRIPCIÓN CIIU: Confección de prendas de vestir, excepto prendas de
piel
Comercio al por mayor de prendas de vestir
INFORMECIÓN FINANCIERA: Corte año 2018
MÉTODO ESTADÍSTICO
HISTOGRAMA
UTILIZADO:
MÉTODO GRÁFICO: HISTOGRAMA
FUENTE: www.supersociedades.gov.co
Con el fin de determinar solidez financiera de las empresas participantes y siguiendo la

metodología recomendada por la Guía para la Elaboración de Estudios del Sector de
Colombia Compra Eficiente, la cual sugiere utilizar medidas de tendencia central con el fin
de caracterizar las variables financieras y poder definir en forma acertada los indicadores
de capacidad financiera, se analizaron los siguientes indicadores financieros así:
Índice de Liquidez: acudiendo la recomendación de Colombia Compra Eficiente, se

realizó un análisis estadístico mediante un histograma, el cual arrojó una mayor frecuencia
de datos de la muestra, por un valor mínimo de 1,5 para el indicador. Por consiguiente, se
concluye que para este proceso los valores menores a éste tendrían mayor probabilidad
de que el proponente incumpla sus obligaciones a corto plazo.
Índice de Endeudamiento: acudiendo la recomendación de Colombia Compra Eficiente,

se realizó un análisis estadístico mediante un histograma, el cual arrojó un porcentaje de
48,34% por debajo del 60%, sin embargo, los valores mayores a éste indicador tendrían
mayor probabilidad que el proponente incumpla con sus pasivos y pese a que la mayoría

de las empresas de la muestra presentan indicadores superiores al exigido, con el fin de

realizar un proceso que garantice la selección de un proponente que cuente con solvencia
financiera y pueda ejecutar el objeto contractual dentro de los términos establecidos, la
Administración exigirá para éste indicador un valor que garantice la pluralidad de
oferentes y a su vez no ponga en riesgo el cumplimiento del objeto contractual, por un
valor máximo del 60%.
Cobertura de Intereses: acudiendo la recomendación de Colombia Compra Eficiente, se

de datos de la muestra, por un valor mínimo de 1.50 para el indicador. Por consiguiente,
se concluye que para este proceso los valores menores tendrían más probabilidad de que
el proponente incumpla con sus obligaciones financieras.
 Perspectiva organizacional:

La capacidad organizacional es la aptitud de un proponente para cumplir oportuna y

cabalmente el objeto del contrato en función de su organización interna. El Decreto 1082
de 2015 definió los indicadores de rentabilidad para medir la capacidad organizacional de
un proponente teniendo en cuenta que está bien organizado cuando es rentable.
La metodología recomendada por la Guía para la Elaboración de Estudios del Sector de

Colombia Compra Eficiente, sugiere utilizar medidas de dispersión con el fin de
caracterizar las variables financieras y poder definir en forma acertada los indicadores de
capacidad financiera, se llevó a cabo el siguiente análisis:
Rentabilidad del Patrimonio: acudiendo la recomendación de Colombia Compra

Eficiente, se realizó un análisis estadístico mediante un histograma, el cual arrojó una
mayor frecuencia de datos de la muestra, por un valor mínimo de 0,07 para el indicador.
Por consiguiente, se concluye que para este proceso los valores menores a éste indicarán
una menor rentabilidad por parte de los accionistas y una menor capacidad organizacional
del proponente.
Rentabilidad del Activo: acudiendo la recomendación de Colombia Compra Eficiente, se

de datos de la muestra, por un valor mínimo de 0,05 para el indicador. Por consiguiente,
se concluye que los valores menores a éste indicarán una menor rentabilidad del negocio
y una menor capacidad organizacional del proponente.

3.3. ESTUDIO DE LA DEMANDA
3.3.1. ¿Cómo ha adquirido la Entidad Estatal en el pasado el bien, obra y/o servicio?
La Fuerza Aérea Colombiana durante su gestión ha venido contratando a través de

Subasta Inversa, la adquisición de los bienes objeto del presente proceso. A continuación,
se describe un listado de procesos ejecutados en los últimos años que tienen relación
directa con el objeto del presente proceso de selección realizados por la Fuerza de
acuerdo a la NTMD que rige para cada bien.
FUERZA AÉREA FUERZA AÉREA FUERZA AÉREA FUERZA AÉREA

ENTIDAD
COLOMBIANA COLOMBIANA COLOMBIANA COLOMBIANA
NO. DEL 101-00-A-COFAC- 029-00-A-COFAC- 074-00-Z-COFAC- 085-00-A-COFAC-

CONTRATO DILOS-2019 DILOS-2019 DILOS-2018 DISER-2017
PLAZO EN DÍAS 7 (Meses) 5 (Meses) 30 (Días) 90 (Días)
MODALIDAD DE Selección abreviada Selección abreviada

Mínima cuantía Mínima cuantía
SELECCIÓN subasta inversa subasta inversa
ADQUISICIÓN DE
ADQUISICIÓN DE ADQUISICIÓN DE
UNIFORMES Adquisición de
UNIFORMES UNIFORMES
MILITARES DE GALA Uniformes Militares
MILITARES DE GALA MILITARES PARA EL
PARA EL PERSONAL de Gala para el
PARA EL PERSONAL PERSONAL DE
MILITAR DE personal militar de
OBJETO DEL MILITAR DE OFICIALES,
OFICIALES, oficiales y
CONTRATO OFICIALES Y SUBOFICIALES Y
SUBOFICIALES, suboficiales
SUBOFICIALES SOLDADOS QUE
CADETES Y ALUMNOS integrantes de la
INTEGRANTES DE LA INTEGRAN LA
INTEGRANTES DE LA Fuerza Aérea
FUERZA AÉREA FUERZA AÉREA
FUERZA AÉREA Colombiana.
COLOMBIANA. COLOMBIANA
COLOMBIANA
UNIÓN TEMPORAL
SANTOS DUMONT
UNION TEMPORAL UNION TEMPORAL
UT MILITARY 2019 NICOLS
MILITARY MILITARY UNIFORMS
PROPONENTES UNION TEMPORAL UNION TEMPORAL
UNIFORMS 2018 2018
GALA 2019 FUERZA B&E 2017
COLTECH S.A.S INSUMODA
PEDRO JESUS
BLANCO FORERO


