Rendu Final Capstone CODATU Compressed
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arequipeños
Reporte final
Estudio realizado para la Cooperación CODATU - IMPLA - AFD
François De Gasperi – Tom Leclercq - Ilytie Piroit – Guymette Renaudin
Bajo la dirección de Alvaro Artigas y Cyprien Sorel
Este estudio de valorización urbana a lo largo de la Troncal 1 del SIT de Arequipa ha sido
realizado en el marco de una cooperación entre la CODATU en la persona de Lucile Boudet, la
Agencia Francesa de Desarrollo con Pauline Poutrain, el Instituto Municipal de Planificación de
Arequipa gracias al apoyo de Sonia Anglada y Gustavo Delgado, del Ministerio de Transporte y
Comunicaciones, en un diálogo con dos expertos académicos, Alvaro Artigas y Cyprien Sorel, y el
grupo de estudiantes.
AGRADECIMIENTOS
Queremos agradecer a todas las personas que nos brindaron su soporte durante este año,
y permitieron que este proyecto se pueda concretizar. Particularmente, damos las gracias a todos
los actores de la cooperación:
Lucile BOUDET, coordinadora de proyectos para la CODATU en Perú, Pauline POUTRAIN,
encargada de proyectos para la Agencia Francesa de Desarrollo, Juan CÁRDENAS y Adrián LAZO
del Ministerio de Transporte y Comunicaciones y Sonia ANGLADA y Gustavo DELGADO, del Insti-
tuto Municipal de Planificación de Arequipa.
Finalmente, agradecemos a todas las personas que pudieron darnos un poco de su tiempo
para responder a nuestras preguntas en Arequipa y Lima y acompañarnos durante nuestra misión.
Agradecemos también a todas las personas que nos permitieron desarrollar entrevistas du-
rante nuestra mision en Peru y luego en Paris: el Sr. Cesar Symborth, el Sr. Carlos Alza, la Sra. Luisa
Macedo, el Sr. Jersy Marino, el Sr. Orel Rivals, la Sra. Claire Sèze, el Sr. Edward Espinoza, la Sra.
Claudia Barreda, el Sr. Decano Felix Solis Llapa, el Sr. Elvis Jump, el Sr. Edwin Guzman, y el Sr.
Jean-Fabien Steck.
El proyecto se estructuró en varias etapas. Primero, una contextualización del proyecto urbano,
por medio de benchmarks, permitió establecer un diagnóstico territorial. Después, los estudiantes
realizaron una misión de observación de diez días in situ, condición previa para proponer cuatros
proyectos pilotos. Finalmente, se realizó para los dos proyectos guardados por el IMPLA, fichas
técnicas precisas (ilustradas por estadísticas, mapas, benchmarks). Al norte, la transformación de un
corredor automóvil hacia el aeropuerto en un bulevar urbano sobre la Avenida Aviación, al sur, la re-
conversión de un centro comercial, La Isla, a proximidad de la plataforma logística Avelino Caceres.
RÉSUMÉ
Dans le cadre d’une coopération entre la CODATU, l’Institut de Planification de la municipa-
lité de Arequipa (Pérou) et l’Agence Française de Développement (AFD), des étudiants du master
Stratégies Territoriales et Urbaines ont proposé des pistes de valorisation d’espaces adjacents à la
Troncal 1, futur axe structurant du nouveau système de transport de masse. La réflexion des étu-
diants s’est concentrée sur la mise en valeur d’espaces publics – aujourd’hui peu pratiqués du fait
de l’insécurité, de la pollution et de la congestion -, sur la recherche d’un équilibre des fonctions
résidentielles, administratives et commerciales de la ville, et ce dans une perspective de gestion
des enjeux de vulnérabilité et de développement durable. Au-delà de la refonte du réseau de
transport, le projet vise à accompagner l’IMPLA dans la formulation d’une vision métropolitaine
pour la ville, via une intervention ciblée sur quelques uns des espaces nodaux de la ville.
Introducción
nos que existen en cada espacio, se pen- las afueras de la ciudad. El proyecto piloto,
saran así en una temporalidad particular enfocado a la rehabilitación del centro co-
para cada zona. Cada proyecto lleva un dia- mercial, la Isla, permitirá sacar provecho del
gnóstico territorial aumentado por una análi- entorno comercial y residencial de la zona.
sis de la influencia de la llegada del SIT y
preconizaciones de valorización urbana. Asi :
Introducción
encontradas en el informe intermediario. Re-
sume básicamente el trabajo de un año y se
piensa como una síntesis de las soluciones y
recomendaciones para llevar a cabo unos
proyectos de valorización urbana. Cada zona
lleva su análisis propia lo que permite conce-
birla como autonomía. En fin, la idea es tam-
bién proponer soluciones prácticas de forta-
lecimiento de las instituciones públicas que
sean destacables, lo que parece imperioso
para realizar un proyecto y lo que es la verda-
dera plusvalía de la formación estudiantina.
CONCLUSIÓN Y BIBLIOGRAFIA 81
Capstone Sciences Po 2017 - 2018
CENTRO HISTÓRICO
-
Una zona monUmental valorizada
El barrio está caracterizado por dinámicas contradictorias. En primer lugar, la zona cono-
ce un despoblamiento rápido : el estudio del INEI de 2007 censa 61.000 personas en el distrito
de Arequipa, número que disminuye según las previsiones para alcanzar 54.000 en 2015.
El uso residencial se concentra cada vez más hacia las periferias de la ciudad, convir-
tiendo el Centro histórico en un lugar esencialmente turístico, administrativo y educativo.
Al mismo tiempo los edificios conocen una deterioración creciente causada por la intensa
congestión que existe. En efecto, la organización vial de la ciudad y la concentración de los ser-
vicios públicos, administraciones, y instituciones culturales o educativas favorecen el atasco y por
consecuencia la deterioración de los edificios.
Centro Histórico
POTENCIALIDADES LIMITES VENTAJAS AMENAZAS
valorización urbana : las calles estrechas po- Por fin, se nota la desapropiación de
drían favorecer un uso peatonal eficiente y una la población al patrimonio monumental, por
apropiación de esta zona por los visitantes y falta de reconocimiento a la identidad de la
los Arequipeños. La reciente peatonalización ciudad (Lepoutre, 1997). La calidad de vida
de la Plaza de Armas ha convertido este lugar en deteriorándose, el Centro Histórico no está
una zona de recreación en la que se encuentren atractivo y necesita una re-
tanto los viajadores como los autóctonos. habilitación de los edificios.
Centro Histórico
de la ciudad en una larga escala. En efecto,
tanto el aspecto monocéntrico de Arequi-
pa como su organización vial implican el re-
corrido del centro histórico, lo que gene-
ra una fuerte congestión y contaminación.
