Guia Meta 2 Pi 2021
Guia Meta 2 Pi 2021
Guia Meta 2 Pi 2021
META 2
FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN Y
GESTIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL
0
Guía para el cumplimiento de la meta 2 del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal establecida al 31 de diciembre del año 2021
Elaboración de Contenidos
Equipo técnico de la Dirección General de Política de Ingresos Públicos
1
PRESENTACIÓN
Sin embargo, la recaudación del Impuesto Predial aún no alcanza los niveles deseados, pues, a
nivel nacional, sólo representa el 7,2% de los ingresos municipales,1 y el 0,24% del PBI, siendo
este último un porcentaje muy bajo si se le compara con la presión tributaria del impuesto en otros
países de América Latina, cuyo promedio es de 0,40%2.
Desde el año 2010, la Dirección General de Política de Ingresos Públicos (DGPIP) del Ministerio
de Economía y Finanzas (MEF), a través del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal viene diseñando e impulsando las metas para mejorar la recaudación del Impuesto
Predial, las cuales se han venido perfeccionando tanto en su estructura como en la cobertura de
las municipalidades hacia las cuales están dirigidas.
En ese contexto, para el año 2021, la Meta 2 “Fortalecimiento de la administración y gestión del
Impuesto Predial”, propuesta por la Dirección General de Política de Ingresos Públicos (DGPIP)
del MEF, consiste en incrementar la recaudación del impuesto, como mínimo, a un nivel requerido
y registrar información cuantitativa sobre la gestión del impuesto predial en el SISMEPRE. Cabe
señalar que la meta de recaudación establecida para el año 2021 está dirigida a las
municipalidades tipo A, B, C, D y E, cuya recaudación representa alrededor del 97% del total de
dicho impuesto recaudado por la totalidad de las municipalidades.
2
ÍNDICE
1. ASPECTOS GENERALES 4
1.1. Objetivo 4
1.2. Ámbito de aplicación 4
1.3. Marco normativo 4
1.4. Entidad responsable del proceso de evaluación 5
1.5. Proceso de evaluación 5
2. DESARROLLO DE ACTIVIDADES PARA CUMPLIR LA META 6
2.1. Cuadro de actividades 6
2.2. Descripción detallada de actividades 8
3. DIRECTORIO DGPIP PARA ORIENTACIONES TÉCNICAS 17
4. ANEXOS 17
5. PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE SISMEPRE 43
6. SIGLAS 44
7. GLOSARIO 44
3
1. ASPECTOS GENERALES
1.1. Objetivo
La presente Guía tiene por objetivo establecer las pautas y los procedimientos a
seguir por las municipalidades tipo “A”, “B”, “C”, “D” y “E” para el correcto
cumplimiento de la Meta 2, “Fortalecimiento de la administración y gestión del
Impuesto Predial”, del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal,
establecida al 31 de diciembre del año 2021.
N° de
Clasificación de municipalidades del PI Tipo
municipalidades
Municipalidades provinciales pertenecientes a ciudades
A 74
principales
Municipalidades Provinciales no pertenecientes a ciudades
B 122
principales
Total 745
El ámbito de aplicación de la meta corresponde a 745 municipalidades Tipo “A”, “B”, “C”,
“D” y “E”.
4
Dispositivo legal Nombre
5
2. DESARROLLO DE ACTIVIDADES PARA CUMPLIR LA META
Actividad 2:
Ejecutar subactividad 2.1 o 2.2
según corresponda: Ver
1) Indicador de Subactividad 2.1: Valla mínima No aplica. Anexo 70
2.1 Alcanzar nivel determinado de Monto de recaudación 2021 de IP. N° 2.
recaudación 2021 de IP. Información de
(Municipalidades de grupos 1 y 3) 2) Indicador de Subactividad 2.2:
recaudación del 31 de diciembre
Porcentaje de aumento de la
IP registrada en 2021
recaudación:
2.2 Aumentar la recaudación 2021 el SIAF 1/
de IP en un porcentaje 𝑅𝑒𝑐𝑎𝑢𝑑𝑎𝑐𝑖ó𝑛 2021 𝑑𝑒𝑙 𝐼𝑃 Ver
determinado respecto al año 2020. ( − 1) Valla ideal No aplica. Anexo 80
𝑅𝑒𝑐𝑎𝑢𝑑𝑎𝑐𝑖ó𝑛 2020 𝑑𝑒𝑙 𝐼𝑃
(Municipalidades del Grupo 2) N° 2.
× 100
Ver Anexo N° 2.
6
Tipo de municipalidad Medios de Fecha de Puntaje
Actividad Indicador Valla 3/
A B C D E verificación cumplimiento
𝑁º 𝐶𝐼𝑅
( ) × 100
𝑁º 𝐶𝑀 Registro del
Actividad 3: Información
100% de los
Registrar información cuantitativa Donde: registrada en
campos 31 de diciembre
100% módulos DJAT y 20
sobre la gestión del IP en el solicitados 2021
SISMEPRE. • 𝑁º 𝐶𝐼𝑅: Cantidad de casilleros en el
ESAT del
del módulo con información SISMEPRE 2/
SISMEPRE
registrada
• 𝑁º 𝐶𝑀: Cantidad de casilleros
del módulo correspondiente a la
municipalidad
1/ Sólo se tomará en cuenta la información registrada en el clasificador de ingresos 1.1.2.1.1.1 “Predial”, correspondiente a los ingresos que se obtienen por los pagos de los contribuyentes
provenientes de las deudas del Impuesto Predial del año corriente, y del clasificador de ingresos 1.1.2.1.1.2 “Predial – Regularización tributaria”, correspondiente a los ingresos que se obtienen
por la regularización por parte de los contribuyentes provenientes de las deudas del Impuesto Predial de años anteriores.
2/ La Actividad 3 será evaluada tomando en cuenta que las municipalidades deben llenar todos los casilleros del módulo ESAT del SISMEPRE solicitados, siendo indispensable el registro completo
del módulo para cumplir la actividad correspondiente. No se debe dejar casilleros vacíos en el módulo, a menos que la pregunta no corresponda a la municipalidad. Se debe tener presente que
la omisión de lo anterior supone el incumplimiento de la actividad correspondiente.
