5 DCF 04 C 497151498024327
5 DCF 04 C 497151498024327
5 DCF 04 C 497151498024327
I. INFORMACION GENERAL
El distrito de Yurimaguas es integrante de la provincia de Alto Amazonas, y a su vez
sede de la capital del distrito y la provincia. Como tal, en su ámbito se encuentran las
oficinas de todos los sectores que operan en la provincia. Por tal motivo en el estudio
del distrito de Yurimaguas consideraremos en algunos casos información a nivel
provincial, para ubicar el estado actual de la provincia de Alto amazonas y del distrito de
Yurimaguas. También es necesario mencionar que es el único distrito de la provincia
que se encuentra en estado de pobreza, más no así los demás, quienes tienen la
calificación de muy pobres y de pobreza extrema, de acuerdo a los cuadros que se
muestra en anexos.
Con la publicación de la Ley Nº 28593 de fecha 22 de julio del 2005, la anterior provincia
de Alto Amazonas, ha sido fraccionada en dos: provincia de Alto Amazonas y provincia
del Datem del Marañón.
Distrito de Yurimaguas
Se encuentra entre los paralelos de 78º 11’ 22’’ de longitud Oeste y 03º 30’ 17’’ de
Latitud Sur, a una Altitud de 181.51 m.s.n.m.
Distrito de Yurimaguas
NORTE : Distritos de Jeberos y Santa Cruz
SUR : Región San Martín – Distrito de Caynarachi
ESTE : Provincias de Teniente César López Rojas
OESTE : Distrito de Balsapuerto
1.3. CLIMA
El clima es tropical, cálido, húmedo y lluvioso, con una temperatura alta y constante
a lo largo del año, presentando poca variabilidad térmica diaria.
Temperatura media máxima : 33º C
Temperatura media mínima : 22º C
Temperatura media anual : 27.5º C
La evaporación media anual es de 1500 mm, con una variación de más o menos
20%. De la frecuencia de las lluvias depende el caudal de los ríos y su expansión
horizontal en la Selva Baja (época de creciente y vaciante). La fisiografía del suelo
comprende colinas onduladas y disertadas a ligeramente onduladas, terrazas altas y
bajas, e inundables.
1.4. SUPERFICIE
1.5. POBLACIÓN
Población Etárea
El cuadro anterior nos presenta una mayor población en niños de 10 a 14 años que
representa un 14% del total de la población, sin embargo, podemos notar que en
personas mayores de 80 años solo llegan al 1%.
Vía Aérea:
Vía Terrestre:
Vía Fluvial:
En la historia de Yurimaguas, los primeros pobladores fueron los indios Yuris, que
habitaban en las cabeceras de los ríos Acre, Yurúa y Purús; y los Omaguas,
agrupaciones de indios instalados entre los ríos Tungurahua y afluentes del Apuren
(Yapura), territorios del Gran Pará, zona de Sao Paulo - Brasil.
Los actores sociales del distrito, son los protagonistas del desarrollo, que comprende
aspectos económicos, culturales, ambientales, político institucional y territoriales; teniendo
como norte fundamental la concepción del desarrollo humano, que comprende el
fortalecimiento de capacidades para la búsqueda de oportunidades. Para ello es
necesario la participación plena de la comunidad en su conjunto en espacios donde las
ideas se discutan y analicen para ofrecer alternativas de solución a los diferentes
problemas y necesidades de la población, conociendo los recursos y potencialidades con
que cuenta el distrito para enfrentar las carencias y limitaciones y crear las condiciones
para el desarrollo.
El escenario “sin proyecto” muchas veces produce mas costos, simplemente por
que no se previene muchas dificultades que se presenta en la construcción de una
carretera.
El Eje Multimodal Amazonas Norte es un tramo vial que tiene como objetivo reforzar
el desarrollo comercial de las regiones que conecta, incluyendo la zona fronteriza
con Brasil. Tal como se muestra en el siguiente gráfico, las flechas que salen de la
ciudad de Yurimaguas indican la expansión de la actividad comercial de dicha zona.
Longitud (Km)
TOTAL 960.40
Distancia
Tramos Estado Tránsito
(Km).
Yurimaguas-Pampa Hermosa Regular Vehicular 46
Yurimaguas-Munichis Malo Vehicular 17
Yurimaguas-Tupac Amaru Malo Vehicular 07
30 de Agosto-Quinayoc Malo Vehicular 12
Grau-Palmeras Bueno Peatonal 08
Yurimaguas-Centro Chambira Malo Vehicular 06
Grau-Puerto Perú Malo Vehicular 08
Mariano Melgar-Las Palmeras Apertura Peatonal 12
S. Juan de Pamplona-Villa Hermosa Bueno Peatonal 19
Belén-Suni Playa Bueno Peatonal 05
San Francisco-Micaela Bastidas Bueno Peatonal 10
TOTAL DE LA RED DISTRITAL 150
Fuente: Trabajo de Gabinete
Cabe mencionar que en los últimos años se ejecutó una apreciable cantidad de
obras de infraestructura vial, debido en gran parte al aporte de la Unión Europea
(UE), trabajando bajo la modalidad de convenios con municipalidades y el Gobierno
Regional de Loreto (GOREL).
LEYENDA:
- Ygs. : Yurimaguas
- E : Ejecutado
- PE : Por Ejecutar
- MPAA : Municipalidad Provincial de Alto Amazonas
- MDTCLR : Municipalidad Distrital de Teniente César López Rojas
- MDB : Municipalidad Distrital de Balsapuerto
- MDJ : Municipalidad Distrital de Jeberos
- PEHCBM : Proyecto Especial Huallaga Central y Bajo Mayo
- PASA/CE : Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria /Comunidad
Europea
Red Fluvial
CAPACIDAD DE
DISTRITO PUERTO O EMBARCADERO TIPO NAVES
ACODERAJE
Yurimaguas Muelle De 4 a 7 naves 3 P calado mínimo
Yurimaguas Embarcadero La Boca Variado Lanchas / Botes
Yurimaguas Abel Guerra Mayor de 20 TM. Lanchas / Botes
Yurimaguas Gracilazo Menor de 20 TM. Lanchas / Botes
Yurimaguas La Ramada Menor de 10 TM. Lanchas / Botes
Yurimaguas San Miguel Menor de 10 TM. Botes y Canoas
Lagunas Santa Gema Menor de 20 TM. Lanchas / Botes
Balsa puerto Embarcadero Balsapuerto. Menor de 5 TM. Botes / canoas
Santa Cruz Mollendo Menor de 20 TM. Lanchas / Botes
Jeberos Embarcadero Jeberos Menor de 5 TM. Botes / canoas
Tnte. César López Rojas Embarcadero Shucushyacu Menor de 10 TM Lanchas / Botes
Infraestructura Aeroportuaria
Yurimaguas - Iquitos
Yurimaguas – Tarapoto
Servicio telefónico
Servicio de Internet
También cuenta con servicio de Internet, con lo cual se tiene comunicación con el
mundo entero.
Servicio de Televisión
Radioemisoras y Radiofonías
El distrito cuenta con catorce radioemisoras privadas, algunas de estas tiene largo
alcance y otras estan limitadas a un alcance distrital. Las estaciones de radiofonía
son muy comunes en la mayoría de los caseríos de los distritos, siendo una de las
formas de comunicación mas fluida entre los diferentes pueblos.
Los lotes que tienen luz domiciliaria en la ciudad de Yurimaguas asciende a 9,690.
Para el año 2006 la electrificación total de la ciudad de Yurimaguas, se hará
mediante la ejecución del Proyecto “Ampliación de Redes Eléctricas de Distribución
en Barrios y Asentamientos Humanos de la ciudad de Yurimaguas”, que implica
dotar de energía eléctrica a 3,140 lotes mas, siendo estas las que no cuentan con
este servicio.
En conclusión la mayoría de las comunidades del área rural no cuenta con servicio
eléctrico, utilizando energía convencional para alumbrarse (velas, lamparines y otros),
limitando las labores de los educandos, el comercio y pequeñas actividades industriales,
etc.
1. Pampa Hermosa
2. Grau
3. Belén
4. Suniplaya
5. 30 de Agosto
6. San Francisco
7. Mariano Melgar
8. Santo Tomas
9. San Juan de la Libertad
10. San Juan de Pamplona
11. Santa Clara
12. Munichis
13. Trancayacu
Se observa que la empresa concesionaria del servicio eléctrico tendrá que incrementar
la capacidad instalada de la Central Térmica a corto plazo para poder satisfacer el
incremento de la demanda de los AA. HH. de la ciudad de Yurimaguas y de las
localidades del Eje carretero Yurimaguas – Tarapoto.
El Gobierno Central, Regional y Local deben acelerar la gestión para tener acceso a la
energía del Sistema Interconectado Nacional para impulsar la industria pesada que
tiene un efecto multiplicador de generación de fuentes de trabajo, y facilitar la mejora de
la calidad de vida de la población del distrito de Yurimaguas y de la provincia de Alto
Amazonas. Se estima una potencia de 10.5 MW para atender a la industria pesada, el
turismo y demás usuarios.
Para solucionar este problema se tienen tres (03) alternativas y que son las siguientes:
MONTO
PROYECTO TIEMPO
(US$)
Reubicación, Modernización y ampliación de la Central
1 3 AÑOS 15’000,000
Térmica de Yurimaguas con G.E. a Residual
2 Construcción de la Central Hidráulica de Pumayacu de 15 MW 10 AÑOS 50’000,000
Construcción de la Línea de A.T. Tarapoto – Yurimaguas de
3 1 AÑO 8’000,000
139 KV, 15 MW
Fuente: Diagnostico Integral de la Provincia de Alto Amazonas – Año 1,999
Actividades Económicas.
En el ámbito rural, de preferencia en las zonas más alejadas, la fuerza laboral esta
representada por los productores agrarios que alcanza el 20.5% de la PEA.
Servicios
El servicio financiero está representado por los bancos y las cajas rurales y los créditos
están orientados principalmente a la actividad comercial, incursionando también en el
rubro de créditos por convenios con entidades públicas como son los sectores
Educación y Salud.
ENTIDADES FINANCIERAS
Comercio.
La principal actividad comercial del distrito está representado por los pequeños y
medianos comerciantes, pescadores y otros; muchas de ellos informales y en menor
proporción comercios legalmente constituidas. La mayoría están localizadas
básicamente en la ciudad de Yurimaguas, las que representan el 29.2% de la Población
Económicamente Activa del distrito.
materia prima del distrito, no teniendo incidencia en la actividad agrícola. Algo similar
sucede con las empresas de agua, que tienen poca producción. Los asociados a
FONGAL están efectuando pruebas tecnológicas para fabricar queso, yogurt y
mantequilla y así emplear sus excedentes de leche.
Actividad Turística
El turismo en el distrito está poco desarrollado como actividad, por la carencia de
promoción de entidades públicas y privadas como: la Cámara de Comercio, MITINCI-
Yurimaguas, Municipalidad Provincial de Alto Amazonas y la Asociación de Hoteles; a
pesar que tiene recursos potenciales entre ellos los lagos Sanango, Mayrujay, y
Pucunillo, además cuenta con chamanes que curan pacientes con medicina tradicional.
Igualmente los distritos vecinos cuentan con un potencial turístico que bien orientado
sería la principal fuente de divisas de la Provincia.
ATRACTIVOS TURÍSTICOS
CUENCAS ATRACTIVO TURÍSTICO CULTURAL
NATURAL
Ríos: Huallaga, Shanusi, Paranapura, Comunidades indígenas: 75 comunidades de las
Yanayacu. Lagos: Sanando, Naranjal, etnias Chayahuita, Cocama y Cocamilla.