ACEQUIA ALTA
N.M.
228000-E
229000-E
230000-E
231000-E
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
PN DE AREQUIPA
RDB RDB
ZRP
OU2 ZA
CAYMA
Centro Histórico
OU2 AECID
ZAQ
AGENCIA ESPAÑOLA
DE COOPERACION INTERNACIONAL
RDB PARA EL DESARROLLO
RDA
RDB
ZA ZONA AGRICOLA
RDM1
ZA ZM ZONA MONUMENTAL
PN PARQUE NATURAL
RDB
ZA
RESIDENCIA:
RDB
OU3 RDA RESIDENCIA DE DENSIDAD
ZRP ALTA
RDB EDUCACIÓN:
RDM1
ZRP ZRP E EDUCACIÓN
RDM1 E
OU2 SALUD:
CZ CZ
H CENTRO DE SALUD
ZM E E
OU OU OTROS USOS
RDM1 ZRP CE CZ
RDM1 CE OU2 USOS NO CONFORMES
RDM2
ZRP
E RDM1
PF.02
RDM1
ZA ZRP
PLANO
ZONIFICACIÓN
CZ DEL SUELO
PLANO
OU
8184000-N ESC 1/17 500 Enero 2017 PSAD 56
ZA
RDM1 GERENCIA DEL CENTRO HISTÓRICO Y
ZONA MONUMENTAL
Gerente
OU ARQ. VICTOR DIBÁN ROJAS
Coordinador General
ARQ. JULIO C. ASPILCUETA B.
Equipo Técnico
Arq. Nancy Benavente Valcarcel.
Arq. Kelly Llerena Gárate.
M.Sc. Rodrigo Arrieta Buscaglia
B.Arq. Yrma Daniela Villalba Linares
E
consecuencias por el Centro Histórico.
l Centro Histórico de la ciudad de
Primero, la llegada de un sistema de Arequipa es caracterizado por una situación
transporte jerarquizado contribuirá en la ra- ambivalente. Pensar un proyecto de valori-
cionalización de la malla vial existente y zación urbana en esta zona implica tomar en
participará en la redirección de los flujos cuenta tanto sus ventajas como sus defectos.
vehiculares en algunas vías específicas. La
Troncal 1 dará valor territorial a la zona mo- Como oportunidad el proyecto debe
numental luchando contra la congestión y apoyarse sobre la gran valor arquitectónica
la contaminación. Así se puede esperar una que existe en la zona monumental. El desafío
activación del uso residencial en la zona mo- será así dar acceso tanto a los turistas como a la
numental convirtiéndola en un lugar apre- población arequipeña a un patrimonio rico. El
ciable, en el que se puede caminar y vivir. plan es así hacer entrar la cultura en las mentali-
dades arequipeñas, disfrutando del fuerte ape-
Sin embargo la llegada del transporte go identitario de la población, y de manera pa-
puede en sí tener consecuencias negativas ralela poner de relieve este patrimonio para los
para la población. En efecto, el trayecto diario turistas que descubren la ciudad. Por eso, hay
de algunos 800.000 personas va a tener una que apoyarse sobre las recientes iniciativas que
fuerte incidencia en el precio de los terrenos en tuvieron lugar en el centro histórico para valori-
el centro histórico y la presión inmobiliaria en zarlo. La peatonalización de la Plaza de Armas
la zona. Se puede imaginar la conversión de las es un elemento clave con el que se puede
calles Sucre y Bolívar en los escaparates de la pensar una tentativa de valorización suave.
ciudad de Arequipa, lugares que acogerán las
grandes marcas internacionales, impidiendo En relación a los obstáculos, esos son
su apropiación por una franja de la población. de natura distinta. Primero hay que tomar en
cuenta los varios actores involucrados en la
gobernanza del Centro histórico. En efecto
la gestión de la zona monumental es por parte
hecha por el Ministerio de Cultura, la UNES-
CO y la municipalidad de Arequipa. Este juego
de actores complejo debe ser entendido para
proponer la solución de valorización relevante.
Centro Histórico
uestra idea se inscribe en la pro-
posición de un itinerario peatonal en la zona – BEnCHmark –
monumental del Centro Histórico. La idea dijon: el itinerario de la lechUza
seria sacar provecho de la implementación
del Sistema de Transporte Masivo que permi- Ubicación: Dijon, Francia (250.000 habitantes)
tirá una reorganización de los flujos de trans-
porte en el Centro Histórico. En efecto, la ins- Fecha de implementación: 2015
talación de un sistema de transporte público
Presentación:
tendrá por consecuencia la desconcentración
del Centro Histórico, luchará contra la conges- Este itinerario fue implementado por la
tión y la contaminación y favorecerá pues una Oficina del Turismo de la ciudad de Dijon en 2015.
práctica peatonal más abundante en la zona. Propone la exploración pedestre del centro históri-
co de la ciudad. Constado de 22 paradas, es una
invitación al descubrimiento de la historia de la
Ya que el espacio público es poco ciudad, enfocándose sobre los edificios claves del
apropiado en la ciudad, por culpa de la centro. Cada parada, identificada por una placa
contaminación y de la congestión, hay que sobre la cual se nota un dibujo de lechuza (ele-
pensar en soluciones prácticas para promo- mento clave de la cultura de la ciudad), propone
ver esos usos. Proponer un itinerario pea- informaciones sobre un monumento particular. El
itinerario, que necesita una hora de caminata, es
tonal es algo que satisfacerá este desafío. El muy apreciado por la población. Para satisfacer
trayecto consta de algunas paradas en los los varios públicos, y adaptarse a los retos mo-
puntos culturales claves de la ciudad, identi- dernos, la ciudad propone una aplicación móvil
ficados gracias a placas metálicas (o de sillar) que contribuye al aspecto lúdico del proyecto.
en las que se dibujara un motivo de minero.
Sacará también provecho de la implementa-
ción de los varios paraderos del SIT, pensados
como puntos de salida/llegada del itinerario. D I J ON
Para cada parada, la idea será dar in- LE PARCOU RS
formaciones claves sobre la historia del lugar,
su originalidad arquitectónica o patrimonial.
DE LA
CHOU ETTE
El plan es también sacar provecho de las nue-
vas tecnologías de comunicación pensando
en la creación de una aplicación móvil con la
cual la gente podría obtener las informaciones
relevantes vinculadas con el sitio visitado. Visitez la ville en suivant la chouette
Centro Histórico
de este itinerario, lo que constituirá un mode- nados por la población durante la concertación.
lo de aprendizaje dinámico, al ritmo del andar.
Conclusión
datos claves de la zona
Distritos implicados: Arequipa (61,520 residentes), Yanahuara (22,890 resi-
dentes), Cerro Colorado (113,170 residentes), Cayma (74,780 residentes).