CONTRATISTA MILITARY MILITARY UNIFORMS
GALA 2019 FUERZA B&E 2017
UNIFORMS 2018 2018
. GUERRERA BLANCO GUERRERA BLANCO CONJUNTO AZUL
HUESO DAMA OFICIAL HUESO CABALLERO SOLDADOS (1.099)
UNIFORME No. 1 CON GENERAL UNIFORME ($181.500,00)
PORTA VESTIDO No. 1 CON PORTA
(110) ($310.366,28) VESTIDO (1) FALDA CORTA CLIMA
($284.600,00) CALIDO (300)
. GUERRERA BLANCO ($75.300,00 )
HUESO CABALLERO GUERRERA BLANCO
OFICIAL UNIFORME HUESO CABALLERO GUERRERA CLARA
No. 1 CON PORTA OFICIAL UNIFORME DAMA OFICIAL (50)
VESTIDO (230) No. 1 CON PORTA ($250.800,00)
($299.937,12) VESTIDO (90)
($266.350,00) GUERRERA DE
. GUERRERA BLANCO GALA CLARA
HUESO CABALLERO GUERRERA BLANCO OFICIALES
SUBOFICIALES HUESO CABALLERO
CABALLEROS CON
UNIFORME No. 1 CON SUBOFICIAL
PORTA VESTIDO (50) UNIFORME DE
PORTA VESTIDO
UNIFORME No. 1
($308.680,05) SERVICIO No.3 CON PORTA (150) ($262.400,00)
CABALLERO VESTIDO (1)
PANTALÓN DE OFICIAL Y ($253.399,00) GUERRERA DE
POPELINA FEMENINO SUBOFICIAL CON GALA CLARA
(302) ($128.578,31) PORTA VESTIDO GUERRERA BLANCO OFICIALES DAMA
(100) ($419.067,99) HUESO DAMA CON PORTA
PANTALÓN DE OFICIAL UNIFORME VESTIDO
POPELINA UNIFORME DE No. 1 CON PORTA (140)
MASCULINO (900) SERVICIO No.3 VESTIDO (26) ($250.800,00)
CANTIDAD
($137.705,61) FEMENINO CON ($261.000,00)
ADQUIRIDA Y
FALDA OFICIAL Y GUERRERA DE
VALOR
UNIFORME No. 1 SUBOFICIAL CON UNIFORME DE GALA CLARA
UNITARIO
PARA DAMA PORTA VESTIDO SERVICIO No. 3 SUBOFICIALES
OFICIALES CON (49) ($414.789,48) CABALLERO OFICIAL CABALLERO CON
PANTALÓN CON Y SUBOFICIAL CON
PORTA VESTIDO
PORTA VESTIDO (120) UNIFORME DE PORTA VESTIDO (57)
($419.814,15) SERVICIO No.3
(280) ($262.400,00)
($389.500,00)
FEMENINO CON
UNIFORME No. 1 FALDA OFICIAL Y UNIFORME DE PANTALON DE
PARA DAMA SUBOFICIAL CON SERVICIO No. 3 POPELINA DAMA
SUBOFICIALES CON PORTA VESTIDO FEMENINO CON (300) ($66.300,00)
PANTALÓN CON (49) ($416.801,99) FALDA OFICIAL Y
PORTA VESTIDO (40) SUBOFICIAL CON UNIFORME DE
($419.814,15) PORTA VESTIDO (80) CEREMONIA PARA
($361.300,00) SOLDADO
UNIFORME No. 1 M/L(1.549)
PARA CABALLERO UNIFORME DE ($250.100,00)
OFICIALES CON SERVICIO No. 3
PORTA VESTIDO (351) FEMENINO CON UNIFORME DE
($419.814,15) PANTALÓN OFICIAL SERVICIO No. 3
Y SUBOFICIAL CON FEMENINO CON
UNIFORME No. 1 PORTA VESTIDO (48)
FALDA OFICIALES Y
PARA CABALLERO ($351.500,00)
SUBOFICIALES CON
SUBOFICIALES CON
PORTA VESTIDO (50) UNIFORME No. 1 PORTA VESTIDO
($419.814,15) PARA CABALLERO (400) ($347.200,00)
OFICIAL CON PORTA
UNIFORME VESTIDO (10)
MATERNIDAD CLIMA ($374.500,00) UNIFORME DE

CALIDO (20) SERVICIO No. 3

($287.243,39) UNIFORME No. 1 FEMENINO CON
PARA CABALLERO PANTALON
UNIFORME SUBOFICIAL CON OFICIALES Y
MATERNIDAD CLIMA PORTA VESTIDOS. SUBOFICIALES CON
FRIO (20) (1) ($374.900,00) PORTA VESTIDO
($317.040,99) (400)
UNIFORME No. 1
($338.200,00)
UNIFORME DE PARA DAMA OFICIAL
SERVICIO No. 3 DAMA CON PANTALÓN Y
CON FALDA OFICIAL Y PORTA VESTIDO. UNIFORME
SUBOFICIAL CON (35) ($375.000,00) DE SERVICIO No. 3
PORTA VESTIDO (480) MASCULINO
($384.142,71) UNIFORME No. 1 OFICIALES Y
PARA DAMA SUBOFICIALES CON
UNIFORME DE SUBOFICIAL CON PORTA VESTIDO
SERVICIO No. 3 DAMA PANTALÓN Y PORTA (3.247) ($383.350,00)
CON PANTALÓN VESTIDO. (1)
OFICIAL Y ($374.900,00) UNIFORME
SUBOFICIAL CON MATERNIDAD C/C
PORTA VESTIDO (480) (70) ($203.000,00)
($409.783,64)
UNIFORME
UNIFORME DE MATERNIDAD C/F
SERVICIO No. 3
(69) ($231.750,00 )
CABALLERO OFICIAL
Y SUBOFICIAL CON
PORTA VESTIDO
(1242) (428.364,30)
UNIDAD DE
Unidad Unidad Unidad Unidad
MEDIDA
VALOR TOTAL
$1.442.040.063,87 $82.654.781,03 $77.929.299 $1.633.707.400
CON IVA
FORMA DE
Pagos parciales Único pago Único pago Pagos parciales
PAGO
LUGAR DE
Bogotá D,C Bogotá D.C Bogotá D.C Bogotá D.C
ENTREGA
3.3.2 ¿Cómo adquieren las Entidades Estatales y las empresas privadas el bien, obra y/o
servicio?
En este caso, los bienes a adquirir tienen especificaciones técnicas reguladas de acuerdo
a la NTMD, y los elementos a adquirir solo lo ha contratado la Fuerza Aérea Colombiana,
por lo tanto, consultado el SECOP no se encontraron procesos similares de otras
entidades.
CAPÍTULO 4. ESTUDIO ECONÓMICO
4.1. REQUISITOS HABILITANTES ECONÓMICOS
El Proponente debe acreditar su capacidad financiera con los siguientes indicadores con
base en la información contenida en el RUP

