SEGURIDAD Y PREVENCION

PLANES DE EMERGENCIA ANTE

CATASTROFES EN PLANTAS INDUSTRIALES

FRANCISCO MARTINEZ
GARCIA'

Los Planes de Emergencia deben Ciertos sectores de la actividad industrial compor-

estar preparados de antemano y tan riesgos de accidentes tecnológicos de conse-
puestos en conocimiento y cuencias muy graves. Indistintamente de los pro-
práctica de los miembros de los cesos y productos manipulados, cualquier industria
equipos de emergencia de la se puede ver afectada por los riesgos catastrófi-
industria y de los servicios de cos de la naturaleza. En ambos casos, la vida de
socorro externos. Cada accidente las personas y la conservación de los activos co-
mayor especifico ha de tener un rren un serio peligro.
Plan de Emergencia especial, Además de las medidas de control de riesgos,
adaptado a las condiciones que eviten la producción de los accidentes tecno-
particulares del caso. lógicos y que disminuyan el alcance de los daños
en los accidentes tecnológicos y de la naturaleza,
se deben tener previstas las medidas de respuesta
a la emergencia, por si ésta llegará a ocurrir. El
conjunto de actuaciones a desplegar constituyen
el Plan de Emergencia, que deberá estar diseñado
de antemano y puesto en conocimiento de todas
las entidades y personas intervinientes en el con-
trol de la emergencia.
El Plan de Emergencia forma parte del Programa
de Seguridad de una empresa, en el que se defi-
nen los principios y organización de los medios
de seguridad de la empresa, tanto humanos co-
m o lógicos y materiales.
Las emergencias industriales internas, en las que
la zona de la emergencia n o rebasa el recinto de
la empresa (por ejemplo. incendios, colapsos,
inundaciones, derrames, e t c i , pueden ser atendi-
das por los Servicios de Seguridad propios, con
una ayuda básica especializada de los servicios de
socorro externos. En las emergencias industriales
exteriores, que rebasen los limites de la industria
(por ejemplo, explosiones, fugas) y en las catás-
trofes naturales, se precisarán los Servicios de Se-
guridad propios, reforzados internamente y muy
importantes socorros externos.
Subdirector General de ITSEMAP I B E R C A .
Planes de Emergencia ante catástrofes e n plantas industriales

CLASlFlCAClON DE EMERGENCIAS ' Extinción de ii"cendios.

CATASTROFICAS Desagüe.

Se consideran emergencias catastróficas industria

les a aquellos accidentes que no pueden ser con-
. Retirada de Iodos, nieve, etc
cortede fugas,
Etcétera.
trolados, en un tiempo mínimo. por los medios
de protección propios y ajenos permanentemente Actuaciones complementarias
disponibles.
Conjunto de actuaciones que se llevarán a cabo,
Las emergencias catastróficas que se pueden pro- para atender las consecuencias dañinas para per-
ducir en instalaciones industriales se clasifican en sonas, bienes materiales y continuidad de la em-
dos grandes grupos. presa.
Evacuación.
Naturales
Rescate de personas
Terremotos. Primeros auxilios y atención médica.
Huracanes, tifones. Traslado de heridos.
Inundaciones. Telecomunicaciones.
Aludes y corrimientos. Desescombro.
Nevadas. Salvamento de bienes materiales.
Erupciones volcánicas. Las actuaciones que se han de desplegar en el
Etcétera recinto de la empresa constituyen el Plan de
Emergencia Interior, en el que tiene competencia
Tecnológicas la empresa, supeditada a la participación de res-
ponsables de autoridades públicas. Cuando las
Incendios. consecuencias del accidente mayor rebasan el ám-
Exolosiones bito de la industria, el conjunto de las actuacio-
Fugas contaminantes. nes a realizar fuera de sus límites se engloban en
el Plan de Emergencia Exterior, en e que la em-
Colapsos de estructuras
presa no tiene competencias, aunque puede ser
Derrames. solicitada su colaboración. Este artículo desarrolla
Etcétera los fundamentos de la organización de los Plaiies
El grupo de emergencias tecnológicas catastrófi- de Emergencia Interiores.
cas se denomina, en ciertas reglamentaciones, ba-
jo los términos de Accidentes Mayores.
En cada factoría se debe identificar la posible ocu-
rrencia de estos accidentes, evaluándolos por su
ORGANIZACION DE LOS EQUIPOS
probabilidad de ocurrencia, su capacidad de des- INDUSTRIALES DE EMERGENCIA
trucción y factores de exposición.
La organización de los medios humanos propios
de la empresa, que ejecutarán, en colaboración
con los socorros externos, las actuaciones antes
citadas, exige una estructuración orgánica y fun-
ACTUACIONES BASICAS EN cional, jerarquizada paralelamente a la línea de
mando empresarial.
EMERGENCIAS
La organización de los equipos industriales para
Los daños y alteraciones que se producirán al emergencias catastróficas se basan en los mismos
ocurrir accidentes catastróficos en establecimien- principios previstos para las emergencias norma^
tos industriales requieren una respuesta rápida y les, con el refuerzo de personas que atiendan,
eficaz, tanto por parte de los medios propios. co- básicamente, al nivel que estén capacitados, las
m o ajenos, dirigida al despliegue de las siguientes actuaciones específicas de catástrofes, hasta a
actuaciones básicas. llegada de los servicios externos especializados.

