FACULTAD DE INGENIERÍA

ESCUELA ACADÉMICA PROFESIONAL DE INGENIERIA

INDUSTRIAL
EXPERIENCIA CURRICULAR
SEGURIDAD INDUSTRIAL
Titulo

IMPLEMENTAR MEDIDAS DE CONTROL

EFICIENTES PARA MEJORAR LAS
CONDICIONES DE SEGURIDAD EN EL
ÁREA ECOLÓGICA METROPOLITANA
LOS PANTANOS DE VILLA

Línea de Investigación: Sistemas de Gestión de la Seguridad y Calidad

Integrantes:
Chávez Antezana Liz Pamela
Espinoza Paucar Víctor Jesús
Inga López Jhoel Genry
Pérez Ramos, Mery Ricardina
Roa Borvoy Juan Alexander
Polin Evangelista Rogelio
Romero Pérez, John Rogelio

DOCENTE
MGTR. VÍCTOR JAVIER BUSTAMANTE AGIP
ASESOR

Espinoza Paucar Víctor Jesús

Lima – Perú
 2021-1

CAPÍTULO 1. ANÁLISIS SITUACIONAL EMPRESARIAL

1.1 Localización geográfica

Los Pantanos o Humedales de Villa están ubicados en el distrito de Chorrillos, Av. Hernando
Lavalle S/N. Chorrillos provincia de Lima, al sur del departamento de Lima. La extensión
actual del área protegida es de 276 Ha (según resolución Ministerial N° 0909 2001),
encontrándose rodeada por un área de influencia conformada por asentamientos humanos,
Urbanizaciones, fábricas, clubes privados, establos, un camal y una avícola.

1.1.1 Localización sector industrial.

Dentro de la clasificación internacional uniforme CIIU (2010) los Pantanos de villa
con el servicio de paseo se ubica en la División: 50, la cual se da el transporte por vía
acuática Esta división comprende el transporte regular o no de pasajeros y carga por
vía acuática. Abarca también, embarcaciones de excursión, de crucero y de turismo,
transbordadores, taxis acuáticos, etc. Siendo el Grupo: 502 - Transporte por vías de
navegación interiores Este grupo comprende el transporte de pasajeros y carga por
vías de navegación interiores en embarcaciones no adecuadas para el transporte
marítimo. Y la Clase: 5021 - Transporte de pasajeros por vías de navegación
interiores Esta clase comprende el transporte de pasajeros por ríos, canales, lagos y

2
 otras vías de navegación, interiores, incluidos puertos interiores. Se incluye también el
alquiler de embarcaciones de placer con tripulación para el transporte por vías de
navegación interiores.

1.2 Breve reseña histórica de la empresa

PROHVILLA es el Organismo Rector del proceso de conservación de Los Humedales

Pantanos de Villa y su Zona de Reglamentación Especial. En ese sentido, promoverá la
educación ambiental, la contemplación y el descanso (Ordenanza Nº838 -MML). es el
encargado de administrar el área Natural Protegida de los Pantanos de Villa.

Los pantanos en sus inicios En año 1977 fue declarada como Parque Zonal Metropolitano No.
25 (Decreto Supremo 009-77-VC del Ministerio de Vivienda y Construcción) y pasó a ser
parte del Sistema de Áreas Recreacionales para Lima Metropolitana. En 1989 el Ministerio de
Agricultura declara 396 hectáreas como zona reservada para la conservación de la flora y
fauna silvestres (Resolución Ministerial 144-89-DGFF-AG), encargando la administración de
la Zona Reservada de los Pantanos de Villa al "Patronato de Defensa de los Pantanos de
Villa", integrado por entidades públicas y privadas, así como por personas naturales o
jurídicas interesados en la conservación del área. El INRENA, en ese momento la Dirección
General de Forestal y Fauna, queda a cargo del cumplimiento de la resolución, pudiendo en
caso necesario suscribir acuerdos o convenios de cooperación con entidades del sector público
y privado para la protección del área.

En 1997, es reconocido como un humedal de gran importancia nacional e internacional, y

catalogado como Sitio Ramsar por la Convención Relativa a los Humedales de importancia
Internacional, especialmente como hábitat de aves acuáticas, respaldado por la Unión
Internacional para la Conservación de la Naturaleza (Pantanos de Villa -INRENA, 1998).

1.2.1 Línea de tiempo de la empresa / Storyboard

Los pantanos PROHVILLA un verdadero santuario ecológico de gran variedad de flora y

fauna cuenta con atractivos ecoturísticos para los visitantes de lima, del interior de país y del
extranjero. Este es un hermoso lugar turístico, es un bello refugio natural, compuesto por
extensos totorales, espejos de aguas y gramadales que protegen una gran diversidad de flora y
fauna.

3
Cumple con altos estándares de calidad, seguridad y el cuidado ambiental. Es decir, con
personal capacitado, instalaciones seguras, propias de una buena organización.