El interesado en participar en el presente proceso de contratación deberá presentar el

Registro Único de Proponentes con la Información financiera que compone la capacidad
financiera y organizacional que se encuentre en firme a la fecha de presentación de
ofertas (31 de diciembre de 2018 o 31 de diciembre de 2019).
Nota 1: De acuerdo al artículo 2 del Decreto 434 del 19 de marzo de 2020, en caso que
en el cronograma establecido en la apertura formal del proceso se determine fecha de
cierre posterior al 03 de agosto de 2020   inclusive, el proponente deberá presentar el
Registro Único de Proponentes con la Información financiera que compone la capacidad
financiera y organizacional en firme con corte a 31 de diciembre de 2019 de acuerdo con
los términos establecidos por la Ley.
Nota 2: El comité económico verificará en el RUP que la información financiera ya se

encuentre en firme y en todo caso se entenderá que la información se encuentra
registrada cumpliendo con lo establecido en las Normas Internacionales de Información
Financiera (NIIF).
4.1.1. Capacidad financiera
Indicador Índice requerido

Índice de Liquidez Mayor o igual a 1,5
Índice de Endeudamiento Menor o igual a 60%
Razón de Cobertura de Intereses Mayor o igual a 1,5
Nota: En caso de que el proponente en su RUP presente el componente del indicador

denominado Cobertura de Intereses con valor cero (0), es decir que no posea gastos de
intereses, se determinará que cumple con el indicador de Razón de Cobertura de
Intereses.
4.1.2. Capacidad organizacional:
Indicador Índice requerido

Rentabilidad sobre el patrimonio Mayor o igual a 0,07
Rentabilidad sobre activos Mayor o igual a 0,05
i. Capacidad Financiera y Organizacional para Consorcios y Uniones

Temporales:
Si el Proponente es un consorcio o una unión temporal acreditará los indicadores de

capacidad financiera de la siguiente manera:
Suma de los componentes de los indicadores


En esta opción cada uno de los integrantes del oferente aporta al valor total de cada
componente del indicador.
Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal, consorcio o

promesa de sociedad futura).
En esta opción el indicador es el mismo independientemente de la participación de los

integrantes del oferente plural.
ii. Capacidad Financiera y Organizacional para extranjeros

Los Proponentes extranjeros deben presentar la información financiera que se relaciona a
continuación, de conformidad con la legislación propia del país de origen, avalados con la
firma de quien se encuentre en obligación de hacerlo de acuerdo con la normativa vigente
del país de origen:
• Balance general
• Estado de resultados
• Los anteriores documentos también deben ser presentados utilizando el Plan Único de
Cuentas para Colombia (PUC).
• Los oferentes extranjeros sin domicilio en Colombia deben diligenciar el Anexo No.
Certificación de Capacidad Financiera y Certificación de Capacidad Organizacional
• El Ministerio de Defensa – Fuerza Aérea Colombiana ejercerá el deber legal de
verificar y solicitar durante la evaluación y hasta la adjudicación, la información y
soportes que considere necesarios para constatar la veracidad de la información
allegada por el proponente.
4.2. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO
El Ministerio de Defensa Nacional – Fuerza Aérea Colombiana, de acuerdo al estudio del

mercado realizado, el valor estimado del Contrato ascenderá aproximadamente a la suma
de SEISCIENTOS CINCUENTA Y SEIS MILLONES OCHOCIENTOS TREINTA Y
CUATRO MIL CIENTO SETENTA Y NUEVE PESOS CON 57/100 PESOS M/CTE
($656.834.179,57), incluido IVA y demás impuestos a que haya lugar, discriminado de la
siguiente manera:

Precio Unitario
PRODUCTO CANT de Referencia VALOR TOTAL
incluido IVA*
UNIFORME DE SERVICIO N°. 3 FEMENINO CON

80 $498,713.38 $39,897,070.40
FALDA OFICIAL Y SUBOFICIAL CON PORTA VESTIDO
UNIFORME DE SERVICIO N. 3 FEMENINO CON
PANTALON OFICIAL Y SUBOFICIAL CON PORTA 20 $519,585.14 $10,391,702.80
VESTIDO
UNIFORME DE SERVICIO N°. 3 MASCULINO OFICIAL
500 $549,294.05 $274,647,025.00
Y SUBOFICIAL CON PORTAVESTIDO
PANTALON DE POPELINA CABALLERO 450 $212,082.81 $95,437,264.50
PANTALON DE POPELINA DAMA 240 $199,768.09 $47,944,341.60
GUERRERA DE GALA CLARA OFICIALES CABALLERO

90 $410,218.25 $36,919,642.50
CON PORTAVESTIDO
UNIFORME DE GALA FEMENINO OFICIAL CON
20 $515,955.70 $10,319,114.00
PANTALÓN
UNIFORME DE GALA MASCULINO OFICAL 100 $547,129.03 $54,712,903.00
UNIFORME DE GALA MASCULINO SUBOFICIAL 129 $547,129.03 $70,579,644.87
UNIFORME DE GALA FEMENINO' SUBOFICIAL CON
30 $532,849.03 $15,985,470.90
PANTALON
Valor Total $656,834,179.57
La oferta presentada en la plataforma SECOP II, no podrá sobrepasar el precio unitario de

referencia de acuerdo al cuadro anteriormente presentado.
4.3. DETERMINACIÓN DE LOS IMPUESTOS A QUE HAYA LUGAR
En Colombia existen impuestos a nivel nacional y regional. Los impuestos de carácter

nacional aplican para todas las personas naturales o jurídicas residentes en el país y los
impuestos de carácter regional son determinados por cada departamento o municipio
conforme los parámetros fijados por la Ley. Para el presente proceso aplica la tarifa
general de IVA.
4.4. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL QUE RESPALDA LA

CONTRATACIÓN
CDP No. 54720

Oficio de autorización
N/A
de vigencias futuras No.