HUALLAGA Achual Tipishca, San Pedro de Petroglifo de Cumpanamá en la qda. Achayacu,
Mayrujay, Cuypari, Pucate. afluente del Cachiyacu, sub cuenca del
Paranapura
o Ciudad de Yurimaguas
o Lago Cuipari
o Cuenca del Paranapura
o Cuenca Bajo Huallaga
o Cuenca del Marañón.
La Ciudad de Yurimaguas
City Tour
Catedral Virgen de las Nieves, Edificio de la Gerencia Sub Regional de Alto Amazonas,
Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, Plaza de armas, Casonas, Mercado central,
Cementerio, Iglesia Las Carmelitas.
Principales Puertos
Puerto La Ramada, Puerto Aguirre, Puerto Garcilazo, Puerto Abel Guerra, Puerto Jorge
Chávez (muelle), Puerto La Boca, Puerto El Vado.
City by Nigth
Moralillos: Plaza, música y danza, Degustación de la gastronomía típica.
Otros Atractivos
Calendarios de festividades, Recreos turísticos “El Oasis”, “Ibalu” “La Ponderosa”,
restaurantes de comida típica.
Lago Cuipari
POTENCIALIDADES ESPECIFICACIONES
1.Turismo ecológico Se cuenta con lugares de una gran diversidad de recursos de flora y fauna, dentro de
ellos: Reserva Pacaya Samiria, Lagos de Cuipari, Sanango, Rimachi, Achual-Tipishca,
Naranjal, Mamanchi Cocha y otros.
2. Turismo de aventura Existen lugares para canotaje (Pongo de Manseriche, Quebrada Cachiyacu), trekking o
caminatas (Cataratas de Pumayacu, zona de Balsapuerto etc.
3. Turismo esotérico Los petroglifos en el Distrito de Balsapuerto. Costumbres y ritos ancestrales de las
Comunidades Nativas.
4. Comunidades nativas Comunidades con excelente sistema de convivencia con la naturaleza, existiendo 11
etnias repartidos en más de 200 comunidades.
Fuente : Plan Maestro de Fuente: Plan Maestro del Turismo de la Provincia de Alto Amazonas
Cabe mencionar que en la actualidad existen los siguientes Planes de Turismo para la
Provincia de Alto Amazonas:
Actividad Agrícola.
Vía Aérea:
Vía Terrestre:
Vía Fluvial:
Las tierras de Alto Amazonas se caracterizan por tener un potencial de recursos para la
producción de pasturas para la explotación del ganado vacuno. De acuerdo a los datos
del INEI, APODESA y ONERN, se determina que un 23.2% de éstas son aptas para la
explotación de pastos, según la capacidad de uso mayor de los suelos.
En la Provincia de Alto Amazonas se han estudiado 3’103,961 has que representan el
45% del total regional (6’897,692),
Tnte. C. López 70 45
Balsapuerto 47 50
Lagunas 40 100
Barranca 67 47
Pastaza 35 65
Cahuapanas 28 37
Morona 20 39
Manseriche 80 56
Para enfrentar el reto de eliminar la pobreza en el país, es necesario recurrir a todos los
recursos con que cuenta nuestro territorio y al mismo tiempo preparar a los productores
para el manejo de estos recursos en función a las exigencias del mercado moderno.
VACAS EN Nº DE
COMITÉ Lts/ día
PRODUCCIÓN PRODUCTORES
Cercado de Yurimaguas 45 12 250
Grau Km 40 40 10 250
Dos Unidos 25 8 180
Munichis Trancayacu 17 4 100
Dos Amigos 17 5 86
Tupac Amaru 20 6 80
TOTAL 164 45 946
Fuente: Programa Desarrollo Ganadero - 2005
Actividad Forestal
El cuadro siguiente, muestra un decremento significativo de la producción de madera
rolliza, comparativamente al I Semestre del año 2,001; debido principalmente, a la
extracción indiscriminada realizada en el año 2,000, trayendo consecuencias negativas
a la Ecología y el medio Ambiente.
En el cuadro anterior se nota claramente una mayor explotación selectiva de la madera roja :
cedro y caoba; y de la madera blanca Lupuna. La mayor explotación se dio en el año 2004
con 23’317,134 de trozas de madera en m3.
Las actividades agrícola, pecuaria y forestal, en los últimos años han causado deterioros en
el medio ambiente, por la deforestación indiscriminada de los bosques; mediante el corte y
la quema, haciéndose necesaria el uso de tecnología con componentes de: cultivos
agrícolas forestales y crianzas (silvo-agrícola-pastoril). Desde hace años se viene talando
los bosques en forma irracional e ilegal. Esta explotación se realizaba en forma selectiva,
priorizando las especies de alto valor económico. Según la estadística oficial, la
deforestación en la Región Loreto es del 1 % de la deforestación nacional, siendo
realmente el 90 %. La extracción de madera con fines comerciales es del 25 %; para la
producción de leña y carbón, es del 16,5 % y el desbosque por la agricultura migratoria es
del 58,5%. Es necesario resaltar que se viene extrayendo indiscriminadamente madera de
las zonas reservadas como del Pacaya - Samiria; por lo que muchas especies se
encuentran en proceso de extinción. Esta depredación viene afectando seriamente al medio
ambiente.
Este recurso está decreciendo por la pesca indiscriminada y el uso de sustancias tóxi-
cas que conllevan al exterminio de algunas especies. Actualmente se viene produciendo
en piscigranjas de manera incipiente, alcanzando en el 2003 una producción de 1 686,9
TM y en el año 2004 aumenta la producción a 2632,7. Toda esta producción se
destina al mercado local y en menor proporción se comercializa en Tarapoto.
Estado de
1998 1999 2000 2001 2002 2003
conservación
Fresco 540.143 968,595 439,658 485,800 317,629 244,190
Salpreso 545.604 570,442 258,982 397,919 254,945 104,410
Seco- Salado 994.935 1’949,223 906,540 1’596,767 1’563,984 1’178,440
Total 2’080,578 3’488,260 1’605,180 2’480,486 2’136,558 1’178,440
Fuente: DSRP-Alto amazonas
Nuestra provincia presenta un alto índice de extrema pobreza tal como muestra los
datos siguientes, siendo uno de las zonas del país que menos inversión existe a nivel
nacional.
Pobres 39.7 %
Muy Pobres 46,9 % (Promedio)
Pobres Extremos 56.6 % (Promedio)
Fuente: INEI
EDUCACIÓN
VISIÓN:
Alto Amazonas, al 2 011, tiene un sistema educativo que atiende a toda la
población en edad escolar urbana y rural, sin discriminación, en instituciones
educativas con infraestructura y equipamiento adecuado, con docentes
capacitados, con una gestión participativa democrática y transparente, donde
se brinda un servicio educativo de calidad, que afirma la identidad regional
Municipalidad Provincial de Alto Amazonas 38 Email: [email protected]
Plaza de Armas Nº 112-114 Telèfono: 35-1347
Mejoramiento y Actualización del Plan de Desarrollo Concertado 2004 - 2013 del Distrito de Yurimaguas
MISIÓN:
Somos una comunidad educativa que promueve una educación de calidad en
instituciones que brindan educación formal y no formal; con el propósito
elevar el nivel de vida de la sociedad, a través de una educación pertinente al
contexto regional, que promueva el desarrollo de capacidades y actitudes que
incorporen al mundo laboral a los estudiantes, con un enfoque de
interculturalidad y en el marco de la vivencia de los valores fundamentales de
la persona.
El distrito de Yurimaguas cuenta con 51 centros educativos para el nivel Inicial, con
una oferta de 108 aulas que albergan 2,972 alumnos y 173 profesores. Estos centros
e0ducativos, en su mayoría cuentan con una infraestructura e implementación de
material didáctico insuficientes e inadecuados a la realidad sociocultural. Profesores sin
capacitación académica, lo cual no permite una enseñanza-aprendizaje eficiente para la
población estudiantil. Los alumnos matriculados de 3-5 años representan el 46 %, del
total de niños en edad escolar. La principal causa para el alto porcentaje de
inasistencia, son las distancias hasta los centros escolares y el bajo nivel de ingresos de
los padres de familia.
Número Número
Nivel Centros Alumnos Profesores Aulas
INICIAL 51 2,972 173 108
PRIMARIA 123 13,057 549 441
SECUNDARIA 17 5,905 310 153
ESPECIAL 01 39 6 5
SUPERIOR NO UNIV. 03 529 58 35
UNIVERSITARIA 02 363 54 08
Total 206 22,826 1150 750
Fuente: UGELAA – Información Estadística al inicio 2005
A nivel de Educación Primaria, se tiene 123 centros educativos, 13,057 alumnos, 549
Profesores, 441 aulas. La problemática en los centros educativos estatales es la
En el cuadro anterior se presenta las diez especialidades del CETPRO y nos muestra
un número de 529 alumnos, 58 profesores, 35 aulas, 1 laboratorio y 1 taller.
Nivel Inicial
En este nivel, en el año 2002, se tuvo una población en edad escolar de 11,536 niños y
niñas, solamente se atendió en la educación formal a 4619, teniendo una tasa de
escolaridad de 40,04%, quedando al margen del sistema 6 917, con un déficit del
59,96%. En el año 2003, la población en edad escolar aumenta a 11 872 niños y niñas,
con una escolaridad de 4 765, representando una tasa de atención del 40,14% y un
déficit de atención del 59,86%. En el año 2004, la población en edad escolar aumenta a
12 252 niños y niñas en edad escolar, solamente se atiende 4 949, representando una
escolaridad del 40,39% y un déficit del 59,61%. El 2005 se encontró por proyección
12.252
12.626 90%
12.000 11.872
11.536
80%
10.000 70%
% ESCOLARIDAD
63%
60% 60% 60%
Nº Alumnos
8.000
60%
50%
40% 40% 40%
6.000 37% 40%
4.000 30%
20%
2.000
10%
0 0%
2002 2003 Año 2004 2005
Nivel Primaria
% ESCOLARIDAD
Nº de Alumnos
20.000
60%
50%
15.000
40%
23% 26% 30%
10.000 19%
16%
20%
5.000
10%
0 0%
2002 2003 Año 2004 2005
Se observa que en el 2002 en este nivel existe un 45% de tasa de escolaridad y un 55%
de déficit en relación al año 2005 que nos presenta un 40% y un 60%, demostrándonos
que el déficit aumentó en un 5%, por razones principalmente por razones económicas, y
del poco conocimiento de los beneficios de la educación.
% ESCOLARIDAD
45% 43% 43%
Nº Alumnos
40%
15.000 40%
10.000 30%
20%
5.000
10%
0 0%
2002 2003 Año 2004 2005
70.000 90%
66.112 68.221
62.245 64.056 80%
60.000
% ESCOLARIDAD
62% 70%
60%
Nº ALUMNOS
116
250 120
100
200
193
Nº INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
ALUMNOS / I.E.
