Pip Mejoramiento Nivel de Aprendizaje

MEJORAMIENTO DEL NIVEL DE APRENDIZAJE DE NIÑOS Y ADOLESCENTES DE EDUCACIÓN
BÁSICA REGULAR EN EL DISTRITO DE LA JOYA, PROVINCIA DE AREQUIPA – AREQUIPA
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE LA JOYA
2020
MEJORAMIENTO DEL NIVEL DE APRENDIZAJE DE NIÑOS
Y ADOLESCENTES DE EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR EN EL
DISTRITO DE LA JOYA, PROVINCIA DE AREQUIPA –
AREQUIPA
INDICE
RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................. 1
A. INFORMACIÓN GENERAL ...................................................................................... 1
B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO ..................................................................... 2
C. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA ...................................... 6
D. ANÁLISIS TÉCNICO DEL PROYECTO ..................................................................... 7
E. COSTOS DEL PROYECTO ...................................................................................... 9
F. EVALUACIÓN SOCIAL ......................................................................................... 11
G. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO..................................................................... 12
H. ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL .................................................................. 13
I. GESTIÓN DEL PROYECTO .................................................................................. 14
Fase de Ejecución....................................................................................................... 14
Fase de funcionamiento ............................................................................................ 14
J. MARCO LÓGICO .................................................................................................. 18
IDENTIFICACIÓN ................................................................................................... 21
2.1. DIAGNÓSTICO ................................................................................................. 21
2.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS .................................... 67
2.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO ................................................................ 70
2.4. PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCION .................................. 73
FORMULACIÓN ...................................................................................................... 83
3.2. ESTUDIO DE MERCADO DEL SERVICIO PÚBLICO............................................ 84
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3.3. ANALISIS TÉCNICO DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN ............................ 87
3.4. COSTOS DEL PROYECTO ................................................................................ 92
EVALUACIÓN ......................................................................................................... 96
4.1. EVALUACIÓN SOCIAL ..................................................................................... 96
4.2. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD ................................................................................. 100
4.3. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD .................................................................... 101
4.4. GESTIÓN DEL PROYECTO ................................................................................... 102
4.4.1. Fase de Ejecución..................................................................................... 102
4.4.2. Fase de funcionamiento ............................................................................... 103
4.5. ESTIMACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL .................................................... 106
4.6. MATRIZ DEL MARCO LÓGICO ...................................................................... 107
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................. 110
5.1. CONCLUSIONES ............................................................................................. 110
5.2. RECOMENDACIONES ...................................................................................... 110
ANEXOS ................................................................................................................ 111
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Capítulo 1: Resumen
Ejecutivo
RESUMEN EJECUTIVO
A. INFORMACIÓN GENERAL
 Nombre del Proyecto
“MEJORAMIENTO DEL NIVEL DE APRENDIZAJE DE NIÑOS Y ADOLESCENTES DE

EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR EN EL DISTRITO DE LA JOYA, PROVINCIA DE AREQUIPA
– AREQUIPA”
 Institucionalidad
Unidad Formuladora
Es de mencionar que la Municipalidad Distrital de La Joya; se encuentra incorporada

al Sistema Nacional de Programación y Gestión de Inversiones Invierte.pe; en
consecuencia el área responsable de la elaboración del estudio de pre inversión
está registrada en el Directorio del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), dicha
área responde a la Unidad Formuladora (UF) de la Gerencia de Desarrollo Urbano,
la misma que será la encargada de garantizar la calidad del estudio de pre inversión
y su registro correspondiente en el Banco de Inversiones.
La Municipalidad Distrital de La Joya no cuenta con las capacidades suficientes para

la formulación y evaluación del presente estudio de pre inversión, por lo cual se
requirió la contratación de consultoría externa para la elaboración de la totalidad
del estudio de pre inversión, habiéndose preparado antes los términos de referencia
correspondientes.
Cuadro N° 1.1.
Datos de la Unidad Formuladora
Sector Gobiernos Locales
Pliego Municipalidad Distrital de LA JOYA
Nombre Unidad Formuladora
Responsable de formulación del
Econ. Luis M. Campos Ascuña
PIP
Responsable de la Unidad
Econ. Lania Miranda Reinoso
Formuladora
Dirección de la Entidad Jr. Dos de Mayo 501, plaza de La Joya
Unidad Ejecutora
El artículo 42º de la Ley de Bases de Descentralización (Ley Nº 27783) promulgada

el 17 de julio del 2002, establece que son competencias exclusivamente
municipales: la ejecución y supervisión de las obras públicas de carácter local, así
MEJORAMIENTO DEL NIVEL DE APRENDIZAJE DE NIÑOS Y ADOLESCENTES DE
EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR EN EL DISTRITO DE LA JOYA, PROVINCIA DE AREQUIPA –
AREQUIPA
como aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participación, concertación

y fiscalización de la comunidad en la gestión municipal (incisos F y G).
La Unidad responsable como Unidad Ejecutora, tiene como facultad realizar este
tipo de proyectos, cuenta con el personal profesional y técnico adecuado para la
ejecución de este tipo de proyectos. A continuación, se presenta los responsables
de la UE:
Cuadro N° 1.2.
Datos de la Unidad Ejecutora
Sector Gobiernos Locales
Pliego Municipalidad Distrital de LA JOYA
Responsable de la Unidad
Merylin Martinez
Ejecutora
Órgano Técnico Responsable Gerencia de Desarrollo Social
B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
 Objetivo del proyecto.
“EFICIENTE NIVEL DE APRENDIZAJE DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES DE LA

EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR DEL DISTRITO DE LA JOYA, AREQUIPA”
 Medios Fundamentales del proyecto
Medio Fundamental 1: Presencia de actividades complementarias a la actividad

académica y adecuado equipamiento de útiles escolares.
Acción 1.1. Conformación de las bandas de guerra escolares.

Acción 1.2. Implementación del Concursos anual de bandas escolares.
Acción 1.3. Celebración del día del estudiante.
Acción 1.4. Implementación del Kit escolar.
Acción 1.5. Implementación de la línea de base del Proyecto
Medio Fundamental 2: Adecuado reforzamiento académico de las competencias

adquiridas en los niveles de educación primaria y secundaria.
Acción 2.1. Ciclo de reforzamiento y nivelación a estudiantes de educación

primaria.
Acción 2.2. Ciclo de reforzamiento y nivelación académica en estudiantes en

educación secundaria.
Acción 2.3. Evaluación psicométrica y orientación profesional dirigida a los alumnos
de 5to año del nivel secundario.
Acción 2.4. Ciclo de reforzamiento y nivelación académica en estudiantes
postulantes a educación superior.
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AREQUIPA
A continuación se detalla las alternativas de solución:

Alternativa Conjunto de Acciones
Presencia de actividades complementarias a la actividad
Alternativa académica y adecuado equipamiento de útiles escolares.
única  Conformación de las bandas de guerra escolares: Se
busca incentivar la imaginación y la creatividad a
través de la música y motivar a los estudiantes al
aprendizaje de algún instrumento musical. Para lo
cual se implementará con instrumentos musicales a
las principales instituciones educativas del distrito,
con la finalidad de que cada institución educativa
cuente con su banda de guerra. Adicionalmente, se
contratará a 3 instructores para que a lo largo de la
ejecución del proyecto capaciten a los estudiantes
de las diferentes instituciones educativas del
Distrito, para la adecuada conformación de las
bandas de guerra.
 Implementación del Concursos anual de bandas
escolares: El concurso de bandas de guerra escolares
tiene como objetivo principal promover los valores
institucionales, los lazos de vivir en comunidad,
afianzar la amistad y el compañerismo entre los
estudiantes y la comunidad educativa. Así como
incentivar la práctica de actividades culturales,
resaltando el trabajo en equipo y buscando alcanzar
el desarrollo personal. Se realizará una vez al año,
contando con la participación de todas las
Instituciones educativas públicas del Distrito. Habrá
dos categorías, conformadas por las instituciones
educativas del nivel secundario y las instituciones
educativas del nivel primario. Se designará a tres
personas idóneas y versadas para que conformen el
jurado calificador y de este modo premiar a los dos
primeros lugares de cada categoría.
 Celebración del día del estudiante: Con la finalidad
de lograr una mayor identificación y motivación
hacia las actividades académicas, en cada
institución educativa se realizará un acto protocolar
y una celebración que incluirá música y un refrigerio
para cada estudiante de las instituciones educativas
públicas del Distrito.
 Implementación del Kit escolar: será repartido a los
alumnos del nivel inicial, primario y secundario y
constará de lo siguiente:
Para el nivel incial:
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AREQUIPA
 03 cuadernos cuadrimax A 4.
 1 cartuchera
 1 caja de plastilina x 12
 01 caja de colores x 12
 01 estuche de plumones delgados (N°45)x12
 01 estuche de plumones gruesos (N°47)x6
 01 estuche de crayones delgados x 12
 1 tijera punta roma 5”.
 1 borrador blanco grande.
 1 tajador metálico.
Para el nivel primario constará de lo siguiente:
 3 cuadernos cuadriculados A-4.
 1 cuaderno rayado A-4.
 1 cartuchera
 3 lápices color negro.
 2 lapiceros azul.
 1 lapicero rojo.
 1 tijera punta roma 6.5”.
 1 caja de colores x 12.
Para el nivel secundario constará de lo siguiente:
 1 cartuchera
 2 lapiceros rojo.
 2 lapiceros negro.
 1 regla de 30 cm.
 1 tajador plástico.
 Implementación de la línea de base del Proyecto: La
línea de base será elaborada al inicio de la
ejecución, y contará con mediciones luego de 12
meses de iniciada la ejecución del proyecto y el
último mes de la ejecución del mismo.
Adecuado reforzamiento académico de las competencias

 Ciclo de reforzamiento y nivelación a estudiantes de
educación primaria: se focalizará a los estudiantes
que estén considerados según la escala de
calificación de los aprendizajes en EBR Nivel
primaria, en proceso o en inicio para fortalecer en
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AREQUIPA
ellos las capacidades y competencias propias de su

grado priorizando las áreas de matemática y
comunicación. Este reforzamiento y nivelación se
realizará por las tardes, dos veces a la semana, a
partir del mes de abril hasta el mes de noviembre y
los meses de enero y febrero, se verificará los
resultados con la evaluación de salida.
 Ciclo de reforzamiento y nivelación académica en
estudiantes en educación secundaria: se focalizará
a los estudiantes para fortalecer en ellos las
capacidades y competencias propias de su grado
priorizando las áreas de matemática y
comunicación. Este reforzamiento y nivelación se
realizará por las tardes, dos veces a la semana, a
partir del mes de abril hasta el mes de noviembre y
los meses de enero y febrero, se verificará los
resultados con la evaluación de salida.
 Evaluación psicométrica y orientación profesional
dirigida a los alumnos de 5to año del nivel
secundario: Una prueba o evaluación psicométrica
mide las características psicológicas, como rasgos
de la personalidad, estilos de comportamiento,
capacidades cognitivas, motivaciones, etc. La
Orientación profesional es el proceso mediante el
cual una persona recibe la ayuda o guía necesaria
para alcanzar un profundo conocimiento sobre sí
misma, sobre sus valores, sus intereses, sus gustos,
sus capacidades, sus aptitudes, así como sobre el
medio que la rodea, en concreto, el mercado
laboral, con el fin de tomar las mejores decisiones
con respecto a qué quiero ser y planificar el camino
para lograrlo. Se aplicará un test vocacional a cada
estudiante, los resultados se informarán a los padres
y estudiantes. Esta actividad estará a cargo de una
consultoría externa.
estudiantes postulantes a educación superior: Los
estudiantes que no estén comprendidos en el ciclo
de reforzamiento y nivelación académica podrán
participar en este ciclo que preparara a los
estudiantes para acceder a la educación superior, se
trabajará por las tardes, tres veces a la semana, a
partir del mes de mayo hasta el mes de febrero.
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AREQUIPA
C. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA
El análisis de los puntos anteriores (demanda – oferta), nos muestra claramente que
el proyecto al ser proyecto nuevo y al tener una oferta igual a 0, incrementará la
oferta del servicio en forma significativa. Por tanto, el resultado del balance oferta
demanda, presenta una demanda insatisfecha. Al año 1 la demanda insatisfecha
asciende a 7,929 estudiantes del Distrito, mientras que para el año 10 se ha
proyectado que la demanda insatisfecha ascenderá a 10,202 estudiantes.
Cuadro N° 1.3.
Balance oferta demanda del proyecto
Balance
Demanda
Oferta Oferta-
AÑO Proyectada
Optimizada Demanda (n°
(n° estudiantes)
estudiantes)
0 2020 0 7,710 -7710

1 2021 0 7,929 -7929
2 2022 0 8,154 -8154
3 2023 0 8,386 -8386
4 2024 0 8,624 -8624
5 2025 0 8,869 -8869
6 2026 0 9,121 -9121
7 2027 0 9,380 -9380
8 2028 0 9,646 -9646
9 2029 0 9,920 -9920
10 2030 0 10,202 -10202
Imagen N° 1.1.
Balance Oferta - Demanda

12000
10000
8000
6000
4000 DEFICIT
2000
0
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Oferta Optimizada Demanda Proyectada

(n° estudiantes)
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AREQUIPA
D. ANÁLISIS TÉCNICO DEL PROYECTO
Luego de haber formulado los medios y fines del problema analizado,

desglosamos con detalle la alternativa de solución que puede emerger de los
medios fundamentales identificados en los pasos previos.
En función de las acciones propuestas se construye la siguiente alternativa de
intervención:
ALTERNATIVA UNICA
Acción 1.1. Conformación de las bandas de guerra escolares: Se busca incentivar

la imaginación y la creatividad a través de la música y motivar a los estudiantes al
aprendizaje de algún instrumento musical. Para lo cual se implementará con
instrumentos musicales a las principales instituciones educativas del distrito, con
la finalidad de que cada institución educativa cuente con su banda de guerra.
Adicionalmente, se contratará a 3 instructores para que a lo largo de la ejecución
del proyecto capaciten a los estudiantes de las diferentes instituciones educativas
del Distrito, para la adecuada conformación de las bandas de guerra.
Acción 1.2. Implementación del Concursos anual de bandas escolares: El concurso

de bandas de guerra escolares tiene como objetivo principal promover los valores
institucionales, los lazos de vivir en comunidad, afianzar la amistad y el
compañerismo entre los estudiantes y la comunidad educativa. Así como incentivar
la práctica de actividades culturales, resaltando el trabajo en equipo y buscando
alcanzar el desarrollo personal. Se realizará una vez al año, contando con la
participación de todas las Instituciones educativas públicas del Distrito. Habrá dos
categorías, conformadas por las instituciones educativas del nivel secundario y las
instituciones educativas del nivel primario. Se designará a tres personas idóneas y
versadas para que conformen el jurado calificador y de este modo premiar a los dos
Acción 1.3. Celebración del día del estudiante: Con la finalidad de lograr una
mayor identificación y motivación hacia las actividades académicas, en cada
institución educativa se realizará un acto protocolar y una celebración que incluirá
música y un refrigerio para cada estudiante de las instituciones educativas públicas
del Distrito.
Acción 1.4. Implementación del Kit escolar: será repartido a los alumnos de las
instituciones educativas públicas del Distrito en los niveles incial, primaria y
secundaria. Cada kit para cada nivel educativo constará de lo siguiente:
Para el nivel educativo inicial:
 1 cartuchera
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AREQUIPA

Para el nivel primario:

 1 cartuchera
Para el nivel secundario:

 1 cartuchera
Acción 1.5. Implementación de la línea de base del Proyecto: La línea de base será
elaborada al inicio de la ejecución, y contará con mediciones luego de 12 meses de
iniciada la ejecución del proyecto y el último mes de la ejecución del mismo.


primaria: se focalizará a los estudiantes que estén considerados según la escala de
calificación de los aprendizajes en EBR Nivel primaria, en proceso o en inicio para
fortalecer en ellos las capacidades y competencias propias de su grado priorizando
las áreas de matemática y comunicación. Este reforzamiento y nivelación se
realizará por las tardes, dos veces a la semana, a partir del mes de abril hasta el
mes de noviembre, se verificará los resultados con la evaluación de salida.
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AREQUIPA

educación secundaria: se focalizará a los estudiantes para fortalecer en ellos las
capacidades y competencias propias de su grado priorizando las áreas de
matemática y comunicación. Este reforzamiento y nivelación se realizará por las
tardes, dos veces a la semana, a partir del mes de abril hasta el mes de noviembre,
se verificará los resultados con la evaluación de salida en el mes de diciembre.

de 5to año del nivel secundario: Una prueba o evaluación psicométrica mide las
características psicológicas, como rasgos de la personalidad, estilos de
comportamiento, capacidades cognitivas, motivaciones, etc. La Orientación
profesional es el proceso mediante el cual una persona recibe la ayuda o guía
necesaria para alcanzar un profundo conocimiento sobre sí misma, sobre sus
valores, sus intereses, sus gustos, sus capacidades, sus aptitudes, así como sobre el
medio que la rodea, en concreto, el mercado laboral, con el fin de tomar las
mejores decisiones con respecto a qué quiero ser y planificar el camino para
lograrlo. Se aplicará un test vocacional a cada estudiante, los resultados se
informarán a los padres y estudiantes. Esta actividad estará a cargo de una

postulantes a educación superior: Los estudiantes que no estén comprendidos en el
ciclo de reforzamiento y nivelación académica podrán participar en este ciclo que
preparara a los estudiantes para acceder a la educación superior, se trabajará por
las tardes, dos veces a la semana, a partir del mes de abril hasta el mes de
noviembre.
E. COSTOS DEL PROYECTO
Los costos de inversión en la situación con proyecto se han estimado para la

única alternativa desarrollada en base al trabajo de campo desarrollado, los
mismos que han sido definidos tomando como referencia los precios de la zona.
Los costos totales de inversión del proyecto para la alternativa a precios

privados es de S/. 3,242,072.63 nuevos soles, los cuales incluyen tres
componentes. Se muestra en el siguiente cuadro:
9|P ági na
AREQUIPA
Cuadro N° 1.4.
Costo Total de Inversión – Alternativa Única
DESCRIPCIÓN
UNIDAD TOTAL PRESUPUESTO
COMPONENTE 1: Presencia de actividades
complementarias a la actividad académica y glb 1,955,024.00
adecuado equipamiento de útiles escolares.
COMPONENTE 2: Adecuado reforzamiento
académico de las competencias adquiridas en los glb 817,400.00
niveles de educación primaria y secundaria.
COSTO DIRECTO 2,772,424.00
Gastos Generales 8% 221,793.92
PRESUPUESTO DE OBRA 2,994,217.92
Supervisión 119,768.717
Gastos Administrativos 44,913.269
Expediente Técnico 41,586.360
Liquidación 41,586.360
TOTAL INVERSIÓN 3,242,072.63
Costos de Operación y Mantenimiento
El funcionamiento del proyecto consiste en las actividades mediante las cuales se

logrará mejorar el nivel de aprendizaje de niños y adolescentes de educación
básica regular en el distrito de la Joya.
El seguimiento permanente y continuo por parte de los beneficiarios será esencial

para el éxito del proyecto.
En el cuadro siguiente se muestra los costos de operación y mantenimiento:
Cuadro N° 1.5.
Costo de Operación y Mantenimiento a precios de mercado con proyecto
Precio
Descripcion Und Metrados Precio Anual
mensual
Gastos administrativos meses 12 2000 24,000.00
COSTO DE OPERACIÓN 24,000.00
Gastos en insumos meses 12 300 3,600.00
Limpieza meses 12 1000 12,000.00
COSTO DE MANTENIMIENTO 15,600.00
10 | P á g i n a
AREQUIPA
F. EVALUACIÓN SOCIAL
Los proyectos de inversión pública deben ser evaluados socialmente, y para que
ello sea posible, se requiere que los costos y beneficios del proyecto se calculen
a precios sociales. Los precios que comúnmente conocemos son los denominado
precios de mercado, cuyos precios no representan el verdadero valor de los
recursos desde el punto de vista de la sociedad ya que presentan distorsiones como
impuestos, subsidios, aranceles. Para convertir los precios de mercado a sociales,
es necesario multiplicar a los precios de mercado por factores de corrección.
Debemos tener en cuenta que el presente proyecto social está orientado a las
mejoras en la calidad de vida, desarrollo humano y social consecuentemente al
incremento de actividades deportivas y culturales lo que conllevara a mejor la
salud y constribuir al desarrollo de la personalidad y estimular la creatividad.
Beneficios Sociales sin Proyecto:
Si no existe intervención para fomentar el adecuado nivel de aprendizaje de los

niños y jóvenes, estos no tendrán acceso a desarrollar sus potencialidades para el
desarrollo de sus competencias como personas e individuos y lograr un integración
social como comunidad.
Beneficios Sociales con Proyecto:
Los beneficios sociales son aquellos beneficios que se generará con el proyecto
pero no pueden ser medidos monetariamente, a continuación presentamos un
listado de los mismos:
Beneficios cualitativos
 Mejora en el nivel de aprendizaje en educación básica regular de los niños y
jóvenes del distrito de La Joya.
 Reducción de la tasa de desaprobación en educación básica regular de los

niños y jóvenes del distrito de La Joya.
 Reducción de la tasa de atraso escolar en educación básica regular de los

niños y jóvenes del distrito de La Joya.
 Incremento de la tasa de transición a educación superior.
11 | P á g i n a
AREQUIPA
 Costos Sociales
Cuadro N° 1.6.
Costos de Inversión a Precios Sociales
PRECIOS PRECIOS
DESCRIPCIÓN
PRIVADO FC SOCIALES
Mano de Obra Calificada 839,000.00 0.91 762,651.00
Mano de Obra No Calificada 0.60 0.00
Insumo de Origen nacional 1,933,424.00 0.85 1,637,610.13
Insumo de Origen Importado - -
COSTO DIRECTO 2,772,424.00 2,400,261.13
Gastos Generales 8% 221,793.92 0.85 187,859.45
PRESUPUESTO DE OBRA 2,994,217.92 2,588,120.58
Supervisión 119,768.72 0.91 108,869.76
Gastos Administrativos 44,913.27 0.85 38,041.54
Expediente Técnico 41,586.36 0.91 37,802.00
Liquidación 41,586.36 0.91 37,802.00
TOTAL INVERSIÓN 3,242,072.63 2,772,833.88
Cuadro N° 1.7.
Resultados Globales de Evaluación a Precios Sociales
COSTO/EFEC
Alternativa VACS BENEFICIARIOS
TIVIDAD
Alternativa
2,987,993.98 9,023 331.16
Única
G. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de mantener

su operación, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del proyecto.
Esto implica considerar en el tiempo y en el marco económico, social y político en
que el proyecto se desarrolla; el análisis de sostenibilidad del proyecto se ha
realizado desde los siguientes puntos de vista:
a) Financiamiento de la Inversión y costos de operación y mantenimiento

