Ley de Obras Publicas Del DF 1
Ley de Obras Publicas Del DF 1
Ley de Obras Publicas Del DF 1
TEXTO VIGENTE
TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 1°.- La presente Ley es de orden público e interés general, y tiene por objeto normar las
acciones referentes a la planeación, programación, presupuestación, gasto, ejecución, conservación,
mantenimiento y control de la obra pública y de los servicios relacionados con ésta, que realicen las
Dependencias, Órganos Desconcentrados, Delegaciones y Entidades de la Administración Pública
del Distrito Federal.
El Jefe de Gobierno del Distrito Federal emitirá las Políticas Administrativas, Bases y Lineamientos
para las materias que se refiere esta Ley y su Reglamento, así como los acuerdos que se referirán
a la creación del Comité Central de Obras del Distrito Federal, los subcomités de obras de las áreas
del sector obras, sus funciones, responsabilidades e integración de sus elementos.
I. El Jefe de Gobierno del Distrito Federal establecerá un Comité Central de Obras con
representantes de las dependencias de la Administración Pública Centralizada del Distrito Federal
que ejecuten obra pública, cuya integración será conforme lo establece el Reglamento.
Las entidades establecerán Comités de Obras Públicas, por aprobación expresa de sus órganos de
gobierno, cuya integración y funcionamiento quedaran sujetos a lo dispuesto en esta Ley y su
Reglamento, debiendo considerar en su integración a dos ciudadanos designados por el Jefe de
Gobierno.
En auxilio de sus funciones el comité establecerá Subcomités en cada una de las dependencias, que
contarán en el ámbito de sus respectivas competencias, con las atribuciones señaladas en esta Ley
y su reglamento para los comités y sin perjuicio del ejercicio directo; excepto en el aspecto técnico y
normativo, que se encuentra reservado exclusivamente para el Comité Central.
Los Comités a que hace referencia este artículo, tendrán cada uno, en su respectiva competencia;
las facultades que se especifican en el Reglamento correspondiente.
La Administración Pública del Distrito Federal se abstendrá de crear Fideicomisos, otorgar mandatos
o celebrar actos o cualquier tipo de contratos, cuya finalidad sea evadir lo previsto en este
ordenamiento.
especializadas que la Administración Pública del Distrito Federal lleve a cabo con las Dependencias,
Entidades o Estados de la Federación, o con Instituciones Públicas de Investigación y de Enseñanza
Superior, no podrán ser contratados ni subcontratados por éstos con terceros y se regirán de acuerdo
con las particularidades de cada caso en concreto, no siendo objeto de esta Ley.
No estarán sujetas a las disposiciones de esta Ley, las Obras que deban ejecutarse para la
infraestructura necesaria en la prestación de servicios públicos que los particulares tengan
específicamente concesionados, salvo que ante la falta de cumplimiento de la prestación del servicio
público sea necesaria la realización de Obra Pública durante la construcción u operación de la
concesión, en cuyo caso se aplicará la presente Ley.
I.- Administración Pública del Distrito Federal: el conjunto de órganos que componen la
Administración Centralizada, Desconcentrada y Paraestatal del Distrito Federal.
VI.- Órganos Desconcentrados: Los Órganos Administrativos diferentes de los Órganos Políticos
Administrativos de las demarcaciones territoriales, que están subordinados al Jefe de Gobierno del
Distrito Federal, o bien a la Dependencia que éste determine;
VII.- Delegaciones: Los Órganos Político Administrativos en cada un de las demarcaciones
territoriales en que se divide el Distrito Federal.
IX. Políticas: Son las Políticas Administrativas, Bases y Lineamientos en Materia de Obra Pública
que establecen detalladamente procedimientos a seguir en materia de obras públicas por la
Administración Pública del Distrito Federal y las personas físicas y morales que participen en
cualquiera de sus procesos, para dar cumplimiento a los aspectos establecidos en la Ley y su
Reglamento;
X.- Tratados: los definidos como tales en la fracción I del artículo 2 de la Ley Sobre Celebración de
tratados;
XI. Concurso: Llamamiento a quienes estén en condiciones de encargarse de ejecutar una Obra
Pública a fin de elegir la propuesta que ofrezca las mayores ventajas;
XII.- Concursante: La persona física o moral interesada, que adquiere bases y participa en el proceso
de concurso de una Obra Pública;
XIII.- Contratista: La persona física o moral que celebre contratos para la ejecución, suministros o
servicios en la realización de la Obra Pública;
XIV.- Comité: El Comité de Obras y Servicios relacionados con las mismas del Distrito Federal,
Central, Delegacional o de las Entidades.
XV.-Cámara: La Asociación Privada que agrupa personas físicas o morales con intereses comunes;
XVI.-Colegio: La Asociación Privada que agrupa profesionales de una misma disciplina académica
con intereses comunes;
XVIII.-Análisis Económico de Obra Pública: El estudio técnico financiero que muestra la viabilidad de
la obra; o bien, el estudio del costo/beneficio correspondiente a la evaluación de propuestas en
licitaciones de proyectos integrales;
XX.-Arrendamiento: Acto jurídico por el cual se obtiene el uso y goce temporal de bienes muebles a
plazo forzoso, mediante el pago de un precio cierto y determinado; y
XXII. Bases: Son los documentos que contienen las condiciones o cláusulas necesarias para regular
el procedimiento de licitación, el contrato y la ejecución de una obra pública;
XXIII. Convocatoria: Publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal para llamar al proceso de
licitación pública nacional o internacional de una obra pública, a las personas físicas o morales
interesadas para que presenten sus propuestas;
XXIV.- Entrega – Recepción: Acto mediante el cual un contratista realiza la entrega física de una
obra pública contratada con la Administración Pública y ésta a su vez recibe, previa revisión del
cumplimiento de las disposiciones contractuales correspondientes;
unidades de medición y base de pago en función de lo que el Gobierno del Distrito Federal entiende
como concepto de trabajo y el contratista puede cobrar por él; y
XXIX.- Contrato Multianual: Un contrato cuya vigencia comprenda más de un ejercicio presupuestal.
Artículo 3°.- Para los efectos de esta Ley, se considera Obra Pública:
V.-El suministro de materiales, mobiliario y equipos que se vayan a incorporar a obras nuevas, a las
de rehabilitación o aquéllas que se construyan para su mejoramiento, cuya adquisición quede
exceptuada de lo establecido por la Ley de Adquisiciones para el Distrito Federal.;
b. Servicios relacionados con la obra pública, dentro de los cuales podrán estar:
VI.-Gerencia de Obra.- Trabajos con un enfoque integrador que propicien con eficacia y eficiencia
alcanzar los objetivos y propósitos que para un proyecto tiene la dependencia, órgano
desconcentrado, delegación o entidad, y que colateralmente incluyan los correspondientes a las
fracciones IV y VII de este artículo, asimismo ejecutará las acciones pertinentes para la realización
oportuna de proyectos específicos;
IX.-Consultorías.- Los dictámenes, tercerías, opiniones profesionales y auditorías que podrán ser
requeridas en cualquier etapa de la obra pública; los servicios de apoyo tecnológico, incluyendo los
de desarrollo y transferencia de tecnología, entre otros, y
X.-Todos los servicios que se vinculen con las acciones y el objeto de esta Ley.
C. Proyecto integral: Es aquel en el cual el contratista se obliga desde el diseño de la obra hasta su
terminación total, incluyendo investigaciones previas, estudios, diseños, elaboración del proyecto
ejecutivo y proyectos de todo tipo, la obra civil, producción, fabricación, traslado, instalación,
equipamiento, bienes muebles, construcción total de la obra, capacitación, pruebas e inicio de
operación del bien construido, incluyendo, cuando se requiera, transferencia de tecnología.
Esta ley no será aplicable a los proyectos de prestación de servicios a largo plazo regulados por la
Ley de Adquisiciones para el Distrito Federal y el Código Financiero del Distrito Federal, ni a las
concesiones reguladas por la Ley del Régimen Patrimonial y del Servicio Público.
Artículo 4.- La aplicación de esta Ley será sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados y convenios
de coordinación interinstitucional que resulten de observancia obligatoria para la Administración
Pública del Distrito Federal.
Artículo 5.- Estará sujeta a las disposiciones de esta Ley, la Obra Pública que se realice con cargo
total a recursos del Presupuesto de Egresos del Distrito Federal, excepto los casos citados en el
artículo 1º, noveno párrafo de la misma, así como las obras financiadas total o parcialmente con
fondos federales, conforme a los convenios que se celebren con el ejecutivo federal, y distintos de
los ingresos de coordinación fiscal, fondos de aportaciones federales y deuda pública.
Artículo 6°.- Concluida la Obra Pública, o recibida parte utilizable de la misma, será obligación de la
dependencia, órgano desconcentrado, delegación o entidad vigilar que el área que debe operarla
reciba oportunamente, de la responsable de su realización, el inmueble en condiciones de operación,
con planos actualizados, normas y especificaciones que fueron aplicadas durante su ejecución, así
como los manuales e instructivos de operación, conservación y mantenimiento correspondientes, y
los certificados de garantía de calidad de los bienes instalados.
Artículo 7°.- El Jefe de Gobierno del Distrito Federal, establecerá las políticas necesarias para la
adopción e instrumentación de las acciones que se deban llevar a cabo en cumplimiento de esta
Ley, y para que se observen criterios que promuevan la simplificación administrativa, la
descentralización de las funciones y la efectiva delegación de facultades.
Articulo 8.- En lo no previsto por esta Ley, será aplicable el Código Civil para el Distrito Federal en
materia común y para toda la república en materia federal, el Código de Procedimientos Civiles para
el Distrito Federal y la Ley del Régimen Patrimonial y del Servicio Público.
Artículo 9°.- Cuando en la construcción de una obra pública, una dependencia, delegación, órgano
desconcentrado o entidad sea el encargado de la planeación, programación y presupuestación, y
otra dependencia, delegación, órgano desconcentrado o entidad sea el encargado de la ejecución
quedará en cada uno la responsabilidad que le corresponda en dicha obra, de conformidad con el
ámbito de su competencia.
Artículo 10.- Las diferencias que en el ámbito administrativo se susciten con motivo de la
interpretación y aplicación de esta Ley, serán resueltas por la Contraloría.
Artículo 11.- Los contratos que celebren las dependencias, órganos desconcentrados, delegaciones
o entidades para ejecutar obra pública fuera del territorio del Distrito Federal, se regirán en lo
conducente por esta Ley, sin perjuicio de lo dispuesto por la legislación del lugar donde se formalice
el acto.
Articulo 12.- El gasto de la Obra Pública, incluyendo el de inversión que haya que hacer a las obras
concesionadas cuando han pasado a poder del Distrito Federal, se sujetará a las disposiciones
específicas anuales de los Presupuestos de Egresos del Distrito Federal, así como a lo previsto en
el Código Financiero del Distrito Federal y demás disposiciones aplicables.
Cuando lo juzgue pertinente, la autoridad podrá hacer del conocimiento al interesado del criterio
tomado, a través de su publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
Para los efectos del párrafo anterior, las citadas dependencias pondrán a disposición entre sí, los
resultados de los trabajos objeto de los respectivos contratos de asesoría técnica.
Artículo 15.- Los actos, contratos y convenios que celebren las dependencias, órganos
desconcentrados, delegaciones y entidades en contravención a lo dispuesto por esta Ley, serán
nulos de pleno derecho.