4.5. OTROS REQUISITOS ECONÓMICOS OBJETO DE VERIFICACIÓN:
RUT: Los proponentes nacionales o extranjeros con sucursal en Colombia: deberán

presentar con la oferta fotocopia del RUT vigente. En el caso de proponente plural deberá
presentar junto con la oferta el documento por integrante, y una vez se notifique de la
adjudicación, este deberá inscribirse ante la DIAN y presentar documento a la Entidad.
CERTIFICACIÓN BANCARIA y CREACIÓN BENEFICIARIO DE CUENTA: Los

proponentes nacionales y extranjeros, para efectos del pago del contrato por parte del
MINISTERIO,  deberán adjuntar original de certificación bancaria, en la cual se indique el
nombre de la entidad financiera y el número de la cuenta de ahorros o corriente que
posea, indicando que la cuenta está activa y vigente. Así mismo, se debe verificar que su
expedición no sea mayor a 30 días calendario y Anexar diligenciado el Formato Datos
Básicos Beneficiario cuenta. (No aplica para consorcio o unión temporal)
En caso de un proponente extranjero, además deberá indicar el nombre del país, ciudad,
nombre del banco y número de cuenta bancaria de acuerdo con las normas bancarias
vigentes.
En el evento en que el proponente sea plural, una vez se notifique de la adjudicación, éste
deberá abrir una cuenta corriente con pluralidad de personas en los términos del artículo
1384 del Código de Comercio o también podrá designarse a uno de los integrantes como
titular para su manejo designación que se deberá observar en el acta consorcial o acta de
sociedad futura, en cuyo caso deberán observarse las condiciones establecidas para la
vinculación de clientes de que trata el sub-numeral 4.2.2.2.1, numeral 4.2, Capítulo IV,
Titulo IV de la Parte I de la Circular Básica Jurídica (Circular Externa 029 de 2014)
expedida por la Superintendencia Financiera. Una vez determinada el número de cuenta
por parte del consorcio o unión temporal este deberá comunicar al MINISTERIO, el
número de cuenta bancaria en donde se efectuaran los pagos.
CAPÍTULO 5. ESTUDIO JURÍDICO
5.1. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y FUNDAMENTO JURÍDICO
5.1.1 Modalidad
SELECCIÓN ABREVIADA - SUBASTA INVERSA
5.1.2 Fundamento jurídico
De conformidad con lo establecido en el artículo 3 de la Ley 80 de 1993, los servidores

públicos tendrán en consideración que al celebrar contratos y con la ejecución de
los mismos, las entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales, la continua y

eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses

de los administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines.
De acuerdo con lo anterior y atendiendo lo establecido en la Ley 1150 de 2007 “Por medio
de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de
1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con recursos
públicos”, así como lo dispuesto en el Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015 “Por
medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeación Nacional”, los procesos de contratación se rigen bajo los principios de
transparencia, economía, responsabilidad, selección objetiva, entre otros previstos en el
Estatuto General de Contratación de la Administración Pública.
En consecuencia, en materia contractual el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 señaló que

la escogencia del contratista se deberá efectuar con arreglo a las diferentes modalidades
de selección como son la licitación pública, la selección abreviada, el concurso de méritos,
la contratación directa y de mínima cuantía; siempre y cuando cumplan con las
disposiciones contempladas para cada una de ellas.
Teniendo en cuenta que Colombia Compra Eficiente advierte que los Acuerdos Marco de
Precios son de uso obligatorio para las entidades de la Rama Ejecutiva del Poder Público,
en el orden nacional, que están sometidas al Estatuto General de la Administración
Pública, se hizo verificación de la existencia de acuerdos marco de precios en la página
web de Colombia Compra Eficiente encontrando los siguientes Acuerdos Marco vigentes:
Panela en Cauca y Nariño, Combustible de aviación, servicios BPO, Microsoft II,

adquisición de equipos biomédicos, google II, elementos de emergencias, vehículos
blindados II, adquisición de computadores y periféricos, tratamiento de VIH, refrigerios
PAE Bogotá, tratamiento de enfermedad renal crónica, consumibles de impresión,
dotaciones de vestuario II, servicios de impresión, aseo y cafetería II, tratamiento de
hemofilia, servicios de distribución, intermediarios de seguros, nube privada II,
conectividad II, motocicletas-cuatrimotos-motocarros, dotaciones escolares, papelería II,
material de intendencia, dotaciones de vestuario, aseo y cafetería, arriendo ETP, entre
otros.
Así, una vez verificados se evidencia de la posible aplicación del acuerdo marco
MATERIAL DE INTENDENCIA, vigente hasta el 23 de Octubre del 2022; el acuerdo
marco indica:
“El objeto del Acuerdo Marco es establecer: (i) las condiciones en las cuales los
Proveedores venden Material de Intendencia al amparo del Acuerdo Marco; (ii) las
condiciones en las cuales las Entidades Compradoras se vinculan al Acuerdo
Marco; y (iii) las condiciones para el pago del Material de Intendencia por parte de
las Entidades Compradoras.

Al comprar a través de la Tienda Virtual de Estado Colombiano y del Acuerdo

Marco, las Entidades Estatales pueden adquirir Material de Intendencia bajo
Norma Técnica del Ministerio de Defensa como: botas, calcetines, calzado de
calle, camisetas, uniformes deportivos, pijamas, pantaloncillos tipo bóxer,
chalecos proveedores de munición, tirantes y chaquetas de campaña, cobijas,
frazadas, colchones, hamacas, morrales, tulas, toallas y material de campaña.
No obstante, lo anterior una vez requerido al Comité Estructurador Técnico este

indico que no podía aplicarse el acuerdo en tanto que las fichas técnicas no
concuerdan una con la otra respecto a los materiales a utilizar para la confección u
otras variables.
Aunado a lo anterior, tampoco es factible realizar el proceso de contratación por

grandes superficies ni por tienda virtual del Estado Colombiano por no estar inmerso
en los productos ofrecidos.
Así las cosas, se dará aplicación a lo dispuesto en el numeral 2 del artículo 2 de la ley
1150 de 2007 el cual indica que:
“La Selección abreviada corresponde a la modalidad de selección objetiva prevista