De acuerdo a lo mencionado se presenta el Storyboard:

Figura 1. Storyboard de PROHVILLA

Se seleccionan estos acontecimientos tomando en cuenta que PROHVILLA, es una
organización competitiva con estándares de servicio de calidad en el sector turismo, cuenta
con un sistema bien coordinado de gestión de seguridad y salud del trabajo. La seguridad
para PROHVILLA es muy importante ya considera que un riesgo real puede amenazar el
objetivo de rentabilidad de la empresa, una mala gestión de seguridad tiene consecuencias
tales como costos humanos y empresariales por una muerte o accidente de trabajo,
paralizaciones de los trabajo, sanciones establecidas por la ley y con ello un proceso judicial.
A lo mencionado también podemos destacar según (Landa, 2015) la contribución de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT) al SST en el mundo es muy importante, porque
direcciona el trabajo que tienen que realizar tanto empresas como los estados en beneficio de
los trabajadores. El puesto de trabajo no puede estar asociado a los peligros y riesgos en
desmedro de la SST, la protección de los trabajadores contra las enfermedades laborales,
4
accidentes laborales es un mandato histórico, que tiene que estar reconocido por las
respectivas constituciones de las naciones. En tal sentido la implementación adecuada de
sistemas de protección al trabajador, es un derecho universal, pero a la vez es muy beneficioso
para la empresa en cuanto suma a la productividad de la empresa, repercutiendo en si en
beneficios en la rentabilidad

1.3. Análisis competitivo de la empresa

1.3.1. Matriz de Perfil Competitivo

Debido al constante crecimiento y aparición de empresas en este sector, han hecho
que los elementos clave de productividad y competitividad se vuelvan en su mayor
fortaleza de cada empresa, por eso desde un punto de vista productivo la empresa
OPD PROHVILLA (ANP PANTANOS DE VILLA) busca asegurar su crecimiento y
garantizar la salud de todos los visitantes.

TABLA 1. Matriz de perfil Competitivo (MPC) de la empresa PROHVILLA

Tabla 1 Fuente: Elaboración Propia.

Los valores de calificación son los siguientes: 1=debilidad importante 2= debilidad menor 3=
fortaleza menor 4= fortaleza importante.

5
Del cual, para este estudio se tomó como competencia a las empresas OPD PROHVILLA
(ANP PANTANOS DE VILLA), MUNICIPALIDAD DE MEDIO MUNDO (ACR Albufera
de Medio Mundo) y GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO (ACR Humedales de
Ventanilla), obteniendo un valor de 3.6 para los factores claves del éxito. Los resultados
obtenidos lo colocan en una posición estable, no está en riesgo que la competencia los
desplace de su lugar y para seguir logrando. Demostrando así que PROHVILLA tiene un
mejor perfil competitivo que los otros.
1.4. Ejes estratégicos de la empresa

1.4.1. Misión y Visión de la empresa

MISIÓN: Trabajar en la conservación del área natural protegida de los Pantanos de Villa,
mediante una adecuada gestión técnica y administrativa, promoviendo la política ambiental de
alcance regional y local, liderando el proceso de ordenamiento ambiental e impulsando la
participación activa de todos los actores sociales en la consolidación, protección del
ecosistema y su biodiversidad.

VISIÓN: Consolidarse como un organismo líder, rector del proceso de preservación y gestión
de la Zona de Reglamentación Especial (ZRE) de los Pantanos de Villa . En ese sentido
promoverá su desarrollo a partir de la educación ambiental, la investigación científica, la
observación de aves y el ecoturismo.

1.4.2. Objetivos de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

✔ Identificar y actualizar la matriz de identificación de factores de riesgo institucional.

De igual manera, socializar en conjunto con los líderes de los procesos, las matrices de
identificación de peligros, evaluación y control de riesgos a todos los niveles de la
empresa.
✔ Desarrollar un plan de capacitación y entrenamiento orientado a prevenir los peligros
y riesgos propios de la actividad.
✔ Incrementar la capacitación en temas relacionados con el Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo.

1.4.3. Valores de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

6
 ✔ La planificación. Es nuestro valor principal ya la tomamos como herramienta para la
aplicación de planes de gestión que permite en base al conocimiento y compromiso
aplicar normas técnicas especialmente en el campo preventivo con todos los beneficios
que esta representa.
✔ Eficiencia. Orientada a determinar el grado de correspondencia o relación resultante
entre los bienes y servicios suministrados o producidos y los recursos empleados para
los fines ambientales.
✔ La Seguridad: Orienta nuestro comportamiento más allá de los límites de la empresa
realizar buenas prácticas de seguridad, actitudes positivas y pro-activas.
✔ El compromiso. Con el lema todos somos seguridad, si alguno de nuestros
colaboradores detecta una condición insegura en alguna área de trabajo Esta condición
es comunicada al líder de mantenimiento del área.