TÍTULO SEGUNDO
DE LA PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 16.- En la planeación de la obra pública, incluyendo las obras concesionadas cuando éstas
han pasado a poder de la Administración Pública del Distrito Federal, las dependencias, órganos
desconcentrados, delegaciones y entidades deberán sujetarse a los objetivos y prioridades de:
I. Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo en los planes correspondientes;
II. Las investigaciones, asesorías, consultorías y estudios de campo que se requieran, incluyendo
los anteproyectos de urbanismo, de arquitectura y de ingeniería necesarios;
III. Las características ambientales, climatológicas y geográficas del lugar en que deba realizarse el
trabajo;
IV. Los estudios técnicos, financieros, de impacto ambiental, de impacto urbano y de impacto social
que se requieran para definir la factibilidad técnica, económica, ecológica, urbana y social en la
realización de la obra;
VI. Las acciones previas, durante y posteriores a la ejecución de los trabajos, incluyendo obras de
infraestructura principales, complementarias, accesorias, así como de inicio de operación de las
mismas;
VIII. La calendarización física y financiera de los recursos necesarios para su ejecución, así como
los gastos de operación;
IX. Las unidades responsables de su ejecución, así como las fechas previstas de iniciación y
terminación de cada trabajo;
XI. La ejecución de los trabajos, en donde se deberá estimar lo que se vaya a realizar por contrato,
separado de lo que se vaya a realizar con personal de su organización; en cuyo caso habrá que
desglosar los costos de los recursos necesarios por aplicar, por concepto de suministro de
materiales, maquinaria, equipos o de accesorios, los cargos para pruebas y la asignación de personal
tanto para la ejecución como para la supervisión. En caso de contrato deberán preverse los precios
unitarios en el mercado, de los trabajos a ejecutar;
XII. Los trabajos de conservación y mantenimiento, preventivo y correctivo de los bienes inmuebles
actuales a su cargo y los que se vayan incorporando;
XIII. Tratándose de obra pública financiada, total o parcialmente por los contratistas, se sujetará a lo
señalado por la Secretaría de Finanzas, y
XIV. Las demás previsiones que deban tomarse en cuenta, de acuerdo con la naturaleza y
características de la obra.
los referentes a la materia de protección civil, previstos en las Leyes aplicables en la materia. Los
proyectos deberán incluir las obras necesarias para que se preserven o restauren las condiciones
ambientales cuando éstas pudieran deteriorarse, y se dará la intervención que corresponda a las
dependencias, órganos desconcentrados, delegaciones y entidades con atribuciones en la materia.
En cuanto a impacto urbano, se deberán prever los trabajos de restauración de monumentos
arqueológicos, históricos y artísticos, así como que se tengan en cuenta los aspectos básicos sobre
factibilidad de dotación de servicios, vialidad y facilidades para los discapacitados, atendiendo las
Leyes y Reglamentos respectivos, debiéndose evitar las barreras arquitectónicas que se pudieran
producir con los proyectos.
Artículo 19.- Las dependencias, órganos desconcentrados, delegaciones y entidades que requieran
contratar o realizar estudios o proyectos, primero verificarán si en sus archivos o en los de las
dependencias, órganos desconcentrados, delegaciones y entidades afines dentro del Distrito
Federal, existen estudios o proyectos estrictamente aplicables, o técnica y económicamente
adaptables sobre la materia. De resultar positiva la verificación y de comprobarse que el estudio o
proyecto localizado satisface los requerimientos de la dependencia, órgano desconcentrado,
delegación y entidad, solamente se procederá a la contratación de la adecuación que haya que
hacerle al proyecto.
La planeación del gasto deberá ajustarse, en su caso, por las dependencias, órganos
desconcentrados, delegaciones y entidades de la Administración Pública del Distrito Federal, a los
Programas y Presupuestos de Obra Pública remitidos a la Secretaría de Finanzas, conforme al
presupuesto de egresos definitivo autorizado por la Asamblea Legislativa.
Articulo 22.- Cuando la ejecución de una obra pública rebase un ejercicio presupuestal, deberá
elaborarse tanto el presupuesto total como los correspondientes a cada ejercicio, los presupuestos
de los ejercicios subsecuentes al primero, se actualizarán con los costos vigentes en el mercado al
inicio del ejercicio correspondiente.
Los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo que inicien en el ejercicio fiscal siguiente
o continúen durante varios ejercicios fiscales se realizarán conforme a lo previsto en el Código
Financiero, y estarán regidos por esta Ley únicamente en lo referente a los procedimientos de
contratación y ejecución de obra pública.
TÍTULO TERCERO
DE LA LICITACIÓN PÚBLICA Y LOS CONTRATOS
CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES
Tratándose de obra se requerirá, además de contar con los estudios y con el proyecto ejecutivo de
la obra o, en su caso, con un grado de avance que asegure que la obra se desarrollará
ininterrumpidamente al contarse con las oportunas soluciones en el proceso ejecutivo de aspectos
que hubieran quedado pendientes; normas de construcción; especificaciones en su caso,
especificaciones particulares de cada proyecto; programa de ejecución, y cuando sea necesario el
programa de suministro y un costo estimado de la obra.
Se exceptúan de lo anterior:
a) Los casos en los que de acuerdo con la obra a realizar, técnicamente solo sean necesarios los
términos de referencia o las especificaciones de trabajo o los planos o croquis que precisen los
trabajos a realizar, independientemente de las especificaciones técnicas y normas de
construcción que emita la secretaría y resulten aplicables; y
b) Las obras para mantenimiento preventivo o correctivo en infraestructura que pueden ejecutarse
sin necesidad de alguno de los elementos citados en el inciso anterior, como pueden ser el caso
del bacheo, reparación de fuga en instalaciones hidráulicas y otras en las que tan sólo será
necesaria su presupuestación.
c) Los proyectos integrales a precio alzado en los que el contratista se obliga a realizar las obras
desde el diseño incluyendo el proyecto ejecutivo hasta su terminación.
Los servidores públicos que autoricen actos en contravención a lo dispuesto en este artículo, serán
responsables en términos de lo dispuesto por la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores
Públicos.
Artículo 24.- La Obra Pública por regla general se adjudicará a través de licitaciones públicas
mediante convocatoria pública para que libremente se presenten proposiciones que cumplan legal,
técnica, económica, financiera, y administrativamente de acuerdo con lo solicitado por las
dependencias, órganos desconcentrados, delegaciones y entidades de la Administración Pública del
Distrito Federal, en sobre cerrado, que serán abiertos públicamente a fin de asegurar a la
Administración Pública del Distrito Federal las mejores condiciones disponibles en cuanto a calidad,
financiamiento, oportunidad, precio, y demás circunstancias pertinentes de acuerdo a lo que
establece la presente Ley.
A) Licitación pública;
C) Adjudicación directa.
II. Internacionales, cuando puedan participar tanto personas de nacionalidad mexicana como
extranjera.
II. Internacionales, cuando puedan participar tanto personas de nacionalidad mexicana como
extranjera, y los bienes a adquirir sean de origen nacional o extranjero.
a) Cuando resulte obligatorio para la Administración Pública para el Distrito Federal conforme a lo
establecido en los tratados o cuando la obra sea financiada con créditos externos;
Artículo 26.- La venta de bases comprenderá un lapso mínimo de tres días hábiles contados a partir
de la publicación de la convocatoria tanto para licitación pública nacional como internacional.
Para los actos relativos a la visita al sitio de ejecución de la obra pública; la celebración de la junta
de aclaraciones; del acto de presentación y apertura del sobre único; y el fallo, las convocantes
determinarán en las bases de la licitación respectiva, los plazos en que se llevará acabo cada uno
de éstos, los cuales no podrán ser menores de tres días hábiles entre cada acto.
La emisión del fallo podrá diferirse por una sola vez por causas justificadas, hasta por cinco días.
Cuando por caso fortuito o por motivos de fuerza mayor no imputable al contratista, fuera improbable
cumplir con el programa de ejecución de los trabajos, el contratista solicitará oportunamente y por
escrito la prórroga que considere necesaria, expresando los motivos en que apoye su solicitud. La
dependencia, órgano desconcentrado, delegación y entidad contratante, resolverá en un plazo no
mayor de treinta días naturales sobre la justificación o procedencia de la prórroga y, en su caso,
concederá la que haya solicitado el contratista o la que ella estime conveniente y se harán
conjuntamente las modificaciones correspondientes al programa.
En estos casos, siempre deberá atenderse al criterio de oportunidad para el beneficio a la población
usuaria de la obra que se trate.
CAPÍTULO II
DE LAS CONVOCATORIAS Y LAS BASES PARA LICITACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
Artículo 28.- Las convocatorias que podrán referirse a una o más obras públicas, se publicarán en
la Gaceta Oficial del Distrito Federal deberán contener:
I.-Como título, Administración Pública del Distrito Federal y el nombre de la Dependencia, Órgano
Desconcentrado, Delegación o Entidad Convocante;
II. La indicación de los lugares, fechas y horarios, además de la forma en que los interesados podrán
obtener las bases, estableciendo que debe ser en forma directa o a través de medios electrónicos y
sistemas informáticos y, en su caso, el costo y forma de pago de las mismas. Cuando el documento
que contenga las bases implique un costo, éste será fijado sólo en razón de la recuperación de las
erogaciones por publicación de la convocatoria y de los documentos que se entreguen; los
interesados podrán revisar tales documentos previamente al pago de dicho costo, el cual será
requisito para adquirir las bases y participar en el concurso;
III. La fecha, hora y lugar de celebración del acto de presentación y entrega de la propuesta completa
y apertura de la propuesta técnica;
IV. La indicación de si la licitación es nacional o internacional; idioma o idiomas además del español,
en que podrán presentarse las propuestas. Para el caso de obra pública con préstamos extranjeros,
indicar referencia del préstamo;
V. La descripción general de la obra pública, y el lugar donde ésta se llevará a cabo, así como, en
su caso, la indicación de que podrán subcontratarse partes de ella, o asociarse para fines de
financiamiento o ejecución de la misma;
Artículo 29.- En las bases que emitan las dependencias, órganos desconcentrados, delegaciones y
entidades, para las licitaciones públicas se establecerá que las propuestas, invariablemente se
presenten en unidades de moneda nacional, y de así considerarlo la convocante las bases serán
puestas a disposición de los interesados en medios magnéticos y contendrán como mínimo, lo
siguiente:
I. Como título, Administración Pública del Distrito Federal y el nombre de la dependencia, órgano
desconcentrado, delegación o entidad convocante;
II. Garantías por constituir, fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones acerca de las bases del
concurso, indicando que si en el proceso se necesitaran más de una, éstas se definirán conforme se
requieran, siendo obligatoria la asistencia de personal calificado a las juntas de aclaraciones que, en
su caso, se realicen;
III. Señalamiento de que, el incumplimiento de alguno de los requisitos solicitados en las bases que
afecte las condiciones legales, técnicas, económicas, financieras o administrativas de la propuesta,
será causa de descalificación y que el incumplimiento de requisitos que no afecten dichas
condiciones, se deberá sujetar a lo que señalan las disposiciones jurídicas aplicables.
