12-06-2020 Resolución-No.-SETEC-2020-044-Estándares-de-calidad
12-06-2020 Resolución-No.-SETEC-2020-044-Estándares-de-calidad
12-06-2020 Resolución-No.-SETEC-2020-044-Estándares-de-calidad
SETEC-2020-044
CONSIDERANDO:
Que el artículo 27 de la Constitución de la República del Ecuador establece: “La educación se centrará
en el ser humano y garantizará su desarrollo holístico, en el marco del respeto a los derechos
humanos, al medio ambiente sustentable y a la democracia; será participativa, obligatoria,
intercultural, democrática, incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsará la equidad de género,
la justicia, la solidaridad y la paz; […]. La educación es indispensable para el conocimiento, el
ejercicio de los derechos y la construcción de un país soberano, y constituye un eje estratégico para
el desarrollo nacional”.
Que el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador establece: “Las instituciones del
Estado, sus organismos, dependencias las servidoras o servidores públicos y las personas que
actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les
sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el
cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la
Constitución.”;
Que el artículo 227 de la Constitución de la República establece: “La administración pública constituye un
servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía,
desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y
evaluación.”;
Que el artículo 329, ibidem en su inciso final manifiesta: “El Estado impulsará la formación y capacitación
para mejorar el acceso y calidad del empleo y las iniciativas de trabajo autónomo. (…)”;
Que el artículo 347 de la Constitución establece que “Será responsabilidad del Estado: (…) 3. Garantizar
modalidades formales y no formales de educación”;
Que el artículo 34 del Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad e
Innovación, menciona: “Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales. Es el conjunto articulado
de planes, programas, instrumentos, instituciones y actores cuyo fin es planificar, diseñar,
instrumentar y evaluar los procesos de cualificación y de certificación profesional”;
Que el Artículo 35 sobre el “Plan Nacional de Capacitación” expresa que “Contendrá los lineamientos y
directrices para la capacitación de cualificaciones profesionales, articulándose para el efecto con la
planificación y desarrollo nacional, las políticas productivas, de talento humano, sociales y
territoriales; estará a cargo del órgano competente.”
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Que el artículo 38 de la norma ibidem manifiesta: “Del Seguimiento, Control y Evaluación del Sistema
Nacional de Cualificaciones Profesionales. El ente rector del Sistema Nacional de Cualificaciones
Profesionales implementará mecanismos para el seguimiento, control y evaluación de resultados e
impacto de las acciones desarrolladas a partir del Catálogo Nacional de Cualificaciones
Profesionales, para lo cual se deberá articular con los sectores de conocimiento y socio productivo”;
Que con Decreto Ejecutivo No. 860 publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 666 de 11 de enero
de 2016, y con última reforma emitida a través de Decreto Ejecutivo No. 161 de 18 de septiembre de
2017, se crea el Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales, cuyo artículo 6 establece:
“transfórmese a la Secretaría Técnica de Capacitación y Formación Profesional en la Secretaría
Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales-Setec”.
Que el artículo 7 del Decreto mencionado anteriormente, señala las atribuciones de La Secretaría Técnica
del Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales, y establece la siguientes: “a) Ejecutar las
políticas nacionales pertinentes al Sistema; b) Diseñar y presentar al Comité, para su aprobación
propuestas de políticas y normativa en las materias de su competencia; c) Proponer al Comité, para
su aprobación el Catálogo Nacional de Cualificaciones y sus actualizaciones; d) Presentar al Comité
Interinstitucional, propuestas de normas nacionales para la certificación de cualificaciones y para el
reconocimiento de organismos evaluadores de la conformidad en materia de certificación de
cualificaciones; e) Proponer al Comité, normas para la calificación de operadores de capacitación
profesional; f) Reconocer organismos evaluadores de la conformidad en materia de certificación de
cualificaciones; g) Promover la acreditación internacional de organismos de evaluación de la
conformidad en materia de certificación de cualificaciones; h) Generar y desarrollar el sistema de
información del Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales; i) Registrar y calificar a los
operadores de capacitación profesional; j) Expedir metodologías y modelos de estructuras
curriculares para los operadores de capacitación profesional; k) Monitorear y evaluar a los
operadores y los programas de capacitación profesional directamente o a través de organismos de
evaluación; l) Promover y fomentar la certificación de profesionales; m) Las demás determinadas por
este decreto y el Comité Interinstitucional.”
