Presupuesto GESTION MUNICIPAL

Ministerio de Hacienda
Dirección General de Contabilidad Gubernamental
GUÍA No. DGCG - 01/2011
ASUNTO:
“GUÍA METODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN DEL

ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO POR ÁREAS DE GESTIÓN
PARA MUNICIPALIDADES”
CONTENIDO:
I OBJETIVOS
II ALCANCE
III MARCO LEGAL
IV MARCO CONCEPTUAL
V LINEAMIENTOS:
1 Presupuesto de Ingresos
2 Presupuesto de Egresos
VI VIGENCIA
VII ANEXOS
San Salvador, El Salvador, Centroamérica

Guía Metodológica para la Formulación del Anteproyecto de Presupuesto por Áreas de Gestión para Municipalidades.
I OBJETIVOS
GENERAL:
Establecer los lineamientos específicos que deben ser aplicados por los
responsables en la formulación del anteproyecto de presupuesto y generar
uniformidad en el sector municipal.
ESPECÍFICOS:
• Dar a conocer aspectos legales, técnicos y administrativos del proceso de
formulación del anteproyecto del presupuesto municipal a efecto que todos los
involucrados conozcan el marco regulatorio.
• Establecer la base técnica y el marco conceptual que rige la técnica de

presupuesto por áreas de gestión.
• Proponer una estructura presupuestaria básica que cumpla con la técnica de

presupuesto por áreas de gestión.
• Presentar el esquema de formulación del Presupuesto de Inversión por

Resultados (PIPR).
II ALCANCE
Esta guía será de aplicación para las 262 municipalidades que de conformidad al
artículo 2 de la Ley AFI y artículos 103 y 104 literal a) del Código Municipal
reformado, registran sus transacciones financieras y presupuestarias bajo el
Sistema de Contabilidad Gubernamental.
III MARCO LEGAL
En la formulación del anteproyecto de presupuesto municipal los funcionarios y

empleados responsables del proceso deberán considerar los siguientes apartados:
a) El artículo 204 de la Constitución de la República, en su ordinal segundo,

faculta al municipio a decretar su presupuesto de ingresos y egresos.
b) En el título VI, capítulo II del Código Municipal, se desarrolla el tema “Del

Presupuesto”, contenido en los artículos del 72 al 85, en los cuales se hace
referencia a los requisitos de fondo y forma que debe cumplir el anteproyecto
de presupuesto.
c) En el Manual Técnico del Sistema de Administración Financiera Integrado, se

establece en el Numeral III, “Ámbito de Aplicación”, que las Municipalidades
deberán aplicar el manual en los apartados que les competa, de conformidad
a las disposiciones legales vigentes.
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IV MARCO CONCEPTUAL
Al momento de formular el presupuesto bajo la técnica de áreas de gestión se

deben considerar los siguientes conceptos:
1 PRESUPUESTO MUNICIPAL
Es el instrumento en el cual se proyectan los ingresos y se asignan recursos con

la finalidad de cumplir con las funciones que debe realizar una alcaldía.
El presupuesto municipal se compone de las siguientes partes: Presupuesto de

Ingresos, Presupuesto de Egresos y las Disposiciones Generales. Adicionalmente
podrá contener los anexos que se consideren necesarios.
1.1 PRESUPUESTO DE INGRESOS
El presupuesto de ingresos presentará la enumeración de los diversos ingresos

municipales cuya recaudación se autorice, con la estimación prudencial de las
cantidades que se presume habrán de ingresar en el año económico, así como
cualesquiera otros recursos financieros permitidos por Ley.
1.2 PRESUPUESTO DE EGRESOS
El presupuesto de egreso presentará las partidas correspondientes para la

atención de las funciones, actividades y servicios municipales, así como las que
correspondan a inversiones y a aportes para fundaciones, empresas, sociedades,
instituciones municipales autónomas y demás organismos de carácter municipal o
intermunicipal. El presupuesto de egresos deberá contener al menos los
siguientes anexos.
1.2.1 PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO
El presupuesto de funcionamiento tiene por objeto atender las necesidades

propias de la administración municipal, para cumplir a cabalidad con las funciones
asignadas en la Constitución y la Ley. Con dicho presupuesto se financian:
remuneraciones, gastos de consumo o gestión operativa, prestaciones a la
seguridad social, gastos financieros y otros, así como el rubro de transferencias
corrientes.
1.2.2 PRESUPUESTO DE INVERSION
El presupuesto de inversión tiene como objetivo atender las necesidades de

desarrollo social o económico, de carácter institucional o poblacional, de
conformidad a lo establecido en la Constitución y la Ley. Con dicho presupuesto
se financian: inversiones en activos fijos, inversiones en capital humano,
transferencias de capital e inversiones financieras.
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1.2.3 PRESUPUESTO DEL SERVICIO DE LA DEUDA
El presupuesto del servicio de la deuda tiene como objetivo atender las

necesidades de pago de capital, intereses, comisiones y otros gastos generados
por empréstitos internos o externos u otras obligaciones de corto, mediano o largo
plazo contratados por la municipalidad.
1.3 DISPOSICIONES GENERALES
Las disposiciones generales constituyen las normas complementarias para

ordenar y enmarcar la ejecución presupuestaria municipal.
Las disposiciones generales que se incorporen, deberán aplicarse para todas las
operaciones relacionadas con los ingresos y egresos de la municipalidad, con el
propósito de cumplir con la normativa y disposiciones legales aplicables al
anteproyecto de presupuesto municipal, asimismo, satisfacer necesidades de
información y documentación de las operaciones, facilitando así el control interno y
externo.
En la estructuración de las disposiciones generales, deben considerarse como

mínimo los siguientes elementos:
a) Disposiciones fundamentales para la ejecución presupuestaria, coordinación
y administración de créditos presupuestarios.
b) Disposiciones sobre el nombramiento de funcionarios, empleados y otros
compromisos como la de los refrendarios de cuentas o el manejo del fondo
de caja chica.
c) Disposiciones sobre remuneraciones, personal eventual, viáticos y dietas.
d) Disposiciones sobre los contratos de suministro de bienes y servicios
1.4 PRESUPUESTO DE INVERSION POR RESULTADOS (PIPR)
El Presupuesto de Inversión por Resultados es una herramienta de gestión del

gasto público, que concibe a los órganos de la administración como unidades
gerenciales, con la misión de generar valor público para los ciudadanos, el cual
complementa al presupuesto anual al establecer una relación directa entre los
gastos y los bienes y servicios finales (productos y resultados) que cada entidad o
sector se compromete a entregar con los recursos presupuestarios que le han sido
asignados. Este se presentará como un anexo del presupuesto del Municipio. Su
estructura básica es la siguiente:
Sector Resultados
Programa Producto
Proyecto Actividades
Meta Objetivo
Indicadores Parámetro
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Ejemplo:
Sector : Infraestructura Vial

