Paso 3

Análisis - Organismos Internacionales y política

exterior

Actividad Colaborativa:

Presentado Por

Indira Zambrano Código: 49723790

Grupo: 105016_15

Tutor:
Luis Alfonso Robles Rangel

Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD.

Escuela de ciencias, Administrativas Contables
Económicas y de Negocios – ECACEN.
Programa de Administración de Empresas.
Valledupar, Cesar
2021.

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 INTRODUCCION

En el presente documento hablaremos sobre la política exterior colombiana,

durante el periodo comprendido en los años 2002 al 2018. En el cual a partir
de un análisis crítico y un breve resumen se abordarán temas como:
planteamiento del problema, se expondrá el punto de vista del autor, además
de ver el contexto sociohistórico-cultural. Nuestra reacción personal y
finalmente una conclusión del tema tratado.
También es fundamental resaltar que el trabajo que se realizara está basado
en documentos y fuentes explicativas y en base a esto sumado a los escritos
complementarios que se alojan en el entorno de aprendizaje obtendremos
conocimientos con énfasis en lo que se refiere a las políticas exteriores
empleadas por Colombia en los últimos años y a los organismos que
interfieren en los negocios internacionales que se efectúan cotidianamente.

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 Objetivo General

Identificar la evolución económica mundial en el marco de la integración

regional y las oportunidades comerciales.

Objetivos Específicos

Analizar de manera critica las políticas exteriores durante el periodo

del 2002 al 2018.
Argumentar el punto de vista del autor en base a la temática e
n
mención.
Identificar las problemáticas del periodo de tiempo de estudio.

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 PASO 3
ANÁLISIS - ORGANISMOS INTERNACIONALES Y POLÍTICA
EXTERIOR

Introducción
Resumen breve.
Planteamiento del asunto o problema.
Punto de vista del autor.
Contexto socio-histórico-cultural.
Argumento de apoyo.
Reacción personal.
Conclusión.

Resumen

La política exterior se basa en las decisiones que toma el gobierno teniendo

en cuenta los intereses nacionales en función de los entes del sistema
internacional las cuales deben mejorar la condiciones políticas, sociales,
económicas y militares con el fin de mantener relaciones de intercambio en
los sectores de educación, ciencia, tecnología e innovación con otros países y
que ayuden a mejorar la economía mediante la inversión realizada; los
responsables de esta política son la presidencia de la república de Colombia y
el ministerio de relaciones exteriores.

La política exterior colombiana durante el periodo de tiempo entre los

años 2002 al 2018 se dividió en dos posiciones políticas, visiones y objetivos
distintos; el primero fueron los dos periodos en el que el señor Álvaro Uribe
ejerció como presidente en el cual se internacionalizo el conflicto armado

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siendo esta la estrategia empleada para incluir a estados unidos en la

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cooperación de la lucha armada fortaleciendo la relación internacional con
este país, situación que no paso con los demás países de la región los cuales
vieron esta política con desconfianza generando fisuras en las relaciones.
Durante este periodo tambien se pudo evidenciar que se domestico la política
exterior ya que disminuyeron en gran parte los consulados y embajadas en
los demás países conllevando a depender de la situación política nacional la
cual fue instrumentalizada por favores políticos posicionando a personas que
no tenían la experiencia ni el conocimiento para ejercer los cargos
deteriorando asi la institución y esto se pudo evidenciar con las reiteradas
renuncias de los funcionarios posicionados debido a investigaciones en su
contra.

Su política estuvo enfocada principalmente en el fortalecimiento de la

política de seguridad democrática sobreponiendo cualquier otro interés
enfocándose principalmente a fortalecer las fuerzas armadas para combatir
los grupos al margen de la ley en el país.

El segundo periodo fue desde el año 2010 al 2018 en el cual lidero

como presidente el señor Juan Manuel Santos sucesor del expresidente
Álvaro Uribe; durante su mandato giro radicalmente la política exterior
enfocándose principalmente en la internacionalización de la paz, tambien
busco mejorar las relaciones internacionales con los demás países en
especial los de la región como Ecuador, Venezuela y Perú, relaciones que
estaban fragmentadas desde el periodo presidencial anterior generando
acercamientos bilaterales, igualmente se aumentan las representaciones en
el exterior y el presupuesto diplomático que se había reducido por recorte de
presupuesto pasando a ser priorizado.

Se abrieron espacios para tratar otros temas como lo son el cambio

climático, los derechos humanos y la seguridad energética sin dejar a un
lado la importancia del conflicto armado visto desde otra perspectiva. Esto
6
ayudo

a que mejorara la visión de otros países frente a Colombia debido al acuerdo

de paz generado con las FARC lo que genero un incremento en la inversión
internacional en el país; tambien es importante indicar que se gestaron
acuerdos con la OTAN y la Ocde.