para aquellos casos en que, por las características del objeto a contratar, las
circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación del bien, obra o servicio,
puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión
contractual.
El Gobierno Nacional reglamentará la materia.
Serán causales de selección abreviada las siguientes:
a. La adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas

uniformes y de común utilización por parte de las entidades, que corresponden a
aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas, con independencia de su
diseño o de sus características descriptivas, y comparten patrones de desempeño y
calidad objetivamente definidos.
Para la adquisición de estos bienes y servicios las entidades deberán, siempre que el
reglamento así lo señale, hacer uso de procedimientos de subasta inversa o de
instrumentos de compra por catálogo derivados de la celebración de acuerdos marco de
precios o de procedimientos de adquisición en bolsas de productos” (…).
Por lo anteriormente expuesto, el presente proceso se adelantará mediante la modalidad

de contratación de selección abreviada – subasta inversa
5.2. TIPO DE CONTRATO


CONTRATO DE COMPRAVENTA
5.3. ACUERDOS COMERCIALES QUE COBIJAN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN
Presupuesto del
Proceso de Proceso de
Excepción
Entidad Contratación Contratación
aplicable al
Acuerdo Comercial Estatal superior al valor cubierto por
Proceso de
incluida del Acuerdo el Acuerdo
Contratación
Comercial Comercial
$656.959.032.23
Chile SI SI NO SI
Alianza del
México (*) SI SI NO SI
Pacífico
Perú SI SI NO SI
Canadá SI SI NO SI
Chile SI SI NO SI
Corea SI SI NO SI
Costa Rica SI SI NO SI
Estados AELC SI SI NO SI
Estados Unidos SI SI NO SI
México (*) SI SI NO SI
El
SI SI NO SI
Triángulo Salvador
del Norte Guatemala SI SI NO SI
Honduras NO N/A N/A NO
Unión Europea SI SI NO SI
Comunidad Andina SI SI NO SI
5.4. GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL EXIGIRÁ EN EL PROCESO DE

CONTRATACIÓN
GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA
% VIGENCIA
OFERTA
10% del valor
Desde la presentación de la oferta y
del
SERIEDAD DE LA OFERTA hasta la aprobación de la garantía de
presupuesto
cumplimiento del contrato.
oficial
GARANTÍA ÚNICA DE CUMPLIMIENTO

% del
AMPAROS EXIGIBLES VIGENCIA
Contrato
Desde la firma digital del contrato
CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO 30%
hasta la liquidación

Desde la firma digital del contrato y

PAGO DE SALARIOS, PRESTACIONES
hasta por tres (03) años más
SOCIALES LEGALES E 5%
contados a partir del vencimiento del
INDEMNIZACIONES LABORALES
plazo de ejecución
Dos (2) años contado a partir del
recibo final a
satisfacción.
CALIDAD Y CORRECTO
50%
FUNCIONAMIENTO DE BIENES NOTA: El contratista deberá realizar
la actualización de las vigencias una
vez se reciba a satisfacción final y
entregarla al supervisor.
5.5. REQUISITOS HABILITANTES JURÍDICOS
5.5.1. Capacidad:
En el presente Proceso de Selección pueden participar:
Las personas jurídicas, nacionales o extranjeras, personas naturales que tengan

capacidad para obligarse por sí mismas, y consorcios, uniones temporales o promesas de
sociedad futura conformados por las personas naturales o jurídicas en las condiciones
previstas anteriormente.
Para participar en el proceso de selección los PROPONENTES NACIONALES deberán

aportar la siguiente documentación:
i. Aportar Certificado de existencia y representación legal expedido por la

cámara de comercio del domicilio del Proponente singular o de cada uno de los
miembros del consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura si el
proponente es plural, con fecha de expedición igual o inferior a treinta (30) días
calendario anteriores a su presentación o subsanación.
ii. Se debe acreditar que el objeto social principal de la sociedad se encuentra

directamente relacionado con el objeto del contrato, de manera que le permita a la
persona jurídica la celebración y ejecución del contrato, teniendo en cuenta para estos
efectos el alcance y la naturaleza de las diferentes obligaciones que adquiere cuando
su objeto sea indeterminado.
iii. En caso de existir limitaciones estatutarias frente a las facultades del

representante legal, las respectivas autorizaciones para desarrollar el presente
proceso de selección, el contrato y todas las actividades relacionadas directa o
indirectamente.

iv. Para el caso de personas naturales con establecimiento de comercio, deberán

allegar el certificado de matrícula mercantil expedido dentro de los 30 días
calendario anteriores a la fecha de presentación de la oferta o subsanación.
v. En el evento que la propuesta no sea presentada por el representante legal, sino

por el suplente, se deberá allegar justificación escrita de las razones por las cuales el
represente legal o titular no suscribe la propuesta.
vi. Certificado del RUP del Proponente singular o de cada uno de los miembros del
consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura si el Proponente es plural,
documento que no podrá ser superior a treinta (30) días calendarios anteriores a la
fecha de su presentación o subsanación, documento que deberá estar en firme, dentro
del mencionado documento se verificará que el proponente no se encuentre en curso
en inhabilidad por incumplimiento reiterado (Articulo 90 ley 1474 de 2011).
vii. Copia del acuerdo para conformar el consorcio, unión temporal o promesa de
sociedad futura si el proponente es plural, en el cual debe constar la participación de
cada uno de los miembros del Proponente plural, la representación legal del
Proponente plural o el poder otorgado a quien suscribe los documentos en nombre del
Proponente plural.
 Las personas jurídicas o proponentes plurales deben tener una duración

por lo menos igual a la vigencia del Contrato y un año más.
 Acreditar que el objeto social principal de la sociedad se encuentra
directamente relacionado con el objeto del contrato, de manera que le permita
a la persona jurídica la celebración y ejecución del contrato, teniendo en
cuenta para estos efectos el alcance y la naturaleza de las diferentes
obligaciones que adquiere cuando su objeto sea indeterminado (no aplica para
S.A.S)
 En caso de existir limitaciones estatutarias frente a las facultades del
representante legal, deben presentar las respectivas autorizaciones para
desarrollar el presente proceso de selección, el contrato y todas las actividades
relacionadas directa o indirectamente.
viii. Se deberá anexar fotocopia del documento de identidad del representante legal
o de quien firma la propuesta.
ix. El proponente debe acreditar que se encuentra al día en el pago de aportes

parafiscales relativos al sistema de seguridad social integral, así como los propios al
Sena, ICBF y cajas de compensación familiar, cuando a ello haya lugar dentro de un
término no inferior a 6 meses, así:
a. Las personas jurídicas lo harán mediante certificación expedida por el

revisor fiscal o representante legal, según corresponda.