Programa : Infraestructura Vial Urbana
Proyecto : Pavimentación de Calles del Centro Urbano Municipal
Meta : Facilitar el desplazamiento en la zona urbana del municipio
Indicador : Metros lineales de malla vial no asfaltada pavimentada
Esta herramienta moderna de gestión del gasto público, permite articular los
gastos de inversión y los bienes y servicios finales que cada sector se
compromete a entregar de acuerdo a los montos presupuestarios asignados. No
busca sustituir el presupuesto financiero tradicional sino que, por el contrario, lo
complementa con información que agrega valor al proceso presupuestal.
Específicamente, contribuye a tener más y mejor información de los resultados del
gasto público, incorporando indicadores de desempeño a los procesos de
programación, ejecución y seguimiento del presupuesto.
2 PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
Los principios constituyen los “postulados” básicos para que el presupuesto

encuentre su pleno desarrollo en todo su proceso y de acuerdo a las técnicas
presupuestarias, se definen los siguientes:
a) Programación: Se deben expresar con claridad los objetivos seleccionados,

las acciones necesarias para alcanzarlas, los recursos estimados expresados
en unidades respectivas y traducirlos a variables monetarias, lo que origina la
necesidad de asignaciones presupuestarias.
b) Equilibrio: Se refiere a la cobertura financiera del presupuesto. El
presupuesto debe formularse en condiciones que el total de sus egresos
sean equivalentes al total de los ingresos estimados a recolectarse y
cualquier diferencia debe ser financiada con los recursos provenientes de la
capacidad de endeudamiento en los términos y niveles más realistas y
concretos.
c) Racionalidad: Este principio está relacionado con la “austeridad” en el manejo
de los recursos, a través de elaborar presupuestos en condiciones de evitar
el gasto suntuario, así como impedir el desperdicio y mal uso de los recursos.
Por otro lado, se relaciona con la aplicación de la “economicidad” en la
satisfacción de las necesidades públicas, es decir, trata de obtener lo más
que se pueda gastando lo menos y mejor posible.
d) Universalidad: Está referido al alcance institucional del presupuesto, en el
sentido de que se debe incorporar al presupuesto todo lo que es materia de
él, es decir, no deben quedar fondos expresados en forma extra-
presupuestaria. Por otro lado, se refiere a la “unidad” del documento en
cuanto a la integración de sus componentes para darle una “coherencia total”
y también a la unidad metodológica empleada en el proceso presupuestario.
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e) Transparencia: Tiene que ver con la claridad, acuciosidad y especificación

con que se expresan los elementos presupuestarios. Los documentos deben
expresar en forma ordenada y clara, todas las acciones y recursos
necesarios para cumplir con los objetivos plasmados en el presupuesto de la
institución.
Referente a la acuciosidad, el presupuesto debe expresar con profundidad,
especificar con precisión y realismo todos los flujos de ingresos y egresos,
así como el financiamiento posible.
f) Flexibilidad: Se refiere a que el presupuesto no debe contener “rigideces”, en
su estructura ni tampoco en sus componentes. En su estructura, ésta debe
ser capaz de ser reorientada, modificada de acuerdo a la evaluación de los
resultados, lo cual implica que no debe existir ni ingresos rígidos, ni gastos no
modificables.
g) Difusión: Se refiere a que el contenido del presupuesto debe ser ampliamente
difundido ya que constituye el esfuerzo del gobierno municipal por atender los
servicios que le han sido encomendados y los cuales son financiados con las
contribuciones de todos los ciudadanos, a través del pago de sus impuestos.
3 POLÍTICA PRESUPUESTARIA
Son lineamientos y criterios generales que permiten fijar los objetivos y métodos
generales de administración por medio de los cuales se conducen las operaciones
de la municipalidad y su contenido deberá enmarcar los siguientes aspectos:
a) Establecer la orientación de los esfuerzos a realizar, las prioridades dentro de
las áreas de atención, la forma de estimar las necesidades de recursos y los
criterios a aplicarse para la asignación o distribución de dichos recursos.
b) Contener las normas, métodos y procesos de elaboración del presupuesto
municipal.
c) Concentrar la política presupuestaria hacia el cumplimiento del plan de trabajo
de la gestión municipal, y en procurar alcanzar un nivel superior en el
desarrollo económico y social del municipio.
d) Encauzar los sistemas y procesos de recaudación, para mejorar
significativamente la captación de ingresos y disponer del financiamiento para
cubrir los gastos de funcionamiento e inversión, a fin de hacer frente a las
demandas y necesidades institucionales, como de la ciudadanía en general.
e) Definir el destino y aplicación de los recursos, racionalizando los gastos de
funcionamiento y priorizando la inversión.
f) La política presupuestaria deberá dimensionarse en dos planos: uno con
respecto al manejo de la administración (funcionamiento), y el otro relacionado
con el trabajo de la municipalidad hacia los diferentes sectores de la
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comunidad (inversión). Dentro del primero, pueden citarse por ejemplo, las
políticas salariales y de compra de bienes y servicios; y en el segundo, las
políticas de inversión en bienes de capital y la ejecución de proyectos a nivel
comunal, municipal y micro regional según corresponda.
Algunos ejemplos de políticas presupuestarias aplicables a las municipalidades

son:
• El gasto corriente deberá programarse observando criterios de eficiencia y
optimización, debiendo atenderse de forma prioritaria las necesidades
básicas e ineludibles, que resultan de carácter indispensable para la gestión
municipal.
• Las municipalidades deben estimar el presupuesto de remuneraciones con
plazas y niveles salariales vigentes.
• En la programación de bienes y servicios deben proyectarse las
adquisiciones indispensables, tomando en cuenta las existencias
municipales y en los otros rubros de egresos se deberá establecer los
montos bajo un estricto análisis que permita su efectiva orientación al
cumplimiento de los objetivos municipales.
• Con respecto a la inversión, priorizar aquellos proyectos y programas que
ayuden al fortalecimiento social y económico del municipio.
• Programar el servicio de la deuda, bajo las técnicas de estimación más
reales posibles y acorde a las condiciones contractuales establecidas en los
contratos o convenios de los mismos.
4 PLAN DE TRABAJO MUNICIPAL
El plan de trabajo es un instrumento que permite llevar a cabo los fines de la

organización, mediante una adecuada definición de los objetivos y metas que se
pretenden alcanzar, de manera que se utilicen los recursos con eficiencia, eficacia
y economía y su contenido se enmarca en objetivos, metas, indicadores,
actividades, responsables y coordinación.
5 ÁREAS DE GESTIÓN
Las áreas de gestión se definen como los grandes propósitos a los que debe darle
cumplimiento el gobierno municipal en cuanto a la producción de bienes y
servicios públicos, los cuales han sido establecidos en función de las necesidades
de la población.
La técnica del presupuesto por áreas de gestión deberá ser adoptada por la
municipalidad como herramienta para programar sus necesidades de recursos a
fin de cumplir con la producción de bienes y servicios públicos, con el propósito de
satisfacer las necesidades del municipio, de conformidad con el rol asignado a la
misma en la economía y la sociedad del país.
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Para que el presupuesto institucional tenga sentido, las municipalidades deberán

estructurarlo partiendo de la ecuación PROPÓSITOS Y RECURSOS,
considerando dos elementos fundamentales que son: los propósitos o resultados
esperados y la cuantificación de los recursos necesarios.
Las instituciones deberán identificar en la estructura de sus presupuestos los

destinos de la asignación de recursos de una forma agregada, lo que permitirá
cuantificar de manera global los flujos presupuestarios en los “grandes propósitos”
que debe cumplir el gobierno municipal en la prestación de servicios a la sociedad,
para ello se han definido las siguientes áreas de gestión :
a) Conducción Administrativa: Comprenderá los servicios que tradicionalmente