80
150 63
53 56 60
48
100
37
82 85 40
50 48
40 20
26
0 0
Yurimaguas Balsapuerto Jeberos Lagunas Santa Cruz Tte. César
UNIDAD LOCAL López
700 691 28 30
25
600
23 25
ALUMNOS / AULA
21
Nº ALUMNOS
500
19 20
400
15
300
231 10
200
153
100 103 5
86
57
0 0
Yurimaguas Balsapuerto Jeberos Lagunas Santa Cruz Tte. César
UNIDAD LOCAL López
ALUMNOS / PROFESOR
20
Nº DE PROFESORES
700 19 20
600
500 15
400
10
300
251
200
168 5
100 95 96
59
0 0
Yurimaguas Balsapuerto Jeberos Lagunas Santa Cruz Tte. César
UNIDAD LOCAL López
Metas de Ocupación
La meta de ocupación en los años 2002, 2003 y 2004 son estacionarios en la cantidad
de 1952 plazas, de los cuales 1748 son docentes y 204 administrativas (ver cuadro de
metas de ocupación)
Déficit de Ocupación
En el año 2002 se tuvo una necesidad de 167 plazas docentes. En el año 2003 se tuvo
la necesidad de 205 y en el año 2004 de 245 docentes y 66 administrativos (ver cuadros
de demandas de plazas)
120
100
80
3.2.2 S 60 51
39
A 40
21 18 18
L 20 9
2 1 0 0 2 1 0 1 0 0 1 1 0
U 0
Secundaria
Educación
Especial
Ocupacional
Educación Inicial
Educación
Formación
Formación
Tecnológica
D
Pedagógica
Primaria
BUENO
D REGULAR
e MALO
NIV ELES ED UC A TIV OS Y /O MOD A LID A D ES
Salud
De acuerdo a lo indicado en la Resolución Directoral Nº 002 – 99 – CTAR – L – DRS –
OEP, del 24/02/99; el servicio de salud del Distrito de Yurimaguas, pertenece a la Red
Huallaga:
Red Huallaga
Jurisdiccionalmente esta constituida por los Establecimientos de Salud de los distritos
de Yurimaguas, Santa Cruz, Teniente C. López, Balsapuerto, Lagunas y Jeberos en la
Provincia de Alto Amazonas, consta de un (01) Núcleo Base y siete (07) Ejes de Red:
Componentes %
En los últimos cuatro años se registra, por cada mil habitantes nacen un promedio de
13.1 personas por año; la mortalidad general es de 2,1 personas y la materna 1,2 por
año.
25
20
17,3
15
10
7,7
5
3,1
1,9 1,7 1,2
0
2001 2002 2003 2004
Año
INDICADORES DE SALUD
20 800
720 19
700
16,1 16,2
15
Nº de Casos x 1000
600
514
13,1 500
MORBILIDAD x 1000
HABITANTES
10 332 400
233 300
5 200
3,6
2,8 2,1 100
1,0
0 0
2001 2002 Año 2003 2004
SANEAMIENTO BÁSICO.
Agua Potable
Yurimaguas es la única localidad del distrito que tiene servicios de agua potable y
alcantarillado. El total de usuarios que tienen Agua Potable es 26276, y el total que
tienen desagüe 2504 Lotes. Esta situación es debido a la falta de recursos económicos
para la ejecución de proyectos de saneamiento de la ciudad, creando un enorme déficit
de cobertura del sistema de alcantarillado para esta localidad; originándose proliferación
de focos infecciosos y de malos olores, que incrementan la morbilidad principalmente en
las zonas marginales. Es necesario mencionar que el servicio de alcantarillado no
cuenta con Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas
Los 111 pueblos restantes que conforman el distrito no cuentan con estos servicios
básicos, incluyendo Pampa Hermosa, Munichis, Santa María y Grau, que actualmente
poseen infraestructura de tanques elevados teniendo problemas de captación,
elevación y distribución de agua. El consumo de agua no potabilizada, la mayoría de la
población del Distrito lo hace a través de pozos, ríos, lagos y quebradas.
Desague
El 88 % de las viviendas del Distrito no cuentan con este servicio, principalmente las
comunidades alejadas de la ciudad de Yurimaguas. Las razones presentadas para
justificar la baja cobertura de atención a este servicio; son los escasos recursos con
que cuentan las entidades para ejecutar este tipo de Proyectos.
Número de usuarios
Tipo de servicio
Localidad (Habitantes) %
Recreación Reducción de
contaminación
Base de selección Regulación de
genética microclimas
Educación
Hábitat humano
Debe tenerse en cuenta el gran potencial de agua dulce que posee el distrito de
Yurimaguas y toda la región Loreto, que de no ser adecuadamente preservada puede
convertirse en un factor desequilibrante de la ecología y de la supervivencia de los
pobladores de la región amazónica, lo que también afectaría al mundo entero,
convirtiéndose el agua en un Problema Mundial. Se prevé que en el año 2025 un tercio
de la población del mundo sufrirá los efectos de la escasez de agua (Lininger et al.,
1998). Muchos de los ríos dejarían de fluir completamente durante la estación seca si
las aguas de los bosques no alimentaran su caudal.
POTENCIALIDADES
El potencial de nuestra biodiversidad tiene tres principios:
Productos autóctonos: nula o escasa competencia.
Diversificación: No todos los huevos en una canasta, mercado internacional, dama
voluble y esquiva: caimán.
Valor agregado: mayores ingresos y fuentes de trabajo para la región, minimiza costos
transporte.
CADENAS PRODUCTIVAS DE PRODUCTOS MADERABLES
Bionegocios
Necesitamos desarrollar paquetes tecnológicos de productos amazónicos promisorios,
buscar nichos de mercado y promoverlos agresivamente a nivel internacional.
Tener competitividad y complementariedad
Desarrollar investigación a gran escala con instituciones como el IIAP, Universidades
Amazónicas; que aporten conocimientos tecnológicos.
Es importante también la participación de la empresa privada y ONGs, el estado a
través de sus instituciones y por consiguiente la participación de los ciudadanos del
distrito
Estado (organismos gubernamentales)
Participación local
Las plantas tienen buen valor comercial en el mercado exterior principalmente las
lianas, cortezas, utilizadas principalmente para licores “exóticos”. Dentro de las Plantas
ornamentales tenemos orquídeas, bomelias, aráceas, helechos, heliconias (situllis),
cactus.
Las maderas duras son materias primas de exportación para dar su valor agregado en
parquet, piezas, molduras, artesanías.
Las maderas suaves como la topa, llamada también, “madera de balsa” son
comerciales a partir de los cinco años Topa, son utilizadas para la recuperación de
suelos degradados. La topa tiene un mercado asegurado, teniendo un precio similar al
del cedro semielaborado.
Otras madera comercial muy cotizada es la bolaina cuyo tiempo de cosecha es de siete
años, así como la Copaíba, del cual se extrae un aceite esencial utilizado para cerrar
heridas.
Las fibras, frutas y nueces, plantas medicinales, miel, aceites esenciales, látex, son
productos muy interesantes en el mercado extranjero.
Conocimientos tradicionales
Existe una gran riqueza cultural en los pueblos indígenas principalmente de
Conocimientos de la biodiversidad, sin embargo existen ciertos problemas con estos
pueblos debido al irrespeto al derecho cultural y al reparto equitativo de los beneficios
de parte de los que promocionan y comercializan.
Plantas medicinales
En la población peruana existe un autoconsumo del 80% de estas plantas. Sin
embargo son utilizadas también en la Industria farmacológica que buscan nuevas
alternativas a enfermedades problemática como el SIDA, cáncer, enfermedades de
orden síquico.
El sangre de grado
Cicatrizante y substancia antivira, utilizado también para Diarrea y SIDA.
Uña de gato
Esta planta es Antitumoral, antiinflamatorio,refuerza sistema inmunológico. Actualmente
existe una gran producción, sin embargo es cosechada destructivamente.
Palo de rosa
Esta planta esta casi extinta por la sobre explotación, actualmente esta protegida. De
esta planta se extrae un aceite esencial con 22 usos principalmente en perfumería,
aromaterapia, etc.
Alternativas promisorias
Mediante conservación productiva en áreas naturales protegidas para uso local,
reservas indígenas, reservas turísticas, bosques de protección para control de erosión,
protección fuentes de agua, canje de deuda por naturaleza, manejo de bosques
Mercados verdes
Productos certificados (“sello verde”): mercado en expansión, ventajas comparativas.
Agricultura orgánica: no uso de fertilizantes ni pesticidas químicos.
Productos forestales de bosques manejados (“certificación forestal”)
Productos de áreas protegidas y de comunidades indígenas.
Respeto a derechos de poblaciones locales (indígenas).
Ecoturismo
El turismo es la mejor industria, el ecoturismo es la de más rápido crecimiento del
mundo (4% anual); es una actividad promisoria para áreas bien conservadas, con alta
diversidad.
El Perú es el país con mayor potencial eco turístico del mundo expuesto en el
Congreso Mundial OMT 1996, es el cuarto País en turismo natural, aunque deben
tomarse las siguientes consideraciones:
Derechos de las comunidades tradicionales, distribución equitativa de beneficios,
respeto a sus culturas.
Actividad promisoria para áreas bien conservadas, con alta diversidad y endemismo,
como la Amazonía occidental – Loreto.
Generador de puestos de trabajo.
Existe una selva megadiversa, llena de animales y plantas.
Tenemos lo que buscan los turistas, si el turista busca selva, debemos ofrecerle selva,
y selva virgen, llena de animales grandes, de guacamayos, jaguares, monos y delfines
rosados, donde se vean lupunas con nidos de águilas harpías y lobos de río.
Esta selva es cada vez más escasa, y solamente puede conservarse en áreas
protegidas o en áreas bajo manejo por comunidades.
o La Comisión de Vecindad
o El fortalecimiento de la Cooperación Bilateral
o El Régimen Fronterizo
o El Plan Binacional de Desarrollo Fronterizo
Los acuerdos de libre comercio, como el TLC son un importante factor en la atracción
de inversiones extranjeras directas, en la medida en que mejora el entorno para hacer
negocios, pues constituye una palanca para que nuestros productos puedan competir
con los de otros países y para atraer inversiones con el fin de incrementar las
exportaciones, mejorar la transferencia de tecnología y generar mas empleo.
El TLC con Estados Unidos permitirá que los productos peruanos puedan venderse en
el mercado de consumo más grande del mundo sin tener que pagar aranceles o
impuestos de entrada. EL TLC con este país es importante no solo porque EE.UU.
tiene una población once veces más numerosa que la nuestra sino también que un
ciudadano de este país cuenta con dieciséis veces más dinero para comprar. En el
año 2004 el PBI per capita estadounidense bordeo los 40,000 dólares anuales por
habitante, mientras que en el Perú fue mucho menos.
El Distrito de Yurimaguas se articulará con el resto del país y del mundo a través del
Eje multimodal Amazonas norte.
Contexto Local
Del análisis del panorama regional se estima que la prioridad del distrito de
Yurimaguas consistiría en articularlo e integrarlo tanto internamente como a nivel
provincial, regional y nacional. Esta posibilidad se podría concretar con el IIRSA que
beneficiaria a todos los distritos de Alto Amazonas y del Datem del Marañón.
b. Contexto Regional
La Amazonía peruana se caracteriza por ser un mosaico de ecosistemas con una gran
riqueza biológica, un alto porcentaje de endemismos y un potencial incalculable de
recursos genéticos y conocimiento de uso; adicionalmente presenta una realidad física y
socioeconómica de uso y ambientes espaciales diferentes en algunos departamentos.
Debido a la presencia de la cordillera de los Andes, muchos autores identifican a la
amazonía como andes – amazonía y es la que produce la diversidad de cambios
biofísicos y procesos de migración de poblaciones que están en permanente
aprendizaje a vivir en ecosistemas diferentes.
Los procesos que han generado en el último siglo de la amazonía peruana por los
diferentes conceptos de conquista de la naturaleza, colonización, desconocimiento de
las poblaciones existentes en ella, su desarrollo presentan una dinámica social
económica y de uso de los recursos de manera diversificada. Muchas de ellas en forma
sui géneris para el país. Los procesos de cambios en la estructura del ambiente
amazónico hacen mas rápido su deterioro y aun no se han tomado las medidas
necesarias y oportunas para la salvaguardar nuestro patrimonio.
La población desconoce el potencial de este patrimonio y qué debe hacer para proteger
la biodiversidad por ello es importante la decisión de haber firmado el Convenio de Río y
ratificado en 1993, sentándose las bases para elaborar una Estrategia Nacional de
Diversidad Biológica, la misma que se viene implementando como un proceso social
que se elabora de manera participativa y democrática en cada uno de los
departamentos y regiones del país, donde se integre los esfuerzos de la sociedad civil.