CAPÍTULO 2. ANÁLISIS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD

EN LA EMPRESA

2.1. Descripción de las operaciones

El servicio de turismo acuático está orientado a un conjunto de personas, surgidas al efectuar

un viaje y con la característica de que la principal motivación es la realización de actividades
en bote, ya sea con ánimo recreativo o deportivo. Se realiza en grandes masas de agua, como
el mar, ríos, lagos y como es nuestro caso en el pantano.
Dentro de las actividades que se realizan en el servicio del transporte acuático en el área
específica del embarcadero de los Pantanos de Villa, podemos identificar 4 etapas esenciales
en la operación. La primera operación se realiza Antes de abordar en esta etapa es antes de
que los pasajeros suban a la embarcación. El embarcadero comunica a los visitantes de que no
deben apoyarse en las embarcaciones, ni asomarse al filo del embarcadero. Además de
suministrar los chalecos en buen estado a los usuarios para su seguridad, velando en todo
momento que no deben ser retirados hasta terminar el paseo devuelta al embarcadero. Por otro
lado, a veces por falta de limpieza en el pantano los conectores de la batería se deterioran
antes de lo establecido y todo ello debe estar pendiente el operario. Debe de comunicar
inmediatamente si la embarcación se queda aislada, varada. La segunda operación es el
Abordaje, en esta etapa el nivel de peligros se incrementa, es por ello que debemos tomar las
precauciones del caso, se debe tomar énfasis en la coordinación del personal de apoyo quienes

7
van ayudar a abordar a los visitantes de forma segura. Antes de encender el motor se verifica
de la presencia de fauna silvestre cercana a la embarcación pues podría resultar lastimada por
el casco o la hélice del motor. Luego el piloto se encarga de ubicar a cada pasajero en un
asiento determinado con la finalidad de no desestabilizar la embarcación, evitar las caídas y
de esa manera se pueda realizar una navegación óptima. Siempre se debe de tener en cuenta
de no se debe exceder las capacidades de las embarcaciones por ningún motivo ya que ello
podría dificultar la navegación y representaría un mayor peligro, siendo lo recomendado los
siguiente: Kayak (2 personas), botes medianos (4 personas), botes grandes (8 personas) y
Catamarán (10 personas). En la tercera operación se realiza la Navegación, en la etapa de
navegación se debe estar a la expectativa del desarrollo de la misma en el circuito, el
comportamiento de los pasajeros, el cuidado de la fauna silvestre, el uso exclusivo de las
partes del motor por parte del piloto y de los remos en caso de los botes, solamente debe ser
efectuado por el piloto. Hay que tener en cuenta los peligros de la embarcación que no esté
mojada para que no haya caídas de los tripulantes, también hay tener en cuenta se debe
comunicar a los visitantes que no deben intercambiar los asientos, no pueden pararse para
hacer fotos, no deben recostarse, sacar los pies fuera de la embarcación y mecerse mientras se
realiza la navegación. Los pasajeros que deben mantener las manos dentro de la embarcación
y sobre las rodillas para evitar accidentes al rosar con el embarcadero Finalmente, la cuarta y
última operación es el Desembarque, en esta etapa es donde se concluye el recorrido
acuático, en ella podemos identificar puntos en común con la etapa de abordaje: la estabilidad
de la embarcación, el cuidado de las manos, sujetando la embarcación a los pilones (postes El
piloto asegura la embarcación en los pilones, apagar el motor y retirar la llave evitar las caídas
a la laguna y mantiene el orden dentro de la embarcación, apoyando a desembarcar a los
pasajeros uno por uno y en orden. El personal de apoyo debe verificar que la hélice no se
encuentre enredada con totora u otro tipo de vegetación, de lo contrario debe proceder a
retirarla.

Para finalizar, en todas las operaciones el puesto de operario está expuesto a excretas de aves,
animales en descomposición, material combustible de apoyo en motores a bordo, tareas
físicas ergonómicas repetitivas con cargas de trabajo que muchas veces ha generado estrés en
los operarios y temperaturas ambientales (frio y calor), radiación. Por lo tanto, consideramos
que la falta de implementación de procedimientos conlleva a distintos problemas en el
desempeño de la labor de un trabajador, por la falta de conocimiento o funcionamiento de un
equipo a operar.

8
Según Corrales, Sánchez y Toledo (2014).” Las empresas, hoy en día, tienen que velar por la
salud y bienestar de sus empleados, respetando las normativas vigentes en cada País. En
nuestro país en estos últimos años se han incrementado los índices de producción y las
reducciones de presupuesto. Pero no se ha avanzado en valorar a las personas , se incumplen
las normativas ya que las malas condiciones de trabajo son las situaciones con las que el
empleado tiene que lidiar; mientras que los empleadores tratan de superar las reducciones de
presupuesto, esto se ve reflejado en un incremento en el número de reclamos de
compensación por parte de los trabajadores y por días laborales perdidos debido a lesiones por
accidentes dentro del centro de trabajo.