debe brindar la municipalidad en forma permanente, para satisfacer
necesidades públicas de tipo global que los usuarios requieren para su
normal funcionamiento, tales como los relacionados con la recolección de
tributos, entre otros. Su identificación en la estructura presupuestaria será
con el código 1.
b) Desarrollo Social: Comprenderá los servicios que presta la municipalidad
para mejorar la calidad de vida de la población, en especial la de menores
ingresos, a efecto de lograr su mejor incorporación al sistema económico y
para alcanzar su bienestar. Por ejemplo: Proyectos de electrificación,
proyectos de infraestructura para la salud o programas de apoyo a la salud
como las campañas de vacunación gratuita, proyectos para la introducción de
agua potable, etc. Su identificación en la estructura presupuestaria será con
el código 3.
c) Apoyo al Desarrollo Económico: Formarán parte de esta área de gestión las
acciones de regulación, promoción e investigación y asistencia en apoyo a la
producción y distribución de satisfactores de la población. Asimismo, se
considerará el apoyo económico al desarrollo, a través del mantenimiento,
rehabilitación y ampliación de la infraestructura, para el mejor desempeño del
sistema productivo. Por ejemplo: proyectos para la creación de estructuras
para el comercio como un mercado municipal o proyectos para la creación o
mejoramiento de la red vial del municipio: adoquinado de calles o
pavimentación asfáltica de carreteras. Su identificación en la estructura
presupuestaria será con el código 4.
d) Deuda Pública: Se considerará en esta área el manejo de la deuda pública en
lo referente a la atención de su servicio, tanto para el mercado interno como
para el mercado externo. Su identificación en la estructura presupuestaria
será con el código 5.
6 UNIDADES PRESUPUESTARIAS
La expresión presupuestaria de la municipalidad estará conformada por unidades

presupuestarias, las que constituirán los niveles de la estructura presupuestaria en
los que se realizará la asignación de recursos, se determinará la responsabilidad
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en la gestión presupuestaria y se realizará el seguimiento y evaluación de los

resultados presupuestarios. Las unidades presupuestarias deberán clasificarse en
dos tipos:
a) Unidad Presupuestaria de Dirección y Administración: Comprenderá las

actividades de dirección superior y los servicios de apoyo y de tipo auxiliar,
necesarios para el desarrollo de las unidades operativas, en tal sentido sólo
deberá definirse una unidad por cada municipio.
b) Unidades Presupuestarias de Gestión Operativa: Se establecerán de acuerdo
a los objetivos funcionales de cada municipalidad y que tienen por disposición
expresa, la responsabilidad final de la prestación de un servicio público; es
decir, que se conformarán en base a las funciones que constituyen la
“RAZON DE SER” de la alcaldía.
7 LINEAS DE TRABAJO
Desagregación de una unidad presupuestaria que constituyen las acciones

estratégicas necesarias para el cumplimiento de su gestión, y para su elaboración
deberán considerarse los criterios siguientes:
a) Por Fases del Proceso de la Gestión: Es decir que de acuerdo a la naturaleza

de cada proceso, será factible determinar etapas intermedias al resultado
final. Por ejemplo, la “Unidad de Registro y Control Tributario”, podrá tener
líneas de trabajo tales como Recuperación de Mora, Cuentas Corrientes y
otros.
b) Por Distribución Geográfica de la Gestión: Se refiere a que la necesidad de
descentralizar y desconcentrar la gestión podrá dar lugar a utilizar criterios
regionales, sectoriales y locales en la definición de las líneas de trabajo,
siempre y cuando se refleje la razón de ser de la institución o se identifique
plenamente los servicios directos que se proporciona a la sociedad, según lo
establecido en el código municipal. Por ejemplo, los servicios de alumbrado
público pueden dividirse en servicios para zonas rurales y servicios para
zonas urbanas.
c) Por División de Servicios Complejos: Existen en los servicios públicos, áreas

en las cuales es necesario especificar ciertas acciones en razón de
modalidades, costos y procesos diferentes. Por ejemplo los costos y gastos
por los servicios de un relleno sanitario propiedad de la municipalidad.
d) Por Elementos Funcionales de la Organización Administrativa: Para ello

deberá tomarse en consideración la estructura organizativa de la
municipalidad con el fin de distribuir costos y gastos entre cada una de las
actividades que la conforman.
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8 FUENTE DE FINANCIAMIENTO
Identifican el origen de los recursos con que se cubren las asignaciones

presupuestarias. Por lo mismo, son los canales tanto internos como externos por
cuyo medio se obtienen los recursos necesarios para financiar el presupuesto.
Cada institución al formular su anteproyecto de presupuesto, deberá indicar en el

cifrado presupuestario, las Fuentes de Financiamiento de la manera siguiente:
a) Fondo General: Esta conformado por los ingresos a percibir en concepto de

transferencias corrientes y de capital, provenientes del Fondo para el
Desarrollo Económico y Social de los Municipios (FODES), las transferencias
de capital del Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local y otros
ingresos transferidos del sector público. Su identificación en la estructura
b) Fondos Propios: Recursos que provienen de actividades propias de la
municipalidad, tales como la recaudación de tributos, en función a lo
establecido en la Ley General de Arbitrios y Ordenanzas. Su identificación en
la estructura presupuestaria será con el código 2.
c) Préstamos Externos: Comprende los ingresos provenientes de créditos
contratados con personas naturales o jurídicas sin residencia ni domicilio en
el país, cuyo cumplimiento pueda ser exigible fuera del territorio nacional. Su
identificación en la estructura presupuestaria será con el código 3.
d) Préstamos Internos: Comprende los ingresos provenientes de créditos
contratados con personas naturales o jurídicas dentro del país, y cuyo
cumplimiento sea exigible dentro del territorio nacional. Su identificación en la
estructura presupuestaria será con el código 4.
e) Donaciones: Son recursos, en forma de bienes o servicios que se reciben de

terceros sin contraprestación alguna, que sirven para estimular actividades
productivas y sociales de interés local. Su identificación en la estructura
9 SUB-FUENTE DE FINANCIAMIENTO
Comprende la identificación de destino de los fondos recibidos de las instituciones

del sector público, para el logro de los objetivos municipales, tales como:
SUBFUENTE DE FINANCIAMIENTO CÓDIGO

FODES PARA GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 110
FODES PARA GASTOS DE INVERSIÓN 111
FONDO PARA INVERSIÓN / FISDL 112
VICEMINISTERIO DE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO 113
10
10 PROYECTO
Un proyecto es esencialmente un conjunto de actividades interrelacionadas, con

un inicio y una finalización definida, que utiliza insumos limitados para lograr un
objetivo deseado que se ha expresado a través de una meta.
Los dos elementos básicos que incluye esta definición son: las actividades y los
insumos.
La identificación estructural de un código de proyecto estará conformada por el

código del sector y programa, y además por un correlativo de cinco dígitos, tal
como se presenta a continuación:
00 = Sector
00 = Programa
00000 = Correlativo del proyecto
Ejemplo:
SECTOR PROGRAMA CORRELATIVO
11 01 00001
Infraestructura Infraestructura Pavimentación de
vial vial urbana calles del centro
urbano municipal
11 CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO Y ECONOMICO
11.1 CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO
El clasificador presupuestario presenta una estructura lógica y homogénea entre

los clasificadores de ingreso y egresos, aplicando un criterio de origen y destino.
Dicha estructura está constituida por:
Rubro de Agrupación: éstos se identifican por dos dígitos. Ejemplo: 12 Tasas y