La sostenibilidad del proyecto está dada principalmente por la adecuada
operación y mantenimiento que debe recibir el nuevo servicio, la cual estará a
cargo de la Municipalidad Distrital de La Joya en su totalidad. El financiamiento
para la elaboración de estudios de pre inversión y expediente técnico estará
tambíne a cargo de la Municipalidad Distrital de La Joya; en cuanto a la
ejecución de la obra, éste será canalizado con los recursos de canon y sobre
canon de la Municipalidad Distrital de La Joya, quien asume el financiamiento
al 100%.
12 | P á g i n a
AREQUIPA
b) El Arreglo Institucional requeridos en las fases de ejecución y

funcionamiento
La Municipalidad Distrital de La Joya, es responsable de la ejecución de
Proyectos en el ámbito de su jurisdicción, cuenta con capacidad técnica y
operativa, y experiencia que garantice su adecuada ejecución.
La Municipalidad Distrital de La Joya como unidad ejecutora del proyecto
asume la gestión antes las entidades competentes en caso de que éste sea
canalizado mediante otra institución
c) Capacidad de Gestión
La Municipalidad Distrital de La Joya, es la entidad responsable en la gestión
de la inversión durante el periodo que dura la ejecución del proyecto ante el
Ministerio de Economía y Finanzas para la consecución de las metas
programadas en el horizonte del proyecto.
Entre uno de los criterios para mantener la sostenibilidad del Proyecto, se ha
considerado que la Municipalidad de La Joya como entidad del Estado en todo
el ciclo del proyecto participara activamente, puesto que es parte de su
función, velar por la correcta operación y conservación de las obras de
infraestructura y proyectos sociales.
d) Sostenibilidad Social
El impacto sobre la viabilidad sociocultural, se podrá apreciar en la
participación de la población en las actividades deportivas y culturales, por
ende la mejora de la calidad de vida de la población, incidiendo en la salud y
las condiciones de vida de la localidad.
e) Sostenibilidad Ambiental
El proyecto no genera ningún tipo de impacto ambiental negativo y positivo
significativo, sin embargo se ha contemplado las medidas para mitigar los
posibles efectos durante la fase de ejecución de obra (si lo hubiere).
H. ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
El Estudio de Impacto Ambiental (EIA), es un proceso que predice, en que forma la

ejecución de un proyecto, puede afectar al ambiente y se enmarca en la estrategia
de protección y promoción ambiental durante la ejecución de la obra, este se
concibe para ser llevado a cabo durante y después de ejecutado el proyecto.
Es necesario indicar que para una buena aplicación del Estudio de Impacto
Ambiental, es importante la coordinación sectorial y local, a fin de lograr una mayor
efectividad en los resultados. Este proceso utiliza una secuencia lógica que nos
permite definir mediante un análisis las medidas y gestión que es necesario tomar
en consideración para evitar una situación ambientalmente adversa.
13 | P á g i n a
AREQUIPA
Se denomina Análisis de Impacto Ambiental al conjunto de estudios, informes

técnicos y consultas que permitan estimar las consecuencias que tendría la
construcción del proyecto
seleccionado sobre el medio físico, biótico, socio-económico y cultural. Por lo
general, cada efecto calificado como impacto ambiental, debe de ser identificado
y evaluado en cada uno de los medios mencionados para las etapas ejecución,
operación y funcionamiento de la obra. Luego de dicha identificación y evaluación,
se deben de plantear las medidas necesarias para su prevención, mitigación y
monitoreo a través del Plan de Manejo Ambiental, elaborado considerando los
aspectos mencionados.
El proyecto en sus etapas de ejecución, operación y mantenimiento no originará

impactos ambientales directos o indirectos, ya que no cuenta con componente de
infraestructura que afecte aire ( no existirá contaminación acústica, emisiones de
poplvo o gases tóxicos), suelo (contaminación o erosión) o agua (contaminación o
alteración del balance hídrico.)
I. GESTIÓN DEL PROYECTO
Fase de Ejecución
La organización y gestión del proyecto estará a cargo de la Municipalidad Distrital
de La Joya, entidad que en el marco de las normas del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones INVIERTE.PE, es la Unidad
Ejecutora. Como parte de sus funciones, ejecuta proyectos de inversión destinados
a mejorar la calidad de vida de los pueblos más pobres de la ciudad e influir
sustantivamente en el desarrollo de sus actividades.
Dicha entidad tiene como competencia y función específica la de planificar
integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel distrital.
También, el dotar de servicos sociales como incentivar el deporte y cultura de los
niños, jóvenes y adultos del distrito, que contribuya a mejorar su calidad de vida.
Así mismo, tiene la responsabilidad de ejecutar el proyecto y brindar asistencia
técnica y elaborar los estudios definitivos, además del financiamiento de la
supervisión de la ejecución del proyecto.
 La Gerencia de Desarrollo Social de la Municipalidad Distrital de La Joya

dispone la elaboración del Estudio definitivo en la Etapa de Inversión, que
es el Expediente Técnico, hasta que salga su respectiva Resolución de
aprobación.
 Así mismo como Unidad Ejecutora, que se encargará de realizar el proceso
de ejecución de dicho proyecto social, hasta su culminación y cumplimiento
de la meta planteada, para el caso cuenta con el personal capaz de ejecutar
este tipo de proyectos además de contar con los equipos necesarios para
asegurar la ejecución en su fase de inversión.
Fase de funcionamiento
La Municipalidad Distrital de La Joya se hará cargo de la operación y

mantenimiento, la cual cuenta con el personal profesional técnico adecuado;
14 | P á g i n a
AREQUIPA
además de contar con los recursos físicos, humanos, equipo técnico y la experiencia
necesaria para asumir los costos y gestión de la fase de posinversión del presente
proyecto, que es competencia Local.
La Municipalidad Distrital de La Joya asumirá los costos de financiamiento para la

ejecución mediante la modalidad de administración directa. La fuente de
financiamiento para la ejecución del presente proyecto será la fuente Canon y
Sobre canon.
15 | P á g i n a
Cuadro N° 1.8.
Cronograma Financiero de Actividades
CRONOGRAMA FÍSICO
METAS PERIODO TOTAL
1 Semestre 2 Semestre 3 Semestre 4 Semestre
Expediente Técnico 41,586.36 41,586.36

Presupuesto de Obra
COMPONENTE 1: Presencia de actividades complementarias a la actividad

527,856.48 527,856.48 527,856.48 527,856.48 2,111,425.92
COMPONENTE 2: Adecuado reforzamiento académico de las competencias

220,698.00 220,698.00 220,698.00 220,698.00 882,792.00
Gastos Administrativos 11,228.32 11,228.32 11,228.32 11,228.32 44,913.27

Supervisión 29,942.18 29,942.18 29,942.18 29,942.18 119,768.72
TOTAL 3,242,072.63
En este ítem, se detalla la programación de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto de la alternativa seleccionada.
La duración total de la ejecución el proyecto será de 4 semestres (24 meses).
AREQUIPA
Cuadro N° 1.9.
Cornograma Físico de Actividades
CRONOGRAMA FÍSICO
METAS PERIODO TOTAL
Expediente Técnico 100% 100%

Presupuesto de Obra

25.00% 25.00% 25.00% 25.00% 100%

25.00% 25.00% 25.00% 25.00% 100%
Gastos Administrativos 25.00% 25.00% 25.00% 25.00% 100%

Supervisión 25.00% 25.00% 25.00% 25.00% 100%
Liquidación 100.00% 100%
TOTAL 100%
17 | P á g i n a
J. MARCO LÓGICO
OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS
MEDIO
VERIFICACIÓN
Existen
políticas
Municipales
1.-Encuesta
que
de usuarios
La Tasa de transición a fortalezcan
directamente
Alto nivel de vida de educación superior será de el desarrollo
FIN
beneficiarios
la población del 50% en el Distrito de La Joya social de la
2.-
Distrito al término de la ejecución población
Estadísticas
del PIP
del MINEDU
Alcanzar el
desarrollo
cultural del
distrito
Los esfuerzos
del Municipio
EFICIENTE NIVEL DE Entrevistas
tienen
PROPÓSITO
APRENDIZAJE DE LOS Disminución en un 10% de los con los

que ser
NIÑOS Y alumnos con atraso escolar usuarios y
compartidos
ADOLESCENTES DE del Distrito. seguimiento
con los
LA EDUCACIÓN Disminución en un 10% de los por la
beneficiarios,
BÁSICA REGULAR DEL alumnos desaprobados del Municipalidad
para
DISTRITO DE LA Distrito. Distrital.
conseguir la
JOYA, AREQUIPA
participación
permanente
1.- Presencia de
actividades
Los agentes
complementarias a
implicados
la actividad - 24 colegios con banda de participan
académica y guerra implementada. activamente
adecuado
COMPONENTES
- 100% de alumnos de Reportes de del proyecto

equipamiento de
instituciones públicas de seguimiento
útiles escolares.
educación básica regular y monitoreo Se ejecutará
2.- Adecuado
de el proyecto
reforzamiento cuentan con útiles escolares
actividades de acuerdo al
académico de las adecuados. realizadas. cronograma
competencias - Más de 3000 alumnos establecido
adquiridas en los
asistirán al reforzamiento
niveles de educación
académico. Eficiente
primaria y
gestión
secundaria.
municipal
AREQUIPA
Acción 1.1.
Conformación de las
bandas de guerra
escolares.
Acción 1.2.
Implementación del Recursos
COMPONENTE 1:
Concursos anual de Presencia de Económicos
bandas escolares. actividades disponibles
Acción 1.3. Celebración complementarias en los
a la actividad 1,955,024
del día del estudiante. académica y montos y
Acción 1.4. adecuado tiempos
Expediente
Implementación del Kit equipamiento de programados
útiles escolares técnico del
escolar. según el
COMPONENTE 2: proyecto
Acción 1.5. Adecuado
cuadro de
Implementación de la reforzamiento actividades
Informes de
línea de base del académico de las programado
competencias actividades
Proyecto. 817,400 para la
adquiridas en los realizadas
ejecución del
ACCIONES
Acción 2.1. Ciclo de niveles de

reforzamiento y educación proyecto.
Comprobantes
primaria y
nivelación a secundaria. de pago
estudiantes de
Se cuenta
COSTO DIRECTO 2,772,424 con el
educación primaria. Cronograma
recurso
Acción 2.2. Ciclo de Gastos
221,793.92 de
Generales 8% humano
reforzamiento y actividades
PRESUPUESTO DE adecuado
nivelación académica 2,994,217.92 cumplidas.
OBRA para llevar a
en estudiantes en cabo las
Supervisión 119,768.72 Informe de
educación secundaria. actividades
Acción 2.3. Evaluación Gastos monitoreo de
44,913.27
psicométrica y Administrativos capacitación.
Expediente Los
orientación profesional Técnico
41,586.36 beneficiarios
dirigida a los alumnos muestran su
de 5to año del nivel conformidad
secundario. TOTAL por el
3,242,072.63
INVERSIÓN
Acción 2.4. Ciclo de proyecto
reforzamiento y
nivelación académica
en estudiantes
postulantes a
educación superior.
19 | P á g i n a
Capítulo 2: Identificación
AREQUIPA
IDENTIFICACIÓN
2.1. DIAGNÓSTICO
La elaboración del diagnóstico es de suma importancia pues nos permite definir el

problema que afecta a la población y plantear las alternativas más adecuadas para
solucionarlo. La elaboración adecuada del diagnóstico requiere reconocer las
necesidades prioritarias y los intereses de la población objetivo, definir el área
donde se ubica dicha población e identificar si actualmente se satisfacen dichas
necesidades.
El diagnóstico de la situación actual respecto al Estudio de Pre inversión a nivel de

Perfil del proyecto: “Mejoramiento de las capacidades deportivas y culturales para
el fomento y promoción del deporte y cultura en los niños, jovenes y adultos en el
distrito de la Joya, Arequipa – Arequipa” contempla: el Área de Influencia y Área
de Estudio, los bienes o servicios en los que intervendrá el PIP y los involucrados en
el PIP.
2.1.1. Área de Estudio y área de Influencia
AREA DE ESTUDIO
El área de estudio corresponde al espacio físico en el cual se emplaza la
infraestructura y las actividades a llevarse a cabo, el cual se encuentra ubicado en
el Distrito de la Joya, en la Provincia de Arequipa, Departamento de Arequipa y
Región de Arequipa. El Distrito se encuentra ubicado a una distancia de 71.6 Km de
la ciudad de Arequipa, por medio de la panamericana sur, en un trayecto que dura
en promedio una hora; una altitud que oscila entre los 1169 y 1665 m.s.n.m. al
oeste de la ciudad de Arequipa entre los 16 grados, 46’ 53” de latitud sur y 72
grados 17’ 20’’ de latitud oeste, con una extensión de 670.2 km2
Imagen N° 2.1.
Zona de Estudio
21 | P á g i n a
AREQUIPA
Límites
Por el Norte : Distrito de Vitor y Uchumayo.
Por el Sur : Provincia de Islay.
Por el Este : Distrito de Yarabamba.
Por el Oeste : Distrito de Vitor.
Características físicas
Altitud y Área: El distrito de la Joya cuenta con una extensión superficial de 670.2
km2, su altitud que oscila entre los 1169 y 1665 m.s.n.m.
Clima: Cuenta con un clima desértico subtropical, con temperaturas que varían
entre los 14º C mínimo y 32º C como máximo, tiene una humedad relativa promedio
anual de 15%, muy caluroso donde la mayor parte del año hay ausencia total de
lluvias, menos de 50 mm al año. Los vientos son alisios que en el día se desplazan
de sur a noreste, y de noche de norte a sur, la velocidad más predominante, se da
de 4 a 6 am.
Hidrografía: La principal fuente hidrográfica del distrito de La Joya es el río Chili

que luego de atravesar la ciudad de Arequipa, se une con el río Yura en la cabecera
del valle de Vítor (sector Palca), para formar el río Vítor. A su vez, el río Vítor se
une con el Siguas para formar el Quilca, el cual fluye hacia el Océano Pacífico. El
valle del río Vítor discurre a un desnivel de aproximadamente 220 a 260 metros
respecto a las pampas supra yacentes.
Las principales fuentes del recurso hídrico son el río Chili, las filtraciones de
Huaranguillo, Congata, La Joya, Irrigación El Cural, y de las aguas residuales de la
ciudad de Arequipa, los cuales discurren por el rio Chili, sin ningún tipo de
tratamiento afectando de manera negativa al medioambiente, en especial a la
salud de la personas, y afectando de manera negativa en las actividades
productivas. Este es un problema de preocupación dado que recientes estudios han
determinado que las aguas empleadas para la producción agrícola contienen
grandes cantidades de elementos que afectan la producción agrícola y
consecuentemente son un factor en contra para ubicar los productos a los
mercados, internacionales. El agua se recibe a través del canal madre, se distribuye
a los diferentes sectores.
Vías de comunicación
El nivel de articulación vial del Distrito de la Joya con la provincia de Arequipa, y

la provincia de Islay, o con la región Tacna y Moquegua es bueno, pues la vía
Panamericana es la que sirve de transito obligado para los pobladores que se
trasladan de periódicamente a esos lugares, sin embargo el paso de la Panamericana
en medio de poblaciones ubicadas a ambas márgenes constituye un problema que
afecta la situación de seguridad de los peatones, pues la velocidad a la que transitan
los vehículos de carácter interprovincial con destino a Pedregal, Castilla, La Unión,
Condesuyos, o a las localidades de Camaná, Caravelí, Ica Lima y otros destinos del
país afecta significativamente a la seguridad de los peatones.
22 | P á g i n a
AREQUIPA
La articulación vial de los asentamientos y pueblos dependen del acceso a la red

vial nacional. El sistema vial del distrito, da accesibilidad a más del 90% de centros
poblados. Siendo estos centros poblados principalmente centros de servicios,
pueblos jóvenes, asentamientos humanos que se asientan en el territorio de La
Joya.
De acuerdo al Plan de Desarrollo Estratégico Concertado del Distrito de La Joya
2009 – 2020, el Inventario Vial del Distrito de La Joya presenta los siguientes datos:
a. En el Distrito se ha identificado: dos Rutas Nacionales, y dos Rutas
interdistritales.
b. En cuanto al tipo de superficie, la trocha representa el 70%, el asfaltado el 10%,
sin afirmar el 12% y el 8% corresponde a afirmado. Es decir, de cada 10 km, 7
kilómetros son trochas, consiguientemente hay un alto costo en el servicio de
transporte provincial e interdistrital.
c. La red vial nacional sirve como paso obligado a Pedregal, Camaná, Ica, Lima.
d. La Ruta Nacional va hacia Islay, Moquegua, Tacna.
e. El estado de conservación predominante en el sistema vial es malo en un 53,1%,
regular en 38,4%, y bueno en 8,5%. Los caminos son transitables en la mayoría de
las rutas, pero presentan dificultades para el normal desplazamiento vehicular.
f. En el distrito la mayoría de las trochas se encuentra en mal estado.
Identificación de peligros y riesgos
Para la construcción de la evaluación preliminar de peligros, se toma como base los

diversos estudios realizados por iniciativa de instituciones públicas y privadas de la
ciudad y del distrito de la Joya. La evaluación preliminar de peligros identifica la
probable ubicación, severidad y ocurrencia en un tiempo determinado de
fenómenos naturales que podrían afectar al distrito y a la ciudad. Para ello, se toma
como base los fenómenos de Geodinámica Interna y Externa, los que serán
analizados independientemente, para que luego y conjuntamente con la evaluación
preliminar de vulnerabilidad, permitan establecer los diferentes escenarios de
riesgo del distrito de la Joya. De acuerdo al Mapa de Zonificación Sísmica del Perú,
según la Norma Técnica de Construcciones E-030,1989, el área de estudio de ubica
en la Zona III (Ver Mapa de Zonificación Sísmica del Perú), la cual se caracteriza por
una actividad sísmica del tipo alta.
Imagen N° 2.2.
Mapa de zonificación sísmica
23 | P á g i n a
AREQUIPA
Según el mapa de calificación de provincias según niveles de peligros sísmicos,

Arequipa tiene un nivel de calificación de peligro sísmico muy alto como se puede
observar en el siguiente mapa (Área de Color rojo).
Imagen N° 2.3.
Mapa según niveles de peligro sísmico
La severidad del sacudimiento o movimiento del terreno depende de la cantidad de

energía que las ondas sísmicas transmiten o propagan, por unidad de área
perpendicular a la dirección de propagación por unidad de tiempo, en el lugar de
observación. A esta cantidad de energía se le denomina intensidad de las ondas
sísmicas. El distrito de la Joya presenta intensidades sísmicas menores de X.
Imagen N° 2.4.
Mapa de intensidades macrosísmicas
De la revisión de la literatura indica que el fenómeno de licuación de suelos se ha

producido en la Costa, Sierra y Selva Alta del Perú. Existe una mayor incidencia de
dicho fenómeno en la costa, que es donde la concentración de la población ha sido
24 | P á g i n a
AREQUIPA
mayor y la sismicidad es más alta. Según el Mapa de Áreas de Licuación de Suelos,

la Joya no presenta este peligro.
En cuanto a el desprendimiento de rocas y derrumbes, estos ocurren en pendientes

empinadas, de afloramientos rocosos muy fracturados y/o meteorizados, así como
en laderas y taludes de suelos que contengan fragmentos rocosos o en bloques
sueltos. Entonces, se concluye que en el Distrito de la Joya ocurren
desprendimiento de rocas y derrumbes.
Revisando, identificando y valorando los peligros existentes en la zona del proyecto

se tiene como resultado del análisis, que el mayor peligro existente son los SISMOS,
Peligro identificado debido que se dispone de información histórica en la región y
el distrito, por lo tanto valorando este peligro se obtiene como resultado un rango
de PELIGRO MEDIO el cual implica que a pesar de existir este no representa ser un
factor crítico ya que el sismo en la zona sur del país es frecuente pero de menor
severidad a menos que dicho peligro sea excepcional y llegue a un elevado nivel de
sismo (grado mayor V a escala de Richter que tiene un periodo de recurrencia de
50 años), por debajo de este grado de sismo, sus efectos no son significativos y son
recuperables los posibles menores daños o casi nulos, debido a que el proyecto no
contempla la construcción de infraestructura.
AREA DE INFLUENCIA
El área de influencia del proyecto está delimitada por todo el distrito de la Joya,
el cual a su vez, está dividido en cuatro Irrigaciones y 43 Pueblos Jóvenes y
Urbanizaciones Populares de Interés Social, tal como se documenta en el Plan de
Desarrollo Estratégico Concertado del Distrito de La Joya 2009 - 2020.
El proyecto abarcará a la totalidad de la población de los diferentes centros
poblados del distrito de la Joya.
IRRIGACIONES
- Irrigación de La Cano.
- Irrigación de La Joya.
- Irrigación de San Camilo, 5to, 6to y 7mo Asentamiento.
- Irrigación de San Isidro, 1er y 2do Asentamiento.
PUEBLOS JOVENES Y UPIS

- A.H Alas del Sur San Camilo As. 6.
- A.H La Florida.
- A.H. El Triunfo II.
- A.H. El Vallecito.
- A.H. Gloria.
- A.H. Jesús de Nazareno de San Camilo As 5.
- A.H. Paraíso - La Joya.
- A.H. Primavera.
- A.H. Pueblo Joven El Triunfo.
- A.H. Pueblo Libre.
- A.H. Señor de los Milagros – P.T. La Joya.
- A.H. Sor Ana de los Ángeles, San Camilo As 7.
25 | P á g i n a
AREQUIPA
- A.P.V. El Mirador La Victoria.