IV. El idioma o idiomas, además del español en que podrán presentarse las propuestas;
V. La indicación de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases del concurso, así como
en las propuestas presentadas por los concursantes, podrán ser negociadas;
VI. La documentación general que se requiera para preparar la propuesta, donde se incluirán
formatos en blanco para referencia en la presentación en lo que concierne a relaciones de materiales,
salarios, maquinaria o equipo:
b) En el caso de servicios relacionados con la obra pública, las leyes, normas, reglas, términos
c) En el caso del Proyecto Integral, el Programa de Necesidades, las referencias por lo que
hace a la Legislación general que se debe cumplir en la realización del proyecto ejecutivo de la obra
y la obra misma, normas de construcción y especificaciones, Reglamento de Construcciones y
Normas Técnicas Complementarias, con el señalamiento de que los procedimientos constructivos,
las especificaciones particulares del proyecto ejecutivo de la obra, y todo lo necesario según el
proyecto integral de que se trate, será responsabilidad del proponente realizarlo.
4. Programa de ejecución general de los trabajos conforme al presupuesto total con sus erogaciones,
calendarizado y cuantificado, conforme a los periodos determinados por la convocante, dividido en
actividades y, en su caso, subactividades, debiendo existir congruencia con los programas que se
mencionan en el numeral siguiente. Éste deberá considerarse dentro del contrato respectivo, como
el programa de ejecución de los trabajos;
a. De la mano de obra;
6. Presupuesto total de los trabajos, el cual deberá dividirse en actividades de obra, indicando con
número y letra sus importes, así como el monto total de la proposición.
responsabilidad del concursante obtenerla, con la acreditación y el apoyo oficial que proceda para
fines de trámites.
Se deberá señalar que para corroborar la calidad de Proveedor Salarialmente Responsable, además
de la revisión documental, la autoridad convocante podrá realizar las consultas que considere
necesarias ante las instancias competentes. Se indicará la obligación de la persona física o moral
que fungirá como contratista, de mantenerse como Proveedor Salarialmente Responsable, en tanto
dure el contrato, cuando éste sea el factor que determinó la adjudicación, mediante la entrega
periódica de los documentos emitidos por la autoridad competente que permitan a la convocante
corroborarlo.
VII. El origen de los fondos para realizar la obra pública y el importe autorizado para el primer ejercicio
del contrato, en el caso de que rebase un ejercicio presupuestal;
a) En el caso de obra, se elaborará un informe, destacando los casos en que han contribuido
con cambios en procedimientos de construcción con enfoque a reducción en tiempos de ejecución,
y economías en los costos estimados;
X. Los datos sobre la garantía de seriedad de la propuesta; porcentajes, forma y términos del, o de
los anticipos que se concedan, en caso de trabajos de más de un ejercicio, las fechas en que se
otorgarán los anticipos subsecuentes al primero, y procedimiento de ajuste de costos en casos de
contratación a base de precios unitarios;
XI. El lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realización de los trabajos, a excepción de los
estudios que no la requieran;
XII. La descripción general de la obra pública que se licita, con información específica sobre las
partes del trabajo que podrán subcontratarse, o en las que se podrán asociar para ejecutar partes
de la obra o para financiamiento;
XV. Las condiciones de precio y. tratándose de contratos celebrados a precio alzado, las condiciones
de pago; en este supuesto sólo se pagarán por actividades o subactividades terminadas.
XVII. Criterios claros y detallados para la adjudicación de los contratos, en donde se establecerá:
b) Que en el caso de servicios relacionados con la obra pública, se podrán utilizar criterios de
conceptos, puntos y porcentajes, los que deberán estar debidamente reglamentados, y
Tanto en las licitaciones nacionales como internacionales, los requisitos y condiciones que
contengan las bases del concurso deberán ser los mismos para todos los participantes, en especial
en lo que se refiere a plazos para la ejecución de los trabajos, normalización, forma y plazo de pago,
penas convencionales, anticipos y garantías.
Artículo 30.- Todo interesado que satisfaga los requisitos de la convocatoria y las bases del
concurso, tendrá derecho a presentar su propuesta. Para tal efecto, las dependencias, órganos
desconcentrados, delegaciones y entidades no podrán exigir requisitos adicionales a los previstos
por esta ley. Asimismo, proporcionarán a todos los interesados, igual acceso a la información
relacionada con el concurso, a fin de evitar favorecer a algún participante.
Artículo 31.- Las dependencias, órganos desconcentrados, delegaciones y entidades, siempre que
ello no tenga por objeto limitar el número de participantes, podrán modificar, por una sola vez, los
plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases del concurso, notificándolo,
cuando menos con cinco días hábiles de anticipación a la fecha señalada para la presentación y
apertura del sobre único, siempre que:
II. En el caso de las bases del concurso, se publique un aviso en la Gaceta Oficial del Distrito Federal,
a fin de que los interesados concurran, en su caso, ante la propia dependencia, órgano
desconcentrado, delegación o entidad para conocer, de manera específica, la o las modificaciones
respectivas. Cuando las modificaciones se deriven de las juntas de aclaraciones, no será necesario
hacer la publicación del aviso a que se refiere esta fracción, siempre que con la anticipación señalada
en este artículo se notifique mediante circular o copia del acta respectiva a cada uno de los
interesados que hayan adquirido las bases, obteniendo constancia de recepción por parte de los
mismos.
Las modificaciones a que se refiere este artículo, no podrán consistir en la sustitución o variación
sustancial de las Obras Públicas objeto de la convocatoria original.
CAPÍTULO III
DE LA PRESENTACIÓN, APERTURA Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS DE OBRAS
PÚBLICAS
Artículo 32.- La Contraloría deberá intervenir en cualquier acto que contravenga las disposiciones
que rigen las materias objeto de esta Ley. En caso que la Contraloría en el ejercicio de sus funciones
detecte violaciones a las disposiciones de esta Ley, bajo su responsabilidad, podrá declarar la
nulidad del procedimiento de adjudicación sin la reposición del mismo o determinando su repetición.
En estos supuestos, la dependencia, órgano desconcentrado, delegación o entidad convocante
reembolsará a los concursantes los gastos en que hayan incurrido, siempre que sean comprobados,
debidamente justificados, y se relacionen directamente con el proceso suspendido.
Artículo 33.- En las licitaciones públicas, las propuestas completas se harán por escrito y se
entregarán en un sobre único firmado de manera que demuestren que no ha sido violado antes de
su apertura, el que contendrá por separado, la propuesta técnica y la propuesta económica, y en su
caso, la constancia que acrediten a las personas físicas o morales participantes ser Proveedores
Salarialmente Responsables, de conformidad a lo señalado en el presente ordenamiento.
a. El sobre relativo a la propuesta técnica, con todos los documentos que la integran firmados por
el representante legal y foliados, contendrá:
II. Manifestación por escrito de haber asistido a las juntas de aclaraciones que se hayan celebrado
y estar enterado de las modificaciones, que en su caso se hubiesen hecho a las bases de licitación,
además de conocer:
b) En el caso de servicios relacionados con la obra pública, el objeto del servicio, los términos de
referencia para realizarlo y, en su caso, el sitio de ejecución; y
b) En el caso de servicios relacionados con obras públicas, relación de personal que intervenga
en el servicio a nivel directivo, profesional, administrativo, técnico y de apoyo, mismo que deberá
estar de acuerdo con el nivel profesional, técnico y de experiencia que se requiera para la realización
del servicio solicitado; así como relación de equipos que utilizará para su ejecución, y
c) En el caso de proyecto integral, materiales, mano de obra y uso de equipo y maquinaria, así
como equipo de construcción puestos en el sitio de los trabajos, separados por lo que hace a los
estudios, realización del proyecto y la construcción. De igual forma, la relación de maquinaria y
equipo de construcción que son de su propiedad o rentados, acreditando la circunstancia
correspondiente, su ubicación física en el momento de informar y su vida útil;
V. En su caso, manifestación escrita de las partes de la obra pública que subcontratará, o en las que
se asociará y de los materiales, equipo e innovaciones y desarrollos tecnológicos que pretenda
utilizar o adquirir y que incluyan su instalación, así como las partes de la obra que cada persona
física o moral subcontratada ejecutará y la manera en que cumplirá sus obligaciones, así como la
participación financiera y la responsabilidad solidaria.
VI. Curriculum Vitae de los trabajos realizados por la organización del concursante, destacando
aquellos similares a los del objeto de la licitación.
VII. Curricula Vitarum del personal directivo, profesional, administrativo y técnico que participará en
los trabajos, destacando la experiencia en actividades similares a los del objeto de la licitación;
VIII. Relación de contratos de obra pública que tenga celebrados con la administración pública o con
particulares, y su estado de avance de ejecución a la fecha de la licitación pública, y cualquier otro
documento que acredite la experiencia técnica requerida;
X. Otros datos:
a) En el caso de obra, un informe según lo previsto en el artículo 29, fracción VIII, inciso A.
c) En el caso de proyecto integral, un informe de acuerdo con lo señalado en el artículo 29, fracción
VIII, inciso C.
La admisión de la propuesta técnica por haber cumplido con los requisitos de la convocatoria, no
implicará su aceptación definitiva, la cual deberá otorgarse una vez que la dependencia, órgano
desconcentrado, delegación o entidad lleve a cabo la revisión detallada de las propuestas admitidas.
b). El sobre relativo a la propuesta económica, con todos los documentos que la integran firmados
por representante legal y foliados, contendrá:
II. Catálogo de conceptos por partidas, con unidades de medición, cantidades de trabajo, precios
unitarios, importes parciales y monto propuesto; el catálogo de conceptos deberá presentarse en el
formato proporcionado en las bases por la dependencia, órgano desconcentrado, delegación o
entidad, sin modificación alguna, con la excepción de que todas sus hojas deberán contener la razón
social del concursante, firma del representante legal, y, en su caso, su logotipo. respecto a proyectos
integrales, catálogo de actividades principales separadas en los rubros de: investigaciones, estudios,
proyecto, supervisión, construcción de la obra e inicio de operación, con sus importes parciales, y el
monto propuesto;
b) En el caso de servicios relacionados con la obra pública a precios unitarios, de los conceptos
solicitados estructurados en costo directo, con los antecedentes de factor de prestaciones, costos
horarios y básicos requeridos, costo indirecto, financiamiento, utilidad y cargos adicionales,
considerando el procedimiento de rendimientos.
c) En el caso de proyecto integral, de las actividades principales con sus precios correspondientes;
a) En el caso de obra, la maquinaria y equipo a que se refiera, serán los que se utilizarán en la
ejecución de la obra, y los de instalación permanente;
c) En el caso de proyecto integral, la maquinaria y equipo relativos, serán los que se utilizarán en
las fases de estudios, investigaciones, realización del proyecto ejecutivo de la obra pública, y el de
la construcción de la misma, y
VI. Carta de conocimiento de haber tomado en cuenta los requerimientos de las bases y de
aceptación del modelo del contrato.
La admisión de la propuesta económica por haber cumplido con los requisitos de las bases, no
implicará su aceptación definitiva, la cual deberá otorgarse una vez que la dependencia, órgano
desconcentrado, delegación o entidad lleve a cabo la revisión detallada de las propuestas admitidas.
Articulo 35.- Quienes participen en las licitaciones o celebren los contratos a que se refiere esta
Ley, deberán garantizar:
II. Los anticipos, que en su caso reciban. esta garantía deberá constituirse por el monto del anticipo,
incluyendo el impuesto al valor agregado, y
III. El cumplimiento de los contratos, así como los defectos o vicios ocultos que llegaren a resultar y
por cualquier otra responsabilidad que surja en la obra.
