Dirección General de Planificación Territorial

MINISTERIO DE
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Viceministerio de Planificación y Coordinación

Guía Metodológica

CRITERIOS DE DEFINICIÓN DEL RADIO Ó ÁREA

URBANA Y SU PROCESO DE HOMOLOGACIÓN

Versión 2

2012
 Dirección General de Planificación Territorial
Criterios para la identificación de las áreas urbanas

Los centros poblados adquieren categoría

urbana en términos poblacionales a par-
tir de los 2000 habitantes, sin embargo un
asentamiento urbano de menor población,
puede presentar esta categoría cuando:

• Se tenga un uso intensivo del suelo en vi-

vienda, equipamientos, espacios públicos
• Cuente con una estructura urbana definida
por una red vial que conecta los espacios
públicos con los privados y al asentamiento
con su entorno rural y otras poblaciones
• Que la red vial permita estructurar los servi-
cios de agua potable, alcantarillado, energía
eléctrica, gas domiciliario, iluminación públi-
ca etc.
• Independientemente del tamaño del asen-
tamiento urbano debe existir una densidad
de carácter urbano
• Debe existir una tasa de crecimiento poblacional cercana al promedio
nacional
• Mínimamente los equipamientos de salud y educación deben estar fun-
cionando, sin perjuicio de otros como centro de comunicaciones, centro de
copio, etc.
•
• El centro urbano debe generar dinámicas económicas que potencien el
desarrollo de su entorno rural (intercambio, producción, servicios) ó sea
un centro de gestión y administración (capital de municipio, provincia o
departamento)
Criterios para la delimitación del área urbana
• Definir el área con edificaciones consolidadas en la cartografía georrefe-
renciada, la red vial existente, el alcance de los servicios básicos y equipa-
mientos
• Identificar los limites arcifinios o naturales
• Identificar los aires de río (25 metros a ambos lados de la máxima crecida)
y ponerlo a nombre del municipio
• Definir las directrices o tendencias de crecimiento del área consolidada,
(vías y superficies)
• Identificar y definir las áreas de riesgo, forestales, arqueológicas, patrimo-
niales, etc., donde no se pueden autorizar ningún tipo de asentamiento
• Definir con las comunidades vecinas al área consolidada y en terreno, los
limites de los predios o fundos agrarios productivos con el objeto de mante-
ner su integridad

Criterios para la definición del área urbana y su proceso de Homologación

 Dirección General de Planificación Territorial

• Prevenir y planificar la gradual extensión de los servicios básicos en las

nuevas áreas a asentarse o consolidarse
La superficie de expansión urbana deberá
tomar en cuenta estos criterios como míni-
mos y calcular su superficie de expansión
tomando en cuenta la política nacional de
uso intensivo del suelo urbano en defensa
de las áreas de producción agropecuaria
¿Qué se entiende por homologación
de Áreas Urbanas*?
Son los procesos administrativos técnico-
jurídicos, que permiten aprobar la delimi-
tación de las Áreas Urbanas de los centros
poblados en los Municipios.
¿Qué condiciones deben cumplir los Gobierno Municipales
para que sus centros poblados accedan a la Categoría Urba-
na?
Es necesaria la existencia de alguna de las siguientes condiciones:

• Contar con una población igual o mayor a 2.000 habitantes dentro

del Área o Centro Poblado.

• Contar con los servicios básicos de energía eléctrica, sanea-

miento básico, educación y salud, aunque la población sea menor
a 2000 habitantes.
Marco Legal
Constitución Política del Estado Art. 302, parágrafo I nume-
ral 6.
Ley Nº 1669 de 30 de octubre de 1995, Artículo 8º.
La Ley de Municipalidades N° 2028, Artículo 79, numeral 6.
Ley Marco de Autonomía y Descentralización, Art. 94, pa-
rágrafo I.
Ley de Revolución Productiva comunitaria agropecuaria Nº
144 articulo 14
Ley Nº 247 de Regularización del Derecho Propietario sobre
Bienes Inmuebles Urbanos Destinados a Vivienda
Decreto Supremo Nº 24447 del 20 de diciembre de 1996, ca-
pítulo tercero.
Decreto Supremo Nº 1314 reglamentario de la Ley Nº 247
Resolución Suprema Nº 222631 de fecha 7 de septiembre de 2004.
Resolución Ministerial Nº 152 Reglamento específico de homologación de la nor-
ma que apueba la Delimitación del radio o área urbana

