5 DCF 04 C 497151498024327

Mejoramiento y Actualización del Plan de Desarrollo Concertado 2004 - 2013 del Distrito de Yurimaguas
Municipalidad Provincial de Alto Amazonas 1 Email: [email protected]

Plaza de Armas Nº 112-114 Telèfono: 35-1347
I. INFORMACION GENERAL
El distrito de Yurimaguas es integrante de la provincia de Alto Amazonas, y a su vez
sede de la capital del distrito y la provincia. Como tal, en su ámbito se encuentran las
oficinas de todos los sectores que operan en la provincia. Por tal motivo en el estudio
del distrito de Yurimaguas consideraremos en algunos casos información a nivel
provincial, para ubicar el estado actual de la provincia de Alto amazonas y del distrito de
Yurimaguas. También es necesario mencionar que es el único distrito de la provincia
que se encuentra en estado de pobreza, más no así los demás, quienes tienen la
calificación de muy pobres y de pobreza extrema, de acuerdo a los cuadros que se
muestra en anexos.
Con la publicación de la Ley Nº 28593 de fecha 22 de julio del 2005, la anterior provincia
de Alto Amazonas, ha sido fraccionada en dos: provincia de Alto Amazonas y provincia
del Datem del Marañón.
1.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Provincia de Alto Amazonas

Región : Loreto
Provincia : Alto Amazonas
Capital : Yurimaguas
Coordenadas : Latitud Sur 02º 54’ 22’’ y 06º 01’ 59’’
Latitud Oeste 75º 52’ 25’’ y 77º 33’ 00’’
Altitud : 182 m.s.n.m.
Distrito de Yurimaguas
Se encuentra entre los paralelos de 78º 11’ 22’’ de longitud Oeste y 03º 30’ 17’’ de
Latitud Sur, a una Altitud de 181.51 m.s.n.m.
1.2. LÍMITES ACTUALES
Provincia de Alto Amazonas
Los límites de la provincia son los siguientes:

NORTE : Distrito de Pastaza
SUR : Región San Martín
ESTE : Provincias de Requena y Loreto
OESTE : Distritos de Cahuapanas y Barranca

NORTE : Distritos de Jeberos y Santa Cruz
SUR : Región San Martín – Distrito de Caynarachi
ESTE : Provincias de Teniente César López Rojas
OESTE : Distrito de Balsapuerto
1.3. CLIMA
El clima es tropical, cálido, húmedo y lluvioso, con una temperatura alta y constante
a lo largo del año, presentando poca variabilidad térmica diaria.
 Temperatura media máxima : 33º C
 Temperatura media mínima : 22º C
 Temperatura media anual : 27.5º C
La humedad relativa promedio anual es de 87% y presenta 80% entre julio y

agosto y 94% entre diciembre y enero. En la cuenca del Huallaga y Paranapura se
tiene dos épocas de lluvias-creciente: Entre los meses de octubre-diciembre,
febrero-abril y épocas de verano-vaciante entre los meses de mayo-septiembre. Las
precipitaciones pluviales anuales oscilan entre 1900 mm hasta 2800 mm.
La evaporación media anual es de 1500 mm, con una variación de más o menos
20%. De la frecuencia de las lluvias depende el caudal de los ríos y su expansión
horizontal en la Selva Baja (época de creciente y vaciante). La fisiografía del suelo
comprende colinas onduladas y disertadas a ligeramente onduladas, terrazas altas y
bajas, e inundables.
CARÁCTERÍSTICAS CLIMÁTICAS DEL DISTRITO DE YURIMAGUAS
Temperatura Media Anual 26ºC

Humedad Relativa Promedio 85%
Precipitación Pluvial 2,200 mm.
Máxima Octubre-Abril, Mínima Mayo-Septiembre
Presión Atmosférica 993.1 milibares
1.4. SUPERFICIE
El ámbito territorial de la provincia de Alto Amazonas es de 18,483.98 Km2, que

representa el 5.01 % de la Región Loreto. .A su vez, Yurimaguas representa el
14.52% de la provincia de Alto Amazonas, tal como se observa en el cuadro
siguiente:

EXTENSIÓN TERRITORIAL DE LOS DISTRITOS DE ALTO AMAZONAS

OCUPACIÓN
DISTRITOS EXTENSIÓN (km2)
TERRITORIAL (%)
Yurimaguas 2,684.34 14.52
Lagunas 5,647.13 30.55
Balsapuerto 2,165.24 11.71
Jeberos 4,601.14 24.89
Santa Cruz 1,734.18 9.38
Tnte. César López 1,651.95 8.94
TOTAL 18,483.98 100.00
Fuente: INEI – GOREL – MPAA
1.5. POBLACIÓN
La población está conformada mayormente por mestizos e indígenas ubicadas

principalmente en las márgenes de los ríos, quebradas y lagos.
POBLACIÓN DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA

DE ALTO AMAZONAS – AÑO 2005
DISTRITOS POBLACIÓN
HABITANTES %
YURIMAGUAS 61.968 60,46
LAGUNAS 12,827 12,51
BALSAPUERTO 12,730 12,42
JEBEROS 4,420 4,31
SANTA CRUZ 4,447 4,34
TNTE. CÉSAR. LÓPEZ ROJAS 6,107 5,96
TOTAL 102.499 100,00
Fuente: INEI - Censo Año 2005
En el cuadro anterior podemos observar que el distrito de Yurimaguas representa el

60.46% de la provincia de Alto Amazonas, seguido por el distrito de Lagunas, que
tiene el 12.51%. El distrito de Jeberos representa la menor población de toda la
provincia, la que asciende a 4.31%.
Población por Sexo
La población por sexo en la provincia de Alto Amazonas es de 52,871 Varones y

49,628 mujeres.

POBLACIÓN POR SEXO DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA

DE ALTO AMAZONAS – AÑO 2005
DISTRITOS POBLACIÓN
HOMBRES % MUJERES %
YURIMAGUAS 31,710 60 30,258 61
LAGUNAS 6,687 13 6,140 12
BALSAPUERTO 6,451 12 6,279 13
JEBEROS 2,310 4 2,110 4
SANTA CRUZ 2,382 5 2,065 4
T. C. LÓPEZ 3,331 6 2,776 6
TOTAL 52.871 100 49.628 100
Población Etárea
POBLACIÓN ETÁREA DEL DISTRITO DE YURIMAGUAS – AÑO 2005

Categorías Casos %
0-4 7.754 13%
5-9 7.751 13%
10-14 8.884 14%
15-19 6.632 11%
20-24 5.136 8%
25-29 4.613 7%
30-34 3.954 6%
35-39 4.106 7%
40-44 3.307 5%
45-49 2.667 4%
50-54 2.120 3%
55-59 1.504 2%
60-64 1.178 2%
65-69 814 1%
70-74 628 1%
75-79 461 1%
80 y más 459 1%
Total 61.968 100%
El cuadro anterior nos presenta una mayor población en niños de 10 a 14 años que
representa un 14% del total de la población, sin embargo, podemos notar que en
personas mayores de 80 años solo llegan al 1%.

Población Económicamente Activa (PEA) por Distrito
La población económicamente activa en la jurisdicción de Alto Amazonas -

Yurimaguas es de 33,4%. La mayor concentración de la población económicamente
activa está en las actividades económicas tales como: extractivas, caza, pesca,
madera, así como agrícolas y comerciales y un menor porcentaje en las entidades
públicas y privadas.
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR DISTRITOS A JUNIO 2004

PEA URBANO PEA RURAL POBLACIÓN PEA
DISTRITOS MILES % MILES % TOTAL TOTAL
YURIMAGUAS 15 261 22,3 7 597 11,1 68 439 22 858
LAGUNAS 2 965 20,5 2 170 15,0 14 465 5 135
BALSAPUERTO 609 5,1 3 856 30,3 12 726 4 505
JEBEROS 749 19,9 709 19,0 3 729 1 451
SANTA CRUZ 317 7,7 1 160 28,1 4 129 1 477
T. C. LÓPEZ 754 12,8 1 290 21,9 5 891 2 044
TOTAL 20 688 18,9 16 782 15,3 109 379 37 470
Fuente: INEI-GOREL-MPAA
Población por familias etnolinguísticas
NUMERO DE FAMILIAS INDIGENAS EN LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS

AÑO 2005
COMUNIDADES % %
GRUPO FAMILIAS
INDÍGENAS POBLACIÓN POBLACIÓN
DISTRITOS ETNOLINGÛÍSTICO INDÍGENAS
INSCRITAS INDÍGENA UGELAA
YURIMAGUAS Shawi 8 196 1 294 68 439
Kukama kukamiria,
LAGUNAS Tupi Guaraní, 27 842 5 557 14 465
Candoshi
BALSAPUERTO Shawi 61 1 655 10 923 12 726
JEBEROS Shawi, Sigilo 9 334 2 204 3 729
SANTA CRUZ Kukamiria, Shawi 8 234 1 558 4 129
T. C. LÓPEZ Shawi 2 60 396 5 891
TOTAL 115 3 323 21 932 109 379
Fuente: INEI-GOREL-MPAA
La población de las comunidades indígenas inscritas representan el 20,01% de la

población total. Existen varias comunidades nativas sin empadronar, que no figuran
en los registros estadísticos, que han desaparecido y están en proceso de
extinguirse. Estas poblaciones carecen de servicios básicos y se encuentran en

“abandono” por parte de los gobiernos local, regional y nacional, excluidos

significativamente del sistema educativo formal, situación que empeora la crisis y la
pobreza extrema. Estas comunidades se encuentran bajo presión permanente y
amenazas que ponen en serio peligro la extinción de sus usos, costumbres y
cultura, y lo que es más importante la sapiencia en el manejo de los recursos
naturales y el medio ambiente.
Medios y Tiempo de Acceso al Distrito y a la ciudad de Yurimaguas
El acceso es multimodal, empleando diversos medios de comunicación: terrestre,

fluvial, aérea. Tanto desde las ciudades de Lima, Tarapoto, Iquitos y otros.
Para arribar a la ciudad de Yurimaguas, desde Lima, se pueden emplear los

siguientes medios:
Vía Aérea:
Lima – Tarapoto : 1 hora, 20 minutos en avión jet

Tarapoto – Yurimaguas : 25 minutos en avioneta
Vía Terrestre:
Lima – Tarapoto : 24 horas en ómnibus

Tarapoto – Yurimaguas : 5 horas en automóvil
Vía Fluvial:
Iquitos – Yurimaguas : Tres días en Lancha
Y desde Yurimaguas la comunicación hacia el interior del distrito y de la Provincia

de Alto Amazonas se hace empleando el medio fluvial y el medio aéreo siendo este
último bastante utilizado hacia algunas capitales de distritos como Jeberos, San
Lorenzo en el distrito de Barranca.


II. BREVE RESEÑA HISTÓRICA
En la historia de Yurimaguas, los primeros pobladores fueron los indios Yuris, que
habitaban en las cabeceras de los ríos Acre, Yurúa y Purús; y los Omaguas,
agrupaciones de indios instalados entre los ríos Tungurahua y afluentes del Apuren
(Yapura), territorios del Gran Pará, zona de Sao Paulo - Brasil.
En el siglo XV, la colonización portuguesa se desarrolló rápidamente, formándose

bandas colonizadoras llamadas “bandeirantes”, las cuales fueron enviadas al interior de
la selva a explorar, colonizar y capturar indígenas para someterlos a la esclavitud. Los
Yuris y Omaguas huyeron por el Amazonas y sus afluentes, fuera del alcance de los
portugueses.
Los Yuris, antes de ser exterminados en el Brasil huyeron, llegando un grupo a

Chachapoyas y otro al Huallaga. El año 1637 los portugueses invaden el río Napo,
asolando poblados Omaguas incluyendo a los ubicados en el Amazonas, los
sobrevivientes huyen al río Huallaga.
En el año de 1686, la Misión de la Compañía de Jesús, encabezado por el Misionero

jesuita Samuel Fritz, empiezan a catequizar a los Omaguas, conformando 33
pueblos. El poblado de mayor importancia de esa época se llamó San Joaquín de
Omagua. Los pueblos Omaguas formados en el Amazonas, Napo y Yavarí, fueron
nuevamente asaltados por los “bandeirantes”, los sobrevivientes huyeron al río
Huallaga.
Samuel Fritz, en el año de 1709, trae 30 grupos de familias Yuris a instalarse en un

poblado de Cocamillas en el río Huallaga. Los Jesuitas, se vieron forzados a dejar la
misión por enfermedad y muerte de los indios. El Padre Fritz se hallaba personalmente
interesado en establecer un lugar seguro para las familias de los Yuris y los Omaguas,
ubicándolos en la desembocadura del río Paranapura y, como consecuencia de ello, el
13 de enero de 1713 fue creado el pueblo de Yurimaguas.
En el año de 1760, se inicia la expulsión de los Jesuitas, concluyendo en 1768, siendo

reemplazados por los clérigos de otra congregación y, posteriormente, desde Quito por
los Franciscanos. En el transcurso de los años los Yuris y Omaguas se independizaron,
volviendo a su vida autónoma en la selva. El 07 de Febrero de 1866, se crea el
departamento de Loreto y la provincia de Alto Amazonas, con su capital Balsapuerto,
sustituyéndose en 1908 a Yurimaguas como capital de la provincia. Desde la década
del 1930, después de la época del caucho y la revolución de Cervantes, la trayectoria
de Yurimaguas estuvo ligada a la labor de los misioneros Pasionistas y que hoy
continúan.

En el año de 1950, Yurimaguas estaba identificado plenamente como la capital de la

provincia de Alto Amazonas. Posteriormente, los gobiernos de turno, tienen presencia
en Yurimaguas, aprobando una serie de leyes de alcance a la capital provincial; así
como la ejecución de obras como: la marginal de la selva, pavimentación de calles,
infraestructura educativa y de salud, agua potable y electrificación y que perduran en la
actualidad.
ROL DEL DISTRITO EN EL PASADO
ROLES PASADOS DEL DISTRITO

ACTIVIDADES MAS IMPORTANTES DESARROLLADAS EN EL DISTRITO
PERÍODO 1991 - 1995 PERÍODO 1996 - 2000 PERÍODO 2001 - 2005
*PRODUCCIÓN GANADERA *PRODUCCIÓN GANADERA *PRODUCCIÓN GANADERA

Regular actividad ganadera Disminuye la actividad ganadera por Incremento de la ganadería por mejor
efecto del terrorismo organización de los productores
*MOVIMIENTO COMERCIAL *MOVIMIENTO COMERCIAL *MOVIMIENTO COMERCIAL
Activo movimiento comercial Disminuye el movimiento comercial Mayor dinamismo comerical por la cons-
por efecto del terrorismo trucción de la carretera interoceanica
Y de nuevas vías de articulación con loca-
lidades del interiro de la provincia.
*PRODUCCIÓN HIDROCARBUROS *PRODUCCIÓN HIDROCARBUROS *PRODUCCIÓN HIDROCARBUROS
Los ingresos por el Canon son Los ingresos por el Canon son Los ingresos por el Canon tienden
apreciables, pero contribuyen apreciables, pero contribuyen a disminuir pero tienen una mayor
poco para el desarrollo poco para el desarrollo contribución al desarrollo.
Hay expectativas por la exploración de
nuevos lotes.
*PRODUCCIÓN MADERERA *PRODUCCIÓN MADERERA *PRODUCCIÓN MADERERA
Elevada producción mederera La producción tiende a disminuir por La producción se mentiene en
principalmente por el Cedro y Caoba la tala indiscriminada del Cedro y bajos niveles por el alto costo de
Caoba la transformación
*PRODUCCIÓN ACUICOLA *PRODUCCIÓN ACUICOLA *PRODUCCIÓN ACUICOLA
Elevada producción por la gran exis- Disminución de la producción por la La producción se mentiene en bajos nive-
tencia del recurso acuicola depredación del recurso acuicola les por el despoblamiento de las fuentes
de agua, por el uso de toxicos
*PRODUCCIÓN ENERGETICA *PRODUCCIÓN ENERGETICA
Incremento de la producción de Incremento de la producción de
enería eléctrica por instalación de enería eléctrica por el incremento de
mayor infraestructura la Demanda Eléctrica
PRODUCCIÓN AURIFERA PRODUCCIÓN AURIFERA PRODUCCIÓN AURIFERA
Moderada producción en el Distrito Moderada producción en el Distrito Incremento de la producción por el em-
de Manseriche de Manseriche pleo de nuevas tecnologías, en el Dis-
trito de Manseriche
*ACTIVIDAD TURÍSTICA *ACTIVIDAD TURÍSTICA *ACTIVIDAD TURÍSTICA
Moderada actividad turistica por falta Disminuye la actividad por el mal Tiende a activarse por la mayor promoción
de promoción estado de las vías de comunicación de los atractivos turísticos de la zona
Fuente: Trabajo de Gabinete


III. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO
El distrito de Yurimaguas, está ubicado en la selva baja u omagua, perteneciente a la

provincia de Alto Amazonas; así mismo, está recorrido por una gran red de ríos,
quebradas, arroyos, lagunas y cochas. Estos ambientes acuáticos se pueden dividir en
cuencas y subcuencas y al relacionarse con la vegetación de la llanura amazónica
originan muchos hábitats y microhábitats donde se ubican los centros poblados.
Los actores sociales del distrito, son los protagonistas del desarrollo, que comprende
aspectos económicos, culturales, ambientales, político institucional y territoriales; teniendo
como norte fundamental la concepción del desarrollo humano, que comprende el
fortalecimiento de capacidades para la búsqueda de oportunidades. Para ello es
necesario la participación plena de la comunidad en su conjunto en espacios donde las
ideas se discutan y analicen para ofrecer alternativas de solución a los diferentes
problemas y necesidades de la población, conociendo los recursos y potencialidades con
que cuenta el distrito para enfrentar las carencias y limitaciones y crear las condiciones
para el desarrollo.
3.1. DIMENSIÓN ECONÓMICA
Infraestructura Vial y Comunicaciones
Red Vial Terrestre
La principal vía de interconexión terrestre del distrito hacia las localidades de la

sierra, costa y el resto del país, es la carretera Yurimaguas -Tarapoto. Es necesario
mencionar que en la mayoría de los meses del año, el tránsito en dicha vía es
deficiente a causa del deterioro que ocasionan los vehículos de transporte de carga
pesada, las inclemencias del tiempo y otros desastres ocasionados por la
naturaleza. Tiene carencias de vías de comunicación terrestre para interconectar las
comunidades y otras localidades distritales requiriéndose la construcción de
carreteras a nivel interdistrital.
En la actualidad, como parte de la “Iniciativa para la Integración de Infraestructura

Regional Sudamericana – IIRSA”, el Perú participa en cuatro de los nueve Ejes de
Integración y Desarrollo en el ámbito sudamericano, siendo uno de ellos, El Eje
Multimodal Amazonas Norte, el cual se encuentra en construcción y comprende
los siguientes tramos: Carretera Paita – Piura – Olmos - Corral Quemado – Rioja -
Tarapoto – Yurimaguas: uniendo la selva, la sierra y la costa, facilitando la
interconexión de los océanos Pacifico y Atlántico

CARACTERÍSTICAS DEL ÁMBITO DEL EJE MULTIMODAL AMAZONAS NORTE
Producto Bruto Interno –

Departamento Población (Hab.) 1/ Población (%) PBI (%)
PBI (Millones US$) 1/
Lambayeque 1.121.358 18 2.094 25

Piura 1.636.047 26 1.833 22
Loreto 907.341 14 1.725 20
Cajamarca 1.498.567 24 1.580 19
San Martin 757.740 12 763 9
Amazonas 428.095 7 433 5
Total 6.349.148 100 8.428 100
Fuente: Perú: Población total: 26’748,972 habitantes
ESCENARIO “SIN PROYECTO”
El escenario “sin proyecto” muchas veces produce mas costos, simplemente por
que no se previene muchas dificultades que se presenta en la construcción de una
carretera.

El Eje Multimodal Amazonas Norte es un tramo vial que tiene como objetivo reforzar
el desarrollo comercial de las regiones que conecta, incluyendo la zona fronteriza
con Brasil. Tal como se muestra en el siguiente gráfico, las flechas que salen de la
ciudad de Yurimaguas indican la expansión de la actividad comercial de dicha zona.
ESCENARIO CON PROYECTO
TRAMOS VIABLES DEL EJE MULTIMODAL AMAZONAS NORTE
Longitud (Km)
Yurimaguas Tarapoto 125.60
Tarapoto Rioja 135.00
Rioja Corral Quemado 274.60
Corral Quemado Olmos 196.30
Olmos Piura 170.20
Piura Paita 58.70
TOTAL 960.40
Fuente: Proyecto IIRSA

El siguiente cuadro muestra la red vial existente en el distrito de Yurimaguas

ascendiendo a 150 Km. de tramos viables transitables para vehículos livianos
y peatones, algunos en mal estado de conservación, que impiden a las
comunidades mantenerse conectadas entre sí y con acceso deficiente al
mercado de la ciudad de Yurimaguas.
INVENTARIO DE LA RED VIAL DEL DISTRITO
Distancia
Tramos Estado Tránsito
(Km).
Yurimaguas-Pampa Hermosa Regular Vehicular 46
Yurimaguas-Munichis Malo Vehicular 17
Yurimaguas-Tupac Amaru Malo Vehicular 07
30 de Agosto-Quinayoc Malo Vehicular 12
Grau-Palmeras Bueno Peatonal 08
Yurimaguas-Centro Chambira Malo Vehicular 06
Grau-Puerto Perú Malo Vehicular 08
Mariano Melgar-Las Palmeras Apertura Peatonal 12
S. Juan de Pamplona-Villa Hermosa Bueno Peatonal 19
Belén-Suni Playa Bueno Peatonal 05
San Francisco-Micaela Bastidas Bueno Peatonal 10
TOTAL DE LA RED DISTRITAL 150
El cuadro siguiente muestra las redes viales principales y secundarias existente en

el distrito y tambien el déficit existente hasta hoy.
PROYECCION DE LA RED VIAL DEL DISTRITO
Km. Km. Déficit

Red vial Proyectado Abiertos (Km.)
PRINCIPAL 185.0 127 58.0
SECUNDARIA 64.5 23 41.5
Total 249.5 150 99.5
Fuente: Trabajo de gabinete
Cabe mencionar que en los últimos años se ejecutó una apreciable cantidad de
obras de infraestructura vial, debido en gran parte al aporte de la Unión Europea
(UE), trabajando bajo la modalidad de convenios con municipalidades y el Gobierno
Regional de Loreto (GOREL).

PROYECTOS EJECUTADOS Y POR EJECUTAR CON EL PASA - UNION EUROPEA

Proyecto Año de Ejecución Aportantes Km.
Construcción Trocha carrozable Shucushyacu 2002 – 2004 - E MPAA – MDTCLR 28.00
Gloria-Distrito de Teniente César López PASA / UE.
Mejoram. carretera Km. 40 – Cotoyacu – ygs 2004 – E MPAA – PASA / UE 6.90
Construcción Km 17 – Las Palmeras - Ygs 2005 – E MPAA – PASA / UE 12.00
Mejoramiento carretera Yurimaguas – Munichis 2005 – E MPAA – PASA / UE 19.20
– San Rafael – Ygs
Trocha Carrozable Puerto Perú– La Florida-Ygs 2006 – PE MPAA – PASA / UE 15.00
Mejoram. carretera Km. 3 – Tupac Amaru-Ygs 2006 – PE MPAA – PASA / UE 7.60
Trocha Carrozab. Vista Alegre-Alto Moena-Ygs 2006 – PE MPAA – PASA / UE 3.90
Trocha Carrozable San Rafael – Nuevo Arica- 2006 – PE MPAA – MDB – 19.00
PASA / UE
Trocha Carrozable. Nuevo Arica – Balsapuerto 2006 – 2007 – PE MPAA–MDB-PEHCBM- 25.00
PASA / UE
Trocha Carrozable. Jeberos – Aypena 2004 – 2006 – PE MPAA – PEHCBM. – 18.00
MDJ - PASA / UE
Trocha Carrozable. Jeberillos – Jeberos 2006 – 2010 PE MPAA – MDJ - 60.00
PASA / UE
LEYENDA:
- Ygs. : Yurimaguas
- E : Ejecutado
- PE : Por Ejecutar
- MPAA : Municipalidad Provincial de Alto Amazonas
- MDTCLR : Municipalidad Distrital de Teniente César López Rojas
- MDB : Municipalidad Distrital de Balsapuerto
- MDJ : Municipalidad Distrital de Jeberos
- PEHCBM : Proyecto Especial Huallaga Central y Bajo Mayo
- PASA/CE : Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria /Comunidad
Europea
Red Fluvial
El transporte fluvial, desde Yurimaguas hacia la ciudad de Iquitos, se realiza

empleando embarcaciones de acero naval de mas de 200 TM, en la cual se
transportan pasajeros, alimentos, materiales de construcción, equipo de perforación
y producción de petróleo, etc y hacia el interior del distrito, se efectúan en pequeñas
embarcaciones de madera con capacidad de 5 a 20 TM, el cual resulta oneroso
para los usuarios, en su mayoría agricultores.
El cuadro siguiente muestra la relación de embarcaciones de mayor y menor

tonelaje que operan de Yurimaguas hacia los diferentes distritos y otras provincias

de la región, siendo el muelle y el embarcadero La Boca, los puertos principales, ya

que albergan varias lanchas de gran tonelaje.
PRINCIPALES PUERTOS UBICADOS EN LOS DIFERENTES DISTRITOS DE

LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS
CAPACIDAD DE
DISTRITO PUERTO O EMBARCADERO TIPO NAVES
ACODERAJE
Yurimaguas Muelle De 4 a 7 naves 3 P calado mínimo
Yurimaguas Embarcadero La Boca Variado Lanchas / Botes
Yurimaguas Abel Guerra Mayor de 20 TM. Lanchas / Botes
Yurimaguas Gracilazo Menor de 20 TM. Lanchas / Botes
Yurimaguas La Ramada Menor de 10 TM. Lanchas / Botes
Yurimaguas San Miguel Menor de 10 TM. Botes y Canoas
Lagunas Santa Gema Menor de 20 TM. Lanchas / Botes
Balsa puerto Embarcadero Balsapuerto. Menor de 5 TM. Botes / canoas
Santa Cruz Mollendo Menor de 20 TM. Lanchas / Botes
Jeberos Embarcadero Jeberos Menor de 5 TM. Botes / canoas
Tnte. César López Rojas Embarcadero Shucushyacu Menor de 10 TM Lanchas / Botes
Fuente : Trabajo de Gabinete
Infraestructura Aeroportuaria
Actualmente la ciudad de Yurimaguas tiene una buena infraestructura para

transporte aéreo; sin embargo los vuelos de aviones de peso mayor se
suspendieron debido a que este aeropuerto ha quedado en el centro de la ciudad,
volviéndose un peligro para la población. Sin embargo, hay despliegue de avionetas
al interior de la provincia principalmente a Jeberos y San Lorenzo, siendo este
último la capital de la Provincia del Datem y que cuentan con pequeños aeropuertos
en su mayoría de tierra apisonada y en regular estado de operación y
mantenimiento. Existen aviones medianos que cubren la ruta :
 Yurimaguas - Iquitos
 Yurimaguas – Tarapoto
Servicio telefónico
El Distrito de Yurimaguas cuenta con un adecuado servicio telefónico fijo, la que a

su vez está interconectado a la telefonía móvil a nivel nacional e internacional. La
comunicación al interior de la provincia se realiza mediante el servicio satelital tipo
Gilat.

Servicio de Internet
También cuenta con servicio de Internet, con lo cual se tiene comunicación con el
mundo entero.
Servicio de Televisión
Cuenta con servicio de Televisión a través de dos repetidoras de canales de la

capital, y la otra es el servicio de televisión por cable, con el que se tiene acceso
aproximadamente a 50 canales de televisión de distintos países del mundo.
Radioemisoras y Radiofonías
El distrito cuenta con catorce radioemisoras privadas, algunas de estas tiene largo
alcance y otras estan limitadas a un alcance distrital. Las estaciones de radiofonía
son muy comunes en la mayoría de los caseríos de los distritos, siendo una de las
formas de comunicación mas fluida entre los diferentes pueblos.
Servicio e Infraestructura Eléctrica.
La principal fuente de energía es la termoeléctrica, concentrada en la ciudad de

Yurimaguas; atendiendo a 6,550 usuarios. El servicio se distribuye para el
alumbrado doméstico, la pequeña industria y la actividad comercial. En el Eje
carretero Yurimaguas – Pampa Hermosa, pocas comunidades se encuentran
electrificadas, a excepción los que poseen grupos electrógenos.
Los lotes que tienen luz domiciliaria en la ciudad de Yurimaguas asciende a 9,690.
Para el año 2006 la electrificación total de la ciudad de Yurimaguas, se hará
mediante la ejecución del Proyecto “Ampliación de Redes Eléctricas de Distribución
en Barrios y Asentamientos Humanos de la ciudad de Yurimaguas”, que implica
dotar de energía eléctrica a 3,140 lotes mas, siendo estas las que no cuentan con
este servicio.
También se encuentra en proceso de ejecución el Proyecto “Pequeño Sistema

Eléctrico Yurimaguas”, la cual utilizará la Central Térmica de Yurimaguas, que
beneficiará a 13 localidades del eje carretero Yurimaguas – Tarapoto y que proyecta
dotar del servicio a 3,334 lotes de localidades rurales. En estas comunidades el
servicio eléctrico se genera a través de grupos electrógenos restringiendo el fluido a
3 horas por noche en promedio.

En conclusión la mayoría de las comunidades del área rural no cuenta con servicio
eléctrico, utilizando energía convencional para alumbrarse (velas, lamparines y otros),
limitando las labores de los educandos, el comercio y pequeñas actividades industriales,
etc.
BALANCE DE LA ELECTRIFICACIÓN DEL DISTRITO DE YURIMAGUAS

PORCENTAJE
LOCALIDAD Nº HABITANTES Nº LOTES
(%)
LOCALIDADES ELECTRIFICADAS
Usuarios en la ciudad de Yurimaguas 38,758 9,690 57
Usuarios en el Eje carretera Yurimaguas – Tarapoto 13,336 3,334 19
TOTAL ELECTRIFICADOS 52,094 13,024 76
LOCALIDADES POR ELECTRIFICAR
Usuarios de las demás localidades del Distrito de
16,435 4,086 24
Yurimaguas.
TOTAL DISTRITO 68,439 17,110 100
Fuentes: Proyecto “Ampliación redes de Distribución de Barrios de Yurimaguas”
Proyecto ”Pequeño sistema eléctrico de Yurimaguas”
En el rubro de electrificación se recibe apoyo de la Unión Europea, estando en estudio

la electrificación secundaria (380/220 V) que dotará de alumbrado al interior de las
viviendas de las localidades comprendidas en el Proyecto “Pequeño sistema eléctrico
Yurimaguas”, ubicado en el Eje de la carretero Yurimaguas – Pampa Hermosa las
cuales son:
1. Pampa Hermosa
2. Grau
3. Belén
4. Suniplaya
5. 30 de Agosto
6. San Francisco
7. Mariano Melgar
8. Santo Tomas
9. San Juan de la Libertad
10. San Juan de Pamplona
11. Santa Clara
12. Munichis
13. Trancayacu

Resumiendo, tenemos la siguiente demanda en la ciudad de Yurimaguas y poblaciones

del Eje carretero Yurimaguas – Pampa Hermosa, la que será cubierta por la
concesionaria local “Electro Oriente S.A.”, considerando que la máxima demanda por
lote es de 0.297 KW.
PROYECCION DE LA DEMANDA DE ALUMBRADO ELECTRICO EN EL

DISTRITO DE YURIMAGUAS
HABITANTES EN LOTES MAXIMA
AÑO YURIAMAGUAS Y EJE FAMILIARES DEMANDA
CARRETERO ( KW )
0 51 597 12 899 3 831
1 52 371 13 093 3 889
2 53 157 13 289 3 947
3 53 954 13 488 4 006
4 54 763 13 691 4 066
5 55 585 13 896 4 127
6 56 418 14 105 4 189
7 57 265 14 316 4 252
8 58 124 14 531 4 316
9 58 995 14 749 4 380
10 59 880 14 970 4 446
Fuente: Electroriente S.A.
La capacidad instalada de la Central Térmica de Yurimaguas es como se muestra en el

siguiente cuadro:
CAPACIDAD INSTALADA DE LA CENTRAL TERMICA DE YURIMAGUAS
G.E POTENCIA POTENCIA

No. MARCA Y TIPO DE G.E. INSTALADA EFECTIVA
( KW ) ( KW )
1 Skoda CKD 9 TS 1,104 700

2 Caterpillar 3512 500 400
3 Skoda 65310 1,000 800
6 Caterpillar 3516 1,000 900
TOTAL 4,604 3,600
Fuente: Electroriente S:A:
Se observa que la empresa concesionaria del servicio eléctrico tendrá que incrementar
la capacidad instalada de la Central Térmica a corto plazo para poder satisfacer el
incremento de la demanda de los AA. HH. de la ciudad de Yurimaguas y de las
localidades del Eje carretero Yurimaguas – Tarapoto.

La Interconexión Eléctrica para el Desarrollo de Yurimaguas
El Gobierno Central, Regional y Local deben acelerar la gestión para tener acceso a la
energía del Sistema Interconectado Nacional para impulsar la industria pesada que
tiene un efecto multiplicador de generación de fuentes de trabajo, y facilitar la mejora de
la calidad de vida de la población del distrito de Yurimaguas y de la provincia de Alto
Amazonas. Se estima una potencia de 10.5 MW para atender a la industria pesada, el
turismo y demás usuarios.
El principal problema del servicio eléctrico del distrito de Yurimaguas es el elevado

costo del servicio, que es una de las más altas del país (S/.0.86 KW/H), aprobada por
OSINERG; sin embargo, Electro Oriente S.A. aplica indebidamente los parámetros
eléctricos establecidos, motivo por el cual no es posible desarrollar la industria pesada,
por el alto costo de la transformación.
Para solucionar este problema se tienen tres (03) alternativas y que son las siguientes:
ALTERNATIVAS AL PROBLEMA DE ENERGIA ELECTRICA EN EL DISTRITO DE

YURIMAGUAS
MONTO
PROYECTO TIEMPO
(US$)
Reubicación, Modernización y ampliación de la Central
1 3 AÑOS 15’000,000
Térmica de Yurimaguas con G.E. a Residual
2 Construcción de la Central Hidráulica de Pumayacu de 15 MW 10 AÑOS 50’000,000
Construcción de la Línea de A.T. Tarapoto – Yurimaguas de
3 1 AÑO 8’000,000
139 KV, 15 MW
Fuente: Diagnostico Integral de la Provincia de Alto Amazonas – Año 1,999
De acuerdo a lo mostrado en el cuadro, la solución más económica y de menor tiempo

es la ejecución del Proyecto: “Línea de Transmisión de 139 KV, Tarapoto –
Yurimaguas”. Dicha línea estaría integrada al Sistema Interconectado Nacional (SICN),
que recibe la energía de las Centrales de Generación más grandes del país, que son
del tipo hidráulica y térmica a gas natural.