Para los efectos de las fracciones I y III, se fijarán las bases, forma y porcentajes a los que deberán
sujetarse las garantías que deban constituirse a su favor en las políticas administrativas, bases y
lineamientos. La opción se especificará desde la convocatoria y se ratificará en las bases.
Las garantías previstas en las fracciones II y III de este artículo, deberán presentarse dentro de los
diez días hábiles siguientes a la fecha en que el concursante ganador reciba copia del fallo de
adjudicación. El o los anticipos correspondientes, se entregarán a más tardar, dentro de los diez días
hábiles siguientes a la presentación de la garantía.
Artículo 36.- Las garantías que deban otorgarse conforme la presente Ley, se constituirán a favor
de la Secretaría de Finanzas en el caso de las dependencias, órganos desconcentrados, y
delegaciones, y en el caso de las entidades, a favor de éstas.
I. Aquéllas en que el servidor público que intervenga de cualquier forma en la adjudicación del
contrato tenga interés personal, familiar o de negocios, incluyendo aquéllas de las que pueda resultar
algún beneficio para él, su cónyuge o sus parientes consanguíneos hasta el cuarto grado por afinidad
o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones laborales o de negocios, o para socios o
sociedades de las que el servidor público o las personas referidas formen o hayan formado parte
durante el último año;
II. Las que desempeñen un empleo, cargo o comisión en el servicio público, o bien las sociedades
lucrativas de las que dichas personas formen parte, sin la autorización previa y específica de la
Contraloría conforme la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, así como las
inhabilitadas para desempeñar un empleo, cargo o comisión en el servicio público;
III. Aquéllas que, por causas imputables a ellas mismas, se les hubiere rescindido
administrativamente un contrato por una dependencia, órgano desconcentrado, delegación o
entidad, y a quienes se les limitará la posibilidad de participar temporalmente como mínimo un año,
considerando las causas de la rescisión respectiva; limitación que será determinada por la
Contraloría. El impedimento prevalecerá a partir de la fecha en que la Contraloría notifique a la
persona física o moral;
IV. Aquéllas que, por causas imputables a ellas mismas, se les hubieren rescindido
administrativamente dos contratos por una misma dependencia, órgano desconcentrado, delegación
o entidad o un contrato por dos dependencias, órganos desconcentrados, delegaciones o entidades,
y a quienes se les limitará la posibilidad de participar temporalmente como mínimo dos años o
definitivamente, considerando las causas de las rescisiones respectivas; limitación que será
determinada por la contraloría. El impedimento prevalecerá a partir de la fecha en que la Contraloría
notifique a la persona física o moral;
V. Aquéllas que, por causas imputables a ellas mismas, hayan dado motivos para convenir la
terminación anticipada de relación contractual, derivada de esta Ley, con cualquier dependencia,
órgano desconcentrado, delegación o entidad. Dicho impedimento subsistirá durante un año
calendario contado a partir de la fecha en que se dé la terminación anticipada
VI. Aquellas contratistas que, en la ejecución de las obras incurran en atrasos, deficiencias o
insuficiencias que sin configurar causas de rescisión impacten negativamente en la misma, tales
como: atrasos en el programa, insuficiencias o deficiencias en la calidad de materiales o procesos,
en la administración de la obra, o no aplicar los recursos necesarios para el cumplimiento del
contrato. El impedimento subsistirá durante el periodo de ejecución de dicha obra.
VII. Aquéllas que hubieren proporcionado información que resulte falsa, o que hayan actuado con
dolo o mala fe en algún proceso para la adjudicación de un contrato en su celebración, durante su
vigencia o bien en la presentación o desahogo de una inconformidad, siempre y cuando la contraloría
haya notificado tal situación;
VIII. Las que, en virtud de la información con que cuente la contraloría, hayan celebrado contratos
en contravención a lo dispuesto por esta Ley;
IX. Aquéllas a las que se les declare en estado de quiebra o, en su caso, sujetas a concurso de
acreedores;
X. Aquéllas que estén realizando o vayan a realizar en relación con la obra correspondiente, por sí,
o a través de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, trabajos de coordinación,
dirección, supervisión, control administrativo, control de obra, gerencia de obra, análisis en
laboratorios de resistencia de materiales o radiografías industriales para efectos de control de
calidad;
XI. Las que por sí, o a través de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, elaboren
dictámenes, peritajes y avalúos, cuando se requieran dirimir controversias entre tales personas y la
dependencia, órgano desconcentrado, delegación o entidad;
XI BIS. Las que se encuentren impedidas por resolución de la Contraloría en los términos del Título
Sexto de este ordenamiento, o por resolución de la Secretaría de la Función Pública del Gobierno
Federal o de las autoridades competentes de los gobiernos de las entidades federativas o municipios
y que hayan sido comunicadas por la propia Contraloría;
XII. Las personas morales constituidas por socios de empresas que incurran en los ilícitos de
cualquiera de las fracciones mencionadas en este artículo, y
XIII. Las demás que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello, por disposición de Ley.
Artículo 38- En los procedimientos para la contratación de obras públicas, las dependencias,
órganos desconcentrados, delegaciones y entidades optarán, en igualdad de condiciones, por el
empleo de los recursos humanos del país, por sociedades cooperativas, proveedores salarialmente
responsables y por la utilización de materiales, equipos e innovaciones y desarrollos tecnológicos de
procedencia nacional, siempre y cuando cumplan con las especificaciones del proyecto.
Artículo 39.- El procedimiento para la contratación de la obra pública por licitación pública, en el que
podrán intervenir los interesados que hayan pagado el costo de las bases del concurso; se llevará a
cabo en dos sesiones públicas, conforme a lo siguiente:
I. Se realizará una sesión pública de presentación y apertura del sobre único, en el que cada
concursante entregará un sobre cerrado que deberá contener la documentación legal, administrativa,
técnica y económica, mostrando que no ha sido violado; una vez que todos los concursantes hayan
entregado sus sobres, éstos se abrirán en el orden en que fueron presentados, procediendo a revisar
cuantitativa y sucesivamente la documentación legal, administrativa, técnica y económica. Al término
de la revisión se desecharán las que hubieren omitido algún documento o requisito solicitado en las
bases.
Una vez finalizada la sesión pública antes mencionada, la convocante procederá a realizar el análisis
cualitativo de la documentación presentada por los concursantes, para determinar las que reúnan
las condiciones legales, técnicas, económicas y administrativas fijadas en las bases de licitación,
que garanticen el cumplimiento de las obligaciones del contratista, procediendo a seleccionar la que
resulte más conveniente, lo que deberá quedar asentado en el dictamen que se dará a conocer hasta
la sesión de emisión del fallo.
II. En la segunda sesión pública, la convocante comunicará el resultado del dictamen citado en la
fracción anterior, en el que se señalarán detalladamente las propuestas aceptadas y las que
resultaron rechazadas derivado del análisis cualitativo de las mismas; acto seguido, la convocante
dará a conocer el importe total de las que cubran los requisitos exigidos, señalando al final el nombre
del concursante ganador y el importe respectivo, procediendo entonces a exponer a los no
ganadores las razones por las cuales no fue seleccionada su propuesta.
A la sesión de fallo podrán asistir como observadores aquellos concursantes que hayan sido
descalificados en la primera sesión pública, así como representantes de las cámaras y colegios
correspondientes.
El acta de la sesión del fallo, será firmada por los concursantes presentes que no hubieren sido
descalificados en la primera sesión pública que así lo deseen, a quienes se les entregara copias de
la misma, debiendo notificar personalmente a los que no hubiesen asistido.
La convocante deberá fundar y motivar cada una de sus determinaciones, señalando los argumentos
en que éstas se sustenten.
La documentación de carácter devolutivo y las propuestas desechadas, así como las garantías de
sostenimiento, será devuelta a los concursantes una vez transcurridos quince días hábiles contados
a partir de la fecha en que se dé a conocer el fallo de la licitación, previa solicitud por escrito y entrega
del recibo correspondiente, debiendo conservar las áreas copia certificada de dicha documentación.
No procederá la devolución de la documentación cuando se tenga conocimiento de la interposición
de un recurso de inconformidad u otro medio de impugnación ante un órgano administrativo o
jurisdiccional.
Artículo 40.- Las dependencias, órganos desconcentrados, delegaciones o entidades para hacer la
evaluación de las propuestas deberán tomar en consideración los informes presentados por los
concursantes de acuerdo con lo señalado en el artículo 29, fracción VIII, incisos a, b y c, las
aportaciones en trabajos anteriores y la estrategia propuesta para cumplir el compromiso del trabajo
solicitado, además tanto en la parte técnica como en la económica, deberán verificar:
En este caso, no será factible introducir precalificación alguna ni cambio del procedimiento señalado
en los artículos 33 y 39 de la presente Ley;
II. En el caso de servicios relacionados con la obra pública, se incluya la información, documentos y
demás requisitos solicitados en las bases del concurso, en la que se tomarán fundamentalmente en
cuenta la presentación técnica de su propuesta y su experiencia. Verificarán que el programa de
realización del servicio sea factible de realizar con los recursos considerados por el concursante, que
la propuesta del servicio garantice el cumplimiento de los términos de referencia, normas para la
realización de estudios o proyectos, leyes, normas y reglamentos aplicables, programas
delegacionales, limitantes establecidas y de desarrollo del trabajo, usos del suelo, y demás
referencias establecidas por la dependencia, órgano desconcentrado, delegación o entidad.
En el caso de proyectos, se verificará que los estudios, las memorias descriptivas y de cálculo y el
anteproyecto estén debidamente desarrolladas, así como que la relación de la inversión estimada
para la construcción del proyecto, su costo de mantenimiento, conservación y operación entre el
costo de la propuesta sea la más rentable.
También verificarán que la integración, análisis y cálculo de los precios unitarios de los conceptos
del servicio, o de las actividades principales de su propuesta, se encuentren conforme las
disposiciones que expida la Secretaría. Se analizará especialmente el costo del servicio con los
salarios del personal propuesto, y se revisará que esté acorde con el servicio que se vaya a prestar.
III. En el caso de proyecto integral, que las proposiciones incluyan la información, documentos y
demás requisitos solicitados en las bases del concurso; que el anteproyecto cumpla con las
especificaciones, legislación existente, restricciones establecidas, programa de necesidades
planteado por la dependencia, órgano desconcentrado, delegación o entidad convocante y demás
condiciones aplicables, que los precios considerados para los insumos, tanto para la ejecución de la
obra correspondiente al anteproyecto, como de aquéllos empleados para la realización de los
estudios e investigaciones sean de acuerdo con el mercado, que el programa de ejecución sea
factible de realizar dentro del plazo solicitado según los recursos considerados por el concursante;
que exista congruencia entre el programa y los rendimientos considerados, los recursos técnicos,
conocimientos científicos, procedimientos constructivos, equipos, fuerza de trabajo y actividades a
desarrollar.
Asimismo, se verificará que los estudios, las memorias de cálculo, el anteproyecto, los análisis que
sirvieron de antecedente para determinar el flujo de efectivo y la rentabilidad del mismo, estén
debidamente soportados y que la razón beneficio/costo sea rentable y esté optimizada.