* Para efectos de este documento Área Urbana es igual a Radio Urbano

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Criterios para la definición del área urbana y su proceso de Homologación
 Dirección General de Planificación Territorial

PROCESO DE GENERACIÓN Y HOMOLOGACIÓN DE LA OR-

DENANZA O NORMA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL ÁREA
URBANA
Preparación y Organización del proceso
En este proceso es importante la participación de actores públicos, priva-
dos y sociales.

Esta etapa comprende cuatro actividades

Conformación del equipo Técnico de Trabajo

Los Gobiernos autónomos municipales con fortaleza institucional, pue-
den convocar a su personal de planta para conformar su equipo de tra-
bajo, para los que no tienen personal suficiente pueden contratar un
servicio de consultoría por empresa o por consultores individuales este
equipo puede estar constituido por:

• Arquitecto
• Ingeniero geodesta o topógrafo
• Economista o sociólogo

Proceso de definición del área urbana

Planimetría: De acuerdo a la magnitud
del centro poblado, pueden generar su
planimetría mediante aerofotograme-
tría y restitución digital o levantamiento
topográfico georreferenciado

ó sobre una base cartográfica o plani-

metría georreferenciada ya existente
el cual se actualiza dibujando el trazo
de las nuevas manzanas consolidadas
con edificaciones y muros perimetra-
les, previa medición de estas en campo
definiendo así el área urbana intensiva.

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Criterios para la definición del área urbana y su proceso de Homologación
 Dirección General de Planificación Territorial

En función del análisis de-

mográfico, demanda de
superficie urbana y las ten-
dencias de crecimiento del
centro poblado, se define
preliminarmente mediante
los puntos de coordenadas
en la Proyección WGS 84 y
cuadrícula de coordenadas
Transversa Mercator, el área
urbana extensiva.

Cuidando de que esta no

afecten los límites municipa-
les y áreas de vocación agrí-
cola intensiva
Se identifican en el plano o planimetría los límites naturales o arcifinios
(rios, quebradas, etc.) Así como las áreas arqueológicas, forestales o de
riesgo donde no es posible la autorización de nuevos asentamientos hu-
manos de tipo urbano, definiendo las áreas de protección (en el caso de
los ríos y fuentes de agua 25 metros de la máxima crecida)
Trabajo en campo: se verifican en el terreno los puntos que definen el
polígono del área urbana completa, corrigiendo si es necesario la plani-
metría preliminar, así como las áreas de protección
Solicitud al INRA
El plano del área urbana con su tabla de vértices de coordenadas prelimi-
nar se remite al INRA con una carta firmada por el Alcalde Municipal soli-
citando certificación e información sobre el estado de los predios rurales
afectados por la definición del área urbana

El INRA debe proporcionar la siguiente infor-

mación en literal y formato gráfico: Parcelas
saneadas, en proceso de saneamiento y aque-
llas que tienen conflictos de derecho propieta-
rio (art. 11 Decreto Supremo 29215)

Sobre la base de esta información se redefine

el área urbana excluyendo aquellas parcelas
rurales que estén en proceso de saneamiento
y las que están en conflicto de derecho propie-
tario.

En este punto es importante la participación de

los propietarios de las parcelas afectadas con
el cambio de uso de suelo
Carta Geográfica del IGM Escala 1:50000: Las coordenadas definitivas
en UTM WGS 84 son transformadas al PSAD 56 para ser introducidas
en la Carta Geográfica del Instituto Geográfico Militar, donde se verifica
el polígono del área urbana con relación a los cursos o fuentes de agua,
límites arcifinios y la topografía del territorio del Centro Poblado
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Criterios para la definición del área urbana y su proceso de Homologación
 Dirección General de Planificación Territorial
Elaboración del informe técnico: El informe técnico en su parte principal
se constituye en la descripción del proceso de definición y delimitación
del área urbana en sus tres áreas: Intensiva, Extensiva y de Protección,
ademas de un contenido descriptivo que permita comprender el inicio y
desarrollo del asentamiento hasta convertirse en un centro poblado de
características urbanas. Se debe tomar muy en cuenta la normativa vi-
gente descritas en el marco Legal, y su ubicación en el contexto de la
organización territorial vigente desde la Constitución Política del Estado
Ordenanza o Norma Municipal: El Concejo Municipal una vez recibida la
documentación del trabajo, emitirá la Norma Municipal de aprobación del
área Urbana del Centro Poblado para remitirlo al Ministerio de Planifica-
ción del Desarrollo
DESCRIPCIÓN DE LOS DOCUMENTOS RESULTANTES DEL
PROCESO
Que se debe remitir al Ministerio de Planificación del Desarrollo…