Lo que queda claro es que no existe, actualmente, ningún elemento que pueda
modificar la actual dinámica de la región en la que se esta produciendo un circulo
vicioso: la falta de competitividad de la zona expulsa sus mejores recursos humanos y
empresariales, reduciendo el grado de bienestar en la zona y volviéndola aun menos
competitiva para atraer profesionales capacitados y empresas en busca de nuevos
mercados. De no existir ningún cambio en la situación actual, no existe ninguna razón
para suponer que la dinámica observada se modifique sustancialmente durante los
próximos años.
c. Contexto nacional
Si tomamos como punto de partida el estudio que realizó la empresa Monitor en el país
el año 1995, a cargo del economista y profesor de la Universidad de Harvard Michell
Porter, identificaríamos que el país necesita desarrollar 5 cadenas productivas. Estas
deben generar valor agregado y que aportarían en la solución del gran problema del
desempleo en el país. Estas actividades son:
derechos, que con toda seguridad serán en beneficio no solo del distrito, si no también
del país y del mundo.
Si revisamos el contenido del comentario anterior, podemos encontrar que nuestro país
viene promoviendo proyectos de desarrollo tendientes a mejorar el estado situacional y
la pobreza extrema bajo el soporte de las 5 cadenas productivas, contando para ello la
colaboración de organismos externos y la cooperación internacional, ya que se abrieron
posibilidades de inversión y financiamiento de proyectos sociales hacia las zonas más
deprimidas del país. Los mismos que tendrían que ser canalizados a través de ONG’s,
municipalidades y gobiernos regionales, entre otros, con capacidad de gestión. Un
indicador de esta cooperación es el compromiso de apoyo logrado por los
representantes del gobierno en la mesa de donantes en Madrid. El compromiso quedó
en nuestras manos, ya que este apoyo suponía una respuesta efectiva a nivel de todas
las regiones para formular propuestas sostenibles y de este modo acceder a estos
fondos, sin embargo, la limitada oferta de proyectos y propuestas a nivel macro – de
tipo socio económico – reflejan la todavía limitación en cuanto capacidad técnica de los
gobiernos regionales y locales –en proceso de consolidación gestionaria- y algunos
defectos en los procesos de concertación abiertos.
Así pues, es necesario que los gobiernos locales estén atentos respecto de las
oportunidades que se nos presentan en el medio. Analizarlas con mucha habilidad y
saber incorporarlas a nuestro proceso de planificación de desarrollo.
Involucrados
Problemas Intereses Recursos y Mandatos
percibidos
Gobierno Local
Población exige a autoridades Brindar a la población servicios *Eficaz gestión en el Presupuesto
mejorar los servicios básicos en la básicos de calidad. Participativo.
ciudad de Yurimaguas *Capacitación de Autoridades y
Funcionarios en Administración
*Mejorar el acceso a los servicios
básicos.
Población con elevada pobreza, Disminución de la pobreza, *Capacitación en Actividades
exige a autoridades mayor apoyo elevando la productividad. productivas
social *Ejecución de proyectos productivos
Invasión de la propiedad pública y Evitar conflictos sociales Saneamiento físico y legal de los
privada predios invadidos.
Existencia de conflictos sociales por Elevar el nivel de desarrollo de la Aplicación y difusión del Presupuse-
falta de transparencia en la Provincia de Alto Amazonas to Participativo, y de la Ley de Vigi-
administración lancia y Transparencia.
Gobierno Nacional
Retraso en el desarrollo del País Dinamizar el desarrollo del interior del *Ley de la Descentralización
País. *Presupuesto Nacional
*Normatividad vigente
*Apoyo de la CTI
Población rural en extrema pobreza Elevar el nivel de vida de la población *Apoyo de la CTI
rural *Potencialidad en RR. NN. Y RR.
HH.
*Capacitación de la población rural
en Actividades productivas
Débil capacidad de gestión de los *Participación activa de los actores so- *Ley de la Descentralización
actores sociales en el desarrollo ciales en el desarrollo *Difusión de la Ley Descentralizac.
del País. *Conocimiento del proceso de Des- *Capacitación y Sensibilización de
Centralización los actores sociales en el proceso
de descentralización
*Adecuado empleo del apoyo de la
CTI
Explotación irracional de los Explotación racional de los RR.NN. *Aplicación de la Normatividad
RR.NN. *Capacitación de la población ru-
ral en la explotac. de los RR.NN.
Limitado aprovechamiento de los Contar con aliados para acelerar el *Aporte financiero de la CTI
recursos que brinda la CTI para el desarrollo de zonas deprimidas del *Generación de adecuados proyec-
combate de la pobreza extrema país. tos para el desarrollo de zonas del
País en Pobreza Extrema
*Capacitación y sensibilización de
Los actores sociales para el desa-
rollo del País.
Sociedad Civil
Los Actores Sociales del distrito Los Actores Sociales están debida- *Plan de desarrollo concertado
carecen de la capacitación mente capacitados para dinamizar el *Gestión del Presupuesto Part.
adecuada para acelerar el desarrollo del D.Y. *Capacitación
desarrollo, y por ende la falta de *Apoyo de la CTI.
interés por sus PDC *Plantones y marchas de protesta
Y sus Presupuestos Participativos
Población marginal en extrema *PEA debidamente capacitada *Capacitación de la PEA
pobreza del distrito exigen a las *Generación de ingresos económicos *Elección de mejores autoridades
Autoridades mejor gestión para la *Mejorar su calidad de vida *Plantones y marchas de protesta
ejecución de proyectos de
desarrollo.
La población marginal de la *Tener sus predios debidamente *Pago de los predios que están
ciudad de Yurimaguas exige a Legalizados. Inadecuadamente saneados
autoridades facilidades para el
saneamiento físico legal de sus
predios
Las organizaciones privadas y de *Acelerar el desarrollo del D.Y. *Financiamiento para la ejecución
Cooperación Internacional (CTI), *Combate de la pobreza extrema De programas y proyectos para
como ONG’s necesitan mayor *Protección del Medio Ambiente el desarrollo de Alto Amazonas y
cantidad de proyectos generados Protección del M. Ambiente
por las institución es para analizar
la ayuda internacional
Limitado aprovechamiento de los Contar con aliados para acelerar el *Aporte financiero de la CTI
recursos que brinda la CTI para desarrollo de zonas deprimidas del *Generación de adecuados proyec-
el combate de la pobreza extrema país. tos para el desarrollo de zonas del
País en Pobreza Extrema
Número
Tipo de organización
Organización Afiliados
COMITES VASO DE LECHE 196 17,812
JUNTAS VECINALES 16 583
COMITES DE DAMAS 37 1,116
CLUB DE MADRES 46 1652
APAFAS 193 4,400
JUCOBAY 25 1,275
COMUNIDADES NATIVAS – CORPI
ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES AGRARIOS 03 673
CAMARA DE COMERCIO Y LA PRODUCCION DE A. A. 01 86
COLEGIO DE INGENIEROS YURIMAGUAS 01 112
COLEGIO MEDICO FILIAL YURIMAGUAS 01
COLEGIO DE OBSTETRICES F. YURIMAGUAS 01
COLEGIO DE ENFERMERAS F. YURIMAGUAS 01
ASPRAFOSA 01
ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES ACUICOLAS 01
Total 523 23,197
Fuente: Trabajo de Gabinete
Nombre Dependencia
1. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ALTO AMAZONAS YURIMAGUAS
2. GERENCIA SUBREGIONAL DE ALTO AMAZONAS IQUITOS
3. DIRECCION SUBREGIONAL DE EDUCACION IQUITOS
4. DIRECCION SUB REGIONAL DE SALUD IQUITOS
5. AGENCIA AGRARIA YURIMAGUAS IQUITOS
6. OFICINA MINISTERIO DE PESQUERIA IQUITOS
7. MITINCI-OFICINA YURIMAGUAS. IQUITOS
8. I.P.D. IQUITOS
9. OFICINA ZONAL DE TRABAJO LIMA
10. INABIF- OFICINA YURIMAGUAS LIMA
EN EL DISTRITO DE YURIMAGUAS
Los Chayahuitas son el grupo mas numeroso. Actualmente se encuentran por el río
Shillay en el Cahuapanas y los sectores del Shanushi, Paranapura, comprensión de los
distritos de Balsapuerto y Yurimaguas, así como también en la zona de Jeberos.
En los grupos nativos los sistemas de parentesco son un complejo organizado, que les
da consistencia y coherencia a la etnia y a la familia que lo integra. Los lazos
matrimoniales, permiten que se forme la familia extensa y se encuentran fortalecidas por
el grupo mediante mecanismos internos que le permiten proteger al individuo, hacen
que una familia no signifique nada fuera del grupo y lo es todo dentro de él. Lo
identifica, lo asimila y le garantiza su supervivencia económica y cultural.
Los lazos familiares son tan fuertes que condicionan el status del individuo, de acuerdo
a las necesidades del grupo o clan interrelacionando la consaguinidad y el parentesco
de afinidad, creciendo y ramificando hasta formar una familia extensa, con una
estructura no rígida ni estática, sino al contrario dinámica y flexible. Su tamaño y
composición dependen de las actividades económicas productivas que desarrollan la
familia, y su articulación permiten la conformación de los grupos locales o clanes,
quienes ocupan determinados espacios con patrones de asentamiento disperso o
semidisperso.
LA IGLESIA CATÓLICA
LA IGLESIA EVANGÉLICA
Entidades Privadas
Vicariato de Yurimaguas
Brinda apoyo a los grupos humanos con problemas de desastres por causas naturales,
epidemias, etc
También apoyan la educación técnica de los jóvenes y han establecido internados para
los estudiantes provenientes del área rural.
Cáritas
Desarrolla pequeños proyectos sociales y productivos en beneficio de los grupos mas
desposeídos; sus actividades están orientadas a la salud, educación y apoyo social
Solidaridad Cristiana
Desarrolla apoyo en el sector salud para la clase indigente
ADRA
Desarrolla actividades en apoyo a las mujeres gestantes del distrito.
ENTIDADES PÚBLICAS
MIMDES PASA / CE
CORPAC
Policía Nacional
ENAPU
ESSALUD
EPS SEDALORETO
PETROPERÚ
Por otro lado, no se han fortalecido los espacios de participación como son: el Consejo
de Coordinación Local (CCL), los Comités de Vigilancia. No se ha tomado interés en
temas tan importantes como la Promoción de la Inversión Privada, la Seguridad
Ciudadana.
Dentro de las actividades económicas tenemos los servicios de las Entidades Financieras
más importantes del país, cuya dependencia es de otros departamentos, sin embargo
todas estas entidades se limitan al apoyo financiero a la micro y pequeña empresa más
no al sector agropecuario. El comercio en nuestro distrito es fluido debido a la carretera
Yurimaguas – Tarapoto y por vía fluvial proveniente de otras provincias de la región
Loreto. Existe poca actividad industrial y plantas de transformación de productos, debido
al alto costo de la energía eléctrica y a la falta de tecnología de punta aplicada en la zona;
a pesar que existe un gran potencial de especies nativas como frutas, plantas
medicinales, madera, etc., que podrían ser transformadas en nuestro mismo distrito.
La Dimensión Social abarca principalmente la educación en cuyo sector existen todos los
niveles educativos. En el año 2005, de 68,221 niños y adolescentes en edad escolar, un
58% ha sido atendido y un 42% no lo ha sido. En cuanto a infraestructura educativa se ha
mejorado sin embargo existen algunas zonas que todavía faltan atender, y sobre todo
hacer entender a los padres los beneficios que tendrán sus hijos con una buena
educación. Los establecimientos de salud del distrito son de material noble, seminoble, de
madera y rústicos, los que en algunos casos carecen de saneamiento físico legal
correspondiente. La tasa de mortalidad general asciende a 2,9 % al año. Las
enfermedades mas comunes y con mayor incidencia son las infecciones respiratorias
agudas con un 25.6 % así como también la enfermedad por Helmintiasis con 11.2 %. El
índice de natalidad por mil habitantes es de 13.1 personas por año, y el índice de
maternidad por mil habitantes es 1.2 personas por año. El Saneamiento básico en este
distrito comprende el agua potable y el desagüe, existiendo 6,569 lotes atendidos en el
primero, y 2,123 lotes atendidos en el segundo.