Tipo de población: residentes de clase media-alta en espacios cerrados,
varios empleados y comerciantes
Actividad económica principal: centralidad comercial y barrios residen-
ciales de densidad media
u
Diagn.na
CH zona Con usos mixtos quE atraE numErosos flujos
dE poBlaCión
Implementación de
Contaminación y
Presencia de muchas actividades en los parques
congestión del tráfico en
infraestructuras atractivas para diversificar los
la Avenida Ejército
espacios de relajación
Desinterés de los actores
Presencia de parques Alianzas de los diferentes privados en el desarrollo
Insuficiencia de espacios
alrededor de la Avenida actores (públicos y de las actividades en los
verdes en la ciudad
Ejército privados) parques
Ejército
Inseguridad en los Proximidad de las orillas
espacios públicos y clima del Río Chili y del Centro
agresivo (sol, lluvia) Histórico
Diagn. Ejército
L
vive o trabaja aquí. Así se encuentran ban-
a zona Ejército aparece como un cas, cajeros automáticos, cafés, restaurantes
nodo comercial para la ciudad de Arequipa.
En efecto es la zona principal en la que se en- Una oferta educativa y sanitaria densa
cuentren varios malls de la ciudad. Aquí, se
destacan el Centro Comercial Cayma, el Mall
Plaza Cayma y el Real Plaza. Aunque el índice
de frecuentación sea menos importante que
M ás allá del uso comercial, la Aveni-
da Ejercito y sus alrededores se caracteriza
en los otros países del continente sur-america- por la concentración de una oferta escolar
no (la tasa alcanza 80% en Chile), la tendencia importante como lo indica la presencia de
se vuelve creciente y hay así más de ¼ de la la Universidad Continental, el Colegio San
población quien se va en los Malls en Arequipa. Francisco de Asís, o el Colegio Emblemá-
tico Honorio Delgado. La zona concentra
Según J. Carlos Miranda, gerente del también servicios de salud como lo su-
Real Plaza, el gasto medio se estima a 150 soles braya la presencia de clínicas, centros mé-
por visita, repartido por mitad por un consumo dicos y farmacias a lo largo de la avenida.
entre comida y ropa. Los Malls se convierten
así como espacios de consumo y de ocio en los El predominio del uso residencial
cuales la gente suele pasar tiempo. En 2017, el
E
Real Plaza predice así una frecuentación de
1 M de visitantes, lo que testimonia del papel l uso residencial es un rasgo esencial de
creciente que los malls juegan en Arequipa. la zona. La oferta residencial es densa. La mayoría
Además de los Malls que atraen los Are- de los edificios alcanza dos, tres o cuatro pisos.
quipeños de toda parte de la ciudad, la
Capstone Sciences Po 2017 - 2018 27
Capstone CODATU - Sciences Po
Ejército
Adicionalmente, la avenida Ejército está utilización del potencial de atracción de los
sometida a un tráfico denso, debido a su ubi- centros comerciales parece relevante para
cación y a la malla vial de la ciudad, causando sensibilizar y reconciliar los arequipeños con
congestión. La congestión está reforzada por las áreas verdes. De hecho, algunos parques
la presencia de los centros comerciales, sobre ya están incluidos en las zonas de influen-
todo el Real Plaza que tiene solo una salida ha- cia de los centros comerciales y de otros
cia la avenida. La contaminación ambiental, puntos de atracción de personas en la zona.
del aire y del ruido causados por la conges-
tión fuerte se añaden a un clima difícil (fuerte
sol, radiaciones, temporadas de lluvias…).
Ejército
Reproducción de un espacio de “áreas Imágenes de espacios públicos de la
verdes”, ciudad de Are-
Real Plaza, Arequipa, 14.01.18 quipa, Real Plaza, Arequipa, 14.01.18
Capstone CODATU - Sciences Po Capstone CODATU - Sciences Po
RDA-2
ZA RDM-2
CS
ZR
de la avenida Ejército, el potencial de apro- permitir un interés más importante de los inver-
piación de los ciudadanos de los espacios sores privados en la rehabilitación de los parques
públicos puede ser mejorado. Así, una valo- públicos y en el financiamiento de la aplicación.
rización de los parques por una rehabilitación
y un uso responsable de estos, permitirán res-
ponder a una evolución necesaria de la calidad La plaza Yanahuara como modelo de
de vida de los usuarios y habitantes de la zona espacio público atractivo y dinámico.
Ejército
una reflexión sobre el desarrollo de los malls pa- con interés potente, atrayendo turistas. Pero es
rece necesaria de parte de la Municipalidad. En sobre todo gracias a las actividades organiza-
este sentido, una discusión alrededor de la ges- das alrededor del parque, tal como el Museo
tión y el manejo de los parques por los actores Vivencial del vino y pisco, los restaurantes o la ve-
públicos y privados podría ser considerado. nida del bus turístico, que la plaza Yanahuara ha
sido un espacio de valorización urbana modelo.
Efectivamente, estos parques podrían
ser integrados en una estrategia global de En fin, la presencia de la policía en los
desarrollo de los centros comerciales con alrededores de la plaza permite una respues-
una voluntad de volverse como actor impac- ta relevante pero no completa al desafío en
tante del mejoramiento de la calidad de vida cuanto al sentimiento de inseguridad urba-
de sus clientes. Tomando en cuenta las dificul- na de la población. Sin embargo, la presencia
tades financieras de las Municipalidades distri- de actividades en los parques queda como la
tales para mantener los parques abiertos y evi- mayor razón por la cual la población se apropia
tar las cerradas de estos, la idea sería poner en este lugar, a pesar de la inseguridad latente.
relación los centros comerciales y los actores Así, el interés que tiene la presencia de espa-
públicos para encontrar un interés común en el cios públicos y de áreas verdes en una ciudad
mantenimiento y la valorización de los parques. como Arequipa permitirá la rehabilitación de
estos parques en desuso, en cuanto a la cali-
De esta manera, una alianza públi- dad de vida de los usuarios del espacio públi-
ca-privada podría ser una solución posible y a co, a la imagen de la ciudad, pero también a la
evaluar en cuanto a su implementación en los importancia ambiental y de integración social.
parques. Los actores privados tendrian la po-
sibilidad de un uso especial de las zonas, me- Los alrededores de la avenida Ejército
diante actividades cobradas por un pago de contienen una multitud de espacios verdes y par-
entrada, y dinamizando los espacios públicos. ticularmente parques, cuya dinamización sería
interesante, por ejemplo el parque León XIII, el
En complemento, una aplicación móvil, parque Señor de la Caña, o el parque del Avion.
presentando la ubicación de los parques, así
que el programa de las actividades podria ser
implementada. Una campaña promocional de
los centros comerciales o de otros inversores pri
Capstone Sciences Po 2017 - 2018 33
– BENCHMARK –
Ejército
Ubicación del Parque Señor de la Cana
(Fuente Google Maps)
Se propone gracias a este diagnóstico, como pista de valorización del sector Avia-
ción, un proyecto de ordenación territorial de los bordes de la avenida Aviación, transfor-
mándola de un corredor vial en un bulevar urbano.