2.2. Localización del problema

El área del embarcadero se ubica en el circuito de la Laguna Génesis que tiene una extensión
aproximada de 2 hectáreas y posee una profundidad promedio de 1.20 m, donde se realiza el
servicio de transporte acuático, el circuito de la Laguna génesis cuenta con tres embarcaderos
más pero están en desuso y algo deteriorados, a pesar de ello se les da un uso limitado pues no
tienen mayor demanda y su capacidad de carga es pequeña a comparación del embarcadero
principal donde se realizan el mayor número de salidas a bordo y la capacidad de carga es
mayor para los visitantes, el circuito génesis está ubicado en el Área Ecológica Metropolitana
Los Pantanos de Villa, está ubicada en el distrito de Chorrillos, Av. Hernando Lavalle S/N.
provincia de Lima.
El área del embarcadero cuenta con una diversidad de embarcaciones tales como: Catamarán,
botes a remo, embarcación tipo kayak, los cuales al navegar emplean un tiempo promedio de
30 minutos y al realizar la caminata por el perímetro del circuito génesis el tiempo
aproximado de caminata es de 40 minutos, en ambos escenarios. Al realizar los diferentes
recorridos en esta área podemos estar al contacto con la biodiversidad propia de este humedal
costero, en el cual podemos hallar una gran variedad de plantas como la totora, el junco, la
salicornia, la lechuguita de agua, la lenteja de agua especies de avifauna, reptiles, arácnidos,
anfibios, invertebrados acuáticos, peces y mamíferos menores que pueden ser observados a
simple vista en su hábitat natural. Las aguas de la laguna génesis se caracterizan por ser
salobres, turbias con presencia de metales pesados y se encuentran impactadas debido a los
vertimientos de origen doméstico, industrial y mixto, que tienen su origen en la zona de
reglamentación especial.
La laguna Génesis se encuentra aledaña a la avenida Defensores del Morro donde circulan
autos y camiones de gran tonelaje que emiten vibraciones que impactan en la fauna silvestre

9
que habita dicho humedal, esta laguna es de origen artificial y fue diseñada para las
actividades recreacionales de transporte acuático.

2.3. Pirámide de Peligros y Riesgos

Hoy en día muchas empresas tienen déficit de soluciones para los incidentes accidentes estos
problemas afectan al trabajador de forma directa, es por ello que se deben implementar
métodos de análisis, correctivas reflejadas en el sistema de seguridad y salud ocupacional.

“El artículo 10 de la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo,

crea el Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CONSSAT),
como instancia máxima de concertación en materia de seguridad y salud en el
trabajo, de naturaleza tripartita y adscrita al sector trabajo y promoción del
empleo, la cual tiene entre las funciones establecidas en el artículo 11 de la
referida Ley, la formulación y aprobación de la Política Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo y el seguimiento de su aplicación“ (Decreto
Supremo, 2017, p.19).
La seguridad es una cualidad fundamental en las sociedades, y el sentirse seguro en la misma
es un privilegio que debemos cuidar. Al ser una bien que todos poseemos y estamos
implicados, es una bien que todos debemos cuidar y proteger, por tanto, es tarea de todos.
A continuación, se presentan 7 peligros y riesgos identificados en el área de embarcadero:
Fuente: Elaboración propia

10
2.4 Formulación del problema

Las deficientes medidas de control del embarcadero del Circuito Génesis genera
condiciones inseguras en Área Ecológica Metropolitana Los Pantanos de Villa.

2.5 Análisis causal del problema.

En el área del embarcadero hay diversos peligros identificados y que estos al

converger de manera súbita pueden acarrear un aserie de riesgos bajos, medios y altos,
se identificó que los tripulantes y visitantes resbalan de las embarcaciones y del
embarcadero, debido a que no siguen las recomendaciones de los guías. Los
protocolos y manuales de operaciones no han implementado los procedimientos de
trabajo seguro y por falta de acción del personal encargado responsable de su
implementación, de monitorear su ejecución, subsanar los problemas de
mantenimiento y de las buenas condiciones de la infraestructura del embarcadero.
Uno de estos problemas identificados en el área del embarcadero evidencia el
entablillado levantado no uniforme cuyo riesgo de tropiezo es elevado para los
usuarios, se identificó una rampa para discapacitados para abordar el catamarán en
mal estado que representa un peligro y un riesgo considerable para los discapacitados
y público en general, se advirtió de personal insuficiente en la labor de apoyo en los
días de alta demanda para ayudar en el abordaje y desabordaje de los usuarios, por
otra parte al realizar actividades de mantenimiento como el retiro de totora
humedecida que se acumula en las partes bajas del embarcadero sobre el agua y que
esta se enreda en los motores fuera de borda, se logra mojar la superficie del
embarcadero provocando riesgo de resbalamiento, a su vez parte en la temporada de
invierno el suelo entablillado del embarcadero se torna deslizante debido a las intensas
garuas y que a pesar de contar con un techo siempre hay partes que se llegan a mojar,
otro factor que produce el humedecimiento en el las embarcaciones y que dificulta el
desembarco es que al navegar el movimiento de la embarcación puede provocar el

11
 ingreso de agua al bote lo cual se torna resbaladizo al momento de navegar y
desembarcar.
Los operarios de obras y mantenimiento tratan en lo posible de dar a conocer por
medio de las señaléticas en torno al circuito génesis información necesaria para reducir
los riesgos, pero a pesar de ello el ímpetu de los visitantes hace que estas
recomendaciones se dejen de lado, de igual forma los guías también contribuyen
brindando una adecuada información.
La pérdida del control en los procedimientos y procesos denotarán falencias que de no
ser informadas por el personal no se podrán tomar las acciones correctivas por parte de
la dirección. El personal que trabaja en la zona de obras y ecoturismo tienen un
compromiso con la empresa (Provilla), al momento de controlar los procesos y
procedimientos en el embarcadero, uno de los tantos factores que pueden influir
negativamente en la mejora constante es la no declaración de un incidente o accidente
por parte del personal debido al temor de ser reprendido o despedido, también no
podemos descartar la falta de capacitación de un personal nuevo que no conoce o que
no está familiarizado con dicha labor en el área del embarcadero.

