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    Analisis de Lleyes de Fondos Publicos - Lady Amachi

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    Luis Sanchez
    Este documento presenta una serie de leyes y normativas relacionadas con la contabilidad gubernamental en Perú. Entre ellas se encuentran la Ley de Presupuesto del Sector Público, que establece la distribución equitativa de recursos económicos del estado; la Ley Orgánica de Municipalidades, que determina las funciones de las autoridades locales; la Ley del Sistema Nacional de Tesorería, que regula los mecanismos de administración financiera del sector público; y la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector, que establece

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    UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

    FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS


    CONTABLES Y SOCIALES

    Contabilidad Gubernamental

    Tributación Municipal
    Ley de contrataciones del estado y su reglamento
    Ley N° 38879, Ley de presupuesto del sector publico
    Ley orgánica de municipalidades N°27972
    Ley de sistema nacional de tesorería
    Ley del sistema nacional de contabilidad
    Ley N° 28112 – Ley marco de la administración
    financiera del sector

    Dicente: Lady Amachi Torres

    Docente: Mgt. Juan Rubén Rodríguez Calderón

    Cusco – Perú
    2019
    Ley de contrataciones del estado 30225

    El sistema de contrataciones que se ha venido impulsando en el país durante


    los últimos años intenta ordenar el tema de las adquisiciones para
    garantizar imparcialidad, transparencia y publicidad de los procesos de
    selección para adquirir bienes, servicios u obras. Si bien en esto no existe
    un nivel de consenso, pues hay quienes consideran que “estas medidas van
    en contra de la eficiencia y eficacia en la gestión administrativa pública al
    priorizar unos principios antes que otros y no tomar en cuenta aspectos
    importantes de la realidad del mercado peruano”, es importante identificar
    qué normas de contrataciones favorecen efectivamente a la transparencia en
    los procesos de selección que realizan las Entidades del sector público y
    cuáles no.
    En el sistema de contrataciones peruano, hemos identificado algunos
    aspectos que consideramos de especial relevancia y que ayudan a la
    transparencia. Entre ellos están la existencia de un Registro Nacional de
    Proveedores; las limitaciones que se han señalado para ser contratista; la
    creación y la obligatoriedad del Plan Anual de Contrataciones del Estado;
    la creación del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE);
    y la prohibición del fraccionamiento.
    La existencia de un Registro Nacional de Proveedores en el cual deben
    inscribirse todas las personas naturales o jurídicas que desean participar
    como proveedores del Estado constituye una importante herramienta para
    la transparencia. Identificar quién o quiénes son proveedores de las
    entidades públicas permite hacer un mejor monitoreo sobre los
    proveedores, a fin de disponer de información de con quién se está
    contratando realmente dado que no permite la suplantación de identidad y,
    en caso de incumplimiento por parte de los proveedores, posibilita aplicar
    las sanciones correspondientes. Las entidades públicas carecían de
    información cierta del proveedor al que le adquirían bienes, servicios u
    obras. Esta situación se ha superado gracias a la existencia del registro.
    En el caso de que un proveedor presente información inexacta o
    documentación falsa, la ley (artículo 9) señala que se declara nula su
    inscripción en el registro. Los proveedores solo podrán solicitar su
    reinscripción en el referido registro luego de transcurridos dos años desde
    que quedó administrativamente firme la resolución que declaró la nulidad.
    Una práctica común en el interior de las entidades públicas era tener un
    registro interno de los proveedores con los cuales trabajaban. Esto generaba
    muchos vínculos entre los proveedores y los responsables de las oficinas de
    logística y abastecimiento.
    Por ello, la Ley de Contrataciones ha dispuesto expresamente la
    prohibición de llevar un registro de proveedores a las entidades. De esta
    forma, se busca garantizar el principio de libre concurrencia y competencia
    consagrado en el artículo 4 de la Ley de Contrataciones del Estado.
    La idea de este principio es fomentar de manera más amplia, objetiva e
    imparcial la concurrencia, la pluralidad y la participación de postores. La
    implementación del Registro Nacional de Proveedores constituye entonces
    un elemento de apoyo para las entidades públicas en la toma de decisiones
    de adquisiciones y contrataciones. Facilita la identificación y la validación
    de proveedores y simplifica la presentación de documentos por parte de
    ellos.

    Ley N° 38879, Ley de presupuesto del sector publico


    Esta reglamentación es de carácter económico y jurídico, así como
    entiende la distribución equitativa de recursos económicos del estado
    hacia instituciones públicas del país.
    Su utilidad es cerrar brechas, entendiendo como brechas a las necesidades
    de las personas.
    Cada año se realiza el presupuesto y se destinan los fondos necesarios
    para los distintos programas que son necesarios para las necesidades
    tanto de salud alimenticias de saneamiento publica prevención y cura de
    enfermedades.
    Ley orgánica de municipalidades N°27972

    Esta ley orgánica de municipalidades esta referida a las funciones


    atribuciones que realiza la autoridad como el alcalde los regidores sus
    funciones
    Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada
    prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y
    armónico de su circunscripción.
    Esta ley esta destinada a determinar y reglamentar todas las disposiciones
    aplicables a las municipalidades, las relaciones entro los gobiernos nacionales,
    regionales y locales, la aplicación de leyes generales y políticas y planes
    nacionales.

    Ley de sistema nacional de tesorería


    Esta referida a los mecanismos y lineamientos, así como reglamento de control
    y de administración del sector público.

    El sistema nacional de tesorería es el conjunto de principios, procesos normas


    mediante los cuales se ejecuta el flujo de la gestión financiera que incluye la
    estructuración del financiamiento del sector público.

    El sistema nacional de tesorería está conformado por:


    • En el nivel central por la dirección general del tesoro público del ministerio de
    encomia y finanzas.
    •En el nivel descentralizado u operativo por las unidades ejecutoras del sector
    público, los pliegos presupuestarios de los gobiernos locales empresa pública,
    los pliegos presupuestarios de los gobiernos locales empresas publicas no
    financieras y otras formas organizativas no financieras que administran
    recursos públicos.

    Ley del sistema nacional de contabilidad

    Es la reglamentación sistemática, técnica y contable en donde la persona


    natural o jurídica hace un movimiento, petición, así como operación
    contable de parte de la entidad especializada en el aspecto contable.
    Su objetivo es homogenizar la contabilidad nacional a través de la cuenta
    nacional de la republica y elaborar y proporcionar a las entidades del
    estado la información necesaria para la formulación de dicha cuenta
    nacional.

    Ley N° 28112 – Ley marco de la administración


    financiera del sector

    Esta ley determina y fija lineamientos de financiamiento que solicita los


    organismos públicos, es decir es un mecanismo de velicación y
    fiscalización del movimiento financiero.
    Esta ley tiene por objeto principal establecer las normas y principios
    utilizados por los sistemas que lo conforman para establecer, la captación,
    asignación, utilización, custodia , registro, control y evaluación de los
    fondos públicos, para establecer el adecuado control de los recursos del
    estado.

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