Localización de la zona Aviación
40
Capstone Sciences Po 2017 - 2018
DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
Falta de mantenimiento
Crear una identidad Riesgos antrópicos, de
de las infraestructuras y de
Polo industrial y comercial común al barrio para los degradación de los
las redes (edificios,
especializado. residentes y comerciantes edificios y riesgos
recolección de basura,
formales e informales. naturales.
iluminación)
Invertir en espacios
estratégicos para la
Área residencial Flujos fuertes apresurando Falta de participación y
conversión en un espacio
importante. la zona. apropiación ciudadana.
comercial y cultural clave:
La Isla.
Presencia de espacios
Presencia de muchos naturales a habilitar para
Congestión y saturación
espacios naturales Población vulnerable. mejorar la calidad de vida
de los flujos.
disponibles. y de tránsito de los
usuarios.
Diagnositico Caceres
Un polo logístico esencial para la ciudad
de Arequipa
L
Aviación
a zona Aviación es un polo logístico Frente al aeropuerto, se encuentra el Ter-
esencial para la ciudad de Arequipa. La ubi- minal Pesquero : los 149 comerciantes2
cación del Aeropuerto y del Terminal Terrestre que trabajan en el terminal representan
regional hacen de la zona una plataforma de aún más flujos de consumidores, de car-
tránsito mayor por la cual pasan necesaria- ga y descarga y de gestión de basura.
mente los flujos de mercancías y de personas
que entran en la ciudad. Más aún el pasaje
del transporte de carga en la zona añade a la
frecuencia de flujos ya intensa que existe en
la avenida. Así, son 30 millones de toneladas
transportadas por año y unos 20 millones de
personas. Además el Ferrocarril del Sur y Sur-
Oriente del Perú pasa 4 veces al día y está
prevista una evolución hasta 16 trenes. El aero-
puerto internacional Rodríguez Ballón, ubicado
justo al norte de la zona, ha sido utilizado por
1.634.090 pasajeros en 2016, lo que le hace ter- Vista sobre la Ciudad de Arequipa
cer aeropuerto del país en términos de tráfico. Capstone CODATU - Sciences Po
09.01.18
41
Capstone Sciences Po 2017 - 2018
Una zona mixta, entre usos Riesgos y vulnerabilidad
comerciales e industriales
Aviación
A viación-Norte representa un eje de
conexión entre la zona comercial hacia la Ave-
En consecuencia, la invasión creciente
de las áreas agrícolas causó la depredación de
nida ejército, la parte industrial más al norte y 200 hectáreas de tierras de cultivo7, aparecien-
las áreas agrícolas. También une distintos bar- do en ruptura con el paisaje de extensa área
rios, entre clase media-baja al nivel del aero- agrícola a la entrada de la ciudad por la Ave-
puerto y media-superior en las urbanizaciones. nida Aviación. Los maizales, alfalfares y flores
Así se encuentran muchos espacios libres se transformaron en tiendas de vehículos y ma-
de urbanización. Si las zonas agrícolas están quinaria, restaurantes y comercios que se ubi-
protegidas por el Plan de Protección del Centro can en los bordes de la avenida, cambiando
Histórico, no impide por lo tanto la invasión in- de manera duradera la identidad de la zona.
formal y la especulación territorial sobre estas Esa depredación resulta en procesos ju-
tierras, cambiando de hecho los usos agríco- diciales de regularización de algunas habilita-
las hacia usos residenciales y comerciales. ciones informales por parte de la Municipalidad.
43
Capstone Sciences Po 2017 - 2018
IMPLA, Plan de Desarollo Metropolitano de Arequipa 2016-2015
El reto de la densificación ?
N
nales y de ciclistas. Las paradas harán crecer
o cabe duda de que la llegada del las actividades económicas mixtas alrede-
SIT tendrá consecuencias sobre la valorización dor de las paradas. También hay que apro-
de la zona Aviación. Así el traslado diario de vechar de estas obras necesarias para la im-
población en un transporte masivo se acom- plementación del SIT, para adquirir terrenos
pañará del aumento de atractividad de la zona, y fomentar captura de la plusvalía para
que se volverá como un eje nodal para la ciudad. la municipalidad y la ciudad en general.
Mejorando la accesibilidad de la zona, el valor
fiscal y territorial de estos espacios crecerá. La municipalidad de Arequipa de
hecho tiene un gran interés en una inver-
sión en estos espacios. Para fomentar un
proyecto de desarrollo urbano coherente, se
tiene que pensar en instrumentos y medidas
para orientar y regular la urbanización de la
zona. Así el proyecto de bulevar urbano pro-
puesto sobre la Avenida Aviación - presen-
tado después - es aún más necesario con la
llegada y el desarrollo del proyecto del SIT.
Aviación
El PTM prevé que la estación Zama-
cola-Aviación se convierta en el polo de in-
tercambio más importante de la ciudad.
Tendrá correspondencias con casi todas las Terrenos libres en la ciudad de Arequipa
Capstone CODATU - SciencesPo
líneas del SIT que vienen del distrito de Cay-
ma. De estas líneas, 3 tienen su terminal cerca
de la estación de la troncal (A32, A33 y A39).
Significa que los flujos serán importantes, y
la atractividad de la zona crecerá bastante8.
45
Capstone Sciences Po 2017 - 2018
EL PROYECTO DE VALORIZACIÓN URBANA
AMENIDADES Y OTROS
Av
.A
SERVICIOS EXISTENTES EN 2018
v ia
c ió
n
Hospital
Vias secundarias para
vehiculos y mobilidades blandas
Hacienda
Zona de construcción residencial sin label
(existente en 2018)
Sol Este
CONFORTADOS POR
NUEVAS INFRAESTRUCTURAS
EL CORTIJO Espacio de encuentro
con mobiliario urbano
Colegio
Aviación
gente se quede en la zona y pueda pensarla “responsable”, mediante un programa de certificación
como Mi Vivienda Verde. Esto facilita en un contexto fa-
como un espacio urbano integrante de la ciu-
vorable por parte del Estado peruano, el etiquetar a vi-
dad. Así, la mixidad de usos viene con un uso
viendas de alta calidad ambiental y social. La gran inno-
compartido del suelo entre espacios residen-
vación de este proyecto consiste en una tasa de interés
ciales, comerciales de industria y local, edi-
de 6.99 % y un subsidio económico no reembolsable
ficios administrativos y de servicios, así que que varía entre el 3 et 4% del valor de la vivienda - según
espacios verdes y recreativos, respondiendo a el nivel de cuidado del medioambiente del inmueble.
la manera, la implementación de “certifica-
ciones responsables” otorgadas a los promo-
tores garantizan el respeto de ciertos criterios
de construcción como la densidad mínima, la
apertura de los complejos residenciales ha-
cia el bulevar, el respeto al medioambiente,
el acceso a una vivienda para todos, la elec-
ción de materiales de construcción en acuerdo
con el patrimonio arquitectural y con los ma-
teriales disponibles localmente, entre otros.