La DGPIP verificará la consistencia de la información de recaudación 2021 registrada en el módulo ESAT del SISMEPRE, utilizando la información de recaudación 2021 del IP del SIAF.
La DGPIP realizará visitas virtuales programadas a las municipalidades, con la finalidad de verificar la veracidad de la información registrada en el SIAF. En caso se determine que dicha información
no coincide con lo verificado durante la visita programada, se dará por incumplida la actividad correspondiente.
3/ Las municipalidades que cumplan la valla mínima de las actividades 1 y 2 obtendrán 70 puntos. Las municipalidades que pasen dicha valla pero no cumplan la valla ideal obtendrán 70 puntos
más un puntaje adicional, proporcional a la diferencia entre su recaudación y la valla mínima (en caso ésta sea una valla de recaudación) o proporcional a la diferencia entre su recaudación y la
valla mínima de recaudación equivalente (en caso su valla mínima sea una valla de aumento porcentual de la recaudación).
7
2.2. Descripción detallada de actividades
Ejemplo 1:
Respecto al puntaje adicional que obtendrán las municipalidades que pasen la valla
mínima pero no cumplan la valla ideal, para la Actividad 1, éste se calcula mediante la
siguiente fórmula:
8
El resultado obtenido se redondea a 0 decimales.
Ejemplo 2:
Por tanto, la municipalidad obtendrá 9 puntos adicionales a los 70 puntos obtenidos por
alcanzar la valla mínima, alcanzando un puntaje total de 79 puntos.
Ejemplo 3:
Medio de verificación
3 El clasificador 1.1.2.1.1.1 corresponde a los ingresos que se obtiene por los pagos del contribuyente por
las deudas del Impuesto Predial del año corriente. A su vez. el clasificador 1.1.2.1.1.2 corresponde a los
ingresos que se obtiene por la regularización por parte del contribuyente por las deudas del Impuesto Predial
de años anteriores.
9
Consideraciones:
1. De acuerdo a lo indicado por la Dirección General de Presupuesto Público (DGPP)
del MEF, la recaudación de interés moratorio del impuesto no debe ser registrada
en el SIAF en los clasificadores 1.1.2.1.1.1 y 1.1.2.1.1.2, sino en el clasificador
1.1.5.3.2.1, “Intereses por Sanciones Tributarias”.
Recomendaciones:
1. Se recomienda al responsable de la ATM coordinar con las instancias
correspondientes dentro de la municipalidad y verificar que la recaudación del
Impuesto Predial y el reajuste se encuentren correctamente registrados en los
clasificadores de ingresos 1.1.2.1.1.1 o 1.1.2.1.1.2, según corresponda.
Las municipalidades que cumplen la sub condición 1.1 conforman el sub grupo 1.1. Las
que cumplen la sub condición 1.2 conforman el sub grupo 1.2.
10
Las municipalidades tipo E deben verificar en qué condición o sub condición se
encuentran, según el diseño establecido para la Actividad 2. Para tales efectos, deben
consultar la información registrada en el SIAF, en el clasificador de ingresos 1.1.2.1.1.1,
“Predial”. Los ejemplos considerados en la presente guía explican cómo hacer este
ejercicio de identificación.
Ejemplo 4:
1. La Municipalidad tipo E del “Distrito Travesía” verifica en el SIAF que sus ingresos
del ejercicio 2020 registrados en el clasificador 1.1.2.1.1.1, “Predial”, ascienden a S/
40 000 y que sus ingresos del ejercicio 2019 registrados en dicho clasificador
ascienden a S/ 100 000. Por tanto, la municipalidad verifica que cumple la Condición
1: Recaudación 2020 de IP es mayor que S/ 0 y menor que recaudación 2019 de IP.
Por tanto, le corresponde ejecutar la sub actividad 2.1, “Alcanzar nivel determinado
de recaudación 2021 de IP”, y pertenece al Grupo 1. Además, su recaudación 2020
es menor que el 50% de su recaudación 2019. Por tanto, de acuerdo al Cuadro N°
2.1 del Anexo N° 2 de la presente guía, la Municipalidad también se ubica en el sub
grupo 1.1.
Respecto al puntaje adicional que obtendrán las municipalidades que pasen la valla
mínima pero no cumplan la valla ideal, para la sub actividad 2.1, éste se calcula
mediante la siguiente fórmula:
11
Ejemplo 5:
42 200 - 41 200
5 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 = 𝑥 10
43 200 - 41 200
Ejemplo 6:
1. La Municipalidad tipo E del “Distrito Optimismo” verifica en el SIAF que sus ingresos
del ejercicio 2020 registrados en el clasificador 1.1.2.1.1.1, “Predial”, ascienden a S/
60 000 y que sus ingresos del ejercicio 2019 registrados en dicho clasificador
ascienden a S/ 100 000. Por tanto, la municipalidad verifica que cumple la Condición
1: Recaudación 2020 de IP es mayor que S/ 0 y menor que recaudación 2019 de IP.
Por tanto, le corresponde ejecutar la sub actividad 2.1, “Alcanzar nivel determinado
de recaudación 2021 de IP”.
Mínimo (Recaud. 2019; 108% Recaud 2020) = Mínimo (100 000; 108% 60 000)
= 64 800
12
Por tanto, la valla mínima de la municipalidad Distrital de Optimismo es S/ 64 800.
Mínimo (105% Recaud. 2019; 113% Recaud 2020) = Mínimo (105% 100 000; 113% 60 000)
= 67 800
Ejemplo 7:
66 800 - 64 800
7 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 = 𝑥 10
67 800 - 64 800
Ejemplo 8:
13
mostrándose las vallas mínima e ideal establecidas para dichas municipalidades,
considerando que éstas pertenezcan al Grupo 3.