b. Las personas naturales empleadoras lo harán mediante certificación

expedida por el oferente y las planillas de pago de los últimos seis (6) meses.
c. Cuando se trate de persona natural no empleadora deberá acreditar el
pago de sus aportes al Sistema de Seguridad Social Integral (planillas de aportes
al sistema de seguridad social) según corresponda, de los últimos seis meses.
d. Cuando se trate de personas naturales que nunca han contratado con el
Estado, y/o que nunca han estado afiliadas al sistema de seguridad social,
deberán acreditar el certificado de afiliación de la EPS y Pensión.
e. Cuando se trate de personas con asignación de retiro, la cotización del
12,5% por salud deberá efectuarla al FOSYGA por tratarse de ingresos adicionales
(artículo 279 ley 100/93, Concepto 20131120-1062071 del 15 de agosto del 2013).
No deberán hacer aportes a pensión (artículo 4 ley 797/03) y tampoco será
obligatorio aportar al sistema de riesgos laborales (ley 1562 de 2011).
NOTA 1: Cuando de conformidad con lo establecido en el artículo 114-1 del

Estatuto Tributario, adicionado por el artículo 65 de la Ley 1819 de 2016, las
personas jurídicas o las personas naturales empleadoras se encuentren exentas
de realizar los aportes al SENA e ICBF deberán presentar certificación en donde
se manifieste dicha situación la cual se entenderá prestada bajo la gravedad del
juramento.
NOTA 2: En todo caso la Entidad podrá requerir los documentos que soporten las
afirmaciones presentadas por el representante legal, revisor fiscal y/o persona
natural según el caso.
NOTA 3: Este requisito también será exigible además para la firma del contrato y
para los pagos.
x. Garantía de seriedad de la oferta: (cuando aplique)

El Proponente debe presentar junto con la Oferta una garantía de seriedad de la
oferta a favor de LA NACIÓN - MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL - FUERZA
AÉREA COLOMBIANA con NIT No. 899.999.102-2, por un valor de equivalente al
DIEZ por ciento (10%) del valor de la oferta, y con vigencia desde la presentación
de la Oferta y hasta la aprobación de la garantía de cumplimiento del contrato. La
carátula de la garantía deberá venir firmada por el tomador y el asegurador.
Cuando el ofrecimiento sea efectuado por un proponente plural bajo la figura de
unión temporal, consorcio o contrato de asociación futura la garantía deberá ser
otorgada por todos los integrantes del proponente plural. (Artículo 2.2.1.2.3.1.4. del
Decreto 1082 de 2015).
El Proponente debe presentar junto con la Oferta una garantía de seriedad de la

oferta.

xi. Por otra parte, la Entidad verificará a través del Comité Jurídico evaluador los
siguientes aspectos:
1. La ausencia de inhabilidades, incompatibilidades, prohibiciones o cualquier

otro tipo de limitación de la capacidad de los proponentes que impidan la
habilitación de los mismos en el proceso de selección, para lo cual verificará los
antecedentes disciplinarios, fiscales y judiciales (Procuraduría, Contraloría y
Policía, respectivamente). Además, verifica que no haya sanciones en el RUP.
2. De conformidad con lo establecido en el artículo 20 de la ley 1780/2016, el

Comité Jurídico Evaluador verificará el estado de la situación militar de las
personas que deseen celebrar contratos con el Estado por medio de la oficina de
reclutamiento de las Fuerzas Militares de Colombia a través del siguiente
link: https://www.libretamilitar.mil.co/Modules/Consult/MilitarySituation.
3. De conformidad con lo establecido en el numeral 4 del artículo 183 de la

Ley 1801 del 29 de julio de 2016 “por la cual se expide el Código Nacional de
Policía y Convivencia”, se deberá presentar el certificado en que conste que se
verificó el Registro Nacional de Medidas Correctivas y que indique que el
proponente no se encuentra en deuda de más de seis (6) meses por la imposición
de multas, so pena de no poder contratar con el Estado hasta tanto no se pongan
al día en el pago de la obligación con sus debidos intereses (inhabilidad).
4. Verificación de los siguientes formatos
 Compromiso Anticorrupción
 Carta de Presentación de la oferta
 Pacto De Integridad
 Notificación Electrónica
Para participar en el proceso de selección los PROPONENTES EXTRANJEROS deberán

aportar la siguiente documentación:
i. Certificado de existencia y representación legal del proponente extranjero y/o

su equivalente en el país de origen.
a. El proponente deberá acreditar su existencia y conformación de acuerdo

con la normatividad del país de origen mediante la presentación en copia de un
certificado de autoridad competente para demostrar su existencia con fecha de
expedición igual o inferior a tres (03) meses a la fecha de presentación de la
propuesta; una copia de los estatutos o cualquier otro documento que pruebe la
capacidad legal, el objeto o propósito de la persona jurídica y la información del
representante legal con el fin de verificar la capacidad legal para la celebración del
contrato.

b. En caso de que la propuesta sea presentada por una persona jurídica y/o
natural unida en Joint Venture u otra figura legal similar con otra u otras personas
naturales y/o jurídicas, se deberá anexar copia del certificado de existencia y
representación legal o su equivalente en el país de origen de cada uno de los
integrantes que conformen la unión expedida por autoridad competente con fecha
de expedición igual o inferior a tres (03) meses a la fecha de presentación de la
propuesta, junto con el documento privado de constitución del Joint Venture u otra
figura legal similar, en el cual debe constar la existencia, representación, duración
y objeto del mismo.
c. NOTA: todos los documentos otorgados en el exterior para acreditar lo