Actividades Económicas.
Población Económicamente Activa
La Población Económicamente Activa (PEA) de la Provincia de Alto Amazonas, según

el censo de 1993 es 50,842, lo que representa el 60.0% de la población mayor de 15
años, que es de 84,737 personas, de una población total de 146,099 habitantes. Esto
quiere decir que por cada 100 personas económicamente activas existen 180 no activas
de todas las edades.
En el ámbito urbano del distrito, la fuerza laboral se concentra en los trabajadores de la

Administración Pública, cuyo mayor porcentaje está en los sectores Salud, Educación,
Agricultura, Construcción Civil, Mototaxistas, Vendedores Ambulantes.
En el ámbito rural, de preferencia en las zonas más alejadas, la fuerza laboral esta
representada por los productores agrarios que alcanza el 20.5% de la PEA.
Servicios
El servicio financiero está representado por los bancos y las cajas rurales y los créditos
están orientados principalmente a la actividad comercial, incursionando también en el
rubro de créditos por convenios con entidades públicas como son los sectores
Educación y Salud.
El servicio de créditos para la actividad agraria prácticamente no existe, a excepción del

Gobierno Regional de Loreto que opera a través del proyecto PAPA.
ENTIDADES FINANCIERAS
ENTIDADES SEDE PRINCIPAL

Banco de la Nación Lima
Banco de Crédito Lima
Banco Continental Lima
Caja Rural de Ahorro y Crédito Tarapoto
Caritas Yurimaguas Lima
Caja Rural de Piura Piura
Caja Municipal de Paita Piura
Caja Municipal de Maynas S.A. Iquitos
Fuente: Trabajo de Gabinete.

Las principales empresas de servicios de comunicación y transporte se detallan en el

siguiente cuadro, las que operan a nivel urbano y rural y muchas veces a nivel
extraregional.
EMPRESAS DE SERVICIOS EN EL DISTRITO DE YURIMAGUAS
EMPRESAS TIPO DE SERVICIO

Telefónica Telecomunicaciones
Tele 6-NISA Comunicación Visual
Radio Estación X Comunicación Radial
Radio Moralillos Comunicación Radial
MBR-Radio Comunicación Radial
Radio Oriente Comunicación Radial
Corpac SA Aeropuerto
Aéreo Latino SAC Transporte Aéreo
SAETA SA Transporte Aéreo
Grifos Despacho de combustible
Oriente Express Transporte Terrestre
Turismo Express Transporte Terrestre
Paredes Estrella S.A. Transporte Terrestre
Huamanga S.A. Transporte Terrestre
Sol Peruano Transporte Terrestre
Yurimaguas Express Transporte Terrestre
Empresas Fluviales Transporte carga y pasajeros
Comercio.
La principal actividad comercial del distrito está representado por los pequeños y
medianos comerciantes, pescadores y otros; muchas de ellos informales y en menor
proporción comercios legalmente constituidas. La mayoría están localizadas
básicamente en la ciudad de Yurimaguas, las que representan el 29.2% de la Población
Económicamente Activa del distrito.
Actividad Industrial y de Transformación.
La actividad forestal de tipo extractivo representa al sector industrial, comercializándose

la producción en otras ciudades del país y con propósitos de exportación. En el año
2005, las empresas trabajaron por debajo de su capacidad operativa, debido a la
escasez de materia prima, el elevado costo del servicio eléctrico y del transporte
terrestre hacia la costa.
El sector agro industrial se encuentra poco desarrollado y las pocas empresas

existentes en este rubro son las que producen enriquecidos lácteos, utilizando poca

materia prima del distrito, no teniendo incidencia en la actividad agrícola. Algo similar
sucede con las empresas de agua, que tienen poca producción. Los asociados a
FONGAL están efectuando pruebas tecnológicas para fabricar queso, yogurt y
mantequilla y así emplear sus excedentes de leche.
Podemos notar que la actividad industrial de la provincia de Alto Amazonas se

encuentra en incipiente desarrollo, por falta de una infraestructura adecuada de
desarrollo: vial, eléctrica y de servicios; teniendo en cuenta las potencialidades con que
cuenta la provincia: maderas blancas, plantas medicinales, frutales nativos, recurso
acuícola, mineros, la actividad turística, etc., lo que constituye un emporio de riqueza.
EMPRESAS INDUSTRIALES DEL DISTRITO.
RAZON SOCIAL ACTIVIDAD

Capirona SAC Enriquecidos Lácteos
Prosae EIR Ltda. Productos Agro ecológicos
Agro Industrial Alto Amazonas Enriquecidos Lácteos
Industrial La Loretana Fábrica de hielo
Kola Regional Fabricación de bebidas gaseosas
Fuente: trabajo Gabinete
PLANTAS DE TRANSFORMACIÓN PRIMARIA DE PRODUCTOS FORESTALES
EN LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS

Nº RAZÓN SOCIAL DISTRITO ACTIVIDAD
1 Maderas Franco SRL Yurimaguas Aserrío
2 Forest Amazon SAC Yurimaguas Aserrío
3 Empresa Maderera GESACO Yurimaguas Aserrío
4 Ullpa Chambira Yurimaguas Aserrío
5 La Ramada Yurimaguas Aserríºo
6 Maderera Lozano Yurimaguas Aserrío
7 Maderera Palomino Yurimaguas Aserrío
8 Aserradero “Valle del Perené” Lagunas Aserrío
9 Aserradero J y J Pastaza Aserrío
10 Aserradero “San Jorge” Yurimaguas Aserrío
11 Aserradero JADE Manseriche Aserrío
Fuente: ATFFS - Yurimaguas

Actividad Turística
El turismo en el distrito está poco desarrollado como actividad, por la carencia de
promoción de entidades públicas y privadas como: la Cámara de Comercio, MITINCI-
Yurimaguas, Municipalidad Provincial de Alto Amazonas y la Asociación de Hoteles; a
pesar que tiene recursos potenciales entre ellos los lagos Sanango, Mayrujay, y
Pucunillo, además cuenta con chamanes que curan pacientes con medicina tradicional.
Igualmente los distritos vecinos cuentan con un potencial turístico que bien orientado
sería la principal fuente de divisas de la Provincia.
Recursos Turísticos de Alto Amazonas

Actualmente la Provincia de Alto Amazonas posee un apreciable potencial turístico, por
la presencia de una gran diversidad cultural y la existencia de bosques vírgenes con
una importante biodiversidad, los mismos que se constituyen en un potencial para
desarrollar actividades que beneficiarían económicamente a las poblaciones.
Sus grandes ríos navegables, sus quebradas y lagunas y cochas le dan un encanto
mágico y de aventura , siendo además sumamente interesante el contacto cultural con
las etnias indígenas que conservan sus costumbres, mitos y leyendas expresados en el
folklore y artesanía de las numerosas comunidades indígenas asentadas en las
cuencas de los ríos Amazonas, Marañón, Ucayali, Huallaga y Paranapura que
frecuentemente surcan sus aguas en sus pintorescas canoas y balsas. La
predominancia de la naturaleza amazónica y la pluralidad cultural de las etnias
indígenas, define claramente dos opciones turísticas: La fuente cultural y los atractivos
que se caracterizan por invitar a una participación de turismo de aventura y cuyas
opciones a continuación se indican en el marco de desarrollo de la provincia de Alto
Amazonas a través de corredores turísticos que se prolongan teniendo como punto de
partida el río Huallaga y la cuenca del río Marañón para formar el gran corredor del río
Amazonas, hasta conducirnos a la ciudad de Iquitos capital de la Región Loreto y de la
Amazonía Peruana. El cuadro que a continuación se indica nos da la opción en un viaje
de turismo de aventura para aprovechar el atractivo natural y cultural de la zona.
OPCIONES DE TURISMO DE AVENTURA EN LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS
ATRACTIVOS TURÍSTICOS
CUENCAS ATRACTIVO TURÍSTICO CULTURAL
NATURAL
Ríos: Huallaga, Shanusi, Paranapura, Comunidades indígenas: 75 comunidades de las
Yanayacu. Lagos: Sanando, Naranjal, etnias Chayahuita, Cocama y Cocamilla.
HUALLAGA Achual Tipishca, San Pedro de Petroglifo de Cumpanamá en la qda. Achayacu,
Mayrujay, Cuypari, Pucate. afluente del Cachiyacu, sub cuenca del
Paranapura
Ríos: Marañón, Morona, Pastaza, Comunidades indígenas: 160 comunidades de las

MARAÑÓN Potro, Apaga, Cahuapanas, Nucuray, etnias Aguarunas, Achuales, Muratos, Candoshis,
etc. Lagos: Rimachi, Anatico, Zarpas, Quechuas del Pastaza, Arqueológico:
Cochapu-rahua, Pongos: Manseriche Túnel de piedra de los Wakanquis.
Fuente: Plan Estratégico de la Provincia de Alto Amazonas 1999-2010

A continuación se describe los recursos turísticos de Alto Amazonas y el DATEM, por

cuencas y zona urbana, las cuales identificaron grandes áreas con potencial turístico
que son:
o Ciudad de Yurimaguas
o Lago Cuipari
o Cuenca del Paranapura
o Cuenca Bajo Huallaga
o Cuenca del Marañón.
Seguidamente se presentan las principales características de estas áreas en función del

turismo:
La Ciudad de Yurimaguas
Para llegar a Yurimaguas, se tiene que arribar a la ciudad de Tarapoto a través de un

vuelo de Lima que tiene una duración aproximada de 50 minutos. De la ciudad de
Tarapoto a Yurimaguas es por vía terrestre cuyo viaje dura entre 4 y 5 horas; si se elige
la vía aérea, se tiene que hacer uso de avionetas que toman un tiempo de 20 a 30
minutos para cubrir la distancia entre estas dos ciudades.
City Tour
Catedral Virgen de las Nieves, Edificio de la Gerencia Sub Regional de Alto Amazonas,
Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, Plaza de armas, Casonas, Mercado central,
Cementerio, Iglesia Las Carmelitas.
Principales Puertos
Puerto La Ramada, Puerto Aguirre, Puerto Garcilazo, Puerto Abel Guerra, Puerto Jorge
Chávez (muelle), Puerto La Boca, Puerto El Vado.
City by Nigth
Moralillos: Plaza, música y danza, Degustación de la gastronomía típica.
Otros Atractivos
Calendarios de festividades, Recreos turísticos “El Oasis”, “Ibalu” “La Ponderosa”,
restaurantes de comida típica.
Lago Cuipari
Descripción: El Lago Cuipari es un atractivo turístico natural, que presenta un atractivo

mágico por sus atributos de belleza tropical.

* Ubicación : Jurisdicción del distrito de Teniente César López Rojas

* Localidad : Caserío Cuipari
* Situación geográfica : Margen izquierda río Huallaga, entrada del caño Cuipari
* Información de itinerario :
- Yurimaguas-Cuipari : 01 hora transporte fluvial
- Shucushyacu-Cuipari : 01 hora transporte fluvial
- Camino - Caserío Libertad : 01 hora vía terrestre
- Camino Libertad-Yurimaguas : 01 hora Vía Fluvial
Atractivos Turísticos del Lago Cuipari
Vivero natural de orquídeas, bosque natural de reserva, magia paisajística-ecológica,

riqueza ictiológica, explotación hidrobiológica, flora y fauna de tipo exótico, paseos en
canoa en el espejo de agua del lago, templo mágico del renaco.
Calidad de los Atractivos Turísticos
Biodiversidad biológica, Bosque natural, Paisajes ecológicos diversos, Riqueza

ictiológica, Explotación hidrobiológica, Flora y fauna de tipo exótico, etc.
Cuenca del Paranapura
* City tour: Malecón Paranapura y sus playas aledañas

* Hotel Puerto Pericos
* Balneario de Munichis y alrededores
* Petroglifos de Cumpanamá
* Puerto libre – Balsapuerto
* Río Cachiyacu
* Minas de sal.
* Balsapuerto (Canoa Puerto)
* Cataratas/rápidos/cashueras
* Circuito Pumayacu-Cachiyacu-Balsapuerto
* Balsapuerto
Etnia Chayahuita: Cultura y Artesanía
Tipo de circuito turístico: Ruta ecoturística y de supervivencia en la selva conformado

por los siguientes puntos:
Río Cachiyacu-Balsapuerto-Caballito Yacu-Caballo Yacu-Paranapura-Selva Montañosa
de Chayahuita (ruta a seguir: Cahuapanas-San Lorenzo-Río Marañón).

CORREDORES TURÍSTICOS POR CUENCAS
CORREDOR/PUERTO DE TIEMPO ATRACTIVOS

RUTA
PARTIDA MOVILIDAD
Fuente: Plan Estratégico de la Provincia de Alto Amazonas 1999-2010 TURÍSTICOS
Corredor Huallaga Marañón- Yurimaguas- 17 horas Puerto de Lagunas, Lagos:
Yurimaguas Lagunas-San Deslizador 60 Hp Naranjal, Actual Tipishca, Pucate,
Lorenzo-Saramiriza- Comunidades Nativas; Saramiriza,
Borja Borja (Río Marañón); restos
arqueológicos del túnel de piedra
de los Wakanquis; El Pongo de
Manseriche.
Corredor Huallaga Marañón- Yurimaguas- 16 horas Puerto de Lagunas; Lagos:

Yurimaguas Lagunas-San Deslizador 60 Hp Naranjal, Achual Tipishaca,
Lorenzo-Lago Pucate, Cochapurahua, Lago
Rimachi Rimachi, Comunidades Nativas.
Corredores Huallaga Yurimaguas-San 15 horas Comunidades indígenas:

Paranapura-Yurimaguas Gabriel de Deslizador 60 Hp Chayahuitas, Aguarunas
Varadero-
Balsapuerto (Río
Cachiyacu)
Fuente: Plan Maestro del Turismo de la Provincia de Alto Amazonas
POTENCIALIDADES TURÍSTICAS EN LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS
POTENCIALIDADES ESPECIFICACIONES
1.Turismo ecológico Se cuenta con lugares de una gran diversidad de recursos de flora y fauna, dentro de
ellos: Reserva Pacaya Samiria, Lagos de Cuipari, Sanango, Rimachi, Achual-Tipishca,
Naranjal, Mamanchi Cocha y otros.
2. Turismo de aventura Existen lugares para canotaje (Pongo de Manseriche, Quebrada Cachiyacu), trekking o
caminatas (Cataratas de Pumayacu, zona de Balsapuerto etc.
3. Turismo esotérico Los petroglifos en el Distrito de Balsapuerto. Costumbres y ritos ancestrales de las
Comunidades Nativas.
4. Comunidades nativas Comunidades con excelente sistema de convivencia con la naturaleza, existiendo 11
etnias repartidos en más de 200 comunidades.
5. Artesanía Tejidos, adornos, indumentaria, cerámicas y artesanías de recuerdo.
6. Arqueología Abundantes restos arqueológicos dispersos.
Fuente : Plan Maestro de Fuente: Plan Maestro del Turismo de la Provincia de Alto Amazonas
Cabe mencionar que en la actualidad existen los siguientes Planes de Turismo para la
Provincia de Alto Amazonas:
o Plan Maestro de Turismo de la Provincia de Alto Amazonas

o Plan de Desarrollo Turístico Sustentable

Actividad Agrícola.
La actividad Agrícola representa el 50.7% de la PEA ocupada del distrito, cultivándose

principalmente: arroz, maíz, yuca, plátano, fríjol, hortalizas y otros, cultivos que tienen
producciones promedios, que no satisfacen las expectativas económicas de los
productores, debido principalmente al bajo nivel tecnológico que se aplica, carencia de
asistencia técnica y crediticia del estado y empresas privadas, desconocimiento de los
mercados, canales inadecuados de comercialización, organización deficiente de los
productores. En el caso de los productores de arroz bajo riego del valle del Shanusi no
existe infraestructura de riego, dejando de producir en forma permanente
aproximadamente 1,000 Ha./campaña. A diciembre del 2005, se tiene sembrado 500
hectáreas de Palma Aceitera en campo definitivo en el eje carretero Yurimaguas –
Pampa Hermosa, cuyo tiempo de siembra oscila entre 4meses y 1 año.
El distrito tiene recursos potenciales, de suelos, clima, topografía y variabilidad

genética, importantes para el desarrollo y producción de cultivos y su posterior
transformación para su venta al mercado interno y externo, información estadística se
muestra en el siguiente cuadro.
Producción Agrícola por Especie

En la Provincia de Alto Amazonas, básicamente se producen alimentos de pan llevar y
algunos que son comercializados en menor escala. El siguiente cuadro nos muestra la
mayor producción de arroz bajo riego en el 2005, en relación al año 2003, sin embargo
arroz en Secano al 2005 existe una baja en su producción, así como también la caña de
azúcar, el palmito, la piña, la yuca, y el plátano.
PRODUCCIÓN DE ESPECIES AGRÍCOLAS EN ALTO AMAZONAS

ESPECIE AÑO
2003 2004 2005
HAS TM HAS TM HAS TM
Arroz Bajo Riego 2,421 12,105 2,464 12,320 3,319 16,595
Arroz en Secano 5,184 10,368 5,373 10,564 3,255 6,470
Maíz 6,299 11,338 3,225 6,448 3,708 7,392
Frijol 1,150 1,130 503 503 571 571
Plátano 7,966 72,120 2,648 21,400 2,244 21,220
Yuca 6,251 89,076 4,778 23,520 5,843 24,348
Limón 425 2,748 327 1,866 327 1,668
Piña 320 3,490 83 950 83 1,010
Palmito 514 331 449 320 449 335
Caña de Azúcar 744 19,600 458 9,920 458 10,840
Fuente: MINAG – AA
En el siguiente cuadro observamos la producción de especies agrícolas como el arroz,

maíz, frijol, etc., en el caso del arroz bajo riego aumento la siembra en hectáreas de
2,346 a 3,629 en el año 2003 al 2005 respectivamente. En cuanto al maíz y el plátano,
hay un repunte en cuanto a la siembra tal como se muestra en el cuadro.

PRODUCCIÓN DE ESPECIES AGRÍCOLAS EN EL DIST. DE YURIMAGUAS

ESPECIE AÑO
2003 2004 2005
HAS TM HAS TM HAS TM
Arroz Bajo Riego 2,346 1,170 2,296 11,480 3,629 17,465
Arroz en Secano 2,676 5,352 2,660 5,320 5,907 11,760
Maíz 3,719 6,695 7,260 14,362 7,622 15,210
Frijol 520 520 1,222 1,222 1,327 1,327
Plátano 2,397 20,150 8,591 84,460 7,303 86,300
Yuca 3,620 21,180 6,587 95,940 8,920 87,288
Limón 327 1,512 425 3,396 425 2,748
Piña 83 910 320 3,810 320 2,960
Palmito 450 306 509 339 509 351
Caña de Azucar 458 8,320 744 24,000 749 27,440
Fuente: MINAG – AA
Recurso Suelo del Distrito

En el siguiente cuadro se presenta la caracterización de los suelos del distrito de
Yurimaguas. La clasificación general de los suelos está basada en la séptima
aproximación del Soil Service, de los Estados Unidos (1975).
El acceso es multimodal, empleando diversos medios de

comunicación: terrestre, fluvial, aérea. Tanto desde las
ciudades de Lima, Tarapoto, Iquitos y otros.
Para arribar a la ciudad de Yurimaguas, desde Lima, se

pueden emplear los siguientes medios:
Vía Aérea:
Lima – Tarapoto : 1 hora, 20 minutos en avión

jet
Tarapoto – Yurimaguas : 25 minutos en avioneta
Vía Terrestre:
Lima – Tarapoto : 24 horas en ómnibus

Tarapoto – Yurimaguas : 5 horas en automóvil
Vía Fluvial:
Iquitos – Yurimaguas : Tres días en Lancha
Y desde Yurimaguas la comunicación hacia el interior del

distrito y de la Provincia de Alto Amazonas se hace
empleando el medio fluvial y el medio aéreo siendo este

último bastante utilizado hacia algunas capitales de distritos

como Jeberos, San Lorenzo en el distrito de Barranca.
DEL RECURSOS SUELOS, DISTRITO DE YURIMAGUAS
SUELOS DE TERRAZAS ALUVIALES BAJAS INUNDABLES
Gran Grupo de Suelos: ENTISOLES
Sub Grupo: TROPOFLUVENTS
Topografía plana
Texturas: Franco Arenosos Finos, Franco Arcillo Arenosos y Franco Arcillo Limosos.
Reacción ligeramente ácida a neutra: pH 6.5 a 7.0
Contenido moderado de materia orgánica en el horizonte A
SUELOS DE TERRAZAS ALUVIALES POCO INUNDABLES

Gran Grupo de Suelos: INCEPTISOLES
Sub Grupo: TROPAQUEPTS
Topografía plana a cóncava.
Texturas: Franco Arenosos Finos, Franco Arcillo Arenosos y Franco Arcillo Limosos.
Reacción ácida: pH 4.0 a 5.0
Contenido moderado de materia orgánica en el Horizonte A
SUELOS DE TERRAZAS ONDULADAS Y MONTES BAJOS

Gran Grupo de Suelos: ULTISOLES
Sub Grupo: PALEUDULTS PLÍNTICOS
Topografía ligera a medianamente ondulada.
Morfología: Perfil desarrollado y fuertemente edafizado con moteado intenso debido al Óxido de Fierro
(pseudoplintita) sobre una estructura arcilloso grisácea.
Reacción extremadamente ácida: pH menor a 4.
Contenido medio a bajo de materia orgánica en el horizonte A
SUELOS DE COLINAS ONDULADAS Y DISECTADAS

Gran Grupo de Suelos: ULTISOLES
Sub Grupo: PALEUDULTS TÍPICOS
Topografía medianamente ondulada a ondulada.
Morfología: Perfil profundo intensamente edafizado con presencia de un horizonte arcilloso a profundidad
de 1.50 mts. y contenido de arcilla no menor de 20% en todo el perfil.
Reacción extremadamente ácida: pH menor a 4 con altos contenidos de Aluminio.
Contenido bajo de materia orgánica.
Fuente: INIAA - Yurimaguas
Actividad Pecuaria.
Las tierras de Alto Amazonas se caracterizan por tener un potencial de recursos para la
producción de pasturas para la explotación del ganado vacuno. De acuerdo a los datos
del INEI, APODESA y ONERN, se determina que un 23.2% de éstas son aptas para la
explotación de pastos, según la capacidad de uso mayor de los suelos.
En la Provincia de Alto Amazonas se han estudiado 3’103,961 has que representan el
45% del total regional (6’897,692),
Pastos cultivados y naturales en hectáreas

Pastos (Km2)
Distritos
Cultivados Naturales

Yurimaguas 2,504 1,635
Tnte. C. López 70 45
Balsapuerto 47 50
Lagunas 40 100
Barranca 67 47
Pastaza 35 65
Cahuapanas 28 37
Morona 20 39
Manseriche 80 56
Total 2,891 2,074
Fuente: Ministerio de Agricultura
Siendo la prioridad el resurgimiento de la ganadería en la región, se hace necesario

tomar acciones tomando en consideración aspectos sociales muy importantes como la
organización empresarial de los productores, orientándolos a una economía de mercado
y con los fundamentos técnicos que los sustenten. Esto está basado en el incremento
de los índices de producción y productividad, mejor calidad de los productos y mejor
gestión empresarial, que se busca lograr.
Existe un plan ganadero que contempla el desarrollo de los siguientes componentes: El

mejoramiento de pastos, la recuperación de vientres y el consecuente repoblamiento
ganadero, el proceso de mejoramiento genético mediante la inseminación artificial,
mejoramiento del manejo del ganado mediante la capacitación técnica. El ganado a
entregarse a los productores será en calidad de crédito en especie individual, vía fondos
rotatorios, dirigidos y supervisados por FONGAL – Loreto y la Gerencia Sub Regional
de Alto Amazonas – Loreto. Sin embargo, un aspecto fundamental es motivar la
demanda de carnes rojas pues ésta ha sido reemplazada por las carnes de aves y otros
productos.
Así mismo, la actividad ganadera debe apoyarse en instituciones ligadas al quehacer

ganadero presentes en la zona: la Facultad de Zootecnia, de la Universidad Nacional
de la Amazonía Peruana, el Instituto Nacional de Investigación y Extensión Agraria, el
Instituto Investigaciones de la Amazonía Peruana, el Fondo Ganadero Lechero de
Loreto (FONGAL-Loreto) y una generación de profesionales formados en universidades
nacionales y del extranjero que pueden aportar y consolidar una propuesta ganadera.
La comercialización de la leche, pasteurizada, se hace con la la Municipalidad Provincial

de Alto Amazonas, en un volumen aproximado de 1,500 litros diarios y el resto de la
producción se destina al procesamiento de yogurt y a la venta directa de leche fresca en
el mercado central de la ciudad.

La carne de vacuno se comercializa mayormente en forma directa en el mercado de

abastos y una menor parte se procesa en forma de cecina para el abastecimiento del
distrito, provincia y a nivel regional.
La ganadería vacuna de la región se descapitalizó debido a factores político – sociales y

también al abandono del apoyo de esta actividad por parte de organismos del Estado
que alentaron más bien otros cultivos que no dieron buenos resultados desplazando al
cultivo de pastos en áreas de vocación ganadera, teniendo como consecuencia la
progresiva disminución de la producción pecuaria.
Teniendo en la actualidad una población ganadera adaptada al medio y con

antecedentes genéticos importantes, lograda en medio siglo de esfuerzos, se hace
necesario aprovecharla para iniciar un plan que en el largo plazo permita el
aprovechamiento racional de los recursos. Es necesario mantener la secuencia del
mejoramiento genético que se estaba dando hasta hace unos 15 años, a fin de evitar el
deterioro de la calidad de ganado existente actualmente en la región.
Para enfrentar el reto de eliminar la pobreza en el país, es necesario recurrir a todos los
recursos con que cuenta nuestro territorio y al mismo tiempo preparar a los productores
para el manejo de estos recursos en función a las exigencias del mercado moderno.
La crianza de ganado porcino, ovino, y aves de corral también se encuentran

difundidos, mayormente en forma doméstica y tradicional, a pesar de tener recursos
como pastos y excedentes de cosechas para la crianza y explotación en forma semi
intensiva.
El inventario de crianzas, pastos y pasturas del distrito, se muestra en los cuadros

siguientes.
PRINCIPALES CRIANZAS EN EL DISTRITO

AÑO
ESPECIES 2003 2004 2005
Cabezas TM Cabezas TM Cabezas TM
Vacuno Carne 1,579 151.79 2,161 218.66 2,410 239.18
Vacuno Leche 302 262.42 302 333.48 280 490.05
Porcinos 4,302 140.51 7,100 249.03 7,180 254.57
Aves carne 117,385 234.77 255,876 511.74 317,658 635.29
Búfalos 29 3.97 52 7.00 37 4.47
Ovinos 188 2.20 230 3.11 216 2.67
Fuente: MINAG - AA

PRINCIPALES PASTOS Y PASTURAS EN EL DISTRITO, AÑO 2005

Rendimiento
ESPECIE HECTÁREAS ZONAS DE PRODUCCIÓN
Promedio TM / Ha.
Brachiaria decumbens 267 50 Carretera, Munichis, Yurimaguas
Brachiaria humidícola 205 45 Carretera, Munichis, Yurimaguas
Brachiaria brizanta 121 60 Yurimaguas
King grass 62 110 Yurimaguas
Centrocema 96 55 Yurimaguas
Pueraria 581 70 Todo el Distrito
Torourco 845 10 Todo el Distrito
TOTAL 2,177 - -
COMITES ASOCIADOS AL FONGAL LORETO, DISTRITO YURIMAGUAS
VACAS EN Nº DE
COMITÉ Lts/ día
PRODUCCIÓN PRODUCTORES
Cercado de Yurimaguas 45 12 250
Grau Km 40 40 10 250
Dos Unidos 25 8 180
Munichis Trancayacu 17 4 100
Dos Amigos 17 5 86
Tupac Amaru 20 6 80
TOTAL 164 45 946
Fuente: Programa Desarrollo Ganadero - 2005
Actividad Forestal
El cuadro siguiente, muestra un decremento significativo de la producción de madera
rolliza, comparativamente al I Semestre del año 2,001; debido principalmente, a la
extracción indiscriminada realizada en el año 2,000, trayendo consecuencias negativas
a la Ecología y el medio Ambiente.
PRODUCCIÓN DE ESPECIES MADERABLES EN EL DISTRITO

AÑO 2001 – 2005
ESPECIES 2001 2002 2003 2004 2005

Trozas de Trozas de Trozas de Trozas de Trozas de TOTAL
Madera (m3) Madera (m3) Madera (m3) Madera (m3) Madera (m3)
Anacaspi 2,624 155,048 157,672
Azucar huayo 67,157 2,479 49,185 118,821
Bolaina 187,789 185,109 48,455 421,353
Cachimbo 88,684 88,684
Caoba 7’114,967 3’612,232 2’361,886 4’225,934 1’707,985 19’023,004
Capirona 90,587 121,418 54,409 266,414
Catahua 49,049 49,049
Cedro 1’516,776 2’154,481 2’899,064 6’079,160 1’398,727 14’048,208
Chimicua 230,280 230,280

Chontaquiro 1,640 1,640
Ciurana 6,250 16,994 23,244
Copaiba 294,825 157,132 603,187 150,109 1’205,253
Cumala 462,075 123,071 370,098 3’034,111 2’590,519 6’579,874
Estoraque 152,590 124,382 2’959,423 304,135 3’540,530
Huamansamana 20,996 20,996
Huayruro 126,798 0.910 275,168 25,832 428,708
Huimba 69,580 69,580
Ishpingo 56,185 51,964 35,025 9,076 152,250
Lagarto caspi 40,732 49,220 89,952
Lupuna 7’696,009 1’543,040 618,490 3’213,900 4’984,083 18’055,522
Maruja 185,930 93,861 279,791
Mashonaste 2,224 2,224
Moena 335,367 444,860 265,320 296,734 551,072 1’893,353
Papelillo 51,555 210,160 19,100 280,815
Pumaquiro 12,375 12,375
Quillobordon 26,202 14,487 40,689
Quinilla 439,524 89,032 528,556
Requia 25,025 96,849 14,258 136,132
Rifari 6,868 6,868
Shihuhuaco 3,921 3,921
Tahuari 276,419 15,362 14,000 305,781
Topa 374,084 109,564 33,805 517,453
Tornillo 1’090,158 867,491 565,056 1’335,921 357,872 4’216,498
TOTAL 19’561,634 9’143,684 8’199,587 23’317,134 12’573,451 72’795,490
Fuente: ATFFS- Yurimaguas
En el cuadro anterior se nota claramente una mayor explotación selectiva de la madera roja :
cedro y caoba; y de la madera blanca Lupuna. La mayor explotación se dio en el año 2004
con 23’317,134 de trozas de madera en m3.
PRODUCCION FORESTAL POR PROVINCIAS

REGION LORETO
MRCAL.
ALTO
PRODUCTO MAYNAS RAMON REQUENA UCAYALI LORETO TOTAL
AMAZONAS
CASTILLA
MADERA ASERRADA 7.124,36 50.597,97 11.416,03 5.324,04 7.251,21 81.713,61
MAD.CONTRACHAPADA 25.930,33 25.930,33
MADERA CHAPADA 7.294,94 7.294,94
TOTAL 7.124,36 83.823,24 11.416,03 5.324,04 7.251,21 - 114.938,88
MAD. ROLLIZA 8.553,47 77.671,25 32.727,82 37.739,14 60.191,46 23.389,31 240.272,45

Fuente : INRENA - Loreto

Las actividades agrícola, pecuaria y forestal, en los últimos años han causado deterioros en
el medio ambiente, por la deforestación indiscriminada de los bosques; mediante el corte y
la quema, haciéndose necesaria el uso de tecnología con componentes de: cultivos
agrícolas forestales y crianzas (silvo-agrícola-pastoril). Desde hace años se viene talando
los bosques en forma irracional e ilegal. Esta explotación se realizaba en forma selectiva,
priorizando las especies de alto valor económico. Según la estadística oficial, la
deforestación en la Región Loreto es del 1 % de la deforestación nacional, siendo
realmente el 90 %. La extracción de madera con fines comerciales es del 25 %; para la
producción de leña y carbón, es del 16,5 % y el desbosque por la agricultura migratoria es
del 58,5%. Es necesario resaltar que se viene extrayendo indiscriminadamente madera de
las zonas reservadas como del Pacaya - Samiria; por lo que muchas especies se
encuentran en proceso de extinción. Esta depredación viene afectando seriamente al medio
ambiente.
DEFORESTACIÓN EN LOS DISTRITOS DE ALTO AMAZONAS

DISTRITOS % DEFORESTACIÓN Km2. Superficie Total (Km2)
YURIMAGUAS 36 966,24 2 684,34
BALSAPUERTO 12 313,83 2 165,24
TNTE. C. LÓPEZ 11 181,71 1 651,95
JEBERO 6 276,07 4 601,14
SANTA CRUZ 5 86,71 1 734,18
LAGUNAS 4 255,88 5 647,13
TOTAL 2 080,44 18 483,98
Fuente: Programa Desarrollo Ganadero - 2005
La deforestación en el ámbito de la provincia de Alto Amazonas es de 11,26 %, cifra

muy alta con relación al de la región Loreto, estando el distrito de Yurimaguas en un
36 %, o sea, más de la tercera parte de su territorio. Las actividades agrícolas, pecuaria
y la extracción forestal, han causado deterioros en el medio ambiente, principalmente
por la deforestación indiscriminada de los bosques.
Actividad Piscícola.
Este recurso está decreciendo por la pesca indiscriminada y el uso de sustancias tóxi-
cas que conllevan al exterminio de algunas especies. Actualmente se viene produciendo
en piscigranjas de manera incipiente, alcanzando en el 2003 una producción de 1 686,9
TM y en el año 2004 aumenta la producción a 2632,7. Toda esta producción se
destina al mercado local y en menor proporción se comercializa en Tarapoto.
PRODUCCIÓN SEGÚN ESTADO DE CONSERVACIÓN ( TM )

AÑOS DESTINO % DESTINO %
ESTADO
2002 2003 2004 Var. % LOCAL TPTO.
FRESCO 3229,3 283,4 351,2 5,8 48,4 48,6
SECO 1618,6 1245,3 1948,1 20,4 21,9 78,1
SALPRESO 307,4 158,2 333,4 8,5 61,4 38,6
TOTAL 2255,3 1686,9 2632,7 16,7

Fuente: Ministerio de Pesquería – A. A.
Los Piscicultores de la ciudad de Yurimaguas tienen aproximadamente 242,968 m2 de

espejo de agua; en proceso de acondicionar nuevas áreas, 142,968 m2 de espejo de
agua, áreas nuevas 170,000 m2., sumando un total en Yurimaguas de 555,936 m2. En
el distrito existe un potencial de terrenos aptos para la crianza de alevinos de
aproximadamente 1`145,000 m2. Por lo mencionado deducimos que tenemos una
demanda aproximada de 2,290 millares de alevinos por campaña año. Actualmente, las
estadísticas oficiales registran embarques y desembarques de la pesca comercial en los
principales puertos de la Provincia como son: Abel Guerra. Gracilazo de la Vega, San
Miguel (Vado), etc.
DESEMBARQUE DE PESCADO SEGÚN ESTADO DE CONSERVACIÓN EN EL DISTRITO

YURIMAGUAS EN KG.
Estado de
1998 1999 2000 2001 2002 2003
conservación
Fresco 540.143 968,595 439,658 485,800 317,629 244,190
Salpreso 545.604 570,442 258,982 397,919 254,945 104,410
Seco- Salado 994.935 1’949,223 906,540 1’596,767 1’563,984 1’178,440
Total 2’080,578 3’488,260 1’605,180 2’480,486 2’136,558 1’178,440
Fuente: DSRP-Alto amazonas
EMBARQUE DE PESCADO SEGÚN ESTADO DE CONSERVACIÓN AL

DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN EN KG.
Estado de
1998 1999 2000 2001 2002
conservación
Fresco 173,093 528,270 220,887 295,453 162,712
Salpreso 155,540 340,437 167,101 269,600 83,470
Seco- Salado 518,663 1’373,771 734,939 1’289,338 1’262,342
Total 847,296 2’244,478 1’122.927 1’854,275 1’508,624
Fuente: DSRP-Alto Amazonas
3.2. DIMENSIÓN SOCIAL
Niveles de pobreza en la Provincia de Alto Amazonas:
Nuestra provincia presenta un alto índice de extrema pobreza tal como muestra los
datos siguientes, siendo uno de las zonas del país que menos inversión existe a nivel
nacional.
 Pobres 39.7 %
 Muy Pobres 46,9 % (Promedio)
 Pobres Extremos 56.6 % (Promedio)

INDICE DE POBREZA EN LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS
Fuente: INEI
El cuadro anterior muestra la pobreza de todos los distritos de la provincia de Alto

Amazonas, siendo Yurimaguas el único distrito en condición de pobre y en extrema
pobreza encontramos a los distritos de Balsapuerto, Santa Cruz y Jeberos.
Este mismo cuadro nos ayudará a comprender el problema social en Educación,

Salud, Saneamiento Básico que son los índices mas importantes de medición de
pobreza.
EXTREMA MUY No.