Dentro de su periodo se crean espacios de interacción entre grupos

armados, sindicales, de derechos humanos, empresariales, comunidades
indígenas en el contexto internacional.

Desde la perspectiva económica se puede observar que desde el año

2002 ha aumentado de manera constante las importaciones y exportaciones
que se ven reflejadas en la balanza de pagos, pero durante el periodo de
tiempo del 2002 al 2018 hubo un salto significativo desde el año 2010 como
se observa en la siguiente grafica:

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 COMÓRTAMIENTO DE LA BALANZA DE PAGOS EN COLOMBIA EN EL PERIODO DE 2002 A 2018
120,000.00
100,000.00
80,000.00

MILLL ONESDEDOLARES
60,000.00 1 Cuenta corriente
40,000.00 Crédito (exportaciones)
20,000.00 Débito (importaciones)
0.00
-20,000.00
-40,000.00
AÑOS

Aun asi se observa que las importaciones en todas las anualidades han sido
mayores que las exportaciones generadas por el país, tema de gran discusión
para la política exterior teniendo en cuenta los acuerdos generados con
alianzas mediante tratados y acuerdos generados.

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 Planteamiento del asunto o problema.

Uno de los problemas que se pueden evidenciar con el análisis realizado en el

periodo de tiempo (2002 – 2018) es que no existe una profesionalización en
los funcionarios que se posicionan para el ejercicio de funciones
concernientes a política exterior como embajadores lo cual genera que estos
cargos sean ocupados por personas que no están lo suficientemente
preparadas para desempeñar las funciones asignadas y generando con esto
que se elijan a dedo mediante favores políticos y mermelada.

El segundo problema que se puede destacar es que no existe una secuencia

o continuidad en las políticas de un mandato a otro debido al cambio de la
cúpula y al plan de gobierno que se posiciona generando con esto retrasos
en la evolución económica del país en cuanto al comercio internacional,
político, social, militar y demás procesos que giran en torno a las relaciones
con otros países.

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 Punto de vista del autor

Vista esta temática desde el punto de vista del autor se puede observar que
se enfoca desde el aspecto del conflicto armado vivido en nuestro país
durante muchos años ya que divide el periodo de tiempo base de estudio en
los dos periodos presidenciales que se vivieron en la época, el primero
durante dos periodos presidenciales liderado por Álvaro Uribe y el segundo
igualmente por dos periodos presidenciales liderado por Juan Manuel Santos
en el cual se destacan las decisiones que ambos tomaron en torno a la
violencia generada por los grupos armados al margen de la ley en especial
las FARC del cual se dieron posiciones opuestas enfocando sus esfuerzos en
materia de política exterior en aumentar el pie de fuerza para un mandato y
para el otro llegar a un acuerdo mediante el dialogo para lograr la
desmovilización del grupo armado. Igualmente resalta mediante estadísticas
las diferencias entre los periodos presidenciales el aumento de presupuesto
destinado a las relaciones exteriores de las cuales aumentaron
significativamente en el periodo presidencial del expresidente Juan Manuel
Santos.

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 Contexto socio-histórico-.

El contexto socio histórico cultural en las políticas exteriores gira en torno al

conflicto armado que durante muchos años ha estado presente en nuestro
país ya que depende de cómo se maneje este tema el mejoramiento de las
relaciones con otros países y crecimiento o desarrollo del país en materia
internacional, punto clave que durante muchos periodos presidenciales ha
sido tema central de las políticas exteriores pues abarca otros ligados como
la economía, la política, la sociedad y el militarismo. En Colombia
históricamente se ha librado una guerra contra los grupos armados del cual
ante los ojos de los organismos internacionales ha sido duramente criticado
por la concurrente violación de los derechos humanos, por la incursión
armada en las fronteras con otros países, por el aumento de fuerza armada
fronteriza, entre otras situaciones que no generan confianza, es por esto que
los esfuerzos se han dirigido a buscar una solución desde diferentes
perspectivas a este problema lo cual influye en los demás aspectos de tema
internacional haciendo hincapié en los aspectos sociales y culturales.