Las municipalidades tipo E que participarán en esta sub actividad son aquellas que
cumplan con la siguiente condición de recaudación de IP, que fue evaluada en el diseño
de la Meta 2:
Condición Grupo
2) Recaudación 2020 IP ≥ Recaudación 2019 IP > S/ 0 2
Ejemplo 9:
4 La Tabla N° 2.1 no contiene a dichas vallas, claro está, porque se trata de una municipalidad imaginaria.
14
Respecto al puntaje adicional que obtendrán las municipalidades que pasen la valla
mínima pero no cumplan la valla ideal, para la sub actividad 2.2, éste se calcula
mediante la siguiente fórmula:
Ejemplo 10:
Medio de verificación
15
Consideraciones:
1. De acuerdo a lo indicado por la Dirección General de Presupuesto Público (DGPP)
del MEF, la recaudación de interés moratorio del impuesto no debe ser registrada en
el SIAF en los clasificadores 1.1.2.1.1.1 y 1.1.2.1.1.2, sino en el clasificador
1.1.5.3.2.1, “Intereses por Sanciones Tributarias”.
Recomendaciones:
1. Se recomienda al responsable de la ATM coordinar con las instancias
correspondientes dentro de la municipalidad y verificar que la recaudación del
Impuesto Predial y el reajuste se encuentren correctamente registrados en los
clasificadores de ingresos 1.1.2.1.1.1 o 1.1.2.1.1.2, según corresponda.
Indicador
NC
Porcentaje de campos con registro en el SISMEPRE = TC 𝑥 100
Donde:
A tal efecto, podrá consultar el manual para la creación de usuarios que se encuentra
disponible en la página web del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal (PI), en la sección referida a guías y/o comunicados de la Meta 2.
Paso 2: Registro de la información en el SISMEPRE
El responsable de la ATM incorporará en el SISMEPRE la información cuantitativa
(ESAT) sobre la administración y gestión del IP en las secciones correspondientes y
16
considerando el plazo establecido en el Cuadro de actividades. Las secciones de los
módulos pueden ser consultadas en el Anexo N° 5.
Medios de verificación:
1. Módulos DJAT y ESAT registrados en el SISMEPRE hasta el 31 de diciembre del
2021.
Consideraciones:
1. La DGPIP verificará la consistencia de la información de recaudación 2021
registrada en el módulo ESAT del SISMEPRE, utilizando la información de
recaudación 2021 del IP del SIAF. En caso se determine que dicha información no
coincide con lo verificado, se dará por incumplida la actividad correspondiente.
4. ANEXOS
17
Anexo N° 2: Municipalidades tipo E – Vallas de recaudación 2021 del Impuesto
Predial, de acuerdo a las subactividades correspondientes
18
ANEXO N° 1
MUNICIPALIDADES TIPO A, B, C Y D
Cuadro N° 1.1
VALLA MÍNIMA – TASA DE VARIACIÓN PORCENTUAL PARA EL 2021
1.1 Si “X” equivale a un valor porcentual menor que -40%, en el año 2021 a la
municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación del IP que implique
una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o igual a 52,9%.
1.2 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -40% pero menor que -30%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 30,4%.
1.3 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -30% pero menor que -20%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
19
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 16,4%.
1.4 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -20% pero menor que -10%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 9,5%.
1.5 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -10% pero menor que 0%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 1,4%.
1.6 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a 0% pero menor que 10%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 8,0%.
1.7 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a 10% pero menor que 20%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 4,0%.
1.8 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a 20%, en el año 2021 a la
municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación del IP que implique
una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o igual a 4,0%.
2.1 Si “X” equivale a un valor porcentual menor que -40, en el año 2021 a la
municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación del IP que implique
una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o igual a 45,7%.
2.2 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -40% pero menor que -30%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 59,9%.
2.3 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -30% pero menor que -20%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 37,6%.
2.4 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -20% pero menor que -10%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 33,2%.
2.5 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -10% pero menor que 0%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 30,5%.
20
2.6 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a 0% pero menor que 10%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 24,4%.
2.7 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a 10% pero menor que 20%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 18,8%.
2.8 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a 20%, en el año 2021 a la
municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación del IP que implique
una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o igual a 7,6%.
3.1 Si “X” equivale a un valor porcentual menor que -40%, en el año 2021 a la
municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación del IP que implique
una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o igual a 55,1%.
3.2 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -40% pero menor que -30%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 28,7%.
3.3 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -30% pero menor que -20%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 19,5%.
3.4 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -20% pero menor que -10%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 7,4%.
3.5 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -10% pero menor que 0%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 9,3%.
3.6 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a 0% pero menor que 10%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 3,1%.
3.7 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a 10% pero menor que 20%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 1,5%.
21
3.8 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a 20%, en el año 2021 a la
municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación del IP que implique
una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o igual a 1,5%.
4.1 Si “X” equivale a un valor porcentual menor que -40%, en el año 2021 a la
municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación del IP que implique
una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o igual a 29,9%.
4.2 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -40% pero menor que -30%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 18,0%.
4.3 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -30% pero menor que -20%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 18,7%.
4.4 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -20% pero menor que -10%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 22,8%.
4.5 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -10% pero menor que 0%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 10,7%.
4.6 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a 0% pero menor que 10%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 5,8%.
4.7 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a 10% pero menor que 20%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 2,9%.
4.8 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a 20%, en el año 2021 a la
municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación del IP que implique
una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o igual a 2,9%.
22
Cuadro N° 1.2
VALLA IDEAL – TASA DE VARIACIÓN PORCENTUAL PARA EL 2021 CON UN GRADO DE
EXIGENCIA ADICIONAL
1.1 Si “X” equivale a un valor porcentual menor que -40%, en el año 2021 a la
municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación del IP que implique
una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o igual a 56,4%.
1.2 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -40% pero menor que -30%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 33,9%.
1.3 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -30% pero menor que -20%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 20,0%.
1.4 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -20% pero menor que -10%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 13,0%.
1.5 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -10% pero menor que 0%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 5,0%.
1.6 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a 0% pero menor que 10%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 11,5%.
23
1.7 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a 10% pero menor que 20%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 7,6%.
1.8 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a 20%, en el año 2021 a la
municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación del IP que implique
una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o igual a 7,6%.
2.1 Si “X” equivale a un valor porcentual menor que -40%, en el año 2021 a la
municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación del IP que implique
una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o igual a 49,3%.
2.2 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -40% pero menor que -30%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 63,5%.
2.3 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -30% pero menor que -20%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 41,2%.
