Ley de Orden Público

DECRETO NÚMERO 7

LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:

Que es obligación de las autoridades mantener la seguridad, el orden público y la

estabilidad de las instituciones del Estado, lo cual requiere en determinadas
circunstancias, la restricción de garantías que la Constitución establece;

CONSIDERANDO:

Que en el caso de restricción de garantías constitucionales, debe asegurarse a los

habitantes del país, que la aplicación de las medidas legales correspondientes se hará
en lo estrictamente necesario,

POR TANTO,

DECRETA:

La siguiente

LEY DE ORDEN PUBLICO

CAPITULO I

Artículo 1º. Esta ley se aplicará en los casos de invasión del territorio nacional, de
perturbación grave de la paz, de calamidad pública o de actividades contra la
seguridad del Estado.

Artículo 2º. (Reformado por el Artículo 1º. del Decreto 89-70 del Congreso de la
República). El Presidente de la República, en Consejo de Ministros, calificará las
situaciones previstas en el Artículo anterior y, según su naturaleza o gravedad,
emitirá el decreto que corresponda con las especificaciones y en el grado a que
respectivamente se refieren los Artículos 151 y 153 de la Constitución de la
República.
Artículo 3º. (Suprimido por el Artículo 2º. del Decreto 89-70 del Congreso de la
República).

Artículo 4º. (Suprimido por el Artículo 2º. del Decreto 89-70 del Congreso de la
República).

Artículo 5º. (Suprimido por el Artículo 2º. del Decreto 89-70 del Congreso de la
República).

Artículo 6º. Inmediatamente después de emitido el decreto que establece el estado

de alarma, de calamidad pública o de sitio, se dará cuenta al Congreso de la
República para que lo ratifique, modifique o impruebe.

En caso de modificaciones o de improbación por parte del Congreso, lo actuado con

anterioridad tendrá plena validez.

Los decretos relativos al estado de prevención no requieren la intervención del

Congreso.

Artículo 7º. (Suprimido por el Artículo 2º. del Decreto 89-70 del Congreso de la
República).

CAPITULO II
DEL ESTADO DE PREVENCIÓN

Artículo 8º. (Reformado por el Artículo 3º. del Decreto 89-70 del Congreso de la
República). Tal como lo dispone el Artículo 151 de la Constitución de la República,
el Decreto de Estado de Prevención, no necesita de la aprobación del Congreso; su
vigencia no excederá de quince días y durante ella podrá el Ejecutivo, tomar las
medidas siguientes:

1) Militarizar los servicios públicos, incluso los centros de enseñanza, e intervenir

los prestados por empresas particulares.
2) Fijar las condiciones bajo las cuales pueden ejercitarse los derechos de huelga
o paro, o prohibirlos o impedirlos cuando tuvieren móviles o finalidades
políticas.
3) Limitar la celebración de reuniones al aire libre, las manifestaciones públicas u
otros espectáculos y en su caso, impedir que se lleven a cabo, aun cuando
fueren de carácter privado.
4) Disolver por la fuerza toda reunión, grupo o manifestación pública que se
llevaren a cabo sin la debida autorización, o, si habiéndose autorizado se

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 efectuare portando armas u otros elementos de violencia. En tales casos, se
procederá a disolverlas; si los reunidos o manifestantes se negaren a hacerlo,
después de haber sido conminados para ello.
5) Disolver por la fuerza, sin necesidad de conminatoria alguna, cualquier grupo,
reunión o manifestación pública en la que se hiciere uso de armas o se
recurriere a actos de violencia.
6) Prohibir la circulación o estacionamiento de vehículos en lugares, zonas u
horas determinadas, impedir su salida fuera de las poblaciones o someterlos a
registro; y exigir a quienes viajen en el interior de la República, la declaración
del itinerario a seguir.
7) Exigir a los órganos de publicidad o difusión, que eviten todas aquellas
publicaciones que a juicio de la autoridad contribuyan o inciten a la alteración
del orden público. Si la prevención no fuere acatada y sin perjuicio de otras
medidas, se procederá por desobediencia contra los responsables.