La Dimensión Territorial del distrito abarca principalmente sus potencialidades como los
suelos según su capacidad de uso entre ellos tenemos los aguajales, las colinas, las
terrazas altas, las restingas, los bajiales y los barriales. Dentro de la biodiversidad
tenemos una flora de 25,000 especies que representan el 10% del total mundial, siendo el
quinto país en el mundo en número de especies. En cuanto a la fauna el diagnóstico
consigna aves, peces y mamíferos. Existen incentivos como la Ley de Promoción de la
Inversión en la Amazonía (Ley 27037), así como también el Plan Binacional de Desarrollo
de la región fronteriza Perú – Ecuador, que tienen por objeto promocionar el desarrollo
sostenible de nuestra Amazonía.
La Dimensión Política Institucional involucra a todos los actores sociales del distrito, su
organización y sus fines entre ellos tenemos las instituciones públicas y privadas, así
como organizaciones sociales de base.
DIMENSIÓN ECONOMICA
Desarrollo Vial
Como resultado del diagnostico en Desarrollo Vial, se nos presentan los siguientes
problemas:
Carencia de adecuada infraestructura de comunicaciones.
Desarrollo de la Electrificación
Actividad Económica
El diagnóstico de las actividades económicas del distrito nos presenta los siguientes
problemas:
DIMENSIÓN SOCIAL
DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN:
DIMENSIÓN TERRITORIAL
El diagnóstico del desarrollo humano e institucional del distrito nos presenta la siguiente
problemática:
Presencia de problemas sociales por falta de saneamiento físico legal de los predios,
debido a la inadecuada coordinación entre posesionarlos de predios, propietarios y
autoridades.
Inexistencia de oficinas de coordinación de Entidades Públicas como la SUNAT,
Defensoría del Pueblo, Proceso Participativo.
Conocimientos limitados del proceso participativo por los actores sociales.
Carencia de conocimientos empresariales de los participantes de las organizaciones de
base.
Poca difusión del Proceso Participativo, PDC, y Plan de Desarrollo Urbano de
Yurimaguas.
COMPONENTES INDICADORES
I. DIMENSIÓN SOCIAL
1.1. POBLACIÓN Prov. Alto Amazonas Dist. Yurimaguas
Población Distrital al 2005 - Habitantes 102,499 61,968
Densidad Poblacional- Habitantes / Km2 5.54 23.08
Población Urbana - Habitantes 53,299 (52 %) 38,978 (62.9 %)
Población Rural 49,200 (48 %) 22,990 (37.1 %)
Población Hombres 51,864 (50.6 %) 31,710 (50.3 %)
Población Mujeres 50,635 (49.4 %) 30,258 (49.7 %)
1.2. Educación Prov. AA Dist. Yurimaguas
Habitantes que hablan Castellano 102,499 61,968
Habitantes que hablan el dialecto Shawi 21,932 1,294
Total niños en Edad Escolar 68,221 29,712
Nº Instituciones Educativas Inicial 104 51
Nº I.E. Primaria 319 123
Nº I.E. Secundaria 48 17
Nº I.E. Superior No Universitaria 3 2
Nº I.E. CEO 1 1
Nº C.E. Educación Especial 1 1
Nº Universidades 2 2
Alumnos matriculados Año 2005
Inicial 4,649 2,972
Primaria 23,756 13,057
Secundaria y Superior No Univ. 9,497 6,434
Universitaria 363 363
TOTAL 38,265 22,826
Tasa de Escolaridad Año 2005 - Estatal
Inicial 36.82 %
Primaria 74.32 %
Secundaria y Superior No Univ. 40.34 %
TOTAL 55.56 %
Nº Instituciones Educativas 474 197
Nº de Alumnos / Aula 28 33
Nº de Alumnos / Profesor 23 23
1.3. Salud Provincia AA Dist. Yurimaguas
Nº de Establecimientos de Salud 55 25
Nº de Hospitales 01 01
Centro Especializado Materno Infantil 01 01
Nº de Centros de Salud 06 01
Nº de Puestos de Salud 47 22
Natalidad por mil hbts. 13,1
Mortalidad general por mil hbts. 2,1
Mortalidad materna por mil hbts. 1,2
Mortalidad infantil por mil nacidos vivos 29,0 0.00
Morbilidad general por mil hbts. 232,8
1.4. Saneamt. Básico Dist. De Yurimaguas NÚMERO (%)
Viviendas con agua potable 6,569 Lotes 38
Población que consume agua potable 26,276 Habitantes 38
Viviendas con servicio de desagüe 2,123 Lotes 12
Población con servicio de desagüe 8,492 Habitantes 12
Viviendas que consumen agua cruda 10,541 Lotes 62
El Escenario Probable
TURISMO CORREDORES TURÍSTICOS EXISTE EL CORREDOR LIMA - INTERCONECTA VARIAS INADECUADA INFRAESTRUC- FALTA CAPÀCITACIÓN A
LAGOS, LAGUNAS, RÍOS PAITA - TARAPOTO - YGS -IQTS REGIONES TURA TURÍSTICA LAS PERSONAS NATIVAS
HIDROENERGETICO PUMAYACU 75 MW CAIDA DE 100 METRROS DISMINUYE EN VERANO FALTA FINANCIAMIENTO
PONGO DE MANSERICHE 80 MW CAIDA DE 8 METROS DISMINUYE EN VERANO PARA ESTUDIOS E INFRAES.
ARBOLES MADERABLES CEDRO, CAOBA, PUMAQUIRO, NO SE CONOCE CON EXAC- EXISTE ALTA DEPREDACIÓN ALTO COSTO DE LA ENERGÍA SE NECESITA REFORESTA-
MOENA, BOLAINA, TITUD DE LA MADERA ROJA ELÉCTRICA LIMITA SU CIÓN Y CONTROL POR LOS
TRANSFORMACIÓN ORGANISMOS DEL ESTADO
ÁRBOLES Y PLANTAS SANGRE DE GRADO, AYAHUAS- NO SE CONOCE CON EXAC- SE USA COMO PRODUCTOS SE DA EN ESTADO SILVES- LA SIEMBRA DEBE SER
MEDICINALES CA, UÑA DE GATO, VERBENA TITUD MEDICINALES TRE A NIVEL DE EXPORTACIÓN
POBLACIÓN JOVEN YURIMAGUAS, LAGUNAS, EL 30% DE LA POBLACIÓN BAJO NIVEL EDUCATIVO NECESITA CAPACITACIÓN ES UN GRAN POTENCIAL DE
SAN LORENZO, ETC ES JOVEN DESARROLLO
RECURSOS HIDRICOS RÍOS, PONGOS, LAGUNAS, NO SE CONOCE CON EXAC- FUENTES DE AGUA Y DE HABI- CONTAMINACIÓN CON PRODUCTOS SE NECESITAN PROGRAMAS
COCHAS, QUEBRADAS TITUD TAT DE ESPECIES ACUICOLAS TOXICOS Y AGUAS SERVIDAS DE PROTECCIÓN Y DE RE-
POBLAMIENTO DE ESPECIES
FAUNA DIVERSIDAD NO SE CONOCE CON EXAC- TIENDE A EXTINGUIRSE EXPLOTACIÓN IRRACIONAL
TITUD DE LA FAUNA
RECURSOS BIOLOGICOS GRAN DIVERSIDAD NO SE CONOCE CON EXAC- PUEDE SER UN GRAN PO- FALTA DE ESTUDIOS DE LIMITADO INTERES DE LAS
TITUD TENCIAL TURÍSTICO INVENTARIO Y CLASIFICAC. AUTORIDADES
DIVERSIDAD DE ETNIAS EN LAS COMUNIDADES NA- EXISTEN 12 ETNIAS EN LA ES UN GRAN POTENCIAL NECESITAN SERVICIOS FALTA DE GESTIÓN DE
TIVAS PROVINCIA DE ALTO AMAZ. TURÍSTICO BÁSICOS AUTORIDADES
RECURSOS MINERALES ESPECIALMENTE EN EL NO SE CONOCE CON EXAC- LA EXTRACCIÓN ES DE CON- DEFICIENTE CONTROL DE
DIS. DE MANSERICHE. TITUD TROL BASTANTE LIMITADO AUTORIDADES
TIERRAS PARA PASTIZALES EN TODO ALTO AMAZONAS APTAS PARA LA CRIANZA LIMITADA ORGANIZACIÓN PUEDE SER UNA GRAN
DE GANADO DE GANADEROS FUENTE DE ALIMENTOS
TIERRAS PARA REFORESTACIÓN EN TODO ALTO AMAZONAS MUCHAS HECTAREAS ESTAN DEFICIENTE GESTIÓN DE PUEDE SER UNA GRAN
CON PURMA AUTORIDADES FUENTE DE INGRESOS
ATRACTIVOS TURISTICOS EN TODO ALTO AMAZONAS BELLEZA PAISAJISTICA, DEFICIENTE GESTIÓN DE PUEDE SER UNA GRAN
RESTOS ARQUEOLOGICOS AUTORIDADES FUENTE DE INGRESOS
El Escenario Posible
Se construye a partir del escenario deseable, es decir cuantos de estos sueños son
posibles alcanzar en función de la correlación existente con los escenarios probables y
el de potencialidades.
HUMANO INSTITUCIONAL
DESEOS IDEAS FUERZA TENDENCIAS POSITIVAS POTENCIALIDADES TENDENCIAS
NEGATIVAS
* Autoridades capacitadas y con * El Distrito alcanza un desarrollo sos- * Eficaz explotación de los RR.NN. Con * Abundancia de RR. HH. y * Peligro de acelerar el deterioro del Medio
capacidad de gestión tenible y sustentable RR. HH. debidamente capacitados RR. NN. Ambiente.
*Sociedad con integridad cultural * Los actores sociales debidamente * Incremento del interes para participar * Existencia de oganizaciones * Actores sociales tienen limitada participación
y equidad de genero capacitados participan en el desarrollo en el desarrollo del Distrito de base y de productores en el desarrollo del Distrito
*Sociedad oganizada y concertadora del Distrito * Hay interes en las organizaciones * Existencia de normatividad que * Limitado conocimiento de la normatividad por
* La provincia de Alto Amazonas por capacitarse oficializa la descentralización los actores sociales.