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 Argumento de apoyo

Analizando un poco el contexto socio-histórico-cultural del país durante este

siglo. Colombia históricamente hablando, ha sido un país que ha presentado
contextos evolutivos para bien y para mal en todas sus formas desde que
conquisto su independencia y en los primeros 18 años del presente siglo no
ha estado al margen de dichos cambios, pues se han afrontado diversas
crisis financieras, políticas, económicas y sociales en toda la geografía
colombiana, sin embargo, el país ha logrado mantener una economía
ciertamente activa, no ha vivido crisis tan calamitosas como las de Venezuela
(1989 y 2018), Argentina (2001 y 2018) o Brasil (2014) por dar algunos
ejemplos, ni tampoco se mantiene tan al margen como las economías de
Ecuador o Paraguay, es decir, en el ámbito económico hay estabilidad a
pesar de los cambios y fenómenos que han ocurrido en el último tiempo
como la crisis de los TES en el 2002, o la crisis de las pirámides en el 2006
que a la postre, derivaría en una emergencia social pocas veces vista, o la
crisis originada por la caída de los precios internacionales del crudo a nivel
internacional por allá en el 2015. Como sociedad también hemos sido
testigos de las múltiples marchas y protestas que se han realizado en el
último tiempo exigiéndole al gobierno soluciones, respuestas, mejoras y un
largo pliego de cosas, buscando resultados que permitan un mayor auge en
lo sociocultural. El siglo XXI se ha destacado además por su continua
urbanización, convirtiendo a las ciudades en referentes de migración para las
personas que buscan mejores condiciones de vida, es decir, la evolución
histórica nos marca que las personas abandonan el área rural buscando
mejores oportunidades no solo en las grandes ciudades, sino también en las
urbes “menos conocidas” pero este último fragmento no se ajusta solo a los
ciudadanos colombianos, más de 2 millones de venezolanos han migrado en
la última década buscando un mejor futuro, por ende, el país continua con su
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crecimiento poblacional según lo estima el DANE cada ciertos periodos de
tiempo. Como sociedad colombiana, hemos presenciado 5 el auge de las
tecnologías y nos hemos abrazado a ellas como si fueran personas de carne y
hueso, de igual forma hemos contemplado dos presidencias muy diferentes
en materia de gobernanza, con ideas y objetivos muy diferentes para la
ciudadanía. Comencemos entonces haciendo un pequeño viaje en el tiempo,
año 2002, Álvaro Uribe toma las riendas del país, durante sus años previos a
la presidencia ya demostró que le importaba más la imagen que se vendía en
países como Estados Unidos cuando compraba The New York Times, que en
la de sus vecinos comerciales, como Venezuela y Brasil con quienes no se
tenían ni se tuvieron las mejores relaciones durante su mandato, solo por
citar un par de ejemplos. Durante 8 años, la administración Uribe centro sus
esfuerzos y sus “políticas exteriores” en internacionalizar el conflicto interno
que se tenía con las FARC y demás grupos al margen de la ley, esto, por un
lado, por otro, el principal objetivo del gobierno de esa época era mantener
una fuerte sociedad con Estados Unidos aun si eso significaba sacrificar las
relaciones con la región y el resto del mundo, que, en resumidas cuentas,
fue lo que termino sucediendo. Como olvidar que el Uribismo, priorizó el
fortalecimiento de la seguridad democrática sacando sus banderas “insignia”,
esas mismas banderas que incluían llenar el país de soldados extranjeros
provenientes del ejército norteamericano, numerosos escándalos de
violaciones de derechos humanos por parte del ejército colombiano,
llamativos escándalos de corrupción y parapolítica de muchos representantes
colombianos en diversos países del mundo, Sabas Pretel y Jorge Noguera a
la cabeza por citar solo dos ejemplos, nos demuestran a la perfección el
deterioro institucional que sufrieron las embajadas colombianas en territorios
extranjeros y por ende, la imagen colombiana ante esas mismas naciones,
básicamente, porque durante el gobierno Uribe, se instrumentalizaron las
entidades estatales buscando favorecer intereses políticos (en su mayoría del
poder ejecutivo). No podemos desconocer que el rumbo que tomo el país

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bajo la administración del gobierno Uribe busco por diversos medios los
recursos y los soldados necesarios para hacerle frente al conflicto armado
interno, y de hecho, no tuvo reparos en cerrar embajadas y consulados por
todo el mundo buscando ahorrarse unos $20.000.000.000 según cifras
entregadas por el 6 propio gobierno de esa época, buscando la consolidación
definitiva de la política de seguridad democrática anunciada en campaña
electoral por el propio Uribe (El Tiempo, 2002) la cuestión de estas acciones
y aquí quiero que hagamos un alto, es que Uribe condeno al país a un
retroceso económico notable solamente en materia de relaciones económicas
pues cerro las puertas al comercio exterior de países emergentes que venían
y siguen pisando fuerte y en general, a las relaciones exteriores con Europa
y sobre todo, Asia, quien en ese momento, ya empezaba a mostrar señales
de un renacimiento económico a través de la cuarta revolución industrial.
Uribe aposto todo a la relación con Estados Unidos y se olvidó por completo
del resto del mundo, en lo que, como economistas, podemos calificarlo con
franqueza, como un error de novato, que, a lo mejor, quería realizarse con
ese propositivo desde el punto de vista político de dicho gobierno por el
conjunto de acciones que se tomaron desde el 2002 hasta el 2010 en
materia de relaciones exteriores. Para finalizar de manera coherente esta
intervención, no podemos dejar pasar por alto que el gobierno Uribe, busco
por activa y pasiva firmar un TLC con el país que en ese entonces presidia
Bush hijo y, de hecho, se hicieron de lado o se pospusieron directamente
negociaciones con otros países buscando darle prioridad a un acuerdo que,
en vez de ayudar a los exportadores colombianos, ha terminado ayudando
de manera rotunda al emporio estadounidense.