DISTRITOS % % POBRES %
POBREZA POBRES PERÚ
BALSAPUERTO X 59.5 3
SANTA CRUZ X 54,3 55
JEBEROS X 52,9 63
Tnte. C. LÓPEZ X 48,3 81
LAGUNAS X 45,5 129
YURIMAGUAS X 39,7
EDUCACIÓN
El sector Educación en el distrito de Yurimaguas y la provincia de Alto Amazonas está

dentro de la jurisdicción de la Unidad de Gestión Educativa Local de Alto Amazonas
(UGELAA), cuya sede principal se encuentra en Yurimaguas, la que a elaborando el
“Proyecto Educativo Local” (PEL), cuya información se muestra a continuación:
DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO DE LA UGELAA
VISIÓN:
Alto Amazonas, al 2 011, tiene un sistema educativo que atiende a toda la
población en edad escolar urbana y rural, sin discriminación, en instituciones
educativas con infraestructura y equipamiento adecuado, con docentes
capacitados, con una gestión participativa democrática y transparente, donde
se brinda un servicio educativo de calidad, que afirma la identidad regional
sustentada en la valoración étnica y lingüística, que mejora el nivel de vida de

la sociedad y usa sosteniblemente los recursos de la biodiversidad de la
región, vivenciando los valores éticos fundamentales.
MISIÓN:
Somos una comunidad educativa que promueve una educación de calidad en
instituciones que brindan educación formal y no formal; con el propósito
elevar el nivel de vida de la sociedad, a través de una educación pertinente al
contexto regional, que promueva el desarrollo de capacidades y actitudes que
incorporen al mundo laboral a los estudiantes, con un enfoque de
interculturalidad y en el marco de la vivencia de los valores fundamentales de
la persona.
Centros Educativos en el Distrito de Yurimaguas al Inicio del Año 2005
El distrito de Yurimaguas cuenta con 51 centros educativos para el nivel Inicial, con
una oferta de 108 aulas que albergan 2,972 alumnos y 173 profesores. Estos centros
e0ducativos, en su mayoría cuentan con una infraestructura e implementación de
material didáctico insuficientes e inadecuados a la realidad sociocultural. Profesores sin
capacitación académica, lo cual no permite una enseñanza-aprendizaje eficiente para la
población estudiantil. Los alumnos matriculados de 3-5 años representan el 46 %, del
total de niños en edad escolar. La principal causa para el alto porcentaje de
inasistencia, son las distancias hasta los centros escolares y el bajo nivel de ingresos de
los padres de familia.
Servicio de Educación en el Distrito de Yurimaguas
INDICADORES DE EDUCACIÓN INICIO AÑO 2,005
Número Número
Nivel Centros Alumnos Profesores Aulas
INICIAL 51 2,972 173 108
PRIMARIA 123 13,057 549 441
SECUNDARIA 17 5,905 310 153
ESPECIAL 01 39 6 5
SUPERIOR NO UNIV. 03 529 58 35
UNIVERSITARIA 02 363 54 08
Total 206 22,826 1150 750
Fuente: UGELAA – Información Estadística al inicio 2005
A nivel de Educación Primaria, se tiene 123 centros educativos, 13,057 alumnos, 549
Profesores, 441 aulas. La problemática en los centros educativos estatales es la

infraestructura e implementaciones insuficientes e inadecuadas, empeorándose con la

escasa capacitación de los docentes. En la zona rural la inasistencia a clases
representa el 35%, debido a que los padres utilizan a los hijos en labores agrícolas de
preparación de las chacras para la siembra de los cultivos. Existe un 15% de repitentes,
cuya causa principal es no haber acudido a un centro de educación inicial.
En el nivel Educación Secundaria, existen 17 centros educativos estatales, 5,905
alumnos y 310 profesores, 153 aulas. Los colegios en un 90%, son Variantes
Agropecuarias (CEVA’s), carentes en su mayoría de infraestructura, equipamiento de:
laboratorios, bibliotecas, capacitación especializada de profesores; teniendo efectos
negativos en los estudiantes, demostrado por la baja competitividad para el ingreso a
los centros superiores de enseñanza y para el trabajo.
ESPECIALIDADES EN CENTRO TÉCNICO PRODUCTIVO - YURIMAGUAS

Especialidad Número Alumnos Número de Profesores
01. Computación 157 03
02. Electrónica 16 01
03. Electricidad 05 01
04. Mecánica de Producción 13 01
05. Mecánica automotriz 13 01
06. Carpintería 07 01
07. Industria del Vestido 112 06
08. Cosmetología 56 02
09. Industria alimentaria 07 01
10. Refrigeración 10 01
Total 395 18
Fuente: Dirección CETPRO YGS - 2005
En el cuadro anterior se presenta las diez especialidades del CETPRO y nos muestra
un número de 529 alumnos, 58 profesores, 35 aulas, 1 laboratorio y 1 taller.
INFORMACIÓN ESTADISTICA 2,005 – ESTATAL Y NO ESTATAL EN ALTO

AMAZONAS
PERFIL DE EDUCACIÓN CANTIDAD PORCENTAJE

a. Oferta de establecimientos escolares (II.EE.) 208 43.00
b. Población en edad escolar (1) 68,221 100.00
TOTAL MATRICULA (3) 24,266 61.20
c. Matrícula en Educ. Inicial 2,981 12.28
d. Matrícula en Educ. Primaria (Menor+adultos) 13,116 54.05
e. Matric. en Educ. Secundari (Menor + adultos) 6,013 24.78
f. Matrícula en Educ. Superior no Universitaria 707 2.91
g. Matrícula en Educ. Superior Universitaria -.- -.-
Nª de docentes del Sector Público: total UGELAA
h. Ygs 1,088 61.43

Salario promedio de los docentes del Sector

i. Público 1,200.00 100.00
j. Escolaridad promedio 23,567.00 -.-
l. Tasa bruta de escolaridad (2) 39,676 58.16
m. Inversión promedio por alumno 2.00 100.00
(1) Población en edad escolar a nivel de UGELAA – YGS (Todo AA)

(2) Matrícula a nivel de UGELAA – YGS (Todo AA)
(3) Corresponde al distrito de Yurimaguas
Fuente: UGELAA – Estadística inicio del año escolar 2005
ESPECIALIDADES EN LOS CENTROS DE EDUCACION SUPERIOR NO

UNIVERSITARIA, YURIMAGUAS.
Especialidad
1. Instituto Superior Tecnológico Amazonas – Yurimaguas (ISTEA)
Agropecuaria.
Enfermería.
Construcción Civil
Contabilidad
2. Instituto Superior Tecnológico Mons. Elías Olazar
3. AMERICAM SISTEMS.
Computación.
Secretariado Ejecutivo.
Educación Superior No Universitaria
En el cuadro de Educación Superior No Universitaria tenemos 707 alumnos en el 2005,

de los cuales solamente el 25% de alumnos ingresantes concluye su formación
profesional de acuerdo al Plan de Estudios. La formación práctica del educando es
limitada, debido a la inadecuada currícula de estudios, deficiente implementación de:
talleres, laboratorios y otros, que no está acorde con las exigencias y requerimientos del
mercado laboral local. En el cuadro anterior, se muestra las especialidades de los
Centros de Educación Superior no Universitaria
Educación Superior Universitaria
Este nivel no esta a cargo de la UGELAA. En el distrito de Yurimaguas funciona la

Facultad de Zootecnia de la Universidad Nacional de la Amazonía Peruana (UNAP) y
cuatro escuelas profesionales que son Acuicultura, Educación Inicial, Idiomas
extranjeros y Computación, con 363 alumnos, 54 profesores, 08 aulas. Y laboratorios
sin implementación adecuada con relación al avance científico y tecnológico.

También se encuentra operando en proceso de regularización, la Universidad Particular

de Iquitos (UPI) con las carreras profesionales de Derecho, Ingeniería, Contabilidad
Administración y Enfermería; con un aproximado de 120 alum
Evolución Déficit de Metas de Atención del 2002, 2003 y 2004
Nivel Inicial
En este nivel, en el año 2002, se tuvo una población en edad escolar de 11,536 niños y
niñas, solamente se atendió en la educación formal a 4619, teniendo una tasa de
escolaridad de 40,04%, quedando al margen del sistema 6 917, con un déficit del
59,96%. En el año 2003, la población en edad escolar aumenta a 11 872 niños y niñas,
con una escolaridad de 4 765, representando una tasa de atención del 40,14% y un
déficit de atención del 59,86%. En el año 2004, la población en edad escolar aumenta a
12 252 niños y niñas en edad escolar, solamente se atiende 4 949, representando una
escolaridad del 40,39% y un déficit del 59,61%. El 2005 se encontró por proyección
TASA DE ESCOLARIDAD DEL AÑO 2002 – 2005 EN ALTO AMAZONAS

AÑO 2002 2003 2004 2005
TOTAL EN EDAD
ESCOLAR 11.536 11.872 12.252 12.626
ATENDIDOS 4.619 4.765 4.949 4.649
NO ATENDIDOS 6.917 7.107 7.303 7.977
TASA ESCOLARID 40,04% 40,14% 40,39% 36,82%
DÉFICIT 59,96% 59,86% 59,61% 63,18%
Fuente: DREL – UGELAA

ESCOLARIDAD NIVEL INICIAL UGELAA

14.000 100%
12.252
12.626 90%
12.000 11.872
11.536
80%
10.000 70%
% ESCOLARIDAD
63%
60% 60% 60%
Nº Alumnos
8.000
60%
50%
40% 40% 40%
6.000 37% 40%
4.000 30%
20%
2.000
10%
0 0%
2002 2003 Año 2004 2005
TASA ESCOLARIDAD % NO ATENDIDO TOTAL EN EDAD INICIAL

ATENDIDOS NO ATENDIDOS
Se observa que en Educación Inicial la tasa de “No Atendidos” es superior a la de

Atendidos, situación que debe revertirse mejorando el acceso a las Instituciones
Educativas del nivel de inicial.
Del mismo modo, en el cuadro y el grafico correspondiente, se muestran los indicadores

para los demás niveles:
Nivel Primaria
DÉFICIT DE ESCOLARIDAD EN EL EL ÁMBITO DE LA UGELAA

AÑO 2002 2003 2004 2005
TOTAL EN EDAD
ESCOLAR 29.199 30.048 31.016 31.966
ATENDIDOS 24.564 24.198 23.784 23.756
NO ATENDIDOS 4.635 5.850 7.232 8.210
TASA ESCOLARID 84,13% 80,53% 76,68% 74,32%
DÉFICIT 15,87% 19,47% 23,32% 25,68%

Fuente: DREL - UGELAA
ESCOLARIDAD NIVEL PRIMARIA UGELAA

35.000 100%
84% 90%
81%
30.000 77% 74% 80%
25.000 24.564 24.198 23.784 23.756 70%
% ESCOLARIDAD
Nº de Alumnos
20.000
60%
50%
15.000
40%
23% 26% 30%
10.000 19%
16%
20%
5.000
10%
0 0%
2002 2003 Año 2004 2005
TASA DE ESCOLARIDAD DEFICIT TOTAL EN EDAD ESCOLAR

ATENDIDOS NO ATENDIDOS
En este nivel la “Tasa de Atendidos” es superior a la de “No Atendidos”, pero el déficit

de los no atendidos se incremento en el transcurso de los años 2002 a 2005; debido a
la dificultad del acceso a las Instituciones Educativas y el poco interés de los padres en
estimar los beneficios de la educación.
O sea que permanentemente tendremos una población analfabeta que irá

incrementándose sino se toman acciones correctivas
Nivel Secundaria y Superior No Universitaria
Se observa que en el 2002 en este nivel existe un 45% de tasa de escolaridad y un 55%
de déficit en relación al año 2005 que nos presenta un 40% y un 60%, demostrándonos
que el déficit aumentó en un 5%, por razones principalmente por razones económicas, y
del poco conocimiento de los beneficios de la educación.
DÉFICIT DEL NIVEL SECUNDARIO Y NO UNIVERSITARIO EN EL ÁMBITO DE LA

UGELAA
AÑO 2002 2003 2004 2005
TOTAL EN EDAD
ESCOLAR 21.510 22.136 22.844 23.542
ATENDIDOS 9.641 9.520 9.889 9.497
NO ATENDIDOS 11.869 12.616 12.955 14.045
TASA ESCOLARID 44,82% 43,01% 43,29% 40,34%
DÉFICIT 55,18% 56,99% 56,71% 59,66%
Fuente: DREL – UGELAA

ESCOLARIDAD SEC. + SUPERIOR NO UNIVERST.

25.000 70%
60%
55%
57% 57% 60%
20.000
50%
% ESCOLARIDAD
45% 43% 43%
Nº Alumnos
40%
15.000 40%
10.000 30%
20%
5.000
10%
0 0%
2002 2003 Año 2004 2005
TASA ESCOLARIDAD DEFICIT

TOTAL SEC. + SUPERIOR NO UNIVERS. ATENDIDOS
NO ATENDIDOS
Escolaridad en Todos los Niveles en la UGELAA
Se puede observar que el déficit de atención tiende a incrementarse en todos los

niveles, y por consiguiente la Tasa de Escolaridad tiende a disminuir, siendo todos estos
indicadores negativos para el desarrollo personal, del distrito, de la provincia, de la
región y del país.
DÉFICIT DE ATENCIÓN ESCOLAR EN TODO LOS NIVELES EN EL ÁMBITO DE LA

UGELAA
AÑO 2002 2003 2004 2005

TOTAL EN EDAD
ESCOLAR 62.245 64.056 66.112 68.221
ATENDIDOS 38.824 38.483 38.622 39.676
NO ATENDIDOS 23.421 25.573 27.490 30.232
TASA ESCOLARID 62,37% 60,08% 58,42% 58,16%
DÉFICIT 37,63% 39,92% 41,58% 41,84%

Fuente: DREL- UGELAA
ESCOLARIDAD EN TODOS LOS NIVELES UGELAA

80.000 100%
70.000 90%
66.112 68.221
62.245 64.056 80%
60.000
% ESCOLARIDAD
62% 70%
60%
Nº ALUMNOS
50.000 58% 58%

60%
40.000 42% 42% 50%
38% 40%
30.000 40%
30%
20.000
20%
10.000 10%
0 0%
2002 2003 Año 2004 2005
TASA ESCOLARIDAD DÉFICIT
TOTAL EN TODOS LOS NIVELES EN LA UGELAA ATENDIDOS
NO ATENDIDOS
Indicadores de Educación por Distritos - Año 2005
Instituciones Educativas por Distritos
En nuestra jurisdicción tenemos 447 instituciones educativas estatales, 14 particulares y

13 anexos. El Distrito de Yurimaguas tiene 201 instituciones educativas, Lagunas 82,
Balsapuerto 80, Santa Cruz 45, Tnte. César López 41 y Jeberos 25 (ver cuadro de
instituciones educativas).
INDICADORES DE EDUCACIÓN EN EL ÁMBITO DE LA UGELAA – AÑO

2,005

TOTAL POR DISTRITO EN LA PROVINCIA DE AA

UNIDAD ALUMN %ALUMN NUMERO % I.E. ALUM/ AULAS ALUMN/ PROFES ALUMN/
I.E. I.E. AULAS PROFES
Yurimaguas 22.463 1 193 40,72% 116 691 33 984 23
Balsapuerto 4.307 0 82 17,30% 53 153 28 168 26
Jeberos 1.447 0 26 5,49% 56 57 25 59 25
Lagunas 5.395 0 85 17,93% 63 231 23 251 21
Santa Cruz 1.799 0 48 10,13% 37 86 21 95 19
Tte. César López 1.938 0 40 8,44% 48 103 19 96 20
Total Alto Amazonas 37.349 1 474 100,00% 79 1.321 28 1.653 23
Fuente : DREL UGELAA
INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR DISTRITOS – AÑO 2005
Nº INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR DISTRITO EN LA UGELAA 2005

ALUMNOS / INST. EDUCATIVA Nº INSTITUCIONES EDUCATIVAS
116
250 120
100
200
193
Nº INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
ALUMNOS / I.E.
80
150 63
53 56 60
48
100
37
82 85 40
50 48
40 20
26
0 0
Yurimaguas Balsapuerto Jeberos Lagunas Santa Cruz Tte. César
UNIDAD LOCAL López
NUMERO DE AULAS POR DISTRITO EN LA UGELAA - 2005

Nº AULAS POR DISTRITO UGELAA 2005 ALUMNOS / AULA

Nº AULAS
800 33 35
700 691 28 30
25
600
23 25
ALUMNOS / AULA
21
Nº ALUMNOS
500
19 20
400
15
300
231 10
200
153
100 103 5
86
57
0 0
UNIDAD LOCAL López
NUMERO DE PROFESORES POR DISTRITO EN LA UGELAA - AÑO 2005
Nº DE PROFESORES POR DISTRITO UGELAA 2005

1.000 984 Nº ALUMNOS / PROFESOR 30
Nº PROFESORES
900 26
25
23 25
800
21
ALUMNOS / PROFESOR
20
Nº DE PROFESORES
700 19 20
600
500 15
400
10
300
251
200
168 5
100 95 96
59
0 0
UNIDAD LOCAL López

Evolución y Déficit de Metas de Ocupación 2002, 2003 y 2004.
Metas de Ocupación
La meta de ocupación en los años 2002, 2003 y 2004 son estacionarios en la cantidad
de 1952 plazas, de los cuales 1748 son docentes y 204 administrativas (ver cuadro de
metas de ocupación)
Déficit de Ocupación
En el año 2002 se tuvo una necesidad de 167 plazas docentes. En el año 2003 se tuvo
la necesidad de 205 y en el año 2004 de 245 docentes y 66 administrativos (ver cuadros
de demandas de plazas)
Infraestructura y Equipamiento Escolar por Niveles al 2004.
En los últimos años se ha mejorado la infraestructura de las Instituciones Educativas de

nuestra provincia. Se tiene deficiencia de infraestructura en el Armanayacu, Shishinahua
y por la zona del Supayacu, en Jeberos.
SITUACION DE LOS LOCALES ESCOLARES EN EL AMBITO DE LA UGELAA
SITUACION DE LOCALES ESCOLARES 2004

UGEL ALTO AM AZONAS - YURIM AGUAS
160
160
135
140
LOCALES ESCOLARES
120
100
80
3.2.2 S 60 51
39
A 40
21 18 18
L 20 9
2 1 0 0 2 1 0 1 0 0 1 1 0
U 0
Secundaria
Educación
Especial
Ocupacional
Educación Inicial
Educación
Formación
Formación
Tecnológica
D
Pedagógica
Primaria
BUENO
D REGULAR
e MALO
NIV ELES ED UC A TIV OS Y /O MOD A LID A D ES

Salud
De acuerdo a lo indicado en la Resolución Directoral Nº 002 – 99 – CTAR – L – DRS –
OEP, del 24/02/99; el servicio de salud del Distrito de Yurimaguas, pertenece a la Red
Huallaga:
Red Huallaga
Jurisdiccionalmente esta constituida por los Establecimientos de Salud de los distritos
de Yurimaguas, Santa Cruz, Teniente C. López, Balsapuerto, Lagunas y Jeberos en la
Provincia de Alto Amazonas, consta de un (01) Núcleo Base y siete (07) Ejes de Red:
Los Establecimientos de Salud en el distrito de Yurimaguas, están distribuidos en 03

Micro redes; las cuales tienen 22 Puestos de Salud, 01 centro de Salud, 01 Centro
Materno Infantil y 01 Hospital de apoyo. La atención en las postas, es preventiva y
curativa; limitada por la escasa implementación de medicinas, equipos, personal técnico
y Profesional. En los Centros de Salud y Hospital de Apoyo, la atención es de
tratamiento y rehabilitación, limitados por su infraestructura obsoleta e implementación
inadecuada. Además esta en proceso de implementación 18 Botiquines Populares en
los AA. HH. de la ciudad de Yurimaguas.
El 59% de la infraestructura física esta construida de material noble y el 41% de

material rústico, con material de la zona con serias deficiencias para la prestación de
los servicios de salud; en el siguiente cuadro se muestra los establecimientos de salud
en el distrito.
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DEL DISTRITO DE YURIMAGUAS
Establecimiento de salud Material Situación legal

1. NUCLEO BASE: Hospital de Apoyo Yurimaguas Noble Propiedad
2. EJE DE RED: Centro Materno Infantil Aguamiro Noble Propiedad
3. EJE DE RED: Centro de Salud Pampa Hermosa. Noble Propiedad
4. Puesto de Salud Providencia. Madera Propiedad
5. Puesto de Salud Santa María Noble Propiedad
6. Puesto de Salud Nueva Era Rústico Prestado
7. Puesto de Salud Zapote Semi-noble Propiedad
8. Puesto de Salud Lago Sanando Rústico Propiedad
9. Puesto de Salud Alto Moena Madera Propiedad
10. Puesto de Salud San Pedro de Zapote Noble Propiedad
11. Puesto de Salud La Loma Noble Propiedad

12. Puesto de Salud Tupac Amaru Noble Propiedad
13. Puesto de Salud Carretera Noble Propiedad
14. Puesto de Salud 30 de Agosto Noble Propiedad
15. Puesto de Salud Jeberillos Madera Propiedad
16. Puesto de Salud Munichis Noble Propiedad
17. Puesto de Salud Achual Limón Noble Propiedad
18. Puesto de Salud Varaderillo Madera Propiedad
19. Puesto de Salud Grau Noble Propiedad
20. Puesto de Salud Santo Tomás Noble Propiedad
21. Puesto de Salud S.J. Pamplona Noble Propiedad
22. Puesto de Salud Nvo. Alianza Rústico Propiedad
23. Puesto de Salud Pampayacu Madera Propiedad
24. Puesto de Salud Cotoyacu Rústico Propiedad
25. Puesto de Salud Puerto Perú Rústico Propiedad

Fuente: Hospital de Apoyo Yurimaguas.
De acuerdo a los índices de salud, que se presentan en el cuadro siguiente, se puede

distinguir una alta tasa de mortalidad infantil (16.6 por Mil) y tasa de morbilidad del 56.8
%, con una desnutrición crónica del 43.8 %.
INDICES DE SALUD EN EL DISTRITO DE YURIMAGUAS
Componentes %
1. Tasa de Mortalidad General (muertes por año) 2.9%
2. Tasa de Mortalidad Infantil (0-14 años) 16.6%
3. Tasa de Mortalidad Materna (15-45 años) 2.4%
4. Tasa de Morbilidad (enfermedades prevalentes), 10 causas 56.8%
5. Desnutrición Crónica 43.8%
Fuente: Hospital de Apoyo Yurimaguas.
El cuadro siguiente, muestra el perfil clínico epidemiológico durante el año 2,002.

Prevaleciendo las infecciones respiratorias agudas en primer orden.

PERFIL EPIDEMIOLÓGICO DEL DISTRITO

Pacientes
Nº Enfermedades
Nº %
01 Infecciones respiratorias agudas 6,371 25.6
02 Helmintiasis 2,792 11.2
03 Enfermedades infecciosas intestinales 2,404 9.6
04 Enfermedades Inflamatorias Org. Pelvis Fem. 1,576 6.3
05 Enfermedades de la Sangre Org. Hematopoyéticos 1,024 4.1
06 Infecciones de la piel, tejido y célula Subcutánea 950 3.8
07 Micosis 774 3.1
08 Otros trastornos aparato genital femenino 677 2.7
09 Otras enfermedades aparato Urinario 520 2.1
10 Enfermedades del oído, apófisis mastoidea 462 1.9
11 Demás causas 7,383 29.6
Total General 24,933 100
Fuente: Hospital de apoyo Yurimaguas.
Niveles de Salud y Nutrición.
La capital provincial Yurimaguas, cuenta con una amplia cobertura de atención a la

salud con relación al resto de la población rural. En el medio rural existe una demanda
de salud que se incrementa aceleradamente, especialmente en los distritos de extrema
pobreza: Balsapuerto, Santa Cruz y Jeberos, donde la atención es escasa y/o nula,
debido a la falta de cobertura en todos los servicios básicos por ser zonas alejadas y de
difícil acceso. Con relación a las normas de estándares técnicos nacionales, en la
jurisdicción de la UGELAA, existe un serio déficit, en lo relacionado con los
profesionales de la salud, siendo estos en médicos 67,5 %, odontólogos 90 % y 67,3 %
en obstetrices.
PERSONAL MÉDICO Y PARAMÉDICO
% X 10000 Hbts. % Normas Nac.

PERSONAL 2001 2002 2003 2004
MÉDICOS 30 28 28 29 2,6 8,0
ODONTÓLOGOS 05 03 03 03 0,2 2,0
OBSTETRICES 15 16 16 16 1,4 4,4
ENFERMERAS 16 18 18 18 1,6 1,8
TÉC. AUX. ENF. 170 167 169 169 15,4 12,0
TOTAL 236 232 234 235
Fuente: MINSA YGS

CAUSAS DE MORBILIDAD EN LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS

CAUSAS %
HELMINTIASIS 19,7
INFECCIONES RESPIRATORIAS AGUDAS 16,3
INFECCIONES INTESTINALES 13,0
ENFERMD. SANGRE, ORG. HEMATURIA. 10,0
INFECCIONES PIEL Y TEJIDOS SUBCUTANEOS 10,0
TRAUMATISMO Y ENVENENAMIENTO 8,0
ENFERMEDADES ENDÓCRINAS, NUTRICIONALES 6,0
NEFERMEDADES SISTEMA GÉNITOURINARIO 4,0
OTROS 13,0
HEPATITIS B Y DELTA (*)
MALARIA (*)
SIDA (*)
(*) Las muertes por estas enfermedades no están reportadas.
Fuente: MINSA YGS
INDICADORES DE SALUD DE LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS
INDICADOR 2 001 2 002 2 003 SET- 2004

Natalidad por mil habitantes. 16,1 16,2 19,0 13,1
Mortalidad general por mil habitantes. 2,8 1,0 3,6 2,1
Mortalidad materna por mil habitantes. 3,1 1,9 1,7 1,2
Mortalidad infantil por mil nacidos vivos 17,3 7,7 29,7 29,0
Morbilidad general por mil habitantes. 513,7 719,6 332,0 232,8
Fuente: MINSA YGS
En los últimos cuatro años se registra, por cada mil habitantes nacen un promedio de
13.1 personas por año; la mortalidad general es de 2,1 personas y la materna 1,2 por
año.
La mortalidad infantil es uno de los problemas álgidos en la provincia, en los últimos

cuatro años se registra 29 niños fallecidos. La desnutrición infantil crónica está por
encima del 52%, cifra alarmante focalizada en el medio peri urbana y rural.

INDICADORES DE SALUD - HOSPITAL APOYO YURIMAGUAS

INDICADORES DE SALUD DEL HOSPITAL DE APOYO YURIMAGUAS
35
30 29,7 29
Nº de Casos x 1000
25
20
17,3
15
10
7,7
5
3,1
1,9 1,7 1,2
0
2001 2002 2003 2004
Año
Mortalidad Materna Mortalidad Infantil
Fuente: MINSA- Ygs.
INDICADORES DE SALUD
20 800
720 19
700
16,1 16,2
15
Nº de Casos x 1000
600
514
13,1 500
MORBILIDAD x 1000
HABITANTES
10 332 400
233 300
5 200
3,6
2,8 2,1 100
1,0
0 0
2001 2002 Año 2003 2004
Morbilidad Mortalidad Natalidad

SANEAMIENTO BÁSICO.
Agua Potable
Yurimaguas es la única localidad del distrito que tiene servicios de agua potable y
alcantarillado. El total de usuarios que tienen Agua Potable es 26276, y el total que
tienen desagüe 2504 Lotes. Esta situación es debido a la falta de recursos económicos
para la ejecución de proyectos de saneamiento de la ciudad, creando un enorme déficit
de cobertura del sistema de alcantarillado para esta localidad; originándose proliferación
de focos infecciosos y de malos olores, que incrementan la morbilidad principalmente en
las zonas marginales. Es necesario mencionar que el servicio de alcantarillado no
cuenta con Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas
Los 111 pueblos restantes que conforman el distrito no cuentan con estos servicios
básicos, incluyendo Pampa Hermosa, Munichis, Santa María y Grau, que actualmente
poseen infraestructura de tanques elevados teniendo problemas de captación,
elevación y distribución de agua. El consumo de agua no potabilizada, la mayoría de la
población del Distrito lo hace a través de pozos, ríos, lagos y quebradas.
Desague
Referente al desagüe, sólo el 12 % de las viviendas tienen este servicio, localizándose

principalmente en la ciudad de Yurimaguas, que equivale a 2,123 instalaciones,
equivalente a una población de 8,492 Habitantes.
El 88 % de las viviendas del Distrito no cuentan con este servicio, principalmente las
comunidades alejadas de la ciudad de Yurimaguas. Las razones presentadas para
justificar la baja cobertura de atención a este servicio; son los escasos recursos con
que cuentan las entidades para ejecutar este tipo de Proyectos.
BALANCE DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE AL 2005 EN EL DISTRITO DE

YURIMAGUAS
LOCALIDAD Nº HABITANTES Nº LOTES PORCENTAJE (%)

USUARIOS CON EL SERVICIO
Usuarios en Yurimaguas 26 276 6 653 39
Total de Medidores instalados 5 325
USUARIOS SIN EL SERVICIO
Demás Usuarios del D. Ygs. 42 163 10 457 61
TOTAL DISTRITO 68 439 17 110 100 %
Fuente: EPS Sedaloreto S.A.

BALANCE DE SERVICIO DE DESAGÜE EN EL DISTRITO DE YURIMAGUAS
LOCALIDAD Nº HABITANTES Nº LOTES PORCENTAJE (%)

USUARIOS CON EL SERVICIO
Usuarios en Yurimaguas 8 492 2 504 15
USUARIOS SIN EL SERVICIO
Demás Usuarios del D. Ygs. 59 947 14 606 85
TOTAL DISTRITO 68 439 17 110 100 %
Fuente: EPS Sedaloreto S.A.
El consumo de agua no potabilizada y la carencia de desagües, tienen una incidencia

directa en la salud de la población, con parasitosis, infecciones intestinales y
estomacales, afectándose principalmente a los niños y ancianos; considerándose dentro
de las 10 primeras causas de enfermedades en la zona.
SERVICIOS DE AGUA Y DESAGÜE EN EL DISTRITO DE YURIMAGUAS
Número de usuarios
Tipo de servicio
Localidad (Habitantes) %
Yurimaguas Agua potable 26,276 38
Yurimaguas Desagüe 8,492 12
Munichis * Agua 0.00 0.00
Grau * Agua 0.00 0.00
Santa María * Agua 0.00 0.00
Pampa Hermosa * Agua 0.00 0.00

Fuente: EPS-SEDALORETO. S.A.
* Las localidades indicadas, tienen infraestructura de captación y tratamiento de agua, sin

funcionamiento.