Artículo 9º. (Suprimido por el Artículo 4º. del Decreto 89-70 del Congreso de la
República).

Artículo 10. (Suprimido por el Artículo 4º. del Decreto 89-70 del Congreso de la
República).

CAPITULO III
DEL ESTADO DE ALARMA

Artículo 11. (Suprimido por el Artículo 4º. del Decreto 89-70 del Congreso de la
República).

Artículo 12. (Suprimido por el Artículo 4º. del Decreto 89-70 del Congreso de la
República).

Artículo 13. (Reformado por el artículo 5º. del Decreto 89-70 del Congreso de la
República). Cuando el Ejecutivo decida decretar el estado de alarma, señalará el
todo o parte del territorio nacional afectado por él, pudiendo restringir algunas o
todas las garantías señaladas en el artículo 151 de la Constitución y durante su
vigencia, el Ejecutivo podrá adoptar, además de las aplicables al estado de
Prevención, las medidas siguientes:

1) Intervenir el funcionamiento de los servicios públicos y de las empresas

privadas que los presten, para asegurar el mantenimiento de los mismos y
podrá, asimismo, exigir la cooperación de los empresarios y de sus
trabajadores para que no se interrumpan.

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 2) Exigir los servicios o el auxilio de particulares, cualesquiera que sean el fuero y
condición de las personas, para los efectos de mantener el funcionamiento de
los servicios de utilidad pública o de aquellos cuyo servicio o auxilio se
estimen necesarios.

3) Negar la visa de pasaportes a extranjeros, domiciliados o no en el país, o

disponer su concentración en determinados lugares o su expulsión del
territorio nacional.

4) Obligar a cualquier persona a que resida en determinado lugar; a que

permanezca en su residencia, o que se presente a la autoridad en los días y
horas que se le señalaren cuando fuere requerida.

5) Prohibir el cambio de domicilio o de residencia a las personas que prestaren

servicios de carácter público o de similar naturaleza en cualquier industria,
comercio o trabajo.

6) Cancelar o suspender las licencias extendidas para la portación de armas y

dictar las medidas que fueren pertinentes para el control de las últimas.

7) Centralizar las informaciones relativas a la emergencia, en algún funcionario,

dependencia u oficina pública.

8) Prohibir y suspender las reuniones, huelgas o paros, con disposiciones y

medidas adecuadas al caso y a las circunstancias de la emergencia.

CAPITULO IV
DEL ESTADO DE CALAMIDAD PÚBLICA

Artículo 14. El Estado de calamidad pública podrá ser decretado por el Ejecutivo para
evitar en lo posible los daños de cualquier calamidad que azote al país o a
determinada región, así como para evitar o reducir sus efectos.

Artículo 15. El Presidente de la República podrá, en estos casos, tomar las medidas
siguientes:

1) Centralizar en la entidad o dependencia que el decreto señale, todos los

servicios públicos, estatales y privados, en la forma y circunstancias que el
estado de calamidad pública lo requiera. Cuando se trate de servicios que
presten entidades de carácter internacional, se procederá de acuerdo con los
convenios respectivos.

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 2) Limitar el derecho de libre locomoción, cambiando o manteniendo la
residencia de las personas, estableciendo cordones sanitarios, limitando la
circulación de vehículos o impidiendo la salida o entrada de personas en la
zona afectada.

3) Exigir de los particulares el auxilio o cooperación que sean indispensables para

el mejor control de la situación en la zona afectada.

4) Impedir concentraciones de personas y prohibir o suspender espectáculos

públicos y cualquier clase de reuniones.

5) Establecer precios máximos o mínimos para los artículos de primera necesidad

y evitar su acaparamiento.

6) Ordenar la evacuación de los habitantes de las regiones afectadas o que estén

en peligro.

7) Dictar las medidas adecuadas para el resguardo de las fronteras

internacionales,.

8) Tomar todas las medidas necesarias para que la calamidad no se extienda a

otras zonas para la protección de las personas y de sus bienes.