*Provincia goza de autonomia alcanza plena autonomia *Existe interés en la población para * Eistencia de Policia Nacional del * Bajo nivel educativo de la población
*La población del D.Y. goza de una vi- inculcar valores a los jovenes del Perú y Policia Particular *Aplicación de politicas paternalistas y partidarias
*Sociedad conoce y practica sus dere- da decente con justicia y equidad Distrito *Existencia de asaltos en el Distrito
chos constitucionales. *En todo el Distrito se cuenta con *PNP y fuerzas de seguridad tienen deficiente
*Hay seguridad ciudadana en todas las Seguridad Ciudadana. equipamiento y entrenamiento
localidades del Distrito *Las fuerzas de seguridad tienen los *Presencia de elementos antisociales en el
*Las fuerzas de seguridad esta adecua- medios para cumplir sus funciones Distrito
damente equipadas y capacitadas
EDUCACIÓN
*Erradicación del analfabetismo *La población del Distrito alcan- *Disminución del analfabetismo y de-*Elevasda población estudiantil *Docentes inadecuadamente capacitados
*Curricula de aduerdo al medio geograf. za elevado desarrollo personal. serción escolar *Existencia de establecimientos
*Personal docente desea capacitarse de todo nivel *Deficiene infraestructura y equipamiento
*Docentes altamente calificados y motiva- *Población capacitada obtiene adecua- * Existencia de personal docente
dos. dos beneficios. *Padres de familia reconocen la impor- en todos los niveles *Curricula inadecuada al medio geografico
*Conocimiento de la identidad y valores *Población practica valores eticos, mo- tancia de la educación *Existencia de normatividad a ni- *Dificil acceso a establecimientos educativos
culturales propios rales y solidarios. vel nacional
*Infraestrucrtura adecuadamente imple- *Pluralidad lingüística *Deficit de establecimientos de sano esparci-
mentada miento para la juventud en el Distrito
*Minimo abandono escolar
*Educación de calidad en todos los
niveles
SALUD
DESEOS IDEAS FUERZA TENDENCIAS POSITIVAS POTENCIALIDADES TENDENCIAS
NEGATIVAS
*Contar con adecuada infraestructura y *La población del Distrito de Yurimaguas *Dismiinución de la presencia de ba- *Existencia de infraestructura y *Deficiente infraestructura y equipamiento de
equipamiento del S.S. goza de vida prolongada y saludable rreras culturales equipo en el Distrito los Servicios de Salud
*Personal médico calificado en todos los *La productividad de la población del *Personal médico de todos los niveles *Conocimiento de la medicina *Dificil acceso a los Servicios de Salud.
niveles Distrito de.Yurimaguas es competitiva. se capacita adecuadamente tradicional. *Prevalencia de enfermedades
*Facil acceso a los Servicios de Salud *Incremento del acceso a los SS. *Existencia de personal médico endemicas
*Erradicación de enfermedades endemi- conocedor de la problemática *Aumento del embarazo precoz
cas *Incremento del número de atenciones de salud en el Distrito *Altas tasas de morbilidad
*Adecuada infraestructura de saneamien- *Existencia de plantas medicinales
to.
*Atención de salud sin enfoque intercul-
tural
ECONOMIA
*Existe eficiente infraestructura *El Distrito es el centro de producción *Construcción del corredor bioceanico *Variedad de RR. NN. *Aceleración de la depredación del Medio
de transformación agroforestal industrial de la región. *Construcción del Terminal Fluvial *Existencia de población joven Ambiente
*Hay adecuada articulación en- *Conexión al Sistema Interconectado *Existencia de terrenos para diver- *Peligro de despoblamiento de especies en
tre productores y mercado. *Los productos del Dist.. son competi- Nacional sas actividades las fuentes de agua
*El Distrito es autosuficiente en tivos a nivel mundial. *Creación de nuevas empresas en el *Gran potencial turistico *Alto costo de la energía eléctrica
energía y RR. NN. Distrito de .Yurimaguas *Gran Biodiversidad *Deficiente capacitación en las diversas actifida-
*Amplia gama de actividades de *Existencia de proyectos de diversas des productivas y turisticas
acuerdo a los recursos que actividades
posee *Existencia de proyectos de ganaderia *Existencia en el mercado de productos extran-
*Gran actividad empresarial en ejecución jeros de menor precio a los locales
MEDIO AMBIENTE
DESEOS IDEAS FUERZA TENDENCIAS POSITIVAS POTENCIALIDADES TENDENCIAS
NEGATIVAS
*Recuperación de terrenos agotados *El Dist. explota sus RR. NN. De ma- *Existencia de establecimientos *Variedad de especies biologicas *Peligro de dteriror acelerado del Medio Ambiente
nera competitiva, preservandolos y educativos rurales *Variedad de RR. NN.
*Las tierras del Dist. son explotadas con protegiendolos. *Existencia de normatividad para la *Existencia de terrenos para di- *Despoblamiento de las fuentes de agua
especies nativas preservación y protección al Medio versas actividades
*Existe mitigación para los impactos nega- Ambiente *Existencia de atractivos turísticos *Explotasción irracional de los RR. NN.
tivos de los proyectos *Existe interés mundial por la biodiver-
*Eficaz gestión de los mecanismos de sidad de la región. *Ineficiencia de los mecanismos de control y
control / protecc. Del Medio Ambiente protección del Medio Ambiente.
ELECTRICIDAD
*Se explota el potencial energetico de la *El Dist. es el centro de distribución de *Existencia de proyectos para el desa- *Exitencia de recursos energeticos *Alto costo de la energía por empleo de infra-
región. energía eléctrica para la región rrollo del Servicio Electrico. estructura obsoleta y combustible costoso.
*Todas las localidades del Dist. tienen *El Dist.tiene un adecuado servicio *Hay demanda de energía para *Deficinente infraestructura eléctrica
excelente Servicio Eléctrico eléctrico, económico y eficiente la explotación de los RR. NN.
*Adecuado costo de la energía eléctrica
Los actores sociales han hecho posible el desarrollo del distrito de Yurimaguas,
privilegiando el desarrollo humano sin distinción de género, clase o raza. Y por tanto, su
sociedad practica valores éticos, morales y solidarios; goza de una expectativa de vida
prolongada y saludable. Los beneficios son distribuidos justa y equitativamente. Tiene
acceso a una vida decente, al conocimiento y a la Libertad y las mismas oportunidades
para desarrollarse.
Las ideas fuerza se convierten en ejes o líneas estratégicas que guían el proceso de
desarrollo.
V. LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO
Se efectuó empleando el Método FODA, que nos permite relacionar los factores
internos con el entorno; se empleó también los ejes de desarrollo identificados.
EDUCACIÓN
FORTALEZAS DEBILIDADES
OPORTUNIDADES AMENAZAS
1, Normatividad para mejorar y descentralizar el sector 1, Alumnos inadecuadamente preparados para la continuación
2, Politica de inversiones prioriza a la educación de estudios superiores y para la actividad laboral
3, Politica nacional para la erradicación del analfabetismo 2, Limitadas perspectivas de desarrollo personal
3, Población en alto grado de pobreza
4, Incremento del analfabetismo y abandono escolar
5. Explotación irracional de los RR. NN.
SALUD
FORTALEZAS DEBILIDADES
OPORTUNIDADES AMENAZAS
1, Existencia de programas para mejorar los Servicios 1, Población vulnerable ante la presencia de enfermedades
Salud en la población mas vulnerable importadas.
2. Existencia de Lineamientos del Sector Salud para mejorar 2. Alto costo de las medicinas importadas
el servicio de salud en la presente decada. 3. Alto costo de las medicinas genericas
3. Interés por la investigación de plantas medicinales de la 4. Mal empleo de patentes de origen local por transnacionales
lzona
4. Interés de organismos internacionales y nacionales por la
investigación y tratamiento de nuevas enfermedades
SANEAMIENTO
FORTALEZAS DEBILIDADES
OPORTUNIDADES AMENAZAS
MEDIO AMBIENTE
FORTALEZAS DEBILIDADES
OPORTUNIDADES AMENAZAS
1, Normatividad prioriza la protección del Medio Ambiente 1. Perdida del potencial de la riqueza forestal
2. Existencia de instituciones que protejen el Medio Ambiente 2. Despoblamiento de especies acuicolas en las fuentes de
3. Existencia de programas de protección del Medio Ambiente. agua.
4. Hay demanda por los productos que genera el M. Ambiente. 3. Restricción del Turismo por el deterioro del Medio Ambiente
5. Hay demanda por la actividad turística 4. Disminución de los recursos hidricos
5. Peligro de desertificación de tierras agotadas
RED VIAL
FORTALEZAS DEBILIDADES
1, La construcción del corredor bioceanico permitira 1. Deficiente infraestructura vial entre los distritos
la articulación con el resto del país y del mundo.
2, Existencia de hidrovías 3. Deficiente gestión de los actores sociales
3. Existencia de maquinaria para la construcción de vías de
comunicación
OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. Alta demanda de productos regionales 1. Habrá deficit de los servicios basicos por la migración
2. El Distrito es la interxonexión entre el Pacifico, el 2. Peligro de mayor contaminación del Medio Ambiente
Atlantico y entre la Costa, Sierra y Selva. 3. Explotación irracional de los RR. NN.
ELECTRIFICACIÓN
FORTALEZAS DEBILIDADES
OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. Interés de la CTI para aportar recursos para la electrififcación 1. Incremento del costo del combustible
del Distrito 2. La producción del Distrito no es competitiva por el alto costo
2, Existencia de programas de electrificación rural de la energía. Eléctrica
3. Elevada demanda insatisfecha
ECONOMIA
FORTALEZAS DEBILIDADES
OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. Existe interés internacional por los productos de la región 1. Presencia de productos extranjeros subsidiados
2. Existencia de organismos internacionales interesados por y de menor costo que los productos nativos
brindar ayuda financiera para disminuir la pobreza 2. Desocupación de la PEA por falta de fuentes de trabajo
1, La construcción del corredor bioceanico permitirá 1. Aparición de asaltos y violencia en la carretera Tarapoto -
la articulación con el resto del país y del mundo Yurimaguas.
2, Elevada cantidad de población joven 2. Altos niveles de desempleo
3. Existencia de centros educativos de todos los niveles 3. Organizaciones sociales y productivas desarticuladas
4. La consolidación de la Ley de descentralización promueve 4. Perdida de la identidad y valores culturales
el desarrollo 5. Actores socilaes desconocen el proceso de descentralización
5. Existencia de personal capacitado en el proceso participativo 6. Bajo nivel educativo y cultural de la población
6. Existencia de organizaciones de base y de productores 7. Débil participación de la sociedad civil en el Proc. Participativo
7. Eistencia de organizaciones artísticas y culturales 8. Desinformación de la población
9. Posible rebrote del terrorismo
10. Elevada dependencia de los recursos públicos
11. Incremento del embarazo precoz
12. Incremento del alcoholismo y drogadicción
13. Incremento de lugares de inadecuado esparcimiento
14, Falta de saneamiento fisico legal de predios
OPORTUNIDADES AMENAZAS
1.Disminución del analfabetismo por políticas nacionales 1. Preferencia a valores y costumbres extranjeros
2. Hay interés por conocer los atractivos turísticos 2. Incremento del pandillaje y la delincuencia
3. Hay interés de la CTI por mejorar las condiciones
de vida de la población del distrito
4, Existencia de un Plan de Desarrollo Urbano
Educación
Mejorar la infraestructura y el equipamiento de las Instituciones Educativas de
acuerdo a las normas del sector para mejorar la atención educativa a los
estudiantes.
Brindar la adecuada capacitación a los docentes mediante programas de la
UGELAA, como cursos de capacitación, de post grado, vacacionales, seminarios,
talleres, etc
Brindar cursos de alfabetización incentivando a los docentes y beneficiarios
(Alumnos de nivel secundario, voluntarios; contando con materiales como
papelógrafos, afiches, medios de comunicación, Data show, etc.)
Complementar la educación de los alumnos de las zonas rurales, empleando
modernos métodos de comunicación para demostrar la importancia de la
educación para competir en el mercado laboral, en la preservación, mejoramiento,
preservación del Medio Ambiente y del Turismo. Asimismo la explotación racional
de los recursos naturales.
Organizar y coordinar con la UGELAA la realización de eventos educativos,
artísticos y culturales para incentivar la identificación y valores culturales propios.
Mejorar la calidad del servicio empleando modernos métodos de comunicación:
Tv, Data show, expositores, laboratorios, concursos deportivos, eventos artísticos
Municipalidad Provincial de Alto Amazonas 103 Email: [email protected]
Plaza de Armas Nº 112-114 Telèfono: 35-1347
Mejoramiento y Actualización del Plan de Desarrollo Concertado 2004 - 2013 del Distrito de Yurimaguas
Salud
Mejora de los establecimientos de salud de acuerdo a las normas y lineamientos
del SS, tomando en cuenta además la prevención y tratamiento de enfermedades
importadas.