3.3 DIMENSION TERRITORIAL
En esta dimensión, se expone el aporte y la importancia del Distrito con relación a su

articulación a espacios territoriales mayores. Su ubicación estratégica, en la confluencia
de tres ríos, le dota de una fortaleza frente al corredor bioceánico, aparte de la
potencialidad en recursos naturales, siendo los hídricos uno de ellos.
Características del Territorio

El distrito de Yurimaguas se encuentra en la provincia de Alto Amazonas y está ubicado
al noroeste de la región Loreto, siendo el distrito de mayor importancia económica,
cuenta con una población estimada de 61,968 habitantes al año 2005, según los datos
preliminares del censo, su extensión territorial abarca 2,684.34 Km2.
Yurimaguas es la capital del distrito y de la provincia y cuenta con una población

estimada de 40,473 habitantes. Es el centro de las actividades sociopolíticas,
administrativas y productivas de la provincia y mantiene un dinámico flujo comercial con
la ciudad de Iquitos, el departamento de San Martín y la costa norte del Perú.
Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (1993), el distrito de Yurimaguas

cuenta con 12% de productores agropecuarios. Se asume que esta cifra permanece
constante, debido a que en los últimos años, ésta población ha buscado iniciativas que
ayuden a reemplazar los cultivos tradicionales – maíz, arroz y yuca – por aquellos que
ofrezcan mayores posibilidades de mejorar su nivel socioeconómico, en especial el
bosques tropicales, que representan un gran potencial. El valor económico total de los
bosques consiste no sólo en valores comerciales, sino también en valores no
comerciales. Estos últimos son la preocupación de los conservacionistas por la
biodiversidad, mientras que los científicos tienen que considerar ambos intereses para
recomendar un manejo óptimo para la sociedad. (Martin Ricker, Univ. Yale, 1998)
VALOR DE USO Y NO USO DE LOS BOSQUES AMAZÓNICOS
Valor de Uso Valor de

no uso
Directo Indirecto Opción
Madera Ciclo de nutrientes Uso futuro directo Legado

Productos no madereros Regulación hídrica Uso futuro indirecto Existencia
Recreación Reducción de
contaminación
Base de selección Regulación de
genética microclimas
Educación
Hábitat humano

En el siguiente cuadro se muestra la potencialidad del territorio del distrito según su

capacidad de uso;
CLASIFICACIÓN DE LOS SUELOS DEL DISTRITO DE YURIMAGUAS,

SEGÚN SU CAPACIDAD DE USO.
Grupos Capacidad de uso Has %
Aguajal Bosque de protección 2,415 0.9
Pasturas, Cultivos perennes y agroforestales, cría de
vacunos, ovinos y otros
214,720 80.0
Colinas Bosques de Mosaicos
Recuperación de pendientes
Terraza
Rotación de cultivos
Altas 17,714
Cultivos de Bajos insumos 6.6
Arroz bajo riego, protección de Cultivos 9,126
Restinga Cultivos Perennes y Agroforestería 3.4
Bajial Cría de Búfalos 24,156 9.0
Barrial Siembra de Arroz, Chiclayo, Sandía 268 0.1
Total 268,400 100
Fuente: INIA-Yurimaguas.
Debe tenerse en cuenta el gran potencial de agua dulce que posee el distrito de
Yurimaguas y toda la región Loreto, que de no ser adecuadamente preservada puede
convertirse en un factor desequilibrante de la ecología y de la supervivencia de los
pobladores de la región amazónica, lo que también afectaría al mundo entero,
convirtiéndose el agua en un Problema Mundial. Se prevé que en el año 2025 un tercio
de la población del mundo sufrirá los efectos de la escasez de agua (Lininger et al.,
1998). Muchos de los ríos dejarían de fluir completamente durante la estación seca si
las aguas de los bosques no alimentaran su caudal.
POTENCIALIDADES
El potencial de nuestra biodiversidad tiene tres principios:
Productos autóctonos: nula o escasa competencia.
Diversificación: No todos los huevos en una canasta, mercado internacional, dama
voluble y esquiva: caimán.
Valor agregado: mayores ingresos y fuentes de trabajo para la región, minimiza costos
transporte.
CADENAS PRODUCTIVAS DE PRODUCTOS MADERABLES
Servicios Recursos Manejo Extracción

Ambientales Genéticos Bosque
Transform. Transform. Comercia-

Primaria Secundaria lización
Conocimiento de nuestras limitaciones

ria
Aislamiento y lejanía de mercados: altos costos de transporte; infraestructura vial

inadecuada.
Altos costos de energía.
Escasa competitividad de las empresas.
Mercado local débil.
Pocas ventajas comparativas para la industria.
Debemos buscar productos de escaso volumen/peso, alto valor agregado, no
perecibles, y con baja posibilidad de competencia de parte de países vecinos.
Bionegocios
Necesitamos desarrollar paquetes tecnológicos de productos amazónicos promisorios,
buscar nichos de mercado y promoverlos agresivamente a nivel internacional.
Tener competitividad y complementariedad
Desarrollar investigación a gran escala con instituciones como el IIAP, Universidades
Amazónicas; que aporten conocimientos tecnológicos.
Es importante también la participación de la empresa privada y ONGs, el estado a
través de sus instituciones y por consiguiente la participación de los ciudadanos del
distrito
Estado (organismos gubernamentales)
Participación local
Algunas Alternativas Productivas

Acuicultura - piscicultura:
Para autoconsumo y comercialización principalmente peces ornamentales, churos,
tumbacuchara, teniendo ventajas comparativas en el mercado mundial. Cabe destacar
la existencia de epecies promisorias como el paiche, gamitana, paco
Productos de cuero de grandes especies

Cuero curtido de bagre, Cuero de Tigre zúngaro, cuero de paiche, para la producción
de, botas de cuero, billeteras, etc.
Especies Promisorias
Dentro de ellos tenemos: El cuero de Sajino para guantes, curtido de cuero de ronsoco
y majás, mariposas, ranas ornamentales, cuero y carne de caimanes, aves,
especialmente guacamayo y loros.

Las plantas tienen buen valor comercial en el mercado exterior principalmente las
lianas, cortezas, utilizadas principalmente para licores “exóticos”. Dentro de las Plantas
ornamentales tenemos orquídeas, bomelias, aráceas, helechos, heliconias (situllis),
cactus.
Las maderas duras son materias primas de exportación para dar su valor agregado en
parquet, piezas, molduras, artesanías.
Las maderas suaves como la topa, llamada también, “madera de balsa” son
comerciales a partir de los cinco años Topa, son utilizadas para la recuperación de
suelos degradados. La topa tiene un mercado asegurado, teniendo un precio similar al
del cedro semielaborado.
Otras madera comercial muy cotizada es la bolaina cuyo tiempo de cosecha es de siete
años, así como la Copaíba, del cual se extrae un aceite esencial utilizado para cerrar
heridas.
Las fibras, frutas y nueces, plantas medicinales, miel, aceites esenciales, látex, son
productos muy interesantes en el mercado extranjero.
Las especies conocidas en el Perú asciende a 25000 principalmante las maderables,

frutales y medicinales, siendo estos últimos propios de la selva.y a partir de estas se
extraen nuevas medicinas y otros productos, de gran interés para las multinacionales.
Conocimientos tradicionales
Existe una gran riqueza cultural en los pueblos indígenas principalmente de
Conocimientos de la biodiversidad, sin embargo existen ciertos problemas con estos
pueblos debido al irrespeto al derecho cultural y al reparto equitativo de los beneficios
de parte de los que promocionan y comercializan.
Plantas medicinales
En la población peruana existe un autoconsumo del 80% de estas plantas. Sin
embargo son utilizadas también en la Industria farmacológica que buscan nuevas
alternativas a enfermedades problemática como el SIDA, cáncer, enfermedades de
orden síquico.
Existen 1400 especies de plantas medicinales desconocidas en el Perú, 800 son

amazónicas, de 30 a 40 especies desconocidas con demanda actual y precios
razonables.

Entre las especies medicinales promisoria tenemos:
El sangre de grado
Cicatrizante y substancia antivira, utilizado también para Diarrea y SIDA.
Uña de gato
Esta planta es Antitumoral, antiinflamatorio,refuerza sistema inmunológico. Actualmente
existe una gran producción, sin embargo es cosechada destructivamente.
Palo de rosa
Esta planta esta casi extinta por la sobre explotación, actualmente esta protegida. De
esta planta se extrae un aceite esencial con 22 usos principalmente en perfumería,
aromaterapia, etc.
Frutales nativos amazónicos

Frutas para mermeladas, jugos y frutas en almíbar como por ejemplo el maracuya, el
camu camu, las nueces de sacha inchi,el metohuayo, el pijauyo, la cocona, la
granadilla, la naranjilla, las anonas y la guanábana..De todas estas especies es
necesaria una investigación en ecotipos, estudios agronómicos y plagas así como su
domesticación, mejoramiento genético.
Alternativas promisorias
Mediante conservación productiva en áreas naturales protegidas para uso local,
reservas indígenas, reservas turísticas, bosques de protección para control de erosión,
protección fuentes de agua, canje de deuda por naturaleza, manejo de bosques
Mercados verdes
Productos certificados (“sello verde”): mercado en expansión, ventajas comparativas.
Agricultura orgánica: no uso de fertilizantes ni pesticidas químicos.
Productos forestales de bosques manejados (“certificación forestal”)
Productos de áreas protegidas y de comunidades indígenas.
Respeto a derechos de poblaciones locales (indígenas).

Ecoturismo
El turismo es la mejor industria, el ecoturismo es la de más rápido crecimiento del
mundo (4% anual); es una actividad promisoria para áreas bien conservadas, con alta
diversidad.
El Perú es el país con mayor potencial eco turístico del mundo expuesto en el
Congreso Mundial OMT 1996, es el cuarto País en turismo natural, aunque deben
tomarse las siguientes consideraciones:
Derechos de las comunidades tradicionales, distribución equitativa de beneficios,
respeto a sus culturas.
Actividad promisoria para áreas bien conservadas, con alta diversidad y endemismo,
como la Amazonía occidental – Loreto.
Generador de puestos de trabajo.
Existe una selva megadiversa, llena de animales y plantas.
Tenemos lo que buscan los turistas, si el turista busca selva, debemos ofrecerle selva,
y selva virgen, llena de animales grandes, de guacamayos, jaguares, monos y delfines
rosados, donde se vean lupunas con nidos de águilas harpías y lobos de río.
Esta selva es cada vez más escasa, y solamente puede conservarse en áreas
protegidas o en áreas bajo manejo por comunidades.
Ventajas comparativas del ecoturismo en Loreto

Gran extensión geográfica, y abundancia y diversidad de atractivos turísticos para
dispersar la presión humana y minimizar el impacto ambiental.
Gran riqueza étnica y cultural, y excelentes posibilidades de “joint-ventures”
ecoturísticas entre empresa privada y comunidades indígenas.
Fama internacional de sus parques y diversidad.
No son necesarias grandes inversiones en infraestructura.
INCENTIVOS, PROGRAMAS DE DESARROLLO, PROYECTOS, POTENCIAL

PARA EL COMERCIO, INDUSTRIA, TURISMO, DE PROMOCIÓN
Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonia (Ley No. 27037)

Tiene por objeto promocionar el desarrollo sostenible e integral de la Amazonía,
estableciendo las condiciones para la inversión pública y la promoción de la inversión
privada. Este dispositivo fue promulgado el 30 de diciembre del 1998.
El Estado cumple un doble rol de promoción de la inversión privada, mediante la

ejecución de obras de inversión pública, mejores condiciones tributarias y el
otorgamiento al sector privado de concesiones de infraestructura vial, portuaria,

aeroportuaria, turística y de energía; así como el desarrollo de las actividades forestales

y acuícola de acuerdo a la legislación vigente, respetando los derechos reales de las
comunidades campesinas y nativas.
Asimismo, el Estado cumple un rol de promoción social asegurando el acceso a la
salud, educación, nutrición y justicia básicas en la zona, con el fin de mejorar la calidad
de vida de la población amazónica.
Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Perú - Ecuador
Los gobiernos de Perú y Ecuador suscribieron el 26 de Octubre de 1998, en Brasilia, un

Acuerdo Amplio Peruano – Ecuatoriano de Integración Fronteriza, Desarrollo y
Vecindad estructurado en base a los siguientes componentes básicos:
o La Comisión de Vecindad
o El fortalecimiento de la Cooperación Bilateral
o El Régimen Fronterizo
o El Plan Binacional de Desarrollo Fronterizo
El último componente básico considera cuatro programas:
Programa Binacional de Proyectos de Infraestructura Social y Productiva
Programas Nacionales Peruano y Ecuatoriano de Construcción y mejoramiento de la

Infraestructura Productiva en las regiones Fronterizas.
Programa Nacional Peruano y Ecuatoriano de Construcción y mejoramiento de la

Infraestructura Social y de Aspectos Ambientales en las Regiones Fronterizas.
Programa de promoción a la Inversión Privada
En todo el proceso la implementación de sembríos alternativos de la Coca,

considera el desarrollo del Turismo Rural, para lo cual es necesario el contar con un
buen servicio eléctrico.
Tratado de Libre Comercio PERÚ - USA
Los acuerdos de libre comercio, como el TLC son un importante factor en la atracción
de inversiones extranjeras directas, en la medida en que mejora el entorno para hacer
negocios, pues constituye una palanca para que nuestros productos puedan competir
con los de otros países y para atraer inversiones con el fin de incrementar las
exportaciones, mejorar la transferencia de tecnología y generar mas empleo.

El TLC con Estados Unidos permitirá que los productos peruanos puedan venderse en
el mercado de consumo más grande del mundo sin tener que pagar aranceles o
impuestos de entrada. EL TLC con este país es importante no solo porque EE.UU.
tiene una población once veces más numerosa que la nuestra sino también que un
ciudadano de este país cuenta con dieciséis veces más dinero para comprar. En el
año 2004 el PBI per capita estadounidense bordeo los 40,000 dólares anuales por
habitante, mientras que en el Perú fue mucho menos.
Infraestructura de Articulación con la Provincia, la Región, el País, el

Mundo Entero.
El Distrito de Yurimaguas se articulará con el resto del país y del mundo a través del
Eje multimodal Amazonas norte.
Tendencias del Distrito Dentro del Contexto Local, Regional y Nacional
Contexto Local
Del análisis del panorama regional se estima que la prioridad del distrito de
Yurimaguas consistiría en articularlo e integrarlo tanto internamente como a nivel
provincial, regional y nacional. Esta posibilidad se podría concretar con el IIRSA que
beneficiaria a todos los distritos de Alto Amazonas y del Datem del Marañón.
No menos importante constituye aprovechar los beneficios del convenio Binacional

Perú-Ecuador, teniendo en cuenta que es por el río Morona que las localidades del
sur de Ecuador pretenden navegar hasta el río Marañón y por el río Amazonas para
acceder al mercado de Brasil en el cual están interesados. En este mismo convenio
es posible aprovechar el acuerdo especial de canje de deuda suscrito con Alemania el
31 de Marzo del 2003 que permitirá implementar el proyecto “Manejo de los Recursos
Naturales en las Cuencas de los ríos Pastaza y Morona” por aproximadamente 7,5
millones de Euros (US $ 8.175 millones). Este proyecto busca la sostenibilidad de los
recursos naturales que involucran la Zonificación Económica Ecológica (ZEE) del
área del Pastaza y la margen oriental del Morona; el manejo planificado de la tierra de
3 etnias con áreas tituladas; el establecimiento de una reserva comunal y su manejo
bajo un plan maestro y el desarrollo de actividades de conservación – producción a
partir de un proceso participativo. Se considera además, el desarrollo de los estudios
de factibilidad para la bioexplotación de los recursos naturales de la zona y la creación
de una Reserva de Biósfera.
Asimismo, se ha previsto el mejoramiento de la salud, la capacitación de promotores y

el rescate de la medicina tradicional. Del mismo modo en lo relacionado a la
educación, se prevé el rescate del conocimiento ancestral de los recursos naturales y
el mejoramiento de la comunicación a través de la información educativa por medio de
programas radiales en diversas lenguas nativas.
De acuerdo a lo explicado el Distrito de Yurimaguas como sede de la capital de la

Provincia de Alto Amazonas, su sociedad civil y sus autoridades tienen la finalidad y el
deber de articularse con todos los demás distritos y comunidades rurales de la
provincia, y a partir de ello a través del eje vial bioceánico de articularse con el resto del
país y el mundo.
b. Contexto Regional
La región amazónica es un importante espacio en el contexto mundial, su extensión

comprende las 2/3 partes del total de superficie de las selvas tropicales del mundo y en
ella habitan mas de la mitad de las especies conocidas del planeta. En si desde el punto
de vista económico la diversidad biológica presenta un valor agregado de gran
trascendencia, a pesar de que no se ha calculado su valor monetario, ya es utilizado
como banco natural y banco de recursos genéticos originado por el manejo milenario de
las comunidades indígenas de los recursos naturales.
La Amazonía peruana se caracteriza por ser un mosaico de ecosistemas con una gran
riqueza biológica, un alto porcentaje de endemismos y un potencial incalculable de
recursos genéticos y conocimiento de uso; adicionalmente presenta una realidad física y
socioeconómica de uso y ambientes espaciales diferentes en algunos departamentos.
Debido a la presencia de la cordillera de los Andes, muchos autores identifican a la
amazonía como andes – amazonía y es la que produce la diversidad de cambios
biofísicos y procesos de migración de poblaciones que están en permanente
aprendizaje a vivir en ecosistemas diferentes.
Los procesos que han generado en el último siglo de la amazonía peruana por los
diferentes conceptos de conquista de la naturaleza, colonización, desconocimiento de
las poblaciones existentes en ella, su desarrollo presentan una dinámica social
económica y de uso de los recursos de manera diversificada. Muchas de ellas en forma
sui géneris para el país. Los procesos de cambios en la estructura del ambiente
amazónico hacen mas rápido su deterioro y aun no se han tomado las medidas
necesarias y oportunas para la salvaguardar nuestro patrimonio.
Siendo la diversidad biológica considerada ya en la economía de los países

desarrollados como parte del patrimonio nacional y capital pasivo en la segunda mitad
del siglo XX, es recién al final de la década de los 90 que el Estado Peruano ha
empezado a establecer políticas para asumir su responsabilidad, se han establecido
leyes, y estructuras como el INRENA y la CONAM que están dirigidos a normar,
manejar y establecer la conservación y uso sostenible del patrimonio natural nacional y
su entorno.

La población desconoce el potencial de este patrimonio y qué debe hacer para proteger
la biodiversidad por ello es importante la decisión de haber firmado el Convenio de Río y
ratificado en 1993, sentándose las bases para elaborar una Estrategia Nacional de
Diversidad Biológica, la misma que se viene implementando como un proceso social
que se elabora de manera participativa y democrática en cada uno de los
departamentos y regiones del país, donde se integre los esfuerzos de la sociedad civil.
El desarrollo de las actividades productivas y por lo tanto, su impacto en la diversidad

biológica implica el desplazamiento o reducción de esta biodiversidad. Esta tendencia
se manifiesta en tres procesos: la deforestación, la sobreexplotación selectiva y la
contaminación que van asociadas a otros temas como, tendencias de los mercados,
prioridad política, capacidad de gestión, Capacidad Local, Legislación, Investigación,
Sistema de Información y Educación Ambiental. Por otro lado, entre los principales
factores que han imposibilitado un mayor desarrollo de la región selva, tenemos lo
siguiente:
Reducido tamaño del mercado.
Gran distancia entre los principales centros poblados y productores.
Carencia de mano de obra calificada.
Inestabilidad jurídica.
Ausencia de infraestructura básica.
Insuficiente infraestructura de transformación
Analizando el estado de las vías de transporte y los servicios públicos, en especial la
energía tenemos:
La red vial en toda la región abarca poco mas de 5000 Km. que representa el 4.9% de
la Red Vial Nacional, de la cual solo 170 Km. de ésta se encuentra asfaltada. De otro
lado, el costo de la energía resulta sustancialmente más elevado en promedio en la
región y del país, restándole aún mayor competitividad a operar en la región, o sea, el
costo para una empresa de operar en la región selva, producto de la ausencia de una
infraestructura adecuada, le resta competitividad con respecto a competidores ubicados
en otras zonas del país. A partir, de esta somera información toca preguntarse, ¿Cuáles
son las perspectivas de la región selva durante los próximos años?
Lo que queda claro es que no existe, actualmente, ningún elemento que pueda
modificar la actual dinámica de la región en la que se esta produciendo un circulo
vicioso: la falta de competitividad de la zona expulsa sus mejores recursos humanos y
empresariales, reduciendo el grado de bienestar en la zona y volviéndola aun menos
competitiva para atraer profesionales capacitados y empresas en busca de nuevos
mercados. De no existir ningún cambio en la situación actual, no existe ninguna razón
para suponer que la dinámica observada se modifique sustancialmente durante los
próximos años.

Es posible introducir un elemento que modifique positivamente la tendencia actualmente

observada. Es posible articular la economía de la Región Selva con la del resto del país
(y el mundo) permitiendo a sus empresas ser competitivas de una forma sostenible en
el tiempo. Para lograrlo habrá que generar las condiciones que permitan alcanzar,
aprovechando las ventajas competitivas regionales, un desarrollo empresarial
sostenido en el tiempo.
La respuesta al plazo y características de los beneficios o de la infraestructura requerida

será evidente si se sabe que es lo que se quiere lograr y para ello es fundamental
sustentar el desarrollo buscado en la ventajas competitivas locales y no en ventajas
creadas mediante decreto, que desaparecen tan pronto expira. Si la pregunta relevante
es el objetivo que se quiere lograr, cabria preguntarse si se quiere convertir a la región,
como por ejemplo un exportador líder en el mundo de productos forestales con sello de
certificación de origen que garantiza que el producto proviene de bosques controlados,
o un polo de desarrollo agroindustrial, o un centro de desarrollo turístico basado en sus
atractivos naturales. En cualquiera de estos casos y otros casos, la respuesta a la
pregunta de que incentivos e infraestructura se requieren resultara evidente. El futuro de
la región selva dependerá de la capacidad de que la sociedad civil, el sector privado y el
público compartan una visión común de desarrollo y, a partir de la misma, tomen las
acciones que permitan alcanzarla.
c. Contexto nacional
La tendencia en el ámbito nacional e internacional, como consecuencia de la

globalización de la economía y la marcada tendencia al liberalismo y/o economía de
libre mercado, está orientando a mejorar la calidad de los productos con la finalidad de
exportar y competir con la producción de zonas especializadas del continente y del
mundo, asimismo se genera una posibilidad de orientar la exportación de los productos
hacia el mercado exterior bajo el marco del ATPA y otros convenios que nuestro país
viene consolidando para la exportación de productos y el TLC. Asimismo se abren
nuevos mercados nacionales e internacionales con la construcción de la carretera
bioceánica que une a Paita con el Brasil y el continente Asiático.
En el contexto político y social, el país está orientando un nuevo sistema de gobiernos

descentralizados, creándose para ello 25 unidades geopolíticas que tienen por finalidad
buscar y promover los consensos necesarios para articular el desarrollo después de una
etapa de transición difícil, con lo cual se buscará acercar e involucrar a la población
rural, que en su mayoría no fueron incorporados al protagonismo en el quehacer
político, social, cultural y económico.
La fragilidad del proceso de descentralización se ve reflejada en cierto escepticismo de

la población, sin embargo, existen espacios de participación de la sociedad civil a través
de las cuales se viene promoviendo acciones orientadas a la generación de empleo,

disminución de la pobreza y al desarrollo, sobre la base del aprovechamiento de las

potencialidades, planteándose estas en función de 3 factores claves: Los recursos
naturales y ambientales existentes, los recursos humanos de calidad y con capacidades
y los recursos físicos expresados en infraestructura y capacidad instalada,
requiriéndose además de un entorno geográfico, económico, político e institucional
favorable, que se oriente hacia principios de participación de toda la comunidad, en
búsqueda de la equidad y sostenibilidad.
Si tomamos como punto de partida el estudio que realizó la empresa Monitor en el país
el año 1995, a cargo del economista y profesor de la Universidad de Harvard Michell
Porter, identificaríamos que el país necesita desarrollar 5 cadenas productivas. Estas
deben generar valor agregado y que aportarían en la solución del gran problema del
desempleo en el país. Estas actividades son:
La actividad de la industria de la madera. No solo viendo como potencial a la selva y

sus diversas especies maderables, aún no explotadas, sino principalmente a los pisos
de altas montañas. Sobre todo en aquellas zonas en las que ya no es posible la
actividad agrícola o ganadera, donde se debe forestar y reforestar con especies
maderables. Acción que además tienen propósitos ambientales. El valor agregado que
se dé a estos productos debe ser tal que supere lo que actualmente producimos,
principalmente como madera aserrada y tableada. Del mismo modo la explotación
deberá generar estándares de calidad y medidas acorde con los requisitos
internacionales, ampliando el mercado de la construcción, los muebles, los enchapados,
la ebanistería, los acabados, parquets, entre otros.
El turismo. Tomando como base que el Perú es un país potencialmente turístico y en

especial la región Loreto. El turismo en el distrito tiene que mejorar en términos de
calidad de atención, servicios básicos, circuitos turísticos enlazados y una población con
calidad y formada para atender a los turistas. Las alternativas de turismo cultural,
antropológico, vivencial, esotérico, de aventura, científico y esparcimiento, las tiene la
región. Pero no pensar en que esta actividad directamente generará los empleos, sino
que las actividades conexas que en torno a ella se pueden desarrollar en el mercado de
alimentos, artesanía, servicios espaciales de seguridad, alojamientos, información, etc.
pueden generar en la zona una parte de la considerada para el país que se estima en
más de 1.5 millones de empleos (directos e indirectos).
La biodiversidad o diversidad biológica, el país cuenta con 84 de las 105 zonas de

vida a nivel mundial, lo que favorece el desarrollo de especies de flora y fauna con un
alto contenido de información genética que pueden ser aprovechados en un futuro no
muy lejano por la ciencia de la biotecnología. La oferta de germoplasma a nivel mundial
debe ser aprovechada eficiente y sostenidamente, de tal forma que seamos
proveedores de demanda para la industria farmacéutica, alimentaria e industrial. Para
ello el gobierno peruano, junto con otros países en similares condiciones debe luchar
fuertemente contra los monopolios transnacionales de las patentes y hacer respetar sus

derechos, que con toda seguridad serán en beneficio no solo del distrito, si no también
del país y del mundo.
Si revisamos el contenido del comentario anterior, podemos encontrar que nuestro país
viene promoviendo proyectos de desarrollo tendientes a mejorar el estado situacional y
la pobreza extrema bajo el soporte de las 5 cadenas productivas, contando para ello la
colaboración de organismos externos y la cooperación internacional, ya que se abrieron
posibilidades de inversión y financiamiento de proyectos sociales hacia las zonas más
deprimidas del país. Los mismos que tendrían que ser canalizados a través de ONG’s,
municipalidades y gobiernos regionales, entre otros, con capacidad de gestión. Un
indicador de esta cooperación es el compromiso de apoyo logrado por los
representantes del gobierno en la mesa de donantes en Madrid. El compromiso quedó
en nuestras manos, ya que este apoyo suponía una respuesta efectiva a nivel de todas
las regiones para formular propuestas sostenibles y de este modo acceder a estos
fondos, sin embargo, la limitada oferta de proyectos y propuestas a nivel macro – de
tipo socio económico – reflejan la todavía limitación en cuanto capacidad técnica de los
gobiernos regionales y locales –en proceso de consolidación gestionaria- y algunos
defectos en los procesos de concertación abiertos.
Así pues, es necesario que los gobiernos locales estén atentos respecto de las
oportunidades que se nos presentan en el medio. Analizarlas con mucha habilidad y
saber incorporarlas a nuestro proceso de planificación de desarrollo.
3.4 DIMENSION POLITICO INSTITUCIONAL
DESARROLLO HUMANO E INSTITUCIONAL
En el desarrollo del Distrito de Yurimaguas, están interesados todos los actores

sociales, y los Gobiernos Nacional, Regional y Local, tal como se muestra a
continuación:
PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS ACTORES

SOCIALES
o El Gobierno Local, a través del personal de la administración de las

Municipalidades Distritales y de la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas,
como beneficiarios para tener acceso a cursos de capacitación y actualización sobre
administración pública y el desarrollo de capacidades administrativas e
institucionales. Además de promover el desarrollo mediante la aplicación del Plan de
Desarrollo Concertado del Distrito de Yurimaguas y de la Provincia de Alto
Amazonas.

El Gobierno Regional de Loreto ( GOREL ) a través de la Gerencia Subregional

de Alto Amazonas ( GSRAA ), en el marco de su misión institucional tiene el
compromiso de contribuir con el desarrollo de la amazonia. Su intervención en el
presente estudio es el de aportante y promotor.
o El Gobierno Nacional, quien esta interesado en el desarrollo del país, en especial

de las localidades rurales y de frontera, para lo cual cuenta con todo el poder
económico y político para efectivizar el desarrollo de dichas localidades, y es
aportante juntamente con la CTI para la ejecución de programas y proyectos de
desarrollo.
La Sociedad Civil del Distrito de Yurimaguas y de la Provincia de Alto

Amazonas, eleve su calidad de vida, de acuerdo a su Visión. Los sectores más
interesados Participó en representación de los pobladores del distrito en la
elaboración del presente estudio en coordinación con el GOREL – GSRAA, MPAA,
MIMDES – PASA / UNION EUROPEA . Además, estuvieron presentes en los
Talleres efectuados para el presente proceso. Los actores sociales del distrito
asumiendo un mayor protagonismo en su propio desarrollo para que la mayoría de
la población son los siguientes:

Los pobladores de las zonas marginales y rurales del Distrito de
Yurimaguas. Están interesados en mejorar sus condiciones de vida, mediante
un mejor acceso a los servicios básicos y mejorar el nivel de ingresos
económicos. Para lo cual necesitan capacitación en actividades productivas y
Turismo, y capacitarse adecuadamente en dichas actividades. Además de
contar con organizaciones de Base debidamente capacitadas para gestionar el
desarrollo de sus vecindarios.
Las organizaciones de productores, quienes necesitan de cursos de
capacitación y programas de extensión en actividades productivas para mejorar
su productividad para incrementar el nivel de ingresos.
Los egresados de la UNAP, de la UPI, Institutos superiores de la provincia
de Alto Amazonas, quienes necesitan de cursos de actualización, capacitación
para mejorar sus capacidades y nivel de competencia profesional, para
conjuntamente con los otros miembros de la sociedad civil y autoridades liderar
el desarrollo del Distrito de Yurimaguas y de la Provincia de Alto Amazonas.
 Los colegios profesionales, quienes necesitan de cursos de actualización,
capacitación para mejorar sus capacidades y nivel de competencia profesional, y
cooperar y ser actores protagónicos en el desarrollo del Distrito de Yurimaguas y
de la Provincia de Alto Amazonas.
 La Cooperación Técnica Internacional (CTI), que brindan apoyo financiero
para la erradicación de las condiciones de Pobreza Extrema de las poblaciones
más vulnerables y en la preservación del Medio Ambiente, estando interesadas
en el financiamiento de proyectos de desarrollo en estos rubros. En el distrito y

en la Provincia de Alto amazonas la institución que tiene más presencia es la

Comunidad Europea mediante el Convenio Especifico 2004 – 2006 MIMDES /
CE.
Investigación realizada por el equipo técnico encargado de la elaboración del

presente estudio, comprobó las necesidades de los principales involucrados,
quienes mostraron una gran preocupación por la falta de capacitación y
actualización de los profesionales y de los componentes de la PEA en
actividades productivas y de Turismo. Además, del alto costo que cuesta el
efectuar estas actividades en otras ciudades tales como Tarapoto, Trujillo,
Iquitos, Lima. Debidamente capacitados, los actores involucrados aportarán más
y mejor al desarrollo del distrito y de la provincia.
Finalmente, se pudo comprobar en el Mapa de Actores, que existen muchas

organizaciones en especial los representantes de los sectores públicos, que
muestran indeferencia en el proceso de desarrollo. Es necesario convocar a
estos funcionarios para manifestarles la importancia de su intervención en este
proceso ó solicitar el cambio por otros mas identificados en el desarrollo del
Distrito de Yurimaguas.
INTERESES, CONFLICTOS Y ESTRATEGIAS DE SOLUCIÓN ENTRE LA

POBLACIÓN Y AUTORIDADES SEGÚN EL MAPA DE ACTORES
Involucrados
Problemas Intereses Recursos y Mandatos
percibidos
Gobierno Local
Población exige a autoridades Brindar a la población servicios *Eficaz gestión en el Presupuesto
mejorar los servicios básicos en la básicos de calidad. Participativo.
ciudad de Yurimaguas *Capacitación de Autoridades y
Funcionarios en Administración
*Mejorar el acceso a los servicios
básicos.
Población con elevada pobreza, Disminución de la pobreza, *Capacitación en Actividades
exige a autoridades mayor apoyo elevando la productividad. productivas
social *Ejecución de proyectos productivos
Invasión de la propiedad pública y Evitar conflictos sociales Saneamiento físico y legal de los
privada predios invadidos.
Existencia de conflictos sociales por Elevar el nivel de desarrollo de la Aplicación y difusión del Presupuse-
falta de transparencia en la Provincia de Alto Amazonas to Participativo, y de la Ley de Vigi-
administración lancia y Transparencia.

El Gobierno Regional de Loreto ( GOREL )

Retraso en el desarrollo del Liderar y dinamizar el desarrollo del *PDC
distrito. D.Y. Junto con el Gobierno Local e *Presupuesto Participativo
Instituciones de Desarrollo. *Canon y sobrecanon
*Apoyo financiero de la CTI
*Es Unidad Formuladota y Ejecutora
de los PIP del D.Y.
Población del distrito en pobreza Elevar el nivel de vida de la población *Apoyo de la CTI
del D.Y. *Potencialidad en RR. NN. Y RR.
HH.
*Capacitar a la PEA
Explotación irracional de los Explotación racional de los RR.NN. *Aplicación de la Normatividad
RR.NN. deLdistrito. y deterioro *Capacitación de la población ru-
del M. Ambiente ral en la explotac. de los RR.NN. y
protección del Medio Ambiente.
Débil capacidad de gestión de *Participación activa de los actores so- *Ley de la Descentralización
los actores sociales en el ciales en el desarrollo *Difusión de la Ley Descentralizaci.
desarrollo de Alto Amazonas *Conocimiento del proceso de Des- *Capacitación y Sensibilización de
Centralización los actores sociales en el proceso
de descentralización
*Apoyo de la CTI
Limitado aprovechamiento de Contar con aliados para acelerar el *Generación de adecuados proyec-
los recursos que brinda la CTI desarrollo del distrito tos para el desarrollo del D.Y.
para ace lerar el desarrollo del *Capacitación y sensibilización de
D.Y. Los actores sociales para el desa-
rollo del D.Y.
Gobierno Nacional
Retraso en el desarrollo del País Dinamizar el desarrollo del interior del *Ley de la Descentralización
País. *Presupuesto Nacional
*Normatividad vigente
*Apoyo de la CTI
Población rural en extrema pobreza Elevar el nivel de vida de la población *Apoyo de la CTI
rural *Potencialidad en RR. NN. Y RR.
HH.
*Capacitación de la población rural
en Actividades productivas
Débil capacidad de gestión de los *Participación activa de los actores so- *Ley de la Descentralización
actores sociales en el desarrollo ciales en el desarrollo *Difusión de la Ley Descentralizac.
del País. *Conocimiento del proceso de Des- *Capacitación y Sensibilización de
Centralización los actores sociales en el proceso
de descentralización
*Adecuado empleo del apoyo de la
CTI
Explotación irracional de los Explotación racional de los RR.NN. *Aplicación de la Normatividad
RR.NN. *Capacitación de la población ru-
ral en la explotac. de los RR.NN.
Limitado aprovechamiento de los Contar con aliados para acelerar el *Aporte financiero de la CTI
recursos que brinda la CTI para el desarrollo de zonas deprimidas del *Generación de adecuados proyec-
combate de la pobreza extrema país. tos para el desarrollo de zonas del
País en Pobreza Extrema
*Capacitación y sensibilización de
Los actores sociales para el desa-
rollo del País.