47
Capstone Sciences Po 2017 - 2018
- BENCHMARK -
LA IMPLEMENTACIÓN DE UN LABEL METROPOLITANO
PARA CONTROLAR UNA URBANIZACIÓN PLANIFICADA
Aviación
el desarrollo de nuevas actividades económicas
Los espacios verdes
en un barrio bastante vulnerable y considera que
49
Capstone Sciences Po 2017 - 2018
La desconcentración de los servicios Appropriación por la gente del muelle “Jardin Tino Ros-
publicos si, Jussieu” en Paris
Banco destinado a un uso social diversificado - «Socially Modified Benches», Jeppe Hein
Por fin, Arequipa es una ciudad con una El reto de la salubridad es la última
identidad fuerte. Así se puede pensar en es- característica que hará de la Avenida Aviación
pacios de ordenación temporal, previstos para un bulevar urbano mejorando el bienestar
eventos temporales como ferias o demostra- arequipeño. Así el barrio puede ser pensado
ciones culturales, o mercados al por menor. como un ejemplo, a nivel metropolitano, regio-
nal o nacional en cuanto al impacto ambien-
Las amenidades urbanas tal de este y a la sociabilidad fomentada en
Aviación
luces y luminarias…) son elementos esenciales orgullosos e incentivándolos a cuidar a su bar-
del proyecto de bulevar: aseguran una apro- rio. Se puede también pensar una cooperación
piación ciudadana eficiente y participan de fuerte entre los recicladores, el sistema distri-
la securización del sector y de la inclusión tal de recolección de basura e infraestructuras
de todos en el espacio público tal como en provinciales de recolección de los desechos.
la ciudad de Cusco14. La arborización y las lu-
minarias pueden ser pensadas como puntos
de atracción hacia el bulevar y las estaciones
del SIT. Así, mientras que la iluminación se
piensa como la implementación de lámparas
en la calle, la Avenida Aviación puede acoger
formas innovadoras de iluminar las sombras y
la noche, con caminos de luces por ejemplo.
Al igual que la señalética, los árboles locales
pueden ser plantados con una densificación
más fuerte al llegar a las estaciones, dando
sombra a las zonas de paseo y permitiendo
conciliar la altura de los edificios con los edi- Ejemplo de iluminaciones
Valentin Duforeau, Sin Título.
ficios más bajos de los barrios adyacentes.
51
Capstone Sciences Po 2017 - 2018
¿CÓMO EL PROYECTO DE BULEVAR URBANO SE PUEDE IMPLEMENTAR
EN LA AVENIDA AVIACIÓN?
E
hecho, con la voluntad de promover el uso del
l Plan de Desarrollo Metropoli- transporte masivo e integrarlo a su entorno,
tano menciona una densificación en esta las paradas del SIT darán el inicio de algunas
zona. Así los espacios alrededor de la ave- ciclovías y andenes. Este tipo de conexión fí-
nida Aviación están descritos como “áreas sica, con la creación de “paseos verdes”,
de oportunidad para nuevas residencias de permitirá implementar un máximo de áreas
media alta vinculadas al Sistema Integrado arboladas alrededor de la Troncal 1 del SIT.
de Transporte”. Entonces para organizar la
ordenación de este espacio, e implemen- Un proyecto puesto adelante gracias a
tar el proyecto de bulevar urbano, una inter- un trabajo de marketing territorial
vención de los actores públicos es necesaria.
Aviación
Los actores públicos de diferentes ni-
veles (Provincial, Regional y Distrital) pueden En esta línea, con fecha 26 de setiembre de 2015,
invertir en el proyecto. Con certificaciones e se publicó el Decreto Legislativo del Marco de
inversiones, el Estado participará a elaborar el Promoción de la Inversión Privada mediante Aso-
bulevar urbano más fácilmente, como las auto- ciaciones Público Privadas y Proyectos en Activos,
ridades distritales con el derecho de expropiar. aprobado por el Decreto Legislativo N° 1224 (en
adelante, la “Ley”). Asimismo, el 26 de diciem-
Los actores privados que represen- bre de 2015, se publicó su reglamento, aprobado
tan inversores importantes - promotores de por el Decreto Supremo N° 410-2015-EF (en ade-
los malls, dueños de las minas por ejemplo lante, el “Reglamento”), el cual entró en vigencia,
- pueden encontrar ventajas con la partici- conjuntamente con la Ley, al día siguiente de su
pación en este tipo de proyecto buscando a publicación. Este nuevo marco normativo es apli-
valorizar un barrio respetando al medioam- cable a las entidades públicas pertenecientes al
biente y construir el futuro de la ciudad. Sector Público no financiero, esto es a las entidades
públicas del Gobierno Nacional (GN), que incluye
Los comerciantes encontrarán ventajas al Seguro Social de Salud (EsSalud), a los Gobier-
en este proyecto, como los vendedores de pro- nos Regionales (GR) y a los Gobiernos Locales (GL).
ductos de las áreas agrícolas quienes pueden ubi-
carse en los pisos bajos de las nuevas viviendas.
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La cuestión de la implementación de un En fin, para desarrollar un proyecto
label será privilegiada por el Gobierno Nacional, sostenible, se puede pensar en la elaboración
lo cual ya ha hecho una primera fase de imple- de proyectos de subvención por diferentes enti-
mentación del Label HQE. La malla vial puede dades y permitir a los agentes del IMPLA una for-
ser pensada por el Instituto Municipal de Planifi- mación profundizada en temas de planificación
cación, y financiado gracias al soporte de ProIn- sostenible, tal como lo propone el BID en su pro-
versión, así que de los promotores inmobiliarios. grama “Ciudades Emergentes y Sostenibles”.