Derechos.
Cuentas: Se conforman agregando un digito correlativo al rubro. Ejemplo: 121

Tasas.
Objetos Específicos: Se generan adicionando dos dígitos a la cuenta. Ejemplo:

12108 Alumbrado Público.
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11.2 CLASIFICACIÓN ECONÓMICA DE LOS GASTOS
La clasificación económica de los gastos es un instrumento que permite la

elaboración del análisis macroeconómico de los entes públicos, lo que facilita la
correcta interpretación y utilización homogénea de las transacciones financieras.
Los gastos por su carácter económico se clasifican en cuatro categorías que son:
Gastos Corrientes, Gastos de Capital, Aplicación de Financiamiento y Gastos de
Contribuciones Especiales.
Las definiciones de las principales categorías para la clasificación económica son:
a) Gastos Corrientes
Comprende las erogaciones destinadas a las operaciones de producción de
bienes y prestación de servicios, incluye los gastos de consumo y gestión
operativa, prestaciones de la seguridad social, gastos financieros y otros y las
transferencias de recursos que no implican contraprestación de bienes y servicios.
• Gastos de Consumo o Gestión Operativa

Son las erogaciones en que incurren los entes públicos para la producción de
bienes y prestación de servicios. Comprenden los gastos en concepto de
remuneraciones al personal y la compra de bienes y servicios.
• Prestaciones de la Seguridad Social

Comprende los gastos por los beneficios previsionales que otorgan las
instituciones públicas o privadas de seguridad social a sus afiliados o
beneficiarios, de conformidad con las leyes establecidas para tal fin.
• Gastos Financieros y Otros

Comprende los gastos originados en el uso del financiamiento de terceros,
tributos, gravámenes, gastos bancarios, seguros, obligaciones de igual naturaleza
y otros gastos corrientes no especificados en los otros rubros.
• Transferencias Corrientes
Son los gastos otorgados en concepto de aportes al sector interno o externo, que
no involucran la contraprestación de bienes o servicios. Se utilizan para sufragar
obligaciones corrientes.
b) Gastos de Capital
Son las erogaciones destinadas a la adquisición o producción de activos de

capital, incremento de las existencias de productos estratégicos o de emergencia,
tierras y activos intangibles. Incluye los pagos sin contraprestación para que los
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receptores puedan adquirir tales activos, compensarlos por daño o destrucción de

los mismos o aumentar su capital financiero.
Los gastos de capital comprenden las inversiones en activos fijos, capital humano,
transferencias de capital otorgadas e inversiones financieras, tanto en títulos y
valores como en préstamos.
• Inversiones en Activos Fijos
Son los gastos destinados a las adquisiciones de bienes físicos, construcciones,

operaciones inherentes a las mismas u otras de igual naturaleza, que incrementan
las inversiones en recursos de propiedad pública, o dedicados a satisfacer las
demandas de la municipalidad.
• Inversión en Capital Humano
Comprende todos los gastos de inversión que no están destinados a la formación

de un bien físico final, se orientan al desarrollo personal de los recursos humanos.
• Transferencias de Capital
Son los gastos destinados a otorgar aportes al sector interno que no involucran
contraprestación de bienes o servicios. Se utilizan para sufragar obligaciones de
capital y amortización de deuda de los receptores.
• Inversión Financiera
Comprende los desembolsos realizados en inversiones originadas en las

colocaciones de fondos, derechos o valores.
c) Aplicaciones Financieras
Las aplicaciones financieras están constituidas por la amortización del

endeudamiento que realizan los entes públicos. Dicha amortización incluye el
rescate de títulos, valores y empréstitos internos o externos.
d) Gastos de Contribuciones Especiales

Esta categoría comprende los gastos que se destinan para el financiamiento de
actividades de beneficio público.
12 ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA
La estructura presupuestaria es aquella que determina la composición de las

unidades presupuestarias y su desagregación en líneas de trabajo, en las cuales
se asignan y ejecutan los egresos de la municipalidad, en concordancia con los
objetivos estratégicos de la gestión.
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a) La expresión presupuestaria municipal de los egresos deberá contener los

siguientes niveles:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Año Código A.G. U.P. L.T. F.F S FF Objeto Clasificación
Proyecto
Institucional Específico Económica
00 0000 0 00 00 0 000 00000 00000 00
Expresión: 00-0000-0-00-00-0-000-00000-00000-00
La explicación de los diez niveles se detalla a continuación:
1 Año:
Para indicar el año se utilizaran dos dígitos, que representan el ejercicio fiscal
para el cual se presupuesta, ejemplo: 2011=11, 2012=12, Etc.
2 Código Institucional:
Es el código único que identifica a la institución y se puede obtener el de

cada municipalidad en el Título X literal D. Identificación Institucional de las
Municipalidades para Fines Contables del Manual Técnico del Sistema de
Administración Financiera Integrado.
3 Área de Gestión:
Identifica el código de la estructura presupuestaria del destino de los recursos
y su relación a los grandes propósitos de la municipalidad. Se define a un
dígito.
4 Unidad Presupuestaria:
Este grupo se define con dos dígitos que representaran a cada elemento
básico de la estructura presupuestaria que ha sido definida por la
municipalidad para la asignación de recursos; su cobertura permitirá hasta 99
unidades que pueden ser de dos tipos:
• Una Unidad de Dirección y Administración Municipal que para todas las

municipalidades estará constituida por el código 01.
• Unidades de Gestión Operativa: El código será establecido por la

institución de conformidad a las funciones que reflejan razón de ser y la
primera unidad seguirá el correlativo de la establecida de conformidad al
literal anterior.
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5 Líneas de Trabajo:
Desagregación de una unidad presupuestaria que constituyen las acciones
estratégicas necesarias para el cumplimiento de su gestión; cada línea se
identificara con dos dígitos (01 al 99), e indicará su orden correlativo y racional, de
conformidad al contenido del Plan Anual de Trabajo,
Ejemplo:
• Unidad Presupuestaria de Dirección y Administración Municipal, Código
01.
• Línea de Trabajo de Dirección y Administración Superior a cargo de los
Titulares: Código 01-01.
6 Fuente de Financiamiento:
Para indicar la fuente de financiamiento se utilizará un dígito que reflejará el origen

de los recursos que permitirán la realización de un gasto.
Los códigos serán:

1. Fondo General
2. Recursos Propios
3. Préstamos Externos
4. Préstamos Internos
5. Donaciones
7 Sub Fuente de Financiamiento:
Comprende la identificación del destino de los fondos que transfieren las

instituciones del sector público a las municipalidades.
8 Objeto Específico:
Para indicar el destino del gasto se utilizarán cinco dígitos, y su estructura se

hará de conformidad al Manual de Clasificación para las Transacciones
Financieras del Sector Público.
9 Proyecto:
Es el código que identifica cada uno de los proyectos que se desarrollarán en

la municipalidad, ya sean para el desarrollo económico o social, para lo cual
se utilizarán cinco dígitos.
10 Clasificación Económica de Gastos:
Permite la elaboración del análisis macroeconómico de los entes públicos,

facilitando la interpretación y utilización homogénea de las transacciones
financieras.
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b) La estructura presupuestaria se diseñará de conformidad a las necesidades

de información de la municipalidad y deberán ser revisadas para cada
ejercicio presupuestario.
c) El ANEXO 1 muestra la estructura presupuestaria básica recomendada para

las municipalidades, la cual está conformada por Unidades Presupuestarias
con sus conceptos y su composición por Líneas de Trabajo.
V LINEAMIENTOS
Previo al inicio de la elaboración del anteproyecto de presupuesto institucional de

la alcaldía, deberá estar definida la política presupuestaria y el plan de trabajo
municipal.
En el proceso de elaboración del presupuesto de ingresos y egresos se deberán

atender los lineamientos técnicos y administrativos que a continuación se definen.
1 PRESUPUESTO DE INGRESOS
En la formulación del presupuesto de ingresos deberán seguirse las directrices

siguientes:
a) Para la proyección de los ingresos en concepto de impuestos, tasas,

derechos y contribuciones especiales, deberán considerarse las variables del
entorno económico que pueden influir en su comportamiento y utilizar de ser
posible un modelo matemático de obtención de estimaciones más apegadas
a la realidad, por ejemplo el Método de Regresión Lineal.
b) Para la estimación de los ingresos por Transferencias Corrientes y de Capital

provenientes del Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los
Municipios (FODES), deberá considerarse la información preliminar o
definitiva de las asignaciones comunicadas por el Instituto Salvadoreño de
Desarrollo Municipal (ISDEM).
c) Para la determinación de los saldos netos de las disponibilidades iniciales en

cuentas bancarias deberán considerarse las obligaciones por pagar
relacionadas a la fecha de estimación, tal como se muestra en el esquema
siguiente:
Disponibilidad Disponibilidad Bancaria de Cuentas por pagar al cierre

Inicial en Cuenta = la cuenta contable ▬ del mes relacionadas a la
Bancaria No xxx 21109xxx al cierre del mes cuenta contable 21109xxx
d) Con la asignación definitiva del Fondo para el Desarrollo Económico y Social

de los Municipios (FODES), deberán efectuarse los ajustes correspondientes
necesarios, de tal manera que pueda realizarse la siguiente cuadratura:
16
Disponibilidad inicial en Transferencia Presupuesto de Egresos

Cuentas Bancarias. + FODES anual. = FODES por sub-fuente
de financiamiento.
INGRESOS EGRESOS
En donde:
Disponibilidad Disponibilidad Bancaria de Cuenta por pagar al cierre

Inicial en Cuenta = la cuenta contable ▬ del mes relacionada a la
Bancaria No xxx 21109xxx al cierre del mes cuenta contable 21109xxx
Transferencia = Transferencia mensual del X 12 meses

FODES anual FODES (Corriente o de
Capital)
e) Para la estimación de los fondos provenientes del Fondo de Inversión Social

para el Desarrollo Local (FISDL), deberán considerarse las asignaciones
autorizadas y aprobadas previamente por dicha institución.
f) Para la proyección de los fondos provenientes de préstamos, deberán

considerarse las sumas establecidas en los planes anuales de inversión y/o
en acuerdos municipales, en armonía con los límites de endeudamiento
establecidos en la Ley Reguladora del Endeudamiento Público Municipal.
g) Para la determinación de la asignación de fondos provenientes de

donaciones, deberán considerarse los montos establecidos en los convenios
o acuerdos establecidos con las distintas personas naturales o jurídicas,
nacionales o extranjeras.
h) El presupuesto de ingresos podrá incluir las existencias de caja provenientes

de economía o superávit estimados al treinta y uno de diciembre del año de
presentación del anteproyecto.
i) Asimismo, podrán incluirse en el anteproyecto la estimación de los ingresos

por mora a recuperar en el período a presupuestar, los cuales deben
consignarse como cuentas por cobrar de años anteriores y deberán estar de
conformidad a las políticas presupuestarias de cobro.
j) Para efectos de control interno o de referencia, podrán clasificarse los

ingresos por fuentes de financiamiento con el objeto de identificar el origen
de los mismos.
17
2 PRESUPUESTO DE EGRESOS
Bajo la técnica de áreas de gestión, los lineamientos que deben ser considerados
en la etapa de formulación del presupuesto de egresos son los siguientes:
A) PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO
Remuneraciones:
• Considerar en las estimaciones las proyecciones de salarios, dietas,

aguinaldo y otras prestaciones de acuerdo a políticas internas y/o leyes
aplicables.
• Efectuar los cálculos de las estimaciones por contribuciones previsionales

de conformidad a leyes correspondientes.
• Al formular el plan anual de remuneraciones debe separarse y detallarse las

plazas vigentes o a contratar en las estructuras presupuestarias
correspondientes.
• Se deberá identificar en el plan el sistema de remuneraciones a emplearse

en el ejercicio.
Bienes y Servicios:
• Deberá solicitarse a la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones

Institucional (UACI) de la municipalidad, el plan anual de adquisiciones y
contrataciones de bienes, construcción de obras y contratación de servicios
no personales por estructura presupuestaria de conformidad al plan de
trabajo.
Transferencias e imprevistos:
• El presupuesto de egresos contendrá las partidas correspondientes a

aportes para fundaciones, empresas, sociedades, instituciones municipales
autónomas y demás transferencias de carácter municipal o intermunicipal.
• Además, deberá considerarse en las estimaciones de egresos un monto

razonable destinado a imprevistos de carácter institucional en la cuenta de
gastos diversos.
B) PRESUPUESTO DE INVERSION
• Identificar la naturaleza de las inversiones en proyectos: desarrollo social o

económico, a fin de determinar el área de gestión en que deberán ser
considerados.
18
• Especificar la modalidad de ejecución de las inversiones en proyectos:

Contrato o Administración.
• Establecer para cada proyecto la fuente de financiamiento y sub fuente de

financiamiento que apalancara su ejecución.
• Relacionar el número de proyecto con el programa y sector del cual forman

parte.
• Definir para cada proyecto las metas e indicadores de medición

correspondientes.
C) PRESUPUESTO DEL SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA
• La Unidad correspondiente en el marco de lo establecido en la Ley

Reguladora del Endeudamiento Público Municipal y en concordancia con el
plan de pago emitido por la institución financiera, proporcionará para su
incorporación en el presupuesto de egreso las estimaciones de pago de los
empréstitos contratados, detallando cuotas, intereses, comisiones y otros.
• Cuando se estime la necesidad de un nuevo empréstito, se deberá tomar

en consideración el nuevo servicio de la deuda.
• El servicio de la deuda deberá clasificarse presupuestariamente en el área

de gestión denominada “Endeudamiento Público “, la cual se identificará
con el código 5.
VI VIGENCIA
La presente guía entrará en vigencia a partir de la fecha de su aprobación.
VII ANEXOS
1. Estructura presupuestaria básica.