Sociedad Civil
Los Actores Sociales del distrito Los Actores Sociales están debida- *Plan de desarrollo concertado
carecen de la capacitación mente capacitados para dinamizar el *Gestión del Presupuesto Part.
adecuada para acelerar el desarrollo del D.Y. *Capacitación
desarrollo, y por ende la falta de *Apoyo de la CTI.
interés por sus PDC *Plantones y marchas de protesta
Y sus Presupuestos Participativos
Población marginal en extrema *PEA debidamente capacitada *Capacitación de la PEA
pobreza del distrito exigen a las *Generación de ingresos económicos *Elección de mejores autoridades
Autoridades mejor gestión para la *Mejorar su calidad de vida *Plantones y marchas de protesta
ejecución de proyectos de
desarrollo.
La población marginal de la *Tener sus predios debidamente *Pago de los predios que están
ciudad de Yurimaguas exige a Legalizados. Inadecuadamente saneados
autoridades facilidades para el
saneamiento físico legal de sus
predios
Las organizaciones privadas y de *Acelerar el desarrollo del D.Y. *Financiamiento para la ejecución
Cooperación Internacional (CTI), *Combate de la pobreza extrema De programas y proyectos para
como ONG’s necesitan mayor *Protección del Medio Ambiente el desarrollo de Alto Amazonas y
cantidad de proyectos generados Protección del M. Ambiente
por las institución es para analizar
la ayuda internacional
Limitado aprovechamiento de los Contar con aliados para acelerar el *Aporte financiero de la CTI
recursos que brinda la CTI para desarrollo de zonas deprimidas del *Generación de adecuados proyec-
el combate de la pobreza extrema país. tos para el desarrollo de zonas del
País en Pobreza Extrema
Cooperación Técnica Internacional (CTI)

*Limitados logros en el Desarrollo *Acelerar el desarrollo de localidades *Poseedora de fondos de la CTI
del en Extrema Pobreza *PDC del DY mejorado y actuali-
Distrito zado
*Limitada generación de proyectos *Elevar la calidad de vida de la *Aporte de fondos para la ejecución
de Población mas vulnerable del DY de proyectos de desarrollo y de
Las diferentes instancias del servicios básicos
gobierno
*Depredación del Medio Ambiente *Preservar el Medio Ambiente y la *Aporte de fondos para la ejecución
en el Ecología del distrito de proyectos de mejora y
en el distrito preservación del M.Ambiente.
*Ejecución de proyectos de capaci-
tación de mejora del MA a la po-
blación rural
El cuadro siguiente nos muestra las organizaciones sociales existentes en el distrito y

son: Clubes de Madres, Juntas Vecinales, Organizaciones de Barrios Comités de vaso
de leche; organizaciones de Productores Agrarios, Empresas etc. La mayoría tiene
formalizada su constitución e inscripción en los Registros Públicos de Alto Amazonas,
sin embargo, se encuentran carentes de vida orgánica y de planes de trabajo, que
dificultan las gestiones y acciones en favor de sus asociados y en general de las
comunidades a las que representan. El cuadro siguiente muestra las organizaciones
presentes en el Distrito

ORGANIZACIONES SOCIALES DEL DISTRITO DEYURIMAGUAS
Número
Tipo de organización
Organización Afiliados
COMITES VASO DE LECHE 196 17,812
JUNTAS VECINALES 16 583
COMITES DE DAMAS 37 1,116
CLUB DE MADRES 46 1652
APAFAS 193 4,400
JUCOBAY 25 1,275
COMUNIDADES NATIVAS – CORPI
ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES AGRARIOS 03 673
CAMARA DE COMERCIO Y LA PRODUCCION DE A. A. 01 86
COLEGIO DE INGENIEROS YURIMAGUAS 01 112
COLEGIO MEDICO FILIAL YURIMAGUAS 01
COLEGIO DE OBSTETRICES F. YURIMAGUAS 01
COLEGIO DE ENFERMERAS F. YURIMAGUAS 01
ASPRAFOSA 01
ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES ACUICOLAS 01
Total 523 23,197
INSTITUCIONES PÚBLICAS EN EL DISTRITO DE YURIMAGUAS
El siguiente cuadro muestra las Instituciones Públicas presentes en el Distrito de

Yurimaguas, las cuales se concentran en la ciudad de Yurimaguas, sus Oficinas no
están implementadas adecuadamente con personal técnico y profesional, y sus
representantes disponen de limitada capacidad de gestión. Dependen en su mayoría
de la ciudad de Lima, Tarapoto e Iquitos, en menor porcentaje, notándose claramente el
centralismo de la capital del país y de la Región. Como consecuencia existe una escasa
asignación de recursos económicos para la ejecución de proyectos de desarrollo.
Nombre Dependencia
1. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ALTO AMAZONAS YURIMAGUAS
2. GERENCIA SUBREGIONAL DE ALTO AMAZONAS IQUITOS
3. DIRECCION SUBREGIONAL DE EDUCACION IQUITOS
4. DIRECCION SUB REGIONAL DE SALUD IQUITOS
5. AGENCIA AGRARIA YURIMAGUAS IQUITOS
6. OFICINA MINISTERIO DE PESQUERIA IQUITOS
7. MITINCI-OFICINA YURIMAGUAS. IQUITOS
8. I.P.D. IQUITOS
9. OFICINA ZONAL DE TRABAJO LIMA
10. INABIF- OFICINA YURIMAGUAS LIMA

11. MTC-OFICINA YURIMAGUAS LIMA

12. POLICIA NACIONAL DEL PERU JEFATURA Ygs. LIMA
13. MARINA DE GUERRA DEL PERU JEFATURA Ygs. LIMA
14. ESSALUD LIMA
15. LA IGLESIA CATOLICA LIMA
16. INPE (CRAS YURIMAGUAS) LIMA
17. RENIEC YURIMAGUAS LIMA
18. MINISTERIO PUBLICO MOYOBAMBA
19. PODER JUDICIAL MOYOBAMBA
20. PRONAA-OFICINA YURIMAGUAS TARAPOTO
En relación con las organizaciones no gubernamentales (Caritas, EDA, CORPI e IDA);

el apoyo se limita a pequeños proyectos sociales y productivos, de menor incidencia en
la solución de los problemas de las comunidades.
INVERSIÒN DE INSTITUCIONES PÙBLICAS Y PRIVADAS
EN EL DISTRITO DE YURIMAGUAS
INSTITUCIONES Monto s/.

8,843,100
Municipalidad Provincial de Alto Amazonas.
5,034,976
a) Fondo de Compensación Municipal.
b) Canon y Sobre Canon 3,804,544
c) Donaciones 3,580
5,422,371
Gerencia Sub Regional de Alto Amazonas
538,173
a) Recursos Ordinarios.
b) Canon y Sobre Canon. 3,086,559
c) Donaciones y Transferencia 1,797,639
Foncodes 1,267,927
Caritas – Yurimaguas 1,050,000
Total S/. 16,583,398

ESTRUCTURA SOCIAL DE LOS GRUPOS ETNICOS
Las comunidades nativas de la provincia se encuentran en las cuencas del Alto

Marañón y del Bajo Huallaga; correspondiendo a doce grupos étnicos. En el Distrito de
Yurimaguas solo se encuentra el Grupo Étnico Chayahuita.
Los Chayahuitas son el grupo mas numeroso. Actualmente se encuentran por el río
Shillay en el Cahuapanas y los sectores del Shanushi, Paranapura, comprensión de los
distritos de Balsapuerto y Yurimaguas, así como también en la zona de Jeberos.
Los pueblos indígenas de la Provincia de Alto Amazonas, tienen su organización interna

en base a las relaciones de parentesco, siendo la familia, el núcleo de la organización,
alrededor del cual se desarrollan las actividades económicas y de organización
espacial.
En los grupos nativos los sistemas de parentesco son un complejo organizado, que les
da consistencia y coherencia a la etnia y a la familia que lo integra. Los lazos
matrimoniales, permiten que se forme la familia extensa y se encuentran fortalecidas por
el grupo mediante mecanismos internos que le permiten proteger al individuo, hacen
que una familia no signifique nada fuera del grupo y lo es todo dentro de él. Lo
identifica, lo asimila y le garantiza su supervivencia económica y cultural.
Los lazos familiares son tan fuertes que condicionan el status del individuo, de acuerdo
a las necesidades del grupo o clan interrelacionando la consaguinidad y el parentesco
de afinidad, creciendo y ramificando hasta formar una familia extensa, con una
estructura no rígida ni estática, sino al contrario dinámica y flexible. Su tamaño y
composición dependen de las actividades económicas productivas que desarrollan la
familia, y su articulación permiten la conformación de los grupos locales o clanes,
quienes ocupan determinados espacios con patrones de asentamiento disperso o
semidisperso.
LAS ORGANIZACIONES RELIGIOSAS
LA IGLESIA CATÓLICA
Desde aproximadamente el año de 1710 el jesuita José Jiménez encontró a los

Yurimaguas a quienes empezó a catequizar, construyó la primera iglesia, la implemento
y le denomino Iglesia de Virgen de las Nieves.
Al inicio del siglo XX llegaron los padres Pasionistas con la misión de evangelizar a las
poblaciones de la Hoya Amazónica peruana.
Entre las obras más destacables de la iglesia católica tenemos:

Creación de escuelas parroquiales.

Construcción de templos y capillas.
Creación del Colegio Nacional Virgen de los Dolores.
Creación del Colegio Nacional Atanasio Jáuregui.
Creación de la Escuela María Goretti con internado, consultorio y dispensario médico
en Lagunas.
Creación del Centro de Promoción para indígenas en capacitación de nativos.
Escuela de formación Magisterial en Yurimaguas para Varones (Hoy ISPEAA).
Construcción del Hospital Santa Gema de Yurimaguas (Hoy HAY).
Creación del Servicio Sanitario Fluvial Pasionista que brindaba servicios de salud a lo
largo de los ríos con la Lancha Sanitaria Santa Gema.
Construcción de la Catedral en 1,928 – 1,931.
Construcción del Vicariato de Yurimaguas.
Promoción de Educación Técnica de niños y jóvenes con la finalidad de proveerles
conocimientos prácticos que les sirva en la generación de ingresos familiares (en la
actualidad se encuentra desactivado)
LA IGLESIA EVANGÉLICA
En la Provincia de Alto Amazonas también se encuentran establecidas entre otros la

iglesia adventista, evangélica, testigos de Jehová, Mormones, Israelitas, quienes
desarrollan básicamente la difusión de su culto así como los valores morales propios de
cada una de ellas
Las Organizaciones y su Estructura en el Distrito de Yurimaguas

Clubes de Madres
En todos los centros poblados De la provincia y en todos los barrios de Yurimaguas

existen los Clubes de Madres, compuestos por mujeres que tienen algún liderazgo en la
comunidad, caserío o centro poblado, están organizadas para desarrollar Talleres,
producir tejidos, artesanías, formar los Comités de Vaso de Leche, los Comedores
Populares y otras actividades productivas en beneficio de su grupo y de su comunidad.
INSTITUCIONES SOCIALES EN EL DISTRITO DE YURIMAGUAS
Entidades Privadas
Vicariato de Yurimaguas
Brinda apoyo a los grupos humanos con problemas de desastres por causas naturales,
epidemias, etc
También apoyan la educación técnica de los jóvenes y han establecido internados para
los estudiantes provenientes del área rural.

Cáritas
Desarrolla pequeños proyectos sociales y productivos en beneficio de los grupos mas
desposeídos; sus actividades están orientadas a la salud, educación y apoyo social
Solidaridad Cristiana
Desarrolla apoyo en el sector salud para la clase indigente
Club Social Alto Amazonas

Desarrolla actividades de bien social, teniendo como base a las zonas urbano
marginales.
ADRA
Desarrolla actividades en apoyo a las mujeres gestantes del distrito.
Fondo Italo Peruano

Con presencia en el municipio de Balsapuerto a través del proyecto de ganadería con
ganado vacuno de doble propósito.
ENTIDADES PÚBLICAS
Municipalidad Provincial y Distritales

Realizan actividades propias de los gobiernos locales, como obras de saneamiento
ambiental, alcantarillas, escuelas primaria e inicial, asfaltado de calles, servicios de Baja
Policía y todo lo establecido en la Ley Orgánica de Municipalidades
Gerencia Subregional de Alto Amazonas

Entidad que representa a la Región Loreto a través de la Gerencia Subregional de Alto
Amazonas con sede en la ciudad de Yurimaguas; promueve y desarrolla actividades de
infraestructura civil, productivas y de apoyo a los grupos de apoyo organizados de la
provincia y otras de su competencia, que no están contempladas en la Ley Orgánica de
Municipalidades.
Unidad de Gestión de Educación Local de Alto Amazonas (UGELAA)

Comprende los distritos de Yurimaguas, Balsapuerto, Lagunas, Santa Cruz, Jeberos y
Teniente César López
Instituto Superior Pedagógico Elías Olazar
Instituto Superior Tecnológico Yurimaguas
Universidad Nacional de la Amazonia - Facultad de Zootecnia
Centro Educativo Ocupacional Yurimaguas
Dirección Subregional de Salud de Alto Amazonas

Conformada por los Establecimientos de Salud indicada en el Eje Temático de Salud
para Yurimaguas.

Agencia Agraria de Alto Amazonas
Dirección Regional de Pesquería de Alto Amazonas
MIMDES PASA / CE
Capitanía de Puerto de Yurimaguas
Comité de Defensa Civil
Subprefectura de Alto Amazonas
CORPAC
Policía Nacional
Dirección Subregional de Transporte Acuático
ENAPU
ESSALUD
EPS SEDALORETO
Compañía de Bomberos de Yurimaguas
PETROPERÚ
INSTALACIÓN DE OFICINAS PÚBLICAS EN YURIMAGUAS
A pesar que el Distrito de Yurimaguas es una jurisdicción de gran importancia social,

económica y política por estar en su territorio la capital de la provincia, no se encuentran
presentes instituciones de primera importancia como la Superintendencia de
Administración Tributaria (SUNAT), la Defensoría del Pueblo, a pesar que existen
comunidades nativas marginadas; OSINERG, etc.
Por otro lado, no se han fortalecido los espacios de participación como son: el Consejo
de Coordinación Local (CCL), los Comités de Vigilancia. No se ha tomado interés en
temas tan importantes como la Promoción de la Inversión Privada, la Seguridad
Ciudadana.

3.5. CARACTERIZACION DEL DISTRITO

El Distrito de Yurimaguas se caracteriza por estar interconectado mediante vía terrestre
con ciudades de la Costa y la Sierra por la carretera Yurimaguas – Tarapoto; sin embargo
durante la mayoría de meses del año el transito vehicular es deficiente porque no existe
un mantenimiento de la vía en forma permanente. Existe un proyecto de asfaltado de esta
carretera como parte de la iniciativa para la integración de la infraestructura regional
suramericana (IIRSA), denominada Eje Multimodal Amazonas Norte.
El interior del distrito carece de adecuada infraestructura vial terrestre y la mayoría de la

articulación se hace mediante la vía fluvial. A nivel provincial el distrito de Yurimaguas
cuenta con una infraestructura aeroportuaria que facilita el transporte interprovincial
principalmente a la ciudad de San Lorenzo, comprensión de la Provincia del Datem del
Marañón. Existen los servicios de telefonía, Internet, televisión y radiofonía, faltando
implementar el servicio de telefonía móvil acorde a las grandes ciudades.
El servicio de energía eléctrica se concentra en la ciudad de Yurimaguas, siendo la tarifa

la más elevada del país, lo que frena su desarrollo. Existe un proyecto en marcha para el
alumbrado en el Eje carretero Yurimaguas – Pampa Hermosa. Algunos caseríos del
interior del distrito son alumbrados mediante grupos electrógenos y paneles solares. Para
acelerar el desarrollo de Yurimaguas es necesario contar con la energía proveniente del
Sistema Interconectado Nacional, mediante la Línea de Transmisión en 139 KV - 10 MW,
Tarapoto – Yurimaguas.
Dentro de las actividades económicas tenemos los servicios de las Entidades Financieras
más importantes del país, cuya dependencia es de otros departamentos, sin embargo
todas estas entidades se limitan al apoyo financiero a la micro y pequeña empresa más
no al sector agropecuario. El comercio en nuestro distrito es fluido debido a la carretera
Yurimaguas – Tarapoto y por vía fluvial proveniente de otras provincias de la región
Loreto. Existe poca actividad industrial y plantas de transformación de productos, debido
al alto costo de la energía eléctrica y a la falta de tecnología de punta aplicada en la zona;
a pesar que existe un gran potencial de especies nativas como frutas, plantas
medicinales, madera, etc., que podrían ser transformadas en nuestro mismo distrito.
El turismo está poco desarrollado como actividad económica, existiendo débiles

promociones a este importante recurso. Existen actividades agrícolas propias de la zona
tales como los cultivos de arroz, maíz, palmito, frijol; sin embargo, la siembra no es
intensiva en relación a otros departamentos. La actividad pecuaria viene teniendo un
repunte con la formación de empresas ganaderas, quienes preocupados por la baja
producción pecuaria debida a la presencia del terrorismo y el narcotráfico, decidieron
hacer convenios con instituciones de apoyo a la ganadería. La actividad forestal ha sido
intensiva y desordenada, principalmente por la tala selectiva de maderas como la caoba,
el cedro y la lupuna, creando un desnivel en el medio ambiente con repercusión a nivel
mundial.
La actividad piscícola se viene incrementando con proyectos de desarrollo de crianza en

estanques, con muy buenos resultados, este repunte en la actividad piscícola en
estanques hace que los lagos y cochas se vuelvan a repoblar, para que la demanda
actual pueda ser satisfecha.
La Dimensión Social abarca principalmente la educación en cuyo sector existen todos los
niveles educativos. En el año 2005, de 68,221 niños y adolescentes en edad escolar, un
58% ha sido atendido y un 42% no lo ha sido. En cuanto a infraestructura educativa se ha
mejorado sin embargo existen algunas zonas que todavía faltan atender, y sobre todo
hacer entender a los padres los beneficios que tendrán sus hijos con una buena
educación. Los establecimientos de salud del distrito son de material noble, seminoble, de
madera y rústicos, los que en algunos casos carecen de saneamiento físico legal
correspondiente. La tasa de mortalidad general asciende a 2,9 % al año. Las
enfermedades mas comunes y con mayor incidencia son las infecciones respiratorias
agudas con un 25.6 % así como también la enfermedad por Helmintiasis con 11.2 %. El
índice de natalidad por mil habitantes es de 13.1 personas por año, y el índice de
maternidad por mil habitantes es 1.2 personas por año. El Saneamiento básico en este
distrito comprende el agua potable y el desagüe, existiendo 6,569 lotes atendidos en el
primero, y 2,123 lotes atendidos en el segundo.
La Dimensión Territorial del distrito abarca principalmente sus potencialidades como los
suelos según su capacidad de uso entre ellos tenemos los aguajales, las colinas, las
terrazas altas, las restingas, los bajiales y los barriales. Dentro de la biodiversidad
tenemos una flora de 25,000 especies que representan el 10% del total mundial, siendo el
quinto país en el mundo en número de especies. En cuanto a la fauna el diagnóstico
consigna aves, peces y mamíferos. Existen incentivos como la Ley de Promoción de la
Inversión en la Amazonía (Ley 27037), así como también el Plan Binacional de Desarrollo
de la región fronteriza Perú – Ecuador, que tienen por objeto promocionar el desarrollo
sostenible de nuestra Amazonía.
La Dimensión Política Institucional involucra a todos los actores sociales del distrito, su
organización y sus fines entre ellos tenemos las instituciones públicas y privadas, así
como organizaciones sociales de base.
Aplicando la metodología del Marco Lógico, se observan los siguientes problemas en

cada Dimensión:
DIMENSIÓN ECONOMICA
Desarrollo Vial
Como resultado del diagnostico en Desarrollo Vial, se nos presentan los siguientes
problemas:
Carencia de adecuada infraestructura de comunicaciones.

No se efectúa mantenimiento a la infraestructura vial existente.

Poca intervención de los actores sociales en los procesos participativos, principalmente
para dar a conocer la problemática vial y de comunicaciones.
Como consecuencias se presentan los siguientes efectos:
Mínimos niveles de comercialización de productos de la zona.

Alto costo de los productos básicos en los mercados locales.
Elevadas tasas de morbilidad y de ausentismo escolar.
Mínima actividad productiva y de turismo.
Alto nivel de pobreza en la población rural.
Desaprovechamiento de tierras productivas.
Baja calidad de vida.
No existencia de generación de nuevas fuentes de trabajo.
Desarrollo de la Electrificación
El diagnóstico en electrificación de nuestro distrito nos presenta problemas como los

siguientes:
Inadecuada coordinación entre posesionarlos, propietarios y autoridades.
Carencia de capacitación entre los usuarios para el correcto uso del servicio.
Insuficiente infraestructura de generación y redes de distribución.
Indebida gestión del servicio local de electricidad.
Equipo obsoleto de la concesionaria local del servicio Electro Oriene S.A. en
generación, transmisión y distribución eléctrica.
Que causan los siguientes efectos:

Restricciones en la calidad de los servicios de salud, educación, comunicaciones.
Elevada Demanda eléctrica insatisfecha.
Elevado número de instalaciones clandestinas y robo de energía.
Elevado costo del alumbrado, con alternativas de energía no convencionales (velas,
alcuzas, baterías).
No hay generación de fuentes de trabajo.
Alto costo de actividades productivas, Turismo y comerciales.
Baja calidad de vida de la población urbano marginal y rural del distrito.
Incremento del nivel de pobreza de la población del distrito.
Actividad Económica
El diagnóstico de las actividades económicas del distrito nos presenta los siguientes
problemas:

Deficiente infraestructura para el desarrollo de la transformación de productos.

Deficiente infraestructura vial.
Desconocimiento de técnicas modernas o tecnología de punta.
Depredación del medio ambiente por el desconocimiento del perjuicio que causan
Elevada morbilidad de la población urbano marginal y rural.
Lo que trae como consecuencia:

Alta población económicamente activa (PEA) desocupada.
Abandono de la actividad agrícola.
Alta dependencia de los programas sociales.
No existencia de generación de fuentes de trabajo
Perdida de oportunidades para exportar productos de la región.
Incremento de los niveles de pobreza.
Tugurización de las ciudades.
Incremento de la delincuencia.
Existencia de protestas de la población asalariada por los bajos ingresos.
DIMENSIÓN SOCIAL
DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN:
El diagnóstico en educación nos presenta la siguiente problemática:

Inadecuada currícula educativa.
Limitada capacitación y motivación de los docentes.
Inadecuada infraestructura y equipamiento de las instituciones educativas
Carencia de adecuadas vías de comunicación.
Bajo nivel educativo de los padres.
Desconocimiento del proceso participativo.
La cual nos trae como consecuencia:

Jóvenes con bajo nivel educativo.
Abandono escolar e incremento del analfabetismo.
Incremento de niños y jóvenes sin estudios.
Limitadas perspectivas del desarrollo personal.
Explotación irracional de los RR. NN.
Incremento de la PEA desocupada.
Incremento del nivel de pobreza.

DESARROLLO DE LOS SERVICIOS DE SALUD
El diagnostico en Salud nos presenta los siguientes problemas:
Inadecuados ambientes y equipos de salud para el nivel de atención del distrito.

Deficientes vías de comunicación.
Presencia de barreras culturales.
Limitados conocimientos en educación sanitaria.
La que nos trae como consecuencia lo siguiente:
Hacinamiento y generación prolongada en espera de atención.

Diagnósticos deficientes.
Segmentos de la población excluidos del servicio de salud.
Inadecuada bioseguridad en ambientes internos y áreas externas de los
establecimientos de salud.
Agravamiento de las pacientes atendidos por enfermedades mal curadas.
Tratamiento inadecuado de las enfermedades.
Agravamiento de los pacientes no atendidos por diferentes enfermedades.
Pacientes y población expuestos a contraer nuevas enfermedades.
DIMENSIÓN TERRITORIAL
El diagnóstico de la Dimensión territorial presenta la siguiente problemática:
No se aplica la adecuada normatividad.

Explotación irracional de los RR. NN.
Limitada capacitación de los productores.
Agotamiento de tierras de uso forestal.
Carencia de infraestructura de saneamiento básico.
Todos estos problemas traen como consecuencia lo siguiente:
Despoblamiento de las especies acuícola en las fuentes de agua.

Disminución del potencial forestal.
Pérdida del potencial turístico.
Disminución del potencial hídrico.
Desaparición de especies amazónicas.
Pérdida de germoplasmas nativos.
Pérdida de fuentes de trabajo.
Peligro de que zonas productivas se vuelvan desiertas.

DIMENSIÓN POLÍTICO INSTITUCIONAL
El diagnóstico del desarrollo humano e institucional del distrito nos presenta la siguiente
problemática:
Presencia de problemas sociales por falta de saneamiento físico legal de los predios,
debido a la inadecuada coordinación entre posesionarlos de predios, propietarios y
autoridades.
Inexistencia de oficinas de coordinación de Entidades Públicas como la SUNAT,
Defensoría del Pueblo, Proceso Participativo.
Conocimientos limitados del proceso participativo por los actores sociales.
Carencia de conocimientos empresariales de los participantes de las organizaciones de
base.
Poca difusión del Proceso Participativo, PDC, y Plan de Desarrollo Urbano de
Yurimaguas.
Toda esta problemática nos trae como consecuencia:
 Restricciones en la calidad de los servicios de salud, educación y comunicaciones.
 Limitados resultados de los programas sociales.
 Incremento del alcoholismo, drogadicción y embarazo precoz.
 Limitados logros del Presupuesto Participativo.
 Alto número de PEA desocupada.
 Alta dependencia de los recursos públicos.
 Baja calidad de vida de la población urbano marginal y rural del distrito.
 Poco aprovechamiento del apoyo de la Cooperación Técnica Internacional (CTI)
 Incremento del nivel de pobreza de la población del distrito.

3.6 LINEA BASE DEL DESARROLLO DISTRITAL
RESUMEN LÍNEA DE BASE DEL DISTRITO DE YURIMAGUAS
COMPONENTES INDICADORES
I. DIMENSIÓN SOCIAL
1.1. POBLACIÓN Prov. Alto Amazonas Dist. Yurimaguas
Población Distrital al 2005 - Habitantes 102,499 61,968
Densidad Poblacional- Habitantes / Km2 5.54 23.08
Población Urbana - Habitantes 53,299 (52 %) 38,978 (62.9 %)
Población Rural 49,200 (48 %) 22,990 (37.1 %)
Población Hombres 51,864 (50.6 %) 31,710 (50.3 %)
Población Mujeres 50,635 (49.4 %) 30,258 (49.7 %)
1.2. Educación Prov. AA Dist. Yurimaguas
Habitantes que hablan Castellano 102,499 61,968
Habitantes que hablan el dialecto Shawi 21,932 1,294
Total niños en Edad Escolar 68,221 29,712
Nº Instituciones Educativas Inicial 104 51
Nº I.E. Primaria 319 123
Nº I.E. Secundaria 48 17
Nº I.E. Superior No Universitaria 3 2
Nº I.E. CEO 1 1
Nº C.E. Educación Especial 1 1
Nº Universidades 2 2
Alumnos matriculados Año 2005
Inicial 4,649 2,972
Primaria 23,756 13,057
Secundaria y Superior No Univ. 9,497 6,434
Universitaria 363 363
TOTAL 38,265 22,826
Tasa de Escolaridad Año 2005 - Estatal
Inicial 36.82 %
Primaria 74.32 %
Secundaria y Superior No Univ. 40.34 %
TOTAL 55.56 %
Nº Instituciones Educativas 474 197
Nº de Alumnos / Aula 28 33
Nº de Alumnos / Profesor 23 23
1.3. Salud Provincia AA Dist. Yurimaguas
Nº de Establecimientos de Salud 55 25
Nº de Hospitales 01 01
Centro Especializado Materno Infantil 01 01
Nº de Centros de Salud 06 01
Nº de Puestos de Salud 47 22
Natalidad por mil hbts. 13,1
Mortalidad general por mil hbts. 2,1
Mortalidad materna por mil hbts. 1,2
Mortalidad infantil por mil nacidos vivos 29,0 0.00
Morbilidad general por mil hbts. 232,8
1.4. Saneamt. Básico Dist. De Yurimaguas NÚMERO (%)
Viviendas con agua potable 6,569 Lotes 38
Población que consume agua potable 26,276 Habitantes 38
Viviendas con servicio de desagüe 2,123 Lotes 12
Población con servicio de desagüe 8,492 Habitantes 12
Viviendas que consumen agua cruda 10,541 Lotes 62

Población que consume agua cruda 42,163 Habitantes 62

Viviendas sin servicio de desagüe 14,987 Lotes 88
Población sin servicio de desagüe 59,947 Habitantes 88
Tarifa del agua potable (S/. / M3) 0.956
Tarifa del desagüe (S/. / M3) 0.29
II. Dimensión económica
2.1. Infraestructura Vial – Dist. De Yurimaguas
Rutas transitables para vehículos (Km.) 127
Rutas aperturadas para tránsito peatonal (Km.) 150
Nº de Puertos 11
Nº de Embarcaciones Mayores que operan 49
2.2. Comunicaciones
Nº de cabinas de teléfono público 10
Costo por minuto cabinas públicas nacional 0.40
Costo por minuto cabinas públicas local 0.20
Nº abonados teléfono celular 0.00
Nº de cabinas de Internet Públicas 06
Costo por hora de Internet 2.00
2.3. Electrificación en el distrito NÚMERO (%)
Nº de Lotes con servicio de energía eléctrica 13,024 Lotes 76
Nº de Lotes sin servicio eléctrico 4,086 Lotes 24
Nº de Habitantes con servicio eléctrico 52,094 Habitantes 76
Nº de Habitantes sin servicio eléctrico 16,435 Habitantes 24
2.4. Actividades Económicas
Número de Entidades Financieras 08
Número de Empresas de Servicios 22
Nº de Emp. Industriales y de Transformación 09
2.4.1 Actividad Agropecuaria Prov. Alto Amazonas Dist. Yurimaguas
Tierras sembradas de uso agrícola - Has 24,135
Tierras Deforestadas (Km2) 2,080 (11 % de la Prov. 966 (36 % del Dist.
de Alto Amazonas) de Yurimaguas)
Pastos naturales – Hectáreas 1,635
Pastos cultivados - Hectáreas 2,504
Rendimiento pecuario vacuno (Kg/animal) 120
Área de Cultivos Agroindustriales 1,802
Área de Cultivos de pan llevar 24,133
Rendimiento Promedio cultivos Alimenticios 1,500 Kg/Ha
Infraestructura de Riego 0.00
Producción de pescado Año 2004 (TM) 2,633
III. DIMENSIÓN TERRITORIAL
Superficie total del Distrito Yurimaguas – Km2 2,684
Tierras según capacidad de Uso – Hectáreas 268,400
*Aguajal 2,415 - (0.9 %)
*Colinas 214,720 - (80 %)
*Terraza Alta 17,714 - (6.6 %)
*Restinga 9,126 - (3.4 %)
*Bajial 24,156 - (9.0 %)
*Barrial 268 - (0.1 %)
Tierras Deforestadas – Km2 966 (36% del Distrito)
IV. DIMENSIÓN POLITICO INSTITUCIONAL
4.1. CAPITAL HUMANO
Población Distrital al 2005 61,968
Densidad Poblacional HAB / Km2 23.08
Población Hombres 23,700
Población Mujeres 24,669
4.2. Organizaciones Sociales
Número de Organizaciones de Base 330

Número de Instituciones Públicas 30

Número de Instituciones Privadas 12
4.4. Supervivencia
Esperanza de vida al nacer- Años 66.6
Tasa bruta de mortalidad general 2.6 %
Casos efectivos de fecundidad 958
Casos de mortalidad infantil 40
Casos de mortalidad neonatal 26
Casos mortalidad de menores de 1 – 4 años 09
Casos de mortalidad post neonatal 05
4.7. Perfil de Educación
Matricula inicial en Educación Inicial 2,972
Matricula inicial en Educación Primaria 13,057
Matrícula en Educación Secundaria 6,434
4.8. Acceso a medio de comunicación
Tarifa por minuto local (S/. x Minuto) 0.20
TENER ACCESO A LOS RECURSOS NECESARIOS PARA UN NIVEL DE VIDA DECENTE
4.9. Rendimiento Económico
Producto bruto interno 4,341
Tasa de crecimiento del PBI 2.92 %
Tipo de cambio 3.45
Índice de precios al consumidor 2.5 %
4.10. Uso de Energía
Capacidad Instalada (MW) del sistema local 4,604
Cons. de energía eléctrica / habit. KWH/mes 80
Grado de Electrificación 76 %
Costo del KWH ( S/. / KWH ) 0.86
4.11. Seguridad Alimentaría y Nutrición
Estimación de superficie de distintos cultivos 25,935 Has
Estim. rendt . de unid. de distintos cultivos 1,500 Kg / Ha
4.12. Seguridad Ciudadana 2005
Personal de seguridad pública 18
Nº de homicidios 06
Nº de suicidios 02
Delitos 54


IV. LA VISIÓN CONCERTADA DEL FUTURO

4.1. LOS ESCENARIOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA VISIÓN DE FUTURO
El Escenario Deseable
De acuerdo a la imaginación de los actores sociales en la visión de cómo desean que
sea el distrito, del planteamiento de imágenes surgió la siguiente visión:
TEMAS CONTENIDO
AUTORIDADES CAPACITADAS Y ACTORES SOCIALES CON CAPACIDAD DE GESTIÓN
DESARROLLO SOCIEDAD CON IDENTIDAD CULTURAL Y EQUIDAD DE GENERO
HUMANO E SOCIEDAD PRIORIZA SUS NECESIDADES E INTERESES ANTE INTERESES FORANEOS
INSTITUCIONAL SOCIEDAD INTEGRADA A LA GLOBALIZACIÓN
SOCIEDAD ORGANIZADA, SOLIDARIA Y CONCERTADORA
PROVINCIA GOZA DE PLENA AUTONOMIA
SOCIEDAD CONOCE Y PRACTICA SUS DERECHOS CONSTITUCIONALES.
CURRICULA DE ACUERDO AL MEDIO GEOGRAFI CO
CONOCIMIENTO DE LA IDENTIDAD Y VALORES CULTURALES PROPIOS
ERRADICACIÓN DEL ANALFABETISMO
EDUCACIÓN POBLACIÓN CAPACITADA LOGRA TENER INGRESOS EQUITATIVOS Y JUSTOS
PROFESORES CALIFICADOS Y CAPACITADOS
EDUCACIÓN DE CALIDAD EN TODOS LOS NIVELES
MINIMOS NIVELES DE ABANDONO ESCOLAR
ELEVADO DESARROLLO PERSONAL DE LA POBLACIÓN SIN DISTINCIÓN DE GENERO
CONTAR CON ADECUADA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
DISMINUCIÓN DE LAS TASAS DE MORBIMORTALIDAD
SALUD Y CONTAR CON PERSONAL MEDICO CALIFICADO
SANEAMIENTO POPBLACIÓN TIENE ACCESO A UNA VIDA PROLONGADA Y SALUDABLE
FACIL ACCESO A LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
ERRADICACIÓN DE ENFERMEDADES ENDEMICAS
ADECUADA INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO
ATENCIÓN DE SALUD SIN ENFOQUE INTERCULTURAL NI DE GENERO
EXISTE MITIGACIÓN PARA LOS IMPACTOS NEGATIVOS EN EL MEDIO AMBIENTE
MEDIO ADECUADA INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO MITIGA EL DETERIOR AMBIENTAL
AMBIENTE RECUPERACIÓN DE TIERRAS AGOTADAS
PEA CAPACITADA EN EL ADECUADO EMPLEO DEL TERRITORIO CON ESPECIES NATIVAS
ADECUADA EXPLOTACIÓN DE LOS RR.NN. EN ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y TURISMO
RED HAY ARTICULACIÓN HACIA EL EXTERIOR Y EL INTERIOR DEL DISTRITO
VIAL EJECUCIÓN DE ADECUADO MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL
ADECUADA INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIONES
TODAS LAS LOCALIDADES TIENEN UN EFICIENTE SERVICIO ELÉCTRICO
ELECTRIFICA- ADECUADO COSTO DE LA ENERGÍA PARA LA TRANSFORMACIÓN COMPETITIVA DE LOS
CIÓN PRODUCTOS DE LA ZONA. Y GENERACIÓN DE NUEVAS FUENTES DE TRABAJO
SE EXPLOTA EL POTENCIAL ENERGETICO DE LA REGIÓN
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PRODUCTIVOS DE CALIDAD
SE CUENTA CON ADECUADA INFRAESTRUCTURA DE TRANSFORMACIÓN
ECONOMÍA ADECUADA ARTICULACIÓN ENTRE PRODUCTORES Y MERCADO
AUTOSUFIECIENTE EN ENERGÍA , AGUA Y RECURSOS NATURALES
AMPLIA GAMA DE ACTIVIDADES DE ACUERDO A LOS RECURSOS QUE POSEE
POBLACIÓN CAPACITADA GENERA INGRESOS JUSTOS Y EQUITATIVOS.
HAY SEGURIDAD CIUDADANA EN TODAS LAS LOCALIDADES DEL DISTRITO
SEGURIDAD LA POBLACIÓN PARTICIPA ACTIVAMENTE EN LA SEGURIDAD CIUDADANA
CIUDADANA LAS FUERZAS POLICIALES Y DE SEGURIDAD ESTAN DEBIDAMENTE EQUIPADAS
Y CAPACITADAS EN LA PREVENCIÓN Y COMBATE CONTRA LA DELINCUENCIA

El Escenario Probable
Este escenario se realizó en base a la identificación de procesos, para definir las

tendencias tanto positivas como negativas, que influyen o condicionan el desarrollo del
distrito, mostrando algunos indicadores presentes
MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE PROCESOS

TEMAS PROCESOS POSITIVOS PROCESOS NEGATIVOS
AMBITO INTERNO
EDUCACIÓN *ELEVADA POBLACIÓN ESTUDIANTIL DEFICIENTE INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO
*EXISTENCIA DE ESTABLECIMIENTOS CURRICULA INADECUADA
DE TODO NIVEL PLURALIDAD LINGÜÍSTICA
*INTERES POR DISMINUIR EL ANALFA-
BETISMO Y LA DESERCIÓN ESCOLAR DIFICIL ACCESO A INSTITUCIONES EDUCATIVAS
DOCENTES INADEC. CAPACITADOS
ELEVADA TASA NEGATIVA DE ESCOLARIDAD
FALTA DE ESTABLECIMIENTOS DE SANO ESPARCIMIENTO
PARA LA JUVENTUD.
SALUD *EXISTENCIA DE PLANTAS MEDICINALES DEFICIENTE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
DIFICIL ACCESO A ESTABLEC. SALUD
*CONOCIMIENTO MEDICINA TRADICIONAL PREVALENCIA DE ENFERM. ENDEMICAS
AUMENTO DE EMBARAZO PRECOZ
*EXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA ALTAS TASAS DE MORBILIDAD
PRESENCIA DE BARRERAS CULTURALES
ECONOMIA *VARIEDAD DE RR.NN. CARENCIA DE INFRAEST. DE TRANSFORMACIÓN
*DEMANDA DE PRODUCTOS TROPIC. DEFICIENTE ARTICULACIÓN ENTRE MERCADO Y PRODUCTORES
*EXCELENTE UBICACIÓN GEOGRAFICA
INADECUADA EXPLOTACIÓN.DEL TURISMO
*EXISTENCIA DEATRACTIVOS TURISTICOS CONTAMINACIÓN DE FUENTES DE AGUA
INCREMENTO DEL DESEMPLEO
*INCREMENTO DE LA PRODUCCIÓN
GANADERA INCREMENTO DE LA INFORMALIDAD
PRESENCIA DE PRODUCTOS EXTRANJEROS SUBSIDIADOS
*INCREMENTO DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL BAJA PRODUCTIVIDAD DE LA PEA
LIMITADA COMPETITIVIDAD DE PRODUCTOS NATIVOS
CULTURAL *EXISTENCIA DE DIVERSAS ETNIAS PREFERENCIA A VALORES CULTURALES EXTRANJEROS
*EXISTENCIA DE ORGANIZACIOMES AUMENTO DE EMBARAZO PRECOZ
ARTISTICAS Y CULTURALES AUMENTO DEL ALCOHOLISMO Y DROGADICCIÓN
PROLIFERACIÓN DE CENTROS NOCTURNOS
PERDIDA DE IDENTIDAD Y VALORES PROPIOS
POLITICO *EXISTENCIA DE ORGANIZACIONES APLICACIÓN DE POLITICAS PARTIDARIAS
POLITICAS CARENCIA DE CONCERTACIÓN
ESCASO CONOCIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD
PREFERENCIA DE POLITICAS POPULISTAS
BAJO NIVEL CULTURAL DE LA POBLACIÓN
ORGANIZA- *EXISTENCIA DE ORGANIZACIONES DÉBIL CAPACIDAD DE GESTIÓN
CIONES DE BASE INADECUADA CAPACITACIÓN EN ACTIVIDADES
*EXISTENCIA DE ENTIDADES NACIONALES PRODUCTIVAS
Y EXTRANJERAS DE DESARROLLO.

