Guia Meta 2 Pi 2021

PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA
MEJORA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL

DEL AÑO 2021
GUÍA PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA
META 2
FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN Y
GESTIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL
0
Guía para el cumplimiento de la meta 2 del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal establecida al 31 de diciembre del año 2021
"Fortalecimiento de la administración y gestión del impuesto predial"
Waldo Mendoza Bellido

Ministro de Economía y Finanzas
Brigitt Bruna Bencich Aguilar

Viceministra de Economía
Marco Antonio Camacho Sandoval

Director General de Política de Ingresos Públicos
Responsable: Johnny Armando Egúsquiza de la Haza

Director de Tributación Subnacional
Elaboración de Contenidos
Equipo técnico de la Dirección General de Política de Ingresos Públicos
Ministerio de Economía y Finanzas - Dirección General de Política de Ingresos Públicos

Jr. Junín 319, Cercado de Lima, Lima - Perú
Correo electrónico: [email protected]
Lima - Perú, enero de 2021
Todos los derechos reservados

Permitida la reproducción total o parcial por cualquier medio siempre y cuando se cite la fuente.
1
PRESENTACIÓN
El Impuesto Predial es el principal tributo municipal a nivel nacional, en términos de su aplicación

y recaudación. Así, en el año 2019 la recaudación del Impuesto Predial representó el 41,4% de la
recaudación de tributos municipales a nivel nacional, y en el año 2020, representó el 45%.
Sin embargo, la recaudación del Impuesto Predial aún no alcanza los niveles deseados, pues, a
nivel nacional, sólo representa el 7,2% de los ingresos municipales,1 y el 0,24% del PBI, siendo
este último un porcentaje muy bajo si se le compara con la presión tributaria del impuesto en otros
países de América Latina, cuyo promedio es de 0,40%2.
Desde el año 2010, la Dirección General de Política de Ingresos Públicos (DGPIP) del Ministerio
de Economía y Finanzas (MEF), a través del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal viene diseñando e impulsando las metas para mejorar la recaudación del Impuesto
Predial, las cuales se han venido perfeccionando tanto en su estructura como en la cobertura de
las municipalidades hacia las cuales están dirigidas.
En ese contexto, para el año 2021, la Meta 2 “Fortalecimiento de la administración y gestión del
Impuesto Predial”, propuesta por la Dirección General de Política de Ingresos Públicos (DGPIP)
del MEF, consiste en incrementar la recaudación del impuesto, como mínimo, a un nivel requerido
y registrar información cuantitativa sobre la gestión del impuesto predial en el SISMEPRE. Cabe
señalar que la meta de recaudación establecida para el año 2021 está dirigida a las
municipalidades tipo A, B, C, D y E, cuya recaudación representa alrededor del 97% del total de
dicho impuesto recaudado por la totalidad de las municipalidades.
En consecuencia, el cumplimiento de dicha meta contribuirá a llevar a cabo mejoras en la gestión

tributaria del Impuesto Predial de las municipalidades participantes, para otorgar mayor
predictibilidad al financiamiento de las necesidades de los gobiernos locales, para el desarrollo de
su localidad.
Dirección General de Política de Ingresos Públicos

Ministerio de Economía y Finanzas
1 Información del año 2019.

2 Fuente: OCDE, CEPAL, CIAT, BID, UE correspondiente al año 2017.
2
ÍNDICE
1. ASPECTOS GENERALES 4
1.1. Objetivo 4
1.2. Ámbito de aplicación 4
1.3. Marco normativo 4
1.4. Entidad responsable del proceso de evaluación 5
1.5. Proceso de evaluación 5
2. DESARROLLO DE ACTIVIDADES PARA CUMPLIR LA META 6
2.1. Cuadro de actividades 6
2.2. Descripción detallada de actividades 8
3. DIRECTORIO DGPIP PARA ORIENTACIONES TÉCNICAS 17
4. ANEXOS 17
5. PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE SISMEPRE 43
6. SIGLAS 44
7. GLOSARIO 44
3
1. ASPECTOS GENERALES
1.1. Objetivo
La presente Guía tiene por objetivo establecer las pautas y los procedimientos a
seguir por las municipalidades tipo “A”, “B”, “C”, “D” y “E” para el correcto
cumplimiento de la Meta 2, “Fortalecimiento de la administración y gestión del
Impuesto Predial”, del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal,
establecida al 31 de diciembre del año 2021.
1.2. Ámbito de aplicación
N° de
Clasificación de municipalidades del PI Tipo
municipalidades
Municipalidades provinciales pertenecientes a ciudades
A 74
principales
Municipalidades Provinciales no pertenecientes a ciudades
B 122
principales
Municipalidades distritales de Lima Metropolitana C 42
Municipalidades distritales pertenecientes a otras ciudades

D 129
principales
Municipalidades distritales no pertenecientes a ciudades

E 378
principales con más de 70% de población urbana
Total 745
El ámbito de aplicación de la meta corresponde a 745 municipalidades Tipo “A”, “B”, “C”,
“D” y “E”.
1.3. Marco normativo
El siguiente cuadro presenta el marco normativo aplicable a la meta:
Dispositivo legal Nombre
Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades.
Ley que crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Ley N° 29332
Gestión Municipal.
Ley de Tributación Municipal, cuyo Texto Único Ordenado
Decreto Legislativo N° 776
fue aprobado por Decreto Supremo N° 156-2004-EF.
Código Tributario, cuyo Texto Único Ordenado fue aprobado
Decreto Legislativo N° 816
por Decreto Supremo N° 133-2013-EF.
4
Dispositivo legal Nombre
Aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y

Decreto Supremo N° 397– la asignación de recursos del Programa de Incentivos a la
2020–EF Mejora de la Gestión Municipal del año 2021, y dicta otras
medidas, aprobando las metas del PI 2021.
Modifican el Anexo A del Decreto Supremo N° 397–2020–EF,
Decreto Supremo N° 001– que aprueba los Procedimientos para el cumplimiento de
2021–EF metas y la asignación de recursos del PI 2021, incluyendo la
Meta 2, correspondiente a las municipalidades Tipo B.
Aprueban Cuadros de actividades para el cumplimiento de las

Resolución Directoral
metas del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Nº0001-2021-EF/50.01
Municipal establecidas al 31 de diciembre de 2021.
1.4. Entidad responsable del proceso de evaluación
La DGPIP, a través de la Dirección de Tributación Subnacional, es la entidad

responsable del diseño, asistencia técnica y evaluación del cumplimiento de la
Meta2, “Fortalecimiento de la administración y gestión del Impuesto Predial”.
1.5. Proceso de evaluación
La evaluación del cumplimiento de la Meta 2, “Fortalecimiento de la administración y

gestión del Impuesto Predial”, se realiza considerando las especificaciones
establecidas en el cuadro de actividades de la meta. Los resultados de la evaluación
concluyen con una calificación cuantitativa del nivel de cumplimiento de cada
municipalidad, a través de la determinación de un puntaje final.
5
2. DESARROLLO DE ACTIVIDADES PARA CUMPLIR LA META
2.1. Cuadro de actividades
Tipo de municipalidad Medios de Fecha de Puntaje

Actividad Indicador Valla 3/
A B C D E verificación cumplimiento
Porcentaje de aumento de la
recaudación: Valla mínima 70
Actividad 1: Información de
Aumentar la recaudación 2021 de 𝑅𝑒𝑐𝑎𝑢𝑑𝑎𝑐𝑖ó𝑛 2021 𝑑𝑒𝑙 𝐼𝑃 No recaudación del 31 de diciembre
( − 1) Ver Anexo N° 1.
IP en un porcentaje determinado 𝑅𝑒𝑐𝑎𝑢𝑑𝑎𝑐𝑖ó𝑛 2020 𝑑𝑒𝑙 𝐼𝑃 aplica IP registrada en 2021
respecto al año 2020. × 100 Valla ideal el SIAF 1/ 80
Actividad 2:
Ejecutar subactividad 2.1 o 2.2
según corresponda: Ver
1) Indicador de Subactividad 2.1: Valla mínima No aplica. Anexo 70
2.1 Alcanzar nivel determinado de Monto de recaudación 2021 de IP. N° 2.
recaudación 2021 de IP. Información de
(Municipalidades de grupos 1 y 3) 2) Indicador de Subactividad 2.2:
recaudación del 31 de diciembre
Porcentaje de aumento de la
IP registrada en 2021
recaudación:
2.2 Aumentar la recaudación 2021 el SIAF 1/
de IP en un porcentaje 𝑅𝑒𝑐𝑎𝑢𝑑𝑎𝑐𝑖ó𝑛 2021 𝑑𝑒𝑙 𝐼𝑃 Ver
determinado respecto al año 2020. ( − 1) Valla ideal No aplica. Anexo 80
𝑅𝑒𝑐𝑎𝑢𝑑𝑎𝑐𝑖ó𝑛 2020 𝑑𝑒𝑙 𝐼𝑃
(Municipalidades del Grupo 2) N° 2.
× 100
Ver Anexo N° 2.
6
Tipo de municipalidad Medios de Fecha de Puntaje
Actividad Indicador Valla 3/
A B C D E verificación cumplimiento
Porcentaje de casilleros del módulo

ESAT del SISMEPRE con
información registrada:
𝑁º 𝐶𝐼𝑅
( ) × 100
𝑁º 𝐶𝑀 Registro del
Actividad 3: Información
100% de los
Registrar información cuantitativa Donde: registrada en
campos 31 de diciembre
100% módulos DJAT y 20
sobre la gestión del IP en el solicitados 2021
SISMEPRE. • 𝑁º 𝐶𝐼𝑅: Cantidad de casilleros en el
ESAT del
del módulo con información SISMEPRE 2/
SISMEPRE
registrada
• 𝑁º 𝐶𝑀: Cantidad de casilleros
del módulo correspondiente a la
municipalidad
1/ Sólo se tomará en cuenta la información registrada en el clasificador de ingresos 1.1.2.1.1.1 “Predial”, correspondiente a los ingresos que se obtienen por los pagos de los contribuyentes
provenientes de las deudas del Impuesto Predial del año corriente, y del clasificador de ingresos 1.1.2.1.1.2 “Predial – Regularización tributaria”, correspondiente a los ingresos que se obtienen
por la regularización por parte de los contribuyentes provenientes de las deudas del Impuesto Predial de años anteriores.
2/ La Actividad 3 será evaluada tomando en cuenta que las municipalidades deben llenar todos los casilleros del módulo ESAT del SISMEPRE solicitados, siendo indispensable el registro completo
del módulo para cumplir la actividad correspondiente. No se debe dejar casilleros vacíos en el módulo, a menos que la pregunta no corresponda a la municipalidad. Se debe tener presente que
la omisión de lo anterior supone el incumplimiento de la actividad correspondiente.
La DGPIP verificará la consistencia de la información de recaudación 2021 registrada en el módulo ESAT del SISMEPRE, utilizando la información de recaudación 2021 del IP del SIAF.
La DGPIP realizará visitas virtuales programadas a las municipalidades, con la finalidad de verificar la veracidad de la información registrada en el SIAF. En caso se determine que dicha información
no coincide con lo verificado durante la visita programada, se dará por incumplida la actividad correspondiente.
3/ Las municipalidades que cumplan la valla mínima de las actividades 1 y 2 obtendrán 70 puntos. Las municipalidades que pasen dicha valla pero no cumplan la valla ideal obtendrán 70 puntos
más un puntaje adicional, proporcional a la diferencia entre su recaudación y la valla mínima (en caso ésta sea una valla de recaudación) o proporcional a la diferencia entre su recaudación y la
valla mínima de recaudación equivalente (en caso su valla mínima sea una valla de aumento porcentual de la recaudación).
7
2.2. Descripción detallada de actividades
Actividad 1: Aumentar la recaudación 2021 de IP en un porcentaje respecto al

año 2020.
Para municipalidades tipo A, B, C y D:

La actividad es importante porque permitirá a las municipalidades disponer de
mayores recursos para atender la demanda de bienes y servicios públicos de sus
respectivas localidades, a medida que incrementan la recaudación total del Impuesto
Predial.
Pasos a seguir para el cumplimiento de la Actividad 1
Paso 1: Cumplir en el año 2021 las vallas de aumento de recaudación de IP

establecidas.
La municipalidad deberá lograr hasta el 31 de diciembre un aumento de la recaudación
del Impuesto Predial mayor o igual que la valla mínima o mayor o igual que la valla ideal,
establecidas en el Anexo N° 1 de la presente Guía. Es importante tener en cuenta que
las municipalidades son responsables de verificar el rango de variación porcentual de
su recaudación 2020 del IP en relación a su recaudación 2019 del IP, en los cuadros
1.1 y 1.2 del Anexo N° 1.
Ejemplo 1:
1. La municipalidad tipo A de “Ciudad Modelo” alcanzó en el 2020 una recaudación de

S/ 800 000, la cual equivale a una disminución de 20% respecto a su recaudación del
año 2019. Por lo tanto, de acuerdo a lo detallado en el Anexo N° 1 de la presente
Guía, para alcanzar la valla mínima de la Meta 2 del 2021 le correspondería crecer
en 9,5% respecto a lo recaudado en el 2020, y para alcanzar la valla ideal, un 13,0%,
lo que equivale en montos a S/ 876 000 y S/ 904 000, respectivamente.
2. Al respecto, en el 2021, la municipalidad de “Ciudad Modelo” alcanzó una

recaudación total del Impuesto Predial de S/ 901 000. Por tanto, la municipalidad
cumplió su valla mínima, pero no cumplió su valla ideal, obteniendo así 70 puntos.
Respecto al puntaje adicional que obtendrán las municipalidades que pasen la valla
mínima pero no cumplan la valla ideal, para la Actividad 1, éste se calcula mediante la
siguiente fórmula:
Puntaje Recaudación - Valla mínima recaud. equivalente

= 𝑥 10
adicional Valla ideal recaud. equivalente - Valla mínima recaud. equivalente
8
El resultado obtenido se redondea a 0 decimales.
Ejemplo 2:
1. Considerando los resultados del ejemplo anterior, la municipalidad de “Ciudad

Modelo” tendría un puntaje adicional, el cual se calcula de la siguiente manera:
901 000 - 876 000

9 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 = 𝑥 10
904 000 - 876 000
Por tanto, la municipalidad obtendrá 9 puntos adicionales a los 70 puntos obtenidos por
alcanzar la valla mínima, alcanzando un puntaje total de 79 puntos.
Ejemplo 3:
1. La municipalidad tipo “D” de “Ciudad Ejemplar” alcanzó en el 2020 una recaudación

de S/ 1 200 000, la cual equivale a un aumento de 12% respecto al año 2019. Por lo
tanto, de acuerdo a lo detallado en el Anexo N° 1 de la presente Guía, para alcanzar la
valla mínima de la Meta 2 del 2021, le correspondería crecer en 2,9% respecto a lo
recaudado en el 2020, y para alcanzar la valla ideal, un 6,5%, lo que equivale en montos
a S/ 1 234 800 y S/ 1 278 000, respectivamente.
2. Al respecto, en el 2021, la Municipalidad de “Ciudad Ejemplar” alcanzó una

recaudación total del Impuesto Predial de S/ 1 279 000. Por tanto, la municipalidad
cumplió su valla mínima y también su valla ideal, obteniendo así 80 puntos.
Medio de verificación
El medio de verificación del cumplimiento de esta actividad es el siguiente:
1. Se considerará la recaudación del IP realizada hasta el 31 de diciembre del 2021

registrada en el SIAF en los clasificadores de ingresos 1.1.2.1.1.1, “Predial”, y
1.1.2.1.1.2, “Predial – Regularización tributaria”, según corresponda.3
2. Se realizará una verificación a una muestra de municipalidades, de los datos

registrados en dicho clasificador del SIAF, a fin de corroborar si éstos tienen el
sustento debido y guardan relación con los datos registrados en el sistema
informático de la administración tributaria municipal (ATM). Dicha verificación se
llevará a cabo mediante una reunión virtual entre los funcionarios del MEF y la ATM.
3 El clasificador 1.1.2.1.1.1 corresponde a los ingresos que se obtiene por los pagos del contribuyente por
las deudas del Impuesto Predial del año corriente. A su vez. el clasificador 1.1.2.1.1.2 corresponde a los
ingresos que se obtiene por la regularización por parte del contribuyente por las deudas del Impuesto Predial
de años anteriores.
9
Consideraciones:
1. De acuerdo a lo indicado por la Dirección General de Presupuesto Público (DGPP)
del MEF, la recaudación de interés moratorio del impuesto no debe ser registrada
en el SIAF en los clasificadores 1.1.2.1.1.1 y 1.1.2.1.1.2, sino en el clasificador
1.1.5.3.2.1, “Intereses por Sanciones Tributarias”.
Recomendaciones:
1. Se recomienda al responsable de la ATM coordinar con las instancias
correspondientes dentro de la municipalidad y verificar que la recaudación del
Impuesto Predial y el reajuste se encuentren correctamente registrados en los
clasificadores de ingresos 1.1.2.1.1.1 o 1.1.2.1.1.2, según corresponda.
Actividad 2: Ejecutar subactividad 2.1 o 2.2, según corresponda:

2.1 Alcanzar nivel determinado de recaudación 2021 de IP. (Municipalidades de
grupos 1 y 3)
2.2 Aumentar la recaudación 2021 de IP en un porcentaje determinado respecto
al año 2020. (Municipalidades del Grupo 2)
Para municipalidades tipo E

La actividad es importante porque permitirá a las municipalidades disponer de mayores
recursos para atender la demanda de bienes y servicios públicos de sus respectivas
localidades, a medida que incrementan la recaudación total del Impuesto Predial.
A. Subactividad 2.1: Alcanzar nivel determinado de recaudación 2021 de IP.

Las municipalidades tipo E que participarán en esta subactividad son aquellas que
cumplan alguna de las siguientes condiciones de recaudación de IP, que fueron
evaluadas en el diseño de la Meta 2:
Condición Grupo Sub grupo
1) S/ 0 < Recaudación 2020 IP < Recaudación 2019 IP 1
1.1) S/ 0 < Recaudación 2020 IP < 50% Recaudación 2019 IP 1.1
1.2) 50% Recaudación 2019 IP ≤ Recaudación 2020 IP < Recaudación 2019 IP 1.2
3) Recaudación 2019 IP = S/ 0 o Recaudación 2020 IP = S/ 0 3
Las municipalidades tipo E que cumplen la condición 1 conforman el Grupo 1; y aquellas

que cumplen la condición 3 conforman el Grupo 3.
A su vez, la condición 1 se desagrega en las sub condiciones 1.1 y 1.2
Las municipalidades que cumplen la sub condición 1.1 conforman el sub grupo 1.1. Las
que cumplen la sub condición 1.2 conforman el sub grupo 1.2.
10
Las municipalidades tipo E deben verificar en qué condición o sub condición se
encuentran, según el diseño establecido para la Actividad 2. Para tales efectos, deben
consultar la información registrada en el SIAF, en el clasificador de ingresos 1.1.2.1.1.1,
“Predial”. Los ejemplos considerados en la presente guía explican cómo hacer este
ejercicio de identificación.
Paso 1: Cumplir en el año 2021 las vallas de recaudación de IP establecidas.

La municipalidad deberá lograr hasta el 31 de diciembre un nivel de recaudación del
impuesto mayor o igual que la valla mínima o mayor o igual que la valla ideal,
establecidas en el Anexo N° 2.
Ejemplo 4:
1. La Municipalidad tipo E del “Distrito Travesía” verifica en el SIAF que sus ingresos
del ejercicio 2020 registrados en el clasificador 1.1.2.1.1.1, “Predial”, ascienden a S/
40 000 y que sus ingresos del ejercicio 2019 registrados en dicho clasificador
ascienden a S/ 100 000. Por tanto, la municipalidad verifica que cumple la Condición
1: Recaudación 2020 de IP es mayor que S/ 0 y menor que recaudación 2019 de IP.
Por tanto, le corresponde ejecutar la sub actividad 2.1, “Alcanzar nivel determinado
de recaudación 2021 de IP”, y pertenece al Grupo 1. Además, su recaudación 2020
es menor que el 50% de su recaudación 2019. Por tanto, de acuerdo al Cuadro N°
2.1 del Anexo N° 2 de la presente guía, la Municipalidad también se ubica en el sub
grupo 1.1.
De acuerdo a su valla mínima de recaudación 2021, establecida en el Cuadro N° 2.2

del Anexo N° 2 de la presente guía, le corresponde recaudar el mínimo entre el 75%
de su recaudación 2019 y el 103% de su recaudación 2020. Calculando, se tiene
que el 75% de su recaudación 2019 es S/ 75 000, y el 103% de su recaudación 2020
es S/ 41 200. Por tanto, dado que S/ 41 200 es menor que S/ 75 000, se tiene que
su valla mínima de recaudación 2021 es S/ 41 200.
De la misma manera, su valla ideal de recaudación 2021 es el mínimo entre su

recaudación 2019 y el 108% de su recaudación 2020. Calculando, se tiene que el
108% de su recaudación 2020 es S/ 43 200. Por tanto, dado que S/ 43 200 es menor
que S/ 100 000, se tiene que su valla ideal de recaudación 2021 es S/ 43 200.
2. Al finalizar el 2021, la Municipalidad Distrital de Travesía alcanza una recaudación

total del impuesto de S/ 42 200. Por tanto, la municipalidad cumple su valla mínima,
pero no cumple su valla ideal, obteniendo así 70 puntos.
mínima pero no cumplan la valla ideal, para la sub actividad 2.1, éste se calcula
mediante la siguiente fórmula:
Puntaje Recaudación - Valla mínima de recaudación

= 𝑥 10
adicional Valla ideal de recaudación - Valla mínima de recaudación
11
Ejemplo 5:
1. Considerando los resultados del ejemplo anterior, la Municipalidad Distrital de

Travesía tendría un puntaje adicional, el cual, por tratarse de la sub actividad 2.1, se
calcula de la siguiente manera:

= 𝑥 10
42 200 - 41 200
43 200 - 41 200
Por tanto, la municipalidad obtendrá 5 puntos adicionales a los 70 puntos obtenidos

por alcanzar la valla mínima, alcanzando un puntaje total de 75 puntos.
Ejemplo 6:
1. La Municipalidad tipo E del “Distrito Optimismo” verifica en el SIAF que sus ingresos
del ejercicio 2020 registrados en el clasificador 1.1.2.1.1.1, “Predial”, ascienden a S/
60 000 y que sus ingresos del ejercicio 2019 registrados en dicho clasificador
ascienden a S/ 100 000. Por tanto, la municipalidad verifica que cumple la Condición
1: Recaudación 2020 de IP es mayor que S/ 0 y menor que recaudación 2019 de IP.
Por tanto, le corresponde ejecutar la sub actividad 2.1, “Alcanzar nivel determinado
de recaudación 2021 de IP”.
2. De acuerdo con lo detallado en el Anexo N° 2, Cuadro N° 2.1, la Municipalidad