CAPITULO V
DEL ESTADO DE SITIO

Artículo 16. (Reformado por el artículo 6º. del Decreto 89-70 del Congreso de la
República). El Ejecutivo podrá decretar el Estado de Sitio no sólo con motivo de
actividades terroristas, sediciosas o de rebelión que pretendan cambiar por medios
violentos las Instituciones Públicas o cuando hechos graves pongan en peligro el
orden constitucional o la seguridad del Estado; sino también cuando se registraren o
tuvieren indicios fundados de que han de sucederse actos de sabotaje, incendio,
secuestro o plagio, asesinato, ataques armados contra particulares y autoridades
civiles o militares u otras formas de delincuencia terrorista y subversiva. Para los
efectos del último párrafo del artículo 152 de la Constitución de la República, los
hechos enumerados a los indicios fundados de que pueden sucederse, serán
considerados como constitutivos de guerra civil.

Artículo 17. Durante el estado de sitio el Presidente de la República, ejercerá el

gobierno en su calidad de Comandante General del Ejército, a través del Ministro de
la Defensa Nacional.

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Artículo 18. Todas las autoridades y entidades estatales, de cualquier naturaleza que
sean, están obligadas a prestar a la autoridad militar el auxilio y cooperación que les
sean requeridos, dentro de la esfera de su competencia.

Artículo 19. (Reformado por el artículo 7º. del Decreto 89-70 del Congreso de la
República). En el estado de sitio son aplicables todas las medidas establecidas para
los estados de prevención y alarma, pudiendo además la autoridad militar:
1) Intervenir o disolver sin necesidad de prevención o apercibimiento, cualquier
organización, entidad, asociación o agrupación, tenga o no personalidad
jurídica.
2) Ordenar sin necesidad de mandamiento judicial o apremio, la detención o
confinamiento:
a) de toda persona sospechosa de conspirar contra el gobierno
constituido, de alterar el orden público o de ejecutar o propiciar
acciones tendientes a ello; y
b) de toda persona que pertenezca o haya pertenecido a las
organizaciones o grupos a que se refiere el párrafo segundo del
artículo 64 de la Constitución;
3) Repeler o reprimir por los medios preventivos, defensivos u ofensivos que
fueren adecuados a las circunstancias, cualquier acción, individual o colectiva,
que fuere contraria a las disposiciones, acuerdos u ordenanzas dictadas para
el restablecimiento de la normalidad.

Artículo 20. (Suprimido por el Artículo 8º. del Decreto 89-70 del Congreso de la
República).

Artículo 21. (Suprimido por el Artículo 8º. del Decreto 89-70 del Congreso de la
República).

Artículo 22. (Suprimido por el Artículo 8º. del Decreto 89-70 del Congreso de la
República).

CAPITULO VI
DEL ESTADO DE GUERRA

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Artículo 23. El estado de guerra se decretará por el Congreso de la República de
conformidad con el inciso 6º del Artículo 170 de la Constitución, a solicitud del
Ejecutivo, tomándose en cuenta los intereses nacionales y la situación internacional.

Artículo 24. Sin perjuicio de las disposiciones extraordinarias que deben tomarse en
el estado de guerra y de la observancia de las normas y usos internacionales, esta ley

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será aplicable como supletoria en cualquiera de sus estados, para resguardar el orden
interno y la seguridad del Estado.

CAPITULO VII
DE LAS PROVIDENCIAS, RESOLUCIONES Y DISPOSICIONES

Artículo 25. Las providencias, resoluciones o disposiciones que dictaren las

autoridades civiles o militares encargadas de mantener el orden público, tienen
carácter ejecutivo. Lo tendrán igualmente las que de propia iniciativa dictaren las
autoridades delegadas, departamentales o locales, del lugar afectado, quienes
deberán dar cuenta inmediata al superior jerárquico.

Artículo 26. Contra los actos, resoluciones o disposiciones que se dictaren con base
en esta ley, no cabe más recurso que el de responsabilidad, en la forma que dispone
el artículo 154 de la Constitución.