2.5.1 Diagrama de Ishikawa

El diagrama Ishikawa más conocido como causa y efecto que servirán para establecer
la información de manera concreta y sencillo. Por ello, en el diagrama se mencionará
los peligros en cuales están expuestas por múltiples factores los turistas en los
embarcaderos de los Pantanos de Villa. Con el diagrama de Ishikawa podemos
identificar las principales problemáticas que presenta el embarcadero al momento de
salir a navegar en los pantanos de villa.

” Según las estimaciones de la OIT y de la Organización Mundial de la Salud (OMS),

cada año se producen alrededor de 1,2 millones de muertes relacionadas con el trabajo,
250 millones de accidentes laborales y 160 millones de enfermedades ocupacionales
en todo el mundo” (Torres, 2016).

En tal sentido los accidentes laborales, son parte de una realidad que preocupa a nivel
mundial y que pese a los esfuerzos que se realizan, por implementar una serie de
12
 políticas públicas, desde los estados; las cifras indican, que aún se requieren mejorar
los sistemas, tal que permitan asegurar “la vida, salud e integridad de los trabajadores.

En la siguiente herramienta el diagrama de Ishikawa, se identifican las causas del

problema.

METODO MAQUINA PERSONAL

Tripulación no capacitada hay

Falta de procedimientos personal nocomprometida con
para establecer las Embarcadero sin revision su trabajo
condiciones seguras epara técnica por parte de los
la navegacion especialistas

Falta de personal
de apoyo técnico.
Carece de Embarcación sin
mantenimiento y/o
procedimiento
reparacion e
seguro de trabajo inspeccion tecnica.
(pts)

Condiciones
Inserugras en el
.Mdera del .Las aguas de la laguna Área del
entablillado del gpenesis se encuentran
Embarcadero y el embarcadero del
embarcadero de impactadas cpor
baja calidad vertimientos de ídole circuito Génesis no área ecológica
antropogénico no aptas para cuenta con Metropolítana
el uso recreacional certificado actual de los Pantanos de sgsgs
indeci. Villa
Entablillado del
En el en invierno se presentan
embarcadero con
guaruas que intensifican el
irregularidades resbalamiento en la zona del
embarcero y alrededores

MEDIO
MATRIALES MEDICIÓN
AMBIENTE

Fuente: Elaboración Propia

13
CAPITULO 3. PROPUESTAS DE SOLUCIÓN

3.1 Breve descripción de la propuesta de solución

La investigación se ha desarrollado tomando como problema las deficientes medidas de

control del embarcadero del Circuito Génesis genera condiciones inseguras en Área Ecológica
Metropolitana Los Pantanos de Villa. De esta manera buscamos reducir las condiciones
inseguras que carece el lugar de estudio, con la finalidad de tener un mejor desempeño de los
trabajadores y quienes forman parte de ello y tener poco incidente que el público se sienta
cómodo y seguro al realizar su tour. Según Proaño (2010) La seguridad Ocupacional es el
estudio de los actos imprudentes y las condiciones inseguras, los que se consideran riesgos a
la salud del trabajador, siendo las causantes de los accidentes y de las enfermedades
profesionales o de trabajo, se puede decir que dichos hechos causantes de accidentes o
enfermedades no se realizarían de no conjuntarse un acto imprudente con una condición
insegura. Los riesgos están presentes en todas las empresas de forma general muchas veces
vienen a ser los malos hábitos, malos comportamientos, pues por su misma formación
empírica realizan trabajos sin algún tipo de procedimientos, sin seguir los protocolos de
seguridad. Éstos llegan a ocasionar diversos accidentes e incidentes a lo largo del tiempo, los
cuales, por su magnitud, muchas veces causan bajas en el personal y generan retrasos en el
trabajo, así como la disminución del nivel de productividad.

La propuesta de solución será determinar los puntos críticos por las cuales se generan las
condiciones inseguras en el área del embarcadero del área ecología Metropolitana los
pantanos de Villas. Mediante las investigaciones que se realizó pudimos identificar 11
problemas por las cuales son producidas por el área, personal, embarcadero o tripulante, por
ende, se dará comienzo a las soluciones y cambios que debe implementar Los Pantanos de
Villa, se establecerá normas para los trabajadores y tripulantes, con el objetivo de reducir los
actos inseguros que perjudicaría a la persona misma y la compañía.

14
3.2 Desarrollo y aplicación de la propuesta de solución

La zona del circuito Génesis fue mapeada y se distinguieron cuatro procesos fundamentales
que se realizan cotidianamente durante los 7 días de la semana y aproximadamente ocho horas
diarias, los principales procesos que se realizan son de índole ecoturístico y el mismo se
desarrolla en un contexto del transporte acuático.