Hecha la evaluación de las propuestas, se elegirá como ganadora aquélla que reúna las condiciones
legales, técnicas, económicas, financieras y administrativas requeridas por la dependencia, órgano
desconcentrado, delegación o entidad convocante, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento
de las obligaciones respectivas.
Si resultare que dos o más propuestas reúnen las condiciones legales, técnicas, económicas,
financieras y administrativas y, por tanto, satisfacen la totalidad de los requerimientos de la
dependencia, órgano desconcentrado, delegación o entidad convocante, se elegirá como ganadora
aquella que:
II. En el caso de servicios relacionados con la obra pública, presente el indicador más adecuado de
la proporción según los parámetros de inversión, costo de operación, mantenimiento y vida útil, y
III. En el caso de proyecto integral, presente el índice más conveniente producto del análisis
económico correspondiente para cada uno de los proyectos, o en su caso el resultado más favorable
entre las propuestas. En las bases se especificará, en el caso de los proyectos integrales de obra,
que deben incluirse los costos de inversión así como los de operación y mantenimiento.
En cualquiera de los supuestos descritos en las fracciones que anteceden, se preferirá, a la persona
física o moral que haya acreditado ser Proveedor Salarialmente Responsable, siendo este un factor
para determinar la adjudicación.
La dependencia, órgano desconcentrado, delegación o entidad emitirá un dictamen que servirá como
fundamento para el fallo, en el que se hará constar el análisis de las propuestas admitidas y se hará
mención de las desechadas.
I. En el caso de obra, que los precios de los conceptos más importantes no correspondan a los del
mercado;
II. En el caso de servicios relacionados con la obra pública, que aunque exista congruencia entre la
propuesta técnica y la propuesta económica, el servicio que se ofrece no es la solución al. servicio
relacionado con la obra pública solicitado, o no exista congruencia entre los recursos ofrecidos en la
propuesta técnica y los costos o precios previstos en la propuesta económica, y
III. En el caso de proyecto integral, que aunque exista congruencia entre la propuesta técnica y la
propuesta económica, el proyecto integral que se ofrece no es la solución al proyecto integral
solicitado, o que la propuesta no resulte rentable en términos financieros, o resulte prejuiciosa.
CAPÍTULO IV
DE LOS CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS
Artículo 44.- Los contratos de obra pública para efectos de esta Ley, podrán ser de tres tipos:
I. A base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneración que deba cubrirse al
contratista se hará:
b) En el caso de servicios relacionados con la obra pública, por unidad de concepto de servicio
realizado;
II. A precio alzado, en cuyo caso el importe del pago total fijo que deba cubrirse al contratista será
por ministraciones que se establecerán en el contrato, en función de avances de trabajos realizados
o de actividades o subactividades terminadas. Las propuestas que presenten los contratistas en este
caso, tanto en los aspectos técnicos como económicos, deberán estar desglosados por actividades
principales y subactividades.
Los contratos a precio alzado no podrán ser modificados en monto o plazo, ni estarán sujetos a
ajustes de costos.
III. Por administración, en cuyo caso el importe de la remuneración que deba cubrirse al contratista
se hará vía comprobantes, facturas, nómina pagada y un porcentaje de indirectos sobre lo anterior.
Artículo 45.- En el caso de trabajos que abarquen más de un ejercicio, se formulará un contrato por
toda la obra pública licitada, comprometiéndose en él exclusivamente el importe del primer ejercicio
fiscal. Para el o los siguientes ejercicios fiscales se comprometerán únicamente los importes
respectivos mediante revalidación de tipo presupuestal, de acuerdo con la suficiencia de la partida
correspondiente en cada nuevo ejercicio fiscal hasta la terminación de la obra.
Para cada nuevo ejercicio fiscal, las dependencias, órganos desconcentrados, delegaciones o
entidades, a través del Gobierno del Distrito Federal en el proyecto de Presupuesto de Egresos,
deberán especificar los montos de los requerimientos financieros que se destinarán al programa de
obras correspondiente hasta su terminación. Además, en la ejecución de las obras se otorgará
prioridad a aquellos proyectos y obras que presenten mayores avances físicos.
Artículo 46.- Los contratos de obra pública contendrán como mínimo, las declaraciones y cláusulas
referentes a:
III. Las fechas de inicio y de terminación de los trabajos; en el caso de proyecto integral, las fechas
de inicio y terminación de: los estudios que hayan de realizarse, el proyecto, la obra, las pruebas de
equipos e instalaciones y las fechas especificas del inicio de operaciones y la entrega;
IV. El porcentaje del, o de los anticipos, que en su caso se otorguen para inicio de los trabajos, y
para compra o producción de los materiales;
VI. Los plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados o ministraciones
para el supuesto de los contratos a precio alzado, así como de los ajustes de costos, en su caso;
VIII. La forma en que el contratista, en su caso, reintegrará las cantidades que de cualquier manera
hubiera recibido en exceso;
IX. Las condiciones y el procedimiento de ajuste de costos, los que deberán ser determinados desde
las bases del concurso por la dependencia, órgano desconcentrado, delegación o entidad, los cuales
regirán durante la vigencia del contrato, excepto si se trata de precio alzado;
X. La descripción pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, debiendo acompañar, como
parte integrante del contrato:
XI. El señalamiento de que el contrato, sus anexos y, en el caso de obra, la bitácora de los trabajos,
son instrumentos que vinculan las partes en sus derechos y obligaciones;
XIII. Los procedimientos mediante los cuales las partes entre sí resolverán controversias futuras que
pudieran versar sobre problemas específicos de carácter técnico o administrativo.
XIV. La obligación de la persona física o moral que fungirá como contratista, de mantenerse como
Proveedor Salarialmente Responsable, en tanto dure el contrato, cuando éste haya sido el factor que
determinó la adjudicación.
I. En el caso de obra, la diferencia en precio respecto a la postura que hubiera resultado ganadora,
no sea superior al diez por ciento;
II. En el caso de servicios relacionados con obra pública, la diferencia por evaluación respecto a la
postura que hubiera resultado ganadora, no sea superior a quince por ciento, según el índice
utilizado, y
III. En el caso de proyecto integral, se adjudicará a aquél que también cumpla las condiciones
legales, técnicas, económicas, financieras y administrativas requeridas, siempre y cuando la
diferencia respecto de la propuesta que haya resultado ganadora no sea superior al diez por ciento.
La dependencia, órgano desconcentrado, delegación o entidad sólo podrá dejar de firmar el contrato
en el plazo señalado por causas justificadas.
El contratista no podrá hacer ejecutar los trabajos por otro, excepto con autorización previa de la
dependencia, órgano desconcentrado, delegación o entidad de que se trate, entonces podrá hacerlo
en cuanto a partes de la obra pública, o cuando adquiera materiales o equipos que incluyan su
instalación para el caso de obra o de proyecto integral. Esta autorización previa no se requerirá
cuando la dependencia, órgano desconcentrado, delegación o entidad señale específicamente en
las bases del concurso, las partes del trabajo que podrán ser objeto de subcontratación o asociación.
En estos casos, el contratista seguirá siendo el único responsable de la ejecución de los trabajos
ante la dependencia, órgano desconcentrado, delegación o entidad.
Los concursantes con los cuales se contrate la ejecución de la obra pública podrán presentar
conjuntamente propuestas en los correspondientes concursos para fines financieros, técnicos o de
cualquier otra índole, sin necesidad de constituir una nueva sociedad, siempre que para tales efectos
al celebrar el contrato respectivo, se establezcan con precisión, a satisfacción de la dependencia,
órgano desconcentrado, delegación o entidad, la proporción de participación financiera y las partes
de la obra pública que cada persona física o moral se obligará a realizar, así como la manera en que,
en su caso, se exigirá el cumplimiento de las obligaciones. En caso de asociación, el representante
contratista ante la Administración Pública del Distrito Federal, será el de mayor capacidad financiera.
Los contratistas están obligados a presentar la póliza y el contrato de seguro de responsabilidad civil
por daños a terceros, dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha de la firma del contrato,
por el monto que se establezca en las bases correspondientes.
Artículo 48.- Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos de obra no podrán cederse
en forma parcial o total en favor de cualquier otra persona física o moral, con excepción de los
derechos de cobro sobre las estimaciones por trabajos ejecutados o ministraciones para el caso de
los contratos a precio alzado, en cuyo supuesto se deberá contar con la conformidad previa de la
dependencia, órgano desconcentrado, delegación o entidad de que se trate.
CAPÍTULO V
DE LA EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS
Artículo 49.- El otorgamiento de los anticipos se deberá pactar en los contratos conforme lo
siguiente:
I. Los importes de los anticipos concedidos serán puestos a disposición del contratista con antelación
a la fecha programada para el inicio de los trabajos; el atraso en la entrega del anticipo, será motivo
para diferir:
a) En el caso de obra, en igual plazo el programa de ejecución pactado; el contratista podrá iniciarla
según la fecha de inicio programada, por su voluntad y riesgo;
b) En el caso de servicios relacionados con la obra pública, en igual plazo el programa de ejecución
pactado; el contratista podrá iniciar los servicios en la fecha de inicio programada por su voluntad y
riesgo, excepto servicios de supervisión en que se ajustará al programa de obra a supervisar y, si
por este motivo incurre en gastos financieros, le serán cubiertos por la dependencia, órgano
desconcentrado, delegación o entidad contratante, los cuales señalarán el procedimiento para la
cobertura del pago.
Cuando el contratista no entregue la garantía de los anticipos dentro del plazo señalado en el artículo
35, no procederá el diferimiento; por tanto, deberá iniciar la obra en la fecha establecida
originalmente;
Los concursantes deberán considerar en su propuesta, la repercusión que tienen los importes de los
anticipos en el costo de financiamiento de los trabajos a favor de la Administración Pública del Distrito
Federal;
II. Se otorgarán anticipos para los convenios que se celebren en términos del artículo 56 hasta por
el veinte por ciento para compra o adquisición de materiales en caso de obra o proyecto, excepto
para los importes resultantes de los ajustes de costos del contrato o convenios que se generen
durante el ejercicio presupuestal de que se trate. en casos especiales, y después de la justificación
adecuada por parte de la contratante, este porcentaje podrá ser mayor, siempre que el Jefe de
Gobierno lo autorice específicamente, y
III. En los casos de suspensión, rescisión y terminación anticipada de los contratos y/o convenios,
los contratistas deberán reintegrar a la dependencia, órgano desconcentrado, delegación o entidad,
el saldo por amortizar, en efectivo o en especie, según para lo que hayan sido asignados éstos, en
un plazo no mayor de veinte días hábiles contados a partir de la fecha en que le sea comunicada la
suspensión, rescisión o terminación anticipada al contratista.
IV. En los casos de suspensión, rescisión y terminación anticipada de los contratos y/o convenios,
los contratistas deberán devolver el saldo de los anticipos que no hubieran quedado amortizados, y
en caso de no hacerlo cubrirá las cargas que resulten conforme a la tasa establecida por la Ley de
Ingresos del Distrito Federal, en los casos de prórroga para el pago de créditos fiscales. Los cargos
se calcularán sobre las cantidades no amortizadas, y se computarán por días calendario desde la
fecha fijada en que debió quedar amortizada hasta la fecha en que se pongan efectivamente las
cantidades a disposición de la dependencia, órgano desconcentrado, delegación o entidad.