- A.P.V. El Paraíso Campesino San Isidro As. 1.
- A.P.V. La Cruz del Cerrito-San Isidro As. 1.
- A.P.V. La Victoria – Cruce La Joya.
- APV El Cruce La Joya- Los Rosales.
- APVIS Estrella de Oro – San Camilo As. 7.
- Asociación Casa Granja El Gran Chaparral-San Isidro As. 2.
- Asociación de Vivienda Alto Perú – P.T. La Joya.
- Asociación de Vivienda Mi Buen Jesús - Cruce La Joya.
- Asociación Rural San Isidro.
- P.J. Alto La Cano.
- P.J. Cerrito de Buena Vista.
- P.J. de Benito Lazo.
- P.J. Fátima A-6.
- P.J. Los Médanos.
- P.J. Primaveral San Camilo As. 6.
- P.J. Progreso km 48.
- P.J. San José.
- P.J. San Luis La Cano.
- P.J. Santa Rosa San Camilo As. 6.
- P.J. Villa Panamericana San Camilo As. 5.
- Pueblo Tradicional La Joya.
- UPIS Cap. E.P. Marko Jara Schenone del Cruce.
- UPIS Cristo Rey.
- UPIS de Villa La Joya.
- UPIS Los Laureles.
- UPIS Villa Hermosa de San Isidro.
- Urbanización Garrido Lecca - P.T. La Joya.
- Urbanización La Estrella - Pueblo Tradicional La Joya.
- Urbanización Las Dunas.
- Urbanización Los Naranjos – P. Tradicional.
ANEXOS
- El Ramal.
- Filtraciones.
- La Curva.
- La Granja.
- Palca.
- Reformatorio.
- San Isidro Labrador – Lateral 5.
- Tocache.
26 | P á g i n a
AREQUIPA
Aspectos Socioeconómicos del área de influencia
Caracteristicas Demográficas: Según el censo del 2017 la población del Distrito de

la Joya fue de 32,019 habitantes, teniendo una tasa de crecimiento intercensal de
32.35%, por lo que para efectos del presente proyecto trabajaremos con la tasa de
crecimiento anual estimada del distrito que asciende a 2.84%, la cual ha sido
obtenida en base a los censos de 2007 y del Censo de Población y Vivienda 2017.
Cuadro N° 2.1.
Evolución de la Población
La población de la Joya es en su mayoría es joven, ya que el 69% es menor de 40

años y solo un 9.6% es mayor a 60 años.
Cuadro N° 2.2.
A su vez, la población está constituida por hombres y mujeres casi en igual

proporción, ya que los hombres representan el 50.4% del total, mientras que la
población femenina representa el 49.6%.
Cuadro N° 2.3.
27 | P á g i n a
AREQUIPA
En el siguiente cuadro se muestra la proyección de la población del Distrito de la

Joya, tomando una tasa de crecimiento de 2.84%. La tasa empleada para la
proyección de la población del Distrito de la Joya es calculada en base a la tasa de
crecimiento inter censal de los censos nacionales, 2017 – 2007.
Para determinar la población del área de influencia se ha tomado en consideración

a la población total del Distrito, que involucra a 4 Irrigaciones, 12 Asentamientos
Humanos, 7 APV, 4 Asociaciones de vivienda, 11 Pueblos jóvenes, 1 pueblo
tradicional, 5 UPIS, 4 urbanizaciones y 8 Anexos; lo que determina para el año 2020,
una población de 34,825.
Cuadro N° 2.4.
Proyección del Crecimiento Poblacional
2020-2040
Población
AÑO Distrito
La Joya
0 2020 34,825
1 2021 35,814
2 2022 36,831
3 2023 37,877
4 2024 38,953
9 2029 44,808
10 2030 46,080
11 2031 47,389
12 2032 48,735
13 2033 50,119
14 2034 51,542
15 2035 53,006
16 2036 54,511
17 2037 56,059
18 2038 57,652
19 2039 59,289
20 2040 59,289
FUENTE: Elaboración Propia en base a INEI
Caracteristicas Económicas: La población económicamente activa en el distrito de

la Joya está caracterizada de la siguiente manera: la agricultura y la ganadería es
la actividad de mayor práctica por la población en el distrito ya que un 66.1% de la
población realiza alguna de estas actividades, otra de las actividades importantes
para la dinámica de la población es el comercio al por menor con un 8%, la actividad
de transportes ocupa un 4% de la población, la actividad de los hoteles y
restaurantes es una actividad que ocupa al 3% de la población; estas cuatro
actividades son las más importantes ya que entre ellas ocupan a un 81.1% de la
población. A continuación se detalla las diferentes actividades en las que se ocupa
la población del distrito.
28 | P á g i n a
AREQUIPA
Cuadro N° 2.5.
Distribución de la PEA por actividad económica
Agri.ganadería, caza y silvicultura 66,1%

Comercio al por menor 8,0%
Transp.almac.y comunicaciones 4,0%
Hoteles y restaurantes 3,0%
Construcción 2,6%
Industrias manufactureras 1,8%
Enseñanza 1,8%
Activit.inmobil.,empres.y alquileres 1,4%
Otros 11,3%
TOTAL 100,0%
FUENTE: INEI Censos Nacionales
Los trabajadores que conforman la Población Económicamente Activa del Distrito

(PEA), son principalmente obreros, los cuales representan el 52.7%; en segundo
lugar de importancia, con 24.9%, se encuentran los trabajadores independientes;
el tercer lugar lo ocupan los empleados con 10.4%.
Cuadro N° 2.6.
Ocupación Principal por categoría
Obrero 52,7%
Trabajador independiente o por cuenta propia 24,9%
Empleado 10,4%
Trabajador familiar no remunerado 6,3%
Empleador o patrono 4,6%
Trabajador(a) del hogar 1,1%
TOTAL 100,0%
Como se puede observar, entre las principales actividades económicas del distrito
de la Joya se tiene a la agricultura y la ganadería. La presencia de importantes
contingentes de pobladores migrantes que de manera estacional se trasladan a la
localidad de La Joya, se da precisamente porque en temporadas de producción
agrícola ganadera se incrementa el número de pobladores de La Joya. La
agricultura, constituye el eje central de desarrollo del Distrito de La Joya desde sus
inicios, es prácticamente la mayor fuente creadora de ingresos y por ello la que
concentra una inmensa mano de obra calificada y no calificada; en torno a esta
actividad se organizan las demás actividades relacionadas al comercio, los servicios,
el transporte y que han logrado hacer de La Joya una opción de desarrollo para
Arequipa.
29 | P á g i n a
AREQUIPA
Imagen N° 2.5.
Producción agrícola en La Joya
El predominio de cultivo de forrajes en los inicios de la irrigación La Joya, se

estableció una matriz productiva orientada principalmente a la actividad pecuaria
de ganadería lechera la que beneficia fundamentalmente a la empresa Leche
Gloria, y que por su volumen de producción es una de las que se ubica dentro de
los primeros cinco lugares en la región Arequipa.
En la actualidad los agricultores cuentan con ganado mejorado como Overo Negro,
Holstein, BrownSwies y otros; se da también la crianza de ganado de inverna, ovinos
en menor escala. La comercialización de carnes presentan algunos problemas que
deben ser enfrentados de manera concreta, pues el actual camal del distrito carece
de cámara frigorífica, infraestructura adecuada y servicios básicos suficientes, lo
que trae como consecuencia la mala conservación de las carnes la misma que se
agrava con la temperatura de la localidad, con el consecuente daño a la población
que la consume; en este aspecto es necesario desarrollar un proyecto para resolver
este problema que tiene consecuencias negativas para la salud de las personas, el
medio ambiente y la misma producción.
Imagen N° 2.6.
Producción pecuaria en La Joya
30 | P á g i n a
AREQUIPA
Servicios: En cuanto a los servicios básicos en el distrito de la Joya, alrededor del

97.1% del distrito cuenta con el servicio de agua potable ya sea por conexión
domiciliaria, tanque cisterna o pileta pública, y el resto (2.9%) no cuentan con
ningún servicio de abastecimiento de agua potable, teniendo que recurrir a otras
fuentes de agua no tratada como pozos, aguas subterraneas, ríos, acequias, lago o
laguna, vecinos, etc.
Cuadro N° 2.7.
Abastecimiento de agua
en la vivienda
Red pública dentro de la vivienda 44,7%

Camión - cisterna u otro similar 35,6%
Pilón o pileta de uso público 12,9%
Red pública fuera de la vivienda 3,9%
Pozo (agua subterránea) 1,6%
Río, acequia, lago, laguna 0,6%
Vecino 0,4%
Otro 0,3%
TOTAL 100,0%
El 37% de la población realiza el pago directo del servicio de agua potable a un

camión cisterna, el 33.1% paga a una organización comunal, el 24.9% paga por el
servicio de agua potable a una entidad prestadora del servicio, el 4.7% realiza el
pago del servicio a la Municipalidad, y el 0.3% hace el pago directo a algún vecino.
Cuadro N° 2.8.
Servicio de abastecimiento de agua
Camión cisterna (pago directo) 37,0%

Organización comunal 33,1%
Empresa prestadora de servicios (EPS-SEDA-EMAPA) 24,9%
Municipalidad 4,7%
Vecino 0,3%
TOTAL 100,0%
Por otra parte, el abastecimiento del servicio de agua potable es restringido, ya

que solo el 29.9% de la población cuenta con el servicio las 24 horas del día, en
contraposición al 38.7% de pobladores que solo cuentan con el suministro de agua
menos de 6 horas al día. Esta situación ha ocasionado que exista un riesgo latente
de contraer enfermedades diarreicas y parasitarias en la población por la
insuficiente cobertura e inadecuada calidad de los servicios de agua potable.
31 | P á g i n a
AREQUIPA
Cuadro N° 2.9.
Abastecimiento de agua en la vivienda:
horas al día
Menos de 6 horas 38,7%

De 6 a 12 horas 26,7%
De 13 a 23 horas 4,7%
24 horas 29,9%
TOTAL 100,0%
.
Para el caso del servicio de Desagüe, de la población total del distrito solo un 41%
cuenta con cobertura de red pública de desague. El 35.1% de la población cuenta
con un pozo ciego, el 9.5% cuenta con letrinas, y el 6.8% tiene pozo séptico. Existe
un 4.2% que no cuenta con ningún tipo de servicio higiénico dentro de sus viviendas,
realizando la disposición de excretas de manera inadecuada.
Cuadro N° 2.10.
Servicio Higiénico de la vivienda
Red pública de desagüe dentro de la vivienda 41,0%

Pozo ciego o negro 35,1%
Letrina ( con tratamiento) 9,5%
Pozo séptico, tanque séptico o biodigestor 6,8%
Red pública de desagüe fuera de la vivienda 3,4%
Campo abierto o al aire libre 2,8%
Otro 1,3%
Rio, acequia, canal o similar 0,1%
TOTAL 100,0%
El 79.1% de la población del distrito cuenta con cobertura de energía eléctrica en

casa. El 20.9% de las viviendas no cuenta con el servicio, lo cuál se debe en su
mayoría que esta situación se presenta especialmente en zonas rurales y también
en los nuevos asentamientos humanos.
Cuadro N° 2.11.
Alumbrado eléctrico en las viviendas
Si tiene alumbrado eléctrico 79,1%

No tiene alumbrado eléctrico 20,9%
TOTAL 100,0%
32 | P á g i n a
AREQUIPA
En cuanto a los servicios de telefonía, sole el 2% de la población del distrito cuenta

con el servicio de telefonía fija en sus hogares. Para el caso de la telefonía celular,
el 87.9% de la población cuenta con este servicio.
Cuadro N° 2.12.
Servicio de Teléfono fijo
Si tiene 2,0%
No tiene 98,0%
TOTAL 100,0%
Cuadro N° 2.13.
Servicio de Teléfono celular
Si tiene 87,9%
No tiene 12,1%
TOTAL 100,0%
La gran mayoría de la población no cuenta con el servicio de televisión por cable,

ya que solo el 16.1% de los hogares en el distrito cuentan con este servicio, mientras
que el 83.9% no cuenta con televisión por cable. Solo el 11.9% de los hogares en el
distrito de la Joya cuenta con el servicio de internet en casa, mientras que el 88.1%
no cuenta con el servicio. Por otra parte, solo el 15.8% de los hogares cuentan con
automóvil propio.
Cuadro N° 2.14.
Servicio de Televisión por cable
Si tiene 16,1%
No tiene 83,9%
TOTAL 100,0%
Cuadro N° 2.15.
Servicio de Internet
Si tiene 11,9%
No tiene 88,1%
TOTAL 100,0%
33 | P á g i n a
AREQUIPA
Cuadro N° 2.16.
Automovil propio
Si tiene 15,8%
No tiene 84,2%
TOTAL 100,0%
Salud: En la jurisdicción del distrito La Joya existen nueve establecimientos de

salud, de los cuales uno tiene rango de Centro de Salud y los ocho restantes son
puestos de salud:
- C.S. La Joya.
- P.S. Cerro Buena Vista.
- P.S. El Cruce – Triunfo.
- P.S. Los Médanos
- P.S. San Isidro
- P.S. Benito Lazo
- P.S. San José
- P.S. San Camilo
- P.S. La Cano
Cabe resaltar que en el Distrito, el 42.5% de la población no cuenta con ningún

seguro de salud, el 33.5% cuenta con el SIS, el 19.6% cuenta con el seguro de
ESSALUD y un 2.1% tiene un seguro de fuerzas armadas o policiales, tal como se
puede apreciar en el cuadro siguiente.
Cuadro N° 2.17.
Población afiliada a seguros de salud
Soló Seguro Integral de Salud (SIS) 33,5%

Soló ESSALUD 19,6%
Soló Seguro de fuerzas armadas o policiales 2,1%
Soló Seguro privado de salud 1,0%
Soló Otro seguro 0,9%
Dos seguros a más 0,4%
No tiene ningun seguro 42,5%
TOTAL 100,0%
Educación: El distrito de la Joya cuenta con 139 instituciones educativas o

programas educativos según ESCALE (Portal de la Unidad de Estadística Educativa
del Ministerio de Educación del Perú), los cuales brindan todos los niveles de
educación, tanto regular como alternativa, cabe resaltar que el número de
instituciones educativas públicas son mayores al númeo de instituciones educativas
privadas, tal como se puede observar en el siguiente cuadro.
34 | P á g i n a
AREQUIPA
Cuadro N° 2.18.
Número de Instituciones Educativas por tipo de gestión
Nivel/ Gestión
Modalidad Pública Privada Total
Básica Regular 84 42 126
Inicial 48 18 66
Primaria 23 14 37
Secundaria 13 10 23
Básica Alternativa 3 2 5
Básica Especial 2 0 2
Superior Tecnologica 1 0 1
Técnico-Productiva 2 3 5
Total 92 47 139
FUENTE: MINEDU ESCALE
Respecto a la cantidad de matriculados en el distrito de la Joya existen 10,185

alumnos para el año 2019, como indica ESCALE (Portal de la Unidad de Estadística
Educativa del Ministerio de Educación del Perú), la mayoría de alumnos reciben el
servicio educativo en instituciones públicas. El nivel primario es donde se encuentra
el mayor número de alumnos matriculados, seguido por el nivel secundario.
Cuadro N° 2.19.
Número de alumnos matriculados por tipo de gestión
Nivel/ Gestión
Inicial 1447 421 1868
Primaria 3433 1006 4439
Secundaria 2604 549 3153
Total 8074 2111 10185
El 81.1% de los estudiantes asiste a una insitución educativa ubicada en el distrito

de la Joya, y solo el 18.9% restante asiste a instituciones educativas ubicadas en
otro Distrito.
Cuadro N° 2.20.
La institución educativa al que asiste está
ubicada:
Aquí, en este distrito 81,1%

En otro distrito 18,9%
TOTAL 100,0%
35 | P á g i n a
AREQUIPA
Los estudiantes de la Joya que asisten a Instituciones educativas fuera del Distrito,
en su mayoría, tienen como destino los Distritos de Arequipa (52.1%), Jose Luis
Bustamante y Rivero (8.6%) y Yanahuara (4.3%).
Cuadro N° 2.21.
Distrito donde está ubicada la institución educativa a la que
asiste
Distrito de Arequipa 52,1%

Distrito de Jose Luis Bustamante y Rivero 8,6%
Distrito de Yanahuara 4,3%
Distrito de Jacobo Hunter 3,8%
Distrito de Paucarpata 3,5%
Distrito de Cerro Colorado 3,0%
Distrito de Cayma 2,4%
Otro 22,3%
TOTAL 100,0%
Caracteristicas de las viviendas: En la zona del proyecto las viviendas son

construidas predominantemente con material noble (63.7%), el 18.0% están
construidos con materiales ligeros como triplay, asímismo existe un 8.9% que tiene
viviendas construidas con quincha, el 5.2% construidas con madera y un 2.2%
construidas con piedra y barro.
Cuadro N° 2.22.
Material de construcción predominante en las paredes
Ladrillo o bloque de cemento 63,7%

Triplay / calamina / estera 18,0%
Quincha (caña con barro) 8,9%
Madera (pona, tornillo etc.) 5,2%
Piedra o sillar con cal o cemento 2,2%
Adobe 2,0%
Piedra con barro 0,1%
TOTAL 100,0%
En cuanto al número de habitaciones que tienen las viviendas, el 87.8% cuenta con
1 a 3 habitaciones, mientras que el 10.8% tienen entre 4 a 6 habitaciones. Solo un
1.4% de las viviendas tiene más de 6 habitaciones.
36 | P á g i n a
AREQUIPA
Cuadro N° 2.23.
Material de construcción predominante en los techos
Concreto armado 38,1%

Planchas de calamina, fibra de cemento o similares 40,3%
Madera 3,0%
Caña o estera con torta de barro o cemento 7,3%
Tejas 0,6%
Triplay / estera / carrizo 10,5%
Paja, hoja de palmera y similares 0,2%
TOTAL 100,0%
Cuadro N° 2.24.
Número de habitaciones que tiene la
vivienda
1 a 3 habitaciones 87,8%
Más de 9 habitaciones 0,2%
TOTAL 100,0%
Otras de las características de las viviendas de la zona es que el 83.4% de los

pobladores de la zona de influencia del proyecto son propietarios de las viviendas
donde residen, mientras que un 10.7% de las viviendas son alquiladas..
Cuadro N° 2.25.
Tenencia de la vivienda
Propia sin título de propiedad 51,0%

Propia con título de propiedad 32,4%
Alquilada 10,7%
Cedida 5,7%
Otra forma 0,1%
TOTAL 100,0%
Identificación de peligros
Durante el proceso de identificación del proyecto se ha identificado los peligros que

puedan afectar la zona en la que se pretende ejecutar el proyecto. Según el análisis
efectuado por Defensa Civil por departamentos y provincias, en el año 2008 se
presentaron emergencias y daños en el Departamento de Arequipa, como: sismos,
37 | P á g i n a
AREQUIPA
deslizamientos, vendavales (vientos fuertes), precipitaciones lluvia, incendios

urbanos, inundaciones, etc. Ocasionando daños en viviendas.
Sismos: Dentro del territorio peruano se ha establecido diversas zonas sísmicas, las
cuales se presentan diferentes características de acuerdo a la mayor o menor
presencia de los sismos. Según el mapa de zonificación sísmica y de acuerdo a las
normas Sismo-Resistentes E-030 del reglamento Nacional de Construcciones, a la
localidad de Arequipa, le corresponde una sismicidad alta de intensidad media
mayor de VIII en la Escala de Mercalli modificado. En el siguiente observamos la
ocurrencia de peligros en la zona donde se va a intervenir.
El área del proyecto se encuentra en una zona eminentemente sísmica, por ello se
deben tomar las previsiones en el caso que se produzca un sismo, debido a que
Arequipa se encuentra en una de las zonas de mayor sismicidad del país. Los
estudios de sismicidad han agrupado los sismos de la zona en dos grupos. Para la
evaluación de la peligrosidad sísmica, en general se consideran dos aproximaciones:
macro zonificación y de microzonificación. La región Arequipa por ubicarse en una
zona considerada sísmica, en el siglo pasado y el último siglo ha sufrido diversos
movimientos sísmicos que han afectado la ciudad y sus alrededores. A continuación
se observa los principales movimientos sísmicos registrados en la región Arequipa.
CUADRO Nº 2.26.
SISMOS DE GRAN INTENSIDAD OCURRIDOS EN LA REGION AREQUIPA
38 | P á g i n a
AREQUIPA
Actividad Volcánica: La ciudad de Arequipa está rodeada de volcanes por ejemplo

tenemos los volcanes Misti y Sabancaya son considerados como los más activos de
los últimos tiempos, ya que cuando erupcionaron provocaron importantes daños
personales y materiales. El más cercano volcán al área de ubicación del proyecto
es el volcán Misti cuya cumbre está a 17,5 Km de distancia en línea recta de la Plaza
de Armas de la ciudad de Arequipa, situado a 2350 msnm en el sur del Perú. La
parte más afectada ante una posible erupción volcánica sería la parte alta de los
distritos de Mariano Melgar, Miraflores y Tiabaya por estar ubicadas en las faldas
del Misti. Además allí están los cauces por donde correría la lava. La última erupción
del Misti fue en 1787 y sigue siendo un volcán activo. A diferencia de los terremotos,
una erupción volcánica se puede predecir con semanas de anticipación.
Inundaciones: Al registrarse precipitaciones pluviales de magnitud considerable, se

han registrado inundaciones que han afectado considerablemente a zonas que
pertenecen al distrito de la Joya, por lo cual es necesario considerar este riesgo.
Los Riesgos Socio – Naturales: Son peligros que se generan por una inadecuada
relación hombre – naturaleza, debido a procesos de degradación ambiental o por la
intervención humana sobre los ecosistemas.
Las actividades humanas, dentro de las cuales se encuentran los proyectos, pueden
ocasionar un aumento en la frecuencia y/o severidad de algunos peligros que
originalmente se consideran como peligros naturales para dar origen a peligros
donde no existían antes, o reducir los efectos mitigantes de los sistemas naturales,
todo lo cual incrementa las condiciones de riesgo. Los peligros más frecuentes en
esta categoría son los huaycos, inundaciones, deslizamientos, entre otros.
Los Riesgos Antrópicos: Son peligros generados por los procesos de modernización,
industrialización, desindustrialización, derrame de desechos tóxicos. La
introducción de tecnología nueva o temporal puede tener un papel en el aumento
o la disminución de la vulnerabilidad de algún grupo social frente a la ocurrencia
de un peligro natural. Para el proyecto estos peligros son indiferentes dado que no
se presentan en la zona a intervenir.
Análisis de peligros y riesgo de desastres en el área de influencia
Probabilidad de Ocurrencia de Peligros: El Proyecto se ubica en la Región