Distrital de Optimismo pertenece al Grupo 1: Municipalidades con recaudación 2020
de IP mayor que S/ 0 y menor que la recaudación 2019.
3. Adicionalmente, tal como se detalla en el Cuadro N° 2.1 del Anexo N° 2, el Grupo 1

se encuentra dividido en dos sub grupos:
i) Sub grupo 1.1: Municipalidades cuya recaudación 2020 es mayor que S/ 0 y

menor que el 50% de su recaudación 2019;
ii) Sub grupo 1.2: Municipalidades cuya recaudación 2020 es mayor que el 50%
de su recaudacion 2019 pero menor que el 100% de su recaudación 2019.
La Municipalidad Distrital de Optimismo se encuentra en el sub grupo 1.2, dado que

su recaudación 2020 (S/ 60 000) es mayor que el 50% de su recaudación 2019
(60 000 > 50% 100 000 = 50 000) pero menor que el 100% de su recaudación 2019
(S/ 100 000).
4. Su valla mínima, de acuerdo con lo detallado en el Anexo N° 2, Cuadro N° 2.2, es el

mínimo entre su recaudación del año 2019 y el 108% de su recaudación del año
2020. Calculando, se tiene:
Mínimo (Recaud. 2019; 108% Recaud 2020) = Mínimo (100 000; 108% 60 000)
= Mínimo (100 000; 64 800)
= 64 800
12
Por tanto, la valla mínima de la municipalidad Distrital de Optimismo es S/ 64 800.
5. Asimismo, su valla ideal, de acuerdo con lo detallado en el Anexo Nº 2, Cuadro N°

2.2, es el mínimo entre el 105% de su recaudación 2019 y el 113% de su
recaudación 2020. Calculando, se tiene:
Mínimo (105% Recaud. 2019; 113% Recaud 2020) = Mínimo (105% 100 000; 113% 60 000)
= Mínimo (105 000; 67 800)
= 67 800
Por tanto, la valla ideal de la Municipalidad Distrital de Optimismo es S/ 67 800.
6. La Municipalidad Distrital de Optimismo al 31 de diciembre del año 2021 logra una

recaudación total de IP de S/ 66 800. Por tanto, la municipalidad cumple su valla
mínima, pero no cumple su valla ideal, obteniendo así 70 puntos.
Ejemplo 7:

Optimismo tendría un puntaje adicional, el cual, por tratarse de la sub actividad 2.1,
se calcula de la siguiente manera:

= 𝑥 10
66 800 - 64 800
67 800 - 64 800

Ejemplo 8:
1. La Municipalidad tipo E del “Distrito Recaudación” verifica en el SIAF que no tiene

ingresos del ejercicio 2020 registrados en el clasificador 1.1.2.1.1.1, “Predial”. Por
tanto, la municipalidad verifica que cumple la Condición 3: Recaudación 2019 de IP
es igual a S/ 0 o recaudación 2020 de IP es igual a S/ 0. Por tanto, le corresponde
ejecutar la sub actividad 2.1, “Alcanzar nivel determinado de recaudación 2021 de
IP”, y pertenece al Grupo 3.

Distrital de Recaudación pertenece al Grupo 3: Municipalidades con recaudación
2019 o recaudación 2020 de IP igual a S/ 0.
3. En el Anexo N° 2, Tabla N° 2.1 se muestra la relación de municipalidades que, a la

fecha de corte para la estimación de las vallas mínima e ideal de la Actividad 2 de la
Meta 2 no tenían recaudación de los años 2019 o 2020 de IP registrada en el SIAF,
13
mostrándose las vallas mínima e ideal establecidas para dichas municipalidades,
considerando que éstas pertenezcan al Grupo 3.
Por tanto, la Municipalidad Distrital de Recaudación debería buscar sus vallas

mínima e ideal en dicha tabla.4
4. Si al finalizar el 2021 la Municipalidad Distrital de Recaudación cumple su valla

mínima pero no cumple su valla ideal, obtendría 70 puntos.
B. Subactividad 2.2: Aumentar la recaudación 2021 de IP en un porcentaje

determinado respecto al año 2020.
Las municipalidades tipo E que participarán en esta sub actividad son aquellas que
cumplan con la siguiente condición de recaudación de IP, que fue evaluada en el diseño
de la Meta 2:
Condición Grupo
2) Recaudación 2020 IP ≥ Recaudación 2019 IP > S/ 0 2
Las municipalidades tipo E que cumplen esta condición conforman el Grupo 2.
Paso 1: Cumplir en el año 2021 las vallas de aumento de recaudación de IP

establecidas.
La municipalidad deberá lograr hasta el 31 de diciembre un aumento de la recaudación

de IP mayor o igual que la valla mínima o mayor o igual que la valla ideal, establecidas
en el Anexo N° 2.
Ejemplo 9:
1. La Municipalidad tipo E del “Distrito Cumplimiento” verifica en el SIAF que sus

ingresos del ejercicio 2020 registrados en el clasificador 1.1.2.1.1.1, “Predial”,
ascienden a S/ 120 000 y que sus ingresos del ejercicio 2019 registrados en dicho
clasificador ascienden a S/ 100 000. Por tanto, la municipalidad verifica que cumple
la Condición 2: Recaudación 2020 de IP es mayor o igual a recaudación 2019 de IP,
y ésta es mayor que 0. Por tanto, le corresponde ejecutar la sub actividad 2.2:
“Aumentar la recaudación 2021 de IP en un porcentaje determinado respecto al año
2020.”.

Distrital de Cumplimiento pertenece al Grupo 2: Municipalidades con recaudación
2020 de IP mayor o igual que recaudación 2019, y recaudación 2019 mayor que S/
0. Asimismo, de acuerdo con lo detallado en el Anexo N° 2, Cuadro N° 2.3, su valla
mínima es crecer en 10,8% respecto al 2020, y su valla ideal, crecer 16,0%, lo que
equivale a una recaudación 2020 de S/ 132 960 y S/ 139 200, respectivamente.
3. La Municipalidad Distrital de Cumplimiento al 31 de diciembre del año 2021 logra

una recaudación total de IP de S/ 136 080, que equivale a un aumento porcentual
de 13,4% respecto al año 2020. Por tanto, la municipalidad cumple su valla mínima,
pero no cumple su valla ideal, obteniendo así 70 puntos.
4 La Tabla N° 2.1 no contiene a dichas vallas, claro está, porque se trata de una municipalidad imaginaria.
14
mínima pero no cumplan la valla ideal, para la sub actividad 2.2, éste se calcula
mediante la siguiente fórmula:
Recaudación - Valla mínima recaud. equivalente

= 𝑥 10
Puntaje Valla ideal recaud. equivalente - Valla mínima recaud. equivalente
adicional
Ejemplo 10:

Cumplimiento tendría un puntaje adicional, el cual, por tratarse de la sub actividad
2.2, se calcula mediante la siguiente fórmula:
Puntaje Recaudación - Valla mínima recaud. equivalente

= 𝑥 10
adicional Valla ideal recaud. equivalente - Valla mínima recaud. equivalente
Calculando, se tiene que la valla mínima de recaudación equivalente y la valla ideal

de recaudación equivalente son iguales a:
Valla mínima de recaudación equivalente = 110,8% (120 000)

= 132 960
Valla ideal de recaudación equivalente = 116% (120 000)

= 139 200
Por tanto, el puntaje adicional es:
136 080 - 132 960

139 200 - 132 960

Medio de verificación
El medio de verificación del cumplimiento de esta actividad es el siguiente:
1. Se considerará la recaudación del IP realizada hasta el 31 de diciembre del 2021

registrada en el SIAF en los clasificadores de ingresos 1.1.2.1.1.1, “Predial”, y
1.1.2.1.1.2, “Predial – Regularización tributaria”.
2. Se realizará una verificación a una muestra de municipalidades, de los datos

registrados en dicho clasificador del SIAF, a fin de corroborar si éstos tienen el
sustento debido y guardan relación con los datos registrados en el sistema
informático de la administración tributaria municipal (ATM). Dicha verificación se
llevará a cabo mediante una reunión virtual entre los funcionarios del MEF y la ATM.
15
Consideraciones:
1. De acuerdo a lo indicado por la Dirección General de Presupuesto Público (DGPP)
del MEF, la recaudación de interés moratorio del impuesto no debe ser registrada en
el SIAF en los clasificadores 1.1.2.1.1.1 y 1.1.2.1.1.2, sino en el clasificador
1.1.5.3.2.1, “Intereses por Sanciones Tributarias”.
Recomendaciones:
1. Se recomienda al responsable de la ATM coordinar con las instancias
correspondientes dentro de la municipalidad y verificar que la recaudación del
Impuesto Predial y el reajuste se encuentren correctamente registrados en los
clasificadores de ingresos 1.1.2.1.1.1 o 1.1.2.1.1.2, según corresponda.
Actividad 3: Registrar información cuantitativa sobre la gestión del IP en el

Sistema de Meta Predial (SISMEPRE).
Para municipalidades Tipo A, B, C, D y E:

La actividad es importante porque permitirá conocer la situación actual en materia de
administración y gestión de Impuesto Predial de las municipalidades, con la finalidad de
orientar en la implementación de mejoras tributarias en el nivel local.
Indicador
❖ El indicador para el cálculo de porcentaje de campos con registro es el siguiente:
NC
Porcentaje de campos con registro en el SISMEPRE = TC 𝑥 100
Donde:
• NC: Número de campos con registro en el SISMEPRE.

• TC: Total de campos solicitados en el SISMEPRE.
Paso 1: Generación del usuario y contraseña para acceder al SISMEPRE

El responsable del ATM, o de la unidad orgánica que haga sus veces, solicitará al
funcionario responsable del SIAF – Operaciones en Línea de la municipalidad la
creación del usuario y contraseña para acceder al SISMEPRE.
A tal efecto, podrá consultar el manual para la creación de usuarios que se encuentra
disponible en la página web del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal (PI), en la sección referida a guías y/o comunicados de la Meta 2.
Paso 2: Registro de la información en el SISMEPRE
El responsable de la ATM incorporará en el SISMEPRE la información cuantitativa
(ESAT) sobre la administración y gestión del IP en las secciones correspondientes y
16
considerando el plazo establecido en el Cuadro de actividades. Las secciones de los
módulos pueden ser consultadas en el Anexo N° 5.
Medios de verificación:
1. Módulos DJAT y ESAT registrados en el SISMEPRE hasta el 31 de diciembre del
2021.
Consideraciones:
1. La DGPIP verificará la consistencia de la información de recaudación 2021
registrada en el módulo ESAT del SISMEPRE, utilizando la información de
recaudación 2021 del IP del SIAF. En caso se determine que dicha información no
coincide con lo verificado, se dará por incumplida la actividad correspondiente.
2. La DGPIP realizará visitas virtuales programadas a las municipalidades, con la

finalidad de verificar la veracidad de la información registrada en el SIAF. En caso
se determine que dicha información no coincide con lo verificado en la visita, se dará
por incumplida la actividad correspondiente.
3. La Actividad 3 será́ evaluada tomando en cuenta que las municipalidades tipo A, B,