Artículo 27. (Reformado por el Artículo 9º. del Decreto 89-70 del Congreso de la
República). No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, podrá recurrirse de
amparo, si con motivo de la aplicación de esta ley, se violaren garantías no
comprendidas dentro de aquellas que conforme a la Constitución de la República,
puedan limitarse en su ejercicio, o que hayan sido restringidas en el Decreto
respectivo. Podrá igualmente recurrirse de Abeas Corpus para el solo efecto de
establecer el tratamiento del recurrente y, en su caso, hacer cesar los vejámenes a
que estuviere sujeto. La exhibición podrá efectuarse en el interior de las prisiones si
así lo dispusiere la respectiva autoridad ejecutiva.

CAPITULO VIII
DE LOS DETENIDOS Y DE LAS PENAS

Artículo 28. (Reformado por el Artículo 10 del Decreto 89-70 del Congreso de la
República). Durante cualquiera de los grados de emergencia, podrá detenerse sin
necesidad de mandamiento judicial o apremio, a toda persona contra quien hubieren
indicios racionales de que actúa como autor, cómplice o encubridor para alterar el
orden público. La detención durará el tiempo indispensable para esclarecer los
hechos y no podrá exceder de veinticuatro horas después de haber cesado en sus
efectos el Decreto de restricción de garantías de que se tratare. Cesada la
emergencia, o antes si fuere posible, se le dejará en libertad pero si de la
investigación resultare culpable de delito la falta, se le consignará a los tribunales
competentes.

Artículo 29. (Reformado por el Artículo 11 del Decreto 89-70 del Congreso de la
República). Las infracciones contra los reglamentos, acuerdos o medidas de
observancia general no tipificadas como delitos o no sancionadas en otra forma, se

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penarán con multas de cinco a cien quetzales, según la gravedad de la falta y
atendiendo a la situación económica del infractor.

Artículo 30. (Reformado por el Artículo 12 del Decreto 89-70 del Congreso de la
República). Para el pago de las multas, se fijará un plazo no menor de cuarenta y
ocho horas. Durante este término, el afectado puede pedir su reconsideración ante el
funcionario que la hubiere impuesto y éste deberá resolver dentro de los dos días
hábiles siguientes. Si no se hiciere efectiva la multa al vencimiento del plazo, se
compensará con prisión, computada en la forma prescrita por el Código Penal.

CAPITULO IX
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 31. Esta ley no afectará el funcionamiento de los organismos del Estado,
cuyos miembros continuarán gozando de las inmunidades y prerrogativas
reconocidas legalmente.

Artículo 32. Dentro del plazo de un mes, a partir de la fecha en que haya cesado la
vigencia del decreto de restricción de garantías, el Presidente de la República
presentará al Congreso un informe circunstanciado de los hechos ocurridos y de las
medidas tomadas durante la emergencia.

Artículo 33. Las personas que infringieren los reglamentos, ordenanzas o

disposiciones que se dictaren con motivo y ocasión de los estados de emergencia a
que se refiere esta ley, podrán ser detenidas aun cuando establecieren su identidad,
pero deberán ser puestas inmediatamente a disposición del juez de turno para que
les imponga la sanción legal.

Artículo 34. Los decretos de restricción de garantías, en cualquiera de los grados que
la Constitución establece, así como su prórroga, modificación y la derogatoria de los
mismos, deberán publicarse de inmediato y ampliamente por todos los medios de
difusión. En igual forma se harán del conocimiento público las disposiciones que se
dictaren para su cumplimiento y las informaciones relativas a la emergencia.

Los órganos de publicidad, cualquiera que sea el medio de difusión que utilicen,
están obligados a publicar gratuitamente en su primera edición, los decretos,
disposiciones e informaciones de que se trate tan pronto éstos sean emitidos. El que
no lo hiciere será sancionado con multa de cien a mil quetzales, la primera vez; y en
caso de reincidencia, con multa hasta de cinco mil quetzales.