Arequipa, zona sometida a amenazas naturales tales como: sismos entre otros. Estas
amenazas se agudizan por las condiciones sociales, políticas y económicas. En el
caso particular del área de intervención, los eventos extremos de mayor
preocupación y de mayor impacto negativo que han afectado la infraestructura
existente, son los sismos.
El Análisis de Riesgo y Vulnerabilidad se realiza en base a información sistemática

y el conocimiento del área de emplazamiento del proyecto; donde se ha analizado
la Geología y Geotecnia del área de estudio “in situ”, habiendo identificado y
analizados todos los factores que representa algún nivel de riesgo o peligro para las
vías del proyecto y su infraestructura. El riesgo es una función directamente
proporcional a determinadas características de un peligro o amenaza y de la
39 | P á g i n a
AREQUIPA
vulnerabilidad que una determinada unidad social, estructura física o actividad

económica está relacionada al proyecto. Para determinar el grado de vulnerabilidad
y riesgo, se ha realizado un estudio propio de riesgo que puede resumirse en lo
siguiente:
Cuadro Nº 2.27.
Valoración de Peligros
Frecuencia (a) Severidad (b) Resultado Evaluación
Peligros Si No (c) =
B M A S.I. B M A S.I.
(a)*(b)
Inundación X
Lluvias intensas X
Derrumbes / Deslizamientos X
¿Existen antecedentes de Peligro
X 1 2 2
deslizamientos en la zona? Medio
¿Existen zonas vulnerables a Peligro
X 1 2 2
los deslizamientos? Medio
¿Existe antecedentes de Peligro
X 1 2 2
daños a infraestructura? Medio
Heladas X
Friajes / Nevadas X
Sismos X
¿Existen actualmente
X 1 1 1 Peligro Bajo
actividad sísmica en la zona?
¿Existen zonas vulnerables a
X 1 1 1 Peligro Bajo
los sismos?
¿Existe antecedentes de
X
fisuras de terreno por sismos?
¿Existen antecedentes de
inestabilidad o fallas X 1 1 1 Peligro Bajo
geológicas en la zona?
¿Existe antecedentes de Peligro
X 1 2 2
daños a infraestructura? Medio
Sequías X
Huaycos X
Incendios urbanos X
Derrames tóxicos X
Otros X
PELIGRO
RESULTADO DE ANALISIS DE PELIGROS:
MEDIO
Fuente: Elaboración propia en base a información de desastres naturales ocurridos en la zona, estudios de
IGN, INDECI, IGP, SENAMHI, ITDG, PREDES, CISMID y formato desarrollado de “Pautas Metodológicas para la
Incorporación del Análisis del Riesgo de Desastres en el Proyectos de Inversión Pública
La historia sísmica de la región sur occidental del Perú indica que la Región Arequipa
se encuentra en una zona de alta actividad sísmica, habiéndose registrado una serie
de eventos de gran intensidad que han afectado considerablemente a esta localidad
siendo el último el ocurrido el 23 de Junio del 2001. Revisando, identificando y
valorando los peligros existentes en la zona del proyecto se tiene como resultado
del análisis de peligros, que los mayores peligros existentes son los SISMOS O
40 | P á g i n a
AREQUIPA
MOVIMIENTOS TELURICOS, peligro identificado debido que se dispone de

información histórica en la región y el distrito, en segundo lugar se encuentran los
DESLIZAMIENTOS, que se han presentando recientemente. Por lo tanto valorando
estos peligros identificandos se obtiene como resultado un rango de PELIGRO MEDIO
el cual implica que a pesar de existir estos peligros no representan ser un factor
crítico debido a que la infraestructura a desarrollar no se encuentra
específicamente en un área de riesgo.
2.1.2. La Unidad Productora de servicios (UP) en los que intervendrá el PIP
El presente estudio se encuentra enmarcado dentro de los siguientes lineamientos

a nivel nacional, internacional y local.
Objetivos de Desarrollo del Milenio
En setiembre de 2000, basada en un decenio de grandes conferencias y cumbres de

las Naciones Unidas, los dirigentes del mundo se reunieron en la Sede de las
Naciones Unidas en Nueva York, para aprobar la Declaración del Milenio,
comprometiendo a sus países miembros (el Perú participa) con una nueva alianza
mundial para reducir los niveles de extrema pobreza y estableciendo una serie de
objetivos sujetos a plazo, conocidos como los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio, que constituyen un plan convenido
por todas las naciones del mundo y todas las instituciones de desarrollo más
importantes a nivel mundial, son:
 Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
 Educación universal.
 Igualdad entre los géneros.
 Reducir la mortalidad de los niños.
 Mejorar la salud materna.
 Combatir el VIH / SIDA.
 Sostenibilidad del medio ambiente.
 Fomentar una asociación mundial.
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional: "Plan Bicentenario: El Perú hacia el

2021"
Es un plan estratégico de desarrollo nacional integral que comprende un conjunto

de metas de crecimiento económico; de erradicación de la pobreza; de resolución
de insuficiencias educativas, de salubridad y de infraestructura; de modernización
y mayor dinamización del Estado y la gestión pública; de mejora de la calidad de
vida y del manejo del medio ambiente; de recuperación y fortalecimiento de
valores éticos e identidades culturales; orientadas a que el Perú se afiance como
una sociedad de ciudadanos libres, competitiva frente al acontecer mundial y
firmemente sustentada en el Estado social de derecho. Al respecto, el Proyecto
Educativo Nacional ha propuesto seis objetivos a alcanzar al 2021:
41 | P á g i n a
AREQUIPA
 Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos y todas.

 Estudiantes e Instituciones que logran aprendizajes pertinentes.
 Maestras y maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia.
 Una gestión descentralizada y democrática que logra resultados y es financiada
con equidad.
 La educación superior de calidad se convierte en factor favorable para el
desarrollo y la competitividad nacional.
 Una sociedad que educa a sus ciudadanos y ciudadanas los compromete con su
comunidad.
Constitución Política del Perú
Según la Constitución Política del Perú 1993, en El título 1, de la persona y de la

sociedad, Capitulo II de los Derechos Sociales y Económicos de la Constitución
Polltica del Perú.
Artículo 13 La educación tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona

humana. El Estado reconoce y garantiza la libertad de enseñanza, los padres de
familia tienen el deber de educar a sus hijos y el derecho de escoger sus centros
educativos y de participar en el proceso educativo.
Artículo 14 La educación promueve el conocimiento, el aprendizaje y la práctica de

las humanidades, la ciencia, la técnica, las artes, la educación física y el deporte.
Preparar para la vida y el trabajo y fomentar la solidaridad.
Artículo 16 Tanto el sistema como el régimen educativo son descentralizados. El

Estado coordina la política educativa. Formula los lineamientos generales de los
planes de estudios, así como los requisitos mínimos de la organización de los centros
educativos. Supervisa el cumplimiento y calidad de la educación. Es deber del
Estado asegurar que nadie se vea impedido de recibir educación adecuada por razón
de su situación económica o de limitaciones mentales o físicas.
Se da prioridad a la educación en la asignación de recursos ordinarios del
presupuesto de la República.
Artículo 17 La educación inicial, primaria y secundarla es obligatoria. En las

Instituciones del Estado, la educación es gratuita. En las universidades públicas el
Estado garantiza el derecho a educarse gratuitamente a los alumnos que mantengan
un rendimiento satisfactorio y no cuenten con los recursos económicos necesarios
para cubrir los costos de educación.
Ministerio de Educación- Ley General de Educación - Ley N" 28044
El Ministerio de Educación es el órgano del Gobierno Nacional que tiene por

finalidad definir, dirigir y articular la política de educación, cultura, ciencia y
tecnologla, recreación y deporte, en concordancia con la política general del
Estado:
42 | P á g i n a
AREQUIPA
Artículo 3, Precisa que la educación es un derecho fundamental de la persona y de

la sociedad. El Estado garantiza el ejercicio del derecho a una educación integral y
de calidad para todos, y la universalización de la Educación Básica. La sociedad
tiene la responsabilidad de contribuir a la educación y el derecho a participar en su
desarrollo.
En el Artículo 9, manifiesta uno de los fines de la educación peruana, el cual es:

"Formar personas capaces de lograr su realización ética, intelectual, artística,
cultural, afectiva, física, espiritual y religiosa, promoviendo la formación y
consolidación de su identidad, autoestima, su integración
adecuada y critica a la sociedad para el ejercicio de su ciudadanía en armonía con
su entorno, así como el desarrollo de sus capacidades y habilidades para vincular
su vida con el mundo del trabajo y para afrontar los incesantes cambios en la
sociedad y el conocimiento".
En su Artículo 10, Para lograr la universalización, calidad y equidad en la educación,

se adopta un enfoque intercultural y se realiza una acción descentralizada,
intersectorial, preventiva, compensatoria y de recuperación que contribuya a
igualar las oportunidades de desarrollo de los estudiantes a lograr satisfactorios
resultados en su aprendizaje.
En su artículo 11, que la articulación intersectorial en el estado y la de éste con el

sector privado, se da en todos los ámbitos de la gestión descentralizada del sistema
educativo con activa participación de la comunidad educativa. Con tal propósito,
las autoridades correspondientes movilizan sus recursos y favorecen la autonomía,
la innovación, el funcionamiento democrático y el
fortalecimiento de las instituciones educativas. Pueden celebrar convenios para
desarrollar las acciones enumeradas en el presente título.
Artículo 13 Calidad de la educación, precisa: es el nivel óptimo de formación que

deben alcanzar las personas para enfrentar los retos del desarrollo humano, ejercer
su ciudadanía y continuar prendiendo durante toda la vida. Entre los factores que
interactúan para el logro de dicha calidad tenemos: Infraestructura, equipamiento,
servicios y materiales educativos adecuados a las exigencias técnico pedagógicas
de cada lugar y las que plantea el mundo contemporáneo.
En su artículo 17, Señala que, para compensar las desigualdades derivadas de

factores económicos, geográficos, sociales o de cualquier otra índole que afectan
la igualdad de oportunidades en el ejercicio de derecho a la educación, el Estado
toma las medidas que favorecen a segmentos sociales que están en situación de
abandono o de riesgo para atenderlos preferentemente.
Plan Educativo Nacional (PEN)
Es imposible desconocer que el sistema educativo vigente desde hace décadas

guarda una estrecha correspondencia con nuestra realidad social. La defraudación
de la promesa de “educación de calidad para todos” ha permitido que se haga más
43 | P á g i n a
AREQUIPA
evidente la desigualdad entre los peruanos, haciendo que se vea —en un sentido
general— más sombrío el futuro de nuestro país. Las numerosas y viejas fallas y
distorsiones de la educación peruana, nos llevan a poner más énfasis en la necesidad
de un cambio integral y estructural, así como en la urgencia de empezarlo cuanto
antes. A manera de ilustración de ese futuro cancelado que necesitamos reabrir,
cabe señalar, por el momento, las áreas básicas de esos fracasos:
 La expansión de la educación en el Perú no ha cumplido su promesa de

universalidad y calidad. Todavía son muchos los excluidos, principalmente
los niños más pequeños y los jóvenes de las zonas rurales más pobres del
país. Muchos de los que sí acceden al sistema educativo reciben, sin
embargo, servicios ineficaces y de mala calidad.
 El aprendizaje se encuentra confinado a prácticas rutinarias y mecánicas

que privan a niños, niñas y jóvenes de lograr realmente las competencias
que requieren de manera efectiva, creativa y crítica. Tal vez no exista
expresión más emblemática de esta situación que el fracaso en el
aprendizaje de la lectura y la escritura, especialmente grave entre la
población rural y bilingüe, víctimas de una suerte de apartheid educativo.
 La gestión del aparato educativo se encuentra sumida en un marasmo de

escasez de recursos, manejo ineficiente e inequitativo del presupuesto
disponible, rigidez administrativa, burocratismo y, sobre todo, corrupción
proliferante en todos los niveles. Esto hace del sistema actual una segura
garantía para continuar la línea de fracasos antes mencionados.
 Los docentes peruanos se encuentran desmotivados e incrédulos ante

cualquier anuncio de cambio. Los esfuerzos que muchos de ellos realizan
por innovar y dar de sí, en medio de condiciones de trabajo muy
desfavorables, no son valorados por el Estado y la sociedad. Recibe igual
trato aquel maestro que hace méritos extraordinarios y aquel que ni siquiera
cumple con sus obligaciones mínimas.
 Nos habituamos por décadas a situar el aporte de las familias en los aspectos
materiales y económicos del funcionamiento de los colegios, sustituyendo la
no presencia del Estado, situación que ha enajenado o debilitado su
participación en el aprendizaje de sus hijos y en la gestión escolar.
Convencidas de que la enseñanza es una responsabilidad sólo del docente y
que el éxito o no en los aprendizajes es un asunto sólo de sus hijos, las
familias han declinado en la posibilidad de contribuir informadamente a
mejorar su educación.
 El abandono de la formación de ciudadanos, de personas conscientes de sus

derechos y apercibidas de sus deberes, sensibles a sus compromisos con los
demás, deseosas de ser protagonistas en su entorno local, regional o
nacional, es parte de una desidia colectiva. En ciertas etapas y lugares, la
formación orientada a la práctica de la democracia ha sido incluso
44 | P á g i n a
AREQUIPA
desalentada por culturas educativas proclives al autoritarismo y al

dogmatismo. Todo esto ha debilitado el surgimiento de líderes sociales
democráticos.
 La educación superior no está vinculada con las necesidades de desarrollo

del país. Seguidora de un modelo de reproducción de saberes recibidos, ella
ha dejado decaer la pasión por la investigación y la innovación, para la cual
no tiene planes estratégicos ni recursos. El desarrollo del Perú ha perdido
así, el que debería ser uno de sus principales motores.
 En contraste con todas estas situaciones, tenemos en el país instituciones

educativas de primer nivel que ofrecen una educación básica o superior de
gran calidad, en estupendas condiciones materiales y tecnológicas, con
maestros preparados y continuamente asistidos técnicamente, que
garantizan óptimos resultados de aprendizaje, pero que atienden sólo a un
sector de peruanos, aquellos cuyas familias tienen el nivel de ingresos que
les permiten pagar sus costosos servicios.
Estos hechos revelan que estamos ante un sistema educativo que reproduce las
desigualdades e injusticias históricas de la sociedad, desgajado de las necesidades
de desarrollo del Perú y de los peruanos. En toda la historia republicana no hemos
contado con políticas educativas de largo plazo, presididas por visiones de futuro
esperanzadoras, levantadas por estadistas, organizaciones políticas o sectores de
poder, dirigidas a transformarlo. La sólida continuidad de este orden de cosas nos
lleva a inferir, más bien, la existencia de un proyecto educativo “oculto” o
“implícito” que se ha vuelto sentido común, que se ha mantenido por años, y que
no ha sido modificado por las iniciativas de modernización o por los avances en
áreas específicas.
Como se ha advertido, el problema educativo descrito y las grandes metas

nacionales que enfrentamos demandan una solución integral —no parcial ni
transitoria— que cobra la forma de un Proyecto Educativo Nacional, entendido como
un amplio acuerdo en que se expresan las principales aspiraciones de la sociedad
peruana respecto al sentido y la función que deberá tener la educación a largo plazo
en el desarrollo del país.
La visión, las prioridades, las opciones y las decisiones que este Proyecto refleja
constituyen una política de Estado y se concretan en una matriz de políticas
educativas con plazos, logros y resultados verificables que deben comprometer a
todas las instancias del poder político y movilizar a la sociedad entera. Es una
política de Estado en la medida que enmarca, delimita y orienta sucesivas políticas
de gobierno y de sector en materia educativa, asegurando la continuidad y
coherencia de los procesos iniciados en una perspectiva de largo plazo y evitando,
por lo tanto, el arraigado hábito de enterrar lo avanzado y volver siempre al punto
de partida con cada gestión gubernamental o incluso con cada cambio ministerial.
45 | P á g i n a
AREQUIPA
El carácter nacional de este proyecto se construye mediante una interlocución

continua y en distintos niveles con actores muy diversos, con aquellos que forman
parte del aparato de la educación formal pero también con el resto de la
comunidad: familias, empresarios, medios de comunicación y, desde luego, todos
los sectores del Estado además del educativo. Este proyecto convoca también a
quienes se encuentran en los distintos ámbitos regionales o en cualquiera de los
espacios sociales donde está representada la enorme diversidad sociocultural
existente en el Perú.
El objeto de un Proyecto Educativo Nacional se sitúa en dos dimensiones

indisociables y mutuamente influyentes: una educación para la realización personal
de todos los peruanos y una educación para la edificación colectiva de la
democracia y del desarrollo del país. Para lograr esta educación, los peruanos
necesitamos tomar y ejecutar decisiones concretas, reconocer nuestras fortalezas
y capacidades, dejar atrás divisiones menudas o de fundamentos egoístas y
consolidar una voluntad colectiva dirigida tenazmente hacia una misma dirección.
Es imperativo reconocer en primer lugar, como verdad fundamental, que la

educación es un derecho individual y colectivo y que el ejercicio de ese derecho
debe ser una experiencia de disfrute y de enriquecimiento de nuestra humanidad.
Sobre la base de esa convicción, para el Consejo Nacional de Educación son seis los
cambios que requiere la educación peruana:
 Sustituir una educación que reproduce desigualdades por otra que brinde
resultados y oportunidades educativas de igual calidad para todos, ajena a
cualquier forma de discriminación.
 Convertir cada centro educativo en un espacio de aprendizaje auténtico y

pertinente, de creatividad e innovación y de integración en una convivencia
respetuosa y responsable en el ejercicio de deberes y derechos.
 Organizar una gestión éticamente orientada, con participación,

descentralizada y con más recursos, los cuales utiliza con eficiencia óptima.
 Pasar de un ejercicio docente poco profesional y masificante a una docencia

con aspiraciones de excelencia profesional y conducida mediante un
reconocimiento objetivo de méritos y resultados.
 Propiciar la creación, la innovación y la invención en el ámbito de la

educación superior con plena conciencia de que debe ser un soporte para
superar nuestra histórica situación de pobreza y para alcanzar el desarrollo
social y la competitividad del país.
 Romper las fronteras de una educación encerrada en las estrechas paredes

de la escuela para fortalecer una sociedad que forma a sus ciudadanos, los
compromete con su comunidad y dibuja la educación del futuro.
46 | P á g i n a
AREQUIPA
PRIMER OBJETIVO ESTRATÉGICO: OPORTUNIDADES Y RESULTADOS EDUCATIVOS DE

IGUAL CALIDAD PARA TODOS
Una educación básica que asegure igualdad de oportunidades y resultados

educativos de calidad para todos los peruanos, cerrando las brechas de inequidad
educativa. Toda escuela peruana debe recibir un paquete de insumos y condiciones
elementales, elementos que hoy son asumidos en muchos casos por los padres de
familia, sobre todo en las escuelas más pobres: materiales educativos, bibliotecas
de aula, acceso a Internet y recursos tan esenciales como agua potable y energía
eléctrica.
Esa dotación debe provenir del Estado en el caso de las escuelas públicas. Sobre
esa base, la política debe enfocarse en lo siguiente: hacer que la educación inicial
sea universal para los niños de 4 y 5 años; lograr aprendizajes fundamentales en los
primeros años de la primaria (lectura y escritura, operaciones aritméticas,
resolución de problemas, conocimientos científicos, despliegue de destrezas
corporales, formación en valores y otros) para constituir la principal acción
alfabetizadora del país; además de la alfabetización funcional y tecnológica de
todos los estudiantes, incluyendo los adultos.
Los grupos de población que deben ser atendidos en forma prioritaria y con
estrategias diferenciadas son los de las áreas rurales y en extrema pobreza, con
énfasis particular en las niñas así como las personas que experimentan alguna
discapacidad. Estas políticas cobran su mayor sentido si van de la mano de políticas
intersectoriales de desarrollo productivo y de lucha contra la pobreza, que otorguen
a las zonas más deprimidas del país posibilidades de progreso. Así también si se
asocian a la expansión de redes de protección infantil que promuevan la educación
temprana y atención integral de los niños de 0 a 3 años y de sus madres para
disminuir la tasa de mortalidad infantil, mejorar la nutrición, orientar las pautas de
crianza hacia el desarrollo del rico y diverso potencial humano con una acción
masiva sobre los padres de familia y comunidades.
SEGUNDO OBJETIVO ESTRATÉGICO: ESTUDIANTES E INSTITUCIONES EDUCATIVAS

QUE LOGRAN APRENDIZAJES PERTINENTES Y DE CALIDAD
Transformar las instituciones de educación básica en organizaciones efectivas e

innovadoras capaces de ofrecer una educación pertinente y de calidad, realizar el
potencial de las personas y aportar al desarrollo social. Las políticas anteriores
ofrecen un sólido marco de acción que permitirá que cada escuela se convierta en
un foco de innovación sustentado en el aprendizaje colaborativo e intercultural, y
que hará posible la creación de un clima institucional amigable, integrador y
estimulante. La acción del Estado debe fortalecer y estimular esa innovación y
promover redes de intercambio entre centros educativos de manera tal que unos
aprendan de otros.
Asimismo, debe apoyar de manera directa a aquellos que no estén en condiciones

de crecer por sí mismos. Para ello el Estado reconoce al centro educativo autonomía
47 | P á g i n a
AREQUIPA
en sus decisiones en tres temas clave: recursos (definidos a partir de sus

necesidades y no a partir de demandas predeterminadas en un escritorio), selección
de docentes (dentro de una carrera pública magisterial) y formación de sus equipos
docentes; teniendo participación en la evaluación docente de acuerdo a marcos
evaluativos legislados. Esta política se complementa con una definición de las metas
de aprendizaje elaboradas participativamente a partir de lineamientos nacionales,
y que los estudiantes y sus familias tienen el derecho de exigir.
Esta propuesta se traduce en un marco curricular básico, cuyos lineamientos

generales deben garantizar la cohesión de la sociedad peruana y sirvan de base para
diseñar currículos regionales, los mismos que deben posibilitar una mayor
pertinencia de los aprendizajes tanto con la cultura y la lengua de cada población
como con las diversas realidades sociales, económicas y geográficas que tenemos
en el país. Todo ello debe asegurar el pleno desarrollo personal, social, productivo
de los ciudadanos. Estas metas son evaluadas periódicamente para identificar los
factores que permiten que algunas escuelas avancen y otras no, retroalimentando
a las mismas instituciones y políticas educativas.
TERCER OBJETIVO ESTRATÉGICO: MAESTROS BIEN PREPARADOS QUE EJERCEN

PROFESIONALMENTE LA DOCENCIA
Asegurar el desarrollo profesional docente, revalorando su papel en el marco de

una carrera pública centrada en el desempeño responsable y efectivo, así como de
una formación continua integral. Los docentes que laboran en los centros
educativos del país son un factor clave de los cambios que propone el Proyecto
Educativo Nacional. Hoy en día los maestros no gozan de incentivos, sino al
contrario, para actuar con creatividad, profundizar su formación profesional o
realizar esfuerzos adicionales a favor de sus estudiantes suelen enfrentar muchos
obstáculos. El cambio que se propone demanda que los profesores puedan hacer
carrera profesional con criterios objetivos de promoción, que se les posibilite una
formación a la medida de sus necesidades para optimizar su contribución al centro
educativo y que reciban incentivos acordes con su condición de profesionales y
especialistas en una tarea fundamental para el país.
El Consejo Nacional de Educación discrepa con quienes consideran que el despido

de docentes es la solución de los problemas de la educación. Sin embargo, y con
igual determinación, considera también que una Carrera Pública Magisterial debe
ser un espacio de trabajo y de oportunidades de desarrollo profesional sólo para los
maestros que demuestren aspiraciones de progreso y mejoramiento en su
desempeño, que participen activa y responsablemente en sus centros educativos y
en cuya práctica profesional puedan verificarse de manera progresiva e inobjetable
criterios esenciales de calidad, de inclusión y buen trato. Tampoco se ignora el
grave problema que significa el exceso de institutos y facultades de educación y el
daño acumulado por entidades de educación superior sin recursos ni organización
para asumir la tarea de formar nuevos educadores. La puesta en marcha del sistema
de acreditación con resultados que sean conocidos por la población constituye el
principal mecanismo que permitirá ir corrigiendo esta situación.
48 | P á g i n a
AREQUIPA
No se debe dejar de atender las nuevas demandas educativas que el Proyecto