C, D y E deben llenar el 100% de los campos solicitados. No se debe dejar celdas
vacías en el SISMEPRE, siendo indispensable el registro completo de los módulos
indicados para lograr el cumplimiento de la actividad correspondiente. En caso de
existir casilleros que no correspondan a la municipalidad, se deberá colocar “No
aplica.” en dicho campo.
4. Se debe tener presente que la omisión de lo anterior supone el incumplimiento de la

actividad correspondiente. Los módulos, secciones y campos a registrar se
presentan en el Anexo N° 5.
3. DIRECTORIO DGPIP PARA ORIENTACIONES TÉCNICAS
Nombre Teléfono celular 1/ Correo electrónico
Jaime Torpoco Ascanio 991 803 817
José Céspedes Bustamante 997 223 585 [email protected]
Diego Zúñiga Serafin 951 215 205

1/ Horario de atención: De lunes a viernes de 9 am a 6 pm
4. ANEXOS
Anexo N° 1: Municipalidades tipo A, B, C y D – Vallas de aumento porcentual de

recaudación 2021 del Impuesto Predial respecto al año 2020, según el
porcentaje de crecimiento obtenido en el año 2020 en relación al año
2019
17
Anexo N° 2: Municipalidades tipo E – Vallas de recaudación 2021 del Impuesto
Predial, de acuerdo a las subactividades correspondientes
Anexo N° 3: Metodología de cálculo de las vallas de las municipalidades tipo A, B, C

yD
Anexo N° 4: Metodología de cálculo de las vallas de las municipalidades tipo E
Anexo N° 5: Módulos y secciones del SISMEPRE a registrar en diciembre de 2021

(Municipalidades tipo A, B, C, D y E)
18
ANEXO N° 1
MUNICIPALIDADES TIPO A, B, C Y D
VALLAS DE AUMENTO PORCENTUAL DE RECAUDACIÓN 2021 DEL IMPUESTO

PREDIAL RESPECTO AL AÑO 2020, SEGÚN EL PORCENTAJE DE CRECIMIENTO
OBTENIDO EN EL AÑO 2020 EN RELACIÓN AL AÑO 2019
Para determinar las tasas de variación porcentual para el 2021 correspondientes a la

valla mínima y a la valla ideal, es importante tener en cuenta el tipo de municipalidad
que le corresponde y, a su vez, calcular el valor de “X”, el cual corresponde a la variación
porcentual de la recaudación del IP obtenida en el año 2020 respecto a la recaudación
del IP en el año 2019. En ese sentido, para calcular dicho valor porcentual, se deberá
considerar la siguiente fórmula:

𝑋=( − 1) × 100
Cabe mencionar que dicho valor puede ser positivo o negativo.
Cuadro N° 1.1
VALLA MÍNIMA – TASA DE VARIACIÓN PORCENTUAL PARA EL 2021
Rango de resultado Valla mínima por tipo municipalidad

N°
en el año 2020 A B C D
1 X < -40% 52,9% 45,7% 55,1% 29,9%
2 -40% ≤ X < -30% 30,4% 59,9% 28,7% 18,0%
3 -30% ≤ X < -20% 16,4% 37,6% 19,5% 18,7%
4 -20% ≤ X < -10% 9,5% 33,2% 7,4% 22,8%
5 -10% ≤ X < 0% 1,4% 30,5% 9,3% 10,7%
6 0% ≤ X < 10% 8,0% 24,4% 3,1% 5,8%
7 10% ≤ X < 20% 4,0% 18,8% 1,5% 2,9%
8 20% ≤ X 4,0% 7,6% 1,5% 2,9%
Al respecto, considerando el resultado obtenido del valor de “X”, se da la interpretación

de cada rango de resultado para cada tipo de municipalidad, la cual se muestra a
continuación:
1. Para el caso de las municipalidades tipo A:
1.1 Si “X” equivale a un valor porcentual menor que -40%, en el año 2021 a la
municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación del IP que implique
una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o igual a 52,9%.
1.2 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -40% pero menor que -30%,
en el año 2021 a la municipalidad le corresponderá alcanzar una recaudación
del IP que implique una variación porcentual de 2021 respecto a 2020 mayor o
igual a 30,4%.
19
igual a 16,4%.
igual a 9,5%.
1.5 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a -10% pero menor que 0%,
igual a 1,4%.
1.6 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a 0% pero menor que 10%,
igual a 8,0%.
igual a 4,0%.
1.8 Si “X” equivale a un valor porcentual mayor o igual a 20%, en el año 2021 a la
2. Para el caso de las municipalidades tipo B:
2.1 Si “X” equivale a un valor porcentual menor que -40, en el año 2021 a la
igual a 59,9%.
igual a 37,6%.
igual a 33,2%.
igual a 30,5%.
20
igual a 24,4%.
igual a 18,8%.
3. Para el caso de las municipalidades tipo C:
igual a 28,7%.
igual a 19,5%.
igual a 7,4%.
igual a 9,3%.
igual a 3,1%.
igual a 1,5%.
21
4. Para el caso de las municipalidades tipo D:
igual a 18,0%.
igual a 18,7%.
igual a 22,8%.
igual a 10,7%.
igual a 5,8%.
igual a 2,9%.
22
Cuadro N° 1.2
VALLA IDEAL – TASA DE VARIACIÓN PORCENTUAL PARA EL 2021 CON UN GRADO DE
EXIGENCIA ADICIONAL
Rango de resultado Valla ideal por tipo municipalidad

N°
en el año 2020 A B C D
1 X < -40% 56,4% 49,3% 58,7% 33,5%
2 -40% ≤ X < -30% 33,9% 63,5% 32,2% 21,5%
3 -30% ≤ X < -20% 20,0% 41,2% 23,1% 22,2%
4 -20% ≤ X < -10% 13,0% 36,8% 11,0% 26,4%
5 -10% ≤ X < 0% 5,0% 34,1% 12,9% 14,3%
6 0% ≤ X < 10% 11,5% 28,0% 6,6% 9,4%
7 10% ≤ X < 20% 7,6% 22,4% 5,1% 6,5%
8 20% ≤ X 7,6% 11,2% 5,1% 6,5%
Al respecto, considerando el resultado obtenido del valor de “X”, se da la interpretación

de cada rango de resultado para cada tipo de municipalidad, la cual se muestra a
continuación:
1. Para el caso de las municipalidades tipo A:
igual a 33,9%.
igual a 20,0%.
igual a 13,0%.
igual a 5,0%.
igual a 11,5%.
23
igual a 7,6%.
2. Para el caso de las municipalidades tipo B:
igual a 63,5%.
igual a 41,2%.
igual a 36,8%.
igual a 34,1%.
igual a 28,0%.
igual a 22,4%.
24
3. Para el caso de las municipalidades tipo C:
igual a 32,2%.
igual a 23,1%.
igual a 11,0%.
igual a 12,9%.
igual a 6,6%.
igual a 5,1%.
4. Para el caso de las municipalidades tipo D:
igual a 21,5%.
25
igual a 22,2%.
igual a 26,4%.
igual a 14,3%.
igual a 9,4%.
igual a 6,5%.
26
ANEXO N° 2
MUNICIPALIDADES TIPO E
VALLAS DE RECAUDACIÓN 2021 DEL IMPUESTO PREDIAL, DE ACUERDO A LAS SUB ACTIVIDADES CORRESPONDIENTES
Cuadro N° 2.1
DESAGREGACIÓN DE MUNICIPALIDADES TIPO E EN GRUPOS Y SUB GRUPOS, DEFINICIÓN DE SUB ACTIVIDADES E INDICACIÓN DE
VALLAS
Grupo
Sub grupo 1/ Condición 2/ Sub actividad 3/ Vallas 4/
Grupo 1 1) 0 < Recaudación 2020 IP < Recaudación 2019 IP
2.1) Alcanzar nivel Ver
Sub grupo 1.1 1.1) 0 < Recaudación 2020 IP < 50% Recaudación 2019 IP determinado de Cuadro N°
Sub grupo 1.2 1.2) 50% Recaudación 2019 IP ≤ Recaudación 2020 IP < Recaudación 2019 IP recaudación 2021 de IP. 2.2.
2.2) Aumentar la
recaudación 2021 de IP Ver
Grupo 2 2) Recaudación 2020 IP ≥ Recaudación 2019 IP > 0 en un porcentaje Cuadro N°
determinado respecto al 2.3.
año 2020.
2.1) Alcanzar nivel

Ver Tabla
Grupo 3 3) Recaudación 2019 IP = 0 o Recaudación 2020 IP = 0 determinado de
N° 2.1.
recaudación 2021 de IP.
1/ El Grupo 1 se subdivide en los sub grupos 1 y 2.

2/ Condición que define al grupo o sub grupo correspondiente.
Condición 1 se lee "Recaudación 2020 de IP es mayor que 0, y es menor que recaudación 2019 de IP.".
27
Condición 1.1 se lee "Recaudación 2020 de IP es mayor que 0, y es menor que el 50% de la recaudación 2019 de IP.".
Condición 1.2 se lee "Recaudación 2020 de IP es mayor o igual al 50% de la recaudación 2019 de IP, y es menor que la recaudación 2019 de IP.".
Condición 2 se lee "Recaudación 2020 de IP es mayor o igual a la recaudación 2019 de IP, y ésta es mayor que 0.".
Condición 3 se lee "Recaudación 2019 de IP es igual a 0, o recaudación 2020 de IP es igual a 0.".
Las municipalidades son responsables de verificar qué condición cumplen. Para tales efectos, deben consultar la información registrada en el SIAF,
en el clasificador de ingresos 1.1.2.1.1.1, “Predial”.
3/ Sub actividad que corresponde al grupo o subgrupo correspondiente.
4/ Cuadro o tabla donde se muestra las vallas correspondientes.
Cuadro N° 2.2
MUNICIPALIDADES TIPO E DEL GRUPO 1: VALLAS DE RECAUDACIÓN 2021 DE IP
(Soles)
Subgrupo Valla mínima Valla ideal
1.1 Mínimo (75% Recaudación 2019 IP; 103% Recaudación 2020 IP) Mínimo (Recaudación 2019 IP; 108% Recaudación 2020 IP)
1.2 Mínimo (Recaudación 2019 IP; 108% Recaudación 2020 IP) Mínimo (105% Recaudación 2019 IP; 113% Recaudación 2020 IP)
Para cada sub grupo la valla mínima es el mínimo entre el primer y segundo valor entre paréntesis. Igualmente, para cada sub grupo, la valla ideal es el
mínimo entre el primer y segundo valor entre paréntesis.
Las vallas se redondean a 0 céntimos.
28
Cuadro N° 2.3
MUNICIPALIDADES TIPO E DEL GRUPO 2: VALLAS DE AUMENTO
PORCENTUAL DE RECAUDACIÓN 2021 DE IP RESPECTO AL AÑO 2020
Valla mínima 1/ Valla ideal 2/
10,8% 16,0%
1/ La recaudación 2021 de IP debe aumentar en 10,8% respecto al año 2020.
2/ La recaudación 2021 de IP debe aumentar en 16,0% respecto al año 2020.
Tabla N° 2.1
MUNICIPALIDADES TIPO E DEL GRUPO 3: VALLAS DE RECAUDACIÓN 2021 DE IP
(Soles)
Ubigeo Departamento Provincia Distrito Valla mínima Valla ideal