2.4 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -20% pero menor que -10%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 36,8%.
2.5 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -10% pero menor que 0%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 34,1%.
2.6 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a 0% pero menor que 10%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 28,0%.
2.7 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a 10% pero menor que 20%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 22,4%.
2.8 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a 20%, en el año 2021 a la
municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación del IP que implique
una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o igual a 11,2%.
24
3. Para el caso de las municipalidades tipo C:
3.1 Si “X” equivale a un valor porcentual menor que -40%, en el año 2021 a la
municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación del IP que implique
una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o igual a 58,7%.
3.2 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -40% pero menor que -30%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 32,2%.
3.3 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -30% pero menor que -20%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 23,1%.
3.4 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -20% pero menor que -10%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 11,0%.
3.5 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -10% pero menor que 0%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 12,9%.
3.6 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a 0% pero menor que 10%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 6,6%.
3.7 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a 10% pero menor que 20%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 5,1%.
3.8 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a 20%, en el año 2021 a la
municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación del IP que implique
una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o igual a 5,1%.
4.1 Si “X” equivale a un valor porcentual menor que -40%, en el año 2021 a la
municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación del IP que implique
una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o igual a 33,5%.
4.2 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -40% pero menor que -30%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 21,5%.
25
4.3 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -30% pero menor que -20%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 22,2%.
4.4 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -20% pero menor que -10%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 26,4%.
4.5 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -10% pero menor que 0%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 14,3%.
4.6 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a 0% pero menor que 10%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 9,4%.
4.7 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a 10% pero menor que 20%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 6,5%.
4.8 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a 20%, en el año 2021 a la
municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación del IP que implique
una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o igual a 6,5%.
26
ANEXO N° 2
MUNICIPALIDADES TIPO E
VALLAS DE RECAUDACIÓN 2021 DEL IMPUESTO PREDIAL, DE ACUERDO A LAS SUB ACTIVIDADES CORRESPONDIENTES
Cuadro N° 2.1
DESAGREGACIÓN DE MUNICIPALIDADES TIPO E EN GRUPOS Y SUB GRUPOS, DEFINICIÓN DE SUB ACTIVIDADES E INDICACIÓN DE
VALLAS
Grupo
Sub grupo 1/ Condición 2/ Sub actividad 3/ Vallas 4/
Grupo 1 1) 0 < Recaudación 2020 IP < Recaudación 2019 IP
2.1) Alcanzar nivel Ver
Sub grupo 1.1 1.1) 0 < Recaudación 2020 IP < 50% Recaudación 2019 IP determinado de Cuadro N°
Sub grupo 1.2 1.2) 50% Recaudación 2019 IP ≤ Recaudación 2020 IP < Recaudación 2019 IP recaudación 2021 de IP. 2.2.
2.2) Aumentar la
recaudación 2021 de IP Ver
Grupo 2 2) Recaudación 2020 IP ≥ Recaudación 2019 IP > 0 en un porcentaje Cuadro N°
determinado respecto al 2.3.
año 2020.
27
Condición 1.1 se lee "Recaudación 2020 de IP es mayor que 0, y es menor que el 50% de la recaudación 2019 de IP.".
Condición 1.2 se lee "Recaudación 2020 de IP es mayor o igual al 50% de la recaudación 2019 de IP, y es menor que la recaudación 2019 de IP.".
Condición 2 se lee "Recaudación 2020 de IP es mayor o igual a la recaudación 2019 de IP, y ésta es mayor que 0.".
Condición 3 se lee "Recaudación 2019 de IP es igual a 0, o recaudación 2020 de IP es igual a 0.".
Las municipalidades son responsables de verificar qué condición cumplen. Para tales efectos, deben consultar la información registrada en el SIAF,
en el clasificador de ingresos 1.1.2.1.1.1, “Predial”.
3/ Sub actividad que corresponde al grupo o subgrupo correspondiente.
4/ Cuadro o tabla donde se muestra las vallas correspondientes.
Cuadro N° 2.2
MUNICIPALIDADES TIPO E DEL GRUPO 1: VALLAS DE RECAUDACIÓN 2021 DE IP
(Soles)
1.1 Mínimo (75% Recaudación 2019 IP; 103% Recaudación 2020 IP) Mínimo (Recaudación 2019 IP; 108% Recaudación 2020 IP)
1.2 Mínimo (Recaudación 2019 IP; 108% Recaudación 2020 IP) Mínimo (105% Recaudación 2019 IP; 113% Recaudación 2020 IP)
Para cada sub grupo la valla mínima es el mínimo entre el primer y segundo valor entre paréntesis. Igualmente, para cada sub grupo, la valla ideal es el
mínimo entre el primer y segundo valor entre paréntesis.
Las vallas se redondean a 0 céntimos.
28
Cuadro N° 2.3
MUNICIPALIDADES TIPO E DEL GRUPO 2: VALLAS DE AUMENTO
PORCENTUAL DE RECAUDACIÓN 2021 DE IP RESPECTO AL AÑO 2020
10,8% 16,0%
1/ La recaudación 2021 de IP debe aumentar en 10,8% respecto al año 2020.
2/ La recaudación 2021 de IP debe aumentar en 16,0% respecto al año 2020.