1.- Ordenanza o Artículo Primero: Se aprueba la Delimitación del Área Urbana

Norma municipal* del municipio………………, de la Provincia…………….……..,
del Departamento de…………………….., de acuerdo a las si-
que aprueba la de- guientes Coordenadas geográficas de cada vértice que forma
limitación del Área el límite del área urbanizable, con una superficie total de……..:
Urbana • Coordenadas georreferenciados de los puntos que delimite el
* Sólo una Ordenanza o área urbana en proyección UTM, elipsoide WGS 84 y PSAD 56.
Norma por Área Urbana (Las coordenadas Este y Norte, deberán ser descritas en forma literal la
cantidad que se expresa: Ej.)

El Concejo Munici- Este 755763.510

Setecientos cincuenta y cinco mil setecientos
sesenta y tres punto quinientos diez
pal debe aprobar una (X)

Ordenanza o norma Pun- 1 Norte 7960995.412

Siete millones novecientos sesenta mil nove-
cientos noventa y cinco punto cuatrocientos
Municipal que delimite tos (Y) doce

el Radio Urbano, la WGS Setecientos cincuenta y cinco mil quinientos

parte resolutiva de la 84 Este 755546.916 cuarenta y seis punto novecientos diez y seis
(X)
Ordenanza Municipal 2
Siete millones novecientos sesenta mil sete-
solo debe contener lo Norte
(Y)
7960774.731 cientos setenta y cuatro punto setecientos
treinta y uno
siguiente: Setecientos cincuenta y cinco mil novecientos
Este 755952.40 cincuenta y dos punto cuarenta
(X)
La delimitación del Siete millones novecientos sesenta un mil
Radio Urbano pro- Pun- 1 Norte 7961369.99 trescientos sesenta y nueve punto noventa
puesto por el Munici- tos (Y) y nueve

pio, no debe transgred PSAD Setecientos cincuenta y cinco mil setecientos

56 Este 755735.80 treinta y cinco punto ochenta
ir límites Municipales, (X)
caso contrario el pro- 2
Siete millones novecientos sesenta un mil
ceso será paralizado y Norte 7961149.31 ciento cuarenta y nueve punto treinta y uno
(Y)
remitido al municipio de
origen para subsanar de
acuerdo a las normativas Artículo Segundo: Remítase la presente Ordenanza Municipal
vigentes (D.S. Nº 1314, ante las instancias públicas competentes de conformidad a lo
Art. 7 parág. II y art. 2 establecido por el artículo 31 del D.S N° 24447 y artículo 5 del
R.S. Nº 222631) D.S 1314 reglamentario a la Ley Nº 247 a objeto de su Homolo-
gación y puesta en vigencia.

4 Artículo Tercero: El Sr. Alcalde Municipal queda encargado

del fiel y estricto cumplimiento de la Presente Ordenanza
Municipal, para todos los fines consiguientes de Ley.