010110 AMAZONAS CHACHAPOYAS LEIMEBAMBA 15 169 15 881
010112 AMAZONAS CHACHAPOYAS MAGDALENA 3 622 3 792
010113 AMAZONAS CHACHAPOYAS MARISCAL CASTILLA 6 099 6 385
010115 AMAZONAS CHACHAPOYAS MONTEVIDEO 1 936 2 027
010118 AMAZONAS CHACHAPOYAS SAN FRANCISCO DE DAGUAS 1 284 1 344
010119 AMAZONAS CHACHAPOYAS SAN ISIDRO DE MAINO 2 346 2 456
010309 AMAZONAS BONGARA SAN CARLOS 2 191 2 294
010510 AMAZONAS LUYA LUYA VIEJO 1 610 1 686
010516 AMAZONAS LUYA SAN CRISTOBAL 2 187 2 290
010603 AMAZONAS RODRIGUEZ DE MENDOZA COCHAMAL 2 529 2 648
020502 ANCASH BOLOGNESI ABELARDO PARDO LEZAMETA 855 895
020506 ANCASH BOLOGNESI CANIS 1 109 1 161
020509 ANCASH BOLOGNESI HUASTA 5 332 5 582
020511 ANCASH BOLOGNESI LA PRIMAVERA 1 765 1 848
020512 ANCASH BOLOGNESI MANGAS 2 048 2 144
020513 ANCASH BOLOGNESI PACLLON 3 475 3 638
020514 ANCASH BOLOGNESI SAN MIGUEL DE CORPANQUI 1 873 1 961
020515 ANCASH BOLOGNESI TICLLOS 2 517 2 635
020903 ANCASH CORONGO BAMBAS 1 913 2 003
020905 ANCASH CORONGO LA PAMPA 4 286 4 487
020907 ANCASH CORONGO YUPAN 2 946 3 084
021010 ANCASH HUARI PAUCAS 6 223 6 515
021012 ANCASH HUARI RAHUAPAMPA 2 986 3 126
021403 ANCASH OCROS CAJAMARQUILLA 1 181 1 236
021404 ANCASH OCROS CARHUAPAMPA 1 777 1 860
021407 ANCASH OCROS LLIPA 926 969
021408 ANCASH OCROS SAN CRISTOBAL DE RAJAN 1 738 1 820
021410 ANCASH OCROS SANTIAGO DE CHILCAS 1 797 1 881
021507 ANCASH PALLASCA LLAPO 2 481 2 597
29
021705 ANCASH RECUAY LLACLLIN 3 400 3 560
021706 ANCASH RECUAY MARCA 7 650 8 009
030102 APURIMAC ABANCAY CHACOCHE 5 714 5 982
030211 APURIMAC ANDAHUAYLAS POMACOCHA 3 539 3 705
030302 APURIMAC ANTABAMBA EL ORO 2 366 2 477
030304 APURIMAC ANTABAMBA JUAN ESPINOZA MEDRANO 6 911 7 235
030305 APURIMAC ANTABAMBA OROPESA 9 420 9 862
030306 APURIMAC ANTABAMBA PACHACONAS 4 290 4 491
030307 APURIMAC ANTABAMBA SABAINO 4 338 4 542
030403 APURIMAC AYMARAES CARAYBAMBA 3 654 3 825
030411 APURIMAC AYMARAES SAN JUAN DE CHACÑA 3 062 3 206
030709 APURIMAC GRAU SAN ANTONIO 1 078 1 129
030711 APURIMAC GRAU TURPAY 2 545 2 664
030712 APURIMAC GRAU VILCABAMBA 7 263 7 604
030713 APURIMAC GRAU VIRUNDO 2 557 2 677
040809 AREQUIPA LA UNION TAURIA 1 245 1 303
050302 AYACUCHO HUANCA SANCOS CARAPO 7 054 7 385
050620 AYACUCHO LUCANAS SANTA ANA DE HUAYCAHUACHO 3 380 3 539
050621 AYACUCHO LUCANAS SANTA LUCIA 5 785 6 056
050805 AYACUCHO PAUCAR DEL SARA SARA MARCABAMBA 2 469 2 585
050902 AYACUCHO SUCRE BELEN 1 233 1 291
050905 AYACUCHO SUCRE HUACAÑA 1 384 1 449
050906 AYACUCHO SUCRE MORCOLLA 4 942 5 174
050907 AYACUCHO SUCRE PAICO 2 056 2 152
050910 AYACUCHO SUCRE SANTIAGO DE PAUCARAY 2 247 2 352
050911 AYACUCHO SUCRE SORAS 4 044 4 234
051002 AYACUCHO VICTOR FAJARDO ALCAMENCA 5 563 5 824
051003 AYACUCHO VICTOR FAJARDO APONGO 2 247 2 352
051006 AYACUCHO VICTOR FAJARDO CAYARA 4 525 4 737
051009 AYACUCHO VICTOR FAJARDO HUANCARAYLLA 4 934 5 166
051011 AYACUCHO VICTOR FAJARDO SARHUA 10 434 10 924
051102 AYACUCHO VILCAS HUAMAN ACCOMARCA 3 384 3 543
090104 HUANCAVELICA HUANCAVELICA CONAYCA 3 372 3 530
090107 HUANCAVELICA HUANCAVELICA HUAYLLAHUARA 2 667 2 792
090303 HUANCAVELICA ANGARAES CALLANMARCA 2 445 2 560
090308 HUANCAVELICA ANGARAES HUAYLLAY GRANDE 4 179 4 375
090713 HUANCAVELICA TAYACAJA QUISHUAR 2 990 3 130
100508 HUANUCO HUAMALIES PUNCHAO 752 787
101004 HUANUCO LAURICOCHA QUEROPALCA 3 674 3 846
120104 JUNIN HUANCAYO CARHUACALLANGA 1 861 1 948
120120 JUNIN HUANCAYO HUASICANCHA 3 340 3 497
130306 LA LIBERTAD BOLIVAR UCUNCHA 3 591 3 760
150302 LIMA CAJATAMBO COPA 3 368 3 526
150403 LIMA CANTA HUAMANTANGA 2 533 2 652
30
150405 LIMA CANTA LACHAQUI 3 499 3 663
150406 LIMA CANTA SAN BUENAVENTURA 2 366 2 477
150602 LIMA HUARAL ATAVILLOS ALTO 2 612 2 735
150603 LIMA HUARAL ATAVILLOS BAJO 3 320 3 476
150607 LIMA HUARAL LAMPIAN 1 245 1 303
150608 LIMA HUARAL PACARAOS 4 708 4 929
150612 LIMA HUARAL VEINTISIETE DE NOVIEMBRE 1 547 1 620
150712 LIMA HUAROCHIRI SAN PEDRO DE LARAOS 2 278 2 385
150718 LIMA HUAROCHIRI SAN DAMIAN 4 501 4 712
150719 LIMA HUAROCHIRI SAN JUAN DE IRIS 2 525 2 644
150720 LIMA HUAROCHIRI SAN JUAN DE TANTARANCHE 1 376 1 441
150725 LIMA HUAROCHIRI SAN PEDRO DE HUANCAYRE 795 832
150729 LIMA HUAROCHIRI SANTIAGO DE ANCHUCAYA 1 141 1 195
150730 LIMA HUAROCHIRI SANTIAGO DE TUNA 1 527 1 599
151004 LIMA YAUYOS AYAVIRI 2 060 2 157
151007 LIMA YAUYOS CARANIA 608 637
151010 LIMA YAUYOS COCHAS 847 887
151012 LIMA YAUYOS HONGOS 1 268 1 328
151013 LIMA YAUYOS HUAMPARA 545 571
151014 LIMA YAUYOS HUANCAYA 2 072 2 169
151017 LIMA YAUYOS HUAÑEC 1 754 1 836
151018 LIMA YAUYOS LARAOS 2 076 2 173
151021 LIMA YAUYOS MIRAFLORES 843 883
151023 LIMA YAUYOS PUTINZA 2 056 2 152
151025 LIMA YAUYOS QUINOCAY 3 259 3 412
151026 LIMA YAUYOS SAN JOAQUIN 620 649
151027 LIMA YAUYOS SAN PEDRO DE PILAS 1 066 1 116
151029 LIMA YAUYOS TAURIPAMPA 1 948 2 039
151033 LIMA YAUYOS VITIS 1 089 1 140
160510 LORETO REQUENA JENARO HERRERA 20 247 21 197
180103 MOQUEGUA MARISCAL NIETO CUCHUMBAYA 2 875 3 010
180206 MOQUEGUA GENERAL SANCHEZ CERRO LLOQUE 1 960 2 052
190203 PASCO DANIEL ALCIDES CARRION GOYLLARISQUIZGA 5 746 6 016
190204 PASCO DANIEL ALCIDES CARRION PAUCAR 7 074 7 406
211302 PUNO YUNGUYO ANAPIA 6 931 7 256
220704 SAN MARTIN PICOTA PILLUANA 3 503 3 667
220905 SAN MARTIN SAN MARTIN CHIPURANA 9 571 10 020
230203 TACNA CANDARAVE CAMILACA 4 453 4 662
230206 TACNA CANDARAVE QUILAHUANI 2 724 2 852
230403 TACNA TARATA ESTIQUE 871 912
Esta tabla es para las municipalidades del Grupo 3, que son aquellas que no tienen recaudación 2019 de IP o no tienen recaudación
2020 de IP. Las municipalidades son responsables de verificar si pertenecen a este grupo. Para tales efectos, deben consultar la
información registrada en el SIAF, en el clasificador de ingresos 1.1.2.1.1.1, “Predial”.
En esta tabla se muestra la relación de municipalidades que, al 09/11/2020, no tenían recaudación del año 2019 de IP registrada en
el SIAF o, al 01/12/2020, no tenían recaudación del año 2020 de IP registrada en el SIAF. Asimismo, se muestra las vallas mínima
e ideal establecidas para dichas municipalidades, considerando que éstas pertenezcan al Grupo 3.
31
ANEXO N° 3
METODOLOGÍA DE CÁLCULO DE LAS VALLAS DE LAS MUNICIPALIDADES
TIPO A, B, C Y D
La metodología planteada para el cálculo de las vallas de la meta “Fortalecimiento de la

Administración y Gestión del Impuesto Predial” (FAGIP) del Programa de Incentivos a
la Mejora de la Gestión Municipal (PI) 2021, está dirigida para las 74 municipalidades
tipo A, 122 tipo B, 42 tipo C y 129 tipo D, lo equivale a un total de 367 municipalidades.
Las vallas mínimas e ideales fueron calculadas en base a la proyección de recaudación

del Impuesto Predial 2020 y 2021.
1. PROYECCIÓN DE RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL 2020
En primer lugar, se calculó la variación porcentual de la recaudación del Impuesto