Tabla N° 2.1
MUNICIPALIDADES TIPO E DEL GRUPO 3: VALLAS DE RECAUDACIÓN 2021 DE IP
(Soles)
29
Ubigeo Departamento Provincia Distrito Valla mínima Valla ideal
021705 ANCASH RECUAY LLACLLIN 3 400 3 560
021706 ANCASH RECUAY MARCA 7 650 8 009
030102 APURIMAC ABANCAY CHACOCHE 5 714 5 982
030211 APURIMAC ANDAHUAYLAS POMACOCHA 3 539 3 705
030302 APURIMAC ANTABAMBA EL ORO 2 366 2 477
030304 APURIMAC ANTABAMBA JUAN ESPINOZA MEDRANO 6 911 7 235
030305 APURIMAC ANTABAMBA OROPESA 9 420 9 862
030306 APURIMAC ANTABAMBA PACHACONAS 4 290 4 491
030307 APURIMAC ANTABAMBA SABAINO 4 338 4 542
030403 APURIMAC AYMARAES CARAYBAMBA 3 654 3 825
030411 APURIMAC AYMARAES SAN JUAN DE CHACÑA 3 062 3 206
030709 APURIMAC GRAU SAN ANTONIO 1 078 1 129
030711 APURIMAC GRAU TURPAY 2 545 2 664
030712 APURIMAC GRAU VILCABAMBA 7 263 7 604
030713 APURIMAC GRAU VIRUNDO 2 557 2 677
040809 AREQUIPA LA UNION TAURIA 1 245 1 303
050302 AYACUCHO HUANCA SANCOS CARAPO 7 054 7 385
050620 AYACUCHO LUCANAS SANTA ANA DE HUAYCAHUACHO 3 380 3 539
050621 AYACUCHO LUCANAS SANTA LUCIA 5 785 6 056
050805 AYACUCHO PAUCAR DEL SARA SARA MARCABAMBA 2 469 2 585
050902 AYACUCHO SUCRE BELEN 1 233 1 291
050905 AYACUCHO SUCRE HUACAÑA 1 384 1 449
050906 AYACUCHO SUCRE MORCOLLA 4 942 5 174
050907 AYACUCHO SUCRE PAICO 2 056 2 152
050910 AYACUCHO SUCRE SANTIAGO DE PAUCARAY 2 247 2 352
050911 AYACUCHO SUCRE SORAS 4 044 4 234
051002 AYACUCHO VICTOR FAJARDO ALCAMENCA 5 563 5 824
051003 AYACUCHO VICTOR FAJARDO APONGO 2 247 2 352
051006 AYACUCHO VICTOR FAJARDO CAYARA 4 525 4 737
051009 AYACUCHO VICTOR FAJARDO HUANCARAYLLA 4 934 5 166
051011 AYACUCHO VICTOR FAJARDO SARHUA 10 434 10 924
051102 AYACUCHO VILCAS HUAMAN ACCOMARCA 3 384 3 543
090104 HUANCAVELICA HUANCAVELICA CONAYCA 3 372 3 530
090107 HUANCAVELICA HUANCAVELICA HUAYLLAHUARA 2 667 2 792
090303 HUANCAVELICA ANGARAES CALLANMARCA 2 445 2 560
090308 HUANCAVELICA ANGARAES HUAYLLAY GRANDE 4 179 4 375
090713 HUANCAVELICA TAYACAJA QUISHUAR 2 990 3 130
100508 HUANUCO HUAMALIES PUNCHAO 752 787
101004 HUANUCO LAURICOCHA QUEROPALCA 3 674 3 846
120104 JUNIN HUANCAYO CARHUACALLANGA 1 861 1 948
120120 JUNIN HUANCAYO HUASICANCHA 3 340 3 497
130306 LA LIBERTAD BOLIVAR UCUNCHA 3 591 3 760
150302 LIMA CAJATAMBO COPA 3 368 3 526
150403 LIMA CANTA HUAMANTANGA 2 533 2 652
30
Ubigeo Departamento Provincia Distrito Valla mínima Valla ideal
150405 LIMA CANTA LACHAQUI 3 499 3 663
150406 LIMA CANTA SAN BUENAVENTURA 2 366 2 477
150602 LIMA HUARAL ATAVILLOS ALTO 2 612 2 735
150603 LIMA HUARAL ATAVILLOS BAJO 3 320 3 476
150607 LIMA HUARAL LAMPIAN 1 245 1 303
150608 LIMA HUARAL PACARAOS 4 708 4 929
150612 LIMA HUARAL VEINTISIETE DE NOVIEMBRE 1 547 1 620
150712 LIMA HUAROCHIRI SAN PEDRO DE LARAOS 2 278 2 385
150718 LIMA HUAROCHIRI SAN DAMIAN 4 501 4 712
150719 LIMA HUAROCHIRI SAN JUAN DE IRIS 2 525 2 644
150720 LIMA HUAROCHIRI SAN JUAN DE TANTARANCHE 1 376 1 441
150725 LIMA HUAROCHIRI SAN PEDRO DE HUANCAYRE 795 832
150729 LIMA HUAROCHIRI SANTIAGO DE ANCHUCAYA 1 141 1 195
150730 LIMA HUAROCHIRI SANTIAGO DE TUNA 1 527 1 599
151004 LIMA YAUYOS AYAVIRI 2 060 2 157
151007 LIMA YAUYOS CARANIA 608 637
151010 LIMA YAUYOS COCHAS 847 887
151012 LIMA YAUYOS HONGOS 1 268 1 328
151013 LIMA YAUYOS HUAMPARA 545 571
151014 LIMA YAUYOS HUANCAYA 2 072 2 169
151017 LIMA YAUYOS HUAÑEC 1 754 1 836
151018 LIMA YAUYOS LARAOS 2 076 2 173
151021 LIMA YAUYOS MIRAFLORES 843 883
151023 LIMA YAUYOS PUTINZA 2 056 2 152
151025 LIMA YAUYOS QUINOCAY 3 259 3 412
151026 LIMA YAUYOS SAN JOAQUIN 620 649
151027 LIMA YAUYOS SAN PEDRO DE PILAS 1 066 1 116
151029 LIMA YAUYOS TAURIPAMPA 1 948 2 039
151033 LIMA YAUYOS VITIS 1 089 1 140
160510 LORETO REQUENA JENARO HERRERA 20 247 21 197
180103 MOQUEGUA MARISCAL NIETO CUCHUMBAYA 2 875 3 010
180206 MOQUEGUA GENERAL SANCHEZ CERRO LLOQUE 1 960 2 052
190203 PASCO DANIEL ALCIDES CARRION GOYLLARISQUIZGA 5 746 6 016
190204 PASCO DANIEL ALCIDES CARRION PAUCAR 7 074 7 406
211302 PUNO YUNGUYO ANAPIA 6 931 7 256
220704 SAN MARTIN PICOTA PILLUANA 3 503 3 667
220905 SAN MARTIN SAN MARTIN CHIPURANA 9 571 10 020
230203 TACNA CANDARAVE CAMILACA 4 453 4 662
230206 TACNA CANDARAVE QUILAHUANI 2 724 2 852
230403 TACNA TARATA ESTIQUE 871 912
Esta tabla es para las municipalidades del Grupo 3, que son aquellas que no tienen recaudación 2019 de IP o no tienen recaudación
2020 de IP. Las municipalidades son responsables de verificar si pertenecen a este grupo. Para tales efectos, deben consultar la
información registrada en el SIAF, en el clasificador de ingresos 1.1.2.1.1.1, “Predial”.