Criterios para la definición del área urbana y su proceso de Homologación

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La Ordenanza o Norma Municipal no debe hacer mención en otros artículos a temas que
no estén relacionadas al proceso de Homologación del Instrumento Municipal que delimite
el Área Urbana.
Lo que se Homologa es la Ordenanza o Norma Municipal de Delimitación del Área
Urbana elevándola a rango de Resolución Suprema

2.- Informe técnico evacuado por el Municipio

El informe técnico evacuado por el Municipio debe contar mínimamente con
el siguiente Contenido:

Índice
Presentación
I. Introducción
1.1 La sección Municipal
1.2 El centro Poblado
II. Marco Legal
III. Objetivos
IV. Descripción político administrativo
4.1 Departamento, Provincia, Municipio
4.2 Ubicación del centro Poblado
4.3 Superficie actual del Área Urbana intensiva o Con-
solidada
V. Tendencias de Crecimiento Físico Espacial
5.1 Principales directrices de crecimiento y áreas de de-
manda de nuevas urbanizaciones 3.- Certificación o
5.2 principales limitantes territoriales del crecimiento del
área urbana intensiva
informe del Insti-
VI. Descripción demográfica tuto Nacional de
6.1 Población total de la sección municipal. Reforma Agraria
6.2 Población total del centro poblado, Nº de familias (INRA)*.
6.3 Crecimiento Medio Anual entre censos
6.4 Migración e inmigración
6.5 Crecimiento poblacional proyectado de 10 a 15 años Es necesario que los
6.6 Demanda de superficie municipios adjunten la
6.7 Cobertura de servicios básicos y equipamiento del Certificación o Informe
centro poblado del Instituto Nacional
VII. Descripción Económica de Reforma Agraria
7.1 Base económica del centro Poblado, relación con sobre áreas interveni-
los principales centros urbanos de su región y vincula- das o en proceso de
ción con su entorno rural intervención, con el
7.2 Demanda de superficie por posible expansión de propósito de no ge-
actividades económicas nerar conflictos con los
VIII. Descripción gráfica y literal: Áreas Urbanas propietarios de fundos
8.1 Área Intensiva agrarios, comunarios
8.3 Área extensiva de la región, al interior
8.4 Área de protección del Área Urbana pro-
IX. Descripción del perímetro urbano puesta.
X. Documentación de respaldo

* D.S. 29215 Artículo11.- (COMPETENCIA EN ÁREA RURAL). I. Los procedimientos agrarios

administrativos serán ejecutados sólo en el área rural. Los predios ubicados al interior del radio
urbano de un Municipio que cuente con una Ordenanza Municipal homologada, no serán objeto
de aplicación de estos procedimientos, bajo sanción de nulidad.
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Criterios para la definición del área urbana y su proceso de Homologación
 Dirección General de Planificación Territorial
4.- Mapa cartográfico (Oficial del IGM)
Necesariamente debe contener los puntos y las coordenadas que delimitan
el área urbana, no debe variar en lo mínimo con la Ordenanza o Norma
Municipal promulgada por el Honorable Concejo Municipal.
* Transcribir los puntos de
coordenadas de la Orde-
nanza Municipal que están
en PSAD-56 al mapa oficial

5.- Plano urbano y/o

catastral a escala (des-
cripción gráfica)
Debe contener los puntos y
la tabla de coordenadas del
Área Urbana, para efectos
de demostración de que
el área propuesta tiene uso
urbano, representados en la
proyección WGS84 y cuadrí-
cula UTM.

Debe estar firmado y sella-

do por el Alcalde Municipal u
otra autoridad deignada para
aquello

En las siguientes escalas de impresión:

Tamaño Población Esc. de impr.
Pueblos 401 a 2000 hab. 1:1000 -1:5000

Centros Urbanos 2001 a 1:5000 -1:10000

5000 hab.

Ciudades Menores 5001 a 1:10000 -1:15000

20000 hab.

Ciudades Intermedias 1:15000 -1:20000

20001 a 50000 hab.

Ciudades mayores a 1:20000 -1:50000

50001 hab.

Asimismo deben dibujarse las tres

áreas solicitadas

1. Área Intensiva,

6
2. Área extensiva y
3. Áreas de Protección

Criterios para la definición del área urbana y su proceso de Homologación

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6. Solicitud dirigida al Sr. (a). Ministro (a) de Planificación del
Desarrollo
El Gobierno Municipal median-
te nota solicitará la homologa-
ción de la ordenanza Muni-
cipal que aprueba la delimitación
del Área Urbana,
Ejemplo:

Documentación que se debe presentar al Ministerio de Plani-

ficación del Desarrollo
1) Ordenanza Municipal de delimitación de Radio ó Área Urbana
2) Informe Técnico de justificación de la delimitación
3) Certificación del INRA
4) Carta Geográfica del IGM con el polígono de delimitación
5) Plano Urbano y/o Catastral con el polígono de delimitación y su tabla de vérti-
ces de coordenadas
6) Solicitud de Homologación
Que le corresponde realizar al Ministerio de Planificación del
Desarrollo
a) Aprobación
El Viceministerio de Planificación y Coordinación, a través de la Dirección Ge-
neral de Planificación Territorial, dará la aprobación y pondrá simultáneamente en
consideración del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras y de la Autoridad de Fis-
calización y Control Social de Bosques y Tierra – ABT, dependiente del Ministerio
de Medio Ambiente y Agua, instancias que en un plazo no mayor a diez (10) días
hábiles, deberán certificar la vocación productiva y la capacidad de uso mayor de
la tierra, respectivamente, del radio o área urbana propuesta

b) En caso de establecerse su procedencia

El Ministerio de Planificación del Desarrollo, elaborará el Proyecto de
Resolución Suprema para ser remitida al Ministerio de la Presidencia, la
misma que estará respaldada con un informe de procedencia firmado por el
Viceministro de Planificación y Coordinación y refrendado por la Direc-

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ción General de Asuntos Jurídicos, velando la procedencia del trámite y que
no se transgredan los límites municipales colindantes

Criterios para la definición del área urbana y su proceso de Homologación

Dirección General de Planificación Territorial

c) En caso de existir Observaciones

Será precisado a través de un informe emitido por la Unidad correspondiente, la
misma que se adjuntará a los actuados y devolverlo al Municipio Solicitante, para
que a través de su Gobierno Municipal subsane las observaciones

Homologación
Una Vez homologada el Ministerio de planificación del Desarrollo, pondrá en
conocimiento de la Gobernación respectiva el cambio de categoría de Uso de
Suelo del centro poblado para insertarlo en su PLUS

Normativa Vigente

Ley 1669

Artículo 8º.- El Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo, y en el marco de la Ley Ge-
neral del Medio Ambiente, aprobará las directrices generales que deberán cumplir los
Gobiernos Municipales para la aprobación de los planes de uso del suelo urbano y rural

DECRETO SUPREMO Nº 24447

CAPÍTULO TERCERO
DE LAS ÁREAS URBANAS

Artículo 28° (Condiciones) Para reconocer la categoría de Área Urbana, es necesaria la

existencia de alguna de las siguientes condiciones:
1. Contar con una población igual o mayor a 2.000 habitantes.
2. Contar con los servicios básicos de energía eléctrica, saneamiento básico, educación y
salud, aunque la población sea menor a 2.000 habitantes.

Artículo 29° (Objetivos) Las áreas Urbanas propenderán a lograr asentamientos de pobla-
ción regidos por usos del suelo, donde concurran el uso residencial, de recreación y las
actividades de producción secundarias y terciarias; además, favorecerán la constitución de
una estructura vial en trama continua, redes de servicios y equipamiento.

Artículo 30° (Cantidad y Requisitos de las áreas Urbanas) En cada municipio podrán exis-
tir una o más áreas Urbanas, de acuerdo al ordenamiento territorial, a las características
que presenten los centros poblados, y a las posibilidades del Gobierno Municipal para la
prestación de los servicios básicos.

Artículo 31° (Procedimiento) I. Las Áreas Urbanas serán aprobadas mediante Ordenanza
Municipal, que entrará en vigencia, una vez homologada por Resolución Suprema, apro-
bada con la participación de los Ministerios de Desarrollo Humano y Desarrollo Sostenible.
Para éste fin, la Ordenanza Municipal deberá ser remitida a la Secretaría Nacional de
Participación Popular, y a la Secretaría Nacional de Planificación, respectivamente, las
cuales deberán elevar el informe técnico en las materias de su competencia, a los minis-
tros correspondientes.

II. Toda ampliación o modificación de Área Urbana deberá seguir el trámite señalado en el
presente artículo.

Artículo 32° (Cambio de categoría)

Las tierras que estén comprendidas dentro del área urbana, deberán ajustar su extensión,
estructura y uso a esta categoría; además, deberán registrarse en el folio catastral corres-
pondiente y cumplir con las obligaciones inherentes a la propiedad urbana.