Sin embargo, el obstáculo más importante
es la cuestión de la propiedad de los terre- También, el proyecto tiene varios ob-
nos. Con la llegada del SIT, se puede así jetivos que se tendrán que desarrollar pa-
pensar en una captura de la plusvalía de los ralelamente como la protección de las áreas
terrenos agrícolas por los agricultores, con agrícolas, el desarrollo de plataformas co-
los cuales la Municipalidad puede negociar merciales con pisos bajos y la instalación de
la instalación controlada de la malla vial y de amenidades urbanas y de servicios públicos
las urbanizaciones, en el modelo de la re- esenciales. De esta manera, la Municipali-
cuperación del Centro Histórico de Lima17. dad Provincial tiene el rol mayor de coordi-
nación y de gerente del desarrollo de esta
Preconisaciones zona, lo cual debe estar integrado en las tem-
Temporalidades
Soluciones : Crear un bulevar urbano con construcciones densas y protección de las áreas agrícolas.
• Sin intervención pública
Largo plazo - Densidad urbana importante, e informalidad.
(horizonte 2038, - Amenazas fuertes en cuanto a la contaminación del suelo, del aire.
20 años) - Falta de agua y de zonas agrícolas.
- Congestión
Aviación
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NOTAS FINALES
1. ESTADÍSTICAS SAYHUITE (2015)
3. FISCALÍA DEL AMBIENTE: ZONAS AGRÍCOLAS DE AREQUIPA EN RIESGO DE URBANIZARSE CON PDM, LA
REPUBLICA, 21.06.2016
5.“AREQUIPA COLAPSÓ CON TORRENCIAL LLUVIA QUE CONVIRTIÓ CALLES EN RÍOS”, LA REPÚBLICA,
27.02.2016
8. INGEROP – ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN DEL PROYECTO DE TRANSPORTE MASIVO TRONCAL 1 SIT ARE-
QUIPA - NIVEL PERFIL – 2018
9. “MÁS VIVIENDAS VERDES”, EL PERUANO / “MINISTRO JAVIER PIQUÉ : A JULIO HABRÁ UNA OFERTA DE 10
MIL “VIVIENDAS VERDES”, PERIÓDICO FONDO MIVIVIENDA / “BONO PARA VIVIENDAS VERDES: ¿CONOCE SUS
CARACTERÍSTICAS Y VENTAJAS?” PUBLIMETRO.COM
10. INSTITUTO DE ORDENAMIENTO Y URBANISMO (IAU-ILE DE FRANCE), (2018) « VERS DES PLACES AÉRO-
PORTUAIRES DURABLES, RECOMMANDATIONS ET BONNES PRATIQUES »,
11. PRESENTACIÓN DEL “SCHÉMA DE L’ENVIRONNEMENT VERT EN SEINE ST DENIS” URL: HTTPS://COOPERA-
TION-TERRITORIALE.SEINE-SAINT-DENIS.FR/IMG/PDF/DNPB_PRESENTATION_SEVES_
CHEMIN_PARCS-06-15.PDF
12. VELARDE, C. H., (2012) « ESPACIOS PÚBLICOS, GESTIÓN Y RENOVACIÓN URBANA EN LIMA. PROCESOS E
IMPACTOS », REV. URBES.
13. SIGUIENDO LA RÉFLEXION DEL “NEW URBANISM”: STUTEVILLE, R., LANGDON, P., (2003) NEW URBA-
NISM BEST PRACTICES GUIDE.
14. LOPEZ, F. A., (2016), “¿QUÉ ES LA INCLUSIÓN PERSONA-ENTORNO?: EL CASO DE CUSCO”, SITIO WEB
DEL BID.
15. “AREQUIPA. DESDE EL MIÉRCOLES ENTRA EN FUNCIONAMIENTO LAS ZONAS AZULES EN EL CERCADO DE
AREQUIPA”, HBA NOTICIAS, 13.11.17
17. PLAN ESTRATÉGICO PARA LA RECUPERACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA (2005-2035)
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ZONA CÁCERES
-
ACOMPAÑAR NUEVAS DINÁMICAS
COMERCIALES EN UNA ZONA TUGURIZADA
Cáceres
L a zona del Mercado Avelino Cáceres es una zona estratégica de comercio y de logística
para la ciudad de Arequipa. Cuenta con un mercado mayorista y minorista, numerosos almacenes
y diferentes infraestructuras estructurantes tales como el Terminal Terrestre. La zona aparece tam-
bién como un centro poblacional muy importante cuyo entorno se mantiene frágil y vulnerable:
los espacios verdes se cierran por su mayoría; la tugurización de los edificios es importante y tanto
la informalidad como la contaminación o la congestión impiden una práctica eficiente del espacio
público1.
La llegada del SIT hará de la estación « Avelino Cáceres », uno de los polos mayores de
la ciudad a nivel metropolitano, ya que pasarán la Troncal 1 y otras líneas. Facilitará el acceso a la
zona y su apropiación por los ciudadanos y los trabajadores que vienen en mayoría de los distritos
Cerro Colorado y Yura. A nivel local, contribuirá también en la apreciación del suelo y permitirá
la formalización de sus trabajadores, la rehabilitación de sus edificios. El PDM de Arequipa,
el primer plan que da un marco legal y una zonificación precisa de las proyecciones a mediano
plazo (2016-2025), confirma las dinámicas actuales y orienta el desarrollo del barrio como “zona
comercial extendida”. Si da un cuadro normativo a la evolución de la zona, se necesita un control
regulatorio, particularmente en esta zona que sufre de una confusión de escalas de gobernanza :
distrital (gestión de los desechos), metropolitano (SIT), regional (Plataforma logística).
Se propone gracias a este diagnóstico, como pista de valorización del sector Cáceres,
la renovación del centro comercial “La Isla”, en un mercado local y un espacio cultural.
Localización de la zona en Arequipa
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DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
Falta de mantenimiento
Crear una identidad Riesgos antrópicos, de
de las infraestructuras y de
Polo industrial y comercial común al barrio para los degradación de los
las redes (edificios,
especializado. residentes y comerciantes edificios y riesgos
recolección de basura,
formales e informales. naturales.
iluminación)
Invertir en espacios
estratégicos para la
Área residencial Flujos fuertes apresurando Falta de participación y
conversión en un espacio
importante. la zona. apropiación ciudadana.
comercial y cultural clave:
La Isla.
Presencia de espacios
Presencia de muchos naturales a habilitar para
Congestión y saturación
espacios naturales Población vulnerable. mejorar la calidad de vida
de los flujos.
disponibles. y de tránsito de los
usuarios.
Cáceres
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LA LLEGADA DEL SIT Y LA NECESARIA
VALORIZACIÓN DE LA ZONA QUE CONLLEVA
La llegada del SIT motiva la valoriza- zona, reorientando los numerosos flujos vehi-
ción de la zona Caceres culares que llegan cada día hasta la zona. La
S imétricamente, la valorización de la
zona servirá también el SIT. Hoy la zona acoge
quipeña.