Que el “Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Secretaría Técnica del Sistema
Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional –SETEC” establece como misión de la
Dirección de Aseguramiento de la Calidad y Estudios “Ejercer los procesos de monitoreo y
evaluación de estándares de calidad en Operadores de Capacitación, Programas de Capacitación y
Organismos Evaluadores de la Conformidad para asegurar la calidad de la capacitación, certificación
de personas y la incidencia en la productividad.” Para ello se han establecidos las siguientes
atribuciones y responsabilidades relacionadas con el aseguramiento de la calidad: (…) d) Determinar
estándares de calidad para programas de capacitación; (…)”;
Que en la primera sesión ordinaria de fecha 24 de diciembre del 2019, el Comité Interinstitucional del
Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales, en uso de la atribución establecida en el artículo
5 literal i) del Decreto 860, designó como Secretaria Técnica Encargada, de la Secretaría Técnica del
Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales, a la Ab. Karla Denisse Bermúdez Roldán. El
encargo inició a partir del 25 de diciembre de 2019;
Que mediante Acuerdo Ministerial N° 00126-2020, de 11 de marzo de 2020, el Ministerio de salud Pública
declara el estado de emergencia sanitaria en todos los establecimientos del Sistema Nacional de
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Salud, en los servicios de laboratorio, unidades de epidemiología y control, ambulancias aéreas,
servicios médicos y paramédicos, hospitalización y consulta externa por la inminente posibilidad del
efecto provocado por el coronavirus (COVID-19), y prevenir un posible contagio masivo en la
población;
Que a través del Memorando No. SETEC-DACE-2020-0093-M de 05 de junio de 2020, suscrito por el
Lcdo. Juan Pablo Guzmán Vásquez, Director de Aseguramiento de la Calidad y Estudios remite a la
máxima autoridad de esta cartera de estado el documento ESTÁNDARES DE CALIDAD PARA LOS
PROCESOS DE CAPACITACIÓN EJECUTADOS POR LOS OC CALIFICADOS POR LA SETEC,
para aprobación y posterior remisión a la Dirección Jurídica para la emisión de la respectiva
resolución administrativa;
Que con sumilla inserta de fecha 08 de junio de 2020 en el memorando No. SETEC-DACE-2020-0093-M
de 05 de junio de 2020, la máxima autoridad dispone: “Aprobado, Dir Jurídica favor proceder con
trámite pertinente (…);
RESUELVE:
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c)Auditoría Técnicas: Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener
evidencias y evaluarlas de manera objetiva el cumplimiento de los criterios de auditoría,
englobando un periodo de tiempo determinado de evaluación.
Art. 2.- OBJETIVOS: Definir estándares de calidad que deberán ser aplicados por los actores del Sistema
Nacional de Cualificaciones Profesionales que ejecuten procesos de capacitación a través de las distintas
modalidades, con el fin de fijar condiciones mínimas que aseguren la calidad de los servicios ofrecidos por los
Operadores de Capacitación calificados ante la Setec y determinar las debidas sanciones en caso de
identificar incumplimientos a la Norma Técnica de Calificación a Operadores de Capacitación, su instructivo,
el presente documento y demás normativa legal vigente.
1. Procesos de Gestión: Los Operadores de Capacitación Calificados deberán cumplir dentro del
proceso de gestión con los siguientes parámetros:
1.1 Calificar ante la Setec a los instructores de capacitación previa a la ejecución de los procesos de
capacitación. EL OC deberá mantener toda la documentación correspondiente a dicha calificación.
1.2 El OC a través del coordinador pedagógico calificado ante la Setec, deberá evaluar al menos una vez
cada semestre a sus instructores y de ser el caso aplicar las medidas necesarias que asegure el
buen desempeño de los mismos. Criterios mínimos a evaluar: conocimientos, planificación
pedagógica, metodología y estrategias de enseñanza, responsabilidad profesional (puntualidad,
respeto, etc.),
1.3 Mantener los expedientes de cada proceso de capacitación ordenado de forma sistemática. Cada
expediente deberá contener por lo menos la siguiente información:
1.3.1 Registro de asistencia, en el caso (Interacción de los participantes en las plataformas para
cursos bajo la modalidad virtual u online).