2. Formato Básico de Aprobación del Presupuesto Municipal.
3. Formato de Presupuesto de Ingresos.
4. Formato de Presupuesto de Egresos.
4.1. Formato de Presupuesto de Egresos por Funcionamiento
4.2. Formato de Presupuesto de Egresos por Inversión.
4.3. Formato de Presupuesto de Egresos por Servicio de la Deuda.
5. Formato de Presupuesto de Inversión por Resultados.
San Salvador, 06 de julio de 2011
19
ANEXO 1: ESTRUCTURA PRESUESTARIA BASICA
AREA DE GESTIÓN 1: CONDUCCIÓN ADMINISTRATIVA

Unid. Línea
CONCEPTO COMPOSICIÓN
Presup Trab.
01 DIRECCION Y ADMON. MUNICIPAL
Concejo, Alcalde, Secretaría, Sindicatura,
0101 Dirección y Administración Superior Auditorias, Gerencias, Asesoría Jurídica, etc.
Tesorería, Contabilidad, Presupuesto, Cuentas
0102 Administración Financiera y Tributaria Corrientes, Cobro y Recuperación de Mora,
Catastro, UACI, etc.
02 SERVICIOS MUNICIPALES
Registro del Estado Familiar, Ingeniería y
0201 Servicios Internos Proyectos, etc.
CAM, Servicios Generales, Comunicaciones y
0202 Servicios Externos Promoción Social, Cementerios, Parques,
Mercados, Clínicas, Tiangue, Aseo mbrado
Público, Agua Potable. etc.
ÁREA DE GESTIÓN 3: DESARROLLO SOCIAL

Unid. Línea
Presup. Trab.
Todos aquellos proyectos tangibles e intangibles
03 INVERSIÓN PARA EL DESARROLLO ejecutados por la alcaldía utilizando diferentes
SOCIAL fuentes de financiamiento orientados a fortalecer el
capital humano a fin de mejorar la calidad de vida
0301 Infraestructura para el Desarrollo Social de los habitantes de la municipalidad con el
propósito de que se incorporen activamente a la
economía de la comuna y del país para lograr su
0302 Fortalecimiento para el Desarrollo Social bienestar.
ÁREA DE GESTIÓN 4: APOYO AL DESARROLLO ECONÓMICO

Unid. Línea
Presup. Trab. CONCEPTO COMPOSICIÓN
Todos aquellos proyectos tangibles e intangibles
04 INVERSIÓN PARA EL DESARROLLO ejecutados por la Alcaldía utilizando diferentes
ECONÓMICO fuentes de financiamiento orientados a fortalecer
el apoyo a la producción de bienes y servicios y el
0401 Infraestructura para el Desarrollo Económico desarrollo de la infraestructura para mejorar el
desempeño y distribución de la producción de la
municipalidad, en pro del crecimiento económico
0402 Fortalecimiento para el Desarrollo Económico local y nacional.
ÁREA DE GESTIÓN 5: DEUDA PÚBLICA

Unid. Línea
Presup. Trab.
Todas aquellas erogaciones destinadas a
05 FINANCIAMIENTO MUNICIPAL amortizar el endeudamiento financiero municipal
así como los gastos inherentes a la misma en
0501 Amortización de la Deuda Pública concepto de intereses, comisiones, etc. por el uso
del ahorro nacional o internacional
20
ANEXO 2: FORMATO BÁSICO DE APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL
ACUERDO No.
DEPARTAMENTO DE (NOMBRE DEPARTAMENTO)

LA MUNICIPALIDAD DE (NOMBRE DEL MUNICIPIO)
En uso de las facultades que le confiere el Art. 30 numeral 7 del Código Municipal,
ACUERDA:
EL PRESUPUESTO MUNICIPAL, para el ejercicio que inicia el uno de enero y finaliza el treinta y uno de
diciembre del año dos mil _____, así:
Art. 1.- Apruébese el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Municipio de con sus Disposiciones
Generales.
SUMARIO DE INGRESOS PARA EL AÑO 20XX
EN DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA
PRIMERA PARTE
RUBRO CLASIFICACION PRESUPUESTARIA DE INGRESOS TOTAL
TOTAL INGRESOS
SUMARIO DE EGRESOS PARA EL AÑO 20XX

EN DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA
SEGUNDA PARTE
CODIGO CLASIFICACION PRESUPUESTARIA DE EGRESOS TOTAL
TOTAL EGRESOS
Art. 2.-El presente presupuesto se aplicará bajo la modalidad de ÁREAS DE GESTIÓN, a fin de facilitar el
cumplimiento de la técnica del registro de los hechos económicos de la Contabilidad Gubernamental.
Art. 3.-El presente Acuerdo, entrará en vigencia a partir de esta fecha.
Dado en la Alcaldía Municipal de _______________, a los ________________días del mes de _________del

año dos mil_______________.
21
ANEXO 3: FORMATO DE PRESUPUESTO DE INGRESOS
(DEPARTAMENTO)
ALCALDIA MUNICIPAL DE (MUNICIPIO)
PRESUPUESTO MUNICIPAL DE INGRESOS
AÑO 20XX
(En Dólares de los Estados Unidos de America)
DETALLE CONSOLIDADO DE INGRESOS POR ESPECIFICO Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO

(3) Fondo General
(10) Préstamos Externos
(11) Préstamos Internos

(7)
(1) Objeto Específico
(9) Fondos Propios

(4) FODES OTROS
(12) Donaciones
(13) T O T A L
(8) SUBTOTAL
(5) Funcionamiento
(2) DENOMINACION
(6) Inversión
Ej.: FISDL
(14) TOTAL INGRESOS $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -
INSUMOS BASICOS:
1. BASE DE GENERACION DE AVISOS DE CONTRIBUYENTES
2. HISTORIAL DE RECUPERACION DE MOROSIDAD
3. HISTORIAL DE SALDOS BANCARIOS
4. TRANSFERENCIAS GOES
5. INFORME DE CREDITOS SOLICITADOS
6. DONACIONES
Indicaciones para llenado de ANEXO 3
(1): Se detallará el objeto específico al que se asigne el ingreso estimado
(2): Se describe el nombre del objeto especifico a utilizar
(3): Columna donde se detallarán los recursos percibidos como Fondo General de sus diferentes subfuentes de financiamiento
(4): Columna que detallará ingresos FODES por funcionamiento e inversión.
(5): Se detallarán ingresos FODES para gastos por funcionamiento
(6): Se detallarán ingresos FODES para inversión
(7): Se utilizará para detallar otros ingresos del Fondo General, Por ejemplo: FISDL
(8): Registra la sumatoria de los valores ingresados en las columnas 5, 6 y 7
(9-12):Se detallarán los ingresos presupuestarios que se percibirán en concepto de Fondos Propios, Préstamos Internos y Externos, así
como de Donaciones.
(13) : Reflejará la sumatoria de los montos de todos los ingresos detallados en las columnas 8,9,10,11 y 12 por cada específico
presupuestarios.
(14): Incluye la sumatoria total de cada Fuente y Sub fuente de Financiamiento.
22
ANEXO 4: FORMATO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS
(DEPARTAMENTO)
PRESUPUESTO MUNICIPAL DE EGRESOS
AÑO 20XX
(En Dólares de los Estados Unidos de América)
DETALLE CONSOLIDADO DE EGRESOS POR ESPECIFICO Y ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA

(3) ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA
Ej: 1-01-01-1-110
Ej: 1-01-01-1-000
Ej: 3-03-01-1-111
Ej: 5-05-01-1-111
(4) TOTAL
(2) DENOMINACION
(5)TOTAL EGRESOS $ - $ - $ - $ - $ -
INSUMOS BASICOS:
1. ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA APROBADA
2. PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO POR FUENTE O SUBFUENTE DE FINANCIAMIENTO
3. PRESUPUESTO DE INVERSION POR PROYECTO
4. PRESUPUESTO DEL SERVICIO DE LA DEUDA