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE PROCESOS
TEMAS PROCESOS POSITIVOS PROCESOS NEGATIVOS

AMBITO EXTERNO
EDUCACIÓN *EXCELENTES EXPERIENCIAS EDUCATIVAS *DIFICIL ACCESO A ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS EXTERNOS
EXTERNAS
*EXISTENCIA DE BECAS PARA ESTUDIANTES *APROBACIÓN DE INADECUADAS CURRICULAS
*DISMINUCIÓN DEL ANALFABETISMO
POR POLITICAS NACIONALES
SALUD *EXCELENTES CONOCIMIENTOS PA- INCREMENTO DE LA VULNERABILIDAD
RA EL TRATAMIENTO DE ENFERMEDADES ANTE ENFERMEDADES INFECTOCONGIOSAS
*EXISTENCIA DE MEDICINAS DE ALTA
CALIDAD ALTO COSTO DE MEDICAMENTOS
DIFICIL ACCESO A MEDICINAS GENERICAS
ECONOMIA EXISTENCIA DE ORGANISMOS DE MINIMA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS
AYUDA FINANCIERA
CULTURAL *EXCELENTES PRODUCTOS CULTURA- *DIFICIL ACCESO A EVENTOS CULTURALES DE
LES EXTRANJEROS CALIDAD.
POLITICO CONSOLIDACIÓN DEL PROCESO DE FALTA DE CAPACITACIÓN DE AUTORIDADES CON LA NORMATIVI-
DESCENTRALIZACIÓN DAD
ORGANIZA- EXISTENCIA DE PRODUCTOS DE ORGANZACIONES EXTRANJERAS
CIONES CALIDAD CON TECNOLOGÍA DE PUNTA MERCADO CON PRODUCTOS SUBSIDIADOS

MATRIZ PARA LA CARACTERIZACIÓN DE POTENCIALIDADES

POTENCIALIDADES UBICACIÓN CANTIDAD CARACTERÍSTICAS LIMITACIONES COMENTARIOS
TURISMO CORREDORES TURÍSTICOS EXISTE EL CORREDOR LIMA - INTERCONECTA VARIAS INADECUADA INFRAESTRUC- FALTA CAPÀCITACIÓN A
LAGOS, LAGUNAS, RÍOS PAITA - TARAPOTO - YGS -IQTS REGIONES TURA TURÍSTICA LAS PERSONAS NATIVAS
HIDROENERGETICO PUMAYACU 75 MW CAIDA DE 100 METRROS DISMINUYE EN VERANO FALTA FINANCIAMIENTO
PONGO DE MANSERICHE 80 MW CAIDA DE 8 METROS DISMINUYE EN VERANO PARA ESTUDIOS E INFRAES.
ARBOLES MADERABLES CEDRO, CAOBA, PUMAQUIRO, NO SE CONOCE CON EXAC- EXISTE ALTA DEPREDACIÓN ALTO COSTO DE LA ENERGÍA SE NECESITA REFORESTA-
MOENA, BOLAINA, TITUD DE LA MADERA ROJA ELÉCTRICA LIMITA SU CIÓN Y CONTROL POR LOS
TRANSFORMACIÓN ORGANISMOS DEL ESTADO
ÁRBOLES Y PLANTAS SANGRE DE GRADO, AYAHUAS- NO SE CONOCE CON EXAC- SE USA COMO PRODUCTOS SE DA EN ESTADO SILVES- LA SIEMBRA DEBE SER
MEDICINALES CA, UÑA DE GATO, VERBENA TITUD MEDICINALES TRE A NIVEL DE EXPORTACIÓN
POBLACIÓN JOVEN YURIMAGUAS, LAGUNAS, EL 30% DE LA POBLACIÓN BAJO NIVEL EDUCATIVO NECESITA CAPACITACIÓN ES UN GRAN POTENCIAL DE
SAN LORENZO, ETC ES JOVEN DESARROLLO
RECURSOS HIDRICOS RÍOS, PONGOS, LAGUNAS, NO SE CONOCE CON EXAC- FUENTES DE AGUA Y DE HABI- CONTAMINACIÓN CON PRODUCTOS SE NECESITAN PROGRAMAS
COCHAS, QUEBRADAS TITUD TAT DE ESPECIES ACUICOLAS TOXICOS Y AGUAS SERVIDAS DE PROTECCIÓN Y DE RE-
POBLAMIENTO DE ESPECIES
FAUNA DIVERSIDAD NO SE CONOCE CON EXAC- TIENDE A EXTINGUIRSE EXPLOTACIÓN IRRACIONAL
TITUD DE LA FAUNA
RECURSOS BIOLOGICOS GRAN DIVERSIDAD NO SE CONOCE CON EXAC- PUEDE SER UN GRAN PO- FALTA DE ESTUDIOS DE LIMITADO INTERES DE LAS
TITUD TENCIAL TURÍSTICO INVENTARIO Y CLASIFICAC. AUTORIDADES
DIVERSIDAD DE ETNIAS EN LAS COMUNIDADES NA- EXISTEN 12 ETNIAS EN LA ES UN GRAN POTENCIAL NECESITAN SERVICIOS FALTA DE GESTIÓN DE
TIVAS PROVINCIA DE ALTO AMAZ. TURÍSTICO BÁSICOS AUTORIDADES
RECURSOS MINERALES ESPECIALMENTE EN EL NO SE CONOCE CON EXAC- LA EXTRACCIÓN ES DE CON- DEFICIENTE CONTROL DE
DIS. DE MANSERICHE. TITUD TROL BASTANTE LIMITADO AUTORIDADES
TIERRAS PARA PASTIZALES EN TODO ALTO AMAZONAS APTAS PARA LA CRIANZA LIMITADA ORGANIZACIÓN PUEDE SER UNA GRAN
DE GANADO DE GANADEROS FUENTE DE ALIMENTOS
TIERRAS PARA REFORESTACIÓN EN TODO ALTO AMAZONAS MUCHAS HECTAREAS ESTAN DEFICIENTE GESTIÓN DE PUEDE SER UNA GRAN
CON PURMA AUTORIDADES FUENTE DE INGRESOS
ATRACTIVOS TURISTICOS EN TODO ALTO AMAZONAS BELLEZA PAISAJISTICA, DEFICIENTE GESTIÓN DE PUEDE SER UNA GRAN
RESTOS ARQUEOLOGICOS AUTORIDADES FUENTE DE INGRESOS

El Escenario Posible
Se construye a partir del escenario deseable, es decir cuantos de estos sueños son
posibles alcanzar en función de la correlación existente con los escenarios probables y
el de potencialidades.
HUMANO INSTITUCIONAL
DESEOS IDEAS FUERZA TENDENCIAS POSITIVAS POTENCIALIDADES TENDENCIAS
NEGATIVAS
* Autoridades capacitadas y con * El Distrito alcanza un desarrollo sos- * Eficaz explotación de los RR.NN. Con * Abundancia de RR. HH. y * Peligro de acelerar el deterioro del Medio
capacidad de gestión tenible y sustentable RR. HH. debidamente capacitados RR. NN. Ambiente.
*Sociedad con integridad cultural * Los actores sociales debidamente * Incremento del interes para participar * Existencia de oganizaciones * Actores sociales tienen limitada participación
y equidad de genero capacitados participan en el desarrollo en el desarrollo del Distrito de base y de productores en el desarrollo del Distrito
*Sociedad oganizada y concertadora del Distrito * Hay interes en las organizaciones * Existencia de normatividad que * Limitado conocimiento de la normatividad por
* La provincia de Alto Amazonas por capacitarse oficializa la descentralización los actores sociales.
*Provincia goza de autonomia alcanza plena autonomia *Existe interés en la población para * Eistencia de Policia Nacional del * Bajo nivel educativo de la población
*La población del D.Y. goza de una vi- inculcar valores a los jovenes del Perú y Policia Particular *Aplicación de politicas paternalistas y partidarias
*Sociedad conoce y practica sus dere- da decente con justicia y equidad Distrito *Existencia de asaltos en el Distrito
chos constitucionales. *En todo el Distrito se cuenta con *PNP y fuerzas de seguridad tienen deficiente
*Hay seguridad ciudadana en todas las Seguridad Ciudadana. equipamiento y entrenamiento
localidades del Distrito *Las fuerzas de seguridad tienen los *Presencia de elementos antisociales en el
*Las fuerzas de seguridad esta adecua- medios para cumplir sus funciones Distrito
damente equipadas y capacitadas
EDUCACIÓN
*Erradicación del analfabetismo *La población del Distrito alcan- *Disminución del analfabetismo y de-*Elevasda población estudiantil *Docentes inadecuadamente capacitados
*Curricula de aduerdo al medio geograf. za elevado desarrollo personal. serción escolar *Existencia de establecimientos
*Personal docente desea capacitarse de todo nivel *Deficiene infraestructura y equipamiento
*Docentes altamente calificados y motiva- *Población capacitada obtiene adecua- * Existencia de personal docente
dos. dos beneficios. *Padres de familia reconocen la impor- en todos los niveles *Curricula inadecuada al medio geografico
*Conocimiento de la identidad y valores *Población practica valores eticos, mo- tancia de la educación *Existencia de normatividad a ni- *Dificil acceso a establecimientos educativos
culturales propios rales y solidarios. vel nacional
*Infraestrucrtura adecuadamente imple- *Pluralidad lingüística *Deficit de establecimientos de sano esparci-
mentada miento para la juventud en el Distrito
*Minimo abandono escolar
*Educación de calidad en todos los
niveles

ESCENARIO POSIBLE DEL DISTRITO DE YURIMAGUAS - IDEAS FUERZA
SALUD
NEGATIVAS
*Contar con adecuada infraestructura y *La población del Distrito de Yurimaguas *Dismiinución de la presencia de ba- *Existencia de infraestructura y *Deficiente infraestructura y equipamiento de
equipamiento del S.S. goza de vida prolongada y saludable rreras culturales equipo en el Distrito los Servicios de Salud
*Personal médico calificado en todos los *La productividad de la población del *Personal médico de todos los niveles *Conocimiento de la medicina *Dificil acceso a los Servicios de Salud.
niveles Distrito de.Yurimaguas es competitiva. se capacita adecuadamente tradicional. *Prevalencia de enfermedades
*Facil acceso a los Servicios de Salud *Incremento del acceso a los SS. *Existencia de personal médico endemicas
*Erradicación de enfermedades endemi- conocedor de la problemática *Aumento del embarazo precoz
cas *Incremento del número de atenciones de salud en el Distrito *Altas tasas de morbilidad
*Adecuada infraestructura de saneamien- *Existencia de plantas medicinales
to.
*Atención de salud sin enfoque intercul-
tural
ECONOMIA
*Existe eficiente infraestructura *El Distrito es el centro de producción *Construcción del corredor bioceanico *Variedad de RR. NN. *Aceleración de la depredación del Medio
de transformación agroforestal industrial de la región. *Construcción del Terminal Fluvial *Existencia de población joven Ambiente
*Hay adecuada articulación en- *Conexión al Sistema Interconectado *Existencia de terrenos para diver- *Peligro de despoblamiento de especies en
tre productores y mercado. *Los productos del Dist.. son competi- Nacional sas actividades las fuentes de agua
*El Distrito es autosuficiente en tivos a nivel mundial. *Creación de nuevas empresas en el *Gran potencial turistico *Alto costo de la energía eléctrica
energía y RR. NN. Distrito de .Yurimaguas *Gran Biodiversidad *Deficiente capacitación en las diversas actifida-
*Amplia gama de actividades de *Existencia de proyectos de diversas des productivas y turisticas
acuerdo a los recursos que actividades
posee *Existencia de proyectos de ganaderia *Existencia en el mercado de productos extran-
*Gran actividad empresarial en ejecución jeros de menor precio a los locales
SS, Servicio de Salud

SICN Sistema Interconectado Nacional
DY Distrito de Yurimaguas

ESCENARIO POSIBLE DEL DISTRITO DE YURIMAGUAS - IDEAS FUERZA
MEDIO AMBIENTE
NEGATIVAS
*Recuperación de terrenos agotados *El Dist. explota sus RR. NN. De ma- *Existencia de establecimientos *Variedad de especies biologicas *Peligro de dteriror acelerado del Medio Ambiente
nera competitiva, preservandolos y educativos rurales *Variedad de RR. NN.
*Las tierras del Dist. son explotadas con protegiendolos. *Existencia de normatividad para la *Existencia de terrenos para di- *Despoblamiento de las fuentes de agua
especies nativas preservación y protección al Medio versas actividades
*Existe mitigación para los impactos nega- Ambiente *Existencia de atractivos turísticos *Explotasción irracional de los RR. NN.
tivos de los proyectos *Existe interés mundial por la biodiver-
*Eficaz gestión de los mecanismos de sidad de la región. *Ineficiencia de los mecanismos de control y
control / protecc. Del Medio Ambiente protección del Medio Ambiente.
RED VIAL Y COMUNICACIONES

*Existe articulación hacia el exterior y al *El Dist. esta plenamente integrado al *Construcción de vías de comunicación *Hay proyectos y aporte de la *Deficiente infraestructura vial y de comunica-
interior del Distrito. mundo globalizado al interior del Distrito CTI para la ejecución de pro- ciones al interior del Distrito
*Existe adecuada infraestructura de co- *Construcción del corredor bioceanico yectos hacia el interior del Distrito
municaciones
*El Distrito esta plenamente integrado al
mundo globalizado.
ELECTRICIDAD
*Se explota el potencial energetico de la *El Dist. es el centro de distribución de *Existencia de proyectos para el desa- *Exitencia de recursos energeticos *Alto costo de la energía por empleo de infra-
región. energía eléctrica para la región rrollo del Servicio Electrico. estructura obsoleta y combustible costoso.
*Todas las localidades del Dist. tienen *El Dist.tiene un adecuado servicio *Hay demanda de energía para *Deficinente infraestructura eléctrica
excelente Servicio Eléctrico eléctrico, económico y eficiente la explotación de los RR. NN.
*Adecuado costo de la energía eléctrica
RR. NN. Recursos naturales

4.2. LA VISIÓN DE FUTURO
Dentro de 10 años el distrito de Yurimaguas, con la participación

de los actores sociales tiene plena autonomía, se ha convertido
en el nexo de las relaciones bioceánicas, siendo un escenario
donde se desarrollan procesos transparentes en las múltiples
actividades, en función al desarrollo humano, al interés local y al
aprovechamiento racional y disponible de los recursos naturales
con criterios de sostenibilidad y sustentabilidad habiendo
reducido significativamente sus índices de pobreza.
4.3. SIGNIFICADO DE LA VISIÓN DE FUTURO
Los actores sociales han hecho posible el desarrollo del distrito de Yurimaguas,
privilegiando el desarrollo humano sin distinción de género, clase o raza. Y por tanto, su
sociedad practica valores éticos, morales y solidarios; goza de una expectativa de vida
prolongada y saludable. Los beneficios son distribuidos justa y equitativamente. Tiene
acceso a una vida decente, al conocimiento y a la Libertad y las mismas oportunidades
para desarrollarse.
4.4 LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS
Las ideas fuerza se convierten en ejes o líneas estratégicas que guían el proceso de
desarrollo.


V. LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO
5.1. EL ANÁLISIS ESTRATÉGICO
Se efectuó empleando el Método FODA, que nos permite relacionar los factores
internos con el entorno; se empleó también los ejes de desarrollo identificados.
EDUCACIÓN
FORTALEZAS DEBILIDADES
1, Deficiente infraestructura y equipamiento

1, Existencia de infraestructura y mobiliario 2, Alumnos inadecuadamente atendidos
2, Elevada cantidad de alumnos 3, Docentes inadecuadamente capacitados
3, Se cuenta con docentes para todos los niveles 4, Inadecuada curricula para el Medio Ambiente
4. Existencia de organizaciones artísticas y culturales 5, Elevadas tasas de analfabetismo y abandono escolar
5, Pluriculturalidad lingüística 6, Dificultad de entendimiento entre profesores y alumnos
6. Amplio medio geografico con divesidad de habitats 7, Docentes inadecuadamente asalariados
7, Riqueza de flora y fauna 8, Elevado ausentismo de docentes en zonas rurales
9, Dificil acceso a establecimientos educativos
10, Deficit de infraestructura de sano esparcimiento para la
juventud
OPORTUNIDADES AMENAZAS
1, Normatividad para mejorar y descentralizar el sector 1, Alumnos inadecuadamente preparados para la continuación
2, Politica de inversiones prioriza a la educación de estudios superiores y para la actividad laboral
3, Politica nacional para la erradicación del analfabetismo 2, Limitadas perspectivas de desarrollo personal
3, Población en alto grado de pobreza
4, Incremento del analfabetismo y abandono escolar
5. Explotación irracional de los RR. NN.

SALUD
1. Existencia de infraestructura y equipamiento de los estable- 1. Altas tasas de morbimortalidad

cimientos de salud en el Distrito 2, Deficiente infraestructura y equipamiento
2. Existencia de personal médico experimentado 3, Dificil acceso a los Servicios de Salud
3. Conocimiento de la Medicina Tradicional 4, Prevalencia de enfermedades endemicas
4. Existencia de plantas medicinales 5, Aumento del embarazo precoz
5. La población reconoce las ventajas de la buena 6. Limitados conocimientos en Educ. Sanitaria
salud 7. Mayor confianza en la medicina tradicional
6. Empleo de los recursos de la Red de Salud 8. Elevada morbilidad por carencia de saneamiento
7. Existencia de proyectos de comunicación vial 9. Duras y variables condiciones climaticas
10. Escasez de medicinas e insumos en los establecimientos
de salud rurales
11. El MINSA es la única institución que brinda Servicios de
Salud en ls zonas rurales
12. Pob.en extrema pobreza no tiene un buen Servicio de Salud.
13. Limitada participación ciudadana
14. Presencia de barreras culturales
15. Deficiente gestión del Estado para cuidar los derechos de
los productos medicinales nativos.
1, Existencia de programas para mejorar los Servicios 1, Población vulnerable ante la presencia de enfermedades
Salud en la población mas vulnerable importadas.
2. Existencia de Lineamientos del Sector Salud para mejorar 2. Alto costo de las medicinas importadas
el servicio de salud en la presente decada. 3. Alto costo de las medicinas genericas
3. Interés por la investigación de plantas medicinales de la 4. Mal empleo de patentes de origen local por transnacionales
lzona
4. Interés de organismos internacionales y nacionales por la
investigación y tratamiento de nuevas enfermedades
SANEAMIENTO
1, Existencia de proyectos identificados 1. Alta tasa de Morbimortalidad por falta de saneamiento.

2, Deficit de servicios de Agua Potable y desagüe en todas 2, Malos habitos de higiene y Educación Sanitaria
las localidades del distrito 3, Deficit de servicios básicos en todas las localidades del dist
3. Existencia de maquinaria para construcción de 4. Contaminación del Medio Ambiente con focos infecciosos
servicios de saneamiento 5. Baja productividad de la población sin saneamto.
6. Bajo rendimiento educativo de la población escolar por la
elevada tasa de Morbimortalidad
1, Normatividad prioriza la inversión en el sector 1. Deterioro del medio ambiente

2. Existencia de instituciones que protejen el Medio Ambiente 2. Despoblamiento de especies acuicolas en las fuentes de
agua.
3. Pérdida de oportunidades del desarrollo de la actividad
turística, ante la perdida de belleza del paisaje por deterioro
ambiental
4. Peligro de generación de epidemias

MEDIO AMBIENTE
1, Existencia de árboles medicinales e industriales 1, Explotación irracional de los RR. NN.

2, Riqueza biologica favorece el Ecoturismo 2, Inadecuada explotación del Germoplasma
3, Existencia de diversidad de etnias nativas 3, Incremento de áreas agotadas
4, Gran potencial turístico 4,Empleo de toxicos en la actividad pesquera
5, Producción de artesania de las distintas etnias 5, Deficiente capacitación en cuidado del Medio Ambiente
6. Hay potencial hidroenergetico en el Dist. de Balsapuerto 6, Existencia de monocultivos (coca, arroz..)
7, Existencia de recursos para brindar servicios ambientales 7. Carencia de recursos financieros
(captura de carbono) 8, Deficiente infraesrtructura de saneamiento en áreas pobladas
8. Existencia de gran cantidad de tierras para pastos y otras
acitividades productivas
9. Existencia de recursos hidricos
1, Normatividad prioriza la protección del Medio Ambiente 1. Perdida del potencial de la riqueza forestal
2. Existencia de instituciones que protejen el Medio Ambiente 2. Despoblamiento de especies acuicolas en las fuentes de
3. Existencia de programas de protección del Medio Ambiente. agua.
4. Hay demanda por los productos que genera el M. Ambiente. 3. Restricción del Turismo por el deterioro del Medio Ambiente
5. Hay demanda por la actividad turística 4. Disminución de los recursos hidricos
5. Peligro de desertificación de tierras agotadas
RED VIAL
1, La construcción del corredor bioceanico permitira 1. Deficiente infraestructura vial entre los distritos
la articulación con el resto del país y del mundo.
2, Existencia de hidrovías 3. Deficiente gestión de los actores sociales
3. Existencia de maquinaria para la construcción de vías de
comunicación
1. Alta demanda de productos regionales 1. Habrá deficit de los servicios basicos por la migración
2. El Distrito es la interxonexión entre el Pacifico, el 2. Peligro de mayor contaminación del Medio Ambiente
Atlantico y entre la Costa, Sierra y Selva. 3. Explotación irracional de los RR. NN.

ELECTRIFICACIÓN
1. Existencia de potencial hidroenergetico en el Dist. De 1. Alto costo de la energía

Balsapuerto. 2, Demanda minima y diseminada
2. Existencia de infraestructura eléctrica en algunas localidades 3. Infraestructura eléctrica obsoleta y empleo de combustible
del Distrito de elevado costo.
4. Bajo nivel de ingresos de la población
5. Falta de cultura en el empleo del Servicio eléctrico
6. Elevado costo de la transformación de los RR.NN. debido
al alto costo de la energía
1. Interés de la CTI para aportar recursos para la electrififcación 1. Incremento del costo del combustible
del Distrito 2. La producción del Distrito no es competitiva por el alto costo
2, Existencia de programas de electrificación rural de la energía. Eléctrica
3. Elevada demanda insatisfecha
ECONOMIA
1, Existencia de diversidad de RR. NN. 1, Explotación irracional de los RR. NN.

2. Gran potencial turístico 2. Deficiente infraestructura de transformación
3. La construcción del corredor bioceanico permitirá la 3. Carencia de recursos financieros
articulación con el resto del país y del mundo. 4. Deficiente capacitación en actividades productivas
4. Existencia de población joven 5. Actividad agrícola de subsistencia y no pertinente a la zona
5. Ley de la descentralización permite el desarrollo de la 6. Elevados niveles de desempleo
región 7. Organizaciones sociales y productivas desarticuladas
6. Existencia de centros de Estudios superiores para brindar 8. Bajo nivel educativo y cultural de la población del Distrito
conocimientos, actualización en actividades económicas 9. Tugurización de las ciudades
10. Posible rebrote del terrorismo
11. Alta dependencia de los recursos públicos y programas
sociales
12. Deficiente infraestructura vial no permito el rapido
intercambio comercial
1. Existe interés internacional por los productos de la región 1. Presencia de productos extranjeros subsidiados
2. Existencia de organismos internacionales interesados por y de menor costo que los productos nativos
brindar ayuda financiera para disminuir la pobreza 2. Desocupación de la PEA por falta de fuentes de trabajo


1, La construcción del corredor bioceanico permitirá 1. Aparición de asaltos y violencia en la carretera Tarapoto -
la articulación con el resto del país y del mundo Yurimaguas.
2, Elevada cantidad de población joven 2. Altos niveles de desempleo
3. Existencia de centros educativos de todos los niveles 3. Organizaciones sociales y productivas desarticuladas
4. La consolidación de la Ley de descentralización promueve 4. Perdida de la identidad y valores culturales
el desarrollo 5. Actores socilaes desconocen el proceso de descentralización
5. Existencia de personal capacitado en el proceso participativo 6. Bajo nivel educativo y cultural de la población
6. Existencia de organizaciones de base y de productores 7. Débil participación de la sociedad civil en el Proc. Participativo
7. Eistencia de organizaciones artísticas y culturales 8. Desinformación de la población
9. Posible rebrote del terrorismo
10. Elevada dependencia de los recursos públicos
11. Incremento del embarazo precoz
12. Incremento del alcoholismo y drogadicción
13. Incremento de lugares de inadecuado esparcimiento
14, Falta de saneamiento fisico legal de predios
1.Disminución del analfabetismo por políticas nacionales 1. Preferencia a valores y costumbres extranjeros
2. Hay interés por conocer los atractivos turísticos 2. Incremento del pandillaje y la delincuencia
3. Hay interés de la CTI por mejorar las condiciones
de vida de la población del distrito
4, Existencia de un Plan de Desarrollo Urbano
5.2. LAS ACCIONES ESTRATÉGICAS

Las acciones estratégicas se identifican de las relaciones entre cada uno de los
elementos del interno y el entorno, obteniéndose los siguientes resultados:
Educación
 Mejorar la infraestructura y el equipamiento de las Instituciones Educativas de
acuerdo a las normas del sector para mejorar la atención educativa a los
estudiantes.
 Brindar la adecuada capacitación a los docentes mediante programas de la
UGELAA, como cursos de capacitación, de post grado, vacacionales, seminarios,
talleres, etc
 Brindar cursos de alfabetización incentivando a los docentes y beneficiarios
(Alumnos de nivel secundario, voluntarios; contando con materiales como
papelógrafos, afiches, medios de comunicación, Data show, etc.)
 Complementar la educación de los alumnos de las zonas rurales, empleando
modernos métodos de comunicación para demostrar la importancia de la
educación para competir en el mercado laboral, en la preservación, mejoramiento,
preservación del Medio Ambiente y del Turismo. Asimismo la explotación racional
de los recursos naturales.
 Organizar y coordinar con la UGELAA la realización de eventos educativos,
artísticos y culturales para incentivar la identificación y valores culturales propios.
 Mejorar la calidad del servicio empleando modernos métodos de comunicación:
Tv, Data show, expositores, laboratorios, concursos deportivos, eventos artísticos
y culturales; con el fin de incrementar las expectativas de desarrollo personal de

los alumnos.
 Mejorar y actualizar la actual currícula de acuerdo al medio ambiente,
demostrando las ventajas y actividades que se pueden desarrollar y las
necesidades del distrito
 Capacitar a profesores de la zona para que la comunicación con los alumnos
nativos sea en su mismo idioma.
 Mejorar el impacto de los programas sociales con el empleo de productos de la
zona.
 Mejorar el acceso a los centros educativos mediante la construcción de vías de
comunicación.
 Construcción y mejoramiento de la infraestructura deportiva en todos los
establecimientos educativos para desarrollar el espíritu competitivo, mejorando la
salud y resistencia contra las enfermedades.
Salud
 Mejora de los establecimientos de salud de acuerdo a las normas y lineamientos
del SS, tomando en cuenta además la prevención y tratamiento de enfermedades
importadas.
 Firma de acuerdos para la investigación local de los productos medicinales de la
zona.
 Firma de acuerdos para la capacitación del personal médico para la investigación
y tratamiento de nuevas enfermedades.
 Capacitación de los habitantes del distrito en educación sanitaria, higiene y
prevención de la salud.
 Potenciar los recursos de la red de acuerdo a las normas del sector, teniendo en
cuenta las enfermedades importadas, para mejorar la atención a los usuarios
 Gestionar la normatividad para la generación de patentes por personal médico
nacional con productos regionales.
 Mejora de las vías de comunicación en las zonas de difícil acceso a los
Establecimientos de Salud.
Saneamiento
 Gestionar la firma de acuerdos con instituciones protectoras del medio ambiente
para la realización de seminarios, talleres sobre protección y mejora.
 Firma de convenios con Instituciones Públicas y Privadas para el dictado de
cursos, charlas, talleres sobre Educación Sanitaria, protección y embellecimiento
paisajístico.
 Gestionar obras de saneamiento para evitar el deterioro ambiental, el
despoblamiento de las fuentes de agua, la perdida de la belleza paisajística de la
zona, la presencia de focos infecciosos, la aparición de epidemias y el incremento
de la morbilidad. Además de mejorar el rendimiento escolar y de la productividad.

Medio Ambiente
 Gestionar ante las autoridades la actualización, aplicación, e implementación de la
adecuada normatividad para la explotación racional de los recursos naturales
 Firma de convenios con instituciones públicas y privadas para la realización de
charlas, talleres, cursos sobre la explotación racional de los recursos naturales
para generar nuevas fuentes de trabajo para la PEA del distrito, además de
prevenir la desertificación de la región.
 Firma de convenios con instituciones públicas y privadas para la elaboración de
estudios sobre la demanda de productos nativos para que sean explotados
racionalmente y de manera competitiva por la PEA.
 Gestionar ante las autoridades la aplicación e implementación de la adecuada
normatividad para la explotación del germoplasma de las especies nativas,
dándole un tratamiento de patrimonio nacional.
 Gestionar la instalación de la adecuada infraestructura de transformación para
satisfacer la demanda de productos nativos con valor agregado a precios
competitivos.
 Firma de convenios con Instituciones para la realización de charlas, talleres,
afiches sobre los efectos negativos del empleo de tóxicos en la pesca.
 Firma de convenios con Instituciones para la realización de charlas, talleres,
afiches, para la explotación de recursos nativos de mayor rentabilidad en
reemplazo de cultivos de bajo rendimiento como el arroz, o ilegales como la coca.
 Gestionar la elaboración de proyectos sobre la venta de servicios ambientales
para generar recursos propios, potenciar el medio ambiente.
 Gestionar convenios con instituciones para el financiamiento de proyectos para la
venta de servicios ambientales, que además de mejorar el medio ambiente
generará recursos a la PEA del distrito.
 Gestionar la instalación de la adecuada infraestructura de producción para la
transformación a precios competitivos de los recursos naturales de la zona y el
adecuado desarrollo de la actividad turística.
Red Vial
 Gestionar la priorización de proyectos de construcción y mejoramiento de vías de
penetración al interior del distrito para dinamizar el comercio y disminuir los niveles
de pobreza de las poblaciones rurales.
 Firma de convenios con instituciones para la elaboración de proyectos de
mejoramiento y ampliación de los servicios básicos en las localidades que se
estimen de crecimiento acelerado, y que tienen proyectado la ejecución de vías de
comunicación.
 Firma de convenios con las autoridades de los demás distritos para la adecuada
coordinación, participación, concertación y gestión de proyectos de desarrollo, y
proyectos productivos, para generar fuentes de trabajo para la PEA del distrito.