En esta tabla se muestra la relación de municipalidades que, al 09/11/2020, no tenían recaudación del año 2019 de IP registrada en
el SIAF o, al 01/12/2020, no tenían recaudación del año 2020 de IP registrada en el SIAF. Asimismo, se muestra las vallas mínima
e ideal establecidas para dichas municipalidades, considerando que éstas pertenezcan al Grupo 3.
31
ANEXO N° 3
METODOLOGÍA DE CÁLCULO DE LAS VALLAS DE LAS MUNICIPALIDADES
TIPO A, B, C Y D
Cabe mencionar que este cálculo se realizó con información SIAF remitida por la
Dirección General de Presupuesto Público actualizada al 1 de diciembre del 2020.
32
d) Se calculó la mediana de las variaciones porcentuales de la recaudación 2019
respecto al 2018 por rango, a fin de establecer una variación para cada rango
por tipo de municipalidad. Cabe mencionar que se tomó la variación porcentual
2019 en relación al 2018 dado que este recoge el comportamiento sobre un año
ejecutado sin abruptos dentro de la gestión actual de cada municipalidad, siendo
así el mejor referente anual con el que se cuenta.
Luego de dicho cálculo, las variaciones porcentuales estimados para cada rango de
variación y cada tipo de municipalidad serían los que se detallan en el siguiente cuadro.
Cuadro N° 3.1
TASA DE VARIACIÓN PORCENTUAL PARA EL AÑO 2021 EN FUNCIÓN DE LA
VARIACIÓN PORCENTUAL PROYECTADA PARA EL AÑO 2020 EN RELACIÓN AL
2019
Tipo municipalidad
N° rango Menor que
A B C D
1 X < -40% 31,2% 45,7% 55,1% 26,4%
2 -40% ≤ X < -30% 29,1% 59,9% 28,7% 18,0%
3 -30% ≤ X < -20% 15,9% 37,6% 19,5% 18,7%
4 -20% ≤ X < -10% 9,5% 33,2% 7,4% 22,8%
5 -10% ≤ X < 0% 1,4% 41,7% 14,0% 10,7%
6 0% ≤ X < 10% 20,5% 71,2% 15,4% 28,4%
7 10% ≤ X < 20% 57,9% 30,6% -13,0%
8 20% ≤ X 100,0% 48,6% 55,8%
33
c) Luego, por cada tipo de municipalidad, se calculó el percentil 25 de los valores
negativos y el percentil 25 para los valores positivos, obteniendo así 2 valores
porcentuales por cada tipo.
Cuadro N° 3.2
TASA DE VARIACIÓN PORCENTUAL MÍNIMA Y MÁXIMA PARA EL 2021 EN
FUNCIÓN DE LAS VARIACIONES DEL AÑO 2019 RESPECTO AL AÑO 2018
Tipo municipalidad
Variaciones
A B C D
Mediana de var. negativas -13,9% -44,9% -23,2% -25,7%
Mediana de var. positivas 11,1% 30,9% 8,6% 10,9%
En los casos en los que el valor proyectado de recaudación 2021 sea menor a la
recaudación proyectada 2020, se ajustó su proyección 2021 de forma que sea igual a
la proyección 2020, a fin que la variación porcentual estimada del 2021 en relación al
2020 sea mayor o igual al 0,0%.
34
c) Considerando las variaciones existentes dentro de cada tipología de
municipalidades, se establecieron 8 rangos de variación en cada uno, los cuales
oscilan desde valores menores a -40 % hasta valores mayores de 20%, con un
intervalo de 10% cada rango. Cabe mencionar que no todos los tipos de
municipalidades cuentan con variaciones que participen en todos los rangos
establecidos.
Luego de dicho cálculo, las variaciones porcentuales para cada rango de variación y
cada tipo de municipalidad serían los que se detallan en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 3.3
VALLA MÍNIMA: TASA DE VARIACIÓN PORCENTUAL PARA EL AÑO 2021 EN
RELACIÓN AL RESULTADO OBTENIDO EN EL AÑO 2020
Rango de resultado en el Tipo municipalidad
N°
año 2020 A B C D
1 X < -40% 52,9% 45,7% 55,1% 29,9%
2 -40% ≤ X < -30% 30,4% 59,9% 28,7% 18,0%
3 -30% ≤ X < -20% 16,4% 37,6% 19,5% 18,7%
4 -20% ≤ X < -10% 9,5% 33,2% 7,4% 22,8%
5 -10% ≤ X < 0% 1,4% 30,5% 9,3% 10,7%
6 0% ≤ X < 10% 8,0% 24,4% 3,1% 5,8%
7 10% ≤ X < 20% 4,0% 18,8% 1,5% 2,9%
8 20% ≤ X 4,0% 7,6% 1,5% 2,9%
35
4. CÁLCULO DE LA VALLA IDEAL
En función del cálculo realizado para la valla mínima, a cada rango porcentual se le ha
agregado un porcentaje de crecimiento equivalente a 3,6%, el cual corresponde a la
cuarta parte de la diferencia de puntos entre la valla mínima (70 puntos) y valla ideal (80
puntos), ambos detallados a la propuesta de Cuadro de Actividades de la Meta FAGIP
2021, ya que dicha diferencia de 10 puntos, representa el 14,3%.