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Criterios para la definición del área urbana y su proceso de Homologación
 Dirección General de Planificación Territorial

Resolución Suprema 222631

PRIMERO. En el marco de la Ley No. 1669 de 3 de Octubre de 1995 y el Decreto Supremo No. 24447
de 20 de diciembre de 1996, se aprueban los requisitos que deberán cumplir los Gobiernos Municipa-
les y el Ministerio de Desarrollo Sostenible, referentes a los procesos administrativos de Homologación
de Ordenanzas Municipales de cambio de uso de suelo urbano.
a) Del Municipio
1º Solicitud dirigida al Sr. Ministro de Desarrollo Sostenible por el Honorable Alcalde Municipal pi-
diendo la homologación de la Ordenanza Municipal que Aprueba la Delimitación del Radio Urbano.
2º La Ordenanzas Municipal, que aprueba la delimitación del Radio Urbano debe describir en forma
literal las coordenadas Geográficas de la delimitación de los puntos que trazan el límite del Radio
Urbano propuesto.
3º Se debe Acompañar la Ordenanza con un Informe Técnico evacuado por el Municipio contenien-
do las Coordenadas Geográficas que están contenidas en la Ordenanza.
4º Se debe adjuntar Mapa Cartográfico (Oficial del IGM) con coordenadas en que se delimite el
Radio Urbano.
5º Certificación del Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA en casos de presentarse denuncias
de conflictos o litigios sobre derecho propietario en el Área Propuesta.
6º Para los Departamentos que cuentan con Plan de Uso de Suelo aprobado por Decreto Supremo,
Certificación de Cambio de Uso del OT-PLUS de la Prefectura del respectivo Departamento.
7º Plano Urbano y/o Catastral a escala, en relación al tamaño del Área Urbana, para efectos de
justificación de que el área propuesta tiene uso Urbano.
Los requisitos señalados en los puntos 1, 2, 3, 4 y 7 deberán ser presentados por el Municipio, en
un Original y 3 Copias Legalizadas
b) Del Ministerio de Desarrollo Sostenible
1º Analizada la documentación requerida, la Unidad de Ordenamiento Territorial dependientes del
Ministerio de Desarrollo Sostenible dará la aprobación y pondrá en conocimiento a la Superinten-
dencia Agraria, quién deberá elaborar una Certificación de la Capacidad de Uso Mayor de la tierra
correspondiente al radio Urbano solicitado.
2ª En caso de establecerse su procedencia, el Ministerio de Desarrollo Sostenible elaborará el Pro-
yecto de Resolución Suprema para ser remitida al Ministerio de la Presidencia, la misma que estará
respaldada con un Informe de procedencia firmado por el Viceministerio de Planificación, en el que
se establezca la procedencia del trámite y que no se transgreden los límites municipales de los
Municipios colindantes, así como ninguna otra forma vigente en la materia. Asimismo, dicho Informe
deberá ser refrendado por la Dirección General de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Desarrollo
Sostenible y adjuntarse los informes previos emitidos por la Unidad de Ordenamiento Territorial.
3º en caso de informe negativo emitido por las unidades correspondientes, se devolverán actuados
al Municipio solicitante, para que subsane las observaciones pertinentes.
SEGUNDO.- En el marco de la normativa vigente, bajo ningún concepto deberán ser homologadas las
Ordenanzas Municipales que aprueban los Radios Urbanos que transgreden los límites Municipales
de los Municipios colindantes.

LEY Nº 247 DE REGULARIZACIÓN DEL DERECHO PROPIETARIO SOBRE BIENES INMUEBLES

URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA
Artículo 6. (GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES).