ELECTRIFICACIÓN
 Firma de convenios para gestionar la ejecución de proyectos de electrificación con
el aporte de la Cooperación Técnica Internacional.
 Firma de convenios con instituciones para el estudio de la demanda eléctrica en el
interior del distrito.
 Priorizar proyectos para el empleo de la hidroenergía u otra fuente alternativa para
disminuir el costo de este servicio
 Priorizar el proyecto de la interconexión con el sistema interconectado nacional to,
para la disminución del costo la transformación de los recursos naturales y del
servicio en general.
 Firma de convenios con instituciones para la realización de talleres sobre la
necesidad de la concentración de la demanda eléctrica y el correcto uso del
servicio para disminuir costos y garantizar eficiencia.
 Gestionar la priorización de proyectos de electrificación rural.
ECONOMIA
 Firma de convenios con instituciones para la elaboración de estudios y proyectos
sobre oferta y demanda de productos de la región y de la actividad turística.
 Firma de convenios con instituciones para la realización de cursos de
capacitación, sobre actividades productivas a la PEA del distrito.
 Gestión ante las instituciones para la realización de charlas, talleres; dirigidos a los
actores sociales del distrito sobre la importancia de su participación en el proceso
de descentralización y los mecanismos del control ciudadano.
 Gestión de las autoridades locales ante la UGELAA para la realización de charlas,
talleres a los estudiantes sobre actividades productivas desde el punto de vista
empresarial con el fin de visionar precios competitivos de los productos de la
región.
 Gestionar ante las autoridades para la difusión y aplicación del Plan Director de
Desarrollo Urbano.
 Gestionar ante los distritos la realización de charlas, talleres, sobre la importancia
de la Democracia en el desarrollo de los pueblos, en la economía y el peligro del
terrorismo.
DESARROLLO HUMANO INSTITUCIONAL

 Gestionar ante las autoridades locales la difusión de la Ley de Descentralización,
Derechos Ciudadanos, Presupuesto Participativo, Vigilancia y Participación
ciudadana y del PDC local mediante Talleres, charlas de capacitación y otros
medios de comunicación, en todo el ámbito del distrito.
 Gestionar ante las instituciones la realización de charlas, talleres, afiches, en
colegios, instituciones públicas y privadas, a través de los medios de
comunicación, sobre la importancia de la identidad y valores culturales, además de
promover el turismo.
 Gestionar ante las instituciones la realización de charlas, cursos, talleres, afiches,
en los colegios, a través de los medios de comunicación, sobre como combatir la

delincuencia y la toma de medidas preventivas y disuasivas. Se debe contar

además con la participación activa de todos los actores sociales.
 Gestionar ante las instituciones la realización de charlas, talleres, dirigidos a las
organizaciones de base y productivas sobre fortalecimiento y su importancia en
la participación del proceso de descentralización.
 Charlas en las Instituciones Educativas, dirigido a los adolescentes sobre los
problemas y peligros del embarazo precoz, y la paternidad responsable. Además
de los peligros del alcoholismo y la drogadicción.
 Gestionar ante las instituciones la realización de charlas, talleres sobre
organización empresarial, actualización con la normatividad vigente y la
importancia de la participación ciudadana en el desarrollo del distrito.
 Gestionar ante las autoridades locales, para brindar facilidades a los propietarios
para la ejecución del Saneamiento Físico Legal de los predios urbanos y rurales.
5.3. LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Los objetivos estratégicos se obtienen de las ideas afines entre las acciones
EDUCACIÓN
 Elevar la calidad de la educación mediante la capacitación del personal docente

con cursos de post grado, vacacionales, seminarios, talleres, etc.
 Erradicar el analfabetismo mediante la participación de facilitadores, adecuados
medios de comunicación, como Data Show, papelógrafos, afiches, etc.
 Elevar la calidad de la educación de los alumnos de las zonas rurales, para
mejorar su competitividad en el campo laboral, las áreas de cuidado del medio
ambiente, la explotación de los recursos naturales., empleando modernos
métodos de comunicación como Televisión, Internet, DVD, data show.
 Revalorización de la Identidad y valores culturales de Alto Amazonas, con la
participación de la juventud y realizado por la Unidad de Gestión Educativa de Alto
Amazonas mediante eventos artísticos y culturales.
 Brindar adecuada formación laboral para la explotación racional los recursos
naturales de la zona, mediante la adecuación de la currícula al medio geográfico y
al medio ambiente de la zona.
 Mejorar la atención a los alumnos de zonas nativas mediante el empleo de
profesores que dominen el mismo idioma.
 Mejorar el impacto de los programas sociales con el empleo de productos
alimenticios de la zona.
 Mejorar el acceso a las instituciones educativas mediante la construcción de vías
de comunicación.

SALUD
 Mejorar la atención del servicio de salud, además de prevenir y tratar
enfermedades traídas de otros lugares, mediante la implementación de los
establecimientos de salud de acuerdo a las normas y lineamientos del sector y
capacitar al personal médico local la investigación y tratamiento de nuevas
enfermedades, mediante convenios con instituciones.
 Investigar localmente las propiedades curativas de las especies nativas, mediante
la firma de convenios con Instituciones públicas y privadas para realizar
investigación y gestionar la normatividad para la generación de patentes con
productos regionales por personal médico nacional.
 Capacitar a los habitantes del distrito en Educación Sanitaria, Higiene y
prevención de la salud.
 Facilitar el acceso a los establecimientos de salud de las localidades rurales
aisladas, con la construcción / mejora de las vías de comunicación
SANEAMIENTO
 Disminuir las tasas de morbilidad, el bajo rendimiento escolar, la baja
productividad, mediante el establecimiento de los servicios de saneamiento en las
localidades que no cuentan con este servicio.
 Capacitar a los actores sociales sobre mejora y cuidado del medio ambiente,
educación sanitaria, mediante la firma de acuerdos con las instituciones
protectoras del medio ambiente.
 Mejorar las condiciones de salud, protección del medio ambiente, la belleza
paisajística de las localidades mediante la ejecución de obras de saneamiento.
MEDIO AMBIENTE
 Cuidar de la adecuada explotación de los recursos naturales. Mediante la gestión
ante las autoridades respectivas la aplicación e implementación de la respectiva
normatividad.
 Cuidar de la adecuada explotación de los recursos naturales Mediante la firma de
convenios con instituciones para el dictado de charlas, talleres, dirigido a todos los
actores sociales y en especial a la población escolar.
 Prevenir la desertificación de la región mediante la firma de convenios con IPP
para la ejecución de programas de protección del medio ambiente.
 Cuidar que la explotación de los recursos naturales Sean explotados
racionalmente y de manera competitiva, mediante la firma de convenios con
instituciones para la elaboración de estudios sobre la demanda de productos
nativos.
 Dar valor agregado a los productos de la zona, mediante la instalación de la
adecuada infraestructura de transformación.
 Gestionar ante las autoridades la aplicación de sanciones ejemplares para las
personas que utilizan tóxicos en la pesca.

 Capacitar a la población sobre los efectos negativos por el empleo de tóxicos en la

pesca, mediante la firma de convenios para la realización de charlas, talleres,
seminarios, conferencias.
 Capacitar a la PEA para la explotación de especies nativas de mayor rendimiento,
en reemplazo de cultivos de bajo rendimiento como el arroz, o especies ilegales
como la coca; mediante la firma de convenios con instituciones para el dictado de
cursos, talleres.
 Generar ingresos potenciando el medio ambiente, mediante la firma de convenios
con instituciones para la ejecución de proyectos para la venta de servicios
ambientales.
RED VIAL
 Gestionar la adecuada y pronta terminación del corredor bioceánico para articular
la provincia de Alto Amazonas con el resto de país y el mundo globalizado.
 Gestionar la adecuada y pronta construcción de un moderno muelle fluvial para
atender los requerimientos de carga del corredor bioceánico.
 Gestionar la adecuada y pronta construcción de un moderno Terminal terrestre
para atender el flujo de pasajeros.
 Dinamizar el comercio por la construcción y mejoramiento de las vías de
comunicación hacia el interior del distrito.
 Gestionar ante las instituciones la integración de todas las localidades rurales con
la capital Yurimaguas por la comunicación telefónica y televisión.
ELECTRIFICACIÓN
 Para la ejecución y gestión de proyectos de electrificación con el aporte de la
Cooperación Técnica Internacional.
 Ejecución de proyectos de electrificación del interior del distrito mediante la firma
de convenios para el estudio de la Demanda eléctrica y otras fuentes alternativas
de energía.
 Disminuir el costo de la transformación de los productos de la región y del servicio
eléctrico, mediante el empleo de la energía del Sistema Interconectado Nacional.
 Disminuir costos y garantizar un excelente servicio en las localidades rurales,
mediante la firma de convenios para la realización de talleres con el fin de lograr la
concentración de la demanda eléctrica en dichas localidades y el uso eficiente del
servicio eléctrico.
ECONOMIA
 Determinar la demanda y oferta de los productos de la región y del turismo,
mediante la firma de convenios con instituciones para la elaboración de estudios y
proyectos respectivos.

 ncentivar la creación de nuevas fuentes de trabajo, con la firma de convenios con

instituciones para la realización de cursos de capacitación, extensión a los jóvenes
del distrito sobre proyectos productivos y de turismo.
 Capacitar a los actores sociales del distrito en el proceso participativo y la
importancia de su participación, mediante la gestión ante las instituciones para el
dictado de talleres sobre dicho proceso.
 Capacitar a la PEA en la actividad empresarial, mediante gestión ante la UGELAA
para la realización de charlas para la realización de actividades productivas.
 Mejorar la competitividad de los productos de la región con la reducción de costos
y mejorando la calidad de los productos, mediante la gestión ante las instituciones
para la realización de cursos, y talleres para optimizar la producción y la actividad
turística.

 Lograr la participación de los actores sociales en el proceso participativo, mediante
la difusión de la Ley de la Descentralización y el PDC del distrito, la realización de
charlas, talleres sobre el Presupuesto Participativo, la participación y vigilancia
ciudadana.
 Incentivar el turismo para la creación de nuevas fuentes de trabajo, mediante la
gestión ante la UGELAA para la difusión de la identidad y de los valores culturales
de la región, y la gestión ante las instituciones para la construcción de la adecuada
infraestructura.
 Disminuir el número de embarazos precoces, el alcoholismo y drogadicción
mediante el dictado de charlas en las instituciones educativas.
 Lograr la ejecución del saneamiento físico legal de los predios urbanos y rurales
mediante la gestión ante las autoridades para brindar las facilidades
correspondientes.
 Construir la adecuada infraestructura para brindar seguridad, ornato y atención a
la población mas necesitada.
 Mejorar el desarrollo urbano de la ciudad de Yurimaguas, mediante la difusión y
aplicar el Plan Director de Desarrollo Urbano de la ciudad.
5.4. LOS PROYECTOS DEL PLAN
En base a los objetivos estratégicos establecidos se identificaron los proyectos, los

cuales se han efectuado a través de un taller; donde los actores sociales propusieron
el listado de proyectos respectivos
Ver Anexos


VI. LA GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
6.1. EL PROGRAMA DE INVERSIONES
Los ingresos de la MPAA son alrededor de 16’000,000 al año, de los cuales son
destinados para Inversión alrededor de S/. 8’000,000:
1. Canon petrolero : S/. 5’000,000

De los cuales el 20% es destinado a gastos corrientes y el 80% a Inversiones
2. Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN) para ser distribuido entre la

provincia y los distritos, de los cuales el 70% es para Gastos Corrientes y el 30%
para Inversión.
3. Canon Forestal, que asciende a S/. 6,000 al año.
4. Recursos Ordinarios, que son intangibles, son distribuidos de la siguiente manera:

a. Vaso de leche S/. 1’100,000
b. FONCODES S/. 161,000
5. Recursos directamente recaudados, Autoevaluó y otros, el 100% es para gastos

corrientes.
El presupuesto estimado en inversión pública para diez años alcanza el monto de

S/.190’000,000, descontando el aporte del Gobierno Nacional para los proyectos del
Terminal Fluvial y la Línea de Transmisión Tarapoto – Yurimaguas, queda el monto de
S/.130’000,000 que anualmente sería de S/.13’000,000. Se necesitarían S/.5’000,000
al año, que deben gestionarse ante el Gobierno Regional, la Cooperación Técnica
Internacional, u otros aliados del proceso.
La inversión privada se verá favorecida y vendrá por sí sola cuando se cuente con la
adecuada infraestructura de transformación: vial, energía, servicios básicos y la
adecuada normatividad.
6.2. LAS POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES DE CORTO PLAZO

Debido a su ubicación geográfica, dos son los “cuellos de botella” que frenan el
desarrollo del Distrito de Yurimaguas y de la Provincia de Alto Amazonas, y que son
el inadecuado estado de la carretera Yurimaguas – Tarapoto, y el alto costo de la
energía eléctrica, que son los componentes fundamentales para dar valor agregado a
los productos de la zona. Por lo que es necesario priorizar los proyectos que
solucionaran los problemas mencionados, más aún cuando los fondos provienen del
Gobierno Central o son financiados mediante concesiones.

La solución a estos dos problemas dinamizara el desarrollo del distrito y de la

provincia, con efecto a toda la región al tener un costo adecuado el valor agregado de
los productos de la zona; lo que atraerá a los inversionistas privados.
El componente que acompaña a estos dos proyectos es la capacitación de la PEA del

distrito y de la provincia, para que estén capacitados en las actividades productivas y
de turismo. Estas acciones no son de elevado costo y tienen un efecto multiplicador
en la generación de ingresos aliviando la pobreza de la región.
Paralelamente a lo indicado se deben tener en cuenta los ejes temáticos de la

Educación que presenta elevados índices negativos, la salud y el medio ambiente
para disminuir los altos índices de morbilidad; el cuidado del Medio Ambiente para su
explotación racional y por ser el escenario donde se realizan las demás actividades
del distrito y la provincia.
Otro problema local que se pudo constatar al efectuar el Mapa de Actores del Distrito,
es la indiferencia de los representantes de algunos sectores, es necesario convocar o
solicitar el cambio por otros funcionarios mas identificados con el desarrollo del distrito
y de la región.
6.3. LOS PROYECTOS PRIORITARIOS
GOBIERNO NACIONAL
 Construcción del corredor vial bioceanico norte.
 Línea de Transmisión de 139 KV, 10 MW Tarapoto – Yurimaguas.
 Construcción del Muelle Internacional en Yurimaguas.
GOBIERNO REGIONAL Y LOCAL

 Mejoramiento y ampliación del Hospital de Apoyo Santa Gema – Yurimaguas.
 Capacitación de los docentes de la UGELAA.
 Charlas de capacitación a los padres de familia del distrito, para que prioricen el
estudio de sus hijos antes que el trabajo en las chacras.
 Mejoramiento, equipamiento y el acceso a las Instituciones Educativas.
 Mejoramiento, equipamiento y el acceso a los Establecimientos de Salud.
 Realización de cursos, talleres de capacitación a la PEA sobre actividades
productivas y del turismo.
 Realización de cursos, talleres de capacitación a la población sobre Educación
Sanitaria y cuidado del Medio Ambiente.
 Construir la infraestructura para el saneamiento.

6.4. LA ESTRATEGIA DE GESTION DEL PLAN
Se consideran las siguientes estrategias:
Estrategia Técnica
En el presente caso esta a cargo del Equipo Técnico de la MPAA, que tiene un
conjunto de profesionales de las especialidades vinculadas al desarrollo, y en caso de
necesitar un especialista en una rama específica tiene la facultad para contratarlo.
Para la ejecución de los prectos seguir la siguiente ruta:
 Estar identificado en el PDC.
 Estar priorizado en el Presupuesto Participativo anual.
 Contar con la viabilidad de la Oficina Planeamiento e Inversiones local o regional,
o del sector correspondiente.
 Contar con los fondos para su ejecución, para lo cual se debe gestionar la
participación de los aliados, teniendo en cuenta que el monto aproximado
estimado para 10 años es de S/. 190’000,000; descontando el aporte del Gobierno
Nacional en los proyectos del Terminal Fluvial y Línea de Transmisión Tarapoto –
Yurimaguas que es del monto de S/.62’000,000, quedan S/.130’000,000 a un
costo de S/.13’000,000 / año en costos actuales.
Acciones
 Convocar a todos los actores sociales, y en especial a los excluidos en procesos
anteriores a los talleres respectivos de Identificación y Priorización de proyectos.
 Ver que los proyectos sean consecuentes con la Visión local, regional y nacional.
Además de que se articulen e integren con otros proyectos distritales y regionales.
 Conseguir la información respectiva sobre los proyectos a cargo del Gobierno
Nacional para efectuar la gestión correspondiente. Por ejemplo en los proyectos
de la Línea de Transmisión en 139 KV, 10 MW, el Corredor Bioceánico. Debe
efectuarse un seguimiento constante ante los sectores correspondientes para
acelerar su ejecución.
 Coordinar con las Unidades Formuladoras y Ejecutoras para la elaboración de los
Proyectos de Inversión Pública priorizados y los Expedientes Técnicos
correspondientes.
 Seguimiento a la Oficina de Planeamiento e Inversiones local para obtener la
viabilidad correspondiente de los Proyectos de Inversión Pública priorizados, de tal
manera que pueda contar con una Cartera de proyectos de inversión con
viabilidad para solicitar el apoyo de la Cooperación Técnica Internacional u otras
instituciones.
 Difundir el PDC del distrito para conseguir el apoyo de los actores sociales locales
y de los sectores correspondientes. Coordinar con el CCLD y el Comité de
Vigilancia para que el proceso sea transparente y cuenta con el respectivo apoyo
social y político de la localidad. Mantener informados al Alcalde y demás actores
sociales de la marcha del proceso y conseguir el apoyo si es que fuera necesario.

 Coordinar con los sectores sobre sus necesidades y la manera de solucionarlos,

además de conseguir su apoyo en la supervisión de los proyectos que les
correspondan, para que estos sean ejecutados de acuerdo a los expedientes
técnicos. En caso de que hayan funcionarios indiferentes al proceso, solicitar su
cambio por otros mas interesados e identificados en el desarrollo.
 Mantener actualizados los cronogramas para la elaboración, viabilidad, ejecución
de los Proyectos de Inversión Pública priorizados e identificados.
Estrategia Política
Como la municipalidad lidera el proceso de desarrollo del distrito, con la participación

ciudadana a través del CCLD, del Comité de Vigilancia, coordinará con estos
organismos lo siguiente:
Contar con el apoyo y el aporte de las siguientes organizaciones:

 GOREL, a través de la GSRAA, con el que coordina y concerta los proyectos a
ejecutarse, identificados en el Presupuesto Participativo.
 CCLD, que es elegido por los actores sociales y debe coordinar, agilizar las
acciones para el desarrollo del proceso participativo.
 Comité de vigilancia y control del presupuesto participativo distrital (CVCPP), que
vigila y controla en todas sus etapas el desenvolvimiento secuencial del proceso
del Presupuesto Participativo, vigila y controla el cumplimiento de los acuerdos y
compromisos concertados en el presupuesto participativo.
 De los aliados en el desarrollo para tener los aportes correspondientes que
ayuden a solventar la mayor cantidad de proyectos posible, tales como:
 MIMDES – PASA / UE, para la ejecución de proyectos establecidos en el
Convenio Especifico 2004 – 2006 MIMDES / CE.
 GREEN LIFE, quienes están ejecutando el proyecto: “Parque ecológico de
Munichis”.
 Proyecto Huallaga Central y Bajo Mayo, quienes están ejecutando los proyectos:
Puente Jeberos, y apoyo a la construcción de la “Carretera Yurimaguas –
Balsapuerto”.
 El Fondo Italo Peruano, quienes pueden intervenir en proyectos del Distrito de
Yurimaguas. En la actualidad esta operando en el Distrito de Balsapuerto, con el
Proyecto “Repoblamiento de ganado de doble propósito”.
 Con el Programa FONCODES.
 Con el Programa “A trabajar urbano”.
 Con las organizaciones de Base tales como: Juntas de Barrios, APAFAS, etc.
 AMAZON VITA, que es una ONG local, interesada en la ejecución de proyectos
privados de desarrollo productivo.
 Otros miembros de la Cooperación Técnica Internacional, que estén interesados
en el desarrollo de la amazonía.
 En el caso de los indiferentes solicitar su participación o el cambio por funcionarios
mas identificados por el desarrollo del distrito.

OTRAS ACCIONES
 Lograr el respeto a los acuerdos distritales y provinciales en los Presupuestos

Participativos, para lo cual debe capacitar a los actores sociales e incentivar su
participación.
 Brindar el apoyo al CCLD y al Comité de Vigilancia para que cumplan
adecuadamente sus funciones, previa coordinación con estos organismos.
 Promocionar la inversión privada, ejerciendo un rol promotor a través de la
adecuada infraestructura, normatividad, problemas de las organizaciones
productivas, capacitación, financiamiento, etc
 Agilizar el saneamiento físico legal de los predios urbanos y rurales para que sus
posesionarlos puedan tener acceso a los servicios de saneamiento, electricidad, al
crédito.
 Debe explicarse claramente las funciones y responsabilidades a través de una
adecuada capacitación de la sociedad civil (APAFAS, Juntas Vecinales, etc.) en la
ejecución del proceso de desarrollo, para garantizar la sostenibilidad de los
proyectos.
 Gestionar la adecuada normatividad contando con los intereses y el aporte de los
actores sociales para que la repartición de la riqueza sea equitativa sin distinción
de género, clase social, grupo político, raza, credo, etc.
Estrategia de comunicación
Se debe poner en práctica el Plan de comunicaciones (Ver en Anexos), para divulgar

y dar conocimiento de los contenidos del PDC, consiguiendo el interés y apoyo de la
mayor cantidad de actores sociales.
6.5. LA INSTITUCIONALIZACION DEL PROCESO
Esta fase debe ser liderada por el municipio distrital para la institucionalización del
proceso, para lo cual se deben seguir los siguientes pasos:
a. Plan aprobado por el CCLD y por el Concejo Municipal
Como parte de la institucionalización del proceso se debe discutir y aprobar el PDC de

Yurimaguas tanto por el CCLD y el Concejo Provincial de Yurimaguas
b. Evento de presentación del plan
Convocatoria a todos los actores sociales y realización del evento de presentación del
PDC de Yurimaguas, con el fin de socializar el contenido final del documento.

c. Instancias de Gestión formadas:
Se deben formar entre los actores sociales las instancias correspondientes para la
gestión del plan mediante capacitación de los actores sociales, Presupuesto
Participativo, mesas de concertación, Comités de desarrollo, Espacios de gestión de
proyectos u otras formas que tiendan a consolidar los proyectos y acciones
identificadas en el plan.


ANEXO 1
El Proceso Participativo
Uno de los medios más eficaces para fortalecer la Democracia y el mejor uso de los
recursos públicos es el empleo en el Planeamiento del desarrollo local el Proceso
Participativo, donde la población a través de un proceso de consultas y debates,
determina donde y cuando realizar las inversiones, cuáles son las prioridades y cuáles
son los planes y acciones que debe llevar a cabo el Gobierno Local. Esta forma de
participación ciudadana esta normada por el Estado, que se hace a través de los
Consejos de Coordinación Local o CCL, que deben dirigir y concertar el proceso;
también esta considerado el Comité de Vigilancia Ciudadana, para vigilar el proceso y
ver que se lleve a cabo lo acordado por los actores sociales y que el proceso se haga
con transparencia; pero en la practica estas organizaciones no logran consolidarse
como espacios de coordinación, concertación y respeto, de acuerdo a lo aprobado por
la sociedad civil.
En el proceso de descentralización del país, se tienen los Planes de Desarrollo

Concertado y el Presupuesto Participativo como principales instrumentos de gestión
para llevar a cabo este proceso. A continuación se muestra parte de la Base Legal:
BASE LEGAL DE LA DESCENTRALIZACIÓN, PARTICIPACIÓN CIUDADANA,

DEMOCRATIZACION, PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN EN LA AMAZONÍA
Base Legal:
Ley Nº 27037, Ley de promoción de la inversión en la Amazonia

Ley N° 27209, Ley de Gestión Presupuestaria del Estado
Ley N° 27293, Ley del sistema Nacional de Inv. Pública
Ley N° 27692, Ley de Creación de la Ag. Peruana de Coop. Internacional – APCI
Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización
Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
Ley N° 27879, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2003
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
Ley Nº 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo
Ley N° 28059, Ley Marco de promoción de la inversión descentralizada
La descentralización por medio de la regionalización es empleo, alivio de la pobreza y

desarrollo del país. Debería ser asumida como política de Estado. “Cuando los servicios
están bajo la responsabilidad de autoridades que se encuentran cerca de la población,
hay conocimiento de la realidad y se resuelven mejor los problemas”

La descentralización tributaria, industrias mineras y pesqueras operan en el interior,

pero tributan en Lima, de hacerlo en las regiones, disminuirá el macrocefalismo de la
capital. La estabilidad jurídica, no se va a lograr una inversión de importancia con reglas
de juego cortoplacistas o que se cambian anualmente. La “descentralización aérea”,
actualmente los turistas deben pasar por Lima antes de llegar al lugar de su destino,
habiendo aeropuertos internacionales en el interior del país.
Los corredores económicos son las grandes rutas de integración territorial transversales
a los Andes y a la Amazonía. Su consolidación es una estrategia básica de la
descentralización. Los corredores económicos necesitan mejorar la conexión vial.
Cuatro vías de han diseñado para dar forma a igual número de ejes de desarrollo en el
país:
 El Corredor Bioceánico Norte – Oriente

 El Corredor Bioceánico Central
 El Corredor Energético Centro – Sur (Gasoducto de Camisea) y
 El Corredor Bioceánico Sur - Oriente
De las cuales dependen las cadenas productivas; que es una lucha frontal contra la
pobreza. El 80 % de las tierras agrícolas está en manos de pequeños campesinos, que
son los más pobres, y a quienes menos se les atiende en la solución de sus
necesidades.
Debe tenerse en cuenta además que en los países latinoamericanos -como Chile- se
logra un elevado potencial económico pero la brecha entre ricos y pobres tiende a
ensancharse cada vez más. Debe lograrse la adecuada normatividad y su debida
aplicación, para que la distribución de la riqueza sea equitativa sin exclusión alguna.

ANEXO 2
El marco conceptual del Proceso de Desarrollo
Hasta hace poco. se consideraba el aspecto económico como el factor más importante
para alcanzar el desarrollo, sin embargo la globalización, los cambios climatológicos, el
deterioro del medio ambiente, los conflictos por motivos políticos, económicos, raciales,
y religiosos, hacen necesario que para planificar el desarrollo se emplee un nuevo
marco teórico, en que se toman en cuenta nuevos enfoques, tales cono el Enfoque del
Desarrollo Humano para que la repartición de la riqueza sea mas equitativo, tener
mayor acceso a la cultura y a la información; el Enfoque Territorial, que considera el
medio físico como el lugar en que el ser humano realiza su desarrollo; y que necesita
integrarse con otros espacios de mayor trascendencia; el Enfoque Local, para que el
poder local en contraposición a la globalización vele por los intereses de la población
local; y el Método Prospectivo, para visionar y lograr un futuro de acuerdo a nuestros
intereses.
Pero tan importante como la planificación es la participación de la sociedad civil

organizada, para validar y acelerar los cambios que el PDC plantea, por lo que debe ser
un actor protagónico para lograr el futuro visionado. Teniendo en cuenta el Desarrollo
Sostenible, para que la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes
no comprometan o hipotequen el derecho al desarrollo de las generaciones futuras
debiendo practicarse la “Solidaridad intergeneracional”
Siendo la globalización el fenómeno que es cada vez mas predominante en el mundo,

exponemos a continuación el punto de vista del ex presidente colombiano Ernesto
Samper que consideramos afecta a nuestro Distrito por estar ubicado en Suramérica:
RETOS QUE TIENE AMÉRICA LATINA PARA AFRONTAR LA GLOBALIZACIÓN

Nuestra región está enfrentada actualmente a una poderosa disyuntiva: O nos globalizamos o
nos globalizan. América Latina tiene cuatro retos para poder afrontar la globalización:
 Competitividad en lo económico
 Identidad en lo cultural
 Equidad en lo social y
 Gobernabilidad en lo político.
La globalización está atravesada transversalmente por la oferta educativa. Se necesita

educación para mejorar la competitividad en temas de capacitación, para recuperar el concepto
de valores y de cultura, para construir ciudadanía e identidad y para mejorar las condiciones de
vida de manera que favorezca a la gobernabilidad. Sin buen gobierno no puede haber una
buena propuesta global. Con las crisis de gobernabilidad que tenemos es difícil que podamos
conseguir lo que necesitamos para podernos insertar. La única posibilidad de inserción que nos
deje algo es una que nazca de una integración regional.

CON RESPECTO AL TLC:

Lo que necesitamos es un verdadero acuerdo que trate temas que no han sido
tocados en el TLC:
o La eliminación de los subsidios por parte de EE.UU.
o Una libre movilidad del factor laboral que permita a los migrantes
beneficiarse de la globalización y que haga que a través de las remesas
estemos exportando mano de obra a EE. UU.
Actualmente cada país del grupo andino negocia por su lado, de tal manera
que nos van a sacar lo mejor de cada uno sin que hubiéramos tenido la menor
posibilidad de hacer una propuesta andina.
El principal defecto de la globalización es que no es global. Es para unos
pocos, solo se están beneficiando treinta y dos países. Este hecho ha llevado
a que sea presentada como un juego de ganadores y perdedores, en que unas
naciones se benefician de unas reglas que ellas mismas establecen y otras
que, o no tienen acceso a estas reglas, o simplemente no están dentro del
proceso. Lo que esta en discusión es si vamos a una globalización unilateral
como resultado de una imposición de reglas o si vamos a una multilateral. Si
queremos ir hacia la segunda, hay que reformar el sistema de las Naciones
Unidas para que sea mas democrático el derecho de veto del Consejo de
Seguridad, para que la FAO y la UNESCO recuperen fuerza y para que el
Banco Mundial y el Fondo Monetario vuelvan a sus orígenes y sean aliados y
no verdugos de los países con necesidades.

ANEXO 3
CONVENIOS
CONVENIOS Y APORTE DEL PASA–PERU - CE 1997 – 2004, EN APOYO A LA POLÍTICA

SECTORIAL PERUANA
a) Con el Ministerio de la Presidencia (PRES) /CE:

Convenio: 27 de octubre de Recursos PASA-CE : 225,000 Ecus
PRES/CE 1997
1997 FCPUE : 5,244,000 US$
(Ejecutado en el período
Recursos Ordinarios (aporte equivalente)
1997-98)
PRES/CE 1999 Convenio: 27 de Julio de 1999 Importe: 1,400,000 Ecus PASA-CE + 14.000.000
$ FCPUE
(Ejecutado en el año 1999) Recursos Ordinarios (aporte equivalente)
PRES/CE 2000 Addendum de febrero 2000 al convenio anterior
(addendum)
Convenio: 13 de marzo del Recursos Ordinarios: US $ 3,006,828
PRES/CE 2001 2001 Recursos CE : US $ 2,673,000
Convenio: 26 de marzo del Recursos Ordinarios: US $ 6,247,420

PRES/CE 2002 2002 Recursos CE : US $ 5,545,000
b) Con FONCODES/CE:
Convenio: 10 de enero del Recursos Ordinarios: US $ 4,000,000
FONCODES/
2002 Aporte CE : US $ 4,000,000
CE 2002
c) Con MIMDES/CE
Convenio: 25 de Julio del Recursos Ordinarios: US $ 8,000,000
MIMDES/ COMISION 2003 (FONCODES)
EUROPEA CE 2003 Aporte CE: US $ 7,540,000
Convenio: 21 de Julio del POA 2004: Aporte MIMDES US $ 4.142.857

2004 - FONCODES:
Aprobado con RS Nº 021-2004- Aporte CE: US $ 7.000.000
MIMDES/ COMISION MIMDES (10 agosto 2004) Aporte Regional: US $ 4.932.931
EUROPEA CE 2004-2006
Aporte total 2004-2006 de la
CE:
US $ 14.265,000
Fuente: POAs.