36
ANEXO N° 4
METODOLOGÍA DE CÁLCULO DE LAS VALLAS DE LAS MUNICIPALIDADES
TIPO E
Cuadro N° 4.1
MUNICIPALIDADES TIPO A, B, C, D, E - MUNICIPALIDADES QUE NO REGISTRAN
RECAUDACIÓN O REGISTRAN RECAUDACIÓN 0 DE IMPUESTO PREDIAL
(Cantidad de municipalidades)
Cuadro N° 4.2
MUNICIPALIDADES TIPO A, B, C, D, E - MUNICIPALIDADES QUE NO REGISTRAN
RECAUDACIÓN O REGISTRAN RECAUDACIÓN 0 DE IMPUESTO PREDIAL
(Porcentajas)
37
Por tales motivos, es importante que la metodología para calcular las vallas de la Meta
2 del PI 2021 de estas municipalidades sea diferenciada. Asimismo, es necesario que
dicha metodología enfrente el problema de la falta de información de recaudación del IP
para un segmento significativo de estas municipalidades.
a) Subgrupo 1.1: Municipalidades con: 0 < Rec 2020 IP < 50% Rec 2019 IP
b) Subgrupo 1.2: Municipalidades con: 50% Rec 2019 IP ≤ Rec 2020 < Rec 2019 IP
Esta desagregación permite captar mejor las diferentes realidades de cada grupo y
subgrupo de municipalidades, sus diferentes resultados en la recaudación del impuesto
y la diferente disponibilidad de información para calcular las vallas.
Para el cálculo de las vallas mínimas e ideales de cada uno de los grupos y subgrupos,
se estima, en primer lugar, la proyección de recaudación del Impuesto Predial 2020.
Seguidamente, se establece una metodología específica para cada grupo que responde
a sus características particulares. A continuación, se detalla el proceso de estimación.
Se hace ajustes en todos los años, eliminando los ratios menores que 1, pues no es
razonable que la recaudación anual sea menor que la recaudación enero-noviembre del
año.
Luego, para cada municipalidad, se calcula las medianas de los ratios de los años 2016-
2019. A aquellas municipalidades que no tienen mediana de dichos ratios se les imputa
la mediana de las medianas de los ratios.
Asimismo, se identifica los valores atípicos de las medianas de los ratios de las
municipalidades. A aquellas municipalidades que tienen medianas de los ratios que son
valores atípicos extremos se les suaviza la mediana, asignándoles la mediana de las
medianas de los ratios, señalada en el párrafo anterior.5
5La mediana de las medianas de los ratios es calculada considerando sólo las medianas que no son valores
atípicos extremos, para afinar el cálculo.
38
Con las nuevas medianas de los ratios de los años 2016-2019, con imputaciones y
suavizadas, se estima la proyección de recaudación 2020 de IP. Esta proyección es
igual a 0 sólo si la recaudación de enero-noviembre 2020 es igual a 0 o no se tiene el
dato.
Las municipalidades del Grupo 1 son aquellas con una recaudación 2020 del Impuesto
Predial menor que la de 2019 y mayor que cero. Estas municipalidades han disminuido
su recaudación en el último año, por lo que la meta busca incentivarlas a alcanzar su
recaudación 2019. En este sentido, las vallas mínima e ideal se definen como montos
equivalentes a determinados porcentajes de su recaudación 2019.
Con la finalidad de captar las diferencias entre las municipalidades de este grupo, se ha
establecido dos subgrupos:
➢ Subgrupo 1.1: Municipalidades con una recaudación 2020 del IP mayor que cero y
menor que el 50% de la recaudación del año 2019:
➢ Subgrupo 1.2: Municipalidades con una recaudación del IP 2020 mayor o igual que
el 50% de la recaudación del año 2019 y menor que la recaudación total 2019:
Subgrupo 1.1
Valla mínima
La valla mínima les exige a las municipalidades de este subgrupo recaudar en el 2021
el 75% de su recaudación 2019 de IP6, con la condición de que dicho monto no implique
un aumento de su recaudación 2021 de IP mayor que 3% respecto al 20207.
6 El factor 75% corresponde al punto medio del rango [50% Rec 2019 IP, 100% Rec 2019 IP[, que define al
Subgrupo 1.2.
7 El porcentaje 3% es la menor tasa de aumento de la recaudación 2019 de IP respecto al 2018 de las
39
Valla ideal
La valla ideal les exige a las municipalidades recaudar en el 2021 el mismo monto de IP
que el 2019, con la condición de que dicho monto no implique un aumento de su
recaudación 2021 de IP mayor que 8%8 respecto al 2020.
De no cumplirse dicha condición, la valla ideal les exige a las municipalidades aumentar
su recaudación 2021 de IP en 8% respecto al 2020.
Subgrupo 1.2
Valla mínima
La valla mínima de este subgrupo es igual a la valla ideal del Subgrupo 1.1.
Valla ideal
La valla ideal les exige a las municipalidades de este subgrupo aumentar su recaudación
2021 de IP en 5%9 respecto al 2019, con la condición de que esto no implique un
aumento de su recaudación 2021 de IP mayor que 13% respecto al 2020.
De no cumplirse dicha condición, la valla ideal les exige a las municipalidades aumentar
su recaudación 2021 de IP en 13%10 respecto al 2020.
Las municipalidades del Grupo 2 son aquellas con una recaudación 2020 del Impuesto
Predial mayor o igual a la de 2019, donde la recaudación 2019 es diferente de cero.
Estas municipalidades han tenido mejor rendimiento en el 2020, por lo que la
metodología supone que su rendimiento en 2021 sería similar a su rendimiento en 2020,
de manera que la recaudación 2021 igualaría a la recaudación 2020 o crecería respecto
a ésta.
En este sentido, se calcula los percentiles 10, 20, 30, 40, 50 y 60 de las variaciones
porcentuales de la recaudación 2020 proyectada respecto a la recaudación 2019 de las
municipalidades de ese grupo, y se simula vallas de aumento porcentual de la
recaudación 2020 de IP respecto al 2019 iguales a dichos percentiles, evaluándose los
resultados.
Valla mínima
8
El factor 108% se calcula a partir de la siguiente ecuación: Factor Rec 2020 IP = 103% Rec 2020 IP (1+4,693%); donde
4,693% es la diferencia porcentual entre la valla ideal ajustada de recaudación equivalente y la valla mínima de
recaudación equivalente del Grupo 2.
9
El porcentaje 5% es la tercera menor tasa de aumento de la recaudación 2019 de IP respecto al 2018 de las
municipalidades del subgrupo.