Ante los peligros se propone las siguientes MEDIDAS DE CONTROL en todos sus
procesos:

3.2.1 Antes de abordar (pre abordaje)

- El embarcadero debe contar con un personal capacitado durante las horas de
operaciones, el número mínimo es de 2 personas para realizar las maniobras, solamente
ellos están autorizados para operar en el embarcadero.
- Los visitantes deben esperar, abordar en el embarcadero y no alrededores de la laguna u
otros lugares inadecuados que los pongan en peligro.
- El personal de apoyo capacitado (pasantes) deben instruir a los usuarios sobre las
normas de seguridad antes de abordar, en el abordaje, abordo y desembarque de las
embarcaciones tales como: embarcaciones a remos y con motor fuera de borda y kayak.
- Se debe suministrar los chalecos en buen estado a los usuarios para su seguridad
personal de apoyo debe ayudar a colocárselos y adaptándolos según su talla y
comodidad y no deben ser retirados hasta terminar el paseo devuelta al embarcadero.

3.2.2 En el abordaje
- El piloto debe distribuir a los pasajeros según el número de asientos que presenta
cada embarcación de acuerdo a su capacidad de carga.
- Se debe tener mayor prioridad con los visitantes de la tercera edad, niños y personas
con discapacidad facilitando el abordaje a la embarcación.
- No se debe exceder las capacidades de las embarcaciones por ningún motivo ya que
ello podría dificultar la navegación y representaría un mayor riesgo: Kayak (2
15
 personas), botes medianos (4 personas), botes grandes (8 personas) y Catamarán (10
personas)
- Dos integrantes del personal de apoyo deben sujetar la embarcación que se desea
abordar, mientras los pasajeros suben uno por uno de forma ordenada sin pisar los
bordes de las embarcaciones (remos y motor fuera de borda).

2.2.3 A bordo (en la navegación)

- Antes de encender el motor se debe advertir de la presencia de fauna silvestre cercana
a la embarcación pues podría resultar lastimada por el casco o la hélice del motor.
- Durante la navegación se debe comunicar a los visitantes que no deben intercambiar
los asientos, no pueden pararse para capturar fotos, no deben recostarse, sacar los pies
fuera de la embarcación y mecerse mientras se realiza la navegación.
- Se debe solicitar a los visitantes que deben tener mucho cuidado con sus pertenencias
personales como: celulares, gafas de sol, lentes, sombreros, monederos pues estos
podrían caerse a la laguna y su recuperación podría resultar infructuoso.

3.2.3 En el desembarque
- Personal en el embarcadero debe apoyar a desembarcar a los pasajeros uno por uno y
en orden, sujetando la embarcación a los pilones (postes).
- El piloto debe indicar que pasajeros deben desembarcar en un orden determinado la
embarcación procurando mantener su estabilidad.
- El piloto o el personal de apoyo debe verificar que la hélice no se encuentre enredada
con totora u otro tipo de vegetación, de lo contrario debe proceder a retirarla.
- Se debe verificar en el embarcadero con la ayuda del personal la presencia de objetos
olvidados, residuos sólidos, o algún hallazgo y se debe informar a la oficina de
ecoturismo.

16
3.3 Cronograma de implementación de la propuesta de solución

El cronograma de actividades propuestas que se detallan a continuación, están sujetas a la

decisión de la Dirección Técnica
Sem Sem Sem Sem Sem Sem Sem Sem Sem Sem Sem Sem Responsable
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
ACTIVIDADES JULIO AGOSTO SETIEMBRE
Organizar la estructura Especialista el
GSST
funcional del sistema de
gestión de seguridad y
salud ocupacional de la
empresa.
definir la política de Especialista el
GSST
prevención de riesgos de
la empresa.
Recorrer el lugar de Equipo de
Vie Sábad Sá GSST Y
trabajo y anotar lo que rne o bad OPERARIOS
presumiblemente podría s 10 o DE CAMPO
ocasionar un daño. 02 17
Con los trabajadores se Equipo de
Viern Lunes GSST Y
realiza una descripción de Sá es 02 OPERARIOS
los peligros que corren bad 23 DE CAMPO Y
o
realizando su trabajo y 17
JEFE DEL
brinde información sobre ÁREA DE
OBRAS Y
cómo prevenir los MANTENIMIE
accidentes y los daños a la NTO
salud en el lugar de
trabajo.
Determinar los factores de Lu Lun Lun El
riesgo en el embarcadero ne es es encargado
s 16 23 del GSST
09
Elaborar medidas de Lunes El
23 Mi
control para garantizar el érc
encargado
bienestar de los ole del GSST
trabajadores s
01
Establecer una propuesta Mi El encargado
érc del GSST
de mejora para las ole
actividades. s
8
Información y Sáb Sáb REVENCIONI
ado ado STA
capacitación a todos los 18 25
trabajadores en relación a
los riesgos y sus puestos
de trabajo, así como los
riesgos propios de la
empresa
Monitoreo de las mejoras Sáb EQUIPO DE
ado GSST
realizadas en el área de 25
trabajo e Identificar los
17
 posibles peligros a
suscitarse