1.3.2 Copia de cédula de cada participante.
1.3.3 Evaluaciones diagnósticas, intermedia y/o de aprendizaje, según sea el caso.
1.3.4 Registro con porcentaje de asistencia y calificaciones parciales de ser el caso.
1.3.5 Registro de opinión de los participantes (encuesta de satisfacción).
1.3.6 Registro de opinión del instructor.
1.3.7 Respaldos de cobros ejecutados.
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1.4 Mantener la publicidad de los cursos de capacitación y uso del logotipo Institucional Setec de
acuerdo con lo establecido en el Manual de Identidad Corporativa de la Setec y de acuerdo a lo
establecido en su resolución de calificación.
1.5 El OC deberá mantener un registro de los certificados de aprobación entregados a los participantes.
2. Procesos de capacitación: Los Operadores de Capacitación Calificados deberán cumplir dentro del
proceso de capacitación con los siguientes parámetros:
2.1 Los procesos de capacitación deberán ser impartidos únicamente por un instructor calificado ante
la Setec..
2.2 La hora de capacitación deberán ser de 60 minutos, y será responsabilidad del OC cumplir y
ejecutar el número total de horas calificadas ante la Setec.
2.3 Será responsabilidad del OC asegurar que se cumplan con los requisitos mínimos de entrada al
curso o programa y que los contenidos impartidos se encuentren de acuerdo con lo establecido en
los diseños curriculares aprobados.
2.4 Las evaluaciones diagnósticas, intermedia y/o de aprendizaje aplicadas deberán contener el
nombre del curso de capacitación, fecha y el nombre del participante.
2.5 Al finalizar cada proceso de capacitación, el Operador de Capacitación deberá aplicar el registro
de opinión a los participantes, este registro deberá contener por lo menos la siguiente información:
2.6 Una vez finalizado el curso de capacitación, será responsabilidad del instructor calificado
entregar al OC el registro de asistencia y calificaciones, el cual deberá proporcionar la siguiente
información:
3. infraestructura y recursos:
3.1 Los procesos de capacitación deberán ser impartidos de acuerdo con lo establecido en los diseños
curriculares calificados ante la Setec, respeto al material didáctico, materiales de consumo, equipos,
máquinas y herramientas utilizadas para brindar dicha capacitación.
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3.2 Es responsabilidad del Operador de Capacitación asegurar el mobiliario necesario de cuerdo al
número de participantes.
1. Procesos de Gestión: Los Capacitadores Independientes Calificados deberán cumplir dentro del
proceso de gestión con los siguientes parámetros:
1.1 Mantener los expedientes de cada proceso de capacitación ordenado de forma sistemática.
Cada expediente deberá contener por lo menos la siguiente información:
2.1 Los procesos de capacitación deberán ser impartidos únicamente por el instructor independiente
calificado ante la Setec.
2.2 La hora de capacitación deberán ser de 60 minutos, y será responsabilidad del CI cumplir y
ejecutar el número total de horas calificadas ante la Setec
2.3 El CI deberá suscribir el registro de asistencia al inicio de cada jornada de capacitación, de
acuerdo al formato establecido en el Anexo 2 de la Resolución No. SETEC-2019-013 de fecha
29 de abril de 2019.
2.4 Una vez finalizado el curso de capacitación, será responsabilidad del capacitador independiente
calificado registrar en el portal de la Setec los participantes que han finalizado el proceso de
capacitación, con el fin de ejecutar el proceso de evaluación de aprendizaje y la encuesta de
satisfacción que deberá ser llenada por cada participante.
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3. Infraestructura y Recursos
3.1 Los procesos de capacitación deberán ser impartidos de acuerdo con lo establecido en los
diseños curriculares emitidos por la Setec, respeto al material didáctico, equipos, máquinas,
herramientas y material de consumo utilizados para brindar dicha capacitación.
Art. 5 ESTÁNDARES ESPECÍFICOS SEGÚN LA MODALIDAD DEL CURSO (Aplicados para Operadores
de Capacitación y Capacitadores Independientes)
1.4 Los OC deberán asegurar que los factores ambientales como climatización, ventilación,
luminosidad, iluminación y acústica de las aulas, talleres o laboratorios favorezca el
aprendizaje de los participantes.
1.5 Es responsabilidad del Operador de Capacitación o Capacitador Independiente
asegurar el mobiliario necesario de cuerdo al número de participantes.