10
El factor 113% se calcula a partir de la siguiente ecuación: Factor Rec 2020 IP = 108% Rec 2020 IP (1+4,693%), donde
4,693% ya se definió en la Sección 5.1
40
Valla ideal
Las municipalidades del Grupo 3 son aquellas con una recaudación 2019 o 2020 del
Impuesto Predial igual a cero. En este caso, se calcula las vallas de recaudación 2021
de IP en función de la recaudación per-capita, y sus vallas mínima e ideal son definidas
como montos de recaudación 2021.
Se toma como fuente de información la población por distrito estimada al 2020 por el
INEI. A partir de esta información y de la proyección de recaudación 2020 por
municipalidad, se calcula la recaudación 2020 proyectada per-capita de las
municipalidades tipo E.
Asimismo, se calcula las vallas ideales de estas municipalidades aplicando sobre las
vallas mínimas la tasa de aumento 4,693%, que es la diferencia porcentual entre la valla
ideal ajustada de recaudación equivalente y la valla mínima de recaudación equivalente
del Grupo 2.
Sobre las vallas mínima e ideal de recaudación así calculadas se hace un ajuste, para
suavizar los aumentos de la recaudación 2021, considerando que la gran mayoría de
estas municipalidades (94%) no tiene o no registra recaudación 2020. El ajuste consiste
en reducir las vallas mínimas considerando el 50% de la recaudación 2021 per-capita
objetivo, reduciendo las vallas ideales proporcionalmente.
Asimismo, para las municipalidades cuya valla mínima resultaba menor que la
recaudación 2020 proyectada, se ajustó la valla mínima, y se recalculó las vallas ideales
de forma correspondiente.
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Anexo N° 5: Módulos y secciones del SISMEPRE a registrar en diciembre de
2021 (municipalidades tipos A, B, C, D y E)
I. DJAT: DECLARACIÓN JURADA DEL FUNCIONARIO DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL
<Consignar información por cada registro que se realiza en el SISMEPRE>
Cargo
Primer Segundo
Nombres:
apellido apellido:
3. Número total de 4. Número de predios de uso 5. Número de predios de otros Número total de predios
Año 1. ¿Realizó emisión inicial? 2. Monto de emisión (insoluto)
contribuyentes Casa-Habitación usos <4+5>
2017 SÍ NO
2018 SÍ NO
2019 SÍ NO
2020 SÍ NO
2021 SÍ NO
6. Ordinaria
Monto de la recaudación
7. Coactiva
corriente
<Recaudación corriente es la Sub total
recaudación del impuesto del
año corriente>
recaudación
corriente
<6+7>
8. Ordinaria
Monto de la recaudación
9. Coactiva
no corriente
<Recaudación no corriente es la Sub total
recaudación del impuesto de
años anteriores>
recaudación no
corriente
<8+9>
Recaudación total
<6+7+8+9>
3C. INFORMACIÓN SOBRE SALDOS POR COBRAR DEL MONTO INSOLUTO DE IMPUESTO PREDIAL
Año de la deuda
Descripción
Hasta 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
10. Ordinario
Saldos por cobrar al 31 de
11. Coactivo
diciembre de 2021
Saldos totales
<10+11>
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5. PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE SISMEPRE
No, la DGPIP no hará entrega de usuarios o contraseñas de manera física o por correo
electrónico. Para facilitar la creación y/o modificación de acceso al SISMEPRE a través
del SIAF – Operaciones en Línea, el administrador de usuarios del SIAF de cada
municipalidad puede consultar la versión actualizada del Manual de Usuarios:
“Módulo Administrador de Usuarios” del Sistema WEB SIAF – Operaciones en Línea
que se encuentra disponible en el portal electrónico del MEF.
Sí, siempre que esté referido a dar información veraz; por ejemplo, la recaudación
alcanzada en determinado ejercicio asciende a S/ 000 (cero y 00/100 soles). No está
permitido registrar dicho valor si, por ejemplo, la municipalidad lo desconoce, no
cuenta con la información solicitada o el sistema informático de rentas de la
municipalidad no genera el reporte adecuado.
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7. ¿Es necesario que se registre todos los módulos en el SISMEPRE?
Sí, es necesario que se registre todos los campos solicitados y no se dejen celdas vacías
en el SISMEPRE, siendo indispensable el registro completo de los módulos indicados
para otorgar el cumplimiento de la actividad correspondiente. En caso de existir
casilleros que no correspondan a la municipalidad, se deberá colocar “no aplica” en
dicho campo.
6. SIGLAS
7. GLOSARIO
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Número de Total de contribuyentes comprendidos en la emisión
contribuyentes inicial por Impuesto Predial.
Sitio Web que ofrece al ciudadano, de manera fácil e
Portal electrónico integrada, el acceso a un conjunto de recursos y servicios
de la municipalidad o entidad que lo posee.
Predios con uso casa Predios de uso casa habitación o vivienda consideradas
habitación en la emisión anual de inicio de periodo.
Predios de uso distinto a casa habitación o vivienda,
Predios con otros
considerados en la emisión anual de inicio de periodo,
usos
tales como: comercio, industria, servicios, entre otros.
Recaudación del Impuesto Predial cuya obligación se
Recaudación
configuró en el ejercicio “X” y el pago se recibe en el
corriente
mismo año.
Recaudación del Impuesto Predial cuya obligación se
Recaudación no
configuró en ejercicios anteriores al que se está
corriente
recibiendo el pago.
Recaudación Recaudación corriente del Impuesto Predial sin haberse
ordinaria corriente iniciado el procedimiento de ejecución coactiva.
Recaudación Recaudación corriente del Impuesto Predial en el marco
coactiva corriente de un procedimiento de ejecución coactiva.
Recaudación Recaudación no corriente del Impuesto Predial sin
ordinaria no corriente haberse iniciado el procedimiento de ejecución coactiva.
Recaudación Recaudación no corriente del Impuesto Predial en el
coactiva no corriente marco de un procedimiento de ejecución coactiva.
Programa informático diseñado por el MEF para permitir
Sistema de la Meta
a los usuarios registrar de manera automatizada
Predial (SISMEPRE)
información sobre la gestión tributaria municipal.
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