(1): Se detallará el objeto específico al que se asigne el ingreso estimado
(2): Se describe el nombre del objeto especifico a utilizar
(3): Comprende la desagregación del presupuesto municipal en los siguientes componentes:
Área de Gestión
Unidad Presupuestaria
Línea de Trabajo
Fuente de Financiamiento
Subfuente de Financiamiento
(4): Incluye la sumatoria por especifico presupuestario de gastos de todos los Códigos de Estructura Presupuestaria creados al
desagregar el presupuesto municipal
(5): Incluye la sumatoria de todos los específicos presupuestarios de gastos de cada Código de Estructura Presupuestaria creado al
desagregar el presupuesto municipal
23
ANEXO 4.1: FORMATO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS POR FUNCIONAMIENTO
(DEPARTAMENTO)
PRESUPUESTO MUNICIPAL DE EGRESOS POR FUNCIONAMIENTO
AÑO 20XX
PRESUPUESTO MUNICIPAL DE FUNCIONAMIENTO POR ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA

FUENTE O SUBFUENTE DE FINANCIAMIENTO:
ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA
(5) Subfuente de Financiamiento
(4) Fuente de Financiamiento
(2) Unidad Presupuestaria

(3) Línea de Trabajo
(1) Área de Gestión
(8) MONTO
(7) DENOMINACIÓN
(9) TOTAL EGRESO $ -
INSUMOS BASICOS:
2. NOMINA DE SALARIOS
3. PLAN DE COMPRAS (BIENES Y SERVICIOS)
Indicaciones para llenado de ANEXO 4.1

(1): Se detallará el Área de Gestión donde se clasifica el tipo de gasto a efectuar
(2): Registrará el código de la Unidad presupuestaria a la cual han sido asignados los montos presupuestarios
(3): Se detalla la Línea de Trabajo a la que se aplicarán los gastos.
(4): Se detalla la Fuente de Financiamiento con la que se pagarán los egresos por el bien o servicio adquiridos
(5): Se debe identificar el destino de los fondos transferidos por entes del Estado, si es Recurso Propio se completa con ceros.
(6): Se detallará el objeto específico al que se asigne el egreso estimado
(7): Se escribe el nombre del objeto especifico a utilizar
(8): Incluye el monto asignado por especifico presupuestario de gastos de todos los elementos de la Estructura Presupuestaria
(9): Incluye la sumatoria de todos los específicos presupuestarios de gastos que integran lo asignado a una fuente o subfuente de
financiamiento
24
ANEXO 4.2: FORMATO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS POR INVERSION
(DEPARTAMENTO)
PRESUPUESTO MUNICIPAL DE EGRESOS POR INVERSION
AÑO 20XX
PRESUPUESTO MUNICIPAL DE INVERSION POR ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA
PROYECTO:
ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA (5) Subfuente de Financiamiento

(8) MONTO
(7) DENOMINACIÓN
SECTOR: FECHA DE INICIO/FINALIZACION :
PROGRAMA: NATURALEZA:
META: MODALIDAD:
INDICADOR: RESPONSABLE:
INSUMOS BASICOS:
2. PLAN DE INVERSIONES

(1): Se detallará el Área de Gestión donde se clasifica el proyecto de inversión a ejecutar
(3): Se detalla la Línea de Trabajo a la que se ha asignado el proyecto
(4): Se detalla la Fuente de Financiamiento con la que se pagarán los egresos del proyecto
(6): Se detallará el objeto específico al que se asigne el egreso estimado
(7): Se escribe el nombre del objeto especifico a utilizar
(9): Incluye la sumatoria de todos los específicos presupuestarios de gastos que integran lo asignado a un proyecto
25
ANEXO 4.3: FORMATO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS POR SERVICIO DE LA DEUDA
(DEPARTAMENTO)
PRESUPUESTO MUNICIPAL DE EGRESOS POR SERVICIO DE LA DEUDA
AÑO 20XX
PRESUPUESTO MUNICIPAL DEL SERVICIO DE LA DEUDA POR ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA
ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA
(5) Subfuente de Financiamiento

(8) MONTO
(7) DENOMINACIÓN
INSUMOS BASICOS:
2. AMORTIZACION DE LA DEUDA PUBLICA MUNICIPAL

(1): Se detallará el Área de Gestión donde se clasificará el egreso a realizar
(3): Se detalla la Línea de Trabajo a la que se aplicarán los egresos
(4): Se detalla la Fuente de Financiamiento con la que se pagarán los desembolsos por Servicio de la Deuda
(5): Se debe identificar el destino de los fondos transferidos por entes del Estado, si es Recurso Propio se completa con ceros.
(6): Se detallará el objeto específico de gasto al que se asigne el egreso estimado
(7): Se escribe el nombre del objeto especifico de gasto a utilizar
(9): Incluye la sumatoria de todos los específicos presupuestarios de gastos que integran lo asignado al Servicio de la Deuda
26
ANEXO 5: FORMATO DE PRESUPUESTO DE INVERSION POR RESULTADOS
DEPARTAMENTO
PRESUPUESTO MUNICIPAL DE INVERSION POR RESULTADOS
AÑO 20XX
PRESUPUESTO MUNICIPAL DE INVERSIÓN POR RESULTADOS (PIPR)

(10) ASIGNACIONES
(7) Unidad de Medida

51 54 55 56 61 62 72
Denominación
(9) Responsable
Programa
(8) Cantidad
( 3) Proyecto
(1) SECTOR
(6) Indicador
(12) Adquisiciones
(14) Transferencia
(16) Transferencia
de Bs. y Servicios
(5) Meta
(17) Saldos Años