Educativo Nacional plantea con docentes especializados en la educación inicial de
niños de 0 a 3 y de 4 a 5 años de edad, en los primeros grados de la primaria y en
los últimos años de secundaria. Asimismo, es indispensable contar con maestros
formados en una perspectiva intercultural, es decir, con capacidad de relacionarse
con diversas configuraciones socioculturales, pero no sólo para comprenderlas y
valorarlas, sino para organizar la enseñanza sobre la base del reconocimiento de
esta diversidad en el aula, partiendo del capital cultural de los estudiantes y sus
comunidades, propiciando el diálogo entre distintas cosmovisiones, valores y
representaciones.
CUARTO OBJETIVO ESTRATÉGICO: UNA GESTIÓN DESCENTRALIZADA, DEMOCRÁTICA,

QUE LOGRA RESULTADOS Y ES FINANCIADA CON EQUIDAD
Asegurar una gestión y financiamiento de la educación nacional con ética pública,

equidad, calidad y eficiencia. La educación peruana ha abundado en buenas
intenciones y ha sido escasa en resultados. Poco o nada ha cambiado en las últimas
décadas porque la transformación de la gestión educativa no se ha enfrentado con
seriedad. Urge, por ello, tomar la determinación clara de romper el círculo vicioso
de la ineficiencia transformando el triángulo «centro educativo-instancia
intermedia-sede central»: una escuela con poder para hacer los cambios que
necesita y que reciba el soporte técnico que solicita; en cada región una entidad
que articula la educación con las políticas sociales; la educación superior con la
básica; al sector productivo con el Estado y la sociedad civil para que la educación
sea relevante, útil para el despegue de la región.
Un nivel central que asume un rol de liderazgo, y no de simple administrador, es

responsable por los aprendizajes de los estudiantes, funciona para el logro efectivo
de objetivos de política educativa, garantiza su unidad y continuidad, la
compensación de diferencias, el financiamiento suficiente. Se hace así visible un
nuevo “organigrama” del sistema educativo. En el nivel nacional (que no debe ser
tomado como central) el MED no administra escuelas sino que gestiona políticas
nacionales en corresponsabilidad con las regiones. Por su parte, el Sistema Nacional
de Evaluación Acreditación y Certificación Educativa hace una evaluación externa
de los aprendizajes e instituciones y el Consejo Nacional de Educación se ocupa de
las políticas de Estado.
En el nivel regional se definen las políticas regionales, se provee el servicio

educativo y se realiza la articulación intersectorial. En el nivel local, las Unidades
de Gestión Educativa Locales (UGEL) se concentran en las cuestiones
administrativas y se crea un sistema de asistencia técnica a los centros educativos
articulado a municipios, ISP, o a terceros. En el nivel de las instituciones educativas,
estas funcionan con poderes de decisión en cuanto a la conducción pedagógica, la
selección de personal y el manejo del presupuesto. Las IE tienden a constituir redes
para compartir aprendizajes y recursos que no podrían tener todas individualmente.
No es realista pensar en una reestructuración endógena: ella no se hará solamente
49 | P á g i n a
AREQUIPA
desde dentro de la administración educativa, sino que reclama la participación

informada de la ciudadanía, ya que todo centro educativo tendrá la obligación de
comunicar los resultados logrados por sus estudiantes así como de las razones que
facilitan o impiden el aprendizaje. Lo mismo hará la autoridad regional y nacional.
Esta participación implica también mayores cuotas de decisión para los padres de
familia y los centros educativos, así como una mayor presencia del Estado en las
zonas excluidas del país para que la población renueve sus expectativas en la
educación y constate que sus derechos no son letra muerta sino realidades
tangibles. El financiamiento de la educación tiene que ser entendido como el costo
de todo un proyecto, es decir, de objetivos, resultados y políticas. Ello demanda un
incremento sostenible y un mejor gasto de los recursos del Estado bajo criterios de
equidad; implica también que se destine más recursos a las regiones o poblaciones
más excluidas o con mayores desventajas, así como un adecuado mecanismo de
control (evaluación y monitoreo) de la ejecución orientado a los resultados
priorizados.
QUINTO OBJETIVO ESTRATÉGICO: EDUCACIÓN SUPERIOR DE CALIDAD SE CONVIERTE

EN FACTOR FAVORABLE PARA EL DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD NACIONAL
Asegurar la calidad de la educación superior y su aporte al desarrollo

socioeconómico y cultural en base a prioridades, así como a una inserción
competitiva en la economía mundial. Aunque resulte inverosímil, en el país no
existe una política de educación superior. Las universidades se gobiernan con
autonomía; mientras que la educación superior profesional, técnico profesional y
la modalidad ocupacional, que abarcan aproximadamente 1,4 millones de
matriculados, están dirigidas por una subdirección del Ministerio de Educación.
Creemos que el principio de autonomía universitaria no es incompatible con una

política nacional de amplio alcance que debería adecuar nuestra educación superior
a las necesidades de desarrollo el país. La inversión en investigación e innovación
debe ser la locomotora de una reforma de la educación superior para que ella
cumpla su aporte a la construcción de nuestro propio camino de desarrollo. Son
cuatro las políticas que se deben emprender:
 En primer lugar, sentar las bases para que las universidades e institutos
generen ciencia e innovación tecnológica con recursos especialmente
dedicados a eso. Actualmente el Perú invierte menos que Bolivia y Ecuador
en estas tareas. En una sociedad globalizada, lo que hará distintiva a una
universidad o instituto peruano respecto de uno extranjero será la ciencia y
la innovación tecnológica propias que logren imprimir en aquellas
actividades en las que el país es competitivo internacionalmente así como
en conocimiento y en prospectiva para el desarrollo.
 En segundo lugar, transformar la formación profesional en una perspectiva

de educación permanente que atienda tanto a quienes necesiten una
50 | P á g i n a
AREQUIPA
formación técnica específica como a aquellos que requieren formaciones

especializadas más allá incluso de los grados de maestría y doctorado.
 En tercer lugar, la acreditación debe ser la palanca para que cada institución
emprenda un camino de mejora de la calidad.
 Finalmente, en cuarto lugar, es necesario plantearse la necesidad de un

sistema de educación superior que, respetando las particularidades, articule
y potencie a la universidad y a los institutos de formación profesional y los
vincule creativamente con las necesidades de desarrollo local, regional y
nacional.
SEXTO OBJETIVO ESTRATÉGICO: UNA SOCIEDAD QUE EDUCA A SUS CIUDADANOS Y

LOS COMPROMETE CON SU COMUNIDAD
Fomentar en todo el país una sociedad dispuesta a formar ciudadanos informados,

propositivos y comprometidos con el desarrollo y bienestar de la comunidad. Los
aprendizajes que propone el Proyecto Educativo Nacional no se logran sólo dentro
de las instituciones sino que requieren, además, convertir el espacio público en un
lugar de aprendizaje convergente a los mismos propósitos. Un factor de impacto
significativo para el desarrollo económico y social es la generación de un nuevo
capital social, lo que comprende aspectos como valores compartidos, normas,
cultura, la capacidad de concertar, construir redes, sinergias, clima de confianza,
inteligencia de las instituciones u orientación al trabajo voluntario. Por eso,
programas y actividades en campos como la movilización de la cultura popular, la
promoción del asociacionismo, la apertura de canales concretos para la acción sin
fines de lucro son parte esencial de las políticas educativas. Lo es también el
fortalecimiento de capacidades de las redes sociales y comunitarias ya existentes,
la generación de nuevos arreglos institucionales o pactos familia-escuela,
sociedadmedios de comunicación.
El Consejo Nacional de Educación destaca el papel del gobierno local no sólo como
un administrador del servicio educativo sino, fundamentalmente, como constructor
de una ciudad educadora, que forma en ciudadanía y en convivencia social; o como
el catalizador del desarrollo en las áreas rurales. El Proyecto Educativo Nacional
llama también a los líderes de organizaciones sociales, partidos políticos y
empresas, a jugarse por la educación; mostrando un estilo de liderazgo que sea
pedagógico, pero también promoviendo el compromiso de sus instituciones con la
educación de sus miembros y su comunidad. Finalmente, el Proyecto Educativo
Nacional llama a los medios de comunicación a ejercer bien el papel que tienen en
la formación ciudadana a través de la información.
Calidad del Servicio Producido
Para determinar la calidad del servicio producido, se ha tomado en consideración a

la población de los diferentes centros poblados del distrito de la Joya:
51 | P á g i n a
AREQUIPA
IRRIGACIONES
- Irrigación de La Cano.
- Irrigación de La Joya.
- Irrigación de San Camilo, 5to, 6to y 7mo Asentamiento.
- Irrigación de San Isidro, 1er y 2do Asentamiento.
PUEBLOS JOVENES Y UPIS

- A.H Alas del Sur San Camilo As. 6.
- A.H La Florida.
- A.H. El Triunfo II.
- A.H. El Vallecito.
- A.H. Gloria.
- A.H. Jesús de Nazareno de San Camilo As 5.
- A.H. Paraíso - La Joya.
- A.H. Primavera.
- A.H. Pueblo Joven El Triunfo.
- A.H. Pueblo Libre.
- A.H. Señor de los Milagros – P.T. La Joya.
- A.H. Sor Ana de los Ángeles, San Camilo As 7.
- A.P.V. El Mirador La Victoria.
- A.P.V. El Paraíso Campesino San Isidro As. 1.
- A.P.V. La Cruz del Cerrito-San Isidro As. 1.
- A.P.V. La Victoria – Cruce La Joya.
- APV El Cruce La Joya- Los Rosales.
- APVIS Estrella de Oro – San Camilo As. 7.
- Asociación Casa Granja El Gran Chaparral-San Isidro As. 2.
- Asociación de Vivienda Alto Perú – P.T. La Joya.
- Asociación de Vivienda Mi Buen Jesús - Cruce La Joya.
- Asociación Rural San Isidro.
- P.J. Alto La Cano.
- P.J. Cerrito de Buena Vista.
- P.J. de Benito Lazo.
- P.J. Fátima A-6.
- P.J. Los Médanos.
- P.J. Primaveral San Camilo As. 6.
- P.J. Progreso km 48.
- P.J. San José.
- P.J. San Luis La Cano.
- P.J. Santa Rosa San Camilo As. 6.
- P.J. Villa Panamericana San Camilo As. 5.
- Pueblo Tradicional La Joya.
- UPIS Cap. E.P. Marko Jara Schenone del Cruce.
- UPIS Cristo Rey.
- UPIS de Villa La Joya.
- UPIS Los Laureles.
- UPIS Villa Hermosa de San Isidro.
- Urbanización Garrido Lecca - P.T. La Joya.
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AREQUIPA
- Urbanización La Estrella - Pueblo Tradicional La Joya.

- Urbanización Las Dunas.
- Urbanización Los Naranjos – P. Tradicional.
ANEXOS
- El Ramal.
- Filtraciones.
- La Curva.
- La Granja.
- Palca.
- Reformatorio.
- San Isidro Labrador – Lateral 5.
- Tocache.
Las personas destinatarias de la acción del presente proyecto son los niños y
adolescentes de educación básica regular en el Distrito de La Joya. Como vimos
anteriormente, en la Joya existen 84 instituciones educativas públicas de educación
básica regular. En cuanto a los alumnos matriculados, para el año 2019 se tienen
7592 alumnos, de los cuales, 6037 pertenecen a instituciones educativas públicas.
Cuadro Nº 2.28.
Número de Instituciones Educativas
Nivel/ Gestión
Inicial 48 18 66
Primaria 23 14 37
Secundaria 13 10 23
Total 92 47 139
Cuadro Nº 2.29.
Número de alumnos matriculados - 2019
Etapa,
Gestión
modalidad y
Total
nivel
Pública Privada
educativo
Inicial 1,881 1,460 421

Primaria 4,439 3,433 1,006
Secundaria 3,153 2,604 549
TOTAL 9473 7497 1976

FUENTE: Censo Escolar del MINEDU
53 | P á g i n a
AREQUIPA
Existen 48 instituciones públicas de nivel Inicial, Siete Instituciones Educativas son

del Nivel primario/secundario, 03 de nivel secundario y 14 de nivel primario, las
cuales se ubican en distintas partes del Distrito, pero la mayoría se encuentra en el
Pueblo Tradicional de la Joya, tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 2.30.
Listado de Instituciones Educativas en la Joya
Nombre de IE Nivel / Modalidad Dirección de IE Centro Poblado
CARLOS W. SUTTON Secundaria JIRON 2 DE MAYO S/N LA JOYA

JIRON JOSE CARLOS
EL CRUCE Secundaria MARIATEGUI S/N EL CRUCE
EL TRIUNFO II Secundaria EL TRIUNFO II AA.HH. EL TRIUNFO II
40065 GLORIOSO HEROES DEL CENEPA Primaria / Secundaria SAN ISIDRO SAN ISIDRO
40068 Primaria / Secundaria EL RAMAL EL RAMAL
IRRIGACION LA
40093 Primaria / Secundaria IRRIGACION-LA CANO CANO
40096 Primaria / Secundaria SAN CAMILO MZ A LOTE 5 SAN CAMILO
40326 JUAN VELASCO ALVARADO Primaria / Secundaria CENTRO DE SERVICIOS SAN CAMILO
40353 SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO Primaria / Secundaria SAN CAMILO SAN CAMILO
CARRETERA
PANAMERICANA SUR MZ O
40137 NUESTRA SEÑORA DE LA GLORIA Primaria / Secundaria LOTE 1 ZONA B LA JOYA
40060 ELIAS AGUIRRE Primaria VILLA HERMOSA VILLA HERMOSA
40062 Primaria AVENIDA PAZ SOLDAN 107 LA JOYA
AVENIDA NUEVA
40063 Primaria ESPERANZA S/N LA JOYA
CARRETERA
40064 CAP. FAP RAUL VERA C. Primaria PANAMERICANA SUR S/N LA JOYA
40066 Primaria LA GRANJA LA GRANJA
40067 Primaria LA CURVA LA CURVA
40069 SAN AGUSTIN Primaria SAN ISIDRO SAN ISIDRO
CARRETERA
40107 JUAN DE MATA RIVAS OVIEDO Primaria PANAMERICANA SUR S/N LA JOYA
40111 Primaria CALLE HUASCAR S/N LA JOYA
40037 HUMBERTO LEON GARCIA Primaria CALLE MIGUEL GRAU 201 LA JOYA
IRRIGACION LA
41063 Primaria LA CANO LOTE 175 CANO
CARRETERA
40685 Primaria PANAMERICANA KM. 48 LA JOYA
ASOCIACION DE VIVIENDA LOS ROSALES Primaria MZ A ZONA B LOS ROSALES
EL PARAISO Primaria LA VICTORIA 2 LA VICTORIA
Se realizó la visita a las Instituciones Educativas mencionadas en el cuadro 2.30,

entrevistándonos con las autoridades encargadas con la finalidad de recabar
información acerca de la problemática que no permitía un adecuado aprendizaje,
encontrando que en casi todos los casos existe la infraestructura mínima
indispensable para la el dictado de clases, o en su defecto está en proceso de
construcción y/o remodelación, tal como se podrá constatar en el siguiente panel
fotográfico.
54 | P á g i n a
AREQUIPA
Imagen N° 2.7.
I.E. Carlos W. Sutton
Imagen N° 2.8.
I.E. 40065 Glorioso Heroes del Cenepa
55 | P á g i n a
AREQUIPA
Imagen N° 2.9.
I.E. 40068 El Ramal
Imagen N° 2.10.
I.E. 40093 Irrigacion La Cano
56 | P á g i n a
AREQUIPA
Imagen N° 2.11.
I.E. Juan Velasco Alvarado
Imagen N° 2.12.
I.E. Nuestra Señora de la Gloria
57 | P á g i n a
AREQUIPA
Imagen N° 2.13.
I.E. Raul Vera Callahuazo
En cuanto al nivel de aprendizaje de los niños y jóvenes en edad escolar, podemos

señalar que de acuerdo a los datos del Censo Escolar se aprecia una tasa de atraso
escolar en el distrito de la Joya para el año 2019 de 1.8% y 5.9% para primaria y
secundaria respectivamente. En ambos casos podemos ver que la tasa de atraso
escolar ha ido mejorando con el paso del tiempo, sin embargo al comparar la tasa
de atraso del Distrito con la tasa de la región Arequipa, el indicador muestra que
La Joya tiene una tasa de atraso escolar por encima del promedio de la Región.
Cuadro Nº 2.31.
Alumnos (%) con atraso escolar
Año Primaria Secundaria
2016 4.1 6.7

2017 2.6 5.6
2018 1.8 4.8
2019 1.8 5.9
PROMEDIO 1.4 3.1
REGION
Otro indicador importante es la tasa de deserción que para el periodo 2017/2018

en el distrito de La Joya fue de 0.6% y 2.3%. A pesar de que a lo largo de los años
la deserción escolar ha ido disminuyendo en el Distrito, en este caso también se
observa una mayor deserción escolar en el distrito de La Joya en comparación con
la región Arequipa.
58 | P á g i n a
AREQUIPA
Cuadro Nº 2.32.
Tasa de Deserción
2014-2015 0.8 4.2

2015-2016 0.6 2.7
2016-2017 0.7 2.3
2017-2018 0.6 2.3
PROMEDIO
REGION 0.6 1.8
El porcentaje de desaprobados en el distrito de La Joya es mayor al promedio de la

región Arequipa, siendo la tasa de desaprobación de 1.1% para educación primaria
y de 3% para educación secundaria. Cabe resaltar que tanto en primaria como en
secundaria la tasa de desaprobados ha venido disminuyendo año tras año.
Cuadro Nº 2.33.
Porcentaje de desaprobados
2016 1.6 4.0

2017 1.6 2.7
2018 1.1 3.0
PROMEDIO
REGION 1.1 2.0
Como se puede apreciar, los indicadores analizados demuestran que los resultados
en cuanto a aprendizaje para el Distrito de La Joya no son óptimos ya que se
encuentran por debajo del promedio de la región Arequipa. Por otra parte, en el
marco de la elaboración del presente proyecto se realizó una encuesta dirigida a
los padres de familia, docentes y alumnos de educación básica regular en el distrito
de La Joya, donde el 100% de los encuestados se muestran de acuerdo en realizar
un proyecto para mejorara el nivel de aprendizaje de los alumnos en el Distrito.
Cuadro Nº 2.34.
¿Estaría de acuerdo con el desarrollo de un Proyecto que busque

mejorar el nivel de aprendizaje de los alumnos en el colegio?
Si estoy de acuerdo 100.0%

No estoy de acuerdo 0.0%
TOTAL 100%
59 | P á g i n a
AREQUIPA
Cuadro Nº 2.35.
¿Cuál considera que es el principal problema que no
permite un adecuado aprendizaje de los alumnos en el
colegio?
Falta clases de reforzamiento a los alumnos 50.0%

Falta de motivación de los alumnos 25.0%
Presencia de Bullyng 8.0%
Maltrato por parte de los padres de familia 8.0%
Docentes no capacitados 5.0%
Mala alimentación 2.0%
Poca supervisión por parte de los padres 1.0%
Nivel de exigencia demasiado alto 1.0%
TOTAL 100%
FUENTE: Elaboración propia en base a encuestas
La falta de clases de reforzamiento es el principal problema percibido y la principal

medida a tomar, seguida por la falta de motivación de los alumnos. Las actividades
educativas complementarias y la asistencia psicológica a alumnos también son
consideradas medidas importantes para lograr un adecuado aprendizaje.
Cuadro Nº 2.36.
¿Cuál considera que es la principal medida a tomar para lograr

un adecuado aprendizaje de los alumnos en el colegio?
Clases de reforzamiento a los alumnos 66.0%

Actividades educativas complementarias (música, danza,etc) 19.0%
Asistencia Psicológica a alumnos 11.0%
Capacitación a los Docentes 2.0%
Escuela de Padres 2.0%
TOTAL 100%
Análisis del Riesgo de desastres en el área de estudio
El Análisis del Riesgo (ADR) es una metodología para identificar y evaluar el tipo y
nivel de daños y pérdidas probables que podrían afectar una inversión, a partir de
la identificación y evaluación de la vulnerabilidad de esta con respecto a los peligros
a los que está expuesta; así, el ADR es una herramienta que permite diseñar y
evaluar las alternativas de inversión o acción con la finalidad de mejorar la toma
de decisiones; a continuación se muestra un resumen del ADR realizado al proyecto.
Según el análisis realizado a través de visita insitu del distrito de la Joya, se pudo
determinar que el área donde se ejecutará el proyecto no ha sufrido desastre por
inundación de lluvias en gran magnitud. En el proceso de identificación de estos
peligros, se ha tomado los formatos de la guía de Pautas Metodológicas para la
incorporación del análisis del riesgo de desastres en los Proyectos de Inversión
Pública, quedando estos elaborados de la siguiente manera:
60 | P á g i n a
AREQUIPA
Cuadro Nº 2.37.
Identificación de Peligros: Zona del Proyecto
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
1. ¿Existen antecedentes de peligros en la 2. ¿Existen estudios que pronostican la probable
zona en la cual se pretende ejecutar el ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis?
proyecto? ¿Qué tipo de peligros?
Si No Comentarios Si No Comentarios
Inundaciones x Inundaciones X
Lluvias intensas x Lluvias intensas X Arequipa es
Heladas X Heladas X una zona
sísmica por lo
Friaje / Nevada X Friaje / Nevada X que hay
Sismos X Sismos X sismos
eventuales.
Sequías X Las Sequías X Los
inundaciones y
Huaycos X Huaycos X deslizamientos
deslizamientos
Derrumbes / Derrumbes / en la zona
X se producen a X
Deslizamientos Deslizamientos fueron debido
consecuencia
al exceso de
Incendios urbanos X de las lluvias Incendios urbanos X
agua por el
intensas
Derrames tóxicos X Derrames tóxicos X mal uso del
sistema de
riego
Otros X Otros X
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en Si X

las preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto? No
4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona Si X
es suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos? No
Fuente: Elaboración propia en base a información de desastres naturales ocurridos en la zona, estudios de
IGN, INDECI, IGP, SENAMHI, ITDG, PREDES, CISMID y formato desarrollado de “Pautas Metodológicas para la
Incorporación del Análisis del Riesgo de Desastres en el Proyectos de Inversión Pública”.
A continuación se desarrolla la identificación y valoración de peligros de la zona

de ejecución del proyecto:
a) Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos:
 Frecuencia: se define de acuerdo con el período de recurrencia de cada uno

de los peligros identificados, lo cual se puede realizar sobre la base de
información histórica o en estudios de prospectiva.
 Severidad: se define como el grado de impacto de un peligro específico

(intensidad, área de impacto).
b) Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b), se utiliza la
siguiente escala:
B = Bajo: 1, M = Medio: 2, A = Alto: 3, S.I. = Sin
Información: 4.
Continuando con el análisis se verifica sobre la generación de vulnerabilidades

de la zona por exposición, fragilidad o resilencia así como también se identifica
61 | P á g i n a
AREQUIPA
el grado de vulnerabilidad, siendo ello también un factor importante para

proceder a determinar el riesgo en función al peligro y vulnerabilidad.
Cuadro Nº 2.38.
Verificación sobre la Generación de Vulnerabilidad por Exposición, Fragilidad o
Resilencia
RESPUESTA
PREGUNTAS
SI NO Comentario
A. Análisis de Vulnerabilidades por Exposición
(localización)
1. ¿La localización escogida para la ubicación del El proyecto interviene el distrito de la