En el caso de contratos en que se pacte la entrega de los anticipos en varias exhibiciones y en varios
ejercicios, será motivo para no entregar el anticipo subsiguiente, si el contratista no hubiere
amortizado el anterior o devuelto el mismo con las cargas que resulten.
Los trabajos podrán iniciarse antes de la entrega de los anticipo, si así lo acuerda la contratante con
la contratista.
Los programas entregados por el contratista deberán acompañarse con la metodología aplicada en
su elaboración, así como los criterios y datos que permitan su correcta interpretación y evaluación;
en caso contrario aceptará lo que determine la residencia de obra para el control, evaluación y
seguimiento.
Cuando la contratista varíe en cantidad sus recursos programados, será bajo su responsabilidad en
todos los aspectos de cumplimiento y costo del contrato, por lo que las observaciones que la
residencia de obra le realice, serán exclusivamente como referencia de las desviaciones que se
presenten.
Cuando la supervisión sea realizada por contrato, la aprobación de las estimaciones presentadas
por la supervisora para trámite de pago, deberá ser autorizada por la residencia de la obra de la
dependencia, órgano desconcentrado, delegación o entidad, previa verificación de la existencia física
de la obra o de los servicios contratados, así como de la presentación de la documentación que
acredite la procedencia del pago. Lo anterior sin perjuicio de las demás funciones que para la
residencia de la obra se establezcan en el Reglamento de la Ley.
Quienes celebren contratos de supervisión de obra pública con la Administración Pública del Distrito
Federal, por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales, serán responsables con los
contratistas supervisados, de los daños que se ocasionen al Distrito Federal, en los términos que se
pacten en los Contratos, y con base en lo dispuesto en esta Ley, su reglamento y las Normas de
Construcción de la Administración Pública del Distrito Federal, hasta por un monto igual al de su
contrato de supervisión, lo anterior, con independencia de las penas convencionales, garantías que
deban hacerse efectivas y otro tipo de responsabilidades en que puedan incurrir.
La Secretaría de Obras y Servicios, verificará que las personas físicas o morales de supervisión de
obra pública, cumplan con los requisitos exigidos para su registro, entre los cuales se exigirá que:
Artículo 51.- La obra pública deberá iniciarse en la fecha pactada; para este efecto, la dependencia,
órgano desconcentrado, delegación o entidad contratante pondrá oportunamente a disposición del
contratista él o los inmuebles en que deba llevarse a cabo. el incumplimiento prorrogará en igual
plazo:
II. En el caso de servicios relacionados con la obra pública, si es un inmueble donde deba llevarse a
cabo el servicio, el inicio y la terminación del servicio, de lo contrario el servicio deberá iniciarse en
el plazo pactado, y
Las estimaciones de los trabajos ejecutados o ministraciones para el supuesto de los contratos a
precio alzado deberán iniciarse para su pago por parte de la dependencia, órgano desconcentrado,
delegación o entidad, bajo su responsabilidad, dentro de un plazo no mayor de veinte días hábiles,
contados a partir de la fecha en que las hubiere autorizado la residencia de la obra pública de que
se trate.
Los documentos que deberán acompañarse a cada estimación o ministración serán determinados
por cada dependencia, órgano desconcentrado, delegación o entidad, atendiendo a las
características, complejidad y magnitud de los trabajos, los cuales serán, como mínimo, los
siguientes:
I. Números generadores;
III. Croquis;
Articulo 53.- Cuando durante la ejecución de los trabajos concurran circunstancias de orden
económico no previstas en el contrato, que determinen un aumento o reducción de los costos de los
trabajos aún no ejecutados conforme el programa pactado, dichos costos podrán ser revisados,
atendiendo lo acordado por las partes en el respectivo contrato. El aumento o reducción
correspondiente deberá constar por escrito.
No darán lugar a ajustes de costos, las cuotas compensatorias a que, conforme la Ley de la materia
pudiera estar sujeta la importación de bienes contemplados en la realización de una obra.
I. Los ajustes se calcularán para el incremento o decremento del costo de los insumos, a partir de la
fecha de apertura de la propuesta técnica correspondiente, conforme lo señalado en las
publicaciones de los índices de relativos, respecto de la obra faltante de ejecutar, conforme el
programa de ejecución pactado en el contrato o, en caso de existir atraso no imputable al contratista,
con respecto al programa vigente;
Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista se procederá con el ajuste de costos
exclusivamente para la obra que debiera estar pendiente de ejecutar conforme el programa
originalmente pactado;
II. Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos, serán calculados según las
variaciones autorizadas en los índices que determine la Secretaría de Contraloría y Desarrollo
Administrativo, o en su defecto con base en los publicados por el Banco de México, considerando
las restricciones establecidas en los pactos económicos que el gobierno federal formalice con los
sectores sociales. Cuando no se encuentren dentro de los publicados, la dependencia, órgano
desconcentrado, delegación o entidad procederá a calcularlos con base en los precios que
investigue, utilizando los lineamientos y metodología que expida la secretaría;
III. Los precios de los conceptos permanecerán fijos hasta la terminación de los trabajos contratados.
El ajuste se aplicará a los costos directos, conservando constantes los porcentajes de indirectos y
utilidad originales durante el ejercicio del contrato; el costo por financiamiento estará sujeto a las
variaciones de la tasa de interés propuesta, y
IV. Los demás lineamientos que para tal efecto emita la Administración Pública del Distrito Federal.
El ajuste de costos que corresponda a los trabajos ejecutados conforme las estimaciones
correspondientes, deberá cubrirse por parte de la dependencia, órgano desconcentrado, delegación
o entidad, a solicitud del contratista, a más tardar dentro de los treinta días hábiles siguientes a la
fecha en que la dependencia, órgano desconcentrado, delegación o entidad resuelva por escrito el
aumento o reducción respectivo. En caso de ajustes por decremento, el descuento se hará
directamente en la estimación inmediata siguiente.
Los ajustes de costos podrán presentarse una vez que se cuente con todos los precios unitarios o al
momento de liquidar los contratos.
Tratándose de pagos en exceso que haya recibido el contratista o anticipos excedentes, éste deberá
reintegrarlos, más los intereses correspondientes, conforme una tasa que será igual a la establecida
por la Ley de Ingresos del Distrito Federal en los casos de prórroga para el pago de créditos fiscales.
Los cargos se calcularán sobre las cantidades pagadas en exceso o anticipos excedentes, y se
computarán por días calendario desde la fecha del pago hasta la fecha en que se pongan
efectivamente las cantidades a disposición de la dependencia, órgano desconcentrado, delegación
o entidad.
No se considerará pago en exceso cuando las diferencias que resulten a cargo del contratista sean
compensadas en la estimación siguiente, o en la liquidación si dicho pago no se hubiera identificado
con anterioridad.
Artículo 56. Las dependencias, órganos desconcentrados, delegaciones y entidades, podrá, dentro
del programa de inversiones aprobado, bajo su responsabilidad y por razones fundadas y motivadas,
modificar los contratos de obra pública siempre y cuando éstos, considerados conjunta o
separadamente, no rebasen el veinticinco por ciento del monto o plazo pactados en el contrato, ni
impliquen variaciones sustanciales al proyecto original, mediante los siguientes convenios:
De Diferimiento: Cuando el contratista haya presentado la documentación suficiente para la firma del
contrato y el anticipo no se otorgue en el tiempo señalado en las bases. La Contratante diferirá el
inicio de los trabajos en igual número de días naturales al del retraso de la entrega del anticipo, en
este caso no se modificara el plazo de ejecución pactado en el contrato;
Especial: Cuando existan circunstancias imputables a la Administración Pública del Distrito Federal
que impidan al contratista cumplir con el convenio adicional, las dependencias, órganos
desconcentrados, delegaciones y entidades presentarán el caso al comité o subcomité de obras
correspondiente, quien resolverá sobre la procedencia de realizar este convenio especial y sus
condiciones;
Cuando existan circunstancias imputables a la Administración Pública del Distrito Federal que
impidan al contratista cumplir con el convenio adicional, las dependencias, órganos
desconcentrados, delegaciones y entidades presentarán el caso al comité o subcomité de obras
correspondiente quien dictaminará o indicará sobre la procedencia de realizar un convenio especial
y sus condiciones respectivamente.
En cualquiera de los casos mencionados en este artículo, se deberá atender los aspectos de
regulación de costos que se indiquen en las Políticas.
Cuando ocurran eventos que motiven la necesidad de modificar los contratos, las dependencias,
órganos desconcentrados, delegaciones y entidades deberán elaborar el dictamen que justifique la
celebración del convenio.
Una vez que se haya constatado la terminación de los trabajos en los términos del párrafo anterior,
la dependencia, órgano desconcentrado, delegación o entidad, procederá a su recepción dentro del
plazo que para tal efecto se haya establecido en el propio contrato. Al concluir dicho plazo, sin que
la dependencia, órgano desconcentrado, delegación o entidad, haya recibido los trabajos, éstos se
tendrán por recibidos.
La liquidación de la obra pública deberá efectuarse en un período que no excederá de cien días
hábiles posteriores a la fecha de recepción de los trabajos, para lo cual la dependencia, órgano
desconcentrado, delegación o entidad notificará con la debida anticipación al contratista para los
efectos procedentes. De no llegar a una liquidación acordada entre las partes, la dependencia,
órgano desconcentrado, delegación o entidad procederá a realizarla unilateralmente, en cuyo caso,
de existir un saldo a favor del contratista, el pago será consignado ante un juez competente.
El finiquito de la obra pública se realizará a más tardar a los veinte días hábiles posteriores a la fecha
de la liquidación; si para este término no se ha presentado a finiquitar el contratista, la dependencia,
órgano desconcentrado, delegación o entidad deberá requerir por escrito al contratista que se
presente a finiquitar. Una vez notificado debidamente el contratista, se tendrán veinte días hábiles
para que se presente y finiquite; transcurrido el plazo, la dependencia, órgano desconcentrado,
delegación o entidad finiquitará la obra pública unilateralmente.
En caso de ser necesario variar el plazo para finiquitar una obra, la dependencia, órgano
desconcentrado, delegación o entidad podrá establecerlo en el contrato de acuerdo con las
características particulares de la obra pública a realizar; de no ser especificado en el mismo, se
sujetará al plazo señalado en este artículo.
Articulo 58.- Concluidos los trabajos, no obstante su recepción formal, el contratista quedará
obligado a responder de los defectos que resultaren, de los vicios ocultos y de cualquier otra
responsabilidad en que hubiere incurrido, en los términos señalados en el contrato respectivo y
conforme lo dispuesto en él.
Para garantizar durante un plazo de doce meses, en el caso de la obra y de los servicios relacionados
con la obra publica, el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el párrafo anterior,
previamente a la recepción de los trabajos, el contratista constituirá garantía por el equivalente del
diez por ciento del monto total ejercido en la obra. En lugar de esta garantía, podrá conservar la de
cumplimiento de contrato ajustada al diez por ciento del monto total ejercido, siempre y cuando se
haya obligado a responder además, por los defectos o vicios ocultos y cualquier otra responsabilidad
que llegara a surgir en la obra durante el año posterior a su recepción. En el caso de proyecto integral,
plantas industriales y equipos especializados, el plazo de garantía deberá cubrir por lo menos el
veinticinco por ciento de la vida útil de los mismos, en un monto y forma que se establezca en las
políticas administrativas, bases y lineamientos.