CAPÍTULO 4. MARCO TEÓRICO Y MARCO NORMATIVO DE LA

PROPUESTA DE SOLUCIÓN

4.1. Marco Teórico

4.1.1 Medidas de Control
Una medida de control se define como una acción o actividad que puede realizarse para
prevenir o eliminar un peligro. (MTPE, 2018)

Según el Ministerio de Trabajo y promoción de empleo (2019) En el Perú, cada dos días un
trabajador muere a causa de un accidente de trabajo. En el mundo, cada 15 segundos un
trabajador fallece por accidentes o enfermedades relacionados con el trabajo y 153
trabajadores sufren un accidente laboral, según la Organización Internacional de Trabajo.
Estas cifras equivalen a decir que, al finalizar el día, cerca de 1 millón de trabajadores en el
mundo habrá sido víctima de un accidente en su lugar de trabajo. Estos accidentes pueden
prevenirse con la oportuna identificación de peligros, evaluación de riesgos y la
determinación e implementación de las medidas de control adecuadas.

Existen diferentes grupos de controles que se pueden establecer para eliminar o reducir
gracias a la OHSAS 18001 norma para controlar la seguridad y salud en el trabajo.
Identificamos 5 nivel de control de riesgo como: eliminar, sustituir, controlar la ingeniería,
advertencias, controles administrativos y equipos de protección personal. El problema es que
los efectos del grupo de control no son los mismos y algunos de ellos realmente no eliminan o
disminuyen el riesgo de una forma satisfactoria. Es por esto que se introduce una jerarquía,
para fomentar que la empresa ponga en práctica las mejoras de los controles y elimine el
riesgo. Estas funcionan cuando se ha completado la evaluación de riesgos y se han tenido en
cuenta todos los controles, usted puede ser capaz de determinar si los controles que existen
son adecuados o por el contrario necesitan mejorar, e incluso estudiar si fuera necesario
introducir nuevos controles. La jerarquía la define el orden en el que se deben considerar
todos los controles, se puede optar por aplicar diferentes combinaciones de varios tipos de
18
controles. Durante la aplicación de la jerarquía, tienen que considerar los costos relativos, los
beneficios de reducción de riesgos y la fiabilidad de las operaciones disponibles.
En definitiva, es muy importante que las empresas estén en constante evaluación de sus
instalaciones, procesos, equipos, etc. En materia de Seguridad y Salud. Además, considerar
que todas las medidas de control al interior del centro de trabajo aplican de igual manera para
los visitantes

4.1.2 Condiciones de seguridad:

La condición está propiamente relacionada directamente a la propiedad o naturaleza de las

cosas. Así, decimos que el concepto puede usarse para nombrar al estado o situación en que se
halla algo. La seguridad está definida como aquello que está libre de peligro, riesgo o daño.
Por tanto, se considera condiciones de seguridad aquellas condiciones materiales que pueden
dar lugar a accidentes de trabajo, siendo los factores de riesgo derivados de las condiciones de
seguridad los elementos que, estando presentes en las condiciones de trabajo, pueden producir
daños a la salud del trabajador. (Instituto de seguridad y bienestar laboral, s.f., párr. 2).

Para García, (2006) “La seguridad es una técnica que se encarga, sobre todo, de la
prevención de los accidentes de trabajo. Esta técnica localiza y analiza los riesgos y plantea
acciones de prevención, protección y corrección. Las condiciones de trabajo son cualquier
aspecto del trabajo con posibles consecuencias negativas para la salud de los trabajadores,
incluyendo, además de los aspectos ambientales y los tecnológicos, las cuestiones de
organización y ordenación del trabajo. (p.20).

Por lo expuesto, y de acuerdo al Principio de Prevención de la ley 29783 SST, reconoce que el
empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y condiciones
que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de aquellos que, no teniendo
vínculo laboral, prestan servicios o se encuentran dentro del ámbito del centro de labores.
Debe considerar factores sociales, laborales y biológicos, diferenciados en función del sexo,
incorporando la dimensión de género en la evaluación y prevención de los riesgos en la salud
laboral. Bajo este Principio las empresas deben estar atentas, tomando en cuenta cualquier
aspecto del trabajo con posibles consecuencias negativas para la salud de los trabajadores.

En consecuencia, las condiciones de seguridad siempre deben ser optimas considerando las
características generales específicas de los locales y las instalaciones (orden limpieza y
señalización), los equipos, productos y útiles del centro de trabajo (elementos móviles,
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cortantes, etc.), presencia, naturaleza y nivel de concentración de agentes físicos (condiciones
acústicas, de temperatura, luminosas, etc.) , químicos (polvo, gases, etc.) y biológicos (virus,
bacterias, hongos, etc.), también los procedimientos para utilizar y manipular dichos agente,
organización y ordenación del trabajo aquí son las exigencias de tipo físico y mental como los
movimientos repetitivos, posturas inadecuadas y cualquier otro que genere riesgos. Hay que
considerar también que la enfermedad no es algo extraño a la condición humana, sino que
forma parte de su naturaleza, al igual que la salud, no es menos cierto que en el trabajo nos
ponemos en relación como lo que mencionamos antes con como son sustancias, materiales y
máquinas peligrosas, con exigencias físicas forzadas, con condiciones ambientales
y climáticas perjudiciales, etc.
En definitiva, es importante generar condiciones de seguridad en una empresa, ya que esta
trae múltiples beneficios como; aumenta la productividad laboral, reduce la rotación
absentismo, crea una cultura preventiva en el trabajo permitiendo así, una mayor rentabilidad
a la empresa.