Remuneraciones
(15) Inversiones
en Activos Fijos
Financ. y Otros
(18)
(13) Gastos
de Capital
Corrientes
Anteriores
TOTAL
(11)
(2)
(4)
(19) TOTAL PROYECTOS
27
(1) y (2): Se detallará el sector y el programa de inversión. Los sectores se subdividirán en programas de la siguiente manera:
1 – AGUA Y ALCANTARILLADOS 6 – SANEAMIENTO AMBIENTAL Y TRATAMIENTO DE DESECHOS SÓLIDOS 12 – OBRAS DE MITIGACIÓN
1.1 – Acueductos y alcantarillados 6.1 – Aseo Urbano 12.1 – Construcción de Taludes y Muros
1.2 – Perforación de pozos 6.2 – Const. de Plantas para Tratamiento de Aguas Residuales 12.2 – Construcción de Bordas
1.3 – Tanques de Abastecimiento 6.3 – Rellenos Sanitarios 12.3 – Construcción de Barreras de Protección
2 – FORTALECIMIENTO DEL SECTOR AGRICOLA 6.4 – Recuperación y Saneamiento Ambiental 13 – FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
2.1 – Acueductos rurales 6.5 – Cementerios 13.1 – Capacitación
2.2 – Sistemas de riego y drenaje 6.6 – Fosas Sépticas, Letrinas, Baños Públicos y Lavaderos 13.2 – Equipamiento y Mantenimiento de Equipo
2.3 – Fortalecimiento agrícola 7 – ELECTRIFICACION RURAL Y URBANA 13.3 – Infraestructura
3 – INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA 7.1 – Electrificación Urbana 14 – APOYO AL DESARROLLO ECONOMICO
DEPORTES Y RECREACION 7.2 – Electrificación Rural 14.1 – Construcción y Ampliación de Mercados
3.1 – Equipamiento 8 – TURISMO 14.2 – Construcción de Parqueos Públicos
3.2 – Fortalecimiento deportes y recreación 8.1 – Construcción de Centros Turísticos 14.3 – Otros
3.3 – Infraestructura deportes y recreación 8.2 – Fortalecimiento al Turismo 15 – COMPRA DE MAQUINARIA Y EQUIPO
3.4 – Otros 8.3 – Otros Proyectos Turísticos 15.1 – Transporte de Desechos Sólidos
4 – EDUCACIÓN 10 – VIVIENDA 15.2 – Maquinaria y Equipo de Construcción
4.1 – Cultura 10.1 – Construcción y Equipamiento de Casas Comunales 15.3 – Equipos Agrícolas
4.2 – Fortalecimiento cultura y educación 10.2 – Obras de Mitigación 15.4 – Mobiliario y Equipo de Oficina no Institucional
4.3 – Infraestructura educación 10.3 – Proyectos Habitacionales 15.5 – Vehículos
4.4 – Becas 11 – INFRAESTRUCTURA VIAL 16 – PRESERVACION DEL MEDIO AMBIENTE
4.5 – Proyectos de educación diversos 11.1 – Infraestructura Vial Urbana 16.1 – Proyectos de Reforestación
5 – FORTALECIMIENTO A LA SALUD 11.2 – Infraestructura Vial Rural 16.2 – Mantenimiento de Manantiales
5.1 – Equipamiento 11.3 – Construcción, Reconstrucción y Mantenimiento de Puentes 16.3 – Mantenimiento de Cuencas
5.2 – Fortalecimiento a la salud 99 – OTROS NO ESPECIFICADOS
5.3 – Infraestructura de salud 99.1 – Otros no Especificados
5.4 – Programas comunitarios
(3) Se detalla el número de proyecto, el cual estará formado por un Código CORRELATIVO O SECUENCIAL Y ÚNICO que debe asignar el municipio para identificar los proyectos.
(4): Corresponde al nombre asignado al proyecto en función al acuerdo municipal
(5): Se detalla el producto, servicio u objetivo final que se pretende obtener con la ejecución del proyecto.
(6): Se deben describir los resultados esperados de las actividades que se van a crear, fortalecer o incrementar con la ejecución del proyecto, presentando en porcentajes, tasas o unidades la
creación, fortalecimiento o incremento esperados a fin de poder comparar los resultados.
(7): Se detalla el producto o resultado final individual esperado en factores de medición estándar. Ej: Libras, Personas atendidas, Cursos impartidos, Unidades, Paquetes u otros.
(8): Es el número de unidades de medida que se esperan alcanzar.
(9): Se agrega el nombre de la persona encargada de la administración del proyecto.
(10): Comprende la distribución del presupuesto por cada proyecto en los rubros de agrupación presupuestaria de gastos.
(11): Corresponde al monto presupuestado para las Remuneraciones de un proyecto
(12): Se detalla el presupuesto asignado para la adquisición de bienes y servicios para el proyecto
(13): Se presenta el presupuesto que ha asignado la municipalidad para gastos financieros del proyecto
(14): Detalla el monto presupuestado para transferencias a otorgar con fondos del proyecto
(15): Presenta la asignación presupuestaria para la compra de activos fijos para la ejecución del proyecto
(16): Registra el presupuesto asignado al proyecto para transferencias de capital
(17): Registra el presupuesto para los egresos que se efectuarán con fondos percibidos en ejercicios anteriores y que se encuentran en cuentas bancarias.
(18): Incluye la sumatoria de todos los Rubros presupuestarios de gastos en los cuales se ha distribuido el presupuesto asignado al proyecto.
(19): Representa la sumatoria de las asignaciones presupuestarias por rubro de gastos de todos los proyectos incluidos en el presupuesto municipal de inversión.
28

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Ministerio de Hacienda

Dirección General de Contabilidad Gubernamental

GUÍA No. DGCG - 01/2011

“GUÍA METODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN DEL

III MARCO LEGAL

San Salvador, El Salvador, Centroamérica

• Establecer la base técnica y el marco conceptual que rige la técnica de

• Proponer una estructura presupuestaria básica que cumpla con la técnica de

• Presentar el esquema de formulación del Presupuesto de Inversión por

III MARCO LEGAL

En la formulación del anteproyecto de presupuesto municipal los funcionarios y

a) El artículo 204 de la Constitución de la República, en su ordinal segundo,

b) En el título VI, capítulo II del Código Municipal, se desarrolla el tema “Del

c) En el Manual Técnico del Sistema de Administración Financiera Integrado, se

Al momento de formular el presupuesto bajo la técnica de áreas de gestión se

Es el instrumento en el cual se proyectan los ingresos y se asignan recursos con

El presupuesto municipal se compone de las siguientes partes: Presupuesto de

1.1 PRESUPUESTO DE INGRESOS

El presupuesto de ingresos presentará la enumeración de los diversos ingresos

1.2 PRESUPUESTO DE EGRESOS

El presupuesto de egreso presentará las partidas correspondientes para la

1.2.1 PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

El presupuesto de funcionamiento tiene por objeto atender las necesidades

1.2.2 PRESUPUESTO DE INVERSION

El presupuesto de inversión tiene como objetivo atender las necesidades de

1.2.3 PRESUPUESTO DEL SERVICIO DE LA DEUDA

El presupuesto del servicio de la deuda tiene como objetivo atender las

1.3 DISPOSICIONES GENERALES

Las disposiciones generales constituyen las normas complementarias para

En la estructuración de las disposiciones generales, deben considerarse como

1.4 PRESUPUESTO DE INVERSION POR RESULTADOS (PIPR)

El Presupuesto de Inversión por Resultados es una herramienta de gestión del

Sector : Infraestructura Vial

Los principios constituyen los “postulados” básicos para que el presupuesto

a) Programación: Se deben expresar con claridad los objetivos seleccionados,

e) Transparencia: Tiene que ver con la claridad, acuciosidad y especificación

Algunos ejemplos de políticas presupuestarias aplicables a las municipalidades

4 PLAN DE TRABAJO MUNICIPAL

El plan de trabajo es un instrumento que permite llevar a cabo los fines de la

Para que el presupuesto institucional tenga sentido, las municipalidades deberán

Las instituciones deberán identificar en la estructura de sus presupuestos los

a) Conducción Administrativa: Comprenderá los servicios que tradicionalmente

La expresión presupuestaria de la municipalidad estará conformada por unidades

en la gestión presupuestaria y se realizará el seguimiento y evaluación de los

a) Unidad Presupuestaria de Dirección y Administración: Comprenderá las

Desagregación de una unidad presupuestaria que constituyen las acciones

a) Por Fases del Proceso de la Gestión: Es decir que de acuerdo a la naturaleza

c) Por División de Servicios Complejos: Existen en los servicios públicos, áreas

d) Por Elementos Funcionales de la Organización Administrativa: Para ello

Identifican el origen de los recursos con que se cubren las asignaciones

Cada institución al formular su anteproyecto de presupuesto, deberá indicar en el

a) Fondo General: Esta conformado por los ingresos a percibir en concepto de

e) Donaciones: Son recursos, en forma de bienes o servicios que se reciben de

Comprende la identificación de destino de los fondos recibidos de las instituciones

SUBFUENTE DE FINANCIAMIENTO CÓDIGO

Un proyecto es esencialmente un conjunto de actividades interrelacionadas, con

La identificación estructural de un código de proyecto estará conformada por el

11 CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO Y ECONOMICO