X
proyecto evita su exposición a peligros? Joya
2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone

a situaciones de peligro, ¿es posible, técnicamente, No es posible el cambio debido al uso
X
cambiar la ubicación del proyecto a una zona menos específico en dicha área.
expuesta?
B. Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad

(tamaño, tecnología)
La infraestructura se desarrolla en
1. ¿La construcción de la infraestructura sigue la
cumplimiento con el Reglamento
normativa vigente, de acuerdo con el tipo de X
Nacional de Construcción y Diseños
infraestructura de que se trate?
Sismoresistentes.
2. ¿Los materiales de construcción consideran las
Materiales extraídos de cantera siguen
características geográficas y físicas de la zona de X
procesos de selección y calidad.
ejecución del proyecto?
3. ¿El diseño toma en cuenta las características

El diseño de mejora el ornato de la
geográficas y físicas de la zona de ejecución del X
zona del distrito de LA JOYA.
proyecto?
4. ¿La decisión de tamaño del proyecto considera las

El tamaño es desarrollado de acuerdo
características geográficas y físicas de la zona de X
a la demanda existente.
La tecnología de construcción
5. ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera
propuesta considera que la zona es
las características geográficas y físicas de la zona de X
propensa a movimiento sísmicos en
Zona=3 y Factor=0.4
6. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del Se ha tomado en cuenta que en
proyecto toman en cuenta las características temporada de lluvias (aunque de bajo
X
geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución nivel) aunque en niveles bajos se
del proyecto? puede construir.
C. Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia
1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen
mecanismos técnicos para hacer frente a la ocurrencia X
de desastres?
Mecanismos financieros a nivel
mecanismos financieros para hacer frente a los daños X
regional y nacional.
ocasionados por la ocurrencia de desastres?
mecanismos organizativos, para hacer frente a los daños X
4. ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros

y/o organizativos para hacer frente a los daños X
5. ¿La población beneficiaria del proyecto conoce los
potenciales daños que se generarían si el proyecto se ve X
afectado por una situación de peligro?
62 | P á g i n a
AREQUIPA
Cuadro Nº 2.39.
Identificación del Grado de Vulnerabilidad por Exposición, Fragilidad o Resilencia
Factor de GRADO DE VULNERABILIAD
VARIABLE
Vulnerabilidad
BAJO MEDIO ALTO
( A ) Localización del proyecto respecto de la
X
EXPOSICIÓN condición de peligro.
( B ) Características del terreno. X
( C ) Tipo de construcción. X
FRAGILIDAD
( D ) Aplicación de normas de construcción. X
( E ) Actividad económica de la zona. X
( F ) Situación de pobreza de la zona. X
( G ) Integración institucional de la zona. X
( H ) Nivel de organización de la población. X
RESILENCIA ( I ) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres
X
por parte de la población.
( J ) Actitud de la población frente a la ocurrencia
X
de desastres.
( K ) Existencia de recursos financieros para
X
respuesta ante desastres.
RESULTADO DEL ANALISIS DE VULNERABILIDAD: VULNERABILIDAD BAJA
Como resultado del análisis de vulnerabilidad se tiene una VULNERABILIDAD BAJA

en el proyecto debido a que la exposición al peligro no es crítico, mientras que
los factores de fragilidad y resilencia tienen una vulnerabilidad baja y media
respectivamente. Por lo tanto tomando los resultados del análisis de peligros y del
análisis de vulnerabilidad se somete ambos factores a la escala de riesgo a fin de
valorar el riesgo existente en el proyecto.
Cuadro Nº 2.40.
Escala de Riesgo Considerando Nivel de Peligros y Vulnerabilidad
DEFINICIÓN DE PELIGROS / GRADO DE VULNERABILIAD
VULNERABILIAD
BAJO MEDIO ALTO
BAJO Bajo Bajo Medio
GRADO DE
MEDIO BAJO Medio Alto
PELIGROS
ALTO Medio Alto Alto
Concluyendo el análisis de riesgos podemos indicar que en el proyecto el riesgo es

de nivel BAJO ya que los peligros y la vulnerabilidad son factores de bajo grado,
siendo el factor de mayor afectación de peligro el de inundaciones y sismos que
a su vez tendría un impacto mínimo en el proyecto.
63 | P á g i n a
AREQUIPA
2.1.3. Los Involucrados en el PIP
Participación de los Involucrados
El proyecto ha generado una respuesta favorable y positiva debido a que su

concepción surge de una necesidad sentida por muchos años por la población del
Distrito, por lo que la identificación, selección y preparación del proyecto cuenta
con la participación activa de la población beneficiaría, en este caso, la totalidad
de los pobladores del distrito de La Joya. La Municipalidad Distrital de la Joya,
encargada de velar y promover el desarrollo del Distrito, plantea el desarrollo del
perfil para responder a la necesidad de mejorar las condiciones de vida y bienestar
de la población. Entre las principales instituciones involucradas identificamos a:
Municipalidad distrital de la Joya: La entidad local comprometida con el desarrollo

del presente proyecto es la Municipalidad Distrital de la Joya, que ha visto la
necesidad de priorizar la ejecución del proyecto, a fin de elevar el nivel de vida de
la población. Dicho proyecto está contemplado dentro de los proyectos prioritarios
del Plan de Desarrollo de la Municipalidad Distrital. Es la encargada de gestionar y
dar prioridad a los proyectos de inversión y servicios públicos, en concordancia con
la Ley orgánica de Municipalidades N° 27972.
Estudiantes: Está constituida por los niños y adolescentes del distrito de La Joya
que son estudiantes de educación inicial, educación primaria y educación
secundaria en el Distrito. Como se ha podido validar con la encuesta realizada, los
estudiantes del Distrito, han expresado su deseo de mejorar su nivel de
aprendizaje, por lo que han expresado la imperiosa necesidad de la ejecución del
presente proyecto, en coordinación con la Municipalidad Distrital, por tratarse de
generar un impacto positivo que incidirá en un mejor nivel de vida.
DREA y UGEL: Entidad que tiene la responsabilidad de velar por la calidad de la

educación impartida y brindar asesoramiento, de ser requerido, dentro del proceso
de implementación del proyecto.
APAFA: Asociación que representa a los padres de familia, interesados en mejorar

la calidad de educación recibida por sus hijos.
64 | P á g i n a
AREQUIPA
Imagen N° 2.14.
Mapa de Involucrados
Estudiantes DREA/UGEL
Minicipalidad
APAFA
de La Joya
PIP
65 | P á g i n a
Cuadro N° 2.41.
Matriz de Involucrados
CONFLICTOS
ACTOR INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS Y MANDATOS
POTENCIALES
- Velar por el desarrollo del Distrito
- Elevar la calidad de vida de la - Bajos niveles de aprendizaje por - Promover y gestionar el
Municipalidad población parte de los estudiantes del Distrito financiamiento y la ejecución de las
- Conflictos con la
distrital de La - Ejecución de obras para desarrollo - Tasas de desaprobación, deserción y actividades del proyecto
población del Distrito
Joya social atraso escolar por encima del promedio - Elaboración de los estudios
- Mejorar la imagen pública del de la Región. correspondientes
Distrito
- Mejorar su calidad de vida - Tasas de desaprobación, deserción y

- Disponibilidad y participación activa - Confrontación con
Estudiantes - Optar por una carrera profesional atraso escolar por encima del promedio
en el desarrollo del proyecto autoridades
y/o técnica de la Región.
- Impulsar una perspectiva intercultural

- Promover la ciudadanía - Conflictos con la
- Velar por la calidad de la
DREA/UGEL - Limitada capacidad de gestión - Fortalecer la institucionalidad población y gobiernos
educación
- Alentar la creación locales
- Promover y difundir las artes
- Sus hijos sean educados de - Disponibilidad y participación activa - Confrontación con

APAFA - Limitada capacidad de gestión
acuerdo a las exigencias actuales en el desarrollo del proyecto autoridades
2.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS
2.2.1. Problema Central

El problema central se determina basándose en el marco de referencia, en el
diagnóstico de la situación actual y el análisis de la situación, deduciendo el
problema central como sigue:
PROBLEMA CENTRAL:
DEFICIENTE NIVEL DE APRENDIZAJE DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES DE LA EDUCACIÓN
BÁSICA REGULAR DEL DISTRITO DE LA JOYA, AREQUIPA
2.2.2. Análisis de las causas del Problema
a) Causas Directas
 Escasa motivación de los estudiantes para el desarrollo de las labores educativas
 Insuficiente fortalecimiento de competencias cognitivas
b) Causas Indirectas
 Ausencia de actividades complementarias a la actividad académica e
inadecuado equipamiento de útiles escolares
 Escaso reforzamiento académico de las competencias adquiridas en los niveles
de educación primaria y secundaria.
Imagen N° 2.15.
Arbol de Causas
PROBLEMA CENTRAL:
CAUSA DIRECTA: CAUSA DIRECTA:

Escasa motivación de los estudiantes insuficiente fortalecimiento de
para el desarrollo de las labores competencias cognitivas
CAUSA INDIRECTA: CAUSA INDIRECTA:

Ausencia de actividades Escaso reforzamiento
complementarias a la académico de las
actividad académica e competencias adquiridas
inadecuado equipamiento en los niveles de educación
de útiles escolares primaria y secundaria.
67 | P á g i n a
2.2.3. Análisis de Efectos
a) Efectos Directos
 Población con competencias educativas subdesarrolladas
 Población sin habilidades técnicas y profesionales
b) Efectos Indirectos
 Incremento de actividades nocivas como drogadicción, pandillaje, sedentarismo,
alcoholismo, etc.
c) Efecto Final
Una vez identificado el problema central, mediante el análisis de las causas
directas e indirectas llegamos a un efecto final, el cual es:
EFECTO FINAL:
Bajo nivel de vida de la población del Distrito
Imagen N° 2.16.
Árbol de Efectos
EFECTO FINAL:
EFECTO INDIRECTO:
Incremento de actividades nocivas como drogadicción,
pandillaje, sedentarismo, alcoholismo, etc
EFECTO DIRECTO: EFECTO DIRECTO:

Población con competencias educativas Población sin habilidades técnicas y
subdesarrolladas profesionales
PROBLEMA CENTRAL:
68 | P á g i n a
Arbol de causas y efectos

Es posible juntar los árboles de causas y efectos elaborados anteriormente en
un solo árbol. Ello nos proporciona la posibilidad de analizar en forma integral
las causas y efectos del problema central. También se puede determinar
sobre qué efectos directos del problema central, tiene una mayor incidencia
una causa directa específica.
Imagen N° 2.17.
Árbol de causas y efectos
EFECTO FINAL:
EFECTO INDIRECTO:
Incremento de actividades nocivas como drogadicción,
EFECTO DIRECTO: EFECTO DIRECTO:

Población con competencias educativas Población sin habilidades técnicas y
subdesarrolladas profesionales
PROBLEMA CENTRAL:
CAUSA DIRECTA: CAUSA DIRECTA:

Escasa motivación de los estudiantes insuficiente fortalecimiento de
para el desarrollo de las labores competencias cognitivas
CAUSA INDIRECTA: CAUSA INDIRECTA:

Ausencia de actividades Escaso reforzamiento
complementarias a la académico de las
actividad académica e competencias adquiridas
inadecuado equipamiento en los niveles de educación
de útiles escolares primaria y secundaria.
69 | P á g i n a
2.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
2.3.1. Objetivo Central
Habiendo identificado el problema central, sus causas y efectos, definimos el

objetivo central del proyecto, el cual expresa la situación deseada que
alcanzaremos con la ejecución del proyecto; que es: “DEFICIENTE NIVEL DE
APRENDIZAJE DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES DE LA EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR DEL
DISTRITO DE LA JOYA, AREQUIPA”
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL
DEFICIENTE NIVEL DE EFICIENTE NIVEL DE

APRENDIZAJE DE LOS NIÑOS Y APRENDIZAJE DE LOS NIÑOS Y
ADOLESCENTES DE LA EDUCACIÓN ADOLESCENTES DE LA EDUCACIÓN
BÁSICA REGULAR DEL DISTRITO DE LA BÁSICA REGULAR DEL DISTRITO DE LA
JOYA, AREQUIPA JOYA, AREQUIPA
2.3.2. Análisis de Medios
Entre los Medios directos y Medios fundamentales identificados se menciona los

siguientes:
Medio 1er Nivel 1. Adecuada motivación de los estudiantes para el desarrollo

de las labores:
Esto a su vez genera el siguiente medio fundamental:
 Presencia de actividades complementarias a la actividad académica y

Medio 1er Nivel 2. Fortalecimiento de competencias cognitivas.

Esto a su vez genera el siguiente medio fundamental:
 Adecuado reforzamiento académico de las competencias adquiridas en

los niveles de educación primaria y secundaria.
70 | P á g i n a
Imagen N° 2.18.
Árbol de medios
OBJETIVO CENTRAL:
EFICIENTE NIVEL DE APRENDIZAJE DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES DE LA EDUCACIÓN
MEDIO PRIMER NIVEL: MEDIO PRIMER NIVEL:

Adecuada motivación de los estudiantes Fortalecimiento de competencias
para el desarrollo de las labores cognitivas
educativas
MEDIO FUNDAMENTAL: MEDIO FUNDAMENTAL:

Adecuado reforzamiento
Presencia de actividades
académico de las
complementarias a la
competencias adquiridas
actividad académica y
en los niveles de educación
adecuado equipamiento de
primaria y secundaria.
útiles escolares.
2.3.3. Análisis de Fines
Asimismo, se ha determinado los siguientes fines directos:
Fin directo 1. Población con competencias educativas desarrolladas.
Fin directo 2. Población con habilidades técnicas y profesionales.
En función de los 2 fines directos se desprende el siguiente fin indirecto:
 Disminución de actividades nocivas como drogadicción, pandillaje,

sedentarismo, alcoholismo, etc.
Una vez identificado el objetivo central, mediante el análisis de los medios y

fines llegamos a un fin último, el cual es:
MEJORA DEL NIVEL DE VIDA DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO.
71 | P á g i n a
Imagen N° 2.19.
Arbol de fines
FIN ÚLTIMO:
Mejora del nivel de vida de la población del Distrito
FIN INDIRECTO:
Disminución de actividades nocivas como drogadicción,
FIN DIRECTO: FIN DIRECTO:

Población con competencias educativas Población con habilidades técnicas y
desarrolladas profesionales
OBJETIVO CENTRAL:
EEFICIENTE NIVEL DE APRENDIZAJE DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES DE LA EDUCACIÓN
72 | P á g i n a
Imagen N° 2.33.
Árbol de Medios y Fines
FIN ÚLTIMO:
Mejora del nivel de vida de la población del Distrito
FIN INDIRECTO:
Disminución de actividades nocivas como drogadicción,
FIN DIRECTO: FIN DIRECTO:

Población con competencias educativas Población con habilidades técnicas y
desarrolladas profesionales
OBJETIVO CENTRAL:
EFICIENTE NIVEL DE APRENDIZAJE DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES DE LA EDUCACIÓN
MEDIO PRIMER NIVEL: MEDIO PRIMER NIVEL:

Adecuada motivación de los estudiantes Fortalecimiento de competencias
para el desarrollo de las labores cognitivas
educativas
MEDIO FUNDAMENTAL: MEDIO FUNDAMENTAL:

Adecuado reforzamiento
Presencia de actividades
académico de las
complementarias a la
competencias adquiridas
actividad académica y
en los niveles de educación
adecuado equipamiento de
primaria y secundaria.
útiles escolares.
2.4. PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCION
Considerando los medios fundamentales para alcanzar el objetivo central, se

plantea una alternativa, orientada a mejorar las condiciones de vida de los
pobladores del distrito de la Joya. Para determinar las alternativas de solución, se
considera, como base los medios fundamentales del árbol de objetivos, donde se
plantean las acciones que permitirán alcanzar el objetivo central.
73 | P á g i n a
2.4.1. Análisis de la interrelación de los medios fundamentales

Los Medios Fundamentales (MF) planteados para el logro del objetivo del proyecto
son 2 los mismos que son considerados imprescindibles y complementarios.

2.4.2. Identificación de las acciones

A continuación se plantean las acciones a desarrollar para cada medio
Fundamental, en búsqueda de dar solución al problema.


la imaginación y la creatividad a través de la música y motivar a los estudiantes al
aprendizaje de algún instrumento musical. Para lo cual se implementará con
del proyecto capaciten a los estudiantes de las diferentes instituciones educativas
del Distrito, para la adecuada conformación de las bandas de guerra.
Acción 1.2. Implementación del Concursos anual de bandas escolares: El concurso

de bandas de guerra escolares tiene como objetivo principal promover los valores
institucionales, los lazos de vivir en comunidad, afianzar la amistad y el
compañerismo entre los estudiantes y la comunidad educativa. Así como incentivar
la práctica de actividades culturales, resaltando el trabajo en equipo y buscando
alcanzar el desarrollo personal. Se realizará una vez al año, contando con la
participación de todas las Instituciones educativas públicas del Distrito. Habrá dos
categorías, conformadas por las instituciones educativas del nivel secundario y las
instituciones educativas del nivel primario. Se designará a tres personas idóneas y
versadas para que conformen el jurado calificador y de este modo premiar a los dos
institución educativa se realizará un acto protocolar y una celebración que incluirá
música y un refrigerio para cada estudiante de las instituciones educativas públicas
del Distrito.
74 | P á g i n a
 1 cartuchera

 1 cartuchera

 1 cartuchera
Acción 1.5. Implementación de la línea de base del Proyecto: La línea de base será
elaborada al inicio de la ejecución, y contará con mediciones luego de 12 meses de
iniciada la ejecución del proyecto y el último mes de la ejecución del mismo.
75 | P á g i n a


primaria: se focalizará a los estudiantes que estén considerados según la escala de
calificación de los aprendizajes en EBR Nivel primaria, en proceso o en inicio para
fortalecer en ellos las capacidades y competencias propias de su grado priorizando
las áreas de matemática y comunicación. Este reforzamiento y nivelación se
realizará por las tardes, dos veces a la semana, a partir del mes de abril hasta el
mes de noviembre, se verificará los resultados con la evaluación de salida.

tardes, dos veces a la semana, a partir del mes de abril hasta el mes de noviembre,
se verificará los resultados con la evaluación de salida en el mes de diciembre.

de 5to año del nivel secundario: Una prueba o evaluación psicométrica mide las
características psicológicas, como rasgos de la personalidad, estilos de
valores, sus intereses, sus gustos, sus capacidades, sus aptitudes, así como sobre el
medio que la rodea, en concreto, el mercado laboral, con el fin de tomar las

postulantes a educación superior: Los estudiantes que no estén comprendidos en el
ciclo de reforzamiento y nivelación académica podrán participar en este ciclo que
preparara a los estudiantes para acceder a la educación superior, se trabajará por
las tardes, dos veces a la semana, a partir del mes de abril hasta el mes de
noviembre.
76 | P á g i n a
2.4.3. Analizar la interrelación entre las acciones
MEDIOS ACCIONES
FUNDAMENTALES
Medio Fundamental 01
Presencia de Acción 1.1. Conformación de las bandas de guerra escolares.
actividades Acción 1.2. Implementación del Concursos anual de bandas escolares.
complementarias a la Acción 1.3. Celebración del día del estudiante.
actividad académica y Acción 1.4. Implementación del Kit escolar
adecuado equipamiento Acción 1.5. Implementación de la línea de base del proyecto.
de útiles escolares.
Medio Fundamental 03 Acción 2.1. Ciclo de reforzamiento y nivelación a estudiantes de

Adecuado educación primaria.
reforzamiento Acción 2.2. Ciclo de reforzamiento y nivelación a estudiantes de
académico de las educación secundaria.
competencias Acción 2.3. Evaluación psicométrica y orientación profesional
adquiridas en los dirigida a los alumnos de 5to año del nivel secundario
niveles de educación Acción 2.4. Ciclo de reforzamiento y nivelación académica en
primaria y secundaria. estudiantes postulantes a educación superior
ACCIONES COMPLEMENTARIAS: 1.1 Y 1.2, 1.3, 1.4, 1.5,

2.1, 2.2, 2.3. 2.4.
ACCIONES EXCLUYENTES: NO SE PRESENTAN
77 | P á g i n a
2.4.4. Planteamiento de alternativas de solución
De acuerdo con las acciones planteadas para cada medio fundamental, se

identificaron las relaciones existentes entre todas las acciones propuestas. No se
encontraron acciones excluyentes dentro los medios fundamentales del proyecto,
por lo que la alternativa única propuesta es la siguiente:
Alternativa Conjunto de Acciones
Alternativa Presencia de actividades complementarias a la actividad