4.2. Marco Normativo

El principal recurso con el que cuenta el sector turismo en nuestro país es el recurso humano,
debido a las funciones operativas que este realiza, cumpliendo labores de atención basándose
en su experiencia acumulada, es por ello que es vital dotar con una debida formación, con ello
mejorar una prestación del servicio turístico más sólida DS N°46-2014PCM ( Caltur 2017-
2025 ) p.14
La participación en los programas de capacitación Los trabajadores o sus representantes
tienen la obligación de revisar los programas de capacitación y entrenamiento, y formular las
recomendaciones al empleador con el fin de mejorar la efectividad de los mismos.
Artículo 74 LEY Nº 29783

En contexto, la zona de estudio el Área Ecológica Metropolitana se evidenció la falta de

personal, personal correctamente capacitado en el área del embarcadero, es por ello se
recomienda contar con colaboradores debidamente formados para las actividades dentro del
circuito de la laguna Génesis específicamente en los cuatro procesos que se llevan acabo en el
embarcadero principal: antes de abordar, al abordar, en la navegación y desembarque para
reducir los riesgos y evitar consecuencias lamentables.
Dentro de las recomendaciones a las instituciones y entes involucrados en las labores de
transporte turístico acuático. Es importante contar con una infraestructura adecuada en el tema

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de embarcaderos y que estos se encuentren en buenas condiciones para un servicio turístico
adecuado, considerando el espacio necesario para el embarque de los pasajeros y las zonas
específicas para el mantenimiento de las embarcaciones.

Las Autoridades que intervienen en relación a las actividades y servicios portuarios,

fomentarán y cooperarán en la capacitación permanente en la seguridad industrial y en la
higiene laboral en los puertos de la República, contando con programas de contingencia para
casos de desastres que afecten a la actividad y prevención de accidentes, en la forma que
establezca el Reglamento. Articulo 33.3 LEY Nº 27943.- Ley del Sistema Portuario Nacional
En marco a dicha ley se realizó la propuesta para prevenir accidentes en los procesos
identificados en la zona del embarcadero del circuito Génesis, mencionados anteriormente los
cuales son: Antes de abordar,
Al abordar, En la navegación, Y en el desembarque.

El servicio de transporte turístico acuático debe llevarse a cabo con embarcaciones que reúnan
las condiciones apropiadas, que garanticen la seguridad de los tripulantes y la comodidad de
los mismos dentro de lo establecido por la Autoridad Marítima y la Dirección nacional art
N°7 Título I - Decreto supremo Nro. 06-2011-MTC.
Se identificó que el embarcadero no estaba adecuado para algún tipo de embarcación lo cual
podría poner fuera de control el proceso del trabajo seguro por ello se recomienda adecuar las
instalaciones del embarcadero según el tipo de embarcación.

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CONCLUSIONES

 Asegurar el compromiso por parte de la Gerencia General de la Empresa

PROHVILLA. para el logro de los objetivos que se buscan al implementar el Plan de
Seguridad y Salud Ocupacional.

 Todos los documentos que se han diseñado en el Plan de Seguridad y Salud

Ocupacional deberán estar al alcance de todo el personal, siendo revisados
periódicamente y/o actualizados para verificar si cumplen con la Legislación vigente.

 Incluir charlas diarias de seguridad para todos los colaboradores antes de iniciar las
actividades programadas, con el fin de reforzar los conocimientos adquiridos para que
las actividades se realicen de manera segura y así prevenir todas las formas de
pérdidas.

RECOMENDACIONES

 Determinar los puntos críticos por las cuales se generan las condiciones inseguras en
el área del embarcadero del área ecología Metropolitana los pantanos de Villas.

 El personal de apoyo capacitado (pasantes) deben instruir a los usuarios sobre las
normas de seguridad antes de abordar, en el abordaje, abordo y desembarque de las
embarcaciones.

 Es importante tomar en cuenta las ideas y aportes de los empleados que están cara a
cara con los clientes para formar un manual, ya que ellos conocen de primera mano las
necesidades y comentarios de los clientes.
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BIBLIOGRAFÍA

 Ley 29783. (2011). Ley de Seguridad y Salud del Trabajo

 D.S. 005 – 2012 – TR. Reglamento de la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en
el Trabajo. Lima, Perú, 25 de abril de 2012

 R.M. 050 – 2015 – TR. Formatos Referenciales.

 Ley del Sistema Portuario Nacional No. 27943 , (recuperado el 20 de Junio del 2021 )
 https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/19072/1_0_2073.pdf

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