dispuesto en este numeral, deberán presentarse legalizados en la forma prevista
en el artículo 251 del código general del proceso y el artículo 480 del código de
comercio. Si se tratare de documentos expedidos por autoridades de países
miembros del convenio de la haya de 1961, se requerirá únicamente de la
apostilla. La oportunidad para allegar los documentos auténticos se hará exigible
para el oferente adjudicatario de manera que, para efectos de presentar la
propuesta, se aceptarán documentos en fotocopia simple, así mismo se indica que
los documentos allegados junto con la oferta en idioma diferente al castellano se
deberán aportar con traducción simple y el oferente adjudicatario deberá entregar
la traducción oficial de dichos documentos.
d. Cuando la propuesta sea presentada por persona diferente al representante

legal del proponente, se deberá anexar el poder respectivo, donde conste la
autorización para presentar la oferta y obligar al proponente.
(Este documento no requiere de Escritura Pública para su otorgamiento).
ii. El oferente deberá allegar con su oferta fotocopia de la cédula de Extranjería del
Representante Legal o de quien firma la propuesta. En caso de que no cuente con
dicho documento deberá allegar copia del Pasaporte.
iii. Apoderado, persona jurídica extranjera
Las personas jurídicas extranjeras SIN DOMICILIO EN COLOMBIA deberán acreditar en

el país un apoderado domiciliado en Colombia, debidamente facultado para presentar la
propuesta, participar y comprometer a su representado en las diferentes instancias del
presente proceso de selección, suscribir los documentos y declaraciones que se requieran
así como el contrato ofrecido, suministrar la información que le sea solicitada, y demás
actos necesarios de acuerdo con lo establecido en el presente proceso, así como para
representarla judicial o extrajudicialmente.

Dicho apoderado podrá ser el mismo apoderado único para el caso de personas
extranjeras que participen en consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, y
en tal caso bastará para todos los efectos, la presentación del poder común otorgado por
todos los participantes del consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura.
En todos los casos, deberán cumplirse todos y cada uno de los requisitos legales exigidos
para la validez y oponibilidad en Colombia de documentos expedidos en el exterior, con el
propósito de que puedan obrar como prueba conforme con lo dispuesto en los artículos 74
y 251 de la Ley 1564 de 2012 (Código General del Proceso), en la Resolución 3269 de
2016, proferida por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, y el artículo 480
del código de comercio y las demás normas vigentes.
NOTA 1: Las disposiciones, en cuanto a proponentes extranjeros se refiere, regirán sin

perjuicio de lo pactado en tratados o convenios internacionales. Cuando el proponente
extranjero, sin domicilio o sucursal en Colombia, provenga de un país que hace parte de
la Convención de la Haya, sobre la “abolición de requisitos de legalización para
documentos públicos extranjeros”, no se requiere de la consularización a que se refiere en
el párrafo anterior, sino que será suficiente que los documentos se adicionen con el
certificado de “apostille”, por parte de la autoridad competente del país donde se origina el
documento.
Anexo a este poder deberá allegarse copia de la cédula de ciudadanía del representante
legal de la firma apoderada.
Consularización
De conformidad con lo previsto por el artículo 480 del Código de Comercio que señala:
“Los documentos otorgados en el exterior se autenticarán por los funcionarios
competentes para ello en el respectivo país, y la firma de tales funcionarios lo será a su
vez por el cónsul colombiano o, a falta de éste, por el de una nación amiga, sin perjuicio
de lo establecido en convenios internacionales sobre el régimen de los poderes. Al
autenticar los documentos a que se refiere este artículo los cónsules harán constar que
existe la sociedad y ejerce su objeto conforme a las leyes del respectivo país.”
Los proponentes deberán dar cumplimiento a lo señalado en el citado artículo, respecto a

los documentos otorgados o expedidos en el exterior, así como a la existencia de la
respectiva sociedad.
Documento expedido en el exterior
Cuando se trate de documentos de naturaleza pública otorgados en el exterior, de

conformidad con lo previsto en la Ley 455 de 1998, no se requerirá del trámite
de consularización señalado en el numeral anterior, siempre que provenga de uno de los
países signatarios de la Convención de La Haya del 5 de octubre de 1961, sobre abolición

del requisito de legalización para documentos públicos extranjeros, aprobada por la Ley
455 de 1998.
En este caso solo será exigible la apostille, trámite que consiste en el certificado mediante
el cual se avala la autenticidad de la firma y el título a que ha actuado la persona firmante
del documento y que se surte ante la autoridad competente en el país de origen.
Conforme a la Circular Externa No. 17 del 11 de febrero de 2015 de Colombia Compra,

los proponentes podrán presentar documentos en un idioma distinto al castellano junto
con la traducción simple al castellano. El adjudicatario al momento de suscribir el
respectivo Contrato, debe presentar la traducción oficial al castellano de los documentos
presentados en idioma extranjero dicha traducción oficial debe ser el mismo texto
presentado.
Debe tenerse en cuenta que los documentos otorgados en el exterior que no estén en
idioma Español proveniente de países signatarios de la convención de La Haya, deberán
ser presentados acompañados de una traducción a este idioma, la cual, deberá ser oficial
para el adjudicatario en los términos del artículo 251 del Código General del Proceso o
efectuada por traductor o intérprete oficial cumpliendo el trámite del Apostille; traducciones
oficiales que deberán ser aportados al momento de la suscripción del respectivo contrato.
Documentos en idioma extranjero
En todo caso los documentos privados, que se aporten con la oferta, en un idioma distinto
al castellano, deben ser presentados en su lengua original junto con la traducción simple
al castellano. Si el proponente resulta adjudicatario, debe presentar la traducción oficial al
castellano de los documentos presentados en idioma extranjero. Así mismo, para el
adjudicatario estos documentos deben cumplir con el requisito de legalización y apostille
previstos en el artículo 251 del Código General del Proceso.
5.5.2. Otros:
No Aplica (N/A)
CAPÍTULO 6. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE
6.1. FACTOR ECONÓMICO
Dado que se refiere a un proceso de subasta inversa, el único factor de selección será el
precio, el cual para efectos de la misma subasta se regirá por el siguiente procedimiento:
El oferente debe presentar la oferta económica de acuerdo al formulario de evaluación

económica que contendrá la relación de los elementos que se van a adquirir, indicando
cantidad, el valor unitario (antes de IVA y con IVA incluido) y Valor Total de la Propuesta,
el cual no deberá sobrepasar el precio unitario de referencia del estudio de mercado,