Los contratistas podrán retirar sus garantías, transcurrido el plazo establecido a partir de la fecha de
recepción de los trabajos, siempre que a petición de los mismos lo apruebe por escrito la
dependencia, órgano desconcentrado o delegación correspondiente, quienes lo notificarán a la
Secretaría de Finanzas para los efectos procedentes, y en el caso de las entidades, cuando éstas
así lo autoricen.
Para garantizar durante un plazo de doce meses, en el caso de la obra y de los servicios relacionados
con la obra pública, el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el párrafo a anterior,
previamente a la recepción de los trabajos, el contratista constituirá garantía por el equivalente del
diez por ciento del monto total ejercido en la obra. En lugar de esta garantía, podrá conservar la de
cumplimiento de contrato ajustado al diez por ciento del monto total ejercido, siempre y cuando se
haya obligado a responder además, por los defectos o vicios ocultos y cualquier otra responsabilidad
que llegara a surgir en la obra durante el año posterior a su recepción. En el caso de proyecto integral,
plantas industriales y equipos especializados, la garantía subsistirá al menos durante un plazo de 24
meses.
Artículo 59.- El contratista será el único responsable de la ejecución de los trabajos en los términos
del contrato respectivo, y deberá sujetarse a todos los reglamentos, normas técnicas y
ordenamientos de las autoridades competentes en materia de construcción, seguridad y uso de la
vía pública, así como a las disposiciones establecidas al efecto por la dependencia, órgano
desconcentrado, delegación o entidad contratante. Las responsabilidades y los daños y perjuicios
que resulten a terceros por su inobservancia, serán a cargo del contratista.
III. Utilizar preferentemente los materiales de la región, siempre y cuando cumplan con las
especificaciones del proyecto ejecutivo de la obra, y
Se entiende como complementario, no más de veinte por ciento del total requerido, salvo casos
especiales, los cuales deberán ser autorizados por el titular de la dependencia, órgano
desconcentrado, delegación o entidad.
TÍTULO CUARTO
DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIÓN PÚBLICA
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 61.- En los supuestos y con sujeción a las formalidades que prevén los artículos 62 y 63 de
esta Ley, las dependencias, órganos desconcentrados, delegaciones y entidades, bajo su
responsabilidad, cuando el procedimiento de licitación pública no sea idóneo, podrán preferir no
llevar a cabo dicho procedimiento de licitación pública y celebrar contratos de obra pública, a través
de optar por un procedimiento de invitación restringida a cuando menos tres participantes o de
adjudicación directa.
IV. En forma explícita, las razones sociales, técnicas, legales, económicas, financieras, así como
administrativas que den lugar al ejercicio de la preferencia.
Artículo 62.- Las dependencias, órganos desconcentrados, delegaciones y entidades podrán bajo
su responsabilidad contratar obra pública mediante el procedimiento de invitación a cuando menos
tres concursantes, o por adjudicación directa cuando el importe de cada operación no exceda de los
montos máximos que para cada procedimiento se establecerán en el Presupuesto de Egresos del
Distrito Federal, siempre que las operaciones no se fraccionen para quedar comprendidas en este
supuesto.
En este caso, se convocará a la persona o personas con capacidad de respuesta inmediata y con
los recursos técnicos, financieros y humanos necesarios, y con experiencia en la obra publica por
desarrollar.
La suma de las operaciones que se realicen al amparo de este artículo, y por concepto de
adjudicación directa, no podrán exceder del veinte por ciento de la inversión total autorizada a la
dependencia, órgano desconcentrado, delegación o entidad para cada ejercicio fiscal.
En casos excepcionales se podrá exceder el porcentaje señalado en el párrafo anterior, siempre que
las operaciones sean aprobadas previamente y de manera indelegable por los titulares de las
dependencias órganos desconcentrados, delegaciones y entidades y que sean reportados
detalladamente en el informe a que se refiere el artículo 61. La aprobación del titular será específica
para cada caso.
Artículo 63.- Sin perjuicio de lo previsto por el artículo anterior, las dependencias, órganos
desconcentrados, delegaciones y entidades, bajo su responsabilidad, podrán preferir contratar obra
pública a través de optar por un procedimiento de invitación a cuando menos tres participantes o de
adjudicación directa, cuando la licitación pública no sea idónea, y siempre que:
II. Peligre la integridad física de personas o se altere el orden social, la economía, los servicios
públicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona del Distrito Federal o área
afectada, por la posibilidad de ocurrencia o como consecuencia de desastres producidos por
fenómenos naturales, por casos fortuitos o de fuerza mayor, o existan circunstancias que puedan
provocar pérdidas o costos adicionales importantes por una contratación normal;
III. Se hubiere rescindido el contrato originalmente adjudicado por causas imputables al contratista.
En este caso, la dependencia, órgano desconcentrado, delegación o entidad, podrá adjudicar el
contrato al concursante que haya presentado la propuesta legal, técnica, económica, financiera y
administrativamente aceptable, inmediata superior en importe, siempre que la diferencia respecto al
rescindido no sea mayor del diez por ciento en obra y en dos por ciento del indicador correspondiente
en el caso de servicios, o en su defecto volver a licitar;
IV. Se realice una licitación pública que haya sido declarada desierta, siempre que no se modifiquen
los requisitos esenciales señalados en las bases de licitación;
V. Se trate de obra pública, que de ejecutarse bajo un procedimiento de licitación pública pudiera
afectar el interés público, o comprometer información de naturaleza confidencial para la
administración pública del Distrito Federal o para la nación;
VI. Se trate de obra pública, cuya contratación se realice con campesinos o grupos urbanos
marginados, y que la dependencia, órgano desconcentrado, delegación o entidad contrate
directamente con los mismos o con las personas morales constituidas por ellos;
XI. Se trate de estudios, servicios o proyectos similares a otros que habiendo sido ejecutados sean
aprovechables parcialmente y, por tanto, la asignación de los trabajos complementarios resulte
conveniente económicamente a la dependencia, órgano desconcentrado, delegación o entidad;
XII. Se trate de proyectos urbanos, arquitectónicos, estructurales o artísticos en los que no se puedan
establecer los parámetros para evaluar las propuestas en el proceso de adjudicación, como aquéllos
en que no es factible establecer la relación costo de proyecto contra costo de ejecución de la obra
proyectada, entre otros
XIII. Se trate de obra pública o servicios relacionados con la misma, cuya ejecución deba ir
acompañada de medidas de seguridad especiales;
XIV. Se trate de investigaciones, consultorías, proyectos u otro tipo de apoyos técnicos que por su
XV. Se realice un procedimiento de invitación a cuando menos tres concursantes que haya sido
declarado desierto, en cuyo caso puede procederse a la adjudicación directa;
XVI. El Jefe de Gobierno del Distrito Federal autorice la contratación directa de obra pública, incluido
el gasto correspondiente, y establezca los medios de control que estime pertinentes para
salvaguardar la seguridad pública, la integridad de los ciudadanos del distrito federal, sus bienes o
los de la Administración Pública del Distrito Federal ante situaciones de emergencia o especiales.
Artículo 64.- El procedimiento para la asignación de contrato por invitación restringida a cuando
menos tres concursantes, se sujetará a lo siguiente:
I.- Las dependencias, órganos desconcentrados, delegaciones y entidades invitarán, cuando menos,
a tres personas físicas o morales que considere cuentan con las características y condiciones para
ejecutar la obra pública que se trate, mediante escrito con la información mínima necesaria para que
el invitado decida si acepta su participación;
II.- Los interesados que acepten participar, lo manifestarán por escrito y otorgaran garantía de
entrega de propuesta mediante cheque cruzado, certificado o de caja, comprobante de pago de las
bases y carta compromiso del concurso;
V.- Para llevar a cabo la evaluación económica, se deberá contar con un mínimo de tres propuestas
con los documentos y requisitos completos;
VI.- Los plazos para la presentación de propuestas se fijarán por cada caso atendiendo el monto,
características, especialidad, condiciones y complejidad de los trabajos.
Cuando los concursantes satisfagan la totalidad de los requerimientos de la convocante y reúnan las
condiciones legales, técnicas, económicas, financieras y administrativas y por lo tanto se presente
igualdad de condiciones, se preferirá, con base en la revisión de los documentos aportados, a la
persona física o moral que haya acreditado ser un Proveedor Salarialmente Responsable en
términos de lo establecido en la presente ley.
I.- Entregar la documentación que corresponda conforme al tipo de obra pública a realizar, según se
indica en el capítulo relativo a licitaciones públicas de la Ley;
II.- Elaborar el catalogo de conceptos aplicando los precios unitarios contenidos en los Tabuladores
o sus condiciones de aplicación, que anualmente emita la Secretaría, conforme se estipule en las
Políticas;
TÍTULO QUINTO
DE LA INFORMACIÓN Y DE LA VERIFICACIÓN
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 65.- La Secretaría de Finanzas y la Contraloría emitirán los lineamientos generales por
medio de los cuales las dependencias, órganos desconcentrados, delegaciones y entidades deberán
remitirles la información relativa a los actos y contratos materia de esta Ley.
Artículo 66.- La Contraloría, a través de sus órganos internos de control, intervendrá conforme a lo
dispuesto en esta Ley, en los procedimientos para contratar obra pública, a fin que de manera
preventiva vigile que las dependencias, órganos desconcentrados, delegaciones y entidades, lleven
a cabo la contratación en apego a la Ley.
La Contraloría deberá verificar en forma preventiva que la obra pública se ejecute conforme lo
establecido en esta Ley y en las demás disposiciones aplicables.
TÍTULO SEXTO
DE LAS INFRACCIONES Y LAS SANCIONES
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 67.- Los servidores públicos que infrinjan las disposiciones contenidas en esta Ley, previo
desahogo del procedimiento correspondiente, serán sancionados de conformidad con el Régimen
de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
La responsabilidad a que se refiere la presente Ley, será independiente de la de orden civil o penal
que pudieran derivar de los actos irregulares.
Los concursantes o contratistas que se encuentren en los supuestos del artículo 37 de esta Ley, no
podrán presentar propuestas ni celebrar contratos sobre las materias objeto de esta Ley, durante el
plazo que establezca la Contraloría, el cual no será menor de seis meses ni mayor de dos años,
contados a partir de la fecha en que la Contraloría lo notifique a las dependencias, órganos
desconcentrados, delegaciones y entidades, dicha notificación se publicará en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal.
I. Se citará a la persona física o moral a una audiencia, haciéndole saber la presunta irregularidad
que se le impute, el lugar, día y hora en que tendrá verificativo dicha audiencia y su derecho a ofrecer
pruebas y alegar en la misma lo que a su derecho convenga, por sí o por medio de un apoderado.
Entre la fecha de la notificación y la de la audiencia deberá mediar un plazo de diez días hábiles,
durante el cual estará a disposición de la persona física o moral el expediente para su revisión y
consulta en días y horas hábiles;
II. En la audiencia se recibirán por escrito, o por comparecencia personal, las manifestaciones que a
su derecho convenga, se presentarán, admitirán y, en su caso, se desahogarán las pruebas que se
hubieren admitido y se formularán alegatos; una vez concluida la audiencia, la Contraloría resolverá
dentro de los diez días hábiles siguientes, sobre la presunta irregularidad, determinando, en su caso,
el plazo de impedimento que se encuentra previsto en esta ley, notificándose a la persona física o
moral la resolución que se emita.