Firma de acuerdos para la investigación local de los productos medicinales de la
zona.
Firma de acuerdos para la capacitación del personal médico para la investigación
y tratamiento de nuevas enfermedades.
Capacitación de los habitantes del distrito en educación sanitaria, higiene y
prevención de la salud.
Potenciar los recursos de la red de acuerdo a las normas del sector, teniendo en
cuenta las enfermedades importadas, para mejorar la atención a los usuarios
Gestionar la normatividad para la generación de patentes por personal médico
nacional con productos regionales.
Mejora de las vías de comunicación en las zonas de difícil acceso a los
Establecimientos de Salud.
Saneamiento
Gestionar la firma de acuerdos con instituciones protectoras del medio ambiente
para la realización de seminarios, talleres sobre protección y mejora.
Firma de convenios con Instituciones Públicas y Privadas para el dictado de
cursos, charlas, talleres sobre Educación Sanitaria, protección y embellecimiento
paisajístico.
Gestionar obras de saneamiento para evitar el deterioro ambiental, el
despoblamiento de las fuentes de agua, la perdida de la belleza paisajística de la
zona, la presencia de focos infecciosos, la aparición de epidemias y el incremento
de la morbilidad. Además de mejorar el rendimiento escolar y de la productividad.
Medio Ambiente
Gestionar ante las autoridades la actualización, aplicación, e implementación de la
adecuada normatividad para la explotación racional de los recursos naturales
Firma de convenios con instituciones públicas y privadas para la realización de
charlas, talleres, cursos sobre la explotación racional de los recursos naturales
para generar nuevas fuentes de trabajo para la PEA del distrito, además de
prevenir la desertificación de la región.
Firma de convenios con instituciones públicas y privadas para la elaboración de
estudios sobre la demanda de productos nativos para que sean explotados
racionalmente y de manera competitiva por la PEA.
Gestionar ante las autoridades la aplicación e implementación de la adecuada
normatividad para la explotación del germoplasma de las especies nativas,
dándole un tratamiento de patrimonio nacional.
Gestionar la instalación de la adecuada infraestructura de transformación para
satisfacer la demanda de productos nativos con valor agregado a precios
competitivos.
Firma de convenios con Instituciones para la realización de charlas, talleres,
afiches sobre los efectos negativos del empleo de tóxicos en la pesca.
Firma de convenios con Instituciones para la realización de charlas, talleres,
afiches, para la explotación de recursos nativos de mayor rentabilidad en
reemplazo de cultivos de bajo rendimiento como el arroz, o ilegales como la coca.
Gestionar la elaboración de proyectos sobre la venta de servicios ambientales
para generar recursos propios, potenciar el medio ambiente.
Gestionar convenios con instituciones para el financiamiento de proyectos para la
venta de servicios ambientales, que además de mejorar el medio ambiente
generará recursos a la PEA del distrito.
Gestionar la instalación de la adecuada infraestructura de producción para la
transformación a precios competitivos de los recursos naturales de la zona y el
adecuado desarrollo de la actividad turística.
Red Vial
Gestionar la priorización de proyectos de construcción y mejoramiento de vías de
penetración al interior del distrito para dinamizar el comercio y disminuir los niveles
de pobreza de las poblaciones rurales.
Firma de convenios con instituciones para la elaboración de proyectos de
mejoramiento y ampliación de los servicios básicos en las localidades que se
estimen de crecimiento acelerado, y que tienen proyectado la ejecución de vías de
comunicación.
Firma de convenios con las autoridades de los demás distritos para la adecuada
coordinación, participación, concertación y gestión de proyectos de desarrollo, y
proyectos productivos, para generar fuentes de trabajo para la PEA del distrito.
ELECTRIFICACIÓN
Firma de convenios para gestionar la ejecución de proyectos de electrificación con
el aporte de la Cooperación Técnica Internacional.
Firma de convenios con instituciones para el estudio de la demanda eléctrica en el
interior del distrito.
Priorizar proyectos para el empleo de la hidroenergía u otra fuente alternativa para
disminuir el costo de este servicio
Priorizar el proyecto de la interconexión con el sistema interconectado nacional to,
para la disminución del costo la transformación de los recursos naturales y del
servicio en general.
Firma de convenios con instituciones para la realización de talleres sobre la
necesidad de la concentración de la demanda eléctrica y el correcto uso del
servicio para disminuir costos y garantizar eficiencia.
Gestionar la priorización de proyectos de electrificación rural.
ECONOMIA
Firma de convenios con instituciones para la elaboración de estudios y proyectos
sobre oferta y demanda de productos de la región y de la actividad turística.
Firma de convenios con instituciones para la realización de cursos de
capacitación, sobre actividades productivas a la PEA del distrito.
Gestión ante las instituciones para la realización de charlas, talleres; dirigidos a los
actores sociales del distrito sobre la importancia de su participación en el proceso
de descentralización y los mecanismos del control ciudadano.
Gestión de las autoridades locales ante la UGELAA para la realización de charlas,
talleres a los estudiantes sobre actividades productivas desde el punto de vista
empresarial con el fin de visionar precios competitivos de los productos de la
región.
Gestionar ante las autoridades para la difusión y aplicación del Plan Director de
Desarrollo Urbano.
Gestionar ante los distritos la realización de charlas, talleres, sobre la importancia
de la Democracia en el desarrollo de los pueblos, en la economía y el peligro del
terrorismo.
Los objetivos estratégicos se obtienen de las ideas afines entre las acciones
EDUCACIÓN
SALUD
Mejorar la atención del servicio de salud, además de prevenir y tratar
enfermedades traídas de otros lugares, mediante la implementación de los
establecimientos de salud de acuerdo a las normas y lineamientos del sector y
capacitar al personal médico local la investigación y tratamiento de nuevas
enfermedades, mediante convenios con instituciones.
Investigar localmente las propiedades curativas de las especies nativas, mediante
la firma de convenios con Instituciones públicas y privadas para realizar
investigación y gestionar la normatividad para la generación de patentes con
productos regionales por personal médico nacional.
Capacitar a los habitantes del distrito en Educación Sanitaria, Higiene y
prevención de la salud.
Facilitar el acceso a los establecimientos de salud de las localidades rurales
aisladas, con la construcción / mejora de las vías de comunicación
SANEAMIENTO
Disminuir las tasas de morbilidad, el bajo rendimiento escolar, la baja
productividad, mediante el establecimiento de los servicios de saneamiento en las
localidades que no cuentan con este servicio.
Capacitar a los actores sociales sobre mejora y cuidado del medio ambiente,
educación sanitaria, mediante la firma de acuerdos con las instituciones
protectoras del medio ambiente.
Mejorar las condiciones de salud, protección del medio ambiente, la belleza
paisajística de las localidades mediante la ejecución de obras de saneamiento.
MEDIO AMBIENTE
Cuidar de la adecuada explotación de los recursos naturales. Mediante la gestión
ante las autoridades respectivas la aplicación e implementación de la respectiva
normatividad.
Cuidar de la adecuada explotación de los recursos naturales Mediante la firma de
convenios con instituciones para el dictado de charlas, talleres, dirigido a todos los
actores sociales y en especial a la población escolar.
Prevenir la desertificación de la región mediante la firma de convenios con IPP
para la ejecución de programas de protección del medio ambiente.
Cuidar que la explotación de los recursos naturales Sean explotados
racionalmente y de manera competitiva, mediante la firma de convenios con
instituciones para la elaboración de estudios sobre la demanda de productos
nativos.
Dar valor agregado a los productos de la zona, mediante la instalación de la
adecuada infraestructura de transformación.
Gestionar ante las autoridades la aplicación de sanciones ejemplares para las
personas que utilizan tóxicos en la pesca.
RED VIAL
Gestionar la adecuada y pronta terminación del corredor bioceánico para articular
la provincia de Alto Amazonas con el resto de país y el mundo globalizado.
Gestionar la adecuada y pronta construcción de un moderno muelle fluvial para
atender los requerimientos de carga del corredor bioceánico.
Gestionar la adecuada y pronta construcción de un moderno Terminal terrestre
para atender el flujo de pasajeros.
Dinamizar el comercio por la construcción y mejoramiento de las vías de
comunicación hacia el interior del distrito.
Gestionar ante las instituciones la integración de todas las localidades rurales con
la capital Yurimaguas por la comunicación telefónica y televisión.
ELECTRIFICACIÓN
Para la ejecución y gestión de proyectos de electrificación con el aporte de la
Cooperación Técnica Internacional.
Ejecución de proyectos de electrificación del interior del distrito mediante la firma
de convenios para el estudio de la Demanda eléctrica y otras fuentes alternativas
de energía.
Disminuir el costo de la transformación de los productos de la región y del servicio
eléctrico, mediante el empleo de la energía del Sistema Interconectado Nacional.
Disminuir costos y garantizar un excelente servicio en las localidades rurales,
mediante la firma de convenios para la realización de talleres con el fin de lograr la
concentración de la demanda eléctrica en dichas localidades y el uso eficiente del
servicio eléctrico.
ECONOMIA
Determinar la demanda y oferta de los productos de la región y del turismo,
mediante la firma de convenios con instituciones para la elaboración de estudios y
proyectos respectivos.
Ver Anexos
Los ingresos de la MPAA son alrededor de 16’000,000 al año, de los cuales son
destinados para Inversión alrededor de S/. 8’000,000:
La inversión privada se verá favorecida y vendrá por sí sola cuando se cuente con la
adecuada infraestructura de transformación: vial, energía, servicios básicos y la
adecuada normatividad.
Otro problema local que se pudo constatar al efectuar el Mapa de Actores del Distrito,
es la indiferencia de los representantes de algunos sectores, es necesario convocar o
solicitar el cambio por otros funcionarios mas identificados con el desarrollo del distrito
y de la región.
GOBIERNO NACIONAL
Construcción del corredor vial bioceanico norte.
Línea de Transmisión de 139 KV, 10 MW Tarapoto – Yurimaguas.
Construcción del Muelle Internacional en Yurimaguas.
Estrategia Técnica
En el presente caso esta a cargo del Equipo Técnico de la MPAA, que tiene un
conjunto de profesionales de las especialidades vinculadas al desarrollo, y en caso de
necesitar un especialista en una rama específica tiene la facultad para contratarlo.
Para la ejecución de los prectos seguir la siguiente ruta:
Estar identificado en el PDC.
Estar priorizado en el Presupuesto Participativo anual.
Contar con la viabilidad de la Oficina Planeamiento e Inversiones local o regional,
o del sector correspondiente.
Contar con los fondos para su ejecución, para lo cual se debe gestionar la
participación de los aliados, teniendo en cuenta que el monto aproximado
estimado para 10 años es de S/. 190’000,000; descontando el aporte del Gobierno
Nacional en los proyectos del Terminal Fluvial y Línea de Transmisión Tarapoto –
Yurimaguas que es del monto de S/.62’000,000, quedan S/.130’000,000 a un
costo de S/.13’000,000 / año en costos actuales.
Acciones
Convocar a todos los actores sociales, y en especial a los excluidos en procesos
anteriores a los talleres respectivos de Identificación y Priorización de proyectos.
Ver que los proyectos sean consecuentes con la Visión local, regional y nacional.
Además de que se articulen e integren con otros proyectos distritales y regionales.
Conseguir la información respectiva sobre los proyectos a cargo del Gobierno
Nacional para efectuar la gestión correspondiente. Por ejemplo en los proyectos
de la Línea de Transmisión en 139 KV, 10 MW, el Corredor Bioceánico. Debe
efectuarse un seguimiento constante ante los sectores correspondientes para
acelerar su ejecución.