En el marco de lo dispuesto en el numeral 15, Parágrafo II del Art. 299 de la Constitución Política del
Estado, los Gobiernos Autónomos Municipales deberán cumplir los siguientes preceptos a efectos de
la presente Ley:
a) Los Gobiernos Autónomos Municipales a efectos de la regularización del derecho propietario que
apliquen la presente Ley, deberán delimitar Sus radios o áreas urbanas en un plazo no mayor a un
año a partir de su publicación.

b) Remitir al Ministerio de Planificación del Desarrollo, los documentos para la correspondiente tra-
mitación de la homologación de los radios urbanos o áreas urbanas, cuya sustanciación tendrá un
plazo no mayor a tres meses siempre y cuando se cumplan con todos los requisitos.
DECRETO SUPREMO 1314- REGLAMENTARIO A LA LEY Nº 247
CAPÍTULO II
HOMOLOGACIÓN DE LA NORMA MUNICIPAL
QUE APRUEBA LA DELIMITACIÓN DEL RADIO O ÁREA URBANA

ARTÍCULO 4.- (RADIOS O ÁREAS URBANAS). Los radios o áreas urbanas a ser homologados, in-
cluirán a los asentamientos consolidados continuos o discontinuos que tengan configuración urbana.
ARTÍCULO 5.- (REQUISITOS PARA LA HOMOLOGACIÓN). El Ministerio de Planificación del Desa-
rrollo verificará que los Gobiernos Autónomos Municipales, presenten los siguientes requisitos para
el proceso de homologación:

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Criterios para la definición del área urbana y su proceso de Homologación
Dirección General de Planificación Territorial
a. Nota de solicitud para la tramitación de la homologación de la Norma Municipal que aprueba la
delimitación del radio o área urbana dirigida al Ministerio de Planificación del Desarrollo;
b. Norma Municipal exclusiva de aprobación de la delimitación del radio o área urbana, con la
descripción numeral y literal de coordenadas Universal Transversa de Mercator – UTM, sistema
de referencia PSAD 56 y WGS 84, descripción del límite urbano y el mapa de delimitación;
c. Informe técnico de justificación del radio o área urbana propuesta;
d. Informe técnico legal del Instituto Nacional de Reforma Agraria – INRA, que establezca el es-
tado del proceso de saneamiento de los predios rurales involucrados en la delimitación del radio
o área urbana propuesta, emitido en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles posterior a la
solicitud;
e. Mapa Cartográfico del Instituto Geográfico Militar – IGM, donde se encuentre insertado el polí-
gono del radio o área urbana.
ARTÍCULO 6.- (INFORME TÉCNICO DE JUSTIFICACIÓN DEL RADIO O ÁREA URBANA PRO-
PUESTA). El informe técnico al que hace referencia el inciso c) del Artículo precedente deberá con-
tener una descripción del área urbana intensiva, extensiva y de protección, así como el diagnóstico,
análisis y conclusiones sobre los siguientes temas:
a. Ubicación política administrativa;
b. Tendencias de crecimiento físico espacial;
c. Demografía;
d. Economía.
ARTÍCULO 7.- (PROCEDIMIENTO DE HOMOLOGACIÓN).
I. Recibida la solicitud, el Ministerio de Planificación del Desarrollo realizará los siguientes pasos
procedimentales:
a.Analizada la documentación requerida, la unidad correspondiente, dependiente del Ministerio
de Planificación del Desarrollo, dará la aprobación y pondrá simultáneamente en consideración
del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras y de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de
Bosques y Tierra – ABT, dependiente del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, instancias que en
un plazo no mayor a diez (10) días hábiles, deberán certificar la vocación productiva y la capaci-
dad de uso mayor de la tierra, respectivamente, del radio o área urbana propuesta;
b.Remitirá al Ministerio de la Presidencia el proyecto de Resolución Suprema de homologación;
c.Remitirá la Resolución Suprema de homologación al Gobierno Departamental correspondiente
a objeto de su inclusión en su Plan de Uso del Suelo.
II. En caso de que la propuesta de delimitación del radio o área urbana tenga observaciones, el
Ministerio de Planificación del Desarrollo devolverá los actuados al municipio solicitante, para que
subsane las observaciones pertinentes en un plazo no mayor a quince (15) días hábiles.
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 152
CAPITULO II
DEL PROCEDIMIENTO ANTE EL MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN DEL
DESARROLLO
Artículo 5.- (Informe Técnico) La Dirección General de Planificación Territorial, a tiempo de analizar
el contenido del Informe Técnico de Justificación del Radio o Área Urbana propuesta, exigirá míni-
mamente lo siguiente:
1. En lo Político Administrativo.
a) Departamento, Provincia, Municipio.
b) Ubicación del centro poblado.
c) Superficie actual del Área Urbana Intensiva o Consolidada.
2. Tendencias de Crecimiento Físico Espacial.
a) Principales directrices de crecimiento y áreas de demanda de fraccionamiento complejo.
b) Principales limitantes territoriales del crecimiento del área urbana intensiva.
3. Demografía.
a) Población total del Municipio.
b) Población total del centro poblado, N° de familias.
c) Crecimiento Medio Anual entre censos.
d) Migración e inmigración.
e) Crecimiento poblacional proyectado de diez a quince años.
f) Demanda de superficie.
4. Económica.
a) Principales actividades económicas del centro poblado, relación con los principales centros
urbanos de su región y su vinculación con su entorno rural.
b) Demanda de superficie por posible expansión de actividades económicas.
5. Descripción del Área Urbana Intensiva, Extensiva y de Protección.
a) Descripción Gráfica y Literal. La descripción gráfica se hará con la presentación de un plano
urbano adjunto con las siguientes características, cuadrícula, coordenadas UTM en proyección
WGS 84, adjuntando la tabla de vértices de coordenadas del polígono que define el Área Urba-
na, con sello y firma del Alcalde del Gobierno Autónomo Municipal, Oficial Mayor y el Profesional
responsable, adecuada a las siguientes escalas de impresión.
Concepto Escala de impresión