Artículo 35. Mientras dure cualquiera de los estados de emergencia, los órganos de
publicidad están obligados a evitar las publicaciones que puedan causar confusión o
pánico o agraven la situación. En tales casos así como si comentaren

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tendenciosamente las circunstancias, el director será amonestado por la autoridad
respectiva; y en caso de reincidencia, podrá imponerse censura previa al órgano de
que se trate.

Artículo 36. Toda persona, cualquiera que sea su condición o fuero está obligada a
prestar auxilio cuando le sea requerido por la autoridad, de acuerdo con las
disposiciones de esta ley.

Artículo 37. En cualquiera de los casos en que la autoridad se vea compelida a

disolver una reunión o manifestación no comprendida en el artículo 10, conminará a
los asistentes por dos veces consecutivas a intervalos prudentes, para que así lo
hagan. En caso de resistencia hará uso de los medios adecuados para hacerse
obedecer.

Artículo 38. En caso de restringirse la garantía contenida en el artículo 58 de la

Constitución, la autoridad podrá retener y abrir la correspondencia de las personas
de quienes fundadamente se sospeche que conspiran en relación con el estado de
emergencia declarado; y en el mismo caso podrán ser revisados y ocupados los
documentos y libros privados de la persona de que se trate.

Artículo 39. La correspondencia, documentos o libros que se incautaren, se revisaren

u ocuparen, no harán fe en juicio sobre hechos ajenos a los que originaron la medida.

Artículo 40. El Ejecutivo podrá suspender por el tiempo que dure una emergencia, las
actividades políticas y sindicales, así como el funcionamiento de los partidos
políticos, o de cualquiera entidad, agrupación, organización o asociación que coopere
directa o indirectamente a la causa que motiva la aplicación de esta ley.

Artículo 41. (Suprimido por el Artículo 13 del Decreto 89-70 del Congreso de la
República).

Artículo 42. Los funcionarios encargados de la aplicación de esta ley, según el caso,
podrán ordenar el allanamiento del domicilio o cualquier otro lugar cerrado, sin
necesidad de orden escrita de juez competente ni permiso de su dueño en los casos
siguientes:

1) Si hubiere indicio de que en dichos lugares se encuentra alguna persona

contra quien se haya librado orden de captura o detención por cualquiera de
los actos determinantes del estado de emergencia.

2) Cuando se presuma fundadamente que en el domicilio o lugar cerrado se

encuentran armas, propaganda subversiva, instrumentos o efectos del delito
que se persiga.

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La autoridad que penetrare a cualquiera de los lugares citados, deberá presentar
orden escrita del funcionario que dictó la medida y se concretará estrictamente al
cumplimiento de su cometido, evitando causar perjuicios a los moradores, así como
la práctica de diligencias, que no sean conducentes al fin que se persigue.

Para penetrar al domicilio, la autoridad pedirá a sus moradores que se les permita el
acceso. En caso de negativa, penetrará de hecho.

CAPITULO X
DE LAS REFORMAS Y VIGENCIA DE ESTA LEY

Artículo 43. La presente ley es reformable por el Congreso de la República a petición

de veinte o más diputados, o a iniciativa del Ejecutivo por acuerdo tomado en
Consejo de Ministros. Toda modificación deberá ser aprobada por lo menos con el
voto favorable de las dos terceras partes del total de diputados que integran el
Congreso.

Artículo 44. Quedan derogadas todas las disposiciones que se opongan a la presente
ley.

Artículo 45. La vigencia de esta ley se iniciará el día cinco de mayo de mil
novecientos sesenta y seis.

Pase al Organismo Ejecutivo para su publicación y cumplimiento.

Dado en el Palacio Legislativo: en Guatemala, a los treinta días del mes de noviembre
de mil novecientos sesenta y cinco.

Vicente Díaz Samayoa Presidente; Pedro Díaz Marroquín Secretario; Ramiro Padilla
y Padilla Secretario.

Palacio Nacional: Guatemala, 9 de diciembre de mil novecientos sesenta y cinco.

Publíquese y Cúmplase.

Peralta Azurdia

Luis Maximiliano Serrano Córdova

Ministro de Gobernación.

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