Coordinar con las Unidades Formuladoras y Ejecutoras para la elaboración de los
Proyectos de Inversión Pública priorizados y los Expedientes Técnicos
correspondientes.
Seguimiento a la Oficina de Planeamiento e Inversiones local para obtener la
viabilidad correspondiente de los Proyectos de Inversión Pública priorizados, de tal
manera que pueda contar con una Cartera de proyectos de inversión con
viabilidad para solicitar el apoyo de la Cooperación Técnica Internacional u otras
instituciones.
Difundir el PDC del distrito para conseguir el apoyo de los actores sociales locales
y de los sectores correspondientes. Coordinar con el CCLD y el Comité de
Vigilancia para que el proceso sea transparente y cuenta con el respectivo apoyo
social y político de la localidad. Mantener informados al Alcalde y demás actores
sociales de la marcha del proceso y conseguir el apoyo si es que fuera necesario.
Estrategia Política
OTRAS ACCIONES
Estrategia de comunicación
Esta fase debe ser liderada por el municipio distrital para la institucionalización del
proceso, para lo cual se deben seguir los siguientes pasos:
Convocatoria a todos los actores sociales y realización del evento de presentación del
PDC de Yurimaguas, con el fin de socializar el contenido final del documento.
Se deben formar entre los actores sociales las instancias correspondientes para la
gestión del plan mediante capacitación de los actores sociales, Presupuesto
Participativo, mesas de concertación, Comités de desarrollo, Espacios de gestión de
proyectos u otras formas que tiendan a consolidar los proyectos y acciones
identificadas en el plan.
ANEXO 1
El Proceso Participativo
Uno de los medios más eficaces para fortalecer la Democracia y el mejor uso de los
recursos públicos es el empleo en el Planeamiento del desarrollo local el Proceso
Participativo, donde la población a través de un proceso de consultas y debates,
determina donde y cuando realizar las inversiones, cuáles son las prioridades y cuáles
son los planes y acciones que debe llevar a cabo el Gobierno Local. Esta forma de
participación ciudadana esta normada por el Estado, que se hace a través de los
Consejos de Coordinación Local o CCL, que deben dirigir y concertar el proceso;
también esta considerado el Comité de Vigilancia Ciudadana, para vigilar el proceso y
ver que se lleve a cabo lo acordado por los actores sociales y que el proceso se haga
con transparencia; pero en la practica estas organizaciones no logran consolidarse
como espacios de coordinación, concertación y respeto, de acuerdo a lo aprobado por
la sociedad civil.
Base Legal:
Los corredores económicos son las grandes rutas de integración territorial transversales
a los Andes y a la Amazonía. Su consolidación es una estrategia básica de la
descentralización. Los corredores económicos necesitan mejorar la conexión vial.
Cuatro vías de han diseñado para dar forma a igual número de ejes de desarrollo en el
país:
De las cuales dependen las cadenas productivas; que es una lucha frontal contra la
pobreza. El 80 % de las tierras agrícolas está en manos de pequeños campesinos, que
son los más pobres, y a quienes menos se les atiende en la solución de sus
necesidades.
Debe tenerse en cuenta además que en los países latinoamericanos -como Chile- se
logra un elevado potencial económico pero la brecha entre ricos y pobres tiende a
ensancharse cada vez más. Debe lograrse la adecuada normatividad y su debida
aplicación, para que la distribución de la riqueza sea equitativa sin exclusión alguna.
ANEXO 2
Hasta hace poco. se consideraba el aspecto económico como el factor más importante
para alcanzar el desarrollo, sin embargo la globalización, los cambios climatológicos, el
deterioro del medio ambiente, los conflictos por motivos políticos, económicos, raciales,
y religiosos, hacen necesario que para planificar el desarrollo se emplee un nuevo
marco teórico, en que se toman en cuenta nuevos enfoques, tales cono el Enfoque del
Desarrollo Humano para que la repartición de la riqueza sea mas equitativo, tener
mayor acceso a la cultura y a la información; el Enfoque Territorial, que considera el
medio físico como el lugar en que el ser humano realiza su desarrollo; y que necesita
integrarse con otros espacios de mayor trascendencia; el Enfoque Local, para que el
poder local en contraposición a la globalización vele por los intereses de la población
local; y el Método Prospectivo, para visionar y lograr un futuro de acuerdo a nuestros
intereses.
Competitividad en lo económico
Identidad en lo cultural
Equidad en lo social y
Gobernabilidad en lo político.
ANEXO 3
CONVENIOS
b) Con FONCODES/CE:
Convenio: 10 de enero del Recursos Ordinarios: US $ 4,000,000
FONCODES/
2002 Aporte CE : US $ 4,000,000
CE 2002
c) Con MIMDES/CE
Convenio: 25 de Julio del Recursos Ordinarios: US $ 8,000,000
MIMDES/ COMISION 2003 (FONCODES)
EUROPEA CE 2003 Aporte CE: US $ 7,540,000
Fuente: POAs.
ANEXO 4
Mapa de Actores
Plan de Comunicaciones
MAPA DE ACTORES
FRENTE DE
M DEFENSA
GOREL Iglesia
PERIODISMO
LOCAL
Relación de Coordinación
Relación de Débil
Salud Relación de Conflicto
Educ
MARINA PARTIDOS
MIMDES Agric POLITICOS
PNP
EPS ASOCIA-
CCDL
CIÓN DE
CAJAS TRANSPOR-
RURALES TISTAS
C.VIGIL. ELOR
ORGANIZ.
DE PRODUC- CAMARA ORGANIZ. COLEGIOS
TORES COMERCIO JUVENILES PROFESIONALES
CLUBS CLUBS
DEPORTIVOS SOCIALES
CLUBS JUNTAS DE
MADRES BARRIOS
MUNICIPIOS
VASO LECHE COMEDORES PRONAA ESCOLARES APAFAS
CEO ONG`s
POPULARES
GOREL Iglesia
PERIODISMO
LOCAL
Relación de Coordinación
Relación de Débil
Salud Relación de Conflicto
Educ
MARINA PARTIDOS
MIMDES POLITICOS
PNP
EPS ASOCIA-
Agric CIÓN DE
CCDL CAJAS TRANSPOR-
RURALES TISTAS
ELOR
CV
TURISMO BANCOS
UNAP
Subpr
ORGANIZ.
DE PRODUC- CAMARA ORGANIZ. COLEGIOS
TORES COMERCIO JUVENILES PROFESIONALES
CLUBS CLUBS
DEPORTIVOS SOCIALES
CLUBS JUNTAS DE
MADRES BARRIOS
MUNICIPIOS
VASO LECHE COMEDORES PRONAA ESCOLARES APAFAS
CEO ONG`s
POPULARES
infraestructura
Considera proyectos sobre De manera Muy
18 Efectivamente Nada 2
desarrollo de capacidades parcial débilmente
CONCEPTOS Y
ENFOQUES DEL PLAN
CRITERIOS 3 2 1 0
Presenta el enfoque de De manera Muy
19 Efectivamente Nada 3
desarrollo asumido parcial débilmente
Tiene relación con los De manera Muy
20 Efectivamente Nada 3
compromisos internacionales parcial débilmente
Tiene relación con las
políticas de Estado en materia De manera Muy
21 Efectivamente Nada 3
social (Niveles nacional y parcial débilmente
regional)
Tiene relación con las Efectivamente
De manera Muy
22 políticas de Estado en matera Nada 2
parcial débilmente
económica u otros campos
Visibiliza problema de los
De manera Muy
23 grupos vulnerables o Efectivamente Nada 2
parcial débilmente
excluidos
Considera la dimensión de De manera Muy
24 Efectivamente Nada 2
genero parcial débilmente
Presenta el enfoque
De manera Muy
25 conceptual y el modelo de Efectivamente Nada 3
parcial débilmente
planificación utilizado
Tiene explicito el rol del De manera Muy
26 Efectivamente Nada 3
Distrito en un contexto mayor parcial débilmente
Se articula a planes del
ámbito territorial superior De manera Muy
27 Efectivamente Nada 3
(nacional, regional y parcial débilmente
provincial)
Se articula a planes de ámbito
De manera Muy
28 territorial inferior (zonales o Efectivamente Nada 3
parcial débilmente
comunales)
Considera sus articulaciones a
De manera Muy
29 la cuenca o corredores Efectivamente Nada 3
parcial débilmente
económicos
Considera la política de lucha De manera Muy
30 Efectivamente Nada 3
contra la pobreza parcial débilmente
CONTENIDO DEL PLAN 3 2 1 0
CRITERIOS
Considera el sujeto De manera Muy
31 Efectivamente Nada 3
planificador (actores) parcial débilmente
Considera una descripción del De manera Muy
32 Efectivamente Nada 3
ámbito de planificación parcial débilmente
Considera el horizonte De manera Muy
33 Efectivamente Nada 3
temporal del plan parcial débilmente
dimensiones (social,
territorio, económico, político
– institucional)
Cuenta con la visión de futuro De manera Muy
36 Efectivamente Nada 3
de territorio parcial débilmente
Cuenta con objetivos o ejes De manera Muy
37 Efectivamente Nada 3
estratégicos parcial débilmente
Estos ejes u objetivos son De manera Muy
38 Efectivamente Nada 3
coherentes con la visión parcial débilmente
Establece un orden de
De manera Muy
39 prioridad en los objetivos o Efectivamente Nada 3
parcial débilmente
ejes estratégicos
Loa ejes u objetivos
estratégicos cuentan con De manera Muy
40 Efectivamente Nada 3
resultados, metas o parcial débilmente
indicadores
Los ejes u objetivos
estratégicos cuentan con De manera Muy
41 Efectivamente Nada 3
resultados, metas o parcial débilmente
indicadores
Los ejes u objetivos
De manera Muy
42 estratégicos se Efectivamente Nada 3
parcial débilmente
operacionalizan en proyectos
Los proyectos son coherentes
De manera Muy
43 con los objetivos o ejes Efectivamente Nada 3
parcial débilmente
estratégicos
Los proyectos corresponden a Muy
De manera
44 las estrategias como sistema Efectivamente débilmente Nada 3
parcial
Nada
Establece mesas, secretarias o
De manera Muy
45 comisiones temáticas para Efectivamente Nada 1
parcial débilmente
ejecutar el plan
Considera el presupuesto del De manera Muy
46 Efectivamente Nada 3
plan parcial débilmente
Considera una estrategia de De manera Muy
47 Efectivamente Nada 3
financiamiento del plan parcial débilmente
Los presupuestos
De manera Muy
48 participativos se basan en el Efectivamente Nada 3
parcial débilmente
plan
Tiene elaborada la Línea Base
De manera Muy
49 con indicadores para el Efectivamente Nada 3
parcial débilmente
seguimiento
Considera un sistema o
De manera Muy
50 mecanismo de seguimiento y Efectivamente Nada 3
parcial débilmente
evaluación
PLAN DE COMUNICACIONES
BANDEROLAS:
Municipio
ANEXO 5
ANEXO 6
ÁRBOLES DE CAUSAS Y EFECTOS POR EJES
DESARROLLO EDUCATIVO
DESARROLLO DE LA SALUD
Inadecuados ambientes
y equipo de acuerdo al Deficientes vías de Presencia de barreras Limitados
nivel de atención comunicación culturales conocimientos en
Educación
Sanitaria
MEDIO AMBIENTE
Despoblamiento de Perdida del potencial Perdida del potencial Perdida del potencial
especies acuicolas en forestal turístico hidrico
las fuentes de agua
DESARROLLO VIAL
DESARROLLO DE LA ELECTRIFICACIÓN
DY Dsirito de Yurimaguas
ANEXO 7
MAPA PROVINCIAL
ANEXO 8
ANEXO 9
DOCUMENTOS ADICIONALES