indicado en el Numeral 4.2 ni el valor del presupuesto oficial estimado, so pena de incurrir
en causal de rechazo:
Dado que se refiere a un proceso de subasta inversa, el único factor de selección será el
precio, el cual para efectos de la misma subasta se regirá por el siguiente procedimiento:
El oferente debe presentar la oferta económica, que deberá contener la relación de los
elementos que se van a adquirir, indicando Cantidad, Valor unitario, IVA, Valor unitario
incluido IVA y Valor Total de la Propuesta.
El margen de mejora para el presente proceso será del 2% en cada lance, sobre el valor
total de la oferta económica.
Lo anterior de acuerdo al Decreto 1082 del 26 de mayo de 2015, articulo 2.2.1.2.1.2.2.,

numeral 1 el cual señala que los pliegos de condiciones entre otros debe señalar el
margen mínimo para mejorar la oferta durante la subasta inversa.
6.2. FACTOR TÉCNICO
NO APLICA por tratarse de la adquisición o suministro de bienes y servicios de

características técnicas uniformes de que trata la Ley 1150 de 2007.
6.3. ESTÍMULOS A LA INDUSTRIA NACIONAL

6.4 PUNTAJE ADICIONAL PARA PROPONENTES CON TRABAJADORES CON

DISCAPACIDAD

6.5. FACTORES DE DESEMPATE
En caso de empate: Si al terminar la subasta inversa hay empate, la Entidad Estatal debe
seleccionar al oferente que presentó el menor precio inicial. En caso de persistir el empate
la Entidad Estatal debe aplicar las reglas del numeral 1 al 5 del artículo 2.2.1.1.2.2.9 del
Decreto Reglamentario 1082 del 26 mayo de 2015

CAPITULO 7. ANEXOS QUE HACEN PARTE INTEGRANTE DEL PRESENTE

DOCUMENTO
No. DOCUMENTO SI N/A

Acto de designación del Gerente del Proyecto, Comité Estructurador y
1
supervisor
2 Certificado del Plan de Adquisiciones
3 Ficha EBI
4 Certificado de Disponibilidad Presupuestal – SIIF Nación
5 Oficio de autorización de vigencias futuras
6 Documentos Soportes Estudio del Sector
7 Matriz de riesgos
Pantallazo consulta SILOG o Certificación Almacenista cuando no hay
8
existencias en los inventarios
FIRMAS:
CR. JOHN FREDY UBAQUE RODRIGUEZ MY. CARLOS ANDRES OTALORA DUARTE
Delegado Contractual Gerente del Proyecto
CT. ALEJANDRA ARARAT CT. JAVIER HERNANDO BAEZ LIZARAZO

Comité Estructurador Técnico Comité Estructurador Técnico
CO. DIEGO EDUARDO OTAVO CORTES PD4. IVONNE MARCELA RINCON ARGUELLO
Comité Estructurador Jurídico Comité Estructurador Económico

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FUERZA AÉREA COLOMBIANA Código: DE-DEAJU-FR-011

FORMATO ESTUDIOS Y DOCUMENTOS Versión N°: 04

Ciudad y fecha: 22/04/2020

CAPÍTULO 1. ESTUDIO DE NECESIDAD

1.1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE

La adquisición de Uniformes, Insignias, Distintivos y equipo para el personal de Oficiales,

La necesidad se encuentra sustentada de acuerdo con la planta de personal militar que

La entrega de estos uniformes corresponde de una parte al personal de Oficiales y

FORMATO ESTUDIOS Y DOCUMENTOS Versión N°: 04

Con la entrega de la dotación de uniformes al personal militar se garantiza:

 Ofrecer Uniformidad y buena presentación al personal Militar de Oficiales,

Verificando el Acuerdo Marco de intendencia que está en la tienda virtual no se

CANT CANT. CANTIDAD

5 PANTALON DE POPELINA DAMA 240 1483 274 969

DEPENDENCIA Y GRUPO DE PERSONAS QUE REQUIEREN EL PRODUCTO A

El personal objeto de la presente necesidad es el personal de Oficiales y Suboficiales,

FORMATO ESTUDIOS Y DOCUMENTOS Versión N°: 04

1.2 OBJETO A CONTRATAR

ADQUISICIÓN DE UNIFORMES MILITARES DE GALA PARA EL PERSONAL MILITAR

1.3. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO A CELEBRAR

Desde la aceptación la adjudicación y cumplimiento de los

1.5 ANÁLISIS DE RIESGO

Anexo Matriz de Riesgo implementada por Colombia Compra Eficiente.

 Justificación de la no exigencia de riesgos:

2.1. ESPECIFICACIONES, AUTORIZACIONES, PERMISOS Y/O LICENCIAS

2.1.1. Ficha Técnica:

SEGÚN EL ANEXO No. 1 ANEXO TÉCNICO (FICHA TÉCNICA) ESPECIFICACIONES

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2.1.2. Codificación en el Clasificador de Bienes y servicios:

La clasificación UNSPSC del objeto del contrato a celebrar se encuentra plenamente

2.1.2.1 Número de Material SAP y Número de Activo Fijo: (Cuando aplique)

ITEM DESCRIPCION TALLAS CANT TOTAL COD SAP

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Las tallas se definirán en la reunión de coordinación de acuerdo a las necesidades y

2.1.3. Visita al lugar de ejecución:

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2.1.4 Cantidad del producto a contratar y adquisición últimos años en la FAC

Adquisiciones últimos años en concordancia con la consulta SILOG

Nota: Se deberá anexar el pantallazo de consulta en el SILOG. En el caso que no se

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SI: ____ NO: __X__

2.2. REQUISITOS HABILITANTES TÉCNICOS

Las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con domicilio en Colombia,

FORMATO ESTUDIOS Y DOCUMENTOS Versión N°: 04

El proponente debe acreditar experiencia en la ejecución de contratos cuyo objeto

CLASIFICACION UNSPSC SMLMV

NOTA 2: La experiencia certificada y aportada por los oferentes en forma individual o

CERTIFICACIONES Y/O COPIAS DE CONTRATOS: Se evaluará como requisito

Las certificaciones y copias de contratos que acrediten la experiencia del proponente

 Nombre y firma de la persona natural o jurídica contratante y/o ordenador del

FORMATO ESTUDIOS Y DOCUMENTOS Versión N°: 04

 Fecha de iniciación y Terminación del Contrato.

Nota 2: No se aceptan auto certificaciones de contratos ejecutados para terceros.

SI: NO: X