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LA “ISLA GASTRONÓMICA”
Cáceres
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LA “ISLA BONITA”
LA “ISLA ABIERTA”
Cáceres
Cáceres
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LOS FINANCIAMIENTOS
La Ley N° 29230, denominada “Ley de Obras por Impuestos”, es una norma ex-
pedida por el Gobierno Peruano y fue creada con el fin de agilizar y hacer más efi-
ciente la ejecución de la inversión pública en todo el país. La Ley permite que una
empresa privada, en forma individual o en consorcio, financie y ejecute proyectos
priorizados por los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Mancomunidades
Regionales, Mancomunidades Municipales, Universidades Públicas o Entidades del
Gobierno Nacional , para luego recuperar la inversión total realizada a través de un
certificado para el pago de su impuesto a la renta. De esta manera, el Estado logra
contar con inversión ejecutada de manera rápida y eficiente, y la empresa privada
tiene la oportunidad de contribuir activamente a generar el desarrollo del país.
La valorización del parque Salazar, espacio tradicional miraflorino, el cual vincula el área comercial del distrito con
los acantilados y los paisajes de borde, se hizo siguiente un concurso público con el fin de dar en concesión esta
área pública. El proyecto y la ejecución de la obra se llevaron a cabo por la empresa Larco Mar, que actualmente
administra el área y que, una vez finalizado el plazo de concesión, entregará la obra a la administración municipal.
Inicialmente, la coordinación se dio entre el municipio y la empresa privada ejecutora, pero a raíz del rechazo de
los vecinos, el municipio convocó a dos juntas vecinales. Estas se llevaron a cabo con la finalidad de dar a conocer
el proyecto y tomar nota de las inquietudes de los vecinos, las que estuvieron dirigidas de manera directa al plan
de modificación del parque Salazar que implicaba la pérdida de su carácter vecinal.
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El ejemplo del parque Salazar da una En conclusión, se lee la necesidad de una
idea de lo que se podría hacer en la reconver- concertación entre agentes públicos y privados
sión de la Isla. Además, la implicación de las para renovar centralidades y espacios, dentro
juntas vecinales testimonia de la necesaria par- de una dinámica indisociable tanto de la refun-
ticipación de la población vecinal para pensar cionalización del espacio urbano como del pa-
en cualquier proyecto de valorización. pel de los mercados en sí mismos.
Los ciudadanos: Es esencial solicitar a la gente que ya practica el espacio de la plataforma Cáceres
y su entorno directo para pensar en el proyecto de valorización de la Isla. Las juntas vecinales, las
asociaciones de trabajadores o de taxis son actores claves que pueden expresar su opinión y sus
necesidades. Es un proceso clave para asegurar la apropiación futura del lugar y una manera de
formalizar la zona.
La Municipalidad: Sin pensar en una financiación por parte de la Municipalidad Provincial, aquella
Municipalidad puede dar orientaciones en la futura rehabilitación de la Isla. A través de un acuerdo
público-privado, podría recuperar la explotación del lugar al fin del plazo de concesión. La tempo-
ralidad del contrato de alquiler deberá ser definido previamente.
Los actores privados (que tienen interés en invertir): Al comprar los lotes cuya propiedad es
hoy esparcida, una empresa podría realizar las obras necesarias para la conversión de la Isla en
un espacio original en la ciudad de Arequipa. La explotación del lugar y el arrendamiento de los
puestos le aseguran recursos financieros y la rentabilidad del proyecto.
Oficinas nacionales o internacionales: Se puede pensar en subvenciones o recursos para rehabi-
litar el proyecto que cumple varios retos culturales, educativos...
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• Desarrollo del proyecto piloto
Objetivos: Acompañar la zona en un programa de saneamiento y de salubridad, así que investir en la
renovación de las redes y espacios de circulación.
Soluciones: Conducir políticas de saneamiento de la zona y empoderar a las comunidades presentes
en la zona.
• Sin intervención pública
Corto plazo - Centro comercial saturado (basura,...).
(horizonte 2023, - Inseguridad (criminalidad seguridad vial) e informalidad descontrolada.
5 años) - Falta de espacio comercial y espacio de logística.
- Desconexión de la plataforma comercial a su entorno residencial.
Los flujos de transporte de carga Arequipa (crear nuevas vías alternativas, acabar
que llegan hasta Cáceres pesan demasiado la Vía de Evitamiento…) apoya una mayor mo-
sobre el funcionamiento eficiente de las ac- vilidad y repartición de las funciones urbanas,
tividades cotidianas en el Distrito José Luis lo que participaría de una renovación urbana
Bustamante y Rivero. Los vehículos de carga a la escala de la ciudad. La descentralización
congestionan la zona, contaminan de manera del mercado también apoya una fluidificación
fuerte y destruyen las infraestructuras viales de y descongestión alrededor del SIT. Sin embar-
la ciudad. Una plataforma logística del tamaño go, con el alcance que la plataforma logística
de Cáceres tiene impactos consecuentes para tiene, esta renovación de la malla vial se tiene Cáceres
el sector y la ciudad, repercusiones que van que pensar a nivel regional así que necesita un
a ir creciendo en los próximos años: además esfuerzo de gobernanza y comunicación entre
de congestionar, el mercado al por mayor pro- las distintas escalas de gobierno (regional, pro-
duce una cantidad muy elevada e inmanejable vincial, distrital ..).
de desechos, un medio ambiente de insegu-
ridad secuestrado un espacio que podría ser Como se muestra en el ejemplo de Lyon
precioso para la ciudad y sus habitantes. Corbas, la plataforma logística y mercado al
por mayor podría ser descentralizado y el mer-
Así, la descentralización de la platafor- cado Cáceres solo permanecer en un mercado
ma logística parece necesaria para renovar al pormenor.
la malla vial de la ciudad y apoyar una nueva
estructura urbana más eficiente y policéntri-
ca, a escala tanto local como metropolitana y
regional. La reestructuración de la malla vial en
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NOTAS FINALES
1. “CONGESTIÓN GENERÓ EL PRIMER DÍA DE DESVÍOS EN EX ÓVALO DE LOS BOMBEROS”, EL PUEBLO,
04.04.18
3. DUMINY, J., (2011) LITERATURE SURVEY: INFORMALITY AND PLANNING, AFRICAN CENTRE FOR CITIES,
UNIVERSITY OF CAPE TOWN, SOUTH AFRICA.
6. “AREQUIPA. INCENDIO DEL AVELINO CÁCERES FUE PROVOCADO POR QUEMA DE BASURA”, HBA
NOTICIAS, 2016
9. CRAWFORD, M., (1992) “THE WORLD IN A SHOPPING MALL”. EN VARIATIONS ON A THEME PARK:
THE NEW AMERICAN CITY AND THE END OF PUBLIC SPACE, EDITADO POR MICHAEL SORKIN, 3-30. NUEVA
YORK: HILL AND WANG.
10. PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2017, GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA, COMITÉ RE-
GIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
12. “PLATAFORMA DE ANDRÉS AVELINO CÁCERES OCUPA EL PRIMER LUGAR EN ACTOS DELICTIVOS”, DIARIO
CORREO, 08.03.2017
13. BAILLY, A, 1984. “LES CONCEPTS DE LA GÉOGRAPHIE HUMAINE“, MASSON, PARIS, 1984 (ED.)
14. WEHRHEIM, JAN. 2015. “EL CARÁCTER PÚBLICO DE LOS ESPACIOS Y DE LA CIUDAD. INDICADORES Y
REFLEXIONES PARA EL POSTERIOR DESARROLLO DEL TEMA”. EN POPS-EL USO PÚBLICO DEL ESPACIO URBA-
NO, EDITADO POR ELKE SCHLACK, 287-308. SANTIAGO DE CHILE: EDICIONES ARQ – UNAB – CAPITAL
BOOKS.
15. VELARDE, C. H., (2012) « ESPACIOS PÚBLICOS, GESTIÓN Y RENOVACIÓN URBANA EN LIMA. PROCESOS
E IMPACTOS », REV. URBES.
16. VELARDE, C. H., (2012) « ESPACIOS PÚBLICOS, GESTIÓN Y RENOVACIÓN URBANA EN LIMA. PROCESOS
E IMPACTOS », REV. URBES.
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Cáceres
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CONCLUSIÓN
Este informe final es la conclusión del cuadro normativo. Existen medios concretos
trabajo académico desarrollado a lo largo del para eso, como las obras por impuestos que
año 2017-2018 por el grupo Capstone de permiten encontrar un contrato que satisface
Sciences Po. Como síntesis de literatura, de ambas partes : la potencia pública delega y así
prensa y de las entrevistas realizadas durante ahorra dinero ; el actor privado contribuye en la
el viaje de enero, el presente informe subraya fábrica de la ciudad, metiéndose en gastos por
los retos institucionales, sociales, y económicos lo mismo tiempo. La integración indispensable
relativos a la implementación del SIT en Are- de una pluralidad de actores no solo radica en
quipa. la necesidad de encontrar recursos sino más
bien en una manera de asegurar y proteger es-
La llegada del SIT no solo cambiará las pacios que serán luego defendidos: en efecto,
movilidades de la ciudad sino que el modelo nadie tiene más interés en hacer de un espacio
entero de la urbanidad arequipeña. En efecto un lugar seguro que él que lo vive, lo practica y
la refundición de la organización del transporte, donde desarrolla su actividad económica.
que hoy genera congestión y contaminación y
que impide una práctica espontánea de los es- Apoyándose sobre estas constataciones,
pacios públicos, aparece como una plataforma el informe expone proyectos de valorización
para reorganizar la ciudad. Este nuevo trans- urbana de cuatro zonas contiguas a la Troncal
porte público da una inflexión para pensar en 1, identificados a lo largo del año. Aquellos es-
una ciudad policéntrica y por eso favorece la pacios están basados en un diagnóstico territo-
desconcentración de algunos servicios públi- rial detallado y unos elementos de benchmark.
cos hacia las periferias que sufren de una ex- La diversidad de los proyectos constituye una
plosión demográfica, asegurando un acceso de las fuerzas del estudio ya que es una mane-
equitativo. Permite también equilibrar los usos ra de poder viabilizar a los diferentes objetivos
de los suelos, reforzando el residencial en un que fueron identificados a lo largo del año. Bá-
Centro histórico que sufre de una turistificación sicamente, aspiran, en la parte más al norte de
creciente, incentivando la protección del me- la ciudad, a la transformación de la avenida
dioambiente del Norte de la ciudad que sufre Aviación en un bulevar urbano integrado y a
de una artificialización en perpetual aumento, la reorientación de los flujos hacia los parques
repartiendo el comercial de manera más lineal en los bordes de la avenida Ejército para for-
y creando espacios verdes para recrearse y ase- talecer la apropiación por parte de los ciuda-
gurar los equilibrios ecosistémicos. danos al barrio y el dinamismo comercial local.
En el Centro Histórico, el proyecto pretende
El pensar en proyectos de valorización implementar un recorrido cultural, apoyado
urbana a lo largo del eje Troncal 1 traduce por la integración del SIT, en este espacio
una voluntad de mejorar la calidad del entor- con un fuerte valor patrimonial. Finalmente,
no arequipeño, ciudad en la que el espacio se se contempla, en la zona del Mercado Avelino
vive sobre todo desde dentro, en la que los Cáceres, la rehabilitación del centro comer-
Malls intentan “crear espacios públicos donde cial La Isla en un espacio cultural y comercial
la gente sea feliz” según el eslogan del Real atractivo. Para ser operacionalizados, necesitan
Plaza. Exteriorizar las prácticas, permitir los en- un paso más en términos de estudios técnicos
cuentros, crear espacios en los que la gente y financieros, así como una respuesta pragmá-
puede pasear, recrearse y re-crearse son unos tica a las preconizaciones hechas en el reporte
Conclusión
objetivos claves de la potencia pública. Sin em- respecto al refuerzo del cuadro normativo (ca-
bargo, el estudio subrayó también los límites tastro, instrumentos de expropiación, fortaleci-
institucionales y culturales para cumplir con miento del PDM...).
esos desafíos. Frente a unos actores privados
que concentran el esencial de los recursos, La fuerza de tal trabajo radica en su am-
la Municipalidad tiene que orientar y dar un bición. La mirada joven que fue la nuestra per-
Referencias operacionales:
- IMPLA, (2016) Plan de desarrollo metropolitano 2016-2025, capítulo 3.
- Municipalidad provincial de Arequipa, Gerencia del centro histórico y zona monumental, (2016) Plan
maestro del centro histórico de Arequipa y zona amortiguamiento PlaNCha (2017-2027).
- Hosking, J.F., AFD. (2017). Proyecto de transporte masivo del corredor troncal 1: Arequipa, Perú, Estudio
de preinversión a nivel del perfil del PTM informe final.
- UNDP (dic. 2012) PPP-ISWM Initiative in Perú, Fast Facts. http://www.waste.nl/sites/waste.nl/files/pro-
duct/files/ppp_iswm_peru_factsheet_final.pdf
- Municipalidad Provincial de Lima, (2005) Plan estratégico para la recuperación del centro histórico de lima
2006 - 2035.
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rables, Recommandations et bonnes pratiques », URL: http://www.iau-idf.fr/savoir-faire/international/ana-
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- (2017, 02). Trabajo infantil: La situación de los Niños Estibadores en el mercado Andrés Avelino Cáceres de
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- Lamine, C., Chiffoleau«, Y., « Reconnecter agriculture et alimentation dans les territoires : dynamiques et
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