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 Reacción personal.

Considero que la política exterior es de gran importancia ya que abarca un

amplio abanico de temas importantes para el país, por tanto es importante
considerar todos los intereses políticos, sociales, económicos y militares que
se requieren con el fin de mejorar las condiciones de la población, teniendo
en cuenta la importancia que trae consigo es necesario que desde una
perspectiva objetiva se tomen acciones para mejorar las condiciones que hoy
en día nos aquejan y que fueron expuesta anteriormente reduciendo asi las
desventajas y aportando de manera positiva al progreso de Colombia.

Durante el periodo de tiempo objeto de análisis en la presente actividad se

pudo determinar que en materia económica se obtuvo un crecimiento
sostenido y constante en tema de exportaciones e importaciones. Teniendo
en cuenta otros aspectos considero que en el periodo desde el 2010 al 2018
se tomaron mejores decisiones para el país teniendo como consecuencia más
inversión por parte de otros países, mejores relaciones bilaterales,
implementación de políticas en temas diferentes al conflicto armado, entre
otras acciones que fueron pertinentes para mejorar las condiciones en los
diferentes sectores del país en base al proceso de paz liderado por el
presidente del momento.

Considero que Colombia ha tenido una amplia y cambiante trayectoria en el

ámbito de relaciones exteriores, eso cambio drásticamente con la llegada a la
Casa de Nariño del expresidente Álvaro Uribe Vélez; y que tras el
quebramiento de las negociaciones de paz la primera mitad del año 2002 con
las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) por parte del
entonces presidente Andrés Pastrana Arango, incremento la violencia en el
territorio nacional así pues la campaña política del señor Uribe se centró en
debilitar militarmente a los grupos al margen de la ley sin opción de
negociaciones de ninguna índole y su gobierno busco una alianza con

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Estados Unidos una nación “potencia” en armas y en logística militar, y llevo
a que las naciones vecinas especialmente las fronterizas consideraran al
gobierno colombiano como generador de discordias, a consecuencia de esta
acción se afectaron las relaciones con los países de la región que se oponían
a una incursión de la nación norteamericana. El año 2010 llego con grandes
cambios en política interior y exterior del país, se buscó el reconocimiento
internacional de Colombia tras el inicio de las negociaciones de paz con los
grupos al margen de la ley intentando que lo acordado en los tratados de La
Habana se cumpliera a cabalidad, lo que considero benefició las relaciones
con los demás países, que observaron una gran mejoría en la imagen
proyectada hacia el mundo y como consecuencia se puede observar que la
inversión extranjera hacia Colombia ha mejorado enormemente mediante la
implementación de proyectos sociales, ambientales y económicos que buscan
mejorar el bienestar de la población nacional.

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 Conclusión.

Como conclusión final, no hay que pasar por alto el hecho de que mientras
los periodos gubernamentales de Uribe Vélez estuvieron marcados por una
profunda domesticación de la política exterior por el funcionario de turno, en
el gobierno de Santos Calderón primo la autonomía, Uribe priorizo la relación
con los norteamericanos y cuando quiso intentar recomponer o hacer
alianzas con otros países se topó con un “no” rotundo de sus pares políticos
pues daba la sensación de que Colombia era un satélite norteamericano en
territorio Sudamericano, Caso contrario al de Santos, que, al necesitar los
medios para poner fin al conflicto busco la ayuda y la experiencia de otros
mandatarios y eso arrojo resultados muy interesantes pues las estrategias
cambiaron, Colombia fue capaz de transformar su imagen internacional y
fomentar la apertura de espacios donde antes era impensado llegar. Todo
esto, además, sin desprenderse del apoyo norteamericano, es decir, Santos,
fue capaz de hacer lo que Uribe no pudo y por ello, es que su gobierno dejo
en evidencia en materia de relaciones exteriores al gobierno anterior pues lo
dejo “retratado” como popularmente se le dice.

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Referencias bibliográficas

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Revista de Ciencias Sociales (Ve), 15(3), 446-457. Recuperado de
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Galeano David, H., Badillo, R., & Rodríguez, M. (2019). Evolución de la

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direct=true&db=zbh&AN=135047411&lang=es&site=eds-
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