única académica y adecuado equipamiento de útiles escolares.
 Conformación de las bandas de guerra escolares: Se
busca incentivar la imaginación y la creatividad a
través de la música y motivar a los estudiantes al
aprendizaje de algún instrumento musical. Para lo cual
se implementará con instrumentos musicales a las
principales instituciones educativas del distrito, con la
finalidad de que cada institución educativa cuente con
su banda de guerra. Adicionalmente, se contratará a 3
instructores para que a lo largo de la ejecución del
proyecto capaciten a los estudiantes de las diferentes
instituciones educativas del Distrito, para la adecuada
conformación de las bandas de guerra.
 Implementación del Concursos anual de bandas
escolares: El concurso de bandas de guerra escolares
tiene como objetivo principal promover los valores
institucionales, los lazos de vivir en comunidad,
afianzar la amistad y el compañerismo entre los
estudiantes y la comunidad educativa. Así como
incentivar la práctica de actividades culturales,
resaltando el trabajo en equipo y buscando alcanzar el
desarrollo personal. Se realizará una vez al año,
contando con la participación de todas las Instituciones
educativas públicas del Distrito. Habrá dos categorías,
conformadas por las instituciones educativas del nivel
secundario y las instituciones educativas del nivel
primario. Se designará a tres personas idóneas y
versadas para que conformen el jurado calificador y de
este modo premiar a los dos primeros lugares de cada
categoría.
 Celebración del día del estudiante: Con la finalidad de
lograr una mayor identificación y motivación hacia las
actividades académicas, en cada institución educativa
78 | P á g i n a
se realizará un acto protocolar y una celebración que

incluirá música y un refrigerio para cada estudiante de
las instituciones educativas públicas del Distrito.
 Implementación del Kit escolar: será repartido a los
alumnos del nivel inicial, primario y secundario y
constará de lo siguiente:
Para el nivel incial:
 1 cartuchera
Para el nivel primario constará de lo siguiente:
 1 cartuchera
Para el nivel secundario constará de lo siguiente:
 1 cartuchera
 Implementación de la línea de base del Proyecto: La
línea de base será elaborada al inicio de la ejecución,
y contará con mediciones luego de 12 meses de
79 | P á g i n a
iniciada la ejecución del proyecto y el último mes de

la ejecución del mismo.
Adecuado reforzamiento académico de las competencias

 Ciclo de reforzamiento y nivelación a estudiantes de
educación primaria: se focalizará a los estudiantes que
estén considerados según la escala de calificación de
los aprendizajes en EBR Nivel primaria, en proceso o
en inicio para fortalecer en ellos las capacidades y
competencias propias de su grado priorizando las áreas
de matemática y comunicación. Este reforzamiento y
nivelación se realizará por las tardes, dos veces a la
semana, a partir del mes de abril hasta el mes de
noviembre y los meses de enero y febrero, se verificará
los resultados con la evaluación de salida.
estudiantes en educación secundaria: se focalizará a
los estudiantes para fortalecer en ellos las capacidades
y competencias propias de su grado priorizando las
áreas de matemática y comunicación. Este
reforzamiento y nivelación se realizará por las tardes,
dos veces a la semana, a partir del mes de abril hasta
el mes de noviembre y los meses de enero y febrero,
se verificará los resultados con la evaluación de salida.
 Evaluación psicométrica y orientación profesional
dirigida a los alumnos de 5to año del nivel secundario:
Una prueba o evaluación psicométrica mide las
características psicológicas, como rasgos de la
personalidad, estilos de comportamiento, capacidades
cognitivas, motivaciones, etc. La Orientación
profesional es el proceso mediante el cual una persona
recibe la ayuda o guía necesaria para alcanzar un
profundo conocimiento sobre sí misma, sobre sus
valores, sus intereses, sus gustos, sus capacidades, sus
aptitudes, así como sobre el medio que la rodea, en
concreto, el mercado laboral, con el fin de tomar las
mejores decisiones con respecto a qué quiero ser y
planificar el camino para lograrlo. Se aplicará un test
vocacional a cada estudiante, los resultados se
informarán a los padres y estudiantes. Esta actividad
estará a cargo de una consultoría externa.
estudiantes postulantes a educación superior: Los
80 | P á g i n a
estudiantes que no estén comprendidos en el ciclo de

reforzamiento y nivelación académica podrán
participar en este ciclo que preparara a los estudiantes
para acceder a la educación superior, se trabajará por
las tardes, tres veces a la semana, a partir del mes de
mayo hasta el mes de febrero.
81 | P á g i n a
Capítulo 3: Formulación
82 | P á g i n a
FORMULACIÓN
3.1. DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN
Con la implementación del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de

Inversiones, conocido como Invierte.pe, se mejora el ciclo de inversión. Ahora, se
compone de 4 fases:
 Programación Multianual de Inversiones (PMI): Se define indicadores de brechas

y se desarrolla la programación multianual. Además, se establece la cartera de
proyectos y se realiza la consolidación en el Programa Multianual de Inversiones
del Estado (PMIE).
 Formulación y Evaluación (FyE): Se llenan las fichas técnicas o se desarrollan
estudios de preinversión, según corresponda. También se realiza la evaluación
y registro de cada proyecto en el Banco de Inversiones.
 Ejecución: Se trabaja en la elaboración del expediente técnico y ejecución del
proyecto. Asimismo, se desarrollan labores de seguimiento físico y financiero a
través del Sistema de Seguimiento de Inversiones (SSI).
 Funcionamiento: Se realiza el reporte del estado de los activos. Así también,
se programa el gasto para fines de operación y mantenimiento; y ocurre la
evaluación expost de los proyectos de inversión.
El horizonte de evaluación del proyecto alternativo está determinado por la suma de
las duraciones de las fases. Para propósito del presente proyecto el horizonte de
evaluación se establece en un período de 10 años en razón de lo establecido por el
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones. Se utilizará
este periodo para las proyecciones de la oferta y la demanda.
Fase de Formulación, Evaluación y Ejecución

Estas fases incorporan las actividades necesarias para generar la capacidad física de
ofrecer los servicios del proyecto. Las actividades que se consideran para esta fase se
consideran las siguientes etapas:
- Desarrollo de estudios definitivos (Expediente Técnico)
- Ejecución del proyecto (ejecución, supervisión/inspección)
El desarrollo de los estudios definitivos tomará aproximadamente 02 meses.
La ejecución y supervisión del proyecto tendrá una duración de 24 meses.
La Fase de Funcionamiento
Esta fase comprende dos etapas:
- Operación y Mantenimiento (duración de 10 años).
- Evaluación ex-post, en este caso se realizaran estudios que ayuden medir los
impactos generados por el proyecto.
83 | P á g i n a
3.2. ESTUDIO DE MERCADO DEL SERVICIO PÚBLICO
3.2.1. Análisis de la Demanda
En este rubro se analizará la demanda de los servicios del presente proyecto para
el mejoramiento del nivel de aprendizaje de niños y adolescentes de educación
básica regular en el distrito de La Joya.
Población servida
En la definición del problema se detalla que actualmente no existen adecuadas
condiciones para lograr un óptimo nivel de aprendizaje de niños y adolescentes de
educación básica regular. Por lo que la población servida está conformada por la
totalidad de estudiantes de nivel inicial, primario y secundario del Distrito de La
Joya.
Cálculo de la Población
Para determinar la población beneficiaria directa del proyecto se está trabajando

con datos del Censo 2017. Además se ha trabajado con la tasa de crecimiento
intercensal de los años 2007 - 2017 del Instituto Nacional de estadística e
informática, que establece la tasa de crecimiento poblacional para el distrito de La
Joya en un 2.84%. Por otra parte, de acuerdo a las estadísticas del ESCALE-MINEDU,
al año 2019 existen 7,497 matriculados en instituciones públicas de nivel inicial,
primario y secundario. En función a ello se estima que en el distrito de La Joya
existen 7,710 niños y adolescentes de educación básica regular al año 2020.
Para el cálculo de la población futura se utilizó la siguiente fórmula:
Donde:
Pn = Población proyectada para el año n

Po = Población del año base
r = Tasa de crecimiento poblacional
t
= años (periodo)
84 | P á g i n a
Cuadro N° 3.1.
Población Beneficiaria Proyectada
Población Población Población
Población
Beneficiaria Beneficiaria Beneficiaria
AÑO Beneficiaria
Educación Educación Educación
Total
Inicial Primaria Secundaria
0 2020 1,501 3,530 2,678 7,710

1 2021 1,544 3,631 2,754 7,929
2 2022 1,588 3,734 2,832 8,154
3 2023 1,633 3,840 2,913 8,386
4 2024 1,679 3,949 2,995 8,624
5 2025 1,727 4,061 3,080 8,869
6 2026 1,776 4,176 3,168 9,121
7 2027 1,827 4,295 3,258 9,380
8 2028 1,879 4,417 3,350 9,646
9 2029 1,932 4,542 3,446 9,920
10 2030 1,987 4,672 3,543 10,202
Estudio de la Demanda
La demanda está representada por la totalidad de estudiantes de nivel inicial,
primario y secundario en instituciones educativas publicas del distrito de La Joya,
ya que según las encuestas realizadas y las observaciones hechas en campo, el 100%
demandará los servicios del PIP.
Cuadro N° 3.2
Variables utilizadas para estimar la Demanda
¿Estaría de acuerdo con el desarrollo de un
Proyecto que busque mejorar el nivel de
aprendizaje de los alumnos en el colegio?
Si estoy de acuerdo 100.0%

No estoy de acuerdo 0.0%
TOTAL 100%
Proyección de la demanda
Para la proyección de demanda, se ha tomado en cuenta los siguientes parámetros:
el número de matriculados en instituciones públicas de nivel inicial, primario y
secundario en el Distrito, demanda actual (7,710 estudiantes) tasa de crecimiento
de 2.84% anual.
85 | P á g i n a
Cuadro N° 3.3
Proyección de la demanda
Población Demanda
%
AÑO Beneficiaria Proyectada
Demanda
Total (n° estudiantes)
0 2020 7,710 100.0% 7,710

1 2021 7,929 100.0% 7,929
2 2022 8,154 100.0% 8,154
3 2023 8,386 100.0% 8,386
4 2024 8,624 100.0% 8,624
5 2025 8,869 100.0% 8,869
6 2026 9,121 100.0% 9,121
7 2027 9,380 100.0% 9,380
8 2028 9,646 100.0% 9,646
9 2029 9,920 100.0% 9,920
10 2030 10,202 100.0% 10,202
3.2.2. Análisis de la Oferta

La Estimación de la oferta optimizada es el punto de partida de este análisis, bajo
el supuesto de que no se realiza el proyecto. Actualmente, los estudiantes de
educación básica regular del distrito de La Joya no cuentan con adecuadas
condiciones para lograr un nivel aprendizaje óptimo, por lo que es necesario la
ejecución del proyecto en forma inmediata.
Oferta actual
En vista de la situación actual recogida en el diagnóstico realizado, se ha

determinado que la oferta actual es inexistente, ya que como señalamos
anterioremnte, los estudiantes de educación básica regular del distrito de La Joya
no cuentan con adecuadas condiciones para lograr un nivel aprendizaje óptimo.
3.2.3. Balance Oferta Demanda

El análisis de los puntos anteriores (demanda – oferta), nos muestra claramente que
el proyecto al ser proyecto nuevo y al tener una oferta igual a 0, incrementará la
oferta del servicio en forma significativa. Por tanto, el resultado del balance oferta
demanda, presenta una demanda insatisfecha. Al año 1 la demanda insatisfecha
asciende a 7,929 estudiantes del Distrito, mientras que para el año 10 se ha
proyectado que la demanda insatisfecha ascenderá a 10,202 estudiantes.
86 | P á g i n a
Cuadro N° 3.4
Balance oferta demanda del proyecto
Balance
Demanda
Oferta Oferta-
AÑO Proyectada
Optimizada Demanda (n°
(n° estudiantes)
estudiantes)
0 2020 0 7,710 -7710

1 2021 0 7,929 -7929
2 2022 0 8,154 -8154
3 2023 0 8,386 -8386
4 2024 0 8,624 -8624
5 2025 0 8,869 -8869
6 2026 0 9,121 -9121
7 2027 0 9,380 -9380
8 2028 0 9,646 -9646
9 2029 0 9,920 -9920
10 2030 0 10,202 -10202
Imagen N° 3.1.
Balance Oferta - Demanda

12000
10000
8000
6000
4000 DEFICIT
2000
0
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Oferta Optimizada Demanda Proyectada

(n° estudiantes)
3.3. ANALISIS TÉCNICO DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
3.3.1. ESTUDIO TÉCNICO

a) Localización
El proyecto se localiza en el distrito de La Joya, específicamente en todos los
centros poblados que están ubicados a lo largo del Distrito. Las vías de acceso al
área de intervención se encuentra en buenas y regulares condiciones, lo cual
facilita el acceso a la misma, es de indicar que de acuerdo a su ubicación cuenta
87 | P á g i n a
con la disposición de materiales y servicios necesarios para la ejecución de la

obra.
Imagen n° 3.2.
Croquis de ubicación del proyecto
Fuente: Google Maps. Editado por equipo consultor
b) Tecnología
Para el presente proyecto no se ha considerado infraestructura, ya que las
acciones a desarrollar están referidas a capacitaciones, asesorías, pasantías,
entre otros. Todas las actividades serán ejecutadas por personal experimentado
e idóneo para su realización.
88 | P á g i n a
c) Tamaño
Para determinar el tamaño óptimo del proyecto se ha considerado información
primaria recolectada a través de encuestas las cuales fueron aplicadas a los
estudiantes, docentes y padres de familia de instituciones educativas públicas
de nivel inicial, primario y secundario del Distrito de La Joya entre el 09 y 14 de
marzo del presente.
Según la información primaria recolectada, el 100% de los habitantes en el

distrito de La Joya demandarán los servicios ofrecidos por el proyecto, por lo
que se estima que la demanda actual es de 7,710 estudiantes del distrito de La
Joya. En base a esta demanda se han dimensionado las actividades a ser
ejecutadas por el proyecto, evitando de esta manera caer en un sub o sobre
dimensionamiento.
3.3.2. METAS DE PRODUCTOS
ALTERNATIVA UNICA


la imaginación y la creatividad a través de la música y motivar a los estudiantes
al aprendizaje de algún instrumento musical. Para lo cual se implementará con
del proyecto capaciten a los estudiantes de las diferentes instituciones
educativas del Distrito, para la adecuada conformación de las bandas de guerra.
Acción 1.2. Implementación del Concursos anual de bandas escolares: El

concurso de bandas de guerra escolares tiene como objetivo principal promover
los valores institucionales, los lazos de vivir en comunidad, afianzar la amistad
y el compañerismo entre los estudiantes y la comunidad educativa. Así como
incentivar la práctica de actividades culturales, resaltando el trabajo en equipo
y buscando alcanzar el desarrollo personal. Se realizará una vez al año, contando
con la participación de todas las Instituciones educativas públicas del Distrito.
Habrá dos categorías, conformadas por las instituciones educativas del nivel
secundario y las instituciones educativas del nivel primario. Se designará a tres
personas idóneas y versadas para que conformen el jurado calificador y de este
modo premiar a los dos primeros lugares de cada categoría.
institución educativa se realizará un acto protocolar y una celebración que
89 | P á g i n a
incluirá música y un refrigerio para cada estudiante de las instituciones

educativas públicas del Distrito.
 1 cartuchera

 1 cartuchera

 1 cartuchera
90 | P á g i n a
Acción 1.5. Implementación de la línea de base del Proyecto: La línea de base

será elaborada al inicio de la ejecución, y contará con mediciones luego de 12
meses de iniciada la ejecución del proyecto y el último mes de la ejecución del
mismo.


primaria: se focalizará a los estudiantes que estén considerados según la escala
de calificación de los aprendizajes en EBR Nivel primaria, en proceso o en inicio
para fortalecer en ellos las capacidades y competencias propias de su grado
priorizando las áreas de matemática y comunicación. Este reforzamiento y
nivelación se realizará por las tardes, dos veces a la semana, a partir del mes de
abril hasta el mes de noviembre, se verificará los resultados con la evaluación
de salida.

tardes, dos veces a la semana, a partir del mes de abril hasta el mes de
noviembre, se verificará los resultados con la evaluación de salida en el mes de
diciembre.
Acción 2.3. Evaluación psicométrica y orientación profesional dirigida a los

alumnos de 5to año del nivel secundario: Una prueba o evaluación psicométrica
mide las características psicológicas, como rasgos de la personalidad, estilos de
valores, sus intereses, sus gustos, sus capacidades, sus aptitudes, así como sobre
el medio que la rodea, en concreto, el mercado laboral, con el fin de tomar las

postulantes a educación superior: Los estudiantes que no estén comprendidos en
el ciclo de reforzamiento y nivelación académica podrán participar en este ciclo
que preparara a los estudiantes para acceder a la educación superior, se
trabajará por las tardes, dos veces a la semana, a partir del mes de abril hasta
el mes de noviembre.
91 | P á g i n a
3.4. COSTOS DEL PROYECTO
Los costos de inversión se expresan en nuevos soles, dado que la estructura de

costos incluye costos directos de las obras y otros gastos generales y dirección
técnica, gastos de supervisión, gastos de liquidación, y elaboración de expediente
técnico que forman parte de los costos atribuibles al proyecto de inversión en todos
sus componentes, se ha procedido a asignar esos gastos de manera proporcional al
costo directo de cada componente en el total de costos directos que conforman el
presente proyecto.
3.4.1. Costos en la Situación Sin Proyecto
Dado que el proyecto que se está implementando es nuevo, en la actualidad no

existe costos de operación o mantenimiento sin proyecto.
Así mismo no existen costos sobre implementación de proyectos de
características similares. Por lo tanto, no se incorpora en este punto el análisis
de costos.
Es necesario recalcar que la población no tiene acceso a lo largo del año de

actividades deportivas o culturales en el Distrito, sólo la Municipalidad los
brinda mediante las vacaciones útiles. Particularmente y fuera del Distrito, la
población si asi lo desea, puede buscar este tipo de actividades, los cuales no
son considerados en esta etapa.
3.4.2. Costos en la Situación Con Proyecto
Los costos en la Situación CON PROYECTO, comprende los costos de la fase de

inversión que comprende el desarrollo de los estudios definitivos o expediente
técnico y la ejecución del proyecto.
El detalle de los presupuestos, se muestra en la parte de anexos en páginas

impresas para la alternativa seleccionada.
Costos en Operación y Mantenimiento
El funcionamiento del proyecto consiste en las actividades mediante las cuales

se logrará mejorar el nivel de aprendizaje de niños y adolescentes de educación
básica regular en el distrito de la Joya.
El seguimiento permanente y continuo por parte de los beneficiarios será

esencial para el éxito del proyecto.
En el cuadro siguiente se muestra los costos de operación y mantenimiento:
92 | P á g i n a
Cuadro N° 3.5.
Costo de Operación y Mantenimiento a precios de mercado con proyecto
Precio
Descripcion Und Metrados Precio Anual
mensual
Gastos administrativos meses 12 2000 24,000.00
COSTO DE OPERACIÓN 24,000.00
Gastos en insumos meses 12 300 3,600.00
Limpieza meses 12 1000 12,000.00
COSTO DE MANTENIMIENTO 15,600.00
Costos en Inversión
Los costos de inversión en la situación con proyecto se han estimado para la

única alternativa desarrollada en base al trabajo de campo desarrollado, los
mismos que han sido definidos tomando como referencia los precios de la zona.
Los costos totales de inversión del proyecto para la alternativa a precios

privados es de S/. 3,242,072.63 nuevos soles, los cuales incluyen tres
componentes. Se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 3.6.
Costo Total de Inversión – Alternativa Única
DESCRIPCIÓN
UNIDAD TOTAL PRESUPUESTO
COMPONENTE 1: Presencia de actividades
complementarias a la actividad académica y glb 1,955,024.00
COMPONENTE 2: Adecuado reforzamiento
académico de las competencias adquiridas en los glb 817,400.00
niveles de educación primaria y secundaria.
COSTO DIRECTO 2,772,424.00
Gastos Generales 8% 221,793.92
PRESUPUESTO DE OBRA 2,994,217.92
Supervisión 119,768.717
Gastos Administrativos 44,913.269
Expediente Técnico 41,586.360
TOTAL INVERSIÓN 3,242,072.63
Cabe indicar que los costos para cada uno de los componentes y alternativas,
se han calculado a partir de la información estimada de costos del 2020 y en
93 | P á g i n a
función a estimaciones efectuadas por el equipo de profesionales que formuló

el presupuesto.
Los costos directos a precios de mercado, se estiman teniendo en cuenta los

costos unitarios de mano de obra, precios de mercado de los insumos,
materiales y maquinas con impuestos, costos generales, gastos de supervisión
y liquidación, y elaboración del expediente técnico.
Costos Incrementales
Los costos Incrementales, esta dado por la diferencia entre todos los costos en
la situación sin proyecto (costos de operación y mantenimiento) y los costos
incurridos en la situación con proyecto (Ejecución, operación y
mantenimiento).
Los costos incrementales es el resultado de los Costos Con Proyecto menos los
Costos Sin Proyecto, tal como se muestra en el cuadro siguiente:
Cuadro N° 3.7.
Costo Incrementales a Precios Privados Alternativa Unica
CON PROYECTO SIN PROYECTO
Costos
Años Costos de Costos de Costos de Costos de
Incrementales
Inversión Operación Mantenimiento Operación Mantenimiento
0 3,242,072.63 3,242,072.63
1 24,000.00 15,600.00 0.00 0.00 39,600.00
2 24,000.00 15,600.00 0.00 0.00 39,600.00
3 24,000.00 15,600.00 0.00 0.00 39,600.00
4 24,000.00 15,600.00 0.00 0.00 39,600.00
5 24,000.00 15,600.00 0.00 0.00 39,600.00
6 24,000.00 15,600.00 0.00 0.00 39,600.00
7 24,000.00 15,600.00 0.00 0.00 39,600.00
8 24,000.00 15,600.00 0.00 0.00 39,600.00
9 24,000.00 15,600.00 0.00 0.00 39,600.00
10 24,000.00 15,600.00 0.00 0.00 39,600.00
94 | P á g i n a
Capítulo 4: Evaluación
95
EVALUACIÓN
4.1. EVALUACIÓN SOCIAL
4.1.1. Condiciones Generales

Para la evaluación económica del presente proyecto, se ha utilizado la metodología
de costo/efectividad, para lo cual se ha tomado en consideración los siguientes
factores de conversión de precios privados a precios sociales, se tiene:
 Tasa de descuento 8%.