Respuesta directa al accidente Organigrama jerárquico

Actuaciones para la anulación o control de las La responsabilidad de la preparación de los Pla-
causas: nes de Emergencia compete a la dirección de a
 empresa, que deberá encomendarla a un alto d i enfermos, niños, ancianos. clientes en locales de
rectivo, responsable de la seguridad de la e m p r e pública concurrencia.
sa.
El Equipos de Rescate
A nivel técnico operativo, la preparación de los
Planes de Emergencia corresponde al Responsa- Equipos que se organizarán cuando el riesgo de
ble de Seguridad, por delegación de la dirección aislamiento de personas sea apreciable, como ocu-
de la empresa y contando con la ayuda de espe- rre en minas subterráneas, plataformas marinas y
cialistas, incluso ajenos, si es necesario. similares. Se les dotará de material apropiado pa-
ra el desarrollo de esta función.

Comité de Coordinación Fl Equipos de Salvamento y Reanudación de

la Actividad
El desencadenamiento de las actuaciones previs-
La función que cumplen en la emergencia es la
tas en el Plan de Emergencia, ha de ser decidido
retirada, o protección frente a elementos no de-
en un Comité de Coordinación, formado por re-
seados, de mercancias y maquinaria: agua de
presentantes calificados de los departamentos de
inundación o sistemas de extinción, lodo. nieve,
la industria que se ven involucrados en la emer-
tierra, piedras, etc. y la colaboración en las tareas
gencia: Ingeniería, Producción, Mantenimiento, Se-
de reanudación de la actividad.
-
quridad. Relaciones sociales. etc.
En estos equipos deben encuadrarse conductores
de sistemas de transporte y movimiento de mate-
Equipos de emergencia riales: excavadoras, carretillas, camiones, etc.
Los equipos de emergencia básicos, cuyos c o m G) E~~~~~~de A ~ , ~ ~é d~ , ~~ ~~ ~ , ~
ponentes deben estar designados de antemano,
instruídos y dotados de los de interven El tratamiento inmediato de posibles accidentados
ción necesarios, son: debe ser prestado por los propios trabajadores,
parte de los cuales tendrán una .preparación
. bási-
Al Brigadas de Incendios ca de primeros auxilios, encuadrados en equipos
de asistencia médica específicos o en otros equi-
Formadas por Servicios de Bomberos Profesiona- pos de emergencia,
les o Brigadas Voluntarias. Su instrucción debe ir
dirigida, además de a la extinción de incendios, H) E ~ de T~~~~~~~~~~~~~~~~~
~ , ~ ~
como peligro más habitual, al control de los acci-
dentes mayores que se puedan producir en las d e U n aspecto fundamental en grandes catástrofes
pendencias de la industria. es la transmisión de instrucciones al recinto de
la industria y la petición de ayudas al exterior. El
BI Equipos de Apoyo sistema de comunicación en emergencias debe te-
ner garantizado su funcionamiento a pesar del ac-
Compuestos por persona de mantenimiento
cidente ilineas telefónicas que se pueden averiar
conocedores de la operación de instalaciones téc-
en inundaciones o terremotos,, La operación de
I nicas: electricidad, combustibles, aire acondicio de comunicación debe efectuarse
nado, redes de agua, alcantarillado, etc.
1 Son los encargados de manipular este tipo de i n s
desde un local que se constituya en Centro de
Control y Coordinación, situado en un lugar se-
talaciones durante la emergencia. guro durante la emergencia.
Cl Equipos de control Il Servicio de Relaciones Públicas
SU misión es evitar el acceso de personas no i n La información de los hechos a los medios de co-
tervenientes en la emergencia e impedir alteracio municación ha de ser realizada a través de un
nes en los alrededores. Estos equipos se forman Portavoz de la empresa. Previamente designado.
con personal de los Servicios de Vigilancia, refor-
zados con personal de otras secciones, asignado
a este fin.
Di Equipos de Evacuación
LOS Equipos de Evacuación se encargarán de di- MANDO DE LAS OPERACIONES
rigir y controlar la evacuación de los ocupantes DE EMERGENCIA
del edificio. Estos equipos son de gran importan-
cia en edificios singulares. ocupados por gran nú- El mando durante las actuaciones del Plan de
mero de personas, de características especiales: Emergencia ha de ser único, recayendo en la per-
Planes de Emergencia ante catástrofes en plantas industriales