Predial (IP) de enero a noviembre 2020 respecto al mismo periodo del 2019 para cada
una de las municipalidades.
Seguidamente, se aplicó dicha variación calculada al monto del IP recaudado en el mes

de diciembre 2019 con la finalidad de estimar el monto de recaudación de diciembre
2020, la cual, sumado a la recaudación de enero a noviembre 2020, se obtiene una
proyección de recaudación 2020 por cada municipalidad.
Cabe mencionar que este cálculo se realizó con información SIAF remitida por la
Dirección General de Presupuesto Público actualizada al 1 de diciembre del 2020.
2. PROYECCIÓN DE RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL 2021
Para el cálculo de la proyección del IP 2021 se realizaron los siguientes pasos:
La tasa de variación 2021 respecto al 2020 se obtiene en función a la variación

porcentual de la proyección de recaudación 2020 en relación al 2019 y la variación
porcentual de recaudación del 2019 en relación al 2018. Se realizó de la siguiente
manera:
a) Se agrupó por tipo de municipalidad (A, B, C, D), generándose cuatro grupos y

se calcularon 2 variables:
• La variación porcentual de la proyección de recaudación 2020 en relación
al 2019.
• La variación porcentual de recaudación del 2019 en relación al 2018.
b) Se ordenó cada grupo de menor a mayor en función a la primera variable.
c) Considerando las variaciones existentes dentro de cada tipología de

municipalidades, se estableció 8 rangos de variación en cada uno, los cuales
oscilan desde valores menos a -40% hasta valores mayores a 20%, con un
intervalo de 10% cada rango.
Cabe mencionar que no todos los tipos de municipalidades cuentan con
variaciones que participen en todos los rangos establecidos.
32
d) Se calculó la mediana de las variaciones porcentuales de la recaudación 2019
respecto al 2018 por rango, a fin de establecer una variación para cada rango
por tipo de municipalidad. Cabe mencionar que se tomó la variación porcentual
2019 en relación al 2018 dado que este recoge el comportamiento sobre un año
ejecutado sin abruptos dentro de la gestión actual de cada municipalidad, siendo
así el mejor referente anual con el que se cuenta.
Luego de dicho cálculo, las variaciones porcentuales estimados para cada rango de
variación y cada tipo de municipalidad serían los que se detallan en el siguiente cuadro.
Cuadro N° 3.1
TASA DE VARIACIÓN PORCENTUAL PARA EL AÑO 2021 EN FUNCIÓN DE LA
VARIACIÓN PORCENTUAL PROYECTADA PARA EL AÑO 2020 EN RELACIÓN AL
2019
Tipo municipalidad
N° rango Menor que
A B C D
1 X < -40% 31,2% 45,7% 55,1% 26,4%
2 -40% ≤ X < -30% 29,1% 59,9% 28,7% 18,0%
3 -30% ≤ X < -20% 15,9% 37,6% 19,5% 18,7%
4 -20% ≤ X < -10% 9,5% 33,2% 7,4% 22,8%
5 -10% ≤ X < 0% 1,4% 41,7% 14,0% 10,7%
6 0% ≤ X < 10% 20,5% 71,2% 15,4% 28,4%
7 10% ≤ X < 20% 57,9% 30,6% -13,0%
8 20% ≤ X 100,0% 48,6% 55,8%
Estos porcentajes se aplicarían en función del resultado obtenido en el 2020. Por

ejemplo, si la recaudación del año 2020 de una municipalidad tipo A es 8% mayor que
la recaudación del 2019, esta municipalidad se encontrará en el rango Nº 6 (variación
porcentual 2020-2019 entre 0% y 10%), por lo que, para el 2021, se proyecta que su
recaudación será 20,5% mayor que en 2020.
2.1. 1er ajuste
Luego de haber calculado la proyección 2021, se compara dicha proyección con la

recaudación IP 2019 para conocer en cuanto oscila la variación porcentual del total de
municipalidades.
La variación es significativamente dispersa tanto en valores negativos (-81,7%) como

en valores positivos (820,4%), por lo que se establece una variación mínima y una
máxima por cada tipo de municipalidad.
a) Primero, se agrupa por cada tipo de municipalidad y se calculan 2 variables: i) la

variación porcentual de la proyección de recaudación 2020 en relación al 2019,
y ii) la variación porcentual de recaudación del 2019 en relación al 2018.
b) Se ordena cada grupo de información de menor a mayor en función de esta

última variable.
33
c) Luego, por cada tipo de municipalidad, se calculó el percentil 25 de los valores
negativos y el percentil 25 para los valores positivos, obteniendo así 2 valores
porcentuales por cada tipo.
d) Finalmente, se establece que dicho valores sean las variaciones mínimas y

máximas.
Se presenta el detalle en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 3.2
TASA DE VARIACIÓN PORCENTUAL MÍNIMA Y MÁXIMA PARA EL 2021 EN
FUNCIÓN DE LAS VARIACIONES DEL AÑO 2019 RESPECTO AL AÑO 2018
Tipo municipalidad
Variaciones
A B C D
Mediana de var. negativas -13,9% -44,9% -23,2% -25,7%
Mediana de var. positivas 11,1% 30,9% 8,6% 10,9%
Estos valores se aplican a la variación porcentual de la proyección de recaudación 2021

respecto a la recaudación 2019, a fin de establecer que no sea menor ni mayor a los
valores del Cuadro N° 3.2. Con dicho resultado, se estima a cuánto ascendería la
proyección de recaudación 2021 tras el ajuste.
2.2. 2do ajuste
En los casos en los que el valor proyectado de recaudación 2021 sea menor a la
recaudación proyectada 2020, se ajustó su proyección 2021 de forma que sea igual a
la proyección 2020, a fin que la variación porcentual estimada del 2021 en relación al
2020 sea mayor o igual al 0,0%.
3. CALCULO DE LA VALLA MÍNIMA
Luego de haber estimado la proyección de recaudación 2021 para las municipalidades

tipo A, B, C y D, se estima cuál debería ser el porcentaje de variación que se le solicitaría
a dichas municipalidades como valla mínima, la cual se explica a continuación:
a) Primero se elaboró nuevos cuadros por cada tipo de municipalidad (A, B, C y D)
donde se muestran 2 variables:

a la proyección de recaudación 2020.
a la recaudación 2019.
b) Se ordena cada grupo (A, B, C, D y E) de menor a mayor en función a la última

variable.
34
c) Considerando las variaciones existentes dentro de cada tipología de
municipalidades, se establecieron 8 rangos de variación en cada uno, los cuales
oscilan desde valores menores a -40 % hasta valores mayores de 20%, con un
intervalo de 10% cada rango. Cabe mencionar que no todos los tipos de
municipalidades cuentan con variaciones que participen en todos los rangos
establecidos.
d) Se calculó la mediana de la variación porcentual de la proyección de recaudación

2021 en relación a la proyección de recaudación 2020, por cada rango.
e) Posteriormente, se establece ciertos criterios para la elaboración de la valla

mínima (VM), los cuales constan de lo siguiente:
✓ Cuando los valores porcentuales calculados con la mediana en cada rango

sean mayores a 100%, se tomará el valor de 100%, con la finalidad de no
sobreexigir a las municipalidades.
✓ En los casos donde los valores porcentuales calculados con la mediana en

cada rango hayan sido igual a 0% se ha colocado la variación porcentual
equivalente a la mitad del valor del rango anterior que no contenga 0%.
Luego de dicho cálculo, las variaciones porcentuales para cada rango de variación y
cada tipo de municipalidad serían los que se detallan en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 3.3
VALLA MÍNIMA: TASA DE VARIACIÓN PORCENTUAL PARA EL AÑO 2021 EN
RELACIÓN AL RESULTADO OBTENIDO EN EL AÑO 2020
Rango de resultado en el Tipo municipalidad
N°
año 2020 A B C D
1 X < -40% 52,9% 45,7% 55,1% 29,9%
2 -40% ≤ X < -30% 30,4% 59,9% 28,7% 18,0%
3 -30% ≤ X < -20% 16,4% 37,6% 19,5% 18,7%
4 -20% ≤ X < -10% 9,5% 33,2% 7,4% 22,8%
5 -10% ≤ X < 0% 1,4% 30,5% 9,3% 10,7%
6 0% ≤ X < 10% 8,0% 24,4% 3,1% 5,8%
7 10% ≤ X < 20% 4,0% 18,8% 1,5% 2,9%
8 20% ≤ X 4,0% 7,6% 1,5% 2,9%
Al respecto, cabe mencionar que la aplicación de dichas variaciones será de acuerdo al

resultado que las municipalidades obtengan al cierre del 2020, es decir, en el ejemplo
que una municipalidad tipo A obtenga una recaudación que varía entre -20% y -10% en
relación a la recaudación 2019, este deberá alcanzar para el 2021 una recaudación que
varíe en 9,5% en relación al 2020.
Finalmente, en caso de que alguna municipalidad no haya registrado información sobre

su recaudación en el año 2020, se considerará dentro del rango X < -40%, a fin de que,
para el año 2021, le corresponderá alcanzar una valla mínima equivalente a una
variación porcentual correspondiente a su tipo de municipalidad.
35
4. CÁLCULO DE LA VALLA IDEAL
En función del cálculo realizado para la valla mínima, a cada rango porcentual se le ha
agregado un porcentaje de crecimiento equivalente a 3,6%, el cual corresponde a la
cuarta parte de la diferencia de puntos entre la valla mínima (70 puntos) y valla ideal (80
puntos), ambos detallados a la propuesta de Cuadro de Actividades de la Meta FAGIP
2021, ya que dicha diferencia de 10 puntos, representa el 14,3%.
En el siguiente cuadro se detalla los valores porcentuales correspondientes a la valla

ideal (VI):
Cuadro N° 3.4
VALLA IDEAL: TASA DE VARIACIÓN PORCENTUAL PARA EL AÑO 2021 EN
RELACIÓN AL RESULTADO OBTENIDO EN EL AÑO 2020 CON GRADO DE
EXIGENCIA ADICIONAL
Rango de resultado en Tipo municipalidad
N°
el año 2020 A B C D
1 X < -40% 56,4% 49,3% 58,7% 33,5%
2 -40% ≤ X < -30% 33,9% 63,5% 32,2% 21,5%
3 -30% ≤ X < -20% 20,0% 41,2% 23,1% 22,2%
4 -20% ≤ X < -10% 13,0% 36,8% 11,0% 26,4%
5 -10% ≤ X < 0% 5,0% 34,1% 12,9% 14,3%
6 0% ≤ X < 10% 11,5% 28,0% 6,6% 9,4%
7 10% ≤ X < 20% 7,6% 22,4% 5,1% 6,5%
8 20% ≤ X 7,6% 11,2% 5,1% 6,5%
Finalmente, en caso de que alguna municipalidad no haya registrado información sobre

su recaudación en el año 2020, se considerará dentro del rango X < -40%, a fin de que,
para el año 2021, le corresponderá alcanzar una valla ideal equivalente a una variación
porcentual correspondiente a su tipo de municipalidad.
36
ANEXO N° 4
METODOLOGÍA DE CÁLCULO DE LAS VALLAS DE LAS MUNICIPALIDADES
TIPO E
1. DIFERENCIAS DE LAS MUNICIPALIDADES TIPO E RESPECTO A LAS

MUNICIPALIDADES TIPO A, B, C Y D
Las municipalidades tipo E se diferencian de las municipalidades tipo A, B, C y D en 3

aspectos:
a) Sus administraciones tributarias municipales (ATMs) tienen menores capacidades

de gestión, porque no son municipalidades provinciales (a diferencia de las
municipalidades tipo A y B) ni son de ciudades principales (a diferencia de las
municipalidades tipo D).
b) Nunca han participado en las actividades de la meta “Fortalecimiento de la