 Horizonte de evaluación: 10 años.
 Factor de equipos, materiales No Transable: 0.847
 Factor de conversión de la mano de obra calificada: 0.909
 Factor de conversión de la mano de obra no calificada: 0.60.
Los beneficios no son cuantificables como producto de la implementación de las

diferentes acciones y actividades de la alternativa seleccionada.
4.1.2. Beneficios económicos
Los proyectos de inversión pública deben ser evaluados socialmente, y para que ello
sea posible, se requiere que los costos y beneficios del proyecto se calculen a
precios sociales. Los precios que comúnmente conocemos son los denominado
precios de mercado, cuyos precios no representan el verdadero valor de los recursos
desde el punto de vista de la sociedad ya que presentan distorsiones como
impuestos, subsidios, aranceles. Para convertir los precios de mercado a sociales,
es necesario multiplicar a los precios de mercado por factores de corrección.
Debemos tener en cuenta que el presente proyecto social está orientado a las
mejoras en la calidad de vida, desarrollo humano y social consecuentemente al
incremento de actividades deportivas y culturales lo que conllevara a mejor la salud
y constribuir al desarrollo de la personalidad y estimular la creatividad.
Beneficios Sociales sin Proyecto:
Si no existe intervención para fomentar el adecuado nivel de aprendizaje de los

niños y jóvenes, estos no tendrán acceso a desarrollar sus potencialidades para el
desarrollo de sus competencias como personas e individuos y lograr un integración
social como comunidad.
Beneficios Sociales con Proyecto:
Los beneficios sociales son aquellos beneficios que se generará con el proyecto
pero no pueden ser medidos monetariamente, a continuación presentamos un
listado de los mismos:
96
Beneficios cualitativos
 Mejora en el nivel de aprendizaje en educación básica regular de los niños y
jóvenes del distrito de La Joya.
 Reducción de la tasa de desaprobación en educación básica regular de los niños
y jóvenes del distrito de La Joya.
 Reducción de la tasa de atraso escolar en educación básica regular de los niños
y jóvenes del distrito de La Joya.
 Incremento de la tasa de transición a educación superior.
4.1.3. Costos Sociales
Para hallar el costo a precios sociales se ha usado los factores de corrección

establecidas en los parámetros del sistema del INVIERTE en este caso para ajustar
los precios privados a precios sociales, según los parámetros de evaluación social el
factor de utilización para mano de obra no calificada es de 0.41, mano de obra
calificada 0.909, materiales y equipos 0.847.
a) Costos de Inversión a precios sociales
Factores de corrección: Por ser de etapa de carácter muy preliminar, y a partir de

diversos análisis de precios realizados para obras de esta naturaleza, puesto que la
evaluación social requiere definir factores de corrección para ajustar los precios
privados a precios sociales.
A continuación se muestra en los siguientes cuadros, el desagregado de las
actividades y de los materiales, mano de obra, ajustados con los factores antes
mencionados y a precios sociales.
97
CUADRO N° 4.1
COSTO DE INVERSIÓN A PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA UNICA
PRECIOS PRECIOS
DESCRIPCIÓN
PRIVADO FC SOCIALES
Mano de Obra Calificada 839,000.00 0.91 762,651.00
Mano de Obra No Calificada 0.60 0.00
Insumo de Origen nacional 1,933,424.00 0.85 1,637,610.13
Insumo de Origen Importado - -
COSTO DIRECTO 2,772,424.00 2,400,261.13
Gastos Generales 8% 221,793.92 0.85 187,859.45
PRESUPUESTO DE OBRA 2,994,217.92 2,588,120.58
Supervisión 119,768.72 0.91 108,869.76
Gastos Administrativos 44,913.27 0.85 38,041.54
Expediente Técnico 41,586.36 0.91 37,802.00
Liquidación 41,586.36 0.91 37,802.00
TOTAL INVERSIÓN 3,242,072.63 2,772,833.88
b) Costos de operación a precios sociales
Para la obtención de los costos de mantenimiento a precios sociales, se utilizan los

factores de conversión indicados anteriormente mostrándose a continuación los
costos sociales globales:
CUADRO N° 4.2
COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES
ALTERNATIVA UNICA
Precio Precio Precio
Descripcion Und Metrados F.C.
mensual Anual Social
Gastos administrativos meses 12 2000 24,000.00 0.909 21,816.00
COSTO DE OPERACIÓN 24,000.00 21,816.00
Gastos en insumos meses 12 300 3,600.00 0.847 3049.20
Limpieza meses 12 1000 12,000.00 0.600 7200.00
COSTO DE MANTENIMIENTO 15,600.00 10,249.20
4.1.4. Flujos Incrementales
El Flujo de los Costos Incrementales, está dado por la diferencia entre todos los
costos en los que el Proyecto incurrirá (Inversión Total y Costos de Mantenimiento)
en este caso los costos con proyecto, y los costos actuales de la situación Sin
Proyecto (Costos de Mantenimiento). En los siguientes cuadros se presenta el costo
de inversión y de mantenimiento de la alternativa a precios sociales.
98
CUADRO N° 4.3
FLUJOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA UNICA
CON PROYECTO SIN PROYECTO
Costos
Años Costos de Costos de Costos de Costos de
Incrementales
Inversión Operación Mantenimiento Operación Mantenimiento
0 2,772,833.88 2,772,833.88
1 21,816.00 10,249.20 0.00 0.00 32,065.20
2 21,816.00 10,249.20 0.00 0.00 32,065.20
3 21,816.00 10,249.20 0.00 0.00 32,065.20
4 21,816.00 10,249.20 0.00 0.00 32,065.20
5 21,816.00 10,249.20 0.00 0.00 32,065.20
6 21,816.00 10,249.20 0.00 0.00 32,065.20
7 21,816.00 10,249.20 0.00 0.00 32,065.20
8 21,816.00 10,249.20 0.00 0.00 32,065.20
9 21,816.00 10,249.20 0.00 0.00 32,065.20
10 21,816.00 10,249.20 0.00 0.00 32,065.20
4.1.5. Indicadores de Rentabilidad Social del Proyecto
Metodología Costo Efectividad:
Para realizar la evaluación económica se utilizará la metodología costo efectividad

(CE). Este criterio se asume en virtud de que no es posible expresar los beneficios
del proyecto en términos monetarios, ya que su medición implica cierto grado de
dificultad y costos, que no ameritan realizarse para el tamaño y características del
proyecto que se plantea.
Para calcular la ratio costo efectividad se usa la formula siguiente:

CE = VACS / número de personas beneficiadas promedio
Donde VACS es el Valor actual de los costos totales a precios sociales
Los datos de los parámetros de evaluación, así como los resultados de los cálculos
para la determinación de los Indicadores ratio Costo/efectividad, se resumen
seguidamente para la Alternativa única, a Precios sociales., para ellos se hace uso
de la tasa de descuentos social de 8%.
Cuadro 4.4.
EVALUACION COSTO / EFECTIVIDAD
ALTENATVA ÚNICA
COSTO/EFEC
Alternativa VACS BENEFICIARIOS
TIVIDAD
Alternativa
2,987,993.98 9,023 331.16
Única
99
Se ha comparado los indicadores, resultando la conveniente la alternativa UNICA ya

que el indicador es menor, considerando mejor desde el punto de la rentabilidad
social de la alternativa tiene menor ratio costo efectividad.
4.2. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
Este análisis nos permite medir el nivel de sensibilidad en la estimación de los

indicadores de costos con relación a la variación del monto de inversión, por ser
ésta la variable más importante del proyecto. Esta prueba también consiste en
modificar las condiciones del proyecto en relación a algunos aspectos y medir lo
que sucede con el indicador de costo efectividad:
El siguiente criterio de evaluación responde a realizar el análisis de sensibilidad de

los indicadores de rentabilidad del proyecto de la única alternativa, frente al
comportamiento de las variables relevantes que consideramos para el proyecto; en
este caso la inversión influye significativamente en los costos incrementales, y por
consiguiente en los indicadores de evaluación, dicha estimación se presenta en los
cuadros siguientes que se presenta.
100
Cuadro N° 4.5.
Analisis de Sensibilidad a Precios Privados
ALTERNATIVA ÚNICA
VARIACION
PORCENTUAL
DE LA INVERSION VAC ICE
INVERSION
30% 4,214,695.41 4,480,414.64 496.56

20% 3,890,488.15 4,156,207.37 460.63
10% 3,566,280.89 3,832,000.11 424.70
5% 3,404,177.26 3,669,896.48 406.73
0% 3,242,072.63 3,507,791.85 388.77
-5% 3,079,969.99 3,345,689.22 370.80
-10% 2,917,866.36 3,183,585.59 352.83
-20% 2,593,659.10 2,859,378.32 316.90
-30% 2,269,451.84 2,535,171.06 280.97
Cuadro N° 4.6.
Analisis de Sensibilidad a Precios Sociales
VARIACION ALTERNATIVA 01
PORCENTUAL
DE LA INVERSION VAC ICE
INVERSION
30% 3,604,685.05 3,819,845.15 423.35
20% 3,327,401.66 3,542,561.76 392.62
10% 3,050,118.27 3,265,278.37 361.89
5% 2,911,476.58 3,126,636.68 346.52
0% 2,772,833.88 2,987,993.98 331.16
-5% 2,634,193.19 2,849,353.29 315.79
-10% 2,495,551.49 2,710,711.60 300.43
-20% 2,218,268.11 2,433,428.21 269.70
-30% 1,940,984.72 2,156,144.82 238.96
4.3. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de

mantener su operación, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del
proyecto. Esto implica considerar en el tiempo y en el marco económico, social y
político en que el proyecto se desarrolla; el análisis de sostenibilidad del proyecto
se ha realizado desde los siguientes puntos de vista:
a) Financiamiento de la Inversión y costos de operación y mantenimiento

La sostenibilidad del proyecto está dada principalmente por la adecuada
operación y mantenimiento que debe recibir el nuevo servicio, la cual estará a
cargo de la Municipalidad Distrital de La Joya en su totalidad. El financiamiento
para la elaboración de estudios de pre inversión y expediente técnico estará
101
tambien a cargo de la Municipalidad Distrital de La Joya; en cuanto a la

ejecución de la obra, éste será canalizado con los recursos de canon y sobre
canon de la Municipalidad Distrital de La Joya, quien asume el financiamiento
al 100%.
b) El Arreglo Institucional requeridos en las fases de ejecución y

funcionamiento
La Municipalidad Distrital de La Joya, es responsable de la ejecución de
Proyectos en el ámbito de su jurisdicción, cuenta con capacidad técnica y
operativa, y experiencia que garantice su adecuada ejecución.
La Municipalidad Distrital de La Joya como unidad ejecutora del proyecto
asume la gestión antes las entidades competentes en caso de que éste sea
canalizado mediante otra institución
c) Capacidad de Gestión
La Municipalidad Distrital de La Joya, es la entidad responsable en la gestión
de la inversión durante el periodo que dura la ejecución del proyecto ante el
Ministerio de Economía y Finanzas para la consecución de las metas
programadas en el horizonte del proyecto.
Entre uno de los criterios para mantener la sostenibilidad del Proyecto, se ha

considerado que la Municipalidad de La Joya como entidad del Estado en todo
el ciclo del proyecto participara activamente, puesto que es parte de su
función, velar por la correcta operación y conservación de las obras de
infraestructura y proyectos sociales.
d) Sostenibilidad Social
El impacto sobre la viabilidad sociocultural, se podrá apreciar en la
participación de la población benficiaria en las actividades del proyecto que
permitirá que alcancen un adecuado nivel de aprendizaje en la educación
básica regular, lo cual a su vez, conducirá a una mejor calidad de vida, al poder
optar por seguir estudios superiores.
e) Sostenibilidad Ambiental
El proyecto no genera ningún tipo de impacto ambiental negativo y positivo
significativo, sin embargo se ha contemplado las medidas para mitigar los
posibles efectos durante la fase de ejecución de obra (si lo hubiere).
4.4. GESTIÓN DEL PROYECTO
4.4.1. Fase de Ejecución

La organización y gestión del proyecto estará a cargo de la Municipalidad Distrital
de La Joya, entidad que en el marco de las normas del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones INVIERTE.PE, es la Unidad
Ejecutora. Como parte de sus funciones, ejecuta proyectos de inversión destinados
102
a mejorar la calidad de vida de los pueblos más pobres de la ciudad e influir

sustantivamente en el desarrollo de sus actividades.
Dicha entidad tiene como competencia y función específica la de planificar
integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel distrital..
Así mismo, tiene la responsabilidad de ejecutar el proyecto y brindar asistencia
técnica y elaborar los estudios definitivos, además del financiamiento de la
supervisión de la ejecución del proyecto.
 La Gerencia de Desarrollo Social de la Municipalidad Distrital de La Joya

dispone la elaboración del Estudio definitivo en la Etapa de Inversión, que
es el Expediente Técnico, hasta que salga su respectiva Resolución de
aprobación.
 Así mismo como Unidad Ejecutora, que se encargará de realizar el proceso
de ejecución de dicho proyecto social, hasta su culminación y cumplimiento
de la meta planteada, para el caso cuenta con el personal capaz de ejecutar
este tipo de proyectos además de contar con los equipos necesarios para
asegurar la ejecución en su fase de inversión.
4.4.2. Fase de funcionamiento
La municipalidad Distrital de La Joya se hará cargo de la operación y

mantenimiento, la cual cuenta con el personal profesional técnico adecuado;
además de contar con los recursos físicos, humanos, equipo técnico y la experiencia
necesaria para asumir los costos y gestión de la fase de posinversión del presente
proyecto, que es competencia Local.
La Municipalidad Distrital de La Joya asumirá los costos de financiamiento para la

ejecución mediante la modalidad de administración directa. La fuente de
financiamiento para la ejecución del presente proyecto será la fuente Canon y
Sobre canon.
103
Cuadro N° 4.7.
Cornograma Financiero de Actividades
CRONOGRAMA FÍSICO
METAS PERIODO TOTAL
Expediente Técnico 41,586.36 41,586.36

Presupuesto de Obra

527,856.48 527,856.48 527,856.48 527,856.48 2,111,425.92

220,698.00 220,698.00 220,698.00 220,698.00 882,792.00
Gastos Administrativos 11,228.32 11,228.32 11,228.32 11,228.32 44,913.27

Supervisión 29,942.18 29,942.18 29,942.18 29,942.18 119,768.72
TOTAL 3,242,072.63
En este ítem, se detalla la programación de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto de la alternativa seleccionada.
La duración total de la ejecución el proyecto será de 4 semestres (24 meses).
104
Cuadro N° 4.8.
Cornograma Físico de Actividades
CRONOGRAMA FÍSICO
METAS PERIODO TOTAL
Expediente Técnico 100% 100%

Presupuesto de Obra
25.00% 25.00% 25.00% 25.00% 100%

25.00% 25.00% 25.00% 25.00% 100%
Gastos Administrativos 25.00% 25.00% 25.00% 25.00% 100%

Supervisión 25.00% 25.00% 25.00% 25.00% 100%
Liquidación 100.00% 100%
TOTAL 100%
105
4.5. ESTIMACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL
El Estudio de Impacto Ambiental (EIA), es un proceso que predice, en que forma la

ejecución de un proyecto, puede afectar al ambiente y se enmarca en la estrategia
de protección y promoción ambiental durante la ejecución de la obra, este se
concibe para ser llevado a cabo durante y después de ejecutado el proyecto.
Es necesario indicar que para una buena aplicación del Estudio de Impacto
Ambiental, es importante la coordinación sectorial y local, a fin de lograr una mayor
efectividad en los resultados. Este proceso utiliza una secuencia lógica que nos
permite definir mediante un análisis las medidas y gestión que es necesario tomar
en consideración para evitar una situación ambientalmente adversa.
Se denomina Análisis de Impacto Ambiental al conjunto de estudios, informes

técnicos y consultas que permitan estimar las consecuencias que tendría la
construcción del proyecto seleccionado sobre el medio físico, biótico, socio-
económico y cultural. Por lo general, cada efecto calificado como impacto
ambiental, debe de ser identificado y evaluado en cada uno de los medios
mencionados para las etapas ejecución, operación y funcionamiento de la obra.
Luego de dicha identificación y evaluación, se deben de plantear las medidas
necesarias para su prevención, mitigación y monitoreo a través del Plan de Manejo
Ambiental, elaborado considerando los aspectos mencionados.
El proyecto en sus etapas de ejecución, operación y mantenimiento no originará

impactos ambientales directos o indirectos, ya que no cuenta con componente de
infraestructura que afecte aire ( no existirá contaminación acústica, emisiones de
poplvo o gases tóxicos), suelo (contaminación o erosión) o agua (contaminación o
alteración del balance hídrico.)
106
4.6. MATRIZ DEL MARCO LÓGICO
OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS

MEDIO
VERIFICACIÓN
Existen
políticas
Municipales
1.-Encuesta
que
de usuarios
La Tasa de transición a fortalezcan
directamente
Alto nivel de vida de educación superior será de el desarrollo
FIN
beneficiarios
la población del 50% en el Distrito de La Joya social de la
2.-
Distrito al término de la ejecución población
Estadísticas
del PIP
del MINEDU
Alcanzar el
desarrollo
cultural del
distrito
Los esfuerzos
del Municipio
EFICIENTE NIVEL DE Entrevistas
tienen
PROPÓSITO
APRENDIZAJE DE LOS Disminución en un 10% de los con los

que ser
NIÑOS Y alumnos con atraso escolar usuarios y
compartidos
ADOLESCENTES DE del Distrito. seguimiento
con los
LA EDUCACIÓN Disminución en un 10% de los por la
beneficiarios,
BÁSICA REGULAR DEL alumnos desaprobados del Municipalidad
para
DISTRITO DE LA Distrito. Distrital.
conseguir la
JOYA, AREQUIPA
participación
permanente
1.- Presencia de
actividades
Los agentes
complementarias a
implicados
la actividad - 24 colegios con banda de participan
académica y guerra implementada. activamente
adecuado
COMPONENTES
- 100% de alumnos de Reportes de del proyecto

equipamiento de
instituciones públicas de seguimiento
útiles escolares.
educación básica regular y monitoreo Se ejecutará
2.- Adecuado
de el proyecto
reforzamiento cuentan con útiles escolares
actividades de acuerdo al
académico de las adecuados. realizadas. cronograma
competencias - Más de 3000 alumnos establecido
adquiridas en los
asistirán al reforzamiento
niveles de educación
académico. Eficiente
primaria y
gestión
secundaria.
municipal
107
Acción 1.1.
Conformación de las
bandas de guerra
escolares.
Acción 1.2.
Implementación del Recursos
COMPONENTE 1:
Concursos anual de Presencia de Económicos
bandas escolares. actividades disponibles
Acción 1.3. Celebración complementarias en los
a la actividad 1,955,024
del día del estudiante. académica y montos y
Acción 1.4. adecuado tiempos
Expediente
Implementación del Kit equipamiento de programados
útiles escolares técnico del
escolar. según el
COMPONENTE 2: proyecto
Acción 1.5. Adecuado
cuadro de
Implementación de la reforzamiento actividades
Informes de
línea de base del académico de las programado
competencias actividades
Proyecto. 817,400 para la
adquiridas en los realizadas
ejecución del
ACCIONES
Acción 2.1. Ciclo de niveles de

reforzamiento y educación proyecto.
Comprobantes
primaria y
nivelación a secundaria. de pago
Se cuenta
estudiantes de
COSTO DIRECTO 2,772,424 con el
educación primaria. Cronograma
recurso
Acción 2.2. Ciclo de Gastos
221,793.92 de
Generales 8% humano
reforzamiento y actividades
PRESUPUESTO DE adecuado
nivelación académica 2,994,217.92 cumplidas.
OBRA para llevar a
en estudiantes en
Supervisión 119,768.72 cabo las
educación secundaria. Informe de
actividades
Acción 2.3. Evaluación Gastos monitoreo de
44,913.27
psicométrica y Administrativos capacitación.
Expediente Los
orientación profesional Técnico
41,586.36 beneficiarios
dirigida a los alumnos muestran su
de 5to año del nivel conformidad
secundario. TOTAL por el
3,242,072.63
INVERSIÓN
Acción 2.4. Ciclo de proyecto
reforzamiento y
nivelación académica
en estudiantes
postulantes a
educación superior.
108
Capítulo 5: Conclusiones y
Recomendaciones
109
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. CONCLUSIONES
La alternativa del Proyecto “Mejoramiento del nivel de aprendizaje de niños y

adolescdntes de educación básica regular en el distrito de La Joya, provincia de
Arequipa, Arequipa” es la seleccionada para la solución del problema, desde el
punto de vista técnico, económico y social ya que es apropiada para la población.
El monto de inversión del proyecto a precios privados y precios sociales de la

Alternativa seleccionada es de: S/. 3´242,072.63 nuevos soles y S/. 2´772,833.88
nuevos soles, respectivamente.
Los resultados de la evaluación social del proyecto con la Metodología Costo

Efectividad, establece que el VACS: 2,987,993.98 y el ICE: 331.16
Con la ejecución del proyecto se beneficiaran los niños y adolescentes de educación

básica regular de instituciones públicas del distrito de la Joya.
Se recomienda la aprobación y viabilidad del proyecto a nivel de PERFIL de la

alternativa seleccionada por que se trata de dar respuesta a una necesidad básica,
como es la educación, lo que logrará mejorar la calidad de vida de la población.
5.2. RECOMENDACIONES
Se recomienda la ejecución del proyecto por su factibilidad técnica, económica,

ambiental y social.
La alternativa de solución planteada cumple con los requisitos mínimos exigidos por
el Sistema Nacional de Inversión Pública, además de ser una demanda insatisfecha
de larga data, razones de sobra para considerar su ejecución en el plazo más breve.
110
ANEXOS
111

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MEJORAMIENTO DEL NIVEL DE APRENDIZAJE DE NIÑOS Y ADOLESCENTES DE EDUCACIÓN

BÁSICA REGULAR EN EL DISTRITO DE LA JOYA, PROVINCIA DE AREQUIPA – AREQUIPA

A. INFORMACIÓN GENERAL ...................................................................................... 1

B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO ..................................................................... 2

C. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA ...................................... 6

D. ANÁLISIS TÉCNICO DEL PROYECTO ..................................................................... 7

E. COSTOS DEL PROYECTO ...................................................................................... 9

F. EVALUACIÓN SOCIAL ......................................................................................... 11

G. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO..................................................................... 12

H. ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL .................................................................. 13

I. GESTIÓN DEL PROYECTO .................................................................................. 14

Fase de funcionamiento ............................................................................................ 14

J. MARCO LÓGICO .................................................................................................. 18

2.1. DIAGNÓSTICO ................................................................................................. 21

2.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS .................................... 67

2.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO ................................................................ 70

2.4. PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCION .................................. 73

3.2. ESTUDIO DE MERCADO DEL SERVICIO PÚBLICO............................................ 84

3.3. ANALISIS TÉCNICO DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN ............................ 87

3.4. COSTOS DEL PROYECTO ................................................................................ 92

4.1. EVALUACIÓN SOCIAL ..................................................................................... 96

4.2. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD ................................................................................. 100

4.3. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD .................................................................... 101

4.4. GESTIÓN DEL PROYECTO ................................................................................... 102

4.4.1. Fase de Ejecución..................................................................................... 102

4.4.2. Fase de funcionamiento ............................................................................... 103

4.5. ESTIMACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL .................................................... 106

4.6. MATRIZ DEL MARCO LÓGICO ...................................................................... 107

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................. 110

5.1. CONCLUSIONES ............................................................................................. 110

5.2. RECOMENDACIONES ...................................................................................... 110

ANEXOS ................................................................................................................ 111

“MEJORAMIENTO DEL NIVEL DE APRENDIZAJE DE NIÑOS Y ADOLESCENTES DE

Es de mencionar que la Municipalidad Distrital de La Joya; se encuentra incorporada

La Municipalidad Distrital de La Joya no cuenta con las capacidades suficientes para

El artículo 42º de la Ley de Bases de Descentralización (Ley Nº 27783) promulgada

como aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participación, concertación

B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

 Objetivo del proyecto.

“EFICIENTE NIVEL DE APRENDIZAJE DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES DE LA

 Medios Fundamentales del proyecto

Medio Fundamental 1: Presencia de actividades complementarias a la actividad

Acción 1.1. Conformación de las bandas de guerra escolares.

Medio Fundamental 2: Adecuado reforzamiento académico de las competencias

Acción 2.1. Ciclo de reforzamiento y nivelación a estudiantes de educación

Acción 2.2. Ciclo de reforzamiento y nivelación académica en estudiantes en

A continuación se detalla las alternativas de solución:

Adecuado reforzamiento académico de las competencias

ellos las capacidades y competencias propias de su

C. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA

0 2020 0 7,710 -7710

Balance Oferta - Demanda

Oferta Optimizada Demanda Proyectada

D. ANÁLISIS TÉCNICO DEL PROYECTO

Luego de haber formulado los medios y fines del problema analizado,

Acción 1.1. Conformación de las bandas de guerra escolares: Se busca incentivar

Acción 1.2. Implementación del Concursos anual de bandas escolares: El concurso

 01 estuche de plumones delgados (N°45)x12