Pueblos 401 a 2.000 Hab. 1:1000 — 1:5000

Centros Urbanos de 2.001 a 5.000 Hab. 1:5000 — 1:10000

Ciudades Menores de 5.001 a 20.000 Hab. 1:10000 — 1:15000

Ciudades Intermedias 20.001 a 50.000 Hab. 1:15000 — 1:20000

Ciudades Mayores a 50.001 Hab. 1:20000 — 1:50000

En el plano se graficará claramente, el Área Urbana Intensiva o Consolidada, el Área Urbana Exten-
siva o de Futura Expansión y las Áreas de Protección (arqueológicas, de riesgo, de altas pendientes,
forestales y otros donde no es permitido asentamientos humanos urbanos)

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Criterios para la definición del área urbana y su proceso de Homologación
 Dirección General de Planificación Territorial

Decreto Supremo 29215 Reglamentario a la Ley Nº 1715 (INRA)

ARTÍCULO 11.- (COMPETENCIA EN ÁREA RURAL). I. Los procedimientos agrarios administra-
tivos serán ejecutados sólo en el área rural. Los predios ubicados al interior del radio urbano de
un Municipio que cuente con una Ordenanza Municipal homologada, no serán objeto de aplica-
ción de estos procedimientos, bajo sanción de nulidad.

En los predios parcialmente comprendidos en áreas urbanas que cuenten con Ordenanzas Mu-
nicipales homologadas, el saneamiento únicamente se ejecutará sobre la fracción del área rural.

II. Si la Ordenanza Municipal está en trámite de homologación y el predio no está destinado al

desarrollo de actividades agrarias, dará lugar a la suspensión de los procedimientos agrarios
administrativos en un plazo no mayor a seis meses, debiéndose estar a sus resultados. Si, ven-
cido el plazo y la homologación no se hubiere concluido, el Instituto Nacional de Reforma Agraria
retomará el conocimiento y ejecución del procedimiento.

Dentro de un área demandada como Tierra Comunitaria de Origen, la medida de suspensión

será objeto de consulta al pueblo indígena u originario respectivo.
III. Para el caso de la creación y modificación de radios urbanos, el Instituto Nacional de Reforma
Agraria podrá coordinar con los Gobiernos Municipales, la definición de estos límites de acuerdo
a las normas específicas que regulan la materia.
IV. Para resolver la ampliación de un radio urbano que afecte a un pueblo indígena u originario,
a parte de la coordinación con el Instituto Nacional de Reforma Agraria, el Concejo Municipal
competente necesariamente deberá realizar una consulta previa, oportuna y de buena fe, por
medios idóneos a los pueblos indígenas u originarios involucrados. El resultado de esa consulta
deberá consignarse en la resolución sobre la ampliación del radio urbano

Proceso de Tramitación

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Criterios para la definición del área urbana y su proceso de Homologación
Dirección General de Planificación Territorial

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