Administración y Gestión del Impuesto Predial” (FAGIP) del Programa de Incentivos
a la Mejora de la Gestión Municipal (PI) vinculadas a recaudación. En el 2021 sería
la primera vez que participen en dichas actividades de la meta.
c) Un número significativo de estas municipalidades no recauda Impuesto Predial (IP)

o no registra recaudación de IP en el SIAF: 24% en 2019 y 28% de enero a
noviembre 2020. Ver Cuadros N° 4.1 y 4.2.
Cuadro N° 4.1
MUNICIPALIDADES TIPO A, B, C, D, E - MUNICIPALIDADES QUE NO REGISTRAN
RECAUDACIÓN O REGISTRAN RECAUDACIÓN 0 DE IMPUESTO PREDIAL
(Cantidad de municipalidades)
Tipo 2020 (ene-nov) 2019

mun Registran No registran o Total Registran No registran o Total
reca > 0 registran reca 0 reca > 0 registran reca 0
A 74 0 74 74 0 74
B 119 3 122 122 0 122
C 42 0 42 42 0 42
D 129 0 129 129 0 129
E 273 105 378 288 90 378
Total 637 108 745 655 90 745
Cuadro N° 4.2
MUNICIPALIDADES TIPO A, B, C, D, E - MUNICIPALIDADES QUE NO REGISTRAN
RECAUDACIÓN O REGISTRAN RECAUDACIÓN 0 DE IMPUESTO PREDIAL
(Porcentajas)
Tipo 2020 (ene-nov) 2019

mun Registran No registran o Total Registran No registran o Total
reca > 0 Reca = 0 reca > 0 Reca = 0
A 100% 0% 100% 100% 0% 100%
B 98% 2% 100% 100% 0% 100%
C 100% 0% 100% 100% 0% 100%
D 100% 0% 100% 100% 0% 100%
E 72% 28% 100% 76% 24% 100%
37
Por tales motivos, es importante que la metodología para calcular las vallas de la Meta
2 del PI 2021 de estas municipalidades sea diferenciada. Asimismo, es necesario que
dicha metodología enfrente el problema de la falta de información de recaudación del IP
para un segmento significativo de estas municipalidades.
2. DESAGREGACIÓN DE LAS MUNICIPALIDADES
La metodología de cálculo de las vallas de la Meta 2 de las municipalidades tipo E

desagrega a estas municipalidades en 3 grupos y 2 subgrupos, en función de los
resultados de su recaudación (Rec) 2020 de IP respecto al año 2019:
1) Grupo 1: Municipalidades con: 0 < Rec 2020 IP < Rec 2019 IP
a) Subgrupo 1.1: Municipalidades con: 0 < Rec 2020 IP < 50% Rec 2019 IP
b) Subgrupo 1.2: Municipalidades con: 50% Rec 2019 IP ≤ Rec 2020 < Rec 2019 IP
2) Grupo 2: Municipalidades con: Rec 2020 IP ≥ Rec 2019 IP > 0
3) Grupo 3: Municipalidades con: Rec 2019 IP = 0 ó Rec 2020 IP = 0
Esta desagregación permite captar mejor las diferentes realidades de cada grupo y
subgrupo de municipalidades, sus diferentes resultados en la recaudación del impuesto
y la diferente disponibilidad de información para calcular las vallas.
3. ESTIMACIÓN DE LAS VALLAS MÍNIMAS E IDEALES POR GRUPO
Para el cálculo de las vallas mínimas e ideales de cada uno de los grupos y subgrupos,
se estima, en primer lugar, la proyección de recaudación del Impuesto Predial 2020.
Seguidamente, se establece una metodología específica para cada grupo que responde
a sus características particulares. A continuación, se detalla el proceso de estimación.
3.1. ESTIMACIÓN DE LA PROYECCIÓN DE RECAUDACIÓN 2020 DE IP
A partir de la información de la recaudación anual 2016-2019 de IP y de la recaudación

de enero-noviembre de esos años, se calcula los ratios [Recaudación anual /
Recaudación de enero-noviembre del año], para cada año.
Se hace ajustes en todos los años, eliminando los ratios menores que 1, pues no es
razonable que la recaudación anual sea menor que la recaudación enero-noviembre del
año.
Luego, para cada municipalidad, se calcula las medianas de los ratios de los años 2016-
2019. A aquellas municipalidades que no tienen mediana de dichos ratios se les imputa
la mediana de las medianas de los ratios.
Asimismo, se identifica los valores atípicos de las medianas de los ratios de las
municipalidades. A aquellas municipalidades que tienen medianas de los ratios que son
valores atípicos extremos se les suaviza la mediana, asignándoles la mediana de las
medianas de los ratios, señalada en el párrafo anterior.5
5La mediana de las medianas de los ratios es calculada considerando sólo las medianas que no son valores
atípicos extremos, para afinar el cálculo.
38
Con las nuevas medianas de los ratios de los años 2016-2019, con imputaciones y
suavizadas, se estima la proyección de recaudación 2020 de IP. Esta proyección es
igual a 0 sólo si la recaudación de enero-noviembre 2020 es igual a 0 o no se tiene el
dato.
3.2. CÁLCULO DE VALLAS POR GRUPOS Y SUBGRUPOS DE MUNICIPALIDADES
A partir de la información de la recaudación 2019 y la proyección de recaudación 2020

de IP, se calcula el grupo al que pertenecería cada municipalidad tipo E y, para las
municipalidades del Grupo 1, se calcula el subgrupo al que pertenecería cada una de
éstas.
3.2.1. MUNICIPALIDADES DEL GRUPO 1
Las municipalidades del Grupo 1 son aquellas con una recaudación 2020 del Impuesto
Predial menor que la de 2019 y mayor que cero. Estas municipalidades han disminuido
su recaudación en el último año, por lo que la meta busca incentivarlas a alcanzar su
recaudación 2019. En este sentido, las vallas mínima e ideal se definen como montos
equivalentes a determinados porcentajes de su recaudación 2019.
Con la finalidad de captar las diferencias entre las municipalidades de este grupo, se ha
establecido dos subgrupos:
➢ Subgrupo 1.1: Municipalidades con una recaudación 2020 del IP mayor que cero y
menor que el 50% de la recaudación del año 2019:
0 < Rec 2020 IP < 50% Rec 2019 IP
➢ Subgrupo 1.2: Municipalidades con una recaudación del IP 2020 mayor o igual que
el 50% de la recaudación del año 2019 y menor que la recaudación total 2019:
50% Rec 2019 IP ≤ Rec 2020 IP < Rec 2019 IP
Subgrupo 1.1
Valla mínima
La valla mínima les exige a las municipalidades de este subgrupo recaudar en el 2021
el 75% de su recaudación 2019 de IP6, con la condición de que dicho monto no implique
un aumento de su recaudación 2021 de IP mayor que 3% respecto al 20207.
De no cumplirse dicha condición, la valla mínima les exige a las municipalidades

aumentar su recaudación 2021 de IP en 3% respecto al 2020.
6 El factor 75% corresponde al punto medio del rango [50% Rec 2019 IP, 100% Rec 2019 IP[, que define al
Subgrupo 1.2.
7 El porcentaje 3% es la menor tasa de aumento de la recaudación 2019 de IP respecto al 2018 de las
municipalidades del subgrupo.
39
Valla ideal
La valla ideal les exige a las municipalidades recaudar en el 2021 el mismo monto de IP
que el 2019, con la condición de que dicho monto no implique un aumento de su
recaudación 2021 de IP mayor que 8%8 respecto al 2020.
De no cumplirse dicha condición, la valla ideal les exige a las municipalidades aumentar
su recaudación 2021 de IP en 8% respecto al 2020.
Subgrupo 1.2
Valla mínima
La valla mínima de este subgrupo es igual a la valla ideal del Subgrupo 1.1.
Valla ideal
La valla ideal les exige a las municipalidades de este subgrupo aumentar su recaudación
2021 de IP en 5%9 respecto al 2019, con la condición de que esto no implique un
aumento de su recaudación 2021 de IP mayor que 13% respecto al 2020.
De no cumplirse dicha condición, la valla ideal les exige a las municipalidades aumentar
su recaudación 2021 de IP en 13%10 respecto al 2020.
3.2.2. MUNICIPALIDADES TIPO E DEL GRUPO 2
Las municipalidades del Grupo 2 son aquellas con una recaudación 2020 del Impuesto
Predial mayor o igual a la de 2019, donde la recaudación 2019 es diferente de cero.
Estas municipalidades han tenido mejor rendimiento en el 2020, por lo que la
metodología supone que su rendimiento en 2021 sería similar a su rendimiento en 2020,
de manera que la recaudación 2021 igualaría a la recaudación 2020 o crecería respecto
a ésta.
En este sentido, se calcula los percentiles 10, 20, 30, 40, 50 y 60 de las variaciones
porcentuales de la recaudación 2020 proyectada respecto a la recaudación 2019 de las
municipalidades de ese grupo, y se simula vallas de aumento porcentual de la
recaudación 2020 de IP respecto al 2019 iguales a dichos percentiles, evaluándose los
resultados.
Valla mínima
Se eligió al percentil 30 (igual a 10,8%) como la valla mínima de aumento porcentual de

la recaudación 2021 respecto al 2020.
8
El factor 108% se calcula a partir de la siguiente ecuación: Factor Rec 2020 IP = 103% Rec 2020 IP (1+4,693%); donde
4,693% es la diferencia porcentual entre la valla ideal ajustada de recaudación equivalente y la valla mínima de
recaudación equivalente del Grupo 2.
9
El porcentaje 5% es la tercera menor tasa de aumento de la recaudación 2019 de IP respecto al 2018 de las
municipalidades del subgrupo.
10
El factor 113% se calcula a partir de la siguiente ecuación: Factor Rec 2020 IP = 108% Rec 2020 IP (1+4,693%), donde
4,693% ya se definió en la Sección 5.1
40
Valla ideal
La valla ideal, se calcula en función de la valla mínima y de la diferencia porcentual entre

los puntajes de las vallas ideal y mínima.
Las vallas mínima e ideal se redondean a 3 decimales.
3.2.3. MUNICIPALIDADES TIPO E DEL GRUPO 3
Las municipalidades del Grupo 3 son aquellas con una recaudación 2019 o 2020 del
Impuesto Predial igual a cero. En este caso, se calcula las vallas de recaudación 2021
de IP en función de la recaudación per-capita, y sus vallas mínima e ideal son definidas
como montos de recaudación 2021.
Se toma como fuente de información la población por distrito estimada al 2020 por el
INEI. A partir de esta información y de la proyección de recaudación 2020 por
municipalidad, se calcula la recaudación 2020 proyectada per-capita de las
municipalidades tipo E.
Se identifica a los valores atípicos leves y extremos de la recaudación 2020 proyectada

per-capita, los cuales son excluidos del cálculo.
Se calcula la mediana de la recaudación 2020 proyectada per-capita de las

municipalidades tipo E con recaudación 2020 proyectada mayor que 0, excluyendo a los
valores atípicos leves y extremos, la cual resulta igual a S/ 7,95, y se elige a dicho valor
como recaudación 2021 per-capita objetivo para las municipalidades del Grupo 3.
Con la recaudación 2021 per-capita objetivo y la población por distrito de las

municipalidades del Grupo 3 estimada al 2020, se calcula las vallas mínimas de
recaudación 2021 de dichas municipalidades.
Asimismo, se calcula las vallas ideales de estas municipalidades aplicando sobre las
vallas mínimas la tasa de aumento 4,693%, que es la diferencia porcentual entre la valla
ideal ajustada de recaudación equivalente y la valla mínima de recaudación equivalente
del Grupo 2.
Sobre las vallas mínima e ideal de recaudación así calculadas se hace un ajuste, para
suavizar los aumentos de la recaudación 2021, considerando que la gran mayoría de
estas municipalidades (94%) no tiene o no registra recaudación 2020. El ajuste consiste
en reducir las vallas mínimas considerando el 50% de la recaudación 2021 per-capita
objetivo, reduciendo las vallas ideales proporcionalmente.
Asimismo, para las municipalidades cuya valla mínima resultaba menor que la
recaudación 2020 proyectada, se ajustó la valla mínima, y se recalculó las vallas ideales
de forma correspondiente.
41
Anexo N° 5: Módulos y secciones del SISMEPRE a registrar en diciembre de
2021 (municipalidades tipos A, B, C, D y E)
I. DJAT: DECLARACIÓN JURADA DEL FUNCIONARIO DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL
<Consignar información por cada registro que se realiza en el SISMEPRE>
Cargo
Primer Segundo
Nombres:
apellido apellido:
Teléfono Teléfono móvil