2.1 Será responsabilidad del OC mantener una plataforma tecnológica que le permita por lo
menos ejecutar las siguientes actividades:
2.2 Los cursos de capacitación bajo la modalidad virtual podrán ser ejecutado en un
máximo de 4 horas al día, hasta cumplir con el número total de horas calificadas.
2.3 Será responsabilidad del OC mantener los evidenciables de la ejecución de cada uno
de los cursos de capacitación ejecutados en la plataforma tecnológica. (Interacción del
participante en la plataforma, cumplimiento de tareas, evaluaciones, registro de
opinión-encuesta de satisfacción, entre otros.)
3.1 Los OC deberán notificar a la Setec con al menos 48 horas la planificación de los
cursos a ser ejecutados, en el formado creado por la Setec para su efecto.
3.2 Será responsabilidad del OC reportar a la Setec, con al menos 24 horas antes de su
inicio, el Registro de participantes del curso a ejecutarse, en el formado creado por la
Setec para su efecto. (Dicho registro tendrá por lo menos la siguiente información: No.
de Cédula, nombres completos, No. de Teléfono y correo electrónico de los
participantes inscritos en dicho curso).
3.3 Los cursos de capacitación deberán mantener una interacción sincrónica entre el
instructor y los participantes, de acuerdo con la siguiente distribución:
3.4 Los cursos de capacitación bajo la modalidad online podrán ser ejecutados en un
máximo de 8 horas al día, hasta cumplir con el número total de horas calificadas (entre
video conferencia y trabajo autónomo) y podrá estar compuesto por un máximo de 40
participantes, asegurando siempre la interacción sincrónica entre el participante y el
instructor calificado.1
1
Los cursos de capacitación que se ejecuten con una carga de 8 horas diarias bajo la modalidad online
deberán ser programadas con un intervalo de descaso de 10 minutos por cada dos horas de capacitación
impartida.
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3.5 El OC calificado deberán proporcionar a la Setec, previo al inicio de los procesos de
capacitación, todos los accesos necesarios a las plataformas digitales a ser utilizadas
(Usuarios y claves); para temas de monitoreo y seguimiento (inspecciones).
3.6 Será responsabilidad del OC mantener los evidenciables de la ejecución de cada uno
de los cursos de capacitación ejecutados bajo la modalidad online (Interacción del
participante en la plataforma, registro fotográfico, video de las conferencias,
cumplimiento de tareas, evaluaciones, registro de opinión-encuesta de satisfacción,
entre otros.).
3.7 Será responsabilidad del OC informar a los participantes que, al finalizar la
capacitación, recibirán un correo electrónico (a las cuentas proporcionadas por el OC)
de la Setec, con una encuesta de satisfacción que deberá ser llenada por cada
participante hasta 72 horas después de recibido dicho correo, como requisito para la
obtención de su certificado de capacitación. (no aplicable para CI).
Art. 6.- ESTANDARES DE CALIDAD PARA EL USO DEL SISTEMA AUTOMÁTICO DE SELLADO-
CERTIFICADOS DE CAPACITACIÓN. -
Art. 7.- INCUMPLIMIENTO DE LOS ESTANDARES DE CALIDAD: En caso de que se incumplan los
Estándares de calidad detallados en este documento, la SETEC aplicará las siguientes sanciones:
1. La Setec no avalará aquellos cursos de capacitación que no hayan cumplido con lo establecido en el
presente documento; debido a las No conformidades identificadas en los procesos de inspección (in
situ o virtuales) que realiza la Setec.
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2. La Setec dará de baja en el Sistema de Sellado Automático y por ende en el Portal, los certificados y
registros de aquellos cursos de capacitación que no cumplan con los estándares de calidad
establecidos en el presente documento o de aquellos no evidenciados en una inspección o auditoría
técnica realizada por esta institución.
3. Además, se aplicará las debidas sanciones establecidas en las diferentes normas, reglamentos e
instrumentos que rigen el Sistema Nacional de Cualificaciones (suspensión o cancelación de la
calificación o reconocimiento).
DISPOSICIÓN ESPECIAL
DISPOSICIONES GENERALES
Dado y suscrito en la Ciudad de San Francisco de Quito D.M, a los doce (12) días del mes de junio de
2020.
Notifíquese y Publíquese.-
KARLA DENISSE
BERMUDEZ ROLDAN
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