cona que ostente la máxima autoridad en el ám- Servicios anticontaminación.

bito en que se produce la emergencia. El director Medios de empresas cercanas.
de las operaciones se aconsejará del Comité de - Desencadenamiento del Plan de Emergencia:
Coordinación, transmitiendo las órdenes a través fases del Plan de Emergencia:
de la cadena de mando establecida. Conocimiento o detección del accidente.
En los Planes de Emergencia Interior el mando Difusión de la alarma a nivel interno írestrin-
corresponde al Director de la planta. hasta la Ile- gida. sectorial o general) y externo.
gada de los servicios de socorro, cuyo Jefe, si po- Actuación.
see conocimientos suficientes de los elementos Información del transcurso de las actuacio-
sobre los que se debe actuar, se hará cargo de nes.
la dirección de las operaciones de respuesta di- Coordinación con los medios de socorro aje-
recta al accidente, asesorándose con el Jefe de nos.
Seguridad y técnicos de la empresa. Restitución de la normalidad, una vez con-
Cuando se producen Emergencias Exteriores, cu- trolada.
yos efectos rebasan el recinto de la industria, el - Implantación:
mando de las operaciones corresponde a la máxi- Eiecución de medidas necesarias mara su rea-
ma autoridad civil competente en el ámbito afec- lización.
tado por a emergencia: municipio, provincia, co- Redacción de instrucciones al personal inter-
munidad, estado. viniente
Estos mandos deciden las líneas maestras de ac- Selección v formación del personal intervi-
tuación, después de consultar a los expertos. La niente
ejecución de las mismas, en sus detalles concre- Realización de simulacros
tos, se dirige por la línea de mando establecida. Revisión ~ e r i ó d i c ade los Planes de Emer-
gencia.
Cada accidente mayor debe tener su Plan de
Emergencia especifico. con los aspectos antes ci-
tados, concretados con respecto a las caracteris-
ticas particulares del caso.
Los ~ l a n e sde emeroencia deben estar redactados
DE en s; totalidad y p;estos en conocimiento, al ni-
PLANES DE vel y contenido adecuado, de los miembros de
EMERGENCIA los equipos de emergencia y o s trabajadores en
qeneral, aue, sin tener un p a ~ e específico
l en el
Los Planes de Emergencia han de ser preparados plan, deben estar informad& de cuestiones como
por expertos capacitados. para, tras de su análisis la difusión de la alarma y punto de reunión de
y critica por los responsables de los distintos es- evacuación y principalmente c o n el objetivo de
tamentos afectados, ser redactados y definitiva- que se comporten ordenadamente. sabiendo que
mente aprobados y puestos en conocimiento de la situación creada tiene una respuesta efectiva
todos los elementos participantes en los mismos. en e Plan de Emergencia.
Un aspecto fundamental en la implantación de los
La estructura general de un Plan de Emergencia
Planes de Emergencia, una vez informados e ins-
Industrial comprende la definición de los siguien-
truidos los participantes en el mismo, es la reali~
tes puntos
zación de simulacros, en los que se compruebe
Identificación de los riesgos y su evaluación. a validez de lo establecido.
- lnventario de medios propios disponibles:
Humanos.
Materiales.
1 Directiva 821501lCEE del Consejo de las Comuni-
- lnventario de medios ajenos existentes: dades Europeas de 24 de lunio de 1982.
Bomberos. 2 "A Gude to Hazard and Operabiity Studes I H A ~
Servicios médicos. ZOPI C . I .
Ambulancias. 3 "Guide to Emergency Panning The Socety of l n ~
Cruz Roja. dustria Emergency Services Officeis"
Protección Civil. 4 lnslrucc~ónTécnica de ITSEMAP 08.02.
Ejército.
Grúas.