N° DNI: (Opcional)
móvil 1: 2:
Correo Correo
Teléfono electrónico 1: electrónico 2:
(Opcional) (Opcional)
fijo / Anexo (uso (uso
institucional) institucional)
Tipo de documento que N° de documento
Modalidad contractual sustenta el cargo que que sustenta el
desempeña cargo que
Fecha del documento que
sustenta el cargo que
desempeña
II. ESTADÍSTICAS TRIBUTARIAS
SECCIONES QUE SE REGISTRA HASTA EL 31/12/2021
3A. INFORMACIÓN SOBRE LA EMISIÓN INICIAL TOTAL DE IMPUESTO PREDIAL

<Considerar la emisión anual de inicio de período>
3. Número total de 4. Número de predios de uso 5. Número de predios de otros Número total de predios
Año 1. ¿Realizó emisión inicial? 2. Monto de emisión (insoluto)
contribuyentes Casa-Habitación usos <4+5>
2017 SÍ NO
2018 SÍ NO
2019 SÍ NO
2020 SÍ NO
2021 SÍ NO
3B. INFORMACIÓN SOBRE LA RECAUDACIÓN DE IMPUESTO PREDIAL (INSOLUTO)

2018 2019 2020 2021
Descripción
Enero-Diciembre Enero-Diciembre Enero-Diciembre Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Enero a Diciembre
6. Ordinaria
Monto de la recaudación
7. Coactiva
corriente
<Recaudación corriente es la Sub total
recaudación del impuesto del
año corriente>
recaudación
corriente
<6+7>
8. Ordinaria
Monto de la recaudación
9. Coactiva
no corriente
<Recaudación no corriente es la Sub total
recaudación del impuesto de
años anteriores>
recaudación no
corriente
<8+9>
Recaudación total
<6+7+8+9>
3C. INFORMACIÓN SOBRE SALDOS POR COBRAR DEL MONTO INSOLUTO DE IMPUESTO PREDIAL
Año de la deuda
Descripción
Hasta 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
10. Ordinario
Saldos por cobrar al 31 de
11. Coactivo
diciembre de 2021
Saldos totales
<10+11>
42
5. PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE SISMEPRE
1. Cuando se menciona la recaudación del impuesto predial, ¿se refiere sólo a la

recaudación de la deuda generada en el año?
No. Se hace referencia a la recaudación total, es decir, a la deuda generada en el año,

conocida como recaudación corriente, y a la recaudación de la deuda generada años
anteriores.
2. Como parte de la asistencia técnica, ¿el personal de la DGPIP puede validar la

información a ser ingresada en el SISMEPRE antes de la fecha de vencimiento?
No. La asistencia técnica de la meta2 comprende la atención de consultas sobre el

alcance de las actividades, las tareas que cada una de ellas abarca, ejemplos, casos
prácticos, mas no la verificación o conformidad previa, sea verbal o por correo
electrónico.
3. ¿Puede la DGPIP brindar el usuario y contraseña para acceder al SISMEPRE en caso

no se encuentre disponible el funcionario responsable del SIAF – Operaciones en
Línea en cada municipalidad?
No, la DGPIP no hará entrega de usuarios o contraseñas de manera física o por correo
electrónico. Para facilitar la creación y/o modificación de acceso al SISMEPRE a través
del SIAF – Operaciones en Línea, el administrador de usuarios del SIAF de cada
municipalidad puede consultar la versión actualizada del Manual de Usuarios:
“Módulo Administrador de Usuarios” del Sistema WEB SIAF – Operaciones en Línea
que se encuentra disponible en el portal electrónico del MEF.
4. ¿Puede completarse información en el SISMEPRE utilizando el valor cero (0)?
Sí, siempre que esté referido a dar información veraz; por ejemplo, la recaudación
alcanzada en determinado ejercicio asciende a S/ 000 (cero y 00/100 soles). No está
permitido registrar dicho valor si, por ejemplo, la municipalidad lo desconoce, no
cuenta con la información solicitada o el sistema informático de rentas de la
municipalidad no genera el reporte adecuado.
5. La recaudación del impuesto predial correspondiente al año 2021, ¿puede ser

ingresada en el SISMEPRE con anterioridad al 31 de diciembre de 2021?
Sí, siempre que la fecha en la cual se grabe la información corresponda a la última

fecha en la cual se ha recibido pagos por concepto de Impuesto Predial.
6. ¿Puede la municipalidad modificar la información registrada en el SISMEPRE?
Sí, la municipalidad puede modificar en más de una ocasión la información registrada

en el SISMEPRE, incluida la Resolución de Alcaldía, siempre que no haya vencido el
plazo para esta actividad.
43
7. ¿Es necesario que se registre todos los módulos en el SISMEPRE?
Sí, es necesario que se registre todos los campos solicitados y no se dejen celdas vacías
en el SISMEPRE, siendo indispensable el registro completo de los módulos indicados
para otorgar el cumplimiento de la actividad correspondiente. En caso de existir
casilleros que no correspondan a la municipalidad, se deberá colocar “no aplica” en
dicho campo.
6. SIGLAS
ATM Administración tributaria municipal

DGPIP Dirección General de Política de Ingresos Públicos
DGCP Dirección General de Contabilidad Pública
DGPP Dirección General de Presupuesto Público
MEF Ministerio de Economía y Finanzas
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
PI
Municipal
SIAF Sistema Integrado de Administración Financiera
SISMEPRE Sistema de Meta Predial
7. GLOSARIO
Proceso por el cual se actualizan los valores de los

predios, emitiéndose declaraciones juradas y/o
liquidaciones de pago por Impuesto Predial al universo
de contribuyentes y responsables solidarios registrados
en la base de datos de la municipalidad, la misma
sustituye la obligación de presentación de declaración
Emisión inicial
anual del Impuesto Predial por parte de los propietarios
(cuponeras o cartillas
de predios en la jurisdicción distrital. Comprende a los
de pago)
contribuyentes del Impuesto Predial que se encuentren
registrados en la base tributaria y se realiza en función
de sus declaraciones presentadas, sin perjuicio del
ejercicio de la facultad de fiscalización de la
administración tributaria que verifica la exactitud de los
datos contenidos en dichos documentos.
Monto que la Municipalidad determina por el impuesto
predial. La fecha de corte es aquella que corresponde al
Monto de emisión vencimiento de la primera cuota de pago del Impuesto
inicial (cuponeras o Predial o para efectuar el pago al contado (último día
cartillas de pago) hábil del mes de febrero, o la fecha posterior que hubiese
sido aprobada por la municipalidad).
No incluye el monto por concepto de derecho de emisión.
44
Número de Total de contribuyentes comprendidos en la emisión
contribuyentes inicial por Impuesto Predial.
Sitio Web que ofrece al ciudadano, de manera fácil e
Portal electrónico integrada, el acceso a un conjunto de recursos y servicios
de la municipalidad o entidad que lo posee.
Predios con uso casa Predios de uso casa habitación o vivienda consideradas
habitación en la emisión anual de inicio de periodo.
Predios de uso distinto a casa habitación o vivienda,
Predios con otros
considerados en la emisión anual de inicio de periodo,
usos
tales como: comercio, industria, servicios, entre otros.
Recaudación del Impuesto Predial cuya obligación se
Recaudación
configuró en el ejercicio “X” y el pago se recibe en el
corriente
mismo año.
Recaudación del Impuesto Predial cuya obligación se
Recaudación no
configuró en ejercicios anteriores al que se está
corriente
recibiendo el pago.
Recaudación Recaudación corriente del Impuesto Predial sin haberse
ordinaria corriente iniciado el procedimiento de ejecución coactiva.
Recaudación Recaudación corriente del Impuesto Predial en el marco
coactiva corriente de un procedimiento de ejecución coactiva.
Recaudación Recaudación no corriente del Impuesto Predial sin
ordinaria no corriente haberse iniciado el procedimiento de ejecución coactiva.
Recaudación Recaudación no corriente del Impuesto Predial en el
coactiva no corriente marco de un procedimiento de ejecución coactiva.
Programa informático diseñado por el MEF para permitir
Sistema de la Meta
a los usuarios registrar de manera automatizada
Predial (SISMEPRE)
información sobre la gestión tributaria municipal.
45
46

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PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA

MEJORA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL

GUÍA PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA

"Fortalecimiento de la administración y gestión del impuesto predial"

Waldo Mendoza Bellido

Brigitt Bruna Bencich Aguilar

Marco Antonio Camacho Sandoval

Responsable: Johnny Armando Egúsquiza de la Haza

Ministerio de Economía y Finanzas - Dirección General de Política de Ingresos Públicos

Lima - Perú, enero de 2021

Todos los derechos reservados

El Impuesto Predial es el principal tributo municipal a nivel nacional, en términos de su aplicación

En consecuencia, el cumplimiento de dicha meta contribuirá a llevar a cabo mejoras en la gestión

Dirección General de Política de Ingresos Públicos

1 Información del año 2019.

1.2. Ámbito de aplicación

Municipalidades distritales de Lima Metropolitana C 42

Municipalidades distritales pertenecientes a otras ciudades

Municipalidades distritales no pertenecientes a ciudades

1.3. Marco normativo

El siguiente cuadro presenta el marco normativo aplicable a la meta:

Dispositivo legal Nombre

Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades.

Ley que crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y

Aprueban Cuadros de actividades para el cumplimiento de las

1.4. Entidad responsable del proceso de evaluación

La DGPIP, a través de la Dirección de Tributación Subnacional, es la entidad

1.5. Proceso de evaluación

La evaluación del cumplimiento de la Meta 2, “Fortalecimiento de la administración y

2.1. Cuadro de actividades

Tipo de municipalidad Medios de Fecha de Puntaje

Porcentaje de casilleros del módulo

Actividad 1: Aumentar la recaudación 2021 de IP en un porcentaje respecto al

Para municipalidades tipo A, B, C y D:

Pasos a seguir para el cumplimiento de la Actividad 1

Paso 1: Cumplir en el año 2021 las vallas de aumento de recaudación de IP

1. La municipalidad tipo A de “Ciudad Modelo” alcanzó en el 2020 una recaudación de

2. Al respecto, en el 2021, la municipalidad de “Ciudad Modelo” alcanzó una

Puntaje Recaudación - Valla mínima recaud. equivalente

1. Considerando los resultados del ejemplo anterior, la municipalidad de “Ciudad

901 000 - 876 000

1. La municipalidad tipo “D” de “Ciudad Ejemplar” alcanzó en el 2020 una recaudación

2. Al respecto, en el 2021, la Municipalidad de “Ciudad Ejemplar” alcanzó una

El medio de verificación del cumplimiento de esta actividad es el siguiente:

1. Se considerará la recaudación del IP realizada hasta el 31 de diciembre del 2021

2. Se realizará una verificación a una muestra de municipalidades, de los datos

Actividad 2: Ejecutar subactividad 2.1 o 2.2, según corresponda:

Para municipalidades tipo E

Pasos a seguir para el cumplimiento de la Actividad 2

A. Subactividad 2.1: Alcanzar nivel determinado de recaudación 2021 de IP.

Las municipalidades tipo E que cumplen la condición 1 conforman el Grupo 1; y aquellas

A su vez, la condición 1 se desagrega en las sub condiciones 1.1 y 1.2

Paso 1: Cumplir en el año 2021 las vallas de recaudación de IP establecidas.

De acuerdo a su valla mínima de recaudación 2021, establecida en el Cuadro N° 2.2

De la misma manera, su valla ideal de recaudación 2021 es el mínimo entre su

2. Al finalizar el 2021, la Municipalidad Distrital de Travesía alcanza una recaudación

Puntaje Recaudación - Valla mínima de recaudación