III. Si en la audiencia la Contraloría encontrara que no cuenta con los elementos suficientes para
resolver o advierta elementos que impliquen nuevas presuntas irregularidades a cargo de la persona
física o moral, podrá requerir mayor información y documentación, así como disponer la práctica de
investigaciones y citar para otra u otras audiencias, difiriéndose los plazos previstos para la emisión
de la resolución; y
IV. La resolución que emita la contraloría deberá estar debidamente fundada y motivada, para lo cual
tomará en consideración para su individualización:
Emitida la resolución, deberá publicarse en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, así como en medios
electrónicos, la circular respectiva en la que se haga del conocimiento general, el plazo de
impedimento decretado y el nombre o denominación de la persona física o moral.
Artículo 69.- No se impondrá sanción administrativa alguna por la Contraloría, el órgano interno de
control o cualquier otro órgano fiscalizador, cuando los servidores públicos infrinjan cualquiera de los
preceptos de esta Ley, su Reglamento o demás disposiciones administrativas aplicables por causa
de fuerza mayor o caso fortuito, o cuando observen en forma espontánea el precepto que se hubiese
dejado de cumplir, o cuando apliquen tales ordenamientos ajustándose a las opiniones y criterios
interpretativos emitidos por la Contraloría, la Oficialía y la Secretaría, respectivamente.
Artículo 70.- Los servidores públicos de las dependencias, órganos desconcentrados, delegaciones
y entidad, que en el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de infracciones a esta Ley o a
las disposiciones que de ella deriven, deberán comunicarlo a las autoridades que resulten
competentes conforme la ley. La omisión a lo dispuesto en el párrafo anterior será sancionada en
los términos de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
Artículo 71.- La responsabilidad administrativa en que se incurra con motivo del incumplimiento de
la presente Ley, será independiente de las de orden civil o penal que pudieran derivar de los mismos
hechos.
TÍTULO SÉPTIMO
DE LOS MEDIOS DE DEFENSA
CAPÍTULO I
DE LAS ACLARACIONES DE LOS ACTOS
Artículo 72.- Cualquier concursante o contratista que se considere afectado por actos que deriven
de la aplicación de la presente Ley, podrá presentar por escrito ante el órgano interno de control
correspondiente de la dependencia, órgano desconcentrado, delegación o entidad, solicitud de
aclaración respectiva, dentro de un término de tres días hábiles siguientes a partir de que se le haga
de su conocimiento el acto por el que se considera afectado.
En el escrito de aclaración se deberá manifestar bajo protesta de decir verdad, los hechos que le
consten al solicitante relativos al acto o actos por los cuales solicita aclaración, y acompañar la
documentación que sustente su petición. La manifestación de hechos falsos se sancionará de
acuerdo con las disposiciones legales aplicables.
Articulo 73.- El escrito de aclaración deberá ser valorado por el Órgano Interno de Control
correspondiente y en un plazo de quince días hábiles determinará su admisión o improcedencia.
Articulo 74.- El escrito de aclaración será improcedente cuando se trate de los casos señalados en
las siguientes fracciones:
II. Cuando se presente fuera del término y sin la forma y requisitos establecidos en el artículo 72, y
Articulo 76.- El Órgano Interno de Control correspondiente fijará el monto de la garantía, tomando
en cuenta lo siguiente:
Articulo 77.- La suspensión no procederá cuando con ello se pueda causar perjuicio al interés
público o se contravengan disposiciones de orden público.
Articulo 78.- El Órgano Interno de Control correspondiente, de oficio o en atención a las solicitudes
de aclaración que se le presenten, realizará las investigaciones necesarias y resolverá lo
conducente.
I. Se advierta que existen o pudieran existir actos contrarios a las disposiciones de esta Ley o de las
que de ella deriven, y
Articulo 79.- La resolución que emita el órgano interno de control correspondiente, sin perjuicio de
la responsabilidad que proceda respecto a los servidores públicos que hayan intervenido, tendrá los
siguientes efectos:
I. La nulidad del procedimiento a partir del acto o actos irregulares, estableciendo las directrices
necesarias para que el mismo se realice conforme a la ley;
CAPITULO II
DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN
Artículo 80.- Cuando existan discrepancias que se susciten con motivo de la interpretación en la
aplicación de las bases del concurso, cláusulas del contrato o cualquier otro documento o condición
que rijan las condiciones de pago del contrato, motivados por aspectos de carácter técnico o
administrativo, los contratistas podrán solicitar la conciliación ante el órgano interno de control
correspondiente, la que se llevará a cabo de conformidad con el siguiente procedimiento:
a) El Contratista deberá presentar escrito dentro de los siguientes diez días hábiles, contados a partir
de aquel en que se notifique o ponga en conocimiento de los hechos motivo de su discrepancia;
b) El escrito expondrá las fechas y los hechos motivo de la discrepancia, anexando los soportes
numéricos, así como las referencias de Ley, del Reglamento, de las Políticas, y si son necesarias de
las Normas de Construcción, circulares, acuerdos, y referencias de contrato, correspondientes.
e) La audiencia de conciliación podrá realizarse en varias sesiones, para ello, el órgano interno de
control correspondiente, señalará los días y horas para que tengan verificativo. El procedimiento de
conciliación deberá agotarse en un plazo no mayor de treinta días hábiles contados a partir de la
fecha en que se celebró la primera sesión.
f) La asistencia a la audiencia de conciliación será obligatoria para las partes. La inasistencia del
contratista a cualquiera de las sesiones en que se desarrolle la audiencia, se entenderá como falta
de interés en la conciliación, por lo que el órgano interno de control correspondiente, tendrá por
concluido el procedimiento.
i) En la audiencia de conciliación, las partes expondrán sus propuestas de solución, a efecto de que
el órgano de control correspondiente, determine si requiere solicitar opiniones o criterios de
interpretación a las dependencias competentes o a proceder a la resolución correspondiente;
j) El órgano interno de control correspondiente, en su caso, contará con un término de diez días
hábiles, a partir de la fecha de conclusión de la audiencia, para emitir resolución debidamente
fundada y motivada, en la que determine apegada a la ley, la propuesta de conciliación,
estableciendo los derechos y obligaciones para las partes.
II.- En el caso de que no existieran los documentos que esta Ley y las disposiciones que de ella
deriven, establecen para llevar a cabo el control y ejecución de la obra;
Artículo 82.- En caso de no llegar las partes del contrato a la conciliación o bien, de no estar
conformes con las resolución que al efecto emita el órgano interno de control, quedará a salvo su
derecho de presentar controversia ante los Tribunales Competentes en el Distrito Federal.
CAPITULO III
DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD
Artículo 83.- Los interesados afectados por cualquier acto o resolución emitido por las
dependencias, órganos desconcentrados, delegaciones y entidades de la Administración Pública del
Distrito Federal, en los procedimientos de licitación pública e invitación a cuando menos tres
participantes que contravengan las disposiciones que rigen la materia, y que previamente hayan
agotado la conciliación señalada en los artículos anteriores, podrán interponer el recurso de
inconformidad en términos de lo dispuesto por la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito
Federal.
En estos casos, el recurso de inconformidad deberá presentarse ante la Contraloría General, dentro
del término de 5 días hábiles, contados a partir del día siguiente a la notificación del acto o resolución
que se recurra, o de que el recurrente tenga conocimiento del mismo.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial
del Distrito Federal.
Oficial del Distrito Federal, éstas se continuarán publicando únicamente en el Diario Oficial de la
Federación.
QUINTO.- El Reglamento de la presente Ley deberá expedirse en un plazo de ciento ochenta días a
partir de la entrada en vigor de la misma; entre tanto, la secretaría fijará los criterios a seguir según
el caso.
CUARTO.- El titular del órgano ejecutivo local, deberá realizar las modificaciones reglamentarias
correspondientes dentro de los sesenta días hábiles siguientes a la entrada en vigor del presente
Decreto.
PRIMERO.- Las presentes reformas y adiciones, entrarán en vigor al día siguiente de su publicación
en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
SEGUNDO.- Remítase el Jefe de Gobierno del Distrito Federal para su promulgación y publicación
en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. Para su mayor difusión publíquese en el Diario Oficial de la
Federación.
TERCERO.- El Jefe de Gobierno tendrá 30 días para establecer el proceso o mecanismo y/o
condiciones adicionales para habilitar el Registro de Proveedores Salarialmente Responsables de la
Ciudad de México.
CUARTO.- Se abrirá un plazo inicial de 90 días para los proveedores que opten por obtener la
condición de salarialmente responsable y con ello sean potencialmente beneficiados en los procesos
de adjudicación y contratación que ejecuta la administración pública.
Recinto de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a los diecinueve días del mes de
febrero del año dos mil quince. POR LA MESA DIRECTIVA.- DIP. GABRIEL ANTONIO GODÍNEZ
JIMÉNEZ, PRESIDENTE.- DIP. ROSALÍO ALFREDO PINEDA SILVA, SECRETARIO.- DIP.
ERNESTINA GODOY RAMOS, SECRETARIA.- firmas.
En cumplimiento de lo dispuesto por los artículos 122, apartado C, Base Segunda, fracción II, inciso
b), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 48, 49 y 67, fracción II, del Estatuto
de Gobierno del Distrito Federal, para su debida publicación y observancia, expido el presente
Decreto Promulgatorio en la Residencia Oficial del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, en la Ciudad
de México, a los catorce días del mes de julio del año dos mil quince.- EL JEFE DE GOBIERNO
DEL DISTRITO FEDERAL, MIGUEL ÁNGEL MANCERA ESPINOSA.- FIRMA.- EL SECRETARIO
DE GOBIERNO, HÉCTOR SERRANO CORTÉS.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE DESARROLLO
URBANO Y VIVIENDA, FELIPE DE JESÚS GUTIÉRREZ GUTIÉRREZ.- FIRMA.- EL SECRETARIO
DE DESARROLLO ECONÓMICO, SALOMÓN CHERTORIVSKI WOLDENBERG.- FIRMA.- LA
SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE, TANYA MÜLLER GARCÍA.- FIRMA.- EL SECRETARIO
DE OBRAS Y SERVICIOS, EDGAR OSWALDO TUNGÜI RODRÍGUEZ.- FIRMA.- LA
SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL, ROSA ÍCELA RODRÍGUEZ VELÁZQUEZ.- FIRMA.-
EL SECRETARIO DE SALUD, JOSÉ ARMANDO AHUED ORTEGA.- FIRMA.- EL SECRETARIO
DE FINANZAS, EDGAR ABRAHAM AMADOR ZAMORA.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE
MOVILIDAD, RUFINO H. LEÓN TOVAR.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA,
HIRAM ALMEIDA ESTRADA.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE TURISMO, MIGUEL TORRUCO
MARQUÉS.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE CULTURA, EDUARDO VÁZQUEZ MARTÍN.- FIRMA.-
EL SECRETARIO DE PROTECCIÓN CIVIL, FAUSTO LUGO GARCÍA.- FIRMA.- LA SECRETARIA
DE TRABAJO Y FOMENTO AL EMPLEO, DORA PATRICIA MERCADO CASTRO.- FIRMA.- EL
SECRETARIO DE DESARROLLO RURAL Y EQUIDAD PARA LAS COMUNIDADES, HEGEL
CORTES MIRANDA.- FIRMA.