ANEXO 4
DOCUMENTOS SUSTENTATORIOS DEL PROCESO
 Mapa de Actores
 Evaluación del PDC 2004 – 2013
 Plan de Comunicaciones

MAPA DE ACTORES
FRENTE DE
M DEFENSA
GOREL Iglesia
PERIODISMO
LOCAL
Relación de Coordinación
Relación de Débil
Salud Relación de Conflicto
Educ
MARINA PARTIDOS
MIMDES Agric POLITICOS
PNP
EPS ASOCIA-
CCDL
CIÓN DE
CAJAS TRANSPOR-
RURALES TISTAS
C.VIGIL. ELOR
Subpr TURISMO BANCOS

UNAP
ORGANIZ.
DE PRODUC- CAMARA ORGANIZ. COLEGIOS
TORES COMERCIO JUVENILES PROFESIONALES
CLUBS CLUBS
DEPORTIVOS SOCIALES
CLUBS JUNTAS DE
MADRES BARRIOS
MUNICIPIOS
VASO LECHE COMEDORES PRONAA ESCOLARES APAFAS
CEO ONG`s
POPULARES
CERCANOS INDIFERENTES OPUESTOS
INSTITUCIONES MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ALTO AMAZONAS, GOREL, SECTORES SALUD

EDUCACIÓN, AGRICULTURA, MIMDES - PASA, SUBPREFECTURA, MARINA DE
GUERRA, PNP, EPS SEDALORETO, ELECTRO ORIENTE, UNAP, TURISMO, CEO.
ORGANIZACIONES SOCIALES CCDL, ORGANIZACIONES JUVENILES, JUNTAS DE BARRIOS, VASO DE LECHE,

COMEDORES POPULARES, PRONAA, CAMARA DE COMERCIO, CLUBES DEPORTIVOS,
CLUBES SOCIALES, FRENTE DE DEFENSA,
LIDERES DE OPINIÓN PERIODISMO LOCAL, PARTIDOS POLÍTICOS
ORGANIZACIONES PRIVADAS ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES, CAJAS RURALES, ONG's, BANCOS,

ASOCIACIÓN DE TRANSPORTISTAS

MAPA DE ACTORES POR GRUPOS DE COORDINACIÓN

FRENTE DE
M DEFENSA
GOREL Iglesia
PERIODISMO
LOCAL
Relación de Coordinación
Relación de Débil
Salud Relación de Conflicto
Educ
MARINA PARTIDOS
MIMDES POLITICOS
PNP
EPS ASOCIA-
Agric CIÓN DE
CCDL CAJAS TRANSPOR-
RURALES TISTAS
ELOR
CV
TURISMO BANCOS
UNAP
Subpr
ORGANIZ.
DE PRODUC- CAMARA ORGANIZ. COLEGIOS
TORES COMERCIO JUVENILES PROFESIONALES
CLUBS CLUBS
DEPORTIVOS SOCIALES
CLUBS JUNTAS DE
MADRES BARRIOS
MUNICIPIOS
VASO LECHE COMEDORES PRONAA ESCOLARES APAFAS
CEO ONG`s
POPULARES
CERCANOS INDIFERENTES OPUESTOS
INSTITUCIONES MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ALTO AMAZONAS, GOREL, SECTORES SALUD

EDUCACIÓN, AGRICULTURA, MIMDES - PASA, SUBPREFECTURA, MARINA DE
GUERRA, PNP, EPS SEDALORETO, ELECTRO ORIENTE, UNAP, TURISMO, CEO.
ORGANIZACIONES SOCIALES CCDL, ORGANIZACIONES JUVENILES, JUNTAS DE BARRIOS, VASO DE LECHE,

COMEDORES POPULARES, PRONAA, CAMARA DE COMERCIO, CLUBES DEPORTIVOS,
CLUBES SOCIALES, FRENTE DE DEFENSA, COMITÉ DE VIGILANCIA
LIDERES DE OPINIÓN PERIODISMO LOCAL, PARTIDOS POLÍTICOS
ORGANIZACIONES PRIVADAS ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES, CAJAS RURALES, ONG's, BANCOS,

ASOCIACIÓN DE TRANSPORTISTAS

EVALUACIÓN DEL PDC 2004 – 2013

PROCESO Y ACTORES
3 2 1 0
(Presencia (Está presente (Está presente Está presente,
explícita o alta en el Plan) de manera ni 1RA.
CRITERIOS presencia) débil o considerado PUNTUACIÓ
indirecta) implícitament
e)
Se cuenta con un grupo de
Grupo definido
iniciativa definido (eq.
1 e identificado Se menciona Se alude Nada 3
Técnico)
explícitamente
Este grupo lo lidera la De manera Muy
2 Efectivamente Nada 3
Municipalidad parcial débilmente
Este grupo lo lidera una
De manera Muy
3 ONG, una entidad de CTI u Efectivamente Nada 0
parcial débilmente
otro actor “externo”
Este grupo lo lidera el espacio De manera Muy
de concertación local parcial débilmente
Se ha identificado y
De manera Muy
5 convocado a los actores clave Efectivamente Nada 3
parcial débilmente
o estratégicos del Plan
Se acordó con los actores la De manera Muy
metodología de Planificación parcial débilmente
Se acordó con los actores el
De manera Muy
7 cronograma de actividades a Efectivamente Nada 3
parcial débilmente
seguir
Establece los compromisos Hay Sólo se Muy
8 Nada 3
futuros de los actores compromisos asignan roles débilmente
Continúan un Plan de la De manera Muy
gestión anterior parcial débilmente
Han sido aprobados por el De manera Muy
CCL parcial débilmente
Han sido aprobados por el De manera Muy

espacio de concertación local parcial débilmente
Ha sido elaborado con el
Efectivament
12 asesoramiento técnico de una Nada 3
e
consultora, ONG, CTI
CONTENIOS MÍNIMOS
DEL PLAN EN EL
ASPECTO SOCIAL
CRITERIOS 3 2 1 0
Considera grupos vulnerables
(niños, pobres, mujeres De manera Muy
pobres, personas con parcial débilmente
discapacidad)
Considera proyectos sobre De manera Muy
nutrición parcial débilmente
salud parcial débilmente
Considera proyecto sobre De manera Muy
educación parcial débilmente
Considera proyecto sobre De manera Muy
mantenimiento de parcial débilmente
infraestructura
desarrollo de capacidades parcial débilmente
CONCEPTOS Y
ENFOQUES DEL PLAN
CRITERIOS 3 2 1 0
Presenta el enfoque de De manera Muy
desarrollo asumido parcial débilmente
Tiene relación con los De manera Muy
compromisos internacionales parcial débilmente
Tiene relación con las
políticas de Estado en materia De manera Muy
social (Niveles nacional y parcial débilmente
regional)
Tiene relación con las Efectivamente
De manera Muy
22 políticas de Estado en matera Nada 2
parcial débilmente
económica u otros campos
Visibiliza problema de los
De manera Muy
23 grupos vulnerables o Efectivamente Nada 2
parcial débilmente
excluidos
Considera la dimensión de De manera Muy
genero parcial débilmente
Presenta el enfoque
De manera Muy
25 conceptual y el modelo de Efectivamente Nada 3
parcial débilmente
planificación utilizado
Tiene explicito el rol del De manera Muy
Distrito en un contexto mayor parcial débilmente
Se articula a planes del
ámbito territorial superior De manera Muy
(nacional, regional y parcial débilmente
provincial)
Se articula a planes de ámbito
De manera Muy
28 territorial inferior (zonales o Efectivamente Nada 3
parcial débilmente
comunales)
Considera sus articulaciones a
De manera Muy
29 la cuenca o corredores Efectivamente Nada 3
parcial débilmente
económicos
Considera la política de lucha De manera Muy
contra la pobreza parcial débilmente
CONTENIDO DEL PLAN 3 2 1 0
CRITERIOS
Considera el sujeto De manera Muy
planificador (actores) parcial débilmente
Considera una descripción del De manera Muy
ámbito de planificación parcial débilmente
Considera el horizonte De manera Muy
temporal del plan parcial débilmente
Cuenta con un diagnóstico

técnico participativo (sea De manera Muy
diagnóstico de base o situa- parcial débilmente
cional por objetivos o ejes)
El diagnóstico describe De manera Muy
adecuadamente las parcial débilmente
dimensiones (social,
territorio, económico, político
– institucional)
Cuenta con la visión de futuro De manera Muy
de territorio parcial débilmente
Cuenta con objetivos o ejes De manera Muy
estratégicos parcial débilmente
Estos ejes u objetivos son De manera Muy
coherentes con la visión parcial débilmente
Establece un orden de
De manera Muy
39 prioridad en los objetivos o Efectivamente Nada 3
parcial débilmente
ejes estratégicos
Loa ejes u objetivos
estratégicos cuentan con De manera Muy
resultados, metas o parcial débilmente
indicadores
Los ejes u objetivos
estratégicos cuentan con De manera Muy
resultados, metas o parcial débilmente
indicadores
Los ejes u objetivos
De manera Muy
42 estratégicos se Efectivamente Nada 3
parcial débilmente
operacionalizan en proyectos
Los proyectos son coherentes
De manera Muy
43 con los objetivos o ejes Efectivamente Nada 3
parcial débilmente
estratégicos
Los proyectos corresponden a Muy
De manera
44 las estrategias como sistema Efectivamente débilmente Nada 3
parcial
Nada
Establece mesas, secretarias o
De manera Muy
45 comisiones temáticas para Efectivamente Nada 1
parcial débilmente
ejecutar el plan
Considera el presupuesto del De manera Muy
plan parcial débilmente
Considera una estrategia de De manera Muy
financiamiento del plan parcial débilmente
Los presupuestos
De manera Muy
48 participativos se basan en el Efectivamente Nada 3
parcial débilmente
plan
Tiene elaborada la Línea Base
De manera Muy
49 con indicadores para el Efectivamente Nada 3
parcial débilmente
seguimiento
Considera un sistema o
De manera Muy
50 mecanismo de seguimiento y Efectivamente Nada 3
parcial débilmente
evaluación
PUNTUACIÓN PROMEDIO: 134 PUNTOS
Se suman los puntajes

PUNTAJE CALIDAD DEL PLAN RECOMENDACIÓN

Hacer revisar el Plan por otra persona, si coinc
0-30 Dificultades en la calidad del Plan
proceso de nuevo
31-60 Baja calidad
y reforzar con las partes del Plan que faltaría
61-90 Regular calidad
y reforzar con las partes del Plan que faltaría.
Identificar los proyectos estratégicos y los acto
91-120 Buena calidad
proceso
Tomar como modelo hacia otras experiencias y
121-150 Muy buena calidad
promotor


PLAN DE COMUNICACIONES
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE COMUNICACIONES DEL PDC YURIMAGUAS

COSTO 2,005 2006
ACTIVIDADES (S/.) NOV. DIC ENE FEB
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
I. POSICIONAMIENTO DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PDC
1.1 Reuniones de trabajo con empresas públicas y privadas interesadas en patrocinar actividades
publiciatarias
1.2 Definición del Logotipo y Lema
1.3 Campaña de publicidad sobre el proceso de elaboración del PDC, difusión radial, TV,
de convocatoria al proceso, a los talleres de trabajo,
1.4 Diseño y reparto del triptico del PDC
1.5 Conferencia de prensa sobre el proceso de elaboración del PDC
1.6 Colocación de Banderolas y paneles de Bienvenida con Logotipo del PDC
II. CONSULTA CIUDADANA DE VALIDACIÓN DE PROPUESTAS DEL PDC

2.1 Difusión radial y por TV de la Línea de Base
2.2 Difusión radial y por TV de la VISIÓN del Distrito de Yurimaguas
2.3 Difusión radial y por TV de las Acciones y Objetivos Estrategicos
2.4 Difusión radial y por TV de los programas, proyectos y actividades priorizados
2.5 Difusión radial y por TV del acuerdo de Concejo que aprueba el PDC
2.6 Difusión radial y por TV del Acuerdo de Concejo municipal que reconoce los Comités de Gestión
2.7 Presentación oficial del nuevo PDC en un Foro
2.8 Notas de Prensa a los medios de Comunicación
III. PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS ESPACIOS DE CONCERTACIÓN

3.1 Edición y presentación del Libro de la Historia del Distrito
3.2 Edición del folleto resumen del PDC
3.3 Edición de X ejemplares en versión popular
3.4 Distribución de ejemplares a las entidades públicas y privadas
IV. GESTIÓN DE PROYECTOS

4.1 Presentación del PDC con empresas privadas, CTI, ONGs, empresas públicas

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE COMUNICACIONES DEL PDC YURIMAGUAS

COSTO
ACTIVIDADES (S/.) Observaciones
I. POSICIONAMIENTO DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PDC

1.1 Reuniones de trabajo con empresas públicas y privadas interesadas en patrocinar actividades Convocados por el Alcalde TV: GOREL
publiciatarias
1.2 Definición del Logotipo y Lema Definido por el E.T. RADIO: MPAA +
1.3 Campaña de publicidad sobre el proceso de elaboración del PDC, difusión radial, TV, Con participación de Entidades Públicas y Privadas GOREL +
de convocatoria al proceso, a los talleres de trabajo,
1.4 Diseño y reparto del triptico del PDC Financiamiento concertado por los actores del PDC
1.5 Conferencia de prensa sobre el proceso de elaboración del PDC Brindado por el Sr. Alcalde IMPRESIÓN
1.6 Colocación de Banderolas y paneles de Bienvenida con Logotipo del PDC E.T. AFICHES
Entidades P y P
II. CONSULTA CIUDADANA DE VALIDACIÓN DE PROPUESTAS DEL PDC
2.1 Difusión radial y por TV de la Línea de Base Patrocinado por los actores del PDC - Elaboración por el E.T. IMPRESIÓN
2.2 Difusión radial y por TV de la VISIÓN del Distrito de Yurimaguas Patrocinado por los actores del PDC - Elaboración por el E.T. LIBRO:
2.3 Difusión radial y por TV de las Acciones y Objetivos Estrategicos Patrocinado por los actores del PDC - Elaboración por el E.T.
2.4 Difusión radial y por TV de los programas, proyectos y actividades priorizados Patrocinado por los actores del PDC - Elaboración por el E.T.
2.5 Difusión radial y por TV del acuerdo de Concejo que aprueba el PDC Patrocinado por los actores del PDC - Elaboración por el E.T.
2.6 Difusión radial y por TV del Acuerdo de Concejo municipal que reconoce los Comités de Gestión Patrocinado por los actores del PDC - Elaboración por el E.T. IMPRESIÓN
2.7 Presentación oficial del nuevo PDC en un Foro Patrocinado por los actores del PDC - Elaboración por el E.T. EDICIÓN
2.8 Notas de Prensa a los medios de Comunicación Patrocinado por los actores del PDC - Elaboración por el E.T. POPULAR
III. PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS ESPACIOS DE CONCERTACIÓN

3.1 Edición y presentación del Libro de la Historia del Distrito Patrocinado por los actores del PDC - Elaboración por el E.T.
3.2 Edición del folleto resumen del PDC Patrocinado por los actores del PDC - Elaboración por el E.T.
3.3 Edición de X ejemplares en versión popular Patrocinado por los actores del PDC - Elaboración por el E.T.
3.4 Distribución de ejemplares a las entidades públicas y privadas Patrocinado por los actores del PDC - Elaboración por el E.T.
IV. GESTIÓN DE PROYECTOS IMPRESIÓN

4.1 Presentación del PDC con empresas privadas, CTI, ONGs, empresas públicas Patrocinado por los actores del PDC - Elaboración por el E.T. TRIPTICO
BANDEROLAS:
Municipio

ANEXO 5
PROGRAMACIÓN DE PROYECTOS POR LÍNEA ESTRATÉGICA
























ANEXO 6
ÁRBOLES DE CAUSAS Y EFECTOS POR EJES
DESARROLLO EDUCATIVO
Bajo nivel de desarrollo socioeconómico y cultural

de la población en el Distrito de Yurimaguas - Yurimaguas
Baja calidad de vida
Impacto negativo Incremento del nivel de

sobre el MA pobreza
Explotación irracional Incremento de la PEA

de los RR. NN. desocupada
Jóvenes con escasa Abandono escolar e Incremento de niños y Limitadas perspec-

educación y incremento del jóvenes sin tivas de desarrollo
preparación laboral analfabetismo escolaridad personal
Elevados índices negativos del sector educación en el Distrito

de Yurimaguas - Yurimaguas
Alumnos Baja calidad de Alumnos Dificil acceso a Niños no Inadecuada

desmotivados la enseñanza inadecuadamente las IE estudian por participación de
para el estudio impartida atendidos ayudar a padres la SC en el PP
Inadecuada Limitada Inadecuada Carencia de Bajo nivel Desconoci-

Curricula capacitación y infraestructura y adecuadas vías educativo de los miento del PP
Educativa motivación de equipamiento de de padres
los docentes las IE comunicación
PP Proceso Participativo PEA Población economicamente activa

SC Sociedad Civil CTI Cooperación Técnica Internacional
IE Institución Educativa MA Medio Ambiente

DESARROLLO DE LA SALUD
Altas tasas de morbimortalidad en el Distrito de Yurimaguas
Agravamiento de las Tratamiento Agravamiento de las Pacientes y población

enfermedades de los inadecuado de las enfermedades de los expuestos a contraer
pacientes atendidos enfermedades pacietes no atendidos nuevas enfermedades
Hacinamiento y Inadecuada bioseguridad en

generación prolongada Diagnosticos Segmento de la ambientes internos y áreas
en espera de atención deficientes población excluido del externas de los ES
SS
Deficiente cobertura y calidad de atención de los servicios

de salud en el Distrito de Yurimaguas
Alta dependencia de la Población altamente

Cobertura insuficiente Dificil acceso a los medicina tradicional vulnerable a
del servicio de salud ES enfermedades
Inadecuados ambientes
y equipo de acuerdo al Deficientes vías de Presencia de barreras Limitados
nivel de atención comunicación culturales conocimientos en
Educación
Sanitaria
ES Establecimiento de Salud PEA Población economicamente activa

PP Proceso Participativo SS Servicio de salud

DESARROLLO DEL SANEAMIENTO BÁSICO
Retraso socioeconómico y cultural

de la población en el Distrito de Yurimaguas
Elevada dependencia de los

Bajo rendimiento escolar y servicios de salud y de los Impacto negativo sobre
productivo programas sociales el MA
Incremento de la Incremento de la Contaminación del medio

desnutrición morbimortalidad ambiente
Elevado indice de enfermedades gastrointestinales, infecciosas, dermicas, parasitarias y

palúdicas entre la población del Distrito
de Yurimaguas
Insuficiente cobertura del Inadecuada disposición de Inadecuados habitos y

servicio de Agua Potable y excretas y aguas servidas practicas sobre higiene y el
alcantarillado MA
Insuficiente infraestructura Carencia de infraestructura Población carece de Pobladores

de alcantarillado de tratamiento de aguas Educación sanitaria deterioran el MA
servidas
SC Sociedad Civil MA Medio Ambiente

PP Proceso Participativo

MEDIO AMBIENTE
Incremento del bajo desarrollo socioeconomico de

la población del Distrito de Yurimaguas
Incremento de la baja calidad de vida
Desaparición de Perdida de Perdida de Fuentes Peligro de desrtificación

especies en peligro de oportunidades del de trabajo de la zona
extinción germoplasma
Despoblamiento de Perdida del potencial Perdida del potencial Perdida del potencial
especies acuicolas en forestal turístico hidrico
las fuentes de agua
Incremento del deterioro del Medio Ambiente

en el Distrito de Yurimaguas
Empleo de Explotación Cultivos de bajo Actividad Inadecuada

tóxicos en la selectiva de la rendimiento y agricola disposición de
pesca madera sin alto empleo de migratoria excretas y de
reforestación agua residuos sólidos
No se aplica Explotación Limitada Agotamiento de Carencia de

la adecuada irracional de los capacitación de tierras de uso infraestructura de
normatividad RR. NN. los productores forestal saneamiento
ES Establecimiento de Salud PEA Población economicamente activa

PP Proceso Participativo SS Servicio de salud

DESARROLLO VIAL
Retraso socioeconómico y cultural

de la población en el Distrito de Yurimaguas
Alto nivel de pobreza de la Desaprovechamiento de Baja calidad No hay generación de

población rural tierras productivas de vida nuevas fuentes de trabajo
Minimos niveles de Alto costo de los Elevadas tasas de Minima actividad

comercialización de productos básicos en los morbilidad y de productiva y de Turismo
los productos de la zona mercados locales ausentismo escolar
Dificil acceso de la población del Distrito de Yurimaguas a los servicios

básicos, zonas de producción, y mercados
Inadecuada articulación Deficiente estado de la Limitada capacidad de

entre los centros poblados infraestructura existente gestión de los actores
y los mercados sociales
Carencia de adecuada Desconocimiento del

infraestructura de No se efectua mantenimiento proceso participativo entre
comunicaciones los actores sociales
SC Sociedad Civil MA Medio Ambiente


DESARROLLO DE LA ELECTRIFICACIÓN
Retraso socioeconómico y cultural de la población del

Baja calidad de vida de la población Incremento del nivel de pobreza de la

urbano marginal y rural del DY población del Distrito de Yurimaguas
Restricciones en Elevada Elevado N° de Elevado costo No hay Alto costo de

la calidad de los Demanda instalaciones del alumbrado generación de actividades
servicios de Eléctrica clandestinas y con velas, Fuentes de productivas,
salud, educa-ción, insatisfecha. robo de energía. alcuzas, trabajo Turismo y
comunica-ciones baterías. comerciales
Insuficiente cobertura y elevado costo de la

energía eléctrica en el Distrito de Yurimaguas
Deficiente servicio eléctrico en el Elevado costo de la energía en el DY

Distrito de Yurimaguas.
Predios carecen Mal uso del Deficiente Falta de previsión Empleo de

de saneamiento servicio coordinación entre por el empleo de combustible
fisico legal. usuarios, ELOR y otras fuentes de costoso
autoridades energía (Diesel 2)
Inadecuada Carencia de Insuficiente Indebida gestión Equipo obsoleto de

coordinación entre capacitación infraestructura de del servicio local generación,
posesionarios, entre los usuarios generación y redes de electricidad transmisión
propietarios y para el correcto de Distribución y distribución
autoridades uso del servicio eléctricos
DY Dsirito de Yurimaguas

DESARROLLO DE ACTIVIDADES ECONOMICAS
Retraso del desarrollo socioeconomico y cultural de

la población del Distrito de Yurimaguas
Incremento de los Tugorización de las Incremento de la Existencia de

niveles de pobreza ciudades delincuencia protestas por los
bajos ingresos
Abandono de Alta dependencia No hay Perdida de

Alta PEA la actividad de los programas generación de oportunidades
desocupada agrícola sociales y del fuentes de trabajo para exportar
sector salud productos de la
región
Escaso nivel de ingresos por la inadecuada realización de actividades

productivas en el Distrito de Yurimaguas
Presencia de Preferencia por Bajo rendimiento

Alto costo de la Alto costo del productos cultivos de bajo de la actividad
transfornación transporte extranjeros de rendimiento productiva
bajo costo (arroz)
Deficiente Deficiente Desconoci- Depredacion del Elevada

infraestructura de infraestructura miento de MA por desco- morbilidad de la
la transformación vial técnicas nocimiento de población rural y
modernas productores marginal
MA Medio Ambiente PEA Población economicamente activa


Retraso socioeconómico y cultural de la población del

Baja calidad de vida de la Desaprovecham Incremento del nivel de

población urbano marginal iento del apoyo pobreza de la población del
y rural del DY de la CTI Distrito de Yurimaguas
Restricciones en Limitados Incremento del Limitados logros Alto Nº de PEA Alta

la calidad de los resultados de alcoholismo, del Presupuesto desocupada dependencia de
servicios de los programas drogadicción Participativo los recursos
salud, educación, sociales y el embarazo públicos
comunicaciones precoz
Inadecuada y limitada participación de los actores sociales en el

desarrollo del Distrito de Yurimaguas
Predios carecen Inadecuada Inadecuada Débil gestión de las

de saneamiento aplicación de la coordinación entre organizaciones de Población
fisico legal. normatividad los actores sociales Base desinformada
Inadecuada Inexistencia de Conocimientos Carencia de Carencia de

coordinación entre oficinas de limitados del PP, de conocimientos difusión del PP, del
posesionarios, coordinación de parte de los actores empresariales de PDC, del Plan de
propietarios y entidades públicas sociales representantes de desarrollo urbano
autoridades (SUNAT, Defensoría, las Organiza- de Yurimaguas
PP, etc) ciones de Base
MA Medio Ambiente PEA Población economicamente activa

PP Proceso Participativo DY Distrito de Yurimaguas

ANEXO 7


MAPA PROVINCIAL

MAPA POLÍTICO DEL DISTRITO DE YURIMAGUAS

ANEXO 8
FOTOS DE LOS TALLERES DEL PDC
INAUGURACIÓN DEL TALLER: “MEJORAMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE

DESARROLLO CONCERTADO 2004 – 2013” A CARGO DEL SEÑOR CPC NAHUM TERAN
AYAY GERENTE DE LA SUBREGIÓN DE ALTO AMAZONAS.
DESARROLLO DE LOS TALLERES CON PARTICIPACIÓN DE LOS ACTORES SOCIALES.

RECOPILACIÓN DE NUEVOS PROYECTOS EXPRESADOS POR LOS ACTORES

SOCIALES.
CLAUSURA DE LOS TALLERES A CARGO DE LA SEÑORA PROFESORA CONSUELO

MORI VELA, REGIDORA DE LA MUNICIPALIDAD DE ALTO AMAZONAS.

ANEXO 9
DOCUMENTOS ADICIONALES
RELACION DE LAS EMBARCACIONES MAYORES QUE OPERAN EN LA JURISDICCION

DE LA CAPITANÍA GUARDACOSTA FLUVIAL DE YURIMAGUAS
ARQUEO PUERTO ESTADIA EN

N° NOMBRE MATRICULA PUERTO ORIGEN TIPO CARGA
BRUTO DESTINO PUERTO APROX
01 EDUARDO I YU-07664-MF 258,07 LA BOCA IQUITOS PASAJEROS-CARGA GENERAL 02 DIAS
02 EDUARDO II YU-07662-MF 146,34 LA BOCA IQUITOS PASAJEROS-CARGA GENERAL 02 DIAS
03 EDUARDO III IQ-20464-MF 183,35 LA BOCA IQUITOS PASAJEROS-CARGA GENERAL 02 DIAS
04 EDUARDO IV YU-21281-MF 269,49 LA BOCA IQUITOS PASAJEROS-CARGA GENERAL 02 DIAS
05 EDUARDO V YU-21282-MF 269,49 LA BOCA IQUITOS PASAJEROS-CARGA GENERAL 02 DIAS
06 MEN DEL NORTE IQ-18037-MF 292,28 LA BOCA IQUITOS PASAJEROS-CARGA GENERAL 02 DIAS
07 EDWINCITO IQ-19552-MF 170,17 LA BOCA IQUITOS PASAJEROS-CARGA GENERAL 02 DIAS
08 MARICARMEN IQ-07367-MF 170,87 LA BOCA IQUITOS PASAJEROS-CARGA GENERAL 02 DIAS
09 CARLOS ANTONIO IQ-08446-MF 136,89 LA BOCA IQUITOS PASAJEROS-CARGA GENERAL 02 DIAS
10 SANDRA IQ-06451-MF 263,5 LA BOCA IQUITOS PASAJEROS-CARGA GENERAL 02 DIAS
11 LINARES IQ-21321-MF 96,69 LA BOCA IQUITOS PASAJEROS-CARGA GENERAL 02 DIAS
12 RAUDO II IQ-08443-MF 398,03 LA BOCA IQUITOS PASAJEROS-CARGA GENERAL 02 DIAS
13 NAO II PA-07299-AF 191,25 ENAPU PUCALLPA CAJAS DE CERVEZAS 02 DIAS
14 NAO IV PA-07187-AF 182,72 ENAPU PUCALLPA CAJAS DE CERVEZAS 02 DIAS
15 NAO VI PA-16331-EF 227,90 ENAPU PUCALLPA CAJAS DE CERVEZAS 02 DIAS
16 NAO VII PA-16332-AF 227,90 ENAPU PUCALLPA CAJAS DE CERVEZAS 02 DIAS
17 SAN JUAN II IQ-07972-EF 25,92 ENAPU PUCALLPA CAJAS DE CERVEZAS 02 DIAS
18 SAN JUAN V PA-21276-EF 108,99 ENAPU PUCALLPA CAJAS DE CERVEZAS 02 DIAS
19 CAMISEA XI IQ-20979-AF 295,76 LA BOCA PUCALLPA CAJAS DE CERVEZAS 02 DIAS
20 PACUCHO IQ-20982-MF 86,83 ABEL GUERRA SARAMIRIZA COMBUSTIBLE 02 DIAS
21 MORONA IQ-13019-MF 87,00 ABEL GUERRA IQUITOS PASAJEROS-CARGA GENERAL 03 DIAS
22 SANTA INES IQ-09467-MF 93,33 ABEL GUERRA IQUITOS PASAJEROS-CARGA GENERAL 03 DIAS
23 VICTORIA REGIA IQ-08457-MF 189,99 ABEL GUERRA IQUITOS PASAJEROS-CARGA GENERAL 03 DIAS
24 CABALLO COCHA IQ-08602-MF 144,26 15 DE AGOSTO PELEJO PASAJEROS-CARGA GENERAL 03 DIAS
25 PAOLO CESAR IQ-08103-MF 45,35 15 DE AGOSTO PELEJO PASAJEROS-CARGA GENERAL 03 DIAS
26 LOBOCHA IQ-07977-AF 160,66 15 DE AGOSTO GALLITO MADERA 02 DIAS
27 EL BACAN YU-07661-EF 11,76 15 DE AGOSTO GALLITO SIN CARGA 02 DIAS
28 GAUCHO I IQ-21338-EF 141,04 15 DE AGOSTO SANTA MARIA SIN CARGA 02 DIAS
29 EL CHOLO YU-07665-EF 28,51 15 DE AGOSTO PELEJO SIN CARGA 02 DIAS
30 MARIO CESAR IQ-08558-MF 55,91 ZAMORA IQUITOS PASAJEROS-CARGA GENERAL 03 DIAS
31 TORRE BLANCA YU-21403-AF 41,78 ZAMORA LAGUNAS SIN CARGA 02 DIAS
32 ROSA AGUSTINA XIII IQ-19635-EF 74,71 ZAMORA IQUITOS SIN CARGA 02 DIAS
33 BLANCA PILAR YU-07663-AF 182,03 ZAMORA PELEJO PIEDRA 02 DIAS
34 RIO CHAMBIRA IQ-07889-AF 530,67 ENAPU IQUITOS COMBUSTIBLE 03 DIAS
35 SANTA ROSA IQ-08905-AF 126,59 ENAPU IQUITOS COMBUSTIBLE 03 DIAS
36 SARGENTO LORES IQ-08894-AF 145,73 ENAPU IQUITOS COMBUSTIBLE 03 DIAS
37 HUASAGA IQ-08896-AF 51,73 ENAPU IQUITOS COMBUSTIBLE 03 DIAS
38 RIO ITAYA IQ-07902-AF 361,26 ENAPU IQUITOS COMBUSTIBLE 03 DIAS
39 EL PADRINO IQ-07931-EF 57,76 ENAPU IQUITOS COMBUSTIBLE 03 DIAS
40 RIO MOMON IQ-07904-AF 361,26 ENAPU IQUITOS COMBUSTIBLE 03 DIAS
41 RIO PAVAYACU IQ-07903-AF 375,65 ENAPU IQUITOS COMBUSTIBLE 03 DIAS
42 AGUAS CALIENTES IQ-19977-AF 43,07 ENAPU IQUITOS COMBUSTIBLE 03 DIAS
43 MARIA UJINA IQ-10111-EF 29,72 LA RAMADA PELEJO SIN CARGA 03 DIAS
44 EMPRESARIA IQ-08464-AF 327,27 LA RAMADA PELEJO PIEDRA 02 DIAS
45 343 IQ-17457-AF 335,22 LA RAMADA PELEJO PIEDRA 02 DIAS
46 LINDA-2 IQ-08373-EF 83,7 LA RAMADA PELEJO SIN CARGA 02 DIAS
47 IRMA PA-08684-AF 397,7 LA RAMADA PELEJO PIEDRA 02 DIAS
48 SAMANTA IQ-08014-AF 260,72 LA RAMADA PELEJO PIEDRA 02 DIAS
49 JULLY IQ-08638-AF 467,42 LA RAMADA PELEJO PIEDRA 02 DIAS
50 GRIFO FLOTANTE RAMIREZ YU-16663-AF 5,67 GARCILAZO GARCILAZO COMBUSTIBLE PERMANENTE
51 GRIFO FLOTANTE ISABEL YU-20257-AF 6,44 ABEL GUERRA ABEL GUERRA COMBUSTIBLE PERMANENTE
52 GRIFO FLOTANTE SILVA YU-18837-AF 4,37 LA BOCA LA BOCA COMBUSTIBLE PERMANENTE
53 GRIFO FLOTANTE SATELITE YU-17869-AF 3,78 LA BOCA LA BOCA COMBUSTIBLE PERMANENTE
54 GRIFO FLOTANTE SANTA GEMA YU-16690-AF 5,49 LAGUNAS LAGUNAS COMBUSTIBLE PERMANENTE

CONVENIOS FIRMADOS CON EL MIMDES – PASA / CE PARA EL AÑO 2006
PROYECTOS MIMDES – PASA / CE (POA 2006)

La cobertura en nuestro ámbito de necesidades de apoyo al proceso de descentralización, se
ha determinado en nuestra propuesta mediante 03 componentes con sus respectivos
subcomponentes y actividades que se materializan en acciones de capacitación, apoyo técnico
y ejecución de obras que deviene en la siguiente estructuración:
I. APOYO AL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES
Sub Componente Apoyo a Procesos Participativos:

Acitividad: Programación Regional y Local de los Presupuestos Participativos:
1. Asistencia Técnica para el seguimiento y sistematización
del proceso del PP a nivel regional y local S/. 22,400.00
2. Talleres de programación participativa del presupuesto
regional (Talleres regionales de formulación del PP) S/. 20,400.00
3. Talleres de Programación participativa del presupuesto provincial
(Talleres provinciales de formulación del presupuesto participativo) S/. 19,000.00
4. Asistencia Técnica para el seguimiento del proceso de PP a nivel
regional y local (Un facilitador por Distrito / 04 meses) S/. 92,400.00
TOTAL (S/.) 154,200.00
Sub Componente Capacitación Externa (Gobiernos Locales y Regionales)

Actividad: Actualización Técnica Administrativa Regional y Local: 02 sub actividades
y 04 metas.
1. Actualización técnico administrativa para funcionarios y especialistas
(contabilidad y y tesorería) de los gobiernos regionales y locales,
dos Cursos S/. 44,880.00
2. Impresiones S/. 5,000.00
Actividad Capacitación para la Gestión de la Inversión local
1. Mejoramiento de la gestión administrativa, con mecanismos
participativos, dirigido a los equipos técnicosmunicipales (SIAF) S/. 5,270.00
2. Mejoramiento de la capacidad de Inversión, a través de 01 curso
de especialización (SNIP) S/. 22,440.00
Sub Componente Capacitación Interna (Equipos Técnicos)
Actividad: Capacitación Interna (Equipos Técnicos)
1. Diseño Metodológico de la Guia del PP 2007 (2 Talleres) S/. 7,000.00
2. Capacitación Vigilancia Ciudadana e Instrumentalización (2 Talleres) S/. 5,000.00
II. GESTIÓN OPERATIVA DEL POA 2006
Viabilidad y difusión de actividades del POA 2006

Viabilidad y difusión de actividades del POA 2006, en la Región Loreto S/.20,000.00












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Mejoramiento y Actualización del Plan de Desarrollo Concertado 2004 - 2013 del Distrito de Yurimaguas

Municipalidad Provincial de Alto Amazonas 1 Email: [email protected]

1.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA

Provincia de Alto Amazonas

1.2. LÍMITES ACTUALES

Provincia de Alto Amazonas

Los límites de la provincia son los siguientes:

Municipalidad Provincial de Alto Amazonas 2 Email: [email protected]

La humedad relativa promedio anual es de 87% y presenta 80% entre julio y

CARÁCTERÍSTICAS CLIMÁTICAS DEL DISTRITO DE YURIMAGUAS

Temperatura Media Anual 26ºC

El ámbito territorial de la provincia de Alto Amazonas es de 18,483.98 Km2, que

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EXTENSIÓN TERRITORIAL DE LOS DISTRITOS DE ALTO AMAZONAS

La población está conformada mayormente por mestizos e indígenas ubicadas

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La población por sexo en la provincia de Alto Amazonas es de 52,871 Varones y

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Población Económicamente Activa (PEA) por Distrito

La población económicamente activa en la jurisdicción de Alto Amazonas -

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR DISTRITOS A JUNIO 2004

Población por familias etnolinguísticas

NUMERO DE FAMILIAS INDIGENAS EN LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS

La población de las comunidades indígenas inscritas representan el 20,01% de la

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“abandono” por parte de los gobiernos local, regional y nacional, excluidos

Medios y Tiempo de Acceso al Distrito y a la ciudad de Yurimaguas

El acceso es multimodal, empleando diversos medios de comunicación: terrestre,

Para arribar a la ciudad de Yurimaguas, desde Lima, se pueden emplear los

Lima – Tarapoto : 1 hora, 20 minutos en avión jet

Lima – Tarapoto : 24 horas en ómnibus

Iquitos – Yurimaguas : Tres días en Lancha

Y desde Yurimaguas la comunicación hacia el interior del distrito y de la Provincia

Municipalidad Provincial de Alto Amazonas 7 Email: [email protected]

Municipalidad Provincial de Alto Amazonas 8 Email: [email protected]

II. BREVE RESEÑA HISTÓRICA

En el siglo XV, la colonización portuguesa se desarrolló rápidamente, formándose

Los Yuris, antes de ser exterminados en el Brasil huyeron, llegando un grupo a

En el año de 1686, la Misión de la Compañía de Jesús, encabezado por el Misionero

Samuel Fritz, en el año de 1709, trae 30 grupos de familias Yuris a instalarse en un

En el año de 1760, se inicia la expulsión de los Jesuitas, concluyendo en 1768, siendo

Municipalidad Provincial de Alto Amazonas 9 Email: [email protected]

En el año de 1950, Yurimaguas estaba identificado plenamente como la capital de la

ROL DEL DISTRITO EN EL PASADO

ROLES PASADOS DEL DISTRITO

PERÍODO 1991 - 1995 PERÍODO 1996 - 2000 PERÍODO 2001 - 2005

*PRODUCCIÓN GANADERA *PRODUCCIÓN GANADERA *PRODUCCIÓN GANADERA

Fuente: Trabajo de Gabinete

Municipalidad Provincial de Alto Amazonas 10 Email: [email protected]

Municipalidad Provincial de Alto Amazonas 11 Email: [email protected]

III. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO

El distrito de Yurimaguas, está ubicado en la selva baja u omagua, perteneciente a la

3.1. DIMENSIÓN ECONÓMICA

PRODUCCIÓN GANADERA PRODUCCIÓN GANADERA *